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Rua 1001, no. 468 Sala 1103 Balnerio Cambori SC CEP: 88.330-000 Fone: (0xx47) 363-5513 Cel. (0xx47) 9117-2227
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AULA N 1
O QUE LICITAO
ORIGEM DA LICITAAO
A Licitao teve origem nos Estados Medievais da Europa, conforme a histria retrata:
Todas as vezes que o Estado necessitava de um determinado bem, ou de executar
qualquer obra e/ou servios e no dispusesse do mesmo, ou no possua elementos para
sua execuo, contatava com particulares atravs de avisos informativos sobre
determinada necessidade. Esses avisos marcavam local, data e horrio para
comparecerem todos os interessados em atender o Estado (constata-se desde ento, o
princpio da "publicidade"). Para tanto, havia determinadas regras a serem seguidas.
Usava-se naquela poca (Idade Mdia), o sistema "Vela e Prego".
Atualmente, existe a Lei Federal n 8666 de 21.06.93, com alteraes introduzidas pelas
Leis Federais 8883 de 08.06.94, 9648 de 27.06.98 e 9854 de 27.10.99 que estabelece
normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras servios,
inclusive de publicidade, compras alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Portanto, toda licitao deve obedecer
rigorosamente, as determinaes da Lei 8666/93 e alteraes posteriores.
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AULA N 2
MODALIDADES DE LICITAES
CONVITE at R$ 150.000,00
TOMADA DE PREOS at R$1.500.000,00
CONCORRNCIA acima de R$1.500.000,00
PREGO no se aplica neste setor
PREGO ELETRNICO no se aplica neste setor
CONVITE at R$ 80.000,00
TOMADA DE PREOS at R$ 650.000,00
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ORRNCIA acima de R$ 650.000,00
Qualquer que seja o valor. Esta modalidade no estava
prevista na Lei de Licitaes, foi introduzida atravs
PREGO da medida provisria 2026-3 de 20.7.2000 e
regulamentada pelo Decreto Federal n 3.555 de
08.08.2000.
Qualquer que seja o valor. Esta modalidade tambm
no estava prevista na Lei de Licitaes, foi
PREGO ELETRNICO
introduzida atravs do Decreto Federal n 3697 de
21.12.2000.
OBS: pode ser utilizada a Tomada de Preos em lugar de convite, bem como
Concorrncia em lugar de Tomada de Preos e Convite, independente de valores.
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AULA N 3
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AULA N 4
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AULA N 5
I - No Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Federal
No Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, e ainda, quando se tratar de obras, financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais.
A Administrao poder utilizar, tambm, outros meios de divulgao, alm dos acima
mencionados tais como: empresas especializadas, as quais prestam esse tipo de
informao, etc. No caso, o Sistema RCC.
a) Concurso.
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II - 30 (trinta) dias para:
III - 15 (quize) dias para: a) Tomada de Preo quando a licitao no for do tipo
"de melhor tcnica" ou "tcnica e preo".
b) Tambm para Leilo.
Qualquer modificao no Edital ou Convite exige divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se os prazos inicialmente estabelecidos, exceto
quando inquestionavelmente a alterao no afetar a formulao das propostas.
DISPENSA DE LICITAES
O Artigo 24 da Lei 8666/93 (Lei das Licitaes), prev a dispensa de licitao quando a
contratao no exceder os seguintes valores:
OBSERVAES:
1) Pode a Administrao, ao invs de usar a Dispensa de Licitao valer-se do
Convite, da Tomada de Preos ou ainda da Concorrncia, uma vez que os valores
acima mencionados no ultrapassam o valor das modalidades. Em qualquer caso aplica-
se sempre a seguinte regra, referindo-se aos valores mencionados para as modalidades
de licitao:
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municpio (onde houver dirio oficial), o Dirio Oficial do Distrito Federal e jornais de
grande circulao nos estados, quando a empresa deseja participar a nvel nacional.
