Teoria Del Desarrollo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA - SULLANA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA

SULLANA
FACULTAD DE INGENIERA ECONMICA
PROPUESTA DE DESARROLLO PARA LA PROVINCIA DE

SULLANA
ACUA MORE, LILY MARIA
MORAN CALDERON, THALIA ELEXANDRA
CELI ESCOBAR, MARIAJOSE
LOZADA CHUMACERO, LUIS GERSON
VILELA BURGOS, JEAN HAROLD
LACHAPELLE MONCADA, DANIEL JESUS
CURSO:
TEORIA DEL DESARROLLO
PROFESOR:
JUAN FRANCISCO CRISANTO QUISPE
SULLANA PER
2017

INTRODUCCIN
No obstante, seguimos apostando a que este enfoque de desarrollo territorial,

solamente podr desplegar todos sus potencialidades cuando iniciemos su
aplicacin reconociendo y proponiendo salidas para superar el actual modelo
de desarrollo econmico y social en el pas, por ser sectorialita ( ministerios
con polticas, proyecto y presupuestos separados), unidimensional (se
privilegia lo econmico, mas no lo social o la importancia del capital cultural y

humano) , centralista (como los "ncleos ejecutores" que no se ligan con los
gobiernos locales, por ejemplo), excluyentes (no consideran a los pequeos
campesinos con posibilidad de desarrollo). Todo ello porque en el pas se rige
su economa en el excluyentemente sector extractivo exportador, mas no por

el proceso de industrializacin descentralizado.
Otro de los objetivos del presente trabajo es proponer algunas estrategias y

elementos para un nuevo modelo de desarrollo econmico, social y cultural
para el pas, las regiones y las localidades: Un modelo el desarrollo del pas,
sobre todo para las localidades rurales, que sea sostenible, inclusivo y supere
realmente la pobreza .

PROPUESTA DE DESARROLLO PARA LA PROVINCIA DE

SULLANA
1. DESARROLLO ECONMICO
El desarrollo econmico se puede definir como la capacidad de pases o

regiones para crear riqueza. Se conoce el estudio del desarrollo econmico
como la economa del desarrollo. La poltica pblica generalmente apunta al
crecimiento continuo y sostenido econmico, y la extensin de la economa
nacional de modo que los pases en va de desarrollo se hagan pases
desarrollados. El proceso de desarrollo econmico supone ajustes legales e
institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones
e inversiones con el propsito de crear un eficiente sistema de produccin y un
sistema de distribucin para los bienes y los servicios, a fin de mantener la
prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes.
El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo

implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos
los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista
desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podra tomar
como ejes de medicin la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo,
las polticas gubernamentales, o las polticas de fomento al ahorro; todas estas
variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este
crecimiento requiere de una medicin para establecer que tan lejos o que tan
cerca estamos del desarrollo.
I ) PILARES DEL DESARROLLO
A. DESARROLLO HUMANO
segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es

aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo. Trata de la
promocin del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus
posibilidades, y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran. El
desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las
condiciones de vida de sus miembros a travs de un incremento de los bienes
con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la

creacin de un entorno social en el que respeten los derechos humanos de

todos ellos. Tambin se considera como la cantidad de opciones que tiene un
ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que l desea ser o hacer.
El Desarrollo Humano podra definirse tambin como una forma de medir la
calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve.
Los indicadores para el desarrollo humano ms importantes son:
ndice de desarrollo humano: Es un indicador sinttico de los logros medios

obtenidos en las dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber,
tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel
de vida digno.
Dimensiones del ndice de desarrollo humano
Salud: medida segn la esperanza de vida al nacer.
Educacin: medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta

combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as
como los aos de duracin de la educacin obligatoria.
Riqueza: medida por el PIB per cpita.
Otros ndices relacionados con el desarrollo humano
los niveles de productividad en todo el sistema econmico y propicien una

mayor incorporacin poblacional en condiciones adecuadas a los mercados
laborales. Por lo tanto, ello tambin contribuir a elevar las condiciones de vida
de mayores segmentos poblacionales, hacindolos participes y beneficiarios de
los esfuerzos por el desarrollo. Desde una perspectiva poltica, se crearn las
condiciones para una mayor estabilidad de la democracia y para un marco
jurdico e institucional adecuado.
La poblacin en pobreza es un estado de privacin que resulta de la falta de

equidad en el acceso a las oportunidades del progreso econmico y social, una
manera particularmente eficaz de lograr los objetivos de crecimiento y
desarrollo es concentrar la poltica pblica en las causas que reproducen dicho
estado.
Una vez ms, queda claro que la educacin es un atributo de gran importancia
para disminuir las probabilidades de reproduccin de la pobreza a nivel social,
el proceso educativo es el eje prioritario y fundamental del conjunto de
transformaciones requeridas para el crecimiento sostenido.
El crecimiento econmico, el medio ambiente y la poblacin: Un problema

grave en muchas urbes a nivel mundial, es la contaminacin de las fuentes
hdricas. La contaminacin y la escasez del agua limitan el desarrollo de las

