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, Soda
A organizao Carlos, v. 18,de
atividade n. gerenciamento
2, p. 409-424, 2011
de projetos: os nexos com competncias e estrutura 409
Resumo: O objetivo deste trabalho estudar os vnculos existentes entre as prticas de gerenciamento de projetos
vis--vis a adequao da estrutura e das competncias organizacionais. A metodologia de estudo de caso foi
escolhida para auxiliar na apresentao deste trabalho na forma de resultados de uma investigao emprica. A
pesquisa foi realizada em uma empresa da cadeia produtiva do setor automobilstico. Os resultados apontaram os
fatores determinantes da estrutura, dos quais se destacam: a falta de memria tcnica, o desenvolvimento gerencial
e o custo da estrutura. Alm disso, foi constatado um cenrio de baixas competncias nos mbitos do indivduo,
das equipes e da organizao.
Palavras-chave: Competncias em gerenciamento de projetos. Estruturas organizacionais. Implementao e
gerenciamento de projetos. Tipologias de projeto.
Abstract: This study aims to understand the links between project management practices and organizational
structure and competences. The case study methodology was chosen in order to present an empirical investigation.
The research was conducted in a company in the automotive sector. The results show the structure determinants,
among which are: lack of memory technology, management development, and cost structure. Furthermore, a scenario
of low competences was found in the individual, team , and organizational dimensions.
Keywords: Project management competences. Organizational structures. Project management implementation.
Project typology.
1 Introduo
Os estudos acadmicos e as prticas empresariais fenmeno e, portanto, merecem ateno e preocupao
tm revelado a importncia da administrao de dos mais variados interessados. Sua capacidade
projetos para a implementao de estratgias. gerencial, acredita-se, no pode ser direcionada
Observa-se, no entanto, que nem sempre as empresas somente a trabalhos que envolvam atividades de
possuem uma estrutura organizacional adequada rotina, pois preciso dar condies vazo das
para melhor gerenciar os seus projetos. Ainda esto, atividades inovativas, as de projeto. Neste sentido,
em grande parte, presas a modelos organizacionais necessrio empreender esforos na adequao de
tradicionais, que confinam os projetos s reas modelos de gesto, que incorporem as atividades de
funcionais, o que parece uma contradio, uma vez rotina e inovao, o que tem despertado interesse de
que possuem atividades de naturezas distintas. boa parte de estudiosos e pesquisadores no assunto.
As empresas da cadeia produtiva do setor industrial, A literatura aponta para um isolamento da atividade
como as de autopeas, so exemplos de organizaes de projetos na organizao. Para Engwall (2003), os
que comeam a enfrentar os problemas advindos deste projetos no podem ser vistos como ilhas isoladas na
1
Programa de Mestrado e Doutorado em Administrao - PMDA, Universidade Nove de Julho UNINOVE, Av. Francisco
Matarazzo, 612, CEP 05001-100, So Paulo - SP, E-mail: roquejr@usp.br; sbragia@usp.br
2
Departamento Engenharia de Produo, Escola Politcnica, Universidade de So Paulo - USP, Av. Prof. Almeida Prado, trav. 2,
n. 128, CEP 05508-900, So Paulo - SP, E-mail: marlymc@usp.br
3
Faculdade FIA de Administrao e Negcios, Rua Jos Alves da Cunha Lima, 172 Butant, CEP 05360-050, So Paulo - SP,
E-mail: iveter@usp.br
4
Departamento de Administrao, Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade - FEA, Universidade de So Paulo -
USP, Av. Prof. Luciano Gualberto 908, sala E-194, Cidade Universitria, CEP 05508-900, So Paulo SP, Brasil
Recebido em 29/6/2009 Aceito em 31/3/2011
Suporte financeiro: Nenhum.
410 Rabechini Junior et al. Gest. Prod., So Carlos, v. 18, n. 2, p. 409-424, 2011
organizao; Grabher (2002), por sua vez, destaca A discusso sobre as estruturas organizacionais
que projetos constituem organizaes embutidas tem sido posicionada, via de regra, por seus nveis de
em um contexto no s organizacional, mas social, segmentao e integrao de atividades das empresas
destacando a ecologia de projetos. (VASCONCELLOS; HEMSLEY, 2002), bem como
Alm do mais, a importncia do setor de autopeas pela capacidade de viabilizao de implementao
pode ser vista no s pela carncia em termos de seus objetivos estratgicos (DERESKY, 2004).