Quando participa somente em seu estado, ter que obter diariamente, o Dirio Oficial
da Unio (para saber se haver licitao de rgos federais em seu estado), o Dirio
Oficial de cada estado e de cada municpio (onde houver dirio oficial) e ainda o jornal de
grande circulao de cada regio, o que se tornar muito trabalhoso e oneroso.
Nesse sentido, o Sistema RCC divulga diariamente a quase totalidade das licitaes
existentes, proporcionando rapidez e economia a todos os interessados.
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AULA N 6
Qualquer empresa pode participar de uma licitao (Micro, Pequena, Mdia ou de grande
porte e at pessoa fsica), para tanto,deve retirar o EDITAL (ou Ato Convocatrio) onde
se encontram as regras do certame, verificar se tem requisitos para tal, e, tem que
comprovar documentalmente para efeitos de HABILITAO o exigido no Art. 27 da Lei
8666/93 conforme segue:
OBSERVAES:
Para Cadastramento em qualquer RGO PBLICO quando for o caso, a empresa ter
obrigatoriamente que comprovar documentalmente, todas as exigncias do Art. 27 da Lei
8666/93, do inciso I ao V.
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AULA N 7
III - Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio
ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei. Apresentar (cpias
autenticadas dentro do prazo de validade) das Certides de Tributos expedida pela
Fazenda Federal (incluindo-se a certido negativa da Divida Ativa da Unio), da Fazenda
Estadual (Tributos ICM/ICMS e Dvida Ativa), no Estado de So Paulo, ambas esto
englobadas na mesma Certido, da Fazenda Municipal (Tributos Mobilirios
(ISS/ISQN), mesmo quando a empresa no tem em seu objeto social, Prestao
de servios e Tributos Imobilirios (IPTU), mesmo quando a empresa no for
proprietria do Imvel onde estiver sediada). No caso de, no estar a empresa
sujeita a ISS/ISQN e IPTU, as Certides devero estar, em nome da empresa, nas
quais se constatar, no inscrita em tributos Mobilirios e no inscrita em Tributos
Imobilirios) e dever apresentar tambm, Certido Negativa de Dbito da Dvida Ativa
expedida pela Procuradoria da Fazenda Municipal (todas dentro do prazo de validade).
OBSERVAES:
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AULA N 8
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V - vedada a exigncia de propriedades e de localizao prvia (Art. 30, 6 da Lei
8666/93), ou seja: no pode o Edital exigir que a empresa licitante possua maquinrios
na apresentao da proposta e que esteja localizada no mesmo local (municpio ou
imediaes), onde acontecer a licitao. Neste caso, dever o Edital solicitar que a
empresa licitante, atravs de declarao sob penas da Lei que, se vencedora do certame
apresentar o solicitado na assinatura do contrato. Sendo de outra forma (exigncia na
apresentao dos envelopes), o Edital dever ser impugnado.
OBSERVAES:
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AULA N 9
b) Neste sentido, no importa saber para efeitos de licitao, o fato segundo o qual
algumas empresas, para outros fins (efeitos fiscais), esto dispensadas da apresentao
dessas peas contbeis em razo do regime jurdico especfico a que se atrelam,
notadamente os pertinentes ao Imposto de Renda, no esto submetidas ao regime de
balano patrimonial e demonstraes contbeis porm, se participarem de licitaes, as
indigitadas peas contbeis, tero que ser apresentadas, vez que a Lei de Licitaes no
prev iseno dessas exigncias para as empresas em comento, mesmo por que, no se
pode examinar a sade financeira de qualquer empresa se a mesma no apresentar seu
balano patrimonial e demonstraes contbeis, portanto, no existem alternativas. Para
as empresas por Cotas de Responsabilidades Limitada e as Sociedade Annimas, que
usualmente (e no por Lei), apresentam seus balanos e demonstraes contbeis
somente 120 dias aps o ltimo exerccio social (para efeitos de imposto de renda da
pessoa jurdica), devero proceder da seguinte forma:
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as mesmas possuem condies de assumir o futuro contrato), portanto, sem
exceo, todas devero apresentar seus balanos ao final do ano civil (dia 31 de
dezembro), obedecendo aos requisitos formais de elaborao estabelecidos em lei e os
indicados pela cincia contbil.