actividades humanas, en general, y las economas en particular; la

contaminacin del aire provoca la paralizacin de las actividades industriales y
de transporte durante los periodos denominados crticos, as como el deterioro
de bosques y masas de agua por efecto de la lluvia acida, entre otras secuelas.
Son frecuentes las prdidas de productos agrcolas y pecuarios, la
sedimentacin de los embalses, de los canales de transporte pluvial y de otras
obras de infraestructura hidrulica como consecuencias de la gradual erosin
de los suelos.
Los problemas que acarrean la deforestacin estn en la base de disminucin

del potencial forestal, la inestabilidad de las cuencas hidrolgicas, la menor
captacin de carbono de los bosques y la reduccin de adaptabilidad de los
ecosistemas.
Todo dao ambiental contribuye tambin, y en alto grado a la proliferacin de

enfermedades que merman progresivamente las condiciones fsicas y mentales
de la poblacin y generan prdidas en los niveles de productividad laboral,
substrayendo el sistema econmico las posibilidades de utilizar plena y
eficientemente los recursos humanos en particular y los recursos productivos
en general (2).
ALGUNOS ELEMENTOS UTILES PARA LA FORMULACION DE POLITICAS

PUBLICAS CON EL FIN DE IMPULSAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y
A LA VEZ HUMANO
Una de las tareas prioritarias es el mejoramiento de la calidad de la educacin.

Los programas educativos debern replantear efectivamente sus contenidos
habituales en busca de responder eficientemente a las necesidades y
modalidades de produccin y adelanto tcnico. Ello implica avanzar hacia una
educacin ms intensiva, con prioridad en la produccin y difusin de
conocimientos cientficos y tecnolgicos, sin descuidar las dimensiones
humansticas que garanticen el derecho de la decisin libre y responsable de
las personas, en mbitos que se ubiquen en los contextos culturales de las
familias y de las comunidades que aluden a la vida familiar responsable, la
sexualidad, la equidad de gnero, la salud y el medio ambiente.
En el contexto de la capacitacin a los recursos humanos, se debe mejorar los

incentivos destinados a fomentar la capacitacin de empresarios y
trabajadores, y apoyar a LA consolidacin y formacin de empresas con esa
finalidad. Es una tarea ineludible determinar las necesidades de adiestramiento
por sectores, regiones y categoras de empresas y reforzar los vnculos entre el
sistema pblico y privado a fin de garantizar la deteccin oportuna de
necesidades de capacitacin y mantener una permanente evaluacin de las
polticas pblicas en este importante mbito.

Para elevar los atributos de los recursos humanos, uno de ellos es el

mejoramiento de la salud de la poblacin: con ello ser posible no solo un
mayor nivel de bienestar individual y un ms elevado nivel de equidad social,
sino tambin una contribucin a mejorar el potencial productivo de la poblacin.
La ampliacin de la cobertura y la mejora de los servicios de atencin primaria
como estrategia de disminucin de mortalidad, es muy importante en dicho
proceso. Dada la enorme trascendencia de la salud de la mujer y de las nias y
los nios en el proceso de acumulacin de capital humano, deber darse un
nfasis especial al tema de la salud reproductiva, incluidas la salud sexual y la
planificacin familiar.
2. MODELO DE DESARROLLO ECONMICO
Un modelo de desarrollo es un tipo de programa que pretende desarrollar la

economa de un pas. El mismo se basa fundamentalmente en un aumento de
la inversin, circunstancia para la que requiere un incentivo importante al
crdito. Un modelo de desarrollo debe ser impulsado principalmente en
aquellos pases ms rezagados en lo que respecta a productividad, refiriendo
en este sentido a los denominados pases del tercer mundo. Para que un tipo
de programa de estas caractersticas sea fructfero, la integracin entre el
sector privado, pblico y el trabajo se torna fundamental; en otras palabras, se
requiere de un consenso amplio dentro de la sociedad que garantice
estabilidad y credibilidad.
Los modelos de desarrollo se originan en la forma como una sociedad organiza

sus recursos materiales y sus instituciones para buscar el progreso y la
satisfaccin de necesidades de todos sus miembros, articulado con su historia,
su cultura, su produccin econmica, su tradicin jurdico-poltica y sus
posibilidades de adelanto cientfico y tecnolgico (Cardona. A 1993)
Franco define 3 modelos de desarrollo y polticas sociales aplicables a Amrica

latina.
El primero de Crecimiento hacia fuera, los pases latinoamericanos

exportaban bienes primarios a cambio de productos manufacturados. El Estado
era de corte clsico, por lo que sus funciones se reducan a la seguridad
externa, al mantenimiento del orden interior y a la preocupacin por asegurar
las condiciones para el cumplimiento de los contratos.
El segundo de Sustitucin de importaciones, el Estado sumi nuevos

roles (regulador, interventor, planificador, empresario y social), a efectos de
contribuir al funcionamiento del nuevo modelo (de desarrollo hacia adentro),
cuyo motor era el mercado interno.