gerenciais, mas pelos seus robustos nmeros. O Por meio do exame das necessidades em
setor responsvel por um faturamento anual no segmentao e integrao de esforos, possvel
Brasil de 24,2 bilhes de dlares, emprega 197 mil entender o quadro de alternativas estruturais que
pessoas e exporta 7,5 bilhes de dlares para mais se configura e que contempla as formas mais
de 160 pases (SINDIPEAS, 2009). No Brasil, h tradicionais de organizao, como as hierrquicas
648unidades distribudas em 10 Estados da Federao, e as matriciais. No entanto, com a intensificao
das quais 500 empresas so associadas ao Sindicato das atividades de projetos nas empresas observadas
Nacional da Indstria de Componentes para Veculos no incio do sculoXXI, novas preocupaes se
Automotores (Sindipeas). apresentam na anlise das formas organizacionais.
Este artigo visa compreender os aspectos deter A busca nas empresas por estruturas inovativas que
minantes no nexo existente entre as atividades apresentem baixo nvel de formalizao e possibilitem
de gerenciamento de projetos e a estrutura e as multiplicidade de comando, diversificao elevada e
competncias da organizao. comunicao horizontal e diagonal, tem sido frequente
A abordagem metodolgica utilizada foi a de entre as empresas que precisam articular as atividades
estudo de caso desenvolvido em uma empresa do rotineiras e no rotineiras.
setor de autopeas. Em um ambiente inovador, no qual as empresas
Este trabalho est estruturado em cinco sees. necessitam realizar projetos que envolvam vrias reas
Para buscar respostas ao objetivo proposto, funcionais, o uso da estrutura funcional apresenta
inicialmente foi necessrio fazer uma discusso limitaes. Com a necessidade de diversificar e integrar
na literatura especializada em dois assuntos de tecnologias no desenvolvimento de novos produtos
interesse: estrutura organizacional e gerenciamento e processos, as empresas passaram a buscar novas
de projetos, conforme apresentado na segunda seo. formas organizacionais que pudessem responder a
Em seguida, apresenta-se a estratgia metodolgica, estes desafios, com o intuito de buscar uma maior
na seo trs, que regeu o estudo, detalhando os integrao e resolver os problemas existentes (PATAH;
instrumentos de levantamento de dados primrios CARVALHO, 2002).
e secundrios. Uma vez planejada a pesquisa, os justamente nessa caracterstica que reside uma
autores apresentam os resultados e suas respectivas das maiores vantagens da estrutura por projetos,
anlises, na seo quatro. Por fim, foi possvel segundo Kerzner (2000). Ou seja, um nico indivduo,
obter informaes que servem de recomendaes o gerente de projetos, mantm autoridade completa
direcionadas aos pesquisadores e interessados em sobre o projeto como um todo (MEREDITH;
estrutura organizacional e gerenciamento de projetos, MANTEL JUNIOR, 2000; KERZNER, 2001;
considerando tanto o ponto de vista das organizaes VASCONCELLOS; HEMSLEY, 2002).
quanto do acadmico. Como forma de extrair o melhor da estrutura
funcional e da estrutura por projetos, surge a
estrutura matricial, que uma estrutura hbrida, com
2 Sntese da reviso da literatura caractersticas destas duas estruturas-me (PATAH;
A implementao de gerenciamento de projetos CARVALHO, 2002). A estrutura matricial uma
nas organizaes tem sido motivo de preocupao e maneira de as empresas se organizarem para fazer
interesse por boa parte dos executivos, responsveis melhor proveito da integrao das diferentes reas
pelas atividades inovativas e de projetos nas empresas, tcnicas, condio cada vez mais necessria frente
bem como por consultores e estudiosos do assunto. complexidade tecnolgica contempornea.
Pesquisas sobre a utilizao de gerenciamento de Para Vasconcellos e Hemsley (2002), o conceito
projetos e suas relaes com o sucesso, em geral de de estrutura matricial leva em conta o exame da
prazos e custos, tm sido desenvolvidas por vrios necessidade de utilizao de duas ou mais formas
autores (RAZ; SHENHAR; DVIR, 2002; IBBS; de estrutura simultaneamente sobre os mesmos
KWAK, 2000). membros de uma organizao. A estrutura matricial
No intuito de construir um quadro terico/ busca distribuir o projeto ao longo das divises da
conceitual que possa dar sustentao argumentao empresa e, com isso, utilizar melhor a capacidade
desenvolvida neste trabalho, articulou-se a literatura tcnica da mesma, o que no ocorre numa estrutura
de estrutura e de maturidade organizacional em por projetos. Os custos so diminudos em funo
gerenciamento de projetos. da maior racionalidade no uso dos recursos e do
A organizao da atividade de gerenciamento de projetos: os nexos com competncias e estrutura 411
uma organizao com as concorrentes. Finalmente, abrangncia do projeto, podendo envolver o governo,
no ltimo nvel 5 do melhoramento contnuo empresas subcontratadas, etc. Suas competncias esto
aproveitada a informao aprendida advinda do nvel mais fortemente ligadas aos negcios aos quais esto
anterior para implementar as mudanas necessrias relacionadas tecnologia, processos, servios, etc.