Dever ser extrado do livro registro geral, registrado e autenticado todas suas folhas na
Junta Comercial ou Cartrio competente (quando couber). devidamente assinado pelo
Contador responsvel, com o nmero de seu C. R. C. e pelo representante legal da
empresa, e ainda, o visto de Juiz de qualquer Vara Cvel da jurisdio onde a empresa
estiver sediada, atendendo os dispositivos do Decreto Lei Federal n 7661 de 21.06.45
em seu artigo 186, Inciso VII (esta exigncia alm de ser instituda por Lei, evitar o que
vulgarmente se intitula "maquiagem de balano"), apresentando-se, tambm, o termo de
abertura e de encerramento do referido livro, devendo conter nos mesmos, o n do CRC
do Contador responsvel, sua assinatura e assinatura do representante legal da empresa.
II - Todas as empresas que tiverem sua formao a menos de 01 (um) ano, (foram
formadas h 3,4,5 ou mais meses porm no atingiram ainda um exerccio social (01
ano) e pretenderem participar de licitaes), podero apresentar BALANO DE
ABERTURA , dentro das formalidades legais acima dispostas. Procedendo dessa forma,
estaro atendidas as exigncias referentes apresentao de Balano Patrimonial e
Demonstraes Contbeis, para efeitos de sua habilitao.
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AULA N 10
I - Poder ser exigido garantia para manuteno da proposta, nas mesmas modalidades
e critrios previstos no inicio e pargrafo 1 do Art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao, ou seja; caber ao contratado optar
por uma das seguintes garantias: a) cauo em dinheiro ou ttulos da divida pblica
- b) seguro garantia - c) fiana bancria. Nesta situao, pretende o Legislador
evitar que empresas sem condies nenhuma (pra-quedistas), participem do certame.
III - Poder ser exigido capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido da empresa o
qual no poder exceder de 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao,
portanto, o Edital poder exigir qualquer percentagem abaixo desse limite. Devendo a
comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da
lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais. Portanto, se a
empresa possuir um capital de R$40.000,00 e o Edital exigir a comprovao de
R$65.000,00, inicialmente, h de se verificar se o exigido corresponde a 10% (dez por
cento) do valor da contratao, esta verificao poder ser feita no prprio Edital quando
mencionar o valor mximo que a Administrao pretende pagar pela contratao ou, em
se tratando de Tomada de Preos a qual atinge R$650,000,00 ou ainda, uma
Concorrncia cujo valor ultrapassa de R$650.000,00, estando correta a exigncia,
providencia-se imediatamente o aumento do capital da empresa devidamente registrado
na Junta Comercial, para que, no dia da apresentao da proposta, a empresa possa
comprovar esta exigncia, atravs de alterao do Contrato Social ou Certido
simplificada expedida pela Junta Comercial.
VI - Poder ser exigida ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que
importem diminuio da capacidade operativa, ou absoro de disponibilidade financeira
calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
Esta situao geralmente ocorre, quando se tratar de obras ou servios de grande vulto,
ou fornecimento de bens cujo valor atinge valores tambm de grande vulto. Porm, nada
impede que a Administrao efetue estas exigncias.
para ndice de liquidez corrente (ILC) dever ser = (igual) ou > (maior) que 1,0
(um)
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para ndice de liquidez geral (ILG) dever ser = (igual) ou > (maior) que 1,0
(um)
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AULA N 11
HABILITAO E CADASTRAMENTO
1 - Habilitao.
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em Concorrncia, quando explicito no Edital (comumente este fato ocorre na maioria das
Concorrncias). Quando o licitante apresentar o C.R.C. em substituio determinados
documentos, dever apresentar tambm, declarao sob as penalidades legais, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao ou seja; declarar que caso haja algum
fato superveniente (que veio depois) impeditivo da habilitao, a Administrao ser
comunicada imediatamente.