El tercero del Posterior al ajuste, el modelo tuvo como principales criterios

econmicos: alcanzar y/o respetar los equilibrios macroeconmicos; reducir la
tasa de inflacin; retirar al Estado de ciertas reas, en las que seran eficientes
los actores privados; aumentar las exportaciones, porque el motor del
crecimiento de estas economas se sita nuevamente en el mercado
internacional; elevar la competitividad de los productores nacionales, incluso
eliminando la proteccin arancelaria; modernizar el aparato pblico, para que
use de modo ms eficiente los recursos sobre todo financieros, y sea ms
eficaz en el logro de sus objetivos.
Smelser: La teora de la modernizacin establece que las sociedades

modernas son ms
productivas, los nios estn mejor educados, y los necesitados reciben ms
beneficios.
afirma que las sociedades modernas tienen el aspecto particular
de la diferenciacin estructural particular, es decir, una definicin clara de las
funciones
y papeles polticos de las instituciones. Smelser argumenta que, aunque la
diferenciacin
estructural ha aumentado la capacidad funcional de las instituciones modernas,
pero a la
vez tambin ha creado un problema de integracin, y de coordinacin de las
actividades
de diferentes nuevas instituciones.
3 . MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO PARA LA PROVINCIA DE

SULLANA
Todos los analistas coinciden en que la economa est bien, pues el Per
tiene excelentes cifras econmicas. Una de ellas es el la evolucin del
crecimiento econmico, definido como un aumento en el Producto Interno Bruto
(PIB).1 Otra, el control de la inflacin y de las finanzas pblicas.
Sin embargo, lo que nos preguntamos es por qu no se reflejan en una
mejora en el bienestar? Cmo puede coexistir semejante evolucin
econmica con huelgas, reclamos y conflictos sociales?
Lo que sucede es que los resultados econmicos no son un fin en s mismo,
sino un medio, que puede servir para aumentar el bienestar. Y digo puede
porque hay muchas economas con buenos resultados econmicos y
mediocres resultados sociales. En trminos ms formales, lo econmico es
una condicin necesaria pero no suficiente para elevar el bienestar. Una
economa puede atravesar por una fase de crecimiento, medido por los

aumentos en el PBI, pero no desarrollar, es decir, aumentar la calidad de vida

de la poblacin. El crecimiento tiene una connotacin material (producir ms),
mientras que el desarrollo est vinculado con el bienestar.
Actualmente este crecimiento no viene acompaado de un desarrollo apto para

las condiciones de una calidad de vida necesaria para gran parte de la
poblacin, las ciudades a nivel nacional reflejan este panorama adverso; tal es
el caso de la insuficiencia de los suministros bsicos, los principales servicios
que son la salud pblica y la educacin estatal se encuentran en el ms alto
grado de ineficiencia, la infraestructura pblica no es la adecuada y la
organizacin de las ciudades tanto administrativa, geopoltica y
demogrficamente est en un caos.
Ahora bien, pues, todo estos problemas no escapan de la realidad en que se

encuentra la provincia de Sullana, una ciudad que ha venido creciendo
moderadamente, cabe resaltar que este engaoso crecimiento no se evidencia
en una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Sullana, una de las 8 provincias del departamento de Piura, sede de la

subregin Luciano castillo Colonna, cuenta con una poblacin de 233.615
habitantes, es el principal eje estratgico comercial por su situacin geogrfica,
de qui se desprenden los tres ejes viales al vecino pas del Ecuador y hacia el
este se parte hacia la serrana altopiurana.
A) ANALISIS FODA DE LA SITUACION ACTUAL
I) FORTALEZAS:
Sullana es poseedor del principal recurso hdrico de la regin
La provincia de Sullana es una tierra rodeada por gran cantidad de productos

agrcolas, esto se debe a que cuenta con el principal recurso hdrico de la
regin, el rio chira, que cuenta durante todo el ao de agua y que hace al valle
del chira, uno de los principales valles del pas. El chira recorre de noreste a
suroeste y en la parte ms alta de la cuenca se encuentra la represa de
Poechos, construida hace una dcada, fue diseada para almacenar mil
millones de metros cbicos de agua, sin embargo con el paso del tiempo la
sedimentacin y la erosin han hecho que su capacidad este en menos de la
mitad para lo que fue construido, an sigue siendo la obra hidrulica ms
grande del pas, dando vida a cientos de miles de ciudadanos, a miles de
agricultores y provee de energa a cientos de hogares. La represa de Poechos
hoy en da es el corazn de la agricultura en la costa regional, provee incluso
de agua a los valles del medio y bajo Piura mediante el canal de derivacin
Daniel escobar.
II) Legado histrico y cultural

Sullana es heredera de la cultura Tallan, dejando como legado cultural diversos

mitos, restos arqueolgicos y tradiciones orales. Justamente por estas tierras
es en donde se funda la primera ciudad por los espaoles en el Per (San
miguel de tangarar), adems se heredera un legado histrico de la poca
republicana, ah tenemos casonas como la del club unin, la casona de Sojo y
la Garca Fijallo (hoy sede del poder judicial). A nivel cultural se cuenta con una
variada gastronoma en base a insumos producidos a nivel regional y local.
III) Lugares de ecoturismo
Es posible identificar zonas de un potencial enorme en flora, fauna y paisajes,

ideal para un turismo vivencial o ecoturismo, se tiene como principales
ejemplos al parque nacional Cerros de amotape ubicado al norte de la provincia
frontera con Tumbes, el coto de caza el Angolo situado entre las provincias de
talara y Sullana, dos atractivos tursticos que hacen de esta provincia un
destino de alto potencial de turismo ecolgico, adems se cuenta con ms
zonas ecotursticas como la laguna de los patos en el distrito de Querecotillo, la
chorrera en el distrito de Lancones, entre otro.
IV) La actividad agropecuaria, el sustento de cientos de Sullaneros
La agricultura ha sido desde los orgenes de Sullana, la principal actividad