visando o melhoramento contnuo nos processos de A profisso do gerente de projetos vem sendo
gerenciamento de projetos. estudada h muito tempo e obtendo destaque
Alm de Kerzner (1999), outros autores como preocupao essencial de diversos autores
(EDUCATIONAL..., 1999; BUNNIK; GARRETT, (KERZNER, 2001; CLELAND; IRELAND, 2007;
2000; IBBS; KWAK, 2000; DINSMORE, 1999), GRAY; LARSON, 2009; CARVALHO; RABECHINI
incluindo experincias com empresas de consultoria, JUNIOR, 2007; RABECHINI JUNIOR, 2007), seja
preocupam-se em entender o processo de maturidade pela falta de clareza de seus papis e responsabilidades,
nas organizaes. Destaca-se, neste sentido, o seja pela inexistncia de planos de cargos e carreiras
esforo dedicado pelo grupo de voluntrios do nas empresas. Cleland e Ireland (2007) mostram o
ProjectManagement Institute (PMI), ao elaborar cdigo de tica do gerente de projetos originalmente
uma metodologia padro. A ideia de criar um escrito para o PMI Project Management Institute.
modelo de maturidade em gerenciamento de Composto de quatro artigos, tal cdigo tem como
projetos que fosse padro do PMI ocorreu em prembulo:
maio de 1998, quando foi constitudo o programa
OrganizationalProject ManagementMaturity Model [...] no exerccio da profisso, os gerentes de
(OPM3) (PROJECT..., 2003). Trs grandes projetos afetam a qualidade de vida de todas
dimenses so consideradas pelo OPM3 em termos as pessoas em nossa sociedade. Portanto,
gerenciais: portflio, programas e projetos. Para estas fundamental que eles conduzam seu trabalho
dimenses, foram propostos nveis considerando-se de maneira tica a fim de ganharem e manterem
a padronizao, as medies, o controle e o a confiana dos membros da equipe, colegas,
aprimoramento contnuo. Os elementos que compem empregados, empregadores, clientes e do pblico.
o modelo so: bestpractices (melhores prticas); (CLELAND; IRELAND, 2007, p. 25).
capability (capacidades); outcomes (resultados), e
Maximiano (1988) estudou o papel do gerente de
KPI (Indicador de Desempenho). A partir destes
projetos junto a cinco empresas industriais do ramo
elementos, o OPM3 define que a maturidade
de informtica e identificou oito papis fundamentais
organizacional em gerenciamento de projetos pode
inerentes s suas atividades: planejador; organizador;
ser verificada por meio da existncia de melhores
administrador de interfaces; articulador de acordos;
prticas na organizao. A existncia destas, por
administrador de tecnologia; administrador de equipes/
sua vez, verificada por meio das capacidades e de
pessoas; formulador de mtodos, e implementador.
resultados comprovados.
Por outro lado, o modelo de competncias e Estes papis esto relacionados diretamente com a
maturidade (RABECHINI JUNIOR, 2003; funo de gerenciamento de projetos. Cabe mencionar
CARVALHO; RABECHINI JUNIOR, 2007) que o gerente de projetos tambm assume outras
utilizado como base para a avaliao considera responsabilidades no mbito da administrao da
fundamentalmente trs dimenses que devem ser empresa; portanto, suas interaes com outros gerentes
desenvolvidas em gerenciamento de projetos: ocorrem no bojo de suas atividades.
indivduos, as equipes e a organizao. As interfaces entre o gerente de projetos e o gerente
Os estudos sobre competncias individuais funcional tambm foram objeto de um estudo emprico
abordam tanto os envolvidos que representam as realizado no Brasil. A partir de uma amostra composta
partes interessadas nos projetos quanto a figurado de 58 projetos organizados de forma matricial, Sbragia
gerente de projetos. (1995) identificou trs componentes de interface: a
Cleland e Ireland (2007) propuseram um modelo diviso de responsabilidades entre ambos, as reas de
de gerenciamento das partes interessadas de projetos influncia de cada um e os padres de comunicao
observando as competncias de dois grupos de utilizados pelo gerente de projetos.
