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Causa n 60/2011 (Policia Local). Resolucin n 17442 de

Corte de Apelaciones de la Serena, de 28 de Junio de 2011

Fecha de Resolucin: 28 de Junio de 2011

Emisor: Corte de Apelaciones de la Serena - Segunda Sala

Id. vLex: VLEX-304615306

Link: http://vlex.com/vid/-304615306

Resumen

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL. CASO FORTUITO. El caso fortuito o fuerza

mayor existe cuando el resultado danoso producido es enteramente imprevisible para el autor
de la accion u omision que provoca dicho resultado, por tanto, si las consecuencias danosas no
son previsibles, el acto voluntario se ubica en el campo de lo fortuito o de la fuerza mayor; sin
embargo, constituyendo la culpa la produccion de un resultado que pudo y debio ser previsto y
que por negligencia, imprudencia o impericia del agente causa un efecto danoso, es de su
esencia la previsibilidad. Se confirma la sentencia apelada.

Texto

Contenidos
PRIMERO
SEGUNDO
TERCERO
CUARTO
QUINTO
SEXTO
SEPTIMO
OCTAVO
NOVENO
DECIMO

La Serena, veintiocho de Junio del dos mil once.

VISTOS:

Se reproduce la sentencia en alzada, con excepcion del motivo duodecimo que se elimina.
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Y TENIENDO EN SU LUGAR Y, ADEMAS, PRESENTE:

En cuanto a lo contravencional.

PRIMERO
Que la alegacion formulada por la parte denunciada, relativa a la inaplicabilidad de la normativa
contenida en la ley 19.496 en la especie, carece de sustento, puesto que el legislador ha
establecido en el articulo 1DEG N 1 de la Ley 19.496 un concepto de consumidor, en primer
lugar, para diferenciarlo con el de proveedor y, enseguida, para senalar una diferencia de lo que
la doctrina denomina consumidor material por oposicion al consumidor juridico, de lo cual se
desprende que para tener la calidad de consumidor, no se requiere que se concrete una
compraventa, sino que tal calidad la tiene todo aquel que tiene la capacidad de adquirir, utilizar
o disfrutar como destinatario final bienes o servicios, en virtud de cualquier acto oneroso. De
este modo, la misma ley utiliza el vocablo "consumidor", sin la exigencia de la celebracion de
relacion contractual alguna, como en el caso del articulo 30 inciso 2DEG del citado cuerpo legal,
que dispone que el precio debera indicarse de un modo claramente visible que permita al
consumidor, de manera efectiva, el ejercicio del derecho de eleccion, antes de formalizar o
perfeccionar el acto de consumo. Por tanto, la calidad de consumidor para los efectos de la Ley
aludida no solo la ostenta quien ha comprado un bien, sino tambien la persona que se
encuentre en el interior de la tienda o establecimiento comercial, en calidad de cliente, no
obstante no haber adquirido aun especie alguna, unica interpretacion que permite entender la
utilizacion del termino "consumidor", que emplea el inciso 2DEG del articulo 15, y la inclusion de
la falta del inciso 1DEG de la misma disposicion, dentro de las normas de dicha ley, la que,
entonces, no se limita a las personas que hayan efectivamente adquirido bienes o servicios. En
consecuencia, y no habiendose controvertido, tampoco, que la caida de la denunciante se
produjo en el interior del local de comercio de la infractora, vale decir, en uno de los pasillos
donde mantiene los producto para la venta de sus clientes, solo cabe inferir que se trataba de
una persona amparada por la Ley de Proteccion al Consumidor en los terminos que se han
consignado y, por tanto, improcedente resultan las excepciones de falta de legitimacion activa y
pasiva, invocada por la defensa de "Cencosud Supermercado SA." Jumbo).