Para participar de Convite, caso o licitante no tenha sido convidado, sendo ele
cadastrado, poder exigir da Administrao sua obteno. E ainda, tomando cincia do
Convite e no sendo cadastrado, poder o licitante cadastrar-se em at 24 horas
anteriores sua abertura para obteno do mesmo. Note-se que o Convite (como
explicado no incio, Modalidades de Licitao) a modalidade de licitao entre licitantes
previamente cadastrados ou no, sero convidados no mnimo 03 (trs) empresas, as
quais podero no ser Cadastradas (fica a critrio da Administrao) e ser estendido
aos demais interessados Cadastrados ou que se Cadastrarem at 24 horas antes de sua
abertura.
Determina a Lei 8666/93 (Lei de Licitaes), Art. 32, 1 : "a documentao que
tratam os arts. 28 a 31 poder ser dispensada no todo ou em parte, nos casos
de Convite, Concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo".
Levando-se em considerao que Constituio Federal em seu Art. 195, 3, determina
que a pessoa jurdica em dbito com sistema de seguridade social, como estabelecido em
lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, o Edital exigir sempre, as Certides Negativas de Dbitos perante
o INSS e FGTS. Caso o Edital ou Convite no exija, dever ser impugnado, no sentido de
retific-lo para que inclua esta exigncia obrigatria.
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AULA N 12
SICAF
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SIAFSICO
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AULA N 13
A redao acima deve ser considerada em termos vez que, existem documentos que se
apresentados no original, a empresa ficar sem os mesmos para participar das prximas
licitaes que desejar participar e ter que obt-los novamente, no caso, CNPJ, Balano
Patrimonial e Demonstraes Contbeis, Certides no obtidas via Internet, Certido
Negativa de Falncia ou Concordata, Inscrio Estadual, Inscrio Municipal, Certido
Negativa de Tributos Estaduais, Municipais (Tributos Mobilirios e Imobilirios) e
qualquer Certido Positiva com efeito de Negativa. Estas, devero ser autenticadas em
cartrio. Com referncia autenticao feita por Servidor da Administrao, somente
dever ser utilizada, quando obtivermos determinada(s) certido(es) cujo expediente do
cartrio j se encerrou e a licitao ocorrer no dia seguinte em que no haver tempo
hbil para autenticao cartorial (neste caso, por se tratar de exceo, introduzir no
envelope documentos, a original da Certido + cpia simples e alertar a comisso sobre
o fato, para que a mesma seja autenticada) vez que a Administrao no est
disposio para substituir os servios inerentes aos dos Cartrios.
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3 - facultado Administrao aceitar Certificado de Registro Cadastral (CRC) emitido
por outro rgo pblico. Neste caso dever estar explcito no edital.
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AULA N 14
DIVULGAO DE EDITAIS
I - 45 DIAS :
A) CONCURSO.
II - 30 DIAS :
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III - 15 DIAS : TP NOS CASOS NO PREVISTOS NA LETRA B) DO INCISO II OU LEILO.
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AULA N 15
ELABORAO DA PROPOSTA
Preos unitrios e total por item, quando o edital solicitar que os preos devero
ser expressos em algarismos e por extenso, atentar para esse detalhe, o qual
poder desclassificar a proposta no caso de no atendimento.
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AULA N 16
O Art. 43, 44, 45 e 46 da Lei 8666/93 define sobre o julgamento da licitao de acordo
com os tipos de cada uma delas ou seja:
a) A de Menor Preo;
b) A de melhor Tcnica
c) A de tcnica e Preo
(Nesta aula, daremos explicaes exclusivamente para o Tipo de Licitao Menor Preo)
MENOR PREO
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AULA N 17
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AULA N 18
Observaes:
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AULA N 19
Para fornecimento de bens, basta apresentar atestados fornecidos por pessoa de direito
pblico ou privado, atestando que a empresa forneceu determinado bem nas quantidades
tais; (no se faz necessrio registra-lo na entidade profissional competente. Porm, se o
bem fornecido tratar de equipamento tcnico e que demande instalao por um Tcnico
especializado ou Engenheiro, (Tcnico ou Engenheiro em eletro eletrnica, tcnico ou
Engenheiro Mecnico, Tcnico ou Especialista em Prtese etc e etc.), h necessidade de
registro na entidade profissional competente. Neste caso, o Edital mencionar no objeto
licitado, que trata-se de fornecimento e instalao de determinado equipamento etc.,
etc..