econmica, esto debido a un inmenso valle, uno de las ms productivos de la
costa peruana siendo el banano orgnico, el producto bandera de exportacin,
otro de los principales cultivos son el limn, arroz, mango; en los ltimos aos
se han incorporado otras cosechas como caa de azcar y uva, el cual cada
ao se estn incrementando su produccin, siendo la uva otro de los productos
de exportacin incorporado por las empresas agroindustriales que se han
asentado en la provincia y que estn ayudando a dinamizar la economa,
siendo fuentes de trabajo para personas que antes Vivian en la absoluta
pobreza.
En lo que respecta a la actividad ganadera, est referida principalmente a la

crianza de ganado vacuno semi estabulado, realizado por familias ganaderas,
tal es el caso de los Ortiz en los centros poblados de Somate Alto (llega hasta
Sinchi Roca en Tambogrande), con la crianza de 5,000 cabezas de vacunos de
carne. Otra zona ganadera es Cieneguillo Sur y El Cucho; en Chilaco Pelados
tambin existe una zona ganadera (vacunos de carne) con ms de 300
cabezas, con el aprovechamiento de los subproductos de la cosecha (taralla de
maz). En las zonas ganaderas, generalmente existen algunos bosques que
proporcionan sombra al ganado. En todo Cieneguillo tambin las familias se
dedican a la crianza de ganado vacuno (algunos caprinos), poseen entre tres a
diez cabezas. En la crianza de ganado mayor (vacunos, caprinos
principalmente). Otro ejemplo, En San Vicente de Piedra Rodada, el 11% de la
poblacin se dedica a la crianza de ganado caprino, cuya carne se comercializa
en el mercado local.

B) OPORTUNIDADES
I) Ubicacin geogrfica estratgica
La ciudad de Sullana est ubicada al norte del departamento de Piura, limita al

norte con Tumbes y el vecino pas del Ecuador, al este con la provincia de
Ayabaca, al sur con Piura y al oeste con las provincias de Paita y Talara,
Sullana es el centro del sector comercial, por su estratgica ubicacin a nivel
geogrfico, siendo un nexo entre las ciudades de Lima, Trujillo, Chiclayo y
Piura hacia el Ecuador, siendo el origen de los principales pasos fronterizos al
vecino pas mencionado: eje vial N1 (Sullana- Aguas Verdes), eje vial N2
(Sullana- Alamor) y el eje vial N 3 ( Sullana- La tina), adems se tiene
conexin con los siguientes destinos provinciales, regionales y sectoriales a
nivel local, mencionados a continuacin:
1.- Sullana Centros poblados ms importantes: es un circuito local que

une la ciudad de Sullana con los centros poblados localizados en la trocha
carrozable que parte de esta ciudad capital y termina en Chilaco- Pelados,
comercializando los productos locales hacia Sullana y de aqu a su destino, as
mismo a estos lugares se traen productos manufacturados y abarrotes para el
consumo familiar.
2.- Sullana- Paita-San Lorenzo-Ayabaca: este circuito sigue la ruta de la

carretera asfaltada que une la ciudad capital Sullana con Tambogrande, todo
San Lorenzo llegando al desvo que conduce hacia la provincia de Ayabaca (y
paso hacia el vecino pas del Ecuador). Otra va en sentido contrario une la
ciudad de Sullana con la provincia de Paita en donde se localiza el puerto del
mismo nombre.
3.- Terrestre extra regional (va asfaltada), parte de la ciudad de Sullana, por
el norte hacia la provincia de Talara y el departamento de Tumbes y por el Sur
a la ciudad de Piura, unindose a la carretera IRSA NORTE, hacia el sur a las
ciudades de Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Lima.
4.- Exterior Va Martima: por la carretera asfaltada hacia Paita y de aqu va

martima hacia el exterior mediante la exportacin del banano, uva, pulpa de
mango, tilapia hacia Estados Unidos, Europa y Asia (China).
El mapa de Flujos Comerciales o Econmicos indica la ruta o flujo a lo largo de

las vas terrestre todas ellas confluyen hacia la capital provincial que es
Sullana, a donde llegan productos que luego sern exportados va martima por
el Puerto de Paita, todo lo cual convierte al distrito en un segundo lugar
importante econmicamente a nivel de la Regin Piura. Entre los productos de
mayor importancia estn el banano y mango orgnicos, luego los productos
manufacturados o congelados de exportacin como la pota y finalmente es

importante el mercado de ganado mayor principalmente los vacunos de

engorde
Todas estas conexiones mediante ejes viales, es uno de los grandes motivos
para que en la provincia uno de sus ejes motores econmicos sea la actividad
comercial, pero es cierto an falta aprovechar ms esta oportunidad.
Mercados internacionales
Actualmente el comercio internacional es la principal oportunidad que tienen