SEGUNDO
Que, en relacion a la excepcion de incompetencia del tribunal, tambien formulada por la
denunciada en su contestacion de fojas 20, sin perjuicio de aparecer desestimada,
acertadamente, por la juez del primer grado durante la secuela del juicio, en virtud de la
interlocutoria fojas 145, y que, ademas, su rechazo se reitera en la parte dispositiva del fallo en
alzada, decision que, por tanto resultaba innecesaria, no obstante, preciso es tener presente, en
todo caso que, de conformidad con lo previsto en la Ley 19.496 en su articulo 50, las acciones
que derivan de ella, se ejerceran frente a actos o conductas que afecten el ejercicio de
cualquiera de los derechos de los consumidores. Agrega que el incumplimiento de las normas
contenidas en la ley dara lugar a la acciones que senala, determinando en su inciso 3DEG, que
el ejercicio de dichas acciones puede realizarse a titulo individual, o en beneficio del interes
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colectivo o difuso de los consumidores, definiendo, en los incisos siguientes, que las primeras
son aquellas acciones que se promueven exclusivamente en defensa de los derechos del
consumidor afectado; que las segundas se refieren a las que se promueven en defensa de los
derechos comunes a un conjunto determinado o determinable de consumidores, ligados con un
proveedor por un vinculo contractual; y que las ultimas, corresponden a las acciones que se
ejercitan en defensa de un conjunto indeterminado de consumidores afectados en sus derechos.

TERCERO
Que, por su parte, el articulo 50 A del citado texto legal, previene que a los jueces de policia
local les corresponde conocer de todas las acciones que de el emanan, disponiendo que sera
competente aquel juez de la comuna en que se hubiere celebrado el contrato, se hubiere
cometido la infraccion o dado inicio a su ejecucion, a eleccion del actor, estableciendo luego,
que si se tratare de contratos celebrados por medios electronicos y que no fuera posible
determinar los supuestos antes senalados, sera competente el juez de la comuna de residencia
del consumidor. Luego, en su inciso 3DEG, incorpora una primera excepcion a la regla
establecida en el inciso 1DEG, senalando que dicha regla no tendra aplicacion respecto de las
acciones mencionadas en la letra b) del articulo 2DEG bis, que emanen de esta ley o de leyes
especiales, incluidas las acciones de interes colectivo o difuso derivadas de los articulo 16, 16 A
y 16 B, cuyo conocimiento sera de competencia de los tribunales ordinarios de acuerdo a las
reglas generales.

CUARTO
Que el citado articulo 2DEG bis letra b) de la Ley 19.496 prescribe que las normas de esta ley no
se aplicaran a las actividades que indica, que se encuentren reguladas por leyes especiales,
prescribiendo a continuacion; "salvo: b) en lo relativo al procedimiento en las causas en que
este comprometido el interes colectivo o difuso de los consumidores o usuarios, y el derecho a
solicitar indemnizacion mediante dicho procedimiento". En consecuencia, la precitada
disposicion excluye de la aplicacion de la Ley de Proteccion de los Derechos de los
Consumidores a las actividades que consigna y aquellas relativas a la prestacion de servicios
reguladas por ordenamientos especiales, con excepcion a lo referente al procedimiento en las
causas donde este comprometido el interes colectivo o difuso; mientras que el articulo 50 A, al
precisar la competencia, si bien se remite al citado articulo 2 bis letra b), lo hace especificando
que se refiere a las acciones a que alli se mencionan, sea que emanen de esa misma ley o de
otra diversa. Por tanto, cuando el legislador extrae de la competencia del juez de policia local
algunas materias, disponiendo que su conocimiento corresponde al juez civil, lo hace
remitiendose exclusivamente a las acciones a que se refiere el mencionado articulo 2 bis letra
b), es decir, a aquellas acciones de interes colectivo o difuso derivadas de la misma ley u otra
distinta; por lo que la cuestiones promovidas en el caso sub lite, efectivamente, son de
competencia del Juzgado de Policia Local, toda vez que se trata de acciones que ha sido
deducidas en el interes individual de la denunciante y demandante civil.