O profissional acima dever ter atribuies de atividade de acordo com o objeto licitado
e, estar devidamente contratado dentro das normas da CLT, o que vale dizer que, poder
ser registrado em Carteira Profissional ou atravs de Contrato de Prestao de Servios,
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permitido legalmente pela CLT, nos termos de seu Artigo n 456 Caput. Portanto,
restritivo ao carter competitivo da licitao, o Edital que exigir comprovao somente
atravs de Registro em Carteira, acompanhado das fichas de registro de empregados.
Neste caso o Edital de ver ser impugnado.
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AULA N 20
b) Neste sentido, no importa saber para efeitos de licitao, o fato segundo o qual
algumas empresas, para outros fins (efeitos fiscais), esto dispensadas da apresentao
dessas peas contbeis em razo do regime jurdico especfico a que se atrelam,
notadamente os pertinentes ao Imposto de Renda, no esto submetidas ao regime de
balano patrimonial e demonstraes contbeis, porm, se participarem de licitaes, as
indigitadas peas contbeis, tero que ser apresentadas, vez que a Lei de Licitaes no
prev iseno dessas exigncias para as empresas em comento, mesmo por que, no se
pode examinar a sade financeira de qualquer empresa se a mesma no apresentar seu
balano patrimonial e demonstraes contbeis, portanto, no existem alternativas. Para
as empresas por Cotas de Responsabilidades Limitada e as Sociedade Annimas, que
usualmente (e no por Lei), apresentam seus balanos e demonstraes contbeis
somente 120 dias aps o ltimo exerccio social (para efeitos de imposto de renda da
pessoa jurdica), devero proceder da seguinte forma: Apresentar seu balano e
demonstraes contbeis do exerccio imediatamente anterior ao do estipulado por lei ou
seja; estando no incio do ano 2002 (deveriam por lei), apresentar as indigitadas peas
contbeis do exerccio de 2001 e, em virtude dos 120 dias que possuem de prazo para
apresentao das mesmas para efeitos de Imposto de Renda, devem apresentar suas
peas contbeis do exerccio de 2000 (esta a nica alternativa comumente aceita pelas
Comisses de Licitaes).
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efeitos de declarao de imposto de renda da pessoa jurdica (o que nada tem haver com
a exigncia da apresentao de balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, exigidos pela Lei de Licitaes, sendo esta, a nica maneira para que se
examine a sade financeira das empresas participantes em licitaes, (verificao se as
mesmas possuem condies de assumir o futuro contrato), portanto, sem exceo, todas
devero apresentar seus balanos ao final do ano civil (dia 31 de dezembro), obedecendo
aos requisitos formais de elaborao estabelecidos em lei e os indicados pela cincia
contbil.
Dever ser extrado do livro registro geral, registrado e autenticado todas suas folhas na
Junta Comercial ou Cartrio competente (quando couber). devidamente assinado pelo
Contador responsvel, com o nmero de seu C. R. C. e pelo representante legal da
empresa, e ainda, o visto de Juiz de qualquer Vara Cvel da jurisdio onde a empresa
estiver sediada, atendendo os dispositivos do Decreto Lei Federal n 7661 de 21.06.45
em seu artigo 186, Inciso VII (esta exigncia alm de ser instituda por Lei, evitar o que
vulgarmente se intitula maquiagem de balano), apresentando-se, tambm, o termo de
abertura e de encerramento do referido livro, devendo conter nos mesmos, o n do CRC
do Contador responsvel, sua assinatura e assinatura do representante legal da empresa
II Todas as empresas que tiverem sua formao a menos de 01 (um) ano, (foram
formadas h 3,4,5 ou mais meses porm no atingiram ainda um exerccio social (01
ano) e pretenderem participar de licitaes), podero apresentar BALANO DE
ABERTURA , dentro das formalidades legais acima dispostas. Procedendo dessa forma,
estaro atendidas as exigncias referentes apresentao de Balano Patrimonial e
Demonstraes Contbeis, para efeitos de sua habilitao.
