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Mapa da Excluso/Incluso Social

So Paulo - Brasil - 2000

Aldaza Sposati
C O O R D E N A D O R A

1
PUC/SP Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Programa de Estudos Ps Graduados em Servio Social

Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre


Seguridade e Assistncia Social

2
Coordenao: Aldaza Sposati (assistente social)

Pesquisadores: Dirce Koga (assistente social)

Gilberto Cmara (engenheiro)

Jorge Kayano (assistente social)

Anderson Kazuo Nakano (arquiteto urbanista)

Consultores e Margarida Maria Lira (mdica sanitarista)


Assessores
Frederico Romano Ramos (arquiteto urbanista)

Antnio Miguel Vieira Monteiro (engenheiro)

Fernando Bastos (arquiteto urbanista)

Geraldo Jos Calmon de Moura (arquiteto)


3
Mapas construdos:

n Cidade de So Paulo (1995 1996)

n Cidade de Santo Andr (1999)

n Regio de Piracicaba (2000)

n Mapa So Paulo (2000) : Dinmica Social dos Anos 90.

4
Parcerias Estabelecidas:
n Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
INPE/Programa de Pesquisa em Geoprocessamento;
n Instituto de Governo e Cidadania (Santo Andr);
nInstituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas
Sociais PLIS;
nFapesp - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de
So Paulo;
nSecretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento
Social - Diviso Regional de Piracicaba;
nEquipes Diocesanas e Arquidiocesanas da Campanha da
Fraternidade.

5
O que o Mapa da
Excluso/Incluso Social?

6
O que o Mapa da Excluso/Incluso Social?
n uma metodologia de anlise georeferenciada
dos territrios de uma cidade atravs de
variveis que medem o grau de
desenvolvimento humano, eqidade, qualidade
de vida, autonomia, democracia e cidadania.

n estas variveis so agregadas em ndices


compostos e produzem o ndice de
excluso/incluso social;

7
O que o Mapa da Excluso/Incluso Social?

n uma construo metodolgica que produz a


anlise multidimensional de dados
censitrios e constri uma medida territorial
do grau de presena da excluso/incluso
social nos lugares de uma cidade;

8
O que o Mapa da Excluso/Incluso Social?

n permite conhecer o lugar dos dados sua


posio geogrfica no territrio de uma cidade
como elemento para a anlise geo-quantitativa
da dinmica social e da qualidade ambiental;

n procura construir novas relaes entre os dados


de uma cidade de modo a permitir um novo
olhar das condies de vida das regies intra-
urbanas;

9
O que o Mapa da Excluso/Incluso Social?

n um instrumento que possibilita a leitura da


realidade social dos territrios de uma cidade
estabelecendo a relao comparativa da parte
com o todo e a reconstruo desse todo pela
incidncia das manifestaes da
excluso/incluso social;

n busca construir uma nova viso da totalidade da


cidade, incorporando suas diferenas em cada
regio e no conjunto de regies referenciado em
padres bsicos de incluso e excluso social;

10
O que o Mapa da Excluso/Incluso Social?

n a metodologia do Mapa permite examinar a


presena de excluso/incluso social
mesclando dados numricos com o
geoprocessamento construindo o que se
poderia denominar de uma topografia social.
social

11
Carter Transdisciplinar

uma metodologia transdisciplinar que tem reunido:

assistentes economistas educadores


sociais

socilogos mdicos sanitaristas engenheiros

gegrafos epidemiologistas fsicos

12
Carter Poltico
um instrumento poltico para conquista da
cidadania atravs da difuso de padres bsicos
de incluso.

ninstrumento de deciso poltica para pactos


de cidadania do lugar e para priorizao de
polticas pblicas.

nproduz conhecimento para a cidadania pois


seus resultados so de leitura popular:

13
tabelas so evidenciadas em mapas;

ndices so convertidos em notas a fim de


construir linguagem acessvel a todos;

densidades de variveis: so representadas


por incidncia de cores, ferramenta de fazer
pensar;

permite mltiplas relaes e recortes a partir


do interesse especfico de anlise da realidade:

14
por faixa etria;

por cobertura de servios;

por renda;

por nveis de educao; e vrias outras.