nuestros productos para ser comercializados en el extranjero, al ao 2015, el
Per cuenta con 15 tratados de libre comercio, siendo Estados Unidos, China y
la Unin europea los principales socios comerciales.
Globalizacin y tecnologa
Hoy en plena segunda dcada del siglo XXI, aquel que no da a conocer sus
recursos y productos, es porque an vive en el atraso, las redes sociales e
internet son la herramienta ms poderosa de todo lo que se tiene para dar a
conocer al mundo, y es importante que nuestros productores y ganaderos
dediquen ms a promocionar por este medio, de igual manera es importante
dar a conocer al mundo de nuestras potencialidades como provincia,
promocionar todas estas fortalezas mencionadas en el tem anterior, esto de
alguna forma ayudara a contribuir a la expansin y apertura de ms mercados
de nuestros productos.
C) Debilidades:
Este tem es uno de los puntos ms delicados a tratar, la situacin actual en la

provincia refleja que el crecimiento no ha ido de la mano con un desarrollo de
manera conjunta entre gobierno, sector privado y poblacin, los principales
puntos a mencionar se presentan a continuacin:
I) Ineficiencia de los servicios Pblicos
Como lo argumenta la CEPAL, una sociedad que no recibe educacin de

calidad, ni salud no tendr la capacidad fsica ni intelectual como para producir,
por lo tanto, seguir en el subdesarrollo. La educacin que se imparte en las
escuelas estatales es un tema delicado, actualmente en las escuelas pblicas
hay evidencia de una situacin catica y penosa tanto en aptitud acadmica
como en actitudes emocionales, esto acompaado de infraestructura de
psimo estado (4) tal es el caso de instituciones educativas que se encuentran
en las zonas perifricas de la ciudad, as como en distritos y centros poblados.
Y ni que decir en el tema de la salud pblica, por ejemplo el caso ms grave es

el Hospital de apoyo II que no cubre actualmente con la demanda de pacientes
y su estado calamitoso se refleja peor aun cuando se registran brotes del

Dengue y la Chikungunya en la ciudad, haciendo que los pacientes sean

atendidos en carpas y peor an en sillas en medio d los pasadizos a afuera del
mismo nosocomio y como autor de este trabajo es para indignarse, no puede
hablarse de desarrollo en una ciudad y menos en un pas donde los polticos se
golpean el pecho diciendo que crecemos a un buen ritmo, sin embargo esta es
la realidad que percibimos los pobladores. Existe actualmente un proyecto de
un hospital de mediana complejidad para Sullana, pero que sigue estancado
porque el centralismo Piurano frena, aunque sea de la manera ms mnima el
progreso y desarrollo de la provincia. Otro caso son los centros de servicios y
postas medicas que cuentan con infraestructura, implementos y personal
deficiente.
II) Saneamiento en psimo estado
Caminar por diferentes calles de Sullana, sobre todo en los asentamientos

humanos y en el canal va, se ha convertido en una pesadilla, los olores son
nauseabundos producto de los desages y el psimo estado de sistema de
alcantarillado que cuenta la ciudad, ha hecho evidenciar en este ltimo
fenmeno del nio costero que se cuenta con el peor de los peores sistemas
de alcantarillado que pueda tener una ciudad, despus de las lluvias, cientos
de buzones han colapsado, sin que hasta la fecha ni gobierno ni la empresa
que presta el servicio de agua potable y alcantarillado ( EPS GRAU) las
mediada necesarias para erradicar este problema, que a la vez es peligroso
porque atenta la salud de los pobladores y sobre todo de los nios. EPS
GRAU, se ha convertido en un buzn de denuncias, ya que desde el punto de
vista de la poblacin es el principal protagonista de este gravsimo problema,
es una empresa pblica que no se ha preocupado ni ha tenido una visin de
futuro en la estructura y el diseo del sistema de alcantarillado. Segn este
diseo anticuado tanto las aguas servidas de la ciudad y de la zona industrial
se unen y pasan por debajo de la ciudad, haciendo que los desages colapsen
ya que la capacidad de las alcantarillas no es lo suficiente. Segn la teora del
diseo y ordenamiento urbano de las ciudades y metrpolis, los sistemas e
alcantarillado de la ciudad a nivel de los hogares tienen que estar separados
con las alcantarillas de los parques industriales.
III) Catico centro de abastos
Caminar por el mercadillo de Sullana y Bellavista, causa sentimientos de pena,

vergenza e indignacin extrema, los productos se venden en el suelo, en
medio de la suciedad y las moscas y peor aun cuando colapsan los desages,
es indignante ver como se expenden los productos al costado de las aguas
servidas y los olores nauseabundos, sumndose a ello el increble comercio
ambulatorio e informal. Todo el mercadillo de Sullana desde la punta de la Av.
Buenos Aires hasta la transversal 2 de mayo, est plagado de un inmenso
desorden, sin que el ente municipal se encargue de controlar esta situacin y

se busque solucionar de una vez por todas, una vez reitero no se puede hablar
de desarrollo ni de calidad de vida cuando las personas de ms bajos recursos
ingieren productos que se expenden en la intemperie y en medio de los
argumentos ya mencionados, siendo un inminente peligro para la salud de la
poblacin.
IV) Inadecuado sistema de transporte
El diseo en cuanto al sistema vial no es ordenado, ni interconectado, solo se

