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CONTENIDO
Presentacin
Introduccin
1. Proteccin integral para ejercicio de los derechos de las nias y los nios desde la
primera infancia
1.1 Principios orientadores para la Proteccin Integral del ejercicio de los derechos de
las nias y los nios desde la primera infancia
1.2. Motivos por los cuales se afecta el ejercicio de los derechos de las nias y los
nios desde la primera infancia.
1.4.1 En la familia
1.4.2 En otros entornos
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2.1 Ejes de la Proteccin Integral
2.1.1 Eje Uno: El reconocimiento de los nios y las nias como sujetos
titulares de sus derechos
2.1.2 Eje Dos: Garantizar el cumplimiento de los derechos.
2.1.3 Eje Tres: Prevenir la inobservancia, amenaza y la vulneracin de los
derechos
2.1.4 Eje Cuatro: Asegurar el restablecimiento inmediato de los derechos.
2.4 Criterios para proteger integralmente el ejercicio de los derechos de las nias los
nios desde la primera infancia.
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2.5 Seguimiento y monitoreo a la garanta, acciones de prevencin de la inobservancia,
amenaza, vulneracin y restablecimiento del ejercicio de los derechos de las
nias y los nios en los entornos donde trascurre sus vidas.
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PRESENTACION
Los lineamientos que se presentan ahora para el debate territorial son los siguientes:
Fundamentos de la Estrategia.
Proteccin integral del ejercicio de los derechos.
Entornos que favorecen su desarrollo.
Participacin y construccin de ciudadana.
Formacin y acompaamiento a familias.
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Salud para la primera infancia.
Alimentacin y nutricin.
Orientaciones pedaggicas para la educacin inicial.
Valoracin del desarrollo.
Formacin del talento humano.
Tal como se enunci anteriormente, son documentos base para la discusin, los cuales
an NO constituyen una postura oficial de la Estrategia como lineamiento oficial para la
Atencin Integral a la Primera Infancia.
Cordialmente,
Comit Tcnico
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INTRODUCCIN
El primer captulo, define qu es la Proteccin Integral del ejercicio de los derechos las
nias y los nios; enuncia los principios consagrados en la ley y en las polticas sociales que
la orientan, reitera el por qu es fundamental proteger integralmente el ejercicio de los
derechos de los nios, y las nias desde la primera infancia. Describe los motivos y las
situaciones por las cuales se puede afectar su ejercicio desde los diferentes entornos en
los que se encuentran las nias y los nios,
Hace mencin a los criterios que se deben tener en cuenta en la atencin integral en
materia de reconocimiento de la diversidad tnica y cultural, enfoque de gnero,
condiciones del desarrollo, destacando la importancia de las redes de apoyo y de la
intersectorialidad, y cmo a partir de la ruta integral de atenciones, se debe materializar la
garanta de los derechos, la deteccin de amenazas y vulneraciones, y de ser necesario las
acciones de restablecimiento soportadas en el seguimiento y acompaamiento familiar, ,
en especial cuando se mantienen condiciones de vulnerabilidad para el ejercicio de los
derechos de las nias y los nios.
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Establece la necesidad de articular los distintos sistemas de informacin generando
alertas para la realizacin de las acciones propias de la intersectorialidad y destaca la
importancia la informacin producto del sistema de monitoreo y seguimiento a las nias,
los nios y sus familias, para la generacin de diagnsticos situacionales que a su vez se
constituyan en insumo de la formulacin y desarrollo de polticas pertinentes, dirigidas a
la atencin integral a la primera infancia.
Las orientaciones que se sealan en este lineamiento se articulan con las que se consignan
en los dems lineamientos de la Estrategia.
1. Proteccin integral del ejercicio los derechos de las nias y los nios desde la
primera infancia
A travs de la proteccin integral es posible que las nias y nios vivan desde su
primera infancia, en entornos que cuentan con las condiciones humanas, sociales y
materiales que potencian su desarrollo, en los que les es posible ejercer sus derechos
y configurar sus vidas de acuerdo con el momento particular de su ciclo vital.
1.1 Principios orientadores para la Proteccin Integral del ejercicio de los derechos
de las nias y los nios desde la primera infancia
Ms que una orientacin, los principios, imponen una obligacin a las actuaciones
de quienes sin responsables de la garanta de los derechos de las nias y los
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nios. Les permiten tomar decisiones que aseguren su proteccin integral y
resolver conflictos entre derechos igualmente reconocidos.