indivduos: primrios e secundrios. Os primrios Stuckenbruck (1976) considerou a figurado gerente
em geral, representados por gerentes de projeto, de projetos como o elemento que no projeto vai
patrocinador, pessoal tcnico, gerente funcional e de desenvolver aes crticas de integrao como recurso
suporte apresentam competncias que esto ligadas fundamental para seu trabalho.
ao gerenciamento do projeto, como: capacidade de Vrios autores propuseram habilidades distintivas
estabelecer escopo do projeto e produto; conhecimento ou competncias para o gerente de projetos: i)
em relao ao desenvolvimento de prazos e custos; Kerzner (2001) props 10 habilidades; ii) Shtub,
habilidades de negociao, e avaliao de riscos, entre Bard e Globerson (1994) identificaram oito habilidades
outras. J os secundrios dependem do mbito e da gerenciais, entre outros.
A organizao da atividade de gerenciamento de projetos: os nexos com competncias e estrutura 413
Tanto Kerzner (1992) quanto Shtub, Bard e tm as seguintes caractersticas: objetivos factveis
Globerson(1994) apresentam um gerente de projetos e claros; subprodutos intermedirios (deliverables)
que atualmente tem suas preocupaes no s com bem definidos; conjunto de habilidades gerencial e
as habilidades tcnicas, mas que esto tambm tcnica diferenciadas; nvel de educao entre os
fortemente envolvidos com os aspectos gerenciais. membros da equipe; uso de ferramentas adequadas
Neste sentido, suas interaes no ficam restritas para o trabalho; disciplina; coeso; liderana; estrutura
apenas s equipes de projetos, mas tambm aos apropriada, e habilidades para integrao, visando
gerentes funcionais, clientes, fornecedores, com a buscar resultados e se relacionar bem com clientes.
alta administrao da organizao, principalmente Thamhain (1993) considera a formao de equipes
por meio do patrocinador do projeto, entre outros. como um processo que agrega um conjunto de
As competncias da equipe de projeto analisam a indivduos com diferentes necessidades, habilidades
possibilidade de indivduos trabalharem em conjunto e inteligncias, e transforma-os numa unidade de
para atingir os objetivos do projeto. A estrutura trabalho eficaz e integrada. O autor analisou o
de uma equipe est fortemente ligada estrutura desempenho de equipes de projetos, a partir de dois
organizacional. Para Frame (1999), boas equipes grupos de indicadores de competncias em equipes
de projetos. O primeiro formado por elementos A escolha da unidade de anlise foi intencional,
com caractersticas orientadas s atividades e aos uma vez que a organizao apresentava as condies
resultados em projeto; o segundo, orientado s de avaliao de sua estrutura e estratgia sob a ptica
pessoas, conforme sintetiza o Quadro 1. do gerenciamento de projetos. O caso selecionado foi
O quadro terico desenvolvido levou em conta os uma empresa de origem alem, do setor de autopeas.
construtos de competncias dos indivduos, equipe, Com estas caractersticas, a alternativa da
organizao e fatores determinantes das estruturas metodologia de estudo de caso foi adequadamente
organizacionais. O Quadro 2 mostra a sntese e os
ilustrativa para atender aos preceitos de Yin (2005)
autores referenciados.
e Eisenhardt (1989), que coloca a opo pelo caso
nico quando este pode ser considerado revelador e
3 Aspectos metodolgicos: a quando se tem a oportunidade de observar o processo
alternativa do estudo de caso de desenvolvimento e, consequentemente, obter o
Esta pesquisa, de carter qualitativo, utilizou aprendizado para o conhecimento cientfico.
o mtodo de estudo de caso na conduo de sua O objetivo deste trabalho foi estudar os vnculos
investigao. A essncia do estudo de caso existentes entre as prticas de gerenciamento de
[...] a tentativa de iluminar uma deciso ou projetos vis-a-vis a adequao da estrutura e das
conjunto de decises: por que elas foram tomadas, competncias organizacionais de uma empresa do
como foram implementadas e com que resultado. setor de autopeas, de capital estrangeiro.
