O rombo nas contas pblicas no governo Michel Temer

Jos Eustquio Diniz Alves

Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br

A situao fiscal do Brasil dramtica e o presidente Michel Temer para se sustentar no cargo
durante 2 anos e meio est comprometendo totalmente as finanas pblicas e colocando o
pas na rota da falncia e da inadimplncia. O ex-vice-presidente que contribuiu para a
deteriorao fiscal, agora, como presidente, est batendo todos os recordes e gerando o maior
rombo fiscal da histria brasileira.

O grfico acima mostra as contas pblicas brasileiras conforme dados do Fundo Monetrio
Internacional (FMI), WEO de abril de 2017. O supervit/dficit primrio o resultado do balano
da arrecadao, menos os gastos do governo, mas sem contabilizar os juros da dvida.
Corresponde gerao de caixa do governo. O supervit ajuda a reduzir o endividamento. O
dficit nominal acelera o crescimento da dvida pblica. O conceito de dficit nominal inclui o
dficit/supervit primrio mais os gastos com o pagamento de juros. Quanto maior o dficit
nominal mais rpido cresce a dvida pblica.

Os dados so claros. O Brasil possua supervit primrio at 2013, sendo que o supervit foi de
R$ 129 bilhes em 2011 e de R$ 91 bilhes em 2013. Mas em 2014, ano eleitoral, o supervit
virou dficit primrio de R$ 33 bilhes. Em consequncia do aumento das despesas e dos juros,
o dficit nominal cresceu assustadoramente de R$ 158 bilhes, em 2013, para R$ 344 bilhes
em 2014.

Mas o que estava ruim ficou pior. Em 2015, primeiro ano do segundo mandato da gesto Dilma-
Temer, o dficit primrio foi para R$ 114 bilhes e o dficit nominal foi para R$ 616 bilhes
(representando mais de 10% do PIB). Portanto, falsa a alegao que o ministro Joaquim Levy
provocou um austericdio. Na verdade, o ano de 2015 foi de grande recesso, grandes dficits e
grande crescimento da dvida pblica. 2015 foi um ano terrvel.

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Em 2016, o dficit primrio cresceu mais ainda e o dficit nominal s no cresceu mais devido
queda da taxa de juros nominal (embora tenha tido crescimento da taxa de juro real). Despois
de trs anos muito ruins (2014-2016) que marcaram a mais profunda e prolongada recesso
da histria do Brasil esperava-se uma certa recuperao em 2017. Mas, se a variao do PIB
no ser to negativa, as finanas pblicas esto mostrando que a coisa continua feia.

O FMI estimava um dficit primrio de R$ 159 bilhes e um dficit nominal de R$ 616 bilhes
(conforme mostrado no grfico). Mas a equipe econmica que prometia seriedade na gesto
macroeconmica, est sendo vencida pelas ambies polticas da base aliada que est
promovendo um verdadeiro assalto ao patrimnio pblico.

Como escreveu o jornalista Vinicius T. Freire, no jornal Folha de So Paulo (FSP): Nesta tera
(15/08), a equipe econmica anunciou um pacote desesperado a fim de corrigir a besteira e
conter outras espreita: a coalizo temeriana rasgou de vez a fantasia responsvel depois da
folia que manteve o presidente no poder. A casta burocrtica e o estamento empresarial com
amigos e representantes no Congresso hastearam as bandeiras piratas e planejam saquear o
Estado quase falido. Parlamentares temerianos inventam gastos e rejeitam tanto aumentar
impostos como votar remendos na Previdncia. Planejam assim um colapso moda do Rio de
Janeiro, um modo de dizer apenas, pois o desastre teria outro feitio.

Tambm na FSP, o ex-ministro da ditadura e ex-deputado, de linha conservadora, Delfim Neto,

escreveu: A semana passada foi triste. Revelou que boa parte da Cmara dos Deputados se
recusa a entender a gravidade da situao nacional. Isso est gerando uma repugnncia da
sociedade para com a sua atividade, o que prejudicial democracia. Primeiro tivemos a reao
intempestiva da Comisso Mista de Oramento (CMO) aos vetos opostos Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) para 2018. Logo depois, o resultado absolutamente indecente foi somado
a um dispositivo de infantilidade estudantil apresentado pela Comisso de Reforma Poltica
(CRP). Com relao LDO, foi sancionada com 47 vetos. Atingiram dispositivos que aumentavam
gastos. Por exemplo, permitir, nessa penria, reajustes do Legislativo acima da inflao, que,
combinados com o limite da despesa, consumiriam recursos de outras atividades mais
necessrias, alm de sugestes "ad gustum" do populismo do qual o Brasil tenta se livrar. Alguns
deputados acreditam que o Oramento que cria recursos. Infelizmente, o mundo fsico mais
cruel: so os recursos que limitam o oramento! .

O fato que a poltica est vencendo a economia e o governo Michel Temer se mostra incapaz
de cumprir a sua autodeclarada misso de recuperar as contas pblicas e reativar a economia
para diminuir o desemprego. Na realidade, aumentou o preo dos combustveis, aumentou os
dficits (primrio e nominal), manteve as desoneraes e subsdios, aumentou as benesses das
emendas parlamentares e projetos de interesses partidrios num ano eleitoral, props o novo
Refis, pretende reduzir o ajuste do salrio mnimo, congelar o salrio dos funcionrios pblicos,
cortar gastos sociais, enquanto a previdncia apresenta dficits insustentveis. O povo e o meio
ambiente esto sofrendo como nunca.

