LA NATURALEZA COMO OBJETO O COMO SUJETO

PALABRAS CLAVES: Planeacin, planeacin ambiental, sociedad.

Desde el punto de vista del medio ambiente se puede mirar dos enfoques, la naturaleza
como objeto o sujeto. Donde cada perspectiva tendr un camino diferente en el desarrollo
de cada regin o lugar al momento de planear como deben usar sus recursos y con que fin,
si con beneficios para la sociedad o para la naturaleza, mostrando los diferentes impactos
que tendr tanto en la sociedad como en la naturaleza la eleccin de uno de estos camino en
el desarrollo de la planeacin.

La planeacin ha sido entendida de distintas formas, entre ellas como una actividad humana
fundamental, como una herramienta que nos ayuda a considerar posibles resultados antes
de que nos comprometamos con un curso de accin especfico, y como un proceso que pre-
cede y preside la accin (Matus, 1992). Cuando se aplica al ambiente, la planeacin se
relaciona con el problema de reconciliar el funcionamiento ambiental con los intereses de
mltiples actores sociales.

En una subcuenca, existe una comunidad donde la recreacin y el turismo en contacto con
la naturaleza han sido apoyados por mucho tiempo. La principal atraccin de este sitio es
un parque ecolgico que ofrece rutas para ciclismo de montaa, senderos interpretativos,
cabaas para vacacionar y sitios de valor paisajstico. Tradicionalmente, este territorio ha
sido habitado por los dueos de la tierra quienes han heredado su propiedad a sus
descendientes. Por estar inmersa dentro de un rea de conservacin, el uso de suelo se ha
orientado en cierta proporcin a una actividad agropecuaria de baja intensidad y, en los lti-
mos 15 aos, se ha complementado con el uso eco- turstico. Sin embargo, con el paso del
tiempo, la mayor oferta de actividades econmicas, el crecimiento demogrfico y el
abarrotamiento que emerge de un gran centro urbano situado a 20 km de distancia, ha dado
lugar a cambios de uso de suelo y al establecimiento de asentamientos irregulares que
hacen uso inapropiado del agua del ro causando problemas serios de calidad y cantidad de
agua. En este sentido, se ha aumentado la venta de terrenos para uso urbano, las fuentes de
contaminacin puntual a lo largo del ro son abundantes y las tomas clandestinas de agua se
cuentan por docenas, lo cual ha deteriorado el funcionamiento de la subcuenca, el hbitat se
ha visto alterado y las bellezas escnicas han disminuido. Los residentes se quejan de las
invasiones a sus terrenos, de la reduccin del caudal del ro, de la cantidad de basura
arrojada a los cauces, y otros aspectos. Al mismo tiempo los habitantes de los
asentamientos irregulares exigen a las autoridades la provisin de servicios, y los grupos
ambientalistas demandan que se controle el crecimiento urbano y que se ejecuten acciones
tanto para mitigar el impacto negativo que el desarrollo est causando en la regin como
para recuperar el funcionamiento del ecosistema.
Analizando este ejemplo, nos podemos dar cuenta de que el contexto en el cual la
planeacin ambiental tiene lugar es complicado debido a la variedad de objetivos, aspectos,
intereses y opiniones que son expresadas y que se deben de tomar en cuenta a la hora de
construir alternativas y hacer recomendaciones para el futuro. Por otro lado, que el
planificador ambiental est obligado a ver ms all de los dictados inmediatos de las
fuerzas de mercado y de las metas que motivan el crecimiento econmico si pretende
resolver los problemas que surgen de la interface sociedad-naturaleza en toda su
complejidad. En este sentido, es claro que se requiere una incorporacin amplia de las
consideraciones ecolgicas en la elaboracin de planes, con el objeto de balancear las nece-
sidades humanas con las propiedades dinmicas que constituyen el ambiente.

Debido a su importante papel de asistir a la comunidad en la toma de decisiones sobre los

usos de suelo y las actividades sociales y econmicas relacionadas, su meta fundamental es
aproximarse a un balance entre el uso productivo de los recursos naturales, y el
mantenimiento de las funciones ecolgicas cuando se le asignan funciones de
aprovechamiento, recreativas, de conservacin, entre otras, a un espacio. Por esta razn, la
planeacin ambiental es vista como una modalidad de la planeacin estratgica que
conlleva un proceso de toma de decisiones en donde los aspectos relacionados con la
conservacin de la naturaleza son prioritarios, dan direccin al diseo de propuestas y
generan tanto polticas pblicas como sistemas de evaluacin para la proteccin del
ambiente.
En este mismo orden de ideas, la planeacin ambiental comparte con la planeacin
estratgica los conceptos de perspectiva, posicin, patrn, plan y maniobra. Desde el punto
de vista de la perspectiva, la planeacin ambiental considera la sustentabilidad como una
gran visin, como una manera fundamental de hacer las cosas. De esta manera, la
sustentabilidad acta como marco de referencia para explicar y entender el mundo y para
plantear metas durante el proceso de planeacin. En el caso de la posicin, la planeacin
ambiental busca y defiende la sustentabilidad como un prerrequisito para la planeacin del
desarrollo econmico. En este sentido, ubica a la sustentabilidad como una posicin nica y
valiosa en la bsqueda de nuevas alternativas de desarrollo, ya que implica atender a un
conjunto diferente de significados y actividades encaminadas a crear futuros deseados que
permitan la participacin y el sentido de pertenencia de los diferentes actores sociales.