Al ser catalogados los derechos de las nias y los nios como fundamentales y de
rango superior, el principio de prevalencia los ubica en supremaca sobre los
derechos de las dems personas. Establece el artculo 9 de la ley 1098 que en
todo acto, decisin o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza
que deba adoptarse en relacin con las nias y los nios, prevalecern sus
derechos, en especial si existe conflicto entre stos y los de cualquier otra
persona.
1.1.4 Corresponsabilidad
1
CILLERO BRUOL, M. El Inters Superior del Nio en el Marco de la Convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio.
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realizarse con la concurrencia de acciones por parte del Estado, la familia y la
sociedad desde sus competencias especficas. Dichas actuaciones deben ser
concomitantes, coordinadas y articuladas,
1.1.5 Equidad
Implica por parte del Estado, de la familia y de la sociedad, la accin decidida para
garantizar que todas las nias y los nios sin distingo pueden disfrutar de las
condiciones que aseguran su proteccin integral.
1.1.7 Solidaridad
1.1.8 Complementariedad
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Lineamientos Tcnicos para el Marco General y Orientaciones de Polticas Pblicas y Planes territoriales en
materia de Infancia y Adolescencia- ICBF. Mayo 7 de 2007
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La relacin basada en la complementariedad fortalece la creacin de una
conciencia colectiva de lo pblico, ampliado los consensos culturales entre grupos
humanos social y culturalmente diversos, y fortalece la capacidad de gestin de la
poltica local en favor de la primera infancia.
1.1.9 Subsidiariedad
1.2 Motivos por los cuales se afecta el ejercicio de los derechos de las nias y los
nios desde la primera infancia.
A pesar de que se den las condiciones para la garanta del ejercicio de los
derechos de las nias y nios, pueden existir motivos y situaciones que se
constituyen en factores que afectan de manera negativa su desarrollo y sobre las
cuales se debe actuar de manera inmediata desde los diferentes entornos donde
estas se presenten.
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Resolucin 5929 de diciembre 27 de 2010 Lineamientos Tcnico Administrativos de Rutas y Actuaciones y
Modelo de Atencin para el Restablecimiento de Derechos de los nios, nias y adolescentes y mayores de
18 aos con discapacidad, con sus derechos amenazados, inobservados y vulnerados y que fueron
modificados por la Resolucin 707 de febrero 28 de 2011, adicionados mediante la Resolucin 2850 de
2012.
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Estos motivos pueden colocar en situacin de desproteccin a las nias y los
nios para el ejercicio de sus derechos, segn la medida o grado en que se
presenten, por eso es importante retomar lo que desde su definicin pueden
constituir para el ejercicio de los derechos:
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Manual Cantabria Deteccin y Notificacin de desproteccin infantil desde el Sistema Educativo. Gobierno
de Cantabria. Enero de 2011 Espaa.
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satisfaccin de una o varias necesidades bsicas de un nio, nia o adolescente,
no cumple su responsabilidad (porque no puede o no quiere). O se dan
determinadas condiciones externas que impiden que esa persona o servicio las
satisfaga. 2. No hay agentes externos capaces de contrarrestar esta situacin y
satisfacer las necesidades, o la actuacin de estos agentes no es suficiente. 3.
Como consecuencia de esta situacin, el nio, nia o adolescente ha sufrido o es
probable que sufra un dao significativo en su salud, bienestar y/o desarrollo5.
Definidos los motivos por los cuales se puede afectar el ejercicio de los derechos
de las nias y los nios en los diferentes entornos, mencionamos las situaciones
que desde el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006, pueden
constituirse en una inobservancia, amenaza o vulneracin para el ejercicio de los
derechos y sobre las cuales cmo Estado, familia y sociedad debemos actuar de
manera inmediata, generando las alertas para que desde la ruta integral de
atenciones en los diferentes entornos se apoye el restablecimiento y, por parte
de autoridades competentes, se apliquen las medidas a que haya lugar cuando
sea necesario.
5
Ibd.
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Esta definicin ampla el espectro, en tanto el maltrato se configura as sea en
forma de amenaza por una persona o grupo de personas. En este sentido, incluye
no solo a la familia sino a los diferentes entornos.