(YIN, 2005, p. 22-3). Para nortear o desenvolvimento deste estudo,
Ainda segundo o autor, a preferncia pelo uso decorrem duas questes de pesquisa:
do estudo de caso deve ser dada quando do estudo 1) Qual o nexoentre o gerenciamentode projetos
de eventos contemporneos, em situaes nas e a estrutura?
quais os comportamentos relevantes no podem 2) Qual o nexoentre o gerenciamentode projetos
ser manipulados, mas em que possvel se fazerem e ascompetncias?
observaes diretas e entrevistas sistemticas. O A literatura contextualiza os nexos entre os pilares
levantamento de dados baseou-se em dados primrios, gerenciamento de projetos, estrutura e competncias,
obtidos por meio de reunies e entrevistas individuais como um requisito evolutivo (KERZNER, 2001;
com profissionais da empresa estudada, bem como de PROJECT..., 2003; CARVALHO; RABECHINI
dados secundrios extrados da anlise de documentos JUNIOR, 2003, 2007). Quanto mais fortes esses
internos da empresa. nexos, maior o desempenho em gerenciamento de
Para a realizao desta pesquisa, restringindo-se projetos.
o campo de observao, escolheu-se um caso que
representasse o contexto estudado. Consideraram-se
Fase 1 Levantamento e leitura de
trs quesitos: o primeiro, do alinhamento estratgico
entre as atividades de projetos e de rotina; o segundo, obras sobre o tema
do enquadramento de sua forma estrutural para Nesta fase, foi feito um levantamento de livros e
lidar com essa convivncia atividades de rotina e artigos publicados sobre o assunto e foram escolhidos
projetos, e o terceiro, da acessibilidade empresa. aqueles que mais se adequavam ao trabalho proposto.
Estes elementos ajudaram a fortalecer a ideia de Essa reviso conceitual proporcionou a escolha
estudo de caso que, para Eisenhardt (1989), este tipo dos modelos a serem adotados para avaliao da
de estudo centraliza sua ateno no entendimento estrutura organizacional e para avaliao da maturidade
de dinmicas presentes em realidades particulares. organizacional em gerenciamento de projetos.
ao grupo tarefa (mdia geral 2,23), ambos na zona de demonstra, portanto, baixa maturidade nos trs eixos
discordncia. No houve questo com mdia, moda de vetores conceituais: a organizao, as equipes e
e mediana acima de 3. os indivduos (Figura3).
Finalmente, no que concerne s competncias da
organizao, os resultados para o grupo estratgia
4.3 Anlise e discusso dos nexos
de neutralidade (mdia geral 3,19), enquanto para o
grupo de gesto de projetos (GP) de discordncia A partir desses resultados, foram analisados os
(mdia geral 2,73). No entanto, em ambos os grupos dois nexos da pesquisa. A adoo de uma nova
h questes com moda em 4, o que representa estrutura organizacional e de novas prticas gerenciais
concordncia parcial. Para o grupo estratgia, as ocorre muito mais como decorrncia de mudana de
questes em que h concordncia parcial so: os comportamento e mudana cultural do que da mera
clientes do oportunidade para ajudar no estgio formalizao. No entanto, na organizao estudada,
de desenvolvimento do projeto, a empresa alinha a anlise do Nexo 1 Prticas de Gerenciamento de
projetos s suas estratgias e h um conceito de Projetos e Estrutura Organizacional revelou que no
gerenciamento de portflio de projeto claro. No grupo
h estrutura apropriada para a conduo dos projetos,
de gesto de projetos, as questes com concordncia
o que dificulta a aplicao da metodologia, conforme
parcial so: a alta administrao da organizao
apresentado na seo 4.1. Nesse sentido, a anlise
tem ajudado os gerentes de projetos em momentos
de crise, a alta administrao da organizao tem entre os tipos de projetos e a estrutura organizacional
garantido a necessria autoridade e suporte para aponta para uma estrutura matricial com intensidades
decises no mbito do projeto, so realizadas de leve a forte, segundo o tipo de projeto desenvolvido
reunies peridicas para monitorar o progresso do (Quadro 3). J a anlise dos fatores determinantes
projeto visando melhorar sua performance e os aponta para a necessidade de criao de um escritrio
resultados de reunies de planejamento so publicados de projeto com perfil mais estratgico, induzindo a
e distribudos para pessoal do projeto. conduo dos projetos por estrutura matricial, com
A anlise do modelo de competncias e maturidade, lderes dedicados e treinados, conforme a tipologia
conforme sntese do quadro terico (Quadro 2), de projeto requer.
A organizao da atividade de gerenciamento de projetos: os nexos com competncias e estrutura 419
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