cuentan con 3 vas principales y que de ellas depende el dinamismo urbano,
sin embargo no existe una interconectividad adecuada tal es el caso de 2 vas
principales como la AV. Jos de Lama y Av. Buenos Aires que no se encuentran
fluidamente conectadas, adems el estado de esta ltima va mencionada es
calamitosa, convertida despus de las lluvias del nio costero en una autntica
trocha, dejando una vez ms plasmado que la infraestructura urbana no est
preparada para afrontar periodos lluviosos. En la ciudad prestan el servicio de
transporte lneas de colectivos ya sean autos y mini combis, adems proliferan
miles de trimoviles, siendo la gran mayora informal y con un servicio poco
seguro. No existe por parte de la MPS, un plan de rutas urbanas, ni un plan de
ordenamiento en los paraderos a nivel urbano e interdistrital.
V) Escasa Industrializacion
En cuanto al tema de la industrializacin es muy limitado en la provincia, se

cuenta con un parque industrial, donde se asientan algunas fbricas de
productos hidrobiolgicos, procesadoras de frutos como mango y uva, molinos
de arroz y procesadoras de cartn, todas estas industrias carecen de darle al
producto un valor agregado. La industrializacin es muy importante porque
contribuye al desarrollo de una ciudad, porque genera ms empleo y de hecho
que contribuye al PBI de un pas
VI) Desorden demogrfico
En la dcada de 1970,1980 y 1990, se dio la mayor explosin demogrfica en
el pas (alto crecimiento poblacional de las ciudades) sobre todo de la costa,
esto debido a la alta tasa de migracin de pobladores provenientes de la sierra
del pas. De este proceso no fue ajeno, la provincia de Sullana el cual creci de
manera desordenada a travs de invasiones por habitantes provenientes de la
serrana (Ayabaca) y de las zonas rurales aledaas (Lancones y caseros del
alto y bajo chira), no se cont con un plan de diseo urbano y hoy esto se ve
reflejado en la insuficiencia de los suministros bsicos. Actualmente, poco ha
cambiado la situacin a pesar que ya entro en la ciudad la inversin
inmobiliaria, porque en el sector oeste (Nuevo Horizonte) y en el sector este
(Los olivos y Villa Mara) siguen proliferando invasiones y que muchas veces,
estas personas terminan por invadir espacios pblicos a futuro destinados para
recreacin y ares verdes (un ejemplo claro, fue la invasin de la videnita) y que
no contribuye al progreso, sino ms bien retrocede el desarrollo de una ciudad
donde sus habitantes pretenden vivir dignamente, muchas veces estas

personas que invaden, buscan incluso lucrar, ya que son traficantes de

terrenos, complicando ms an la situacin.
VII) No hay fortalecimiento institucional
Lograr el fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas es
fundamental. A nivel gubernamental es evidente que hoy en da, tanto gobierno
central como municipalidades trabajan de forma descoordinada, no existe un
claro nexo de cooperacin, por lo tanto trabajan de manera des conjunta y
aislada.
Para lograr el fortalecimiento de las instituciones, se necesita el desarrollo
institucional, muchas definiciones coinciden como el desarrollo de capacidades
para desempear funciones, resolver problemas, establecer y alcanzar
objetivos de manera sostenible, en el marco de la propia visin del desarrollo.
4) AMENAZAS
I) Corrupcin
En el pas y de igual manera en la provincia, muchos polticos que asumen el
cargo gubernamental ven a la institucin estatal como una mina de oro,
buscando solamente lucrar, sin importar que trabajan para una causa comn (la
poblacin que los eligi). La corrupcin hoy en da prospera de forma
inimaginable y ms an esta se hace con la permisividad de la poblacin
haciendo el problema mucho ms alarmante.
Las causas que hacen posible este problema se podran clasificar en los
niveles sociales, econmico y poltico. En lo social, la falta de un servicio
profesional que fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participacin
ciudadana en actos de fiscalizacin y evaluacin de la gestin pblica.
Uno de los casos ms alarmantes de corrupcin y que significo un retroceso
para Sullana fue en el gobierno del Dr. Jaime Bardales Ruiz, donde las
evidencias eran ms que claras, obras deplorables, contratos engorrosos sin
ninguna rendicin de cuentas.
II) Inseguridad
La inseguridad ciudadana se palpa debido a hechos violentos que atentan
contra nuestro bienestar y patrimonio a travs del robo, asalto, secuestro e
inclusive homicidios. No obstante, el robo es el hecho delictivo ms frecuente
en el Per. No es novedad que Sullana este en la lista de las ciudades ms
inseguras del pas, la permisividad del gobierno central y local han hecho que
este flagelo se incremente. En ciudades modernas es comn tener un sistema
de video vigilancia que permita observar lo que acontece en su contexto. El
proyecto que se ejecut en la poca de Jaime Bardales, consecuencia de la
corrupcin fue totalmente ineficiente, de tal manera que las video cmaras se
malograron al poco tiempo. Despus, lo realizado por los alcaldes que le
sucedieron es tan insignificante en relacin a lo importante. Con autoridades
competentes, un servicio de inteligencia bastara para disuadir a los