QUINTO
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QUINTO
Que en el sentido que se ha venido razonando, se ha pronunciado, tambien, la doctrina, al
senalar: "Es preciso poner de relieve que esta competencia de los Juzgados de Policia Local
para conocer de las acciones propias de la normativa de proteccion al consumidor (que es la
regla general), tiene una notable y justificada excepcion, segun lo previsto en el inciso final del
articulo 50 A, que estamos comentando. En efecto, de acuerdo con la norma citada, no seran de
competencia de los jueces de policia local las acciones mencionadas en la letra b) del articulo
2DEG bis, emanadas de la Ley 19.496 o de leyes especiales, incluidas las acciones de interes
colectivo o difuso derivadas de los articulos 16, 16 A y 16 B de la Ley de Proteccion de los
Derechos de los Consumidores, respecto de los cuales son competentes los tribunales
ordinarios de justicia, de acuerdo a las reglas generales". ("Derecho del Consumidor", R.S.L., E..
Juridica de Chile, paginas160 y 161).

SEXTO
Que, asimismo, la empresa denunciada se ha excepcionado, sosteniendo que en la especie los
hechos ocurridos y en que se funda la demanda, constituyen un caso fortuito. Al respecto es
preciso senalar que el caso fortuito o fuerza mayor existe cuando el resultado danoso producido
es enteramente imprevisible para el autor de la accion u omision que provoca dicho resultado,
por tanto, si las consecuencias danosas no son previsibles, el acto voluntario se ubica en el
campo de lo fortuito o de la fuerza mayor; sin embargo, constituyendo la culpa la produccion de
un resultado que pudo y debio ser previsto y que por negligencia, imprudencia o impericia del
agente causa un efecto danoso, es de su esencia la previsibilidad; en consecuencia, solo en el
caso de no haber podido ser previsto ese resultado por el agente, no podria serle imputado.

En este orden de ideas, el jurista P.R.G., en su obra Responsabilidad Extracontractual" (Editorial

Juridica. 2000), ha estimado que existe un grado de previsibilidad en el actuar humano y que en
la sociedad civil, la responsabilidad de cada miembro se origina en los estandares
generalmente aceptados en cada tiempo y lugar, los que obligan a anticiparse a la ocurrencia de
los hechos que puedan causar danos a terceros, esto es, debe emplearse cierta diligencia y
cuidado para prevenir la ocurrencia de hechos que puedan causar danos a las personas,
conducta que en el caso de autos la demandada no acredito, al no haber rendido probanza util
alguna destinada a demostrar que, efectivamente, haya implementado acciones efectivas de
prevencion o adoptado en su establecimiento comercial las medidas de seguridad
indispensables, destinadas a evitar un accidente, como el sufrido por la denunciante, cuando
circulaba por el interior del local, a raiz de derrame de liquidos en el piso del inmueble, lugar que
debio ser aislado, inmediatamente, para proceder, enseguida a su limpieza y secado, de modo
de precaver el serio riesgo implicaba el desplazamiento de sus clientes por el sector.

SEPTIMO
Que, menester resulta dejar consignado que, si bien, la ley 19.496 no se refiere expresamente a
la seguridad de los establecimientos comerciales, dicha seguridad es de tal modo inherente al
acto de consumo de que se trata, que no puede entenderse este sin aquel, de donde se infiere
que el articulo 23 de la ley citada, que establece como una infraccion del proveedor el hecho
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que en la venta de un bien o en la prestacion de un servicio, actuando con negligencia cause

menoscabo a un consumidor, debido a fallas o deficiencias en la calidad, cantidad, identidad,
sustancia, procedencia, seguridad, peso o medida del respectivo bien o servicio, resulta
perfectamente aplicable en la especie, porque el proveedor se encuentra obligado a velar de
manera diligente, por la calidad y seguridad, toda vez que quien concurre a un local de
comercio, en calidad de consumidor, a adquirir un producto, lo hace entendiendo que sus
desplazamiento, en el interior, esta resguardado de posibles riesgos, porque de estimar lo
contrario, dificilmente podria aceptar exponer su integridad fisica al peligro de un accidente. En
consecuencia, es efectivo como se concluye en el motivo octavo de la sentencia de la juzgadora
del tribunal a quo, que los hechos que se tuvieron por acreditados configuran la infraccion al
articulo 3 letra d) del referido texto legal, en relacion con el articulo 23 de la misma ley.

OCTAVO
Que estos sentenciadores haciendo uso de la facultad contemplada en el articulo 35 de la
Ley 18.287, estiman equitativo rebajar el monto de la multa que se ha impuesto a la denunciada
"Cencosud Supermercados SA." J., a la cantidad de tres unidades tributarias mensuales (UTM.
1), por resultar mas acorde con el merito de los antecedentes.