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AULA N 21
CONSRCIOSART. 33
- ART. 31 -
ART. 32
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legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa e
judicialmente. O atendimento das demais exigncias deve ser feito com a apresentao
de documentos equivalentes. No se aplica essa regra quando a licitao internacional
seja realizada com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro
internacional.
VI Importante destacar que a Administrao somente pode cobrar pelo edital, o custo
de sua reproduo grfica. Assim, entidades que cobram um valor abusivo pelo
fornecimento do edital, esto incorrendo em ilegalidade.
ART. 33
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AULA N 22
REGISTROS CADASTRAIS - ART. 34 -
III Os inscritos sero classificados por categorias, tendo em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica. A inteno dessa
classificao era realizar licitaes destinadas apenas aos licitantes integrantes de
determinado grupo. Todavia, no h respaldo para essa restrio. Se o licitante estiver
cadastrado em determinada categoria, mas possuir qualificao tcnica para participar de
licitao distinta, isso no lhe ser interditado. Desta maneira, essa diviso em categoria
praticamente incua.
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V A eficcia jurdica do cadastramento se direciona a procedimentos de natureza
especfica, como a BEC , por exemplo, uma vez que a ausncia de cadastramento no
pode ser motivo impeditivo para participao em licitaes, salvo nos convites, em que o
licitante no foi convidado, e nas tomadas de preos. Dessa forma, no encontra
respaldo legal a clusula editalcia que proba de participar de determinada licitao
empresa que tenha, por exemplo, anotaes de multa em seu cadastro. As informaes
acerca do desempenho da empresa no cumprimento de deveres contratuais tem como
nico propsito alimentar um banco de informaes para a Administrao, mas o
impedimento de participar em licitaes somente pode ocorrer diante de um
procedimento administrativo com a garantia do contraditrio e da ampla defesa. Alguns
rgos pblicos atribuem Notas de Desempenho s empresas e estabelecem proibio de
participao em licitaes futuras, das empresas que no atingem uma nota mnima.
Muito embora seja louvvel essa iniciativa, absolutamente ilegal. As anotaes
cadastrais acerca do desempenho em outros contratos no podem servir de base para
impedir a empresa de participar de licitaes. Da mesma forma, ilcito exigir o
cadastramento de empresa que v celebrar um contrato com dispensa ou inexigibilidade
de licitao.
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AULA N 23
2 Nos casos de emergncia. Sempre que ocorrer uma situao que requeira urgncia
de atendimento, a Administrao poder efetivar a contratao direta, apenas, porm,
para sanar a situao emergencial, no prazo mximo e improrrogvel de 180 (cento e
oitenta) dias,
5 Pessoa Jurdica de Direito Interno. Desde que criada em data anterior vigncia da
Lei 8.666/93, a Administrao Pblica poder efetivar a contratao direta para aquisio
de bens ou servios. Tal dispositivo se constitui um privilgio incompatvel com o Estado
Democrtico de Direito. Os particulares devem estar atentos s contrataes efetivadas
com fundamento nesse dispositivo e, sentindo-se lesadas, devem procurar socorro ao
Poder Judicirio. Esse dispositivo de duvidosa constitucionalidade.
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O que diferencia a dispensa da inexigibilidade que a primeira facultativa e a segunda
obrigatria. Ou seja, havendo uma situao de inviabilidade de competio a
Administrao no poder realizar o certame licitatrio.
Com exceo das contrataes de pequeno valor, todos os demais casos de dispensa e
inexigibilidade de licitao devem ser ratificados pela autoridade superior.