Adems de las situaciones que describe la Ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia
y Adolescencia en los articulo 18 y 20, es necesario mencionar aquellas que por
connotacin social, se constituyen en una amenaza constante para el ejercicio de
los derechos e incluso en causa de su vulneracin, especficamente nos referimos
a la condicin de pobreza, al desplazamiento, guerras o conflicto armado.
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El nio Latinoamericano Informe realizado por la Dra. Ima Depiante Duri a las Naciones Unidas. Cmo
afecta la pobreza a los nios Sitio Web
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1.3.3 Conflicto Armado
La afectaciones que las guerras y los conflictos armados producen en las nias y
los nios durante su primera infancia, se producen como consecuencia de
crmenes cometidos contra sus padres, familiares y personas cercanas que los
conducen a la orfandad, el desplazamiento y sus nefastas consecuencias, as
como de forma directa cuando son vctimas de vulneraciones de sus derechos a la
familia, a la educacin, salud, vida, libertad e integridad personal, entre otros 7.
Segn un informe que hace la experta del Secretario General de las Naciones
Unidas Graca Machel respecto de las repercusiones del conflicto armado sobre
los nios los efectos pueden ser invisibles. Permanecer ocultos en las causas de
sus dificultades. Tal vez vivan apartados del pblico, en instituciones o, como
sucede en el caso de miles de nios que estn solos y han quedado hurfanos, se
convierten en nios de la calle o en vctimas de la prostitucin. Los nios que han
perdido a sus padres suelen experimentar humillaciones, rechazo y
discriminacin. Durante aos, tal vez sufren en silencio, su autoestima se
desintegra. Su inseguridad y temas son Inconmensurables8
1.4.1 En la familia
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Ciclo de Conferencias Primera Infancia y conflicto armado en Colombia IDIE- OEI.
8
Ibd.
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aportan para su manutencin, no les brindan amor, afecto y cario, no les
permiten ver o visitar a su padre o madre cuando no viven juntos, es decir, los
retienen bajo su cuidado e incluso los trasladan hacia otros lugares o pases sin el
consentimiento de alguno de ellos.
Se configura tambin maltrato fsico y psicolgico hacia las nias y los nios,
cuando en los escenarios institucionales o comunitarios de atencin o desarrollo
infantil, se utilizan formas de orientacin y correccin que conllevan afectacin
de la integridad fsica y psicolgica de las nias y los nios; por ejemplo, el trato
degradante, la utilizacin de palmadas para impartir orientacin o correccin, el
encerrar a la nia o nio en cuartos oscuros, amarrarlos, el no permitirles hablar
o expresar sus necesidades y formas de expresin de sentimientos (alegra,
tristeza, entre otros);el obligarlos a comer o participar en actividades cuando su
necesidad del momento es distinta, por ejemplo el querer dormir.
2. Cmo proteger integralmente el ejercicio de los derechos de los nios y las nias
desde la primera infancia.
Es necesario hacer mencin de lo que implica la proteccin integral desde los mismos
ejes que sta contempla y por su puesto desde el papel que la familia, la sociedad y el
Estado tienen que ejercer para hacer efectivo el ejercicio de los derechos de las nias
y los nios desde la primera infancia.
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2.1 Ejes de la proteccin Integral
2.1.1 Eje Uno: El reconocimiento de los nios y las nias como sujetos titulares de
sus derechos
Son tambin reconocidos y promocionados los derechos de las nias y los nios en la
medida que se consagran como normas de carcter especial y de orden pblico, las
disposiciones que desarrolla el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, y de otra parte,
las que se han expedido con un enfoque de integralidad para la gestin del Estado a
travs de sus diferentes instancias.
Se cumple adems con este primer eje del reconocimiento desde las mismas
concepciones que orientan la atencin integral a la primera infancia y que se
relacionan con la manera como se comprende a las nias y nios en este ciclo vital, su
desarrollo, el papel que cumplen los diferentes entornos y, como se estructura la ruta
integral de atenciones y la gestin integral en procura de su desarrollo y del ejercicio
pleno de sus derechos.