15
Fundamentos scio-polticos desta experincia
1) o impacto das polticas neoliberais em pases
latinoamericanos se caracteriza pelo aumento da
excluso social:
n pelo desemprego;
n pela ausncia de possibilidades e oportunidades
geradas aos jovens;
n pela discriminao resultante de modelos
polticos elitistas e formas de governo que ainda se
assemelham a ditaduras civis e no propriamente
democracias;
n pelo no acesso universal educao e
linguagem digital;
n pela ausncia de incentivo s expresses
16
culturais populares.
Fundamentos scio-polticos desta experincia

n o efeito do neoliberalismo sobre as polticas


sociais no propriamente seu desmonte pois no
contexto dos pases latinoamericanos elas nunca
foram universais; O que ocorre que elas no se
revestem de fato e de direito em instrumentos de
confronto excluso social.
n ocorre a ausncia de padres de qualidade e
defesa da cidadania nos servios sociais pblicos,
uma vez que se dirigem a uma camada da
populao, os mais pobres, e no a todos os
cidados. preciso combater a precariedade da
qualidade e da quantidade dos servios sociais
pblicos.

17
Fundamentos scio polticos desta experincia
n ocorre por conseqncia a fragilidade de direitos
sociais na medida em que a cobertura das
polticas sociais no de efetiva responsabilidade
dos governantes que no sofrem punies por
no execut-las mesmo que descumpram a lei.
Est em curso no Brasil a aprovao da Lei de
Responsabilidade Fiscal dos governantes com as
respectivas punies.
n h um apelo benemerncia e filantropia
travestido de uma proposta de parceria solidria
cujo modelo adotado no efetiva direitos e no
universal.

18
Fundamentos scio polticos desta experincia
n em contextos de alta desigualdade, a anlise
da realidade atravs de mdias ameniza os
graus de excluso social e dilui a discrepncia
da concentrao de renda e altssimos graus
de incluso na riqueza social, cientfica,
tecnolgica e cultural produzida no mundo
global.
o Mapa uma ferramenta a servio do
processo civilizatrio de modo a formar
opinio crtica da sociedade e fomentar a
indignao com a excluso, e ao mesmo
tempo mostrar que possvel caminhar na
direo da incluso social.
19
Instrumento para conquista de cidadania

n busca objetivar na subjetividade coletiva o lugar


da incluso social como lugar de dignidade e
cidadania;

n uma metodologia que busca facilitar que o


cidado enxergue as discrepncias de condies
de vida na sua cidade;

n busca estimular a conscincia dos cidados sobre


a proximidade da situao de excluso social no
cotidiano da vida na cidade;
20
Instrumento para conquista de cidadania

n busca construir uma leitura que supere anlises


setoriais da realidade;

n uma metodologia de construo participativa


para conhecer as desigualdades de condies de
vida em uma cidade e propor aes coletivas;

n um processo contnuo que permite envolver


foras da sociedade civil no reconhecimento das
formas concretas de excluso social e a busca de
caminhos para seu enfrentamento;
21
Instrumento para conquista de cidadania
n busca socializar uma condio bsica de vida
a todos de uma cidade;

n busca construir referncias sobre padres de


condies de vida e satisfao de
necessidades;

n busca construir utopias locais em defesa de


padres bsicos de cidadania;

n mais um modo de analisar para propor, do


que resultados prontos e acabados;
22
Conceito de excluso social

n a excluso social multifacetada;

n um conceito histrico construdo a partir de uma


tica humana;

n supe diversas formas: cultural, econmica, social,


poltica que podem se completar;

n ela indica os rumos e decises que uma sociedade


adota entre seus pares;

n a anlise da excluso vinculada a incluso;

n ocorre a excluso de uma incluso; 23


Conceito de excluso social
n o conceito interdependente
excluso/incluso social, caso contrrio se
trata da medida reducionista e tautolgica
como os estudos da pobreza que analisam os
graus da pobreza sem referenci-los ao que
seria a no-pobreza.

n a anlise da excluso supe objetivar a


utopia da incluso.