malhechores. La modalidad ms comn es como clonada para cada acto

delincuencial. La vctima sin saberlo sube a una mototaxi, las cuales pululan en
toda la ciudad, cogen rutas desconocidas, en una esquina fingen detenerse por
cautela y es el momento propicio para que suban los malhechores hacia la
unidad vehicular. Tan pronto los facinerosos se encuentran en el vehculo, el
conductor quien es igualmente es cmplice de los delincuentes sigue una ruta
desolada, que es aprovechada por los delincuentes para cometer su delito.
Luego buscan un lugar descampado para dejar a la persona perjudicada y
luego de ello darse a la fuga a la espera de una prxima vctima. Todo este
aparente protocolo para robar en mototaxi, se repite a diario y llama la atencin
que la Polica Nacional del Per sea tan ineficiente para realizar un efectivo
control. Se sabe que estos delincuentes fungen de conductores; por lo tanto,
programando operativos sorpresivos en coordinacin con la Municipalidad
Provincial de Sullana y de Bellavista, se podra controlar los actos
delincuenciales.
III) Contaminacin ambiental
Los problemas de contaminacin de Sullana son variados. Estos se hacen
grandes por la falta de decisin para enfrentarlos. El ro Chira, considerado el
ms caudaloso de la cuenca del Pacfico, constituye la nica fuente de
abastecimiento de agua dulce para el consumo humano de aproximadamente
tres mil familias (unos 15.000 pobladores) que viven en Bajo Chira o cerca de
sus riberas. Las aguas residuales domsticas sin tratar y los residuos slidos
que son vertidos a las aguas del ro constituyen factores que generan riesgo
sanitario para la salud de la poblacin y el medio ambiente. Todas las aguas
residuales (procedentes de los desages y lavaderos del interior del hospital) y
sustancias infectas contagiosas cargadas muchas veces con bacterias van
directamente a la red de alcantarillado domstico o red pblica, sin ningn
tratamiento previo, poniendo en grave riesgo a los pobladores y usuarios pues
finalmente terminan en la gran cloaca de Sullana, el rio. Tambin son afectados
los agricultores de la parte baja del rio Chira, pues llegan olores ftidos y
nauseabundos productos de las oscuras aguas. A esta grave contaminacin
tambin hay que sumarle, los malos olores que emanan las fbricas de
productos hidrobiolgicos, siendo una incomodidad al vecindario de las zonas
aledaas, sin que exista un plan de contingencia para reubicar estas empresas
a una zona ms alejada de la urbe.
Aparte de ello tambin se suma la preocupacin de ver una ciudad sucia,
donde por varias zonas es comn notar botaderos y rellenos improvisados, por
ms esfuerzos que haga la municipalidad de recolectar y hacer campaas de
limpieza, pues la misma ciudadana, tiene la psima costumbre de pagar a un
triciclero para que estos vayan a botarla en medio de la misma ciudad, esto es
otro tema donde se necesita sensibilizar a la poblacin y tome conciencia de
tener una ciudad limpia y ordenada.

5) METODOLOGIA PROPUESTA
Las variables que determinan el desarrollo son las cuatro fuerzas bsicas del
desarrollo: poblacin, capital, tecnologa y recursos naturales, ya que
constituyen, en su conjunto, el equilibrio para impulsar el crecimiento
econmico de una sociedad. (5)
Habitualmente se indica que un rpido crecimiento demogrfico significa una

inevitable reduccin en el incremento del bienestar de la poblacin, si ste no
es acompaado de plan de gobierno sustentable Y sostenible.
Otro factor es el capital. La formacin de capital representa un camino recto

hacia el progreso. Sin embargo, la falta de capital y lo reducido del mercado,
lleva a los pases subdesarrollados a un crculo vicioso que puede ocasionar el
estancamiento de sus economas. Para elevar la condicin del desarrollo en
pases atrasados es necesario elevar la tasa de inversin bruta; mejorar la
dotacin de capital en la esfera productiva; y, elevar las tasas de ahorro interno.
En cuanto a la tecnologa, fuerza bsica del desarrollo, est ligada

inseparablemente a los recursos naturales. Ambas caminan en el mismo
sentido, ayudndose. As, se tiene que muchos de los recursos naturales, o
bien los transforma la tecnologa, o los sustituye, segn el caso.
Para lograr fortalecer estas 4 variables capaces de impulsar el desarrollo es

necesario LA INVERSION en cada una de estas, la inversin puede ser pblico
y privada.
En nuestro modelo planteamos que la inversin es fundamental y la clave del

desarrollo, por lo tanto, esta est en funcin para paliar la gran mayora de las
debilidades mencionadas anteriormente (ordenar el comercio y el transporte,
mejorar el saneamiento y la dotacin con eficiencia de los servicios pblicos,
fomentar la industria y con esto a la vez atraer ms inversin privada) el fin, es
lograr una mejor calidad de vida para los habitantes de la provincia.
Atraer inversin requiere de bastante compromiso por parte de las

instituciones, que trabajen conjuntamente, esto logra mediante el
fortalecimiento de capacidades y funciones
De nada servir el esfuerzo, si no hay sensibilizacin a la poblacin, cambiar

esas malas prcticas y malas costumbres de los Sullaneros de no tener una
mnima conciencia de tener una ciudad limpia, ordenada y formal