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La garanta implica asegurar todas las condiciones y estados que materializan en la
vida de cada nia y cada nio el ejercicio de sus derechos, hacen posible su desarrollo
integral desde sus capacidades, potencialidades, condiciones fsicas y psicolgicas,
diversidad tnica y cultural. En este sentido podemos sealar lo siguiente:
Estado
Ahora bien, desde sus diferentes niveles, el Estado debe realizar acciones integrales y
afirmativas que involucren no solo a las nias y los nios, sino tambin a la familia, a
la sociedad y a la comunidad, y a los diferentes entornos donde se desarrolla su diario
vivir, con el fin de asegurarles un ambiente sano y adecuado para el ejercicio pleno de
sus derechos.
La ruta integral de atenciones es una herramienta que permite que los programas,
proyectos y servicios que se implementen o se operativicen en los territorios tengan
estas caractersticas.
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Municipios y Departamentos por la infancia y la adolescencia Orientaciones para la accin territorial- Procuradura General de la
Nacin- ICBF- UNICEF.
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Promover y posibilitar su participacin en las diferentes instancias que formulan,
ejecutan y evalan polticas sociales y en general donde se toman las decisiones
que las afectan.
Generar condiciones para que se mejore la calidad de vida de familias que tengan
nias y nios en condiciones de discapacidad, o situacin desplazamiento,
pobreza, entre otras.
En caso de posibles situaciones que le amenacen o vulneren los derechos a las nias o
los nios, realizar acciones educativas con los miembros del grupo familiar, para
promover el restablecimiento inmediato, en la medida que estas no configuren
situaciones de gravedad que impidan o vulneren ostensiblemente el derecho a la
integridad fsica o psicolgica de una nia o nio o comprometan su vida (lesiones,
violencia en cualquiera de sus formas)
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Familia
En cumplimiento de este eje, a las familias les compete, dadas las garantas por parte
del Estado, generar las condiciones para el ejercicio de los derechos de las nias y los
nios, y realizar las acciones que sean necesarias para tal fin.
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orientacin, cuidado, acompaamiento y crianza de los nios y las nias durante su
proceso de formacin, exige la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la
madre de asegurarse de que los nios y las nias puedan lograr el mximo nivel de
satisfaccin de sus derechos.
Sociedad
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de vida que aseguren al nio su crecimiento y desarrollo humano en un ambiente de
bienestar comn, donde prevalezca el nio como inters superior10.
Estado
Dadas las condiciones que garantizan que los derechos de los nios y nias se
cumplan, es obligacin del Estado establecer aquellas circunstancias que pueden
afectar dicha garanta o ejercicio, en este sentido debern establecer mecanismos de
deteccin de situaciones que amenazan o vulneran los derechos de la niez, a travs
de un ejercicio constante de verificacin o valorizacin del cumplimiento de sus
derechos, desde los diferentes entornos en donde se materializa su gestin, y
mediante los diagnsticos situacionales que le permita la focalizacin de acciones para
el cumplimiento de los derechos.
10
Ibd.
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Estas situaciones pueden ser:
RIESGO DE CUIDADO Hay una situac in de crisis o proble mas en la fami lia (por eje mp lo,
INADECUADO alto nivel de estrs, consumo de drogas o alcohol de los padres,
maternidad/ pater nida d adolescente, aisla mie nto social ) que se
prev puede n afectar negativa mente o limitar de forma
significati va a la capacidad de las figur as parentale s para
proporcionar un cuidado y atenci n adec uada al ni o, ni a o
adolescente y provocar la apar icin e n un fut uro prxi mo de
situacio nes de desproteccin.
CUIDADO PARENTAL Las figuras pare ntales o l as personas ad ultas q ue convive n en l a
INADECUADO familia no proporc iona n al ni o, ni a o adolesce nte un trato o
(no desprotecci n) cuidado pti mo, pero:
1. esta situacin no ha provocado ni se prev que vaya a
provocar a corto plazo un dao (a ni vel fsico, psicolgico,
cognitivo y/o social ) o,
2. si ha producido un dao, no es significativo (es decir, no afecta
de manera relevante al desarrollo ) ni se prev que vaya a serlo a
corto plazo.
Esto puede producirse porq ue:
3. las conductas de trato o cuidado inadec uado son de baja
intens idad, o
4. pueden ser de inte nsidad moderada pero s u frecuenci a es baja,
produci ndose slo de forma espordica.