24
Heterotopias de incluso social
A incluso como heterotopia considerada como um
lugar digno de:
n autonomia;
n desenvolvimento humano;
n qualidade de vida;
n eqidade;
n democracia;
n cidadania;
n felicidade
A metodologia supe objetivar na subjetividade coletiva
e a partir da vida real das cidades o lugar da incluso
nessa heterotopia. 25
Autonomia

n a capacidade e a possibilidade do cidado em


suprir suas necessidades vitais, especiais,
culturais, polticas e sociais...

n a possibilidade de exerccio de sua liberdade,


tendo reconhecida a sua dignidade, e a
possibilidade de representar pblica e
partidariamente os seus interesses.

26
Qualidade de vida

n a possibilidade de melhor redistribuio e


usufruto da riqueza social e tecnolgica aos
cidados de uma comunidade;

n a garantia de um ambiente de desenvolvimento


ecolgico e participativo de respeito ao homem e
natureza, com o menor grau de degradao e
precariedade.

27
Desenvolvimento Humano

n a possibilidade de todos os cidados de uma


sociedade melhor desenvolverem seu potencial
como menor grau possvel de privao e de
sofrimento;

n a possibilidade da sociedade poder usufruir


coletivamente do mais alto grau da capacidade
humana.

28
Eqidade

n a possibilidade das diferenas serem


manifestadas e respeitadas, sem discriminao;

n condio que favorea o combate das prticas


de subordinao ou de preconceito em relao
s diferenas de gnero, polticas, tnicas,
religiosas, culturais, de minorias etc.

29
Cidadania
n a possibilidade do reconhecimento do direito
ao acesso a um conjunto de condies e
usufruto de bens e servios como parte do
padro de dignidade humana e vida coletiva
solidria a todos os membros de uma
sociedade.

30
Democracia

n a possibilidade do reconhecimento e exerccio


pblico do direito a estar presente, tomar parte,
emitir opinio e tomar partido nas decises que
afetam e interferem na vida do cidado no campo
privado e pblico.

31
Felicidade

n a possibilidade de viver a capacidade humana


da alegria, da plenitude, do prazer, do riso, do
ldico, do descanso, do arrebatamento, do
sonho, da esperana, de estar em harmonia com
o todo, do prazer de pertencer ao lugar etc.

32
O Mapa ao mesmo tempo uma
metodologia e uma pedagogia
para a incluso social.

33
Linguagens

Como instrumento de anlise e deciso sobre a


vida coletiva o mapa usa de vrias linguagens:

n quantitativa;

n qualitativa;

n participativa;

n geoespacial.
34
Quantitativa
Produz ndices:

n Iex ndice de excluso/incluso social;

n Iexi ndice composto de


excluso/incluso social;

n Idi ndice de discrepncia;

n IMV ndice do movimento das variveis


por intervalos de tempo.
35
IEX Chefes sem Instruo

-1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

Morar em Morar em Morar em Morar em Morar em


um distrito um distrito um distrito um distrito um distrito
onde 20 a onde 11 a 7,4 a 10% onde 0,5 a onde 0,4%
25,4% dos 12% dos dos chefes de 5,28% dos dos chefes de
chefes de chefes de famlia no chefes de famlia no
famlia no famlia no so famlia no so
so so alfabetizados so alfabetizados
alfabetizados alfabetizados alfabetizados

36
IEX Longevidade/96

-1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

Morar em Morar em Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um Morar em Morar em um Morar em


um distrito um distrito distrito onde distrito onde distrito onde distrito onde um distrito distrito onde um distrito
onde 0,71 a onde 1,6 a 2,1 A 2,4% 2,6 a 2,9% da 3% da 3,2 a 4,8% da onde 5 a 6,8 a 8,4% da onde 8,6 A
1,20% da 2% da da populao populao populao populao 6,7% da populao 10% da
populao populao alcanou alcanou alcanou alcanou populao alcanou populao
alcanou alcanou mais de 70 mais de 70 mais de 70 mais de 70 alcanou mais de 70 alcanou
mais de 70 mais de 70 anos de vida anos de vida anos de vida anos de vida mais de 70 anos de vida mais de 70
anos de vida anos de vida anos de vida anos de

37
38
EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL NA CIDADE DE SO PAULO