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AULA N 24
REVOGAO E ANULAO
A empresas tem custos para participar de uma licitao, com a obteno de documentos,
elaborao das pastas, etc. No pode a Administrao, por motivos de interesse pessoal
ou circunstncias alheias ao interesse pblico, desfazer um certame licitatrio.
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casos de anulao, sempre poder haver a responsabilizao civil por danos.
Importante frizar que a anulao poder ser feita a qualquer tempo, mesmo que j
assinado o contrato. Nesse caso, os servios executados sero indenizados
administrativamente.
Aplicam-se esses dispositivos, no que couber, aos casos de dispensa e inexigibilidade de
licitao.
AULA N 25
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(Art. 109)
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PREGO No prego a inteno de interpor recurso deve ser manifestada durante a
prpria sesso. E, na sesso devero ser articulados os motivos do recurso. No prazo de
trs dias podero ser oferecidas razes de recurso mas no podero versar sobre tema
diverso. importante, assim, que o representante da empresa, no prego, esteja
preparado para apontar de plano os defeitos que podem ser objeto de recurso.
DIREITO DE PETIO Alm dos recursos, o particular sempre pode dirigir-se perante
Administrao, para a defesa de direitos ou contra abusos, reputando-se ao direito de
petio previsto no artigo 5, inciso XXXIV da Constituio Federal.
AULA N 26
IMPUGNAO AO EDITAL
(Art. 41)
O licitante pode impugnar o edital at o segundo dia til que antecede a sesso de
abertura dos envelopes, porm a Administrao no tem prazo legal para responder, de
modo convm, se possvel, impugnar com 5 dias teis de antecedncia e fundamentar o
pedido na qualidade de cidado.
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alegaes, o Tribunal de Contas, certamente, determinar a suspenso do processo.
Para a interposio de um Mandado de Segurana necessria a constituio de um
advogado. Deve existir duas condies: a fumaa do bom direito e o perigo iminente.
Existindo tais condicionantes o juiz concede, de imediato, uma medida liminar,
determinando a suspenso do processo licitatrio.
Dessa forma, sempre que o particular se deparar com um instrumento convocatrio com
clusulas restritiva, que inibam a participao e diminuem a competitividade, dever
apresentar impugnao administrativo ou representar perante os rgos de controle ou
junto ao Poder Judicirio.
AULA N 27
CRIMES NA LICITAO
O controle externo dos atos da Administrao Pblica est cada vez mais rigoroso,
ensejando s condutas dos agentes administrativos imposies no s de penalidades no
mbito da Lei de Improbidade Administrativo, como no mbito penal. Os crimes previstos
na Lei de Licitaes atingem, no s o funcionrio da administrao, como tambm o
particular.
1) Inexigir ou dispensar licitao fora das hipteses da lei. O particular que se beneficiar
de uma contratao direta sem os requisitos legais, poder ser responsabilizado
criminalmente, de modo que no convm aceitar contrataes diretas sem a devida
retaguarda legal.
2) Frustrar o procedimento licitatrio, mediante ajuste. Trata-se do famoso conluio.
quase to antigo quanto a prpria licitao, a existncia de conchavos entre os
participantes de uma licitao para definir previamente o vencedor, principalmente
quando h um lote de objetos.
5) Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo. Trata-se de uma espcie de conluio
forado.
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quantidade da mercadoria fornecida, enfim, tornando mais onerosa a execuo do
contrato.
AULA N 28
AULA DE ENCERRAMENTO
CRIMES NA LICITAO
Faremos uma pausa de duas semanas/aula, onde a equipe de consultores da RCC estar
elaborando e lanando o curso on-line sobre CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, que
abordar questes como reajustamento, manuteno do equilbrio econmico-financeiro,
resciso, entre outros.
Voc, aluno cadastrado, continuar recebendo normalmente suas aulas com o novo
tema.
Deixamos a disposio nosso contato para informaes e sugestes: info@rcc.com.br.
Participe! A informao segura a alma do negcio!
Saudaes
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Equipe RCC
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