OTROS Otras situaciones e n el entorno fami liar o social que p ueden i nf luir
negativa me nte en el desarrollo del nio, ni a o adolescente. Por
ejemp lo, entornos sociales con i mge nes ide ntificatorias no
deseables, falta de servicios, alto ndice de delinc uenc ia,
margi naci n o violenc ia en el veci ndario, etc.
Familia
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derechos las nias y nios, y realizar acciones que posibiliten que sus condiciones
familiares o sociales cambien positivamente.
La proteccin integral del ejercicio de los derechos de las nias y los nias, por la
misma naturaleza de su interdependencia e integralidad, deben materializarse no solo
en el contexto familiar, sino tambin en los entornos donde interacta con las dems
personas y con el medio ambiente.
Esto tiene que ver con el inicio de acciones inmediatas para su restablecimiento, o de
ser necesario para la aplicacin de medidas de parte de las autoridades competentes
en aras de brindar atencin, cuidado y proteccin inmediata a las nias y los nios.
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La integralidad exige comprender, que la satisfaccin de los derechos de las nias y
los nios debe ser simultnea, porque sus derechos son interdependientes los
unos de los otros, y de igual categora e importancia para lograr un desarrollo
adecuado y acorde a la etapa del ciclo vital. De no ser as, se puede entonces
inobservar, amenazar e incluso llegar a vulnerar el ejercicio de los derechos de las
nias y los nios.
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2.2. Elementos o criterios para la deteccin de amenazas o vulneraciones y la
realizacin de acciones de restablecimiento de derechos en los entornos
donde trascurre la vida de la nia y el nio
Inspectores
Se informa y vincula a la Autoridad Comisara de Defensora de
de Polica
Tradicional tratndose de nias y Familia Familia ICBF-
Situaciones de Situaciones de
nios pertenecientes a grupos maltrato que se maltrato que se Acta en
Ausencia de
tnicos minoritarios proceso presenten dentro del presenten fuera
del contexto de las Otras
contexto de la
basado en la interculturalidad violencia intrafamiliar la violencia Autoridades
intrafamiliar
Durante los procesos de atencin que se brinden a una nia o nio, es importante
realizar un ejercicio constante de verificacin o valoracin, para establecer si el
ejercicio de sus derechos se encuentra amenazando o vulnerando.
De esta valoracin diaria, o de aquella que se realice con ocasin de una valoracin
mdica, o la que se lleve a cabo en programas especializados de atencin a la primera
infancia, se puede establecer situaciones de amenaza o vulneracin.
Para ello, es necesario tener en cuenta algunos criterios que marcan el camino a seguir
para el trabajo con las familias y/o cuidadores, y en los casos que se requiera, la
remisin y vinculacin a otros programas o servicios. En ltimas realizar la remisin de
las nias y los nios ante las autoridades competentes.
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Es de sealar que estos criterios que se enuncian a continuacin, deben considerarse
siempre en contexto los factores familiares y sociales que rodean a la nia o el nio, la
cronicidad, gravedad, reiteracin de los mismos, as como tambin la etnia y a la
cultura a la cual pertenecen son elementos que inciden en la manera como estas
situaciones se expresan.
2.2.1 Situaciones que pueden configurar un maltrato leve o moderado
Con base en los estudios y orientaciones que a nivel internacional se encuentran sobre
la materia, especficamente en cuanto a los indicadores de desproteccin del ejercicio
de los derechos de las nias y los nios, y que se pueden presentar en los diferentes
entornos, se puede decir que una situacin de maltrato leve ocurre:
La situacin no es urgente.
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Manual Cantabria Deteccin y Notificaciones de desproteccin infantil desde el Sistema Educativo-
Gobierno de Cantabria. Enero de 2011 Espaa
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Existen indicadores fsicos, comportamentales y/o familiares de maltrato que se
pueden abordar educativamente en el entorno sociofamiliar de la nia o del nio
porque no comprometen su integridad fsica o la vida.
La situacin es urgente.
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Manual Cantabria Deteccin y Notificaciones de desproteccin infantil desde el Sistema Educativo-
Gobierno de Cantabria. Enero de 2011 Espaa
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Existen indicadores fsicos, comportamentales y/o familiares de maltrato que
ponen en peligro la integridad fsica o la vida y bienestar de la nia o del nio.