1,50

1,00

0,50

0,00

-0,50

-1,00

-1,50

EXCLUSO/INCLUSO

39
EXCLUS/INCLUSO EM SO PAULO
4,00

3,00

2,00

1,00

0,00

-1,00

-2,00

-3,00

-4,00

AUTONOMIA QUALIDADE DE VIDA DESENVOLVIMENTO HUMANO EQUIDADE

40
IEX FINAL SANTO ANDR

1,50

1,00

0,50

0,00

-0,50

-1,00

-1,50

EXCLUSO/INCLUSO

41
EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL EM SANTO ANDR
1,50

1,00

0,50

0,00

-0,50

-1,00

-1,50

AUTONOMIA QUALIDADE DE VIDA DESENVOLVIMENTO HUMANO EQUIDADE

42
EXCLUSO/INCLUSO NA REGIO DE PIRACICABA

1,50

1,00

0,50

0,00

-0,50

-1,00

-1,50

EXCLUSO/INCLUSO

43
Qualitativa

Estabelece hierarquias de condies de


excluso/incluso social a partir de:
n notas

n rankings

-1 0 1

44
n Iex mais de 70 anos - dez melhores

DISTRITO % Pop. Mais de 70 IEX Mais de 70


ANOS ANOS
87 BARRA FUNDA 8,28 0,72
88 BELEM 8,36 0,73
89 SANTA CECILIA 8,46 0,75
90 VILA MARIANA 8,60 0,77
91 CAMBUCI 8,67 0,78
92 MOOCA 9,02 0,82
93 PINHEIROS 9,23 0,85
94 LAPA 9,39 0,88
95 CONSOLACAO 9,60 0,90
96 JARDIM PAULISTA 10,29 1,00

45
n Iex mais de 70 anos - dez piores

DISTRITO % Pop. Mais de 70 IEX Mais de 70


ANOS ANOS
1 CIDADE TIRADENTES 1,13 -1,00
2 JARDIM ANGELA 1,28 -0,92
3 GRAJAU 1,30 -0,91
4 IGUATEMI 1,37 -0,88
5 PARELHEIROS 1,39 -0,86
6 PEDREIRA 1,44 -0,84
7 LAJEADO 1,48 -0,82
8 JARDIM HELENA 1,60 -0,75
9 GUAIANASES 1,85 -0,63
10 JARDIM SAO LUIS 1,86 -0,62

46
n Iex educao do chefe - dez melhores

DISTRITO IEX EDUCAO


DO CHEFE
87 REPUBLICA 0,80
88 ALTO DE PINHEIROS 0,81
89 SANTA CECILIA 0,84
90 PERDIZES 0,85
91 VILA MARIANA 0,88
92 PINHEIROS 0,88
93 ITAIM BIBI 0,89
94 MOEMA 0,95
95 CONSOLACAO 0,99
96 JARDIM PAULISTA 1,00

47
n Iex educao do chefe - dez piores

DISTRITO IEX EDUCAO


DO CHEFE
1 MARSILAC -1,00
2 PARELHEIROS -0,64
3 IGUATEMI -0,61
4 JARDIM ANGELA -0,60
5 LAJEADO -0,56
6 GRAJAU -0,54
7 JARDIM HELENA -0,52
8 ITAIM PAULISTA -0,46
9 PERUS -0,42
10 PEDREIRA -0,42

48
n Iex mais de 15 anos de estudo - dez melhores

DISTRITO % Chefes 15 ou IDI Chefes IEX Chefes


mais anos de est. 15 anos ou 15 ou mais
mais est. anos de est.
87 CAMPO BELO 45,63 89,03 0,74
88 PERDIZES 47,70 93,08 0,78
89 VILA MARIANA 48,84 95,29 0,79
90 CONSOLACAO 50,32 98,18 0,82
91 PINHEIROS 51,05 99,61 0,83
92 ITAIM BIBI 52,03 101,52 0,85
93 ALTO DE PINHEIROS 52,82 103,07 0,86
94 MORUMBI 54,61 106,55 0,89
95 JARDIM PAULISTA 58,38 113,91 0,95
96 MOEMA 61,33 119,67 1,00