La planeacin ambiental busca mantener y mejorar las estrategias ya probadas como

exitosas en la conservacin del medio ambiente, as como promover la coordinacin entre
ellas. Haciendo referencia al concepto de plan o su equivalente, este tipo de planeacin se
enfoca en el diseo de documentos base que den una direccin, que marquen una gua o
curso de accin, que den nfasis a la proteccin del ambiente, de los recursos naturales en
el largo plazo (sustentabilidad ambiental), as como la forma de cubrir las necesidades y
aspiraciones de la presente generacin y de las futuras (sustentabilidad socioeconmica).
En resumen, busca fijar rumbos o caminos para hacer transitar una regin cohesivamente
hacia la sustentabilidad. Finalmente, vista la planeacin ambiental como conjunto de
maniobras, esta busca articular acciones para lograr el desarrollo en armona con la
conservacin de la naturaleza.

Su vnculo con la planeacin tradicional en lo particular, yace en los aspectos ambientales

al problema de planeacin, complementa las etapas del proceso tradicional que empieza
cuando las metas y objetivos son establecidas por los expertos, la informacin es analizada
y las alternativas comparadas, y culmina cuando un curso de accin es seleccionado por los
tomadores de decisiones. Con la inclusin de la dimensin ambiental, el modelo tpico de
planeacin puede reformularse. As, el proceso de planeacin se ampla a un conjunto de
procedimientos para analizar tanto los sistemas biofsicos como socioculturales de un lugar,
para revelar donde se pueden poner en prctica objetivos especficos de desarrollo con un
mnimo de consecuencias ambientales. Asimismo, a diferencia del proceso de planeacin
tradicional, adquiere un carcter interactivo, iterativo, flexible y dinmico apoyado
fuertemente en la participacin de los actores sociales, caractersticas que son propias de la
visin de la sustentabilidad que le da marco.

El mbito de accin de la planeacin ambiental es la construccin de propuestas que

armonicen el desarrollo econmico con la conservacin de la naturaleza. Es decir, el
enfoque ambiental de la planeacin, busca explorar alternativas de crecimiento econmico
que sean socialmente y ambientalmente sustentables.

Planear hacia la sustentabilidad, significa liberar potenciales innovadores para la

transformacin social y econmica en armona con la conservacin de la naturaleza.
Adems, promover que la sociedad cree nuevas formas de desarrollo justo que apoyen una
mejor calidad de vida, ahora y en el futuro. En este sentido, los enfoques de planeacin
orientados a problemticas ambientales son vistos como clave tanto para entender mejor,
como para crear redefiniciones novedosas de los problemas y soluciones que sean capaces
de sostener el funcionamiento de los sistemas socio ecolgicos. En consecuencia, los
planificadores ambientales son los encargados de salvaguardar los recursos amenazados,
mejorar los sitios degradados, crear nuevos bienes ecolgicos y conservar los servicios
ambientales. Desde la perspectiva de la mediacin y negociacin, deben hacerse cargo de
lograr el manejo integrado de los recursos naturales y a nivel de sitio, controlando el
desarrollo para proteger el hbitat de la vida silvestre y sus caractersticas fsicas,
apoyndose en distintas estrategias.

Por ejemplo, las estrategias de proteccin se aplican para salvaguardar aquellas estructuras
del paisaje regin que dan soporte a procesos ecolgicos esenciales. Su propsito es
protegerlas de los cambios que sufren las reas que los rodean y, para lograrlo, se aplican
medidas de ordenamiento territorial, medidas de regulacin, compra de terrenos, etc. Las
estrategias defensivas o de carcter reactivo, se aplican ante situaciones en donde hay que
contrarrestar procesos de fragmentacin del paisaje en donde un rea clave del paisaje
esto aislada, o bien procesos de contaminacin ambiental. Aqu aplican medidas como el
establecimiento de barreras fsicas que impiden que actividades como la ganadera o el
crecimiento urbano sigan avanzando. En extensiones muy amplias, se definen con precisin
lmites de las reas que se deciden someter bajo proteccin y se establecen medidas
regulatorias en trminos de normas y sanciones. Esto ltimo aplica tambin para el caso de
la contaminacin y se complementa con medidas como la instalacin de plantas de
tratamiento.

Las estrategias ofensivas o de carcter propositivo, se basan en la visin de una posible

configuracin del paisaje que esta articulada, entendida y aceptada como meta. Esta
estrategia se apoya en una planeacin completa, restauracin ecolgica y un financiamiento
significativo. En el caso de las estrategias oportunistas, estas implican el reconocimiento de
oportunidades especiales y su integracin en cualquiera de las otras estrategias de
planeacin. Dependen de la presencia de elementos espaciales en el paisaje que favorecen
las propuestas.

Las diferentes medidas que se usen para financiar como para ejecutar los proyectos de
conservacin del medio ambiente es lo que da una particularidad sobre los dems tipos de
planeacin, ya que al ser el medio ambiente un objeto este solo es tratado como tal y ser
explotado sin consideracin al ser un objeto. Sin embargo si se trata el medio ambiente
como un sujeto, este tendr unos derechos que le permitirn convivir en armona con la
sociedad, desarrollando procesos armnicos econmicos y conservacionistas para su propia
proteccin.

Mostrando como la planeacin tiene una responsabilidad tanto con la sociedad para su
desarrollo humano como con el medio ambiente para su proteccin. Y que a su ves el
medio ambiente afecta a la planeacin de tal manera que requiere una rama de igual
importancia solo para su estudio como es la planeacin ambiental con unos objetivos
diferentes a la planeacin regular pero que permitan una articulacin al analizar los fines de
ambos procesos de planeacin.