Valoracin de la vulnerabilidad
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Relacin entre el agresor y el nio o nia: Se refiere a la existencia de relacin de
poder sobre la nia o el nio, puede ser por ejemplo, el padre o la madre o su
cuidador, cualquier otra persona que interacte con l o ella en los diferentes
entornos.
Si tiene algn tipo de discapacidad: fsica o mental lo cual ubica adems a la nia o
el nio en condicin de indefensin.
Caractersticas del entorno familiar del nio o nia: Hace mencin a las
condiciones fsicas y ambientales de orden familiar y social que rodean a la nia o
el nio, por ejemplo en condiciones de hacinamiento, en lugares de marginacin
social, familias con antecedentes delictivos.
Si se solicit alguna vez ayuda, a quin fue, cundo y cmo se resolvi: Por
ejemplo si estuvo la nia o el nio bajo medida de restablecimiento de derechos o
bajo la proteccin de algn familiar o institucin de proteccin por maltrato de los
padres.
Existen diversos indicadores de maltrato infantil que son ms o menos visibles segn el
mbito concreto desde el que se acte. De este modo, algunos profesionales, por las
caractersticas de su actuacin diaria, tienen mayor acceso a ciertos aspectos de la
vida de las nias y los nios que otros.
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Por ejemplo, desde los centros de atencin en salud se tiene mayor facilidad para ver
indicadores fsicos que pasan desapercibidos en otros mbitos. Desde los centros de
desarrollo infantil y las instituciones educativas, se tiene un acceso privilegiado a las
caractersticas de aprendizaje, de rendimiento y a las caractersticas del
comportamiento cotidiano de los nios, nias, sus familias y /o cuidadores.
Acciones para restablecer el ejercicio de los derechos de las nias y los nios
respecto situaciones que pueden configura maltrato leve en los diferentes entornos
Las situaciones que configuran maltrato leve hacia una nia y nio conforme a los
indicadores fsicos, comportamentales como familiares, pueden ser intervenidas desde
los servicios sociales concertando previamente con la familia la orientacin y asesora,
si se considera pertinente.
Brindar informacin suficiente para las denuncias a que haya lugar, cuando las
personas que cuidan la nia o el nio manifiesten durante la asesora situaciones
que ameritan la intervencin de una autoridad competente. Si estas no desean
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denunciar es responsabilidad de profesional o docente del jardn, del centro de
desarrollo infantil, de la institucin educativa, del servicio especializado, dar
conocimiento a la autoridad competente en caso de que se establezca que la nia
o el nio estn siendo vctimas indirectas o directas de maltrato. Por ejemplo la
violencia intrafamiliar causada por alguno de los padres o familiares o un posible
abuso sexual.
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De acuerdo con las necesidades de la situacin, las competencias institucionales, los
recursos de la localidad y la gestin social de la misma, se deben activar las rutas para
la remisin de las nias y los nios ante las autoridades competentes quienes activan
la remisin a otros programas y servicios cuando sea procedente y como solicitud de
apoyo al restablecimiento del ejercicio de los derechos.
En las situaciones de presunto abuso sexual, slo se realizar una asesora con
respecto a la denuncia de la situacin y el impacto de la misma para la nia o el nio,
no debe existir o realizarse ninguna intervencin por cuanto esto le corresponde
definirlo a la autoridad competente y ser realizada la valoracin fsica o psicolgica por
profesionales especializados en el tema de violencias sexuales.
Las autoridades competentes en Colombia que estn facultadas para iniciar procesos
administrativos de restablecimiento de derechos a favor de una nia o nio son:
Defensores de Familia, Comisarios de Familias, Inspectores de Polica, Autoridades
Tradicionales de los grupos tnicos minoritarios y Jueces de Familia, Promiscuos o
Civiles Municipales.
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Manual Cantabria Deteccin y Notificaciones de desproteccin infantil desde el Sistema Educativo-
Gobierno de Cantabria. Enero de 2011 Espaa
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2.3.1 Autoridades Tradicionales
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medidas de restablecimiento de derechos ( artculos 11 y 51 del Cdigo de la Infancia y
la Adolescencia).
2.4 Criterios para proteger integralmente el ejercicio de los derechos de las nias y
los nios desde la primera infancia.