Y por ltimo tener una visin de ciudad moderna, ese trmino debe ser el pan
de cada da de cada uno de los ciudadanos desde el ms chico hasta el ms
veterano, ese debe ser el principal objetivo de lograr una Sullana desarrollada.
PROYECTOS DE INVERSION QUE ESPERAN EN LA PROVINCIA
A) NVERSION EN CAPITAL HUMANO
Como se mencion anteriormente en la teora, invertir en capital humano,

significa invertir en salud, educacin y capacitacin a las personas, esto ampla
las posibilidades de disponer adecuadamente de los bienes y servicios.
En el tema de la salud, el proyecto ansiado y anhelado es la construccin del

hospital de mediana complejidad para Sullana, pero por cuestiones de
financiamiento , si se es mediante fondos pblicos del MINSA (ministerio de
salud, o APP (asociacin publico privada) y por la burocracia y el centralismo(5)
que existe, no hay cuando empiece su construccin. Mientras la atencin y los
servicios en el Hospital de apoyo II siguen siendo ineficientes.
En cuanto a la educacin, un proyecto de importancia es el mejoramiento del

colegio emblemtico Carlos Agusto Salaverry, ya iniciada su construccin hace
dos aos y que hoy se encuentra paralizado por temas de contratos con
sindicatos laborales y empresas, adems de presuntas anomalas fsicas que
ponen en peligro la continuidad de la obra.
B) INVERSION EN CAPITAL FISICO (INFRAESTRUCTURA)
Los efectos benficos de la inversin en infraestructura en la economa y de

manera muy simplificada, son a nivel micro y macroeconmicos. En el primer
caso, la infraestructura ampliada hace a la produccin empresarial del pas ms
competitiva y al hacerlo facilita la insercin econmica de las empresas locales
con las economas del mundo al facilitarse el acceso a mercados. En cuanto al
segundo caso, la mayor inversin amplia capacidad de produccin de riqueza y
potenciales productos brutos internos mayores, impulsando el ingreso local y
demanda va remuneracin del trabajo y excedentes de explotacin mayores,
aparte del efecto proveniente tambin en la demanda, proveniente del
componente local de la inversin. La inversin en infraestructura dar como
resultado mejores condiciones de vida e inclusin social.
I)Los proyectos que esperan para Sullana en capital fsico son:
La descolmatacion de la represa de Poechos: Sin duda alguna el proyecto ms

importante para la provincia y para la regin, Poechos es un gigante que
agoniza, durante cada fenmeno lluvioso este embalse ha ido reduciendo su
capacidad, actualmente solo es capaz de almacenar el 40 % para lo que fue
diseado. Cada ao este reservorio recibe unos 8 millones de metros cbicos
de sedimentos, Si esta situacin contina, podra perder unos 160 millones de

capacidad en 10 aos y ya no satisfara la demanda de la regin. Es un

proyecto que requiere de altsimo presupuesto (an no se tiene la cifra
estimada, pero superara los 500 millones de soles). A travs de un alto costo
nace la pregunta y si mejor se construye otro? Solo hace 5 aos, Estados
Unidos y China han comenzado a pensar en solucionar este problema. Qu
hacan antes? Si se colmataba un reservorio, construan otro. Ahora no es tan
fcil: hay una mayor ocupacin territorial y fuertes impactos ambientales; ya no
se puede construir desmedidamente. La tarea esta est en el gobierno
nacional es buscar las alternativas de financiamiento de esta importante
represa, mientras tanto las instituciones privadas y universidades deben buscar
alternativas tcnicas el cual resulten viables y menos costosas. Esta fuente de
recurso es indispensable para la vida y las actividades econmicas de
cualquier pas. En el Per, la capacidad actual del reservorio de Poechos
permite irrigar cerca de 80 000 hectreas de cultivo. Esto genera una
produccin agrcola por un valor agregado de aproximadamente 500 millones
de nuevos soles y una importante demanda de mano de obra en los sectores
agrcola, ganadero y agroindustrial, seala el economista Guillermo Dulanto
Rishing, profesor del programa de Economa de la UDEP y ex asesor del
Gobierno Regional de Piura.

5) BIBLIOGRAFIA
Arcos Palma, Oscar (2008); Teoras y enfoques del desarrollo; programa de

administracion publica territorial. Bogot. Colombia.
Rivadeneyra S. Luis (1999); America Latina y el Caribe: crecimiento econmico

sostenido, poblacin y desarrollo; Informe de la CEPAL. Santiago de Chile.
Alonso Garcia, Gabriel (2011); El fortalecimiento institucional como factor

estratgico de la cooperacin al desarrollo, H+D para el desarrollo. Madrid.
Espaa.
Briones Gutierrez, Jorge (2009); Presa poechas, un tema de discusin tcnica.

Lima. Peru.

6 LINKOGRAFIA
https://definicion.mx/modelo-de-desarrollo/
https://apuntesdeeconomia.wordpress.com/2014/04/16/capital-fisico-desarrollo-
y-crecimiento/
http://www.elregionalpiura.com.pe/index.php/editorial/144-editorial/21920-
inseguridad-ciudadana-esa-peligrosa-ciudad-llamada-sullana
http://contaminacionensullana.blogspot.pe/
http://www.zonaeconomica.com/factores-desarrollo
http://marcotradenews.com/noticias/los-factores-del-desarrollo-economico-y-
del-comercio-regional-en-latinoamerica-19517
http://eltiempo.pe/minsa-intentaria-hacer-hospital-de-sullana-como-obra-
publica-y-sin-app/
http://udep.edu.pe/hoy/2015/poechos-el-coloso-del-peru/
http://larepublica.pe/09-03-2014/cuestionan-viabilidad-tecnica-y-economica-de-
la-descolmatacion-de-poechos

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