49
n Iex mais de 15 anos de estudo - dez piores

DISTRITO % Chefes 15 ou IDI Chefes IEX Chefes 15


mais anos de est. 15 anos ou ou mais anos
mais est. de est.
1 IGUATEMI 0,51 1,00 0,00
2 JARDIM ANGELA 0,61 1,19 0,00
3 PARELHEIROS 0,72 1,41 0,00
4 LAJEADO 0,73 1,43 0,00
5 MARSILAC 0,87 1,70 0,01
6 GRAJAU 0,90 1,75 0,01
7 CIDADE TIRADENTES 1,08 2,10 0,01
8 SO RAFAEL 1,12 2,18 0,01
9 JARDIM HELENA 1,20 2,34 0,01
10 ANHANGUERA 1,40 2,72 0,01

50
n Iex Chefes sem instruo - dez melhores

DISTRITO % Chefes sem IDI Chefes IEX Chefes


instruo sem sem instruo
instruo
87 BELA VISTA 1,33 3,38 -0,05
88 PERDIZES 1,31 3,33 -0,05
89 ALTO DE PINHEIROS 1,31 3,32 -0,05
90 SANTO AMARO 1,17 2,96 -0,04
91 ITAIM BIBI 1,08 2,74 -0,03
92 PINHEIROS 1,00 2,54 -0,03
93 VILA MARIANA 0,83 2,11 -0,02
94 CONSOLACAO 0,57 1,46 -0,01
95 MOEMA 0,52 1,32 -0,01
96 JARDIM PAULISTA 0,39 1,00 0,00

51
n Iex Chefes sem instruo - dez piores

DISTRITO % Chefes sem IDI Chefes IEX Chefes


instruo sem sem
instruo instruo
1 MARSILAC 20,08 50,92 -1,00
2 LAJEADO 12,52 31,75 -0,62
3 IGUATEMI 12,51 31,74 -0,62
4 JARDIM HELENA 12,28 31,14 -0,60
5 PARELHEIROS 11,82 29,98 -0,58
6 VILA ANDRADE 11,79 29,91 -0,58
7 ITAIM PAULISTA 11,17 28,33 -0,55
8 JARDIM ANGELA 11,07 28,07 -0,54
9 GRAJAU 10,31 26,14 -0,50
10 PERUS 10,17 25,79 -0,50

52
Participativa
Permite a discusso com a populao atravs
de:
n debates (fotos)

n vdeos (fotos)

n cartilhas (fotos)

n cartografia de crianas (fotos)

Permite levantamento de campo com grupos


populares
n guia
n legenda
n mapas qualitativas

53
Geoespacial:
m Pelo uso do mapeamento dos resultados
atravs de:
n Mapas coroplticos: cartografia que distribui,
simbolicamente por cores, os resultados de
forma homognea no territrio.
n Mapas de superfcie de tendncia: cartografia
que distribui os resultados de forma relativa
populao do territrio.

54
Cartografia coropltico Cartografia de superfcie
de tendncia

55
Passos para a construo do Mapa

1) Definir a territorializao interna da


cidade a adotar:

n escala da cidade se refere a agregao da


cidade por regies;

n escala do cidado se refere unidade de


produo de dados mais prxima a
vizinhana como um setor censitrio.

56
So Paulo:
Escala da cidade:
n 10 milhes de habitantes

n 96 distritos

Escala do cidado:
n 270 unidades de
planejamento virio (Metr)
n 10.190 setores censitrios

57
Grfico com escalas da cidade:
REFERNCI No
NVEL UNIDADE UNIDADE PARTICIPAO AGREGAO VOLUME DA A DE CIDADE
DE GESTO ESPACIAL POPULAO EQUIPAMEN
TO
METROPOLITANO Prefeitura Instncias Fruns 17,7 milhes 39
Conselhos setoriais,
UNICIPAL de minorias, Foro da Cidade, 10 milhes de habitantes
Secretarias segmentos, cidade, Municpio 2,6 milhes de 1
Municipais Conferncias, Fruns domiclios
Conselho Municipal Temticos 1.509 km2
do OP
Conselho de Fruns
EGIONAL Representantes Regionais, Agregao de Distritos mdia de 300 mil Mdia de
Subprefeitura Conselho