Aceptabilidad: Atributo que debe permitir el uso y goce de los bienes y servicios de
manera favorable, justa, segura y de conformidad con las normas reglamentaciones
que existan para tal fin. (Normas de salubridad, higiene sanidad, vivienda compatible
con la calidad humana, estndares de calidad de servicios, entre otros).
14
Sistema elaborado por el Comit DESC dela Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y que
la relatora especial .Katharina Tomasevsky desarrollo para el Derecho a la Educacin
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2.4.2 La diversidad tnica y cultural
En coherencia con lo anterior, la proteccin integral de las nias y los nios que
pertenecen a diferentes culturas hace necesario que las personas, instituciones,
autoridades, la comunidad y sociedad en general, conozcan y promocionen la
legislacin existente sobre los Grupos tnicos al igual que se promueva en ellos la
comprensin y la visibilizacin de los derechos de la infancia. Slo as se pueden
comprender que las nias y los nios de grupos tnicos pertenecen a un colectivo
social que se autodenomina como sujeto distinto y a su vez establecer los lmites
especficos que su condicin como sujetos de derechos establece en relacin con el
derecho fundamental a la supervivencia cultural del sujeto colectivo de derecho, es
decir, de la etnia a la cual pertenece
15
Marco general de orientaciones de poltica pblica y lineamientos tcnicos de atencin diferenciada ICBF
en materia de familia infancia y adolescencia a grupos tnicos. Diciembre 2007
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no ser esclavizado, derecho al debido proceso16. El dilogo concertado con las
autoridades de estos grupos tnicos es fundamental para procurar la
transformacin de ciertas prcticas que pueden amenazar o vulnerar el ejercicio
de los derechos de las nias y nios y sus familias.
El restablecimiento de los derechos de las nias y los nios debe realizarse por
parte de las autoridades tradicionales y, en caso de ser necesario por las
Autoridades administrativas siempre que as se concerte o se disponga por parte
de la autoridad tradicional, o cuando se vulnere un mnimo jurdico, quienes
debern adelantar un proceso basado en la interlegalidad y privilegiando las
medidas en el medio familiar y social o comunitario del grupo tnico al cual
pertenezca la nia o el nio.
La garanta para el ejercicio de los derechos de la nia o el nio que vive en el contexto
rural debe contemplar un enfoque diferencial respecto de la garanta del ejercicio de
los derechos de las nias y los nios que residen o habitan en el contexto urbano. Las
condiciones de dispersin de la poblacin, las condiciones de acceso, la presencia del
conflicto armado, implica que los servicios que permiten la materializacin de sus
derechos, varen ostensiblemente, en tanto deben tener caractersticas itinerantes,
garantizar el desplazamiento de profesionales, agentes sociales y comunitarios a los
territorios.
16
Marco general de orientaciones de poltica pblica y lineamientos tcnicos de atencin diferenciada ICBF
en materia de familia infancia y adolescencia a grupos tnicos. Diciembre 2007
37
segn el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempean en la familia y el grupo
social.17
As las cosas, las acciones de proteccin integral de las nias y los nios en los
diferentes entornos, deben considerar las diferentes oportunidades que tienen las
nias y los nios, las interrelaciones existentes entre ellos y con los adultos; la relacin
con lo que los rodea en los mbitos donde trascurre sus vidas.
Lo anterior, implica diferenciar el concepto de gnero y sexo, pues este ltimo hace
mencin a las diferencias y condiciones fsicas del nio y la nia, el gnero se
construye a partir de la interaccin del nio o nia en el medio familiar y social, que
puede variar segn las culturas y las transformaciones sociales. Es decir que las
manifestaciones en la nia y el nio se dan segn las implicaciones que tengan la vida
cotidiana en ellas y ellos.
Establecer:
Estado de la salud
Las nias y los nios estn sanos, cuando estn dispuestos para la actividad, cuando
juegan, cuando estn alegres, cuando comen, cuando son creativos, cuando tienen
fuerza, vigor y energa.
17
Artculo 12 Ley 1098 de 2006
18
Artculo 27 Ley 1098 de 2006
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Discapacidad fsica y mental.
Las nias y los nios con discapacidad fsica y mental, son considerados como
poblacin vulnerable, porque sus derechos pueden verse amenazados o vulnerados
con mayor facilidad. Por lo tanto corresponde al Estado procurarles todo lo necesario
para gozar de una calidad de vida y para que se puedan valer por s mismos con el
concurso de la familia y la sociedad.