En cuanto a la accion civil.

NOVENO
Que, en cuanto al dano moral, preciso es tener en consideracion que el dano extrapatrimonial
modernamente ha sido conceptualizado por la doctrina como "la lesion, perdida o menoscabo
de un bien puramente personal no susceptible de evaluacion o trafico economico", concepto que
no solo esta referido a la existencia de perturbaciones sicofisicas, que generalmente existen, por
lo que su aceptacion parece mas justa y equitativa, ya que permite la aplicacion de la reparacion
de este dano a un espectro mas amplio de personas y/o bienes lesionados, con una
compensacion que neutralice o atenue el dolor ocasionado, la que normalmente es de caracter
economico. En todo caso, debe establecerse la existencia del dano por cualquiera de los
medios probatorios que establece nuestra legislacion, aun por presunciones, de las que los
sentenciadores pueden hacer uso si fuere necesario; y que, ademas, es menester consignar que
el monto de la indemnizacion del dano moral debera determinarse sobre la base de la prudencia
y la equidad, de manera que los perjudicados tengan una reparacion racionalmente equivalente,
evitando el enriquecimiento a traves de este medio, cuyo no es el objeto de aquella.

DECIMO
Que, en el caso sub lite, el merito de los elementos de conviccion incorporados a la causa,
relativos a los antecedentes clinicos y medicos de la demandante, particularmente, el informe de
atencion medica extendido por la Clinica Elqui", de fojas 143, que consigna el diagnostico de la
paciente A.C.P., indicando que presentaba contusion dorso lumbar y esguince cervical leve,
permiten inferir, en forma fehaciente, el dano moral padecido por la actora, el que resulta
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evidente, teniendo en cuenta el dolor, angustia y afliccion que, naturalmente, debio provocar en
su animo, las serias lesiones padecidas a raiz del accidente ocurrido y que ha sido el sustento
de la accion indemnizatoria, situacion que, ademas, se encuentra corroborada con los dichos de
la testigo dona M.B.C., quien expuso que las lesiones sufridas por la actora, a consecuencias de
su caida en el interior del supermercado "Jumbo", le afectaron sicologicamente, ya que lloraba
continuamente y no podia realizar las labores propias del hogar, detrimento emocional que
corresponde ser reparado, por lo que no cabe sino acogerse la demanda por este rubro,
quedando la regulacion del monto de su indemnizacion sujeta, como se ha dicho, a la
estimacion prudencial de estos sentenciadores, que fundados en los principios de equidad que
informan nuestra legislacion, lo estiman en la suma de ochocientos mil pesos ($ 800.000).

Por estas consideraciones y visto, ademas, lo dispuesto en los articulos 186 del
Codigo de Procedimiento Civil; 24 inciso 1DEG, 50 A y 50 B de la Ley 19.496; 23, 32 y 35 de la
Ley 18.287, se decide:

1DEG.- Que se CONFIRMA la sentencia apelada de fecha siete de enero del dos mil once,
escrita de fojas 146 a 160, con las siguientes declaraciones: a) que la multa impuesta a la
denunciada "Cencosud Supermercado SA." (J., se fija en tres unidades tributarias mensuales
UTM 3) , en calidad de autora de la infraccion prevista en el articulo 23 de la Ley 19.496, en
relacion con lo dispuesto en el articulo 3DEG letra d) del mismo texto legal; b) que para el caso
que la denunciada no pagare la multa impuesta, su representante sufrira por via de sustitucion y
apremio, reclusion nocturna, a razon de una noche por cada quinto de unidad tributaria mensual,
apremio que no podra exceder de quince jornadas nocturnas; y, c) que la demandada debera
pagar a la actora dona A.C.P., a titulo de indemnizacion por el dano moral, la suma de
ochocientos mil pesos ($ 800.000).

2DEG.- Que cada parte asumira las costas generadas en esta sede.

Registrese y devuelvase.

Redaccion del ministro titular, don F.R.I..

Rol N 60-2011.

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