E alm de tudo a Cmara Federal quer instituir um fundo eleitoral de R$ 3,6 bilhes, com
dinheiro pblico, para os parlamentares fazerem campanha eleitoral e mentir descaradamente
para o eleitorado que refm do sistema partidrio e eleitoral e ainda tem que pagar a conta
deste despautrio. Michel Temer est comprometendo ainda mais as finanas para conseguir
uma base mnima de apoio no Congresso e a sua base parlamentar est espoliando tudo que
pode, enquanto o pas agoniza. A oposio, enfraquecida e sem propostas para tirar o pas da

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crise, s pensa nas eleies de 2018. O Brasil est no limbo, como no ltimo ano do governo
Sarney. A histria se repete, como uma tragdia.

O IBGE informou que a taxa composta de subutilizao da fora de trabalho caiu de 24,1%, no
1 trimestre para 23,8% no 2 trimestre de 2017, mas ainda representava 26,3 milhes de
trabalhadores desempregados ou subutilizados. A taxa de desocupao entre os jovens de 14 a
17 anos de idade ficou em 43% e entre os jovens de 18 a 24 anos ficou em 27,3%. Uma tragdia
social que atinge a juventude, criando uma gerao perdida e sem futuro. A criana esperana
vai receber uma herana maldita.

O alto desemprego e a alta capacidade ociosa (fabricas paradas, lojas fechando, consumo em
queda em relao a 2010, etc.) fizeram a inflao cair para nvel abaixo da meta do Banco Central
e possibilitaram um grande supervit na balana comercial. Isto tem evitado um choque externo
e uma maior desvalorizao do real. Mas as exportaes brasileiras (fortemente dependentes
de produtos primrios e commodities) pode sofrer um baque com a crise internacional que se
avizinha.

O eclipse do dia 21/08 nos Estados Unidos parece ser um sinal de um eclipse econmico,
provocado por um eclipse poltico da democracia americana e agravado pelas atitudes absurdas
do governo Donald Trump. Uma crise internacional nesse momento iria agravar ainda mais a
crise brasileira.

Mas uma coisa parece certa, independentemente das variaes da conjuntura, o fato estrutural
que a dvida pblica brasileira cresce de maneira exponencial e se aproxima de 100% do PIB,
conforme mostra o grfico, com dados do FMI. O atual governo (que comeou em 2014) est
comprometendo totalmente o futuro da economia brasileira. E o mais grave que Michel Temer
e o Congresso esto fazendo polticas que prejudicam a maioria da populao, favorecem uma
minoria, e esto reduzindo os investimentos que poderiam reduzir o desemprego. Assim, Temer
(e sua base no Congresso) est colocando o Brasil no caminho dos piores dias da tragdia grega.

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Devido ao crescimento da dvida pblica e ao desequilbrio entre receitas e despesas o prximo
governo (2019-2022) vai conviver com dficits primrios e baixo crescimento da economia. A
agncia de classificao de risco Standard & Poors (S&P) colocou a nota de risco soberano do
Brasil em observao negativa. O chamado "creditwatch", com vis negativo, um alerta de
curto prazo para um possvel rebaixamento rating e reflete o aumento da incerteza relacionada
aos eventos polticos recentes e aos constantes casos de corrupo.

Desde que Michel Temer assumiu a vice-presidncia no incio da atual dcada (01/01/2011), o
Brasil comeou uma trajetria de declnio e sofrimento. Mas o que estava ruim no primeiro
mandato, piorou muito no segundo e, principalmente, aps o maior estelionato eleitoral da
histria republicana (em 2014). O pas entrou num crculo vicioso de longo prazo, com alto
desemprego, baixas taxas de poupana e investimento e estagnao do PIB e da renda per
capita. o pacto da mediocridade.

Considerando os ltimos 4 anos, o Brasil vive o seu pior momento econmico de todos os
tempos. O pas j est na sua segunda dcada perdida e virou uma nao submergente. O
Gigante pela prpria natureza vai chegar aos duzentos anos da Independncia, em 2022, como
uma nao totalmente enfraquecida e dependente das finanas nacionais e internacionais.

Se no houver uma virada total de pgina urgentemente, o Brasil pode entrar em uma fase de
regresso permanente e de des-desenvolvimento. O lema positivista do governo Temer o
mesmo da bandeira nacional: Ordem e Progresso. Mas a dura realidade est mostrando que,
sem brilho, o Floro da Amrica est mais para Desordem e Regresso.

Referncias:
ALVES, JED. A exploso dos dficits primrio e nominal e a mudana de governo, Ecodebate,
13/05/2016
https://www.ecodebate.com.br/2016/05/13/a-explosao-dos-deficits-primario-e-nominal-e-a-
mudanca-de-governo-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/
ALVES, JED. O descontrole da dvida pblica e o futuro do Brasil, Ecodebate, 16/05/2016
https://www.ecodebate.com.br/2016/05/16/o-descontrole-da-divida-publica-e-o-futuro-do-
brasil-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/