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Manual Cantabria Deteccin y Notificaciones de desproteccin infantil en desde el Sistema Educativo-
Gobierno de Cantabria. Enero de 20011 Espaa
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La familia se constituye en el entorno primario y natural donde la nia y el nio
comienza a interactuar con el mundo exterior a partir de su nacimiento, por lo tanto
debe contar con las condiciones que les permitan garantizarles y procurarles todo lo
necesario una de ellas hace referencia a la posibilidad de contar con redes familiares,
sociales e intersectoriales las cuales se constituyen en una estrategia vinculatoria, de
articulacin e intercambio entre instituciones y personas que deciden asociar
voluntariamente sus esfuerzos, experiencias y conocimientos para el logro de fines
comunes20.
Las redes son un grupo de personas miembros de una familia, vecinos, amigos y otras
personas capaces de aportar una ayuda o apoyo a un individuo o a una familia.21
Las redes intersectoriales pueden ser consideradas como aquellos espacios donde la
nia y el nio interactuar con la institucionalidad o con los servicios o procesos de
atencin en los mbitos de salud, educativo, religioso, recreativo o cultural, se
constituyen por sus dinmicas sociales y coordinadas en el apoyo para el desarrollo y
calidad de vida de la niez.
Es importante conocer la red a la que pertenece una nia o un nio, sobre todo
cuando existen situaciones que les puede afectar su vida o desarrollo integral y es
necesario activar las redes familiares, sociales e intersectoriales para garantizar y
restablecer el ejercicio de los derechos o desactivar algunas y reactivar otras.
Trabajar con este enfoque lleva a reconocer y detectar los recursos, para luego de
manera estratgica dividir responsabilidades entre aquellas personas que conocen y
son ms significativas para la nia o el nio y para hacer efectiva la corresponsabilidad
que a todos nos asiste para la proteccin integral del ejercicio de sus derechos.
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Documento Clases de Redes. Doctoras Amaya Mara y Ramrez Patricia- Redes. El lenguaje de los vnculos. Hacia una
construccin y fortalecimiento de la sociedad civil. Dabas. Najmanovich. PAIDOS
38 Ibd.
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Existen diversos sistemas de informacin a nivel internacional y nacional para realizar
monitoreo o seguimiento a la realizacin de acciones en materia de los derechos de la
niez en nuestro pas, hecho que permite contar con un avance importante para
destacar en este documento la importancia de generar en la ruta integral de
atenciones, los indicadores que reporten aquellas situaciones que pueden estar
garantizando plenamente el ejercicio de los derechos de las nias y los nios, o por el
contrario identificar aquellas que los inobservan, amenazan o vulneran, as como
tambin las acciones llevadas a cabo para el restablecimiento de los derechos de las
nias y los nios en los diferentes mbitos familiares, sociales y /o comunitarios
Los sistemas de informacin desde los distintos entornos para la proteccin integral de
los derechos de las nias y los nios permiten:
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formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas sobre el desarrollo integral de la
primera infancia, como en la implementacin de servicios de atencin integral de
acuerdo a las necesidades, condiciones, problemticas y territorios identificados.
En materia de las acciones que se realicen sobre las situaciones que se identifiquen
desde los diferentes entornos donde trascurre la vida de las nias y los nios y, que
pueden estar afectando el ejercicio de los derechos, es indispensable contar con
informacin que nos permita establecer la gestin y los resultados para la garanta y el
restablecimiento de los derechos, por lo tanto debe incorporarse las acciones en
cuanto a:
Seguimiento cuando los casos han sido remitidas a otros servicios o instituciones.
Cules son las verdaderas condiciones de las nias y los nios en relacin con sus
derechos a la salud, nutricin, higiene, educacin, cuidado parental y proteccin
El grado de satisfaccin de los derechos de las nias y los nios y sus familias, si
evoluciona progresivamente
El ejercicio de los derechos est extendido a todos los nios y las nias sin
discriminacin. Tiende a reducirse las brechas territoriales, sociales y de gnero.
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Qu tipo de medidas administrativas estn llevando a cabo las autoridades para
proteger y realizar los derechos de los nios y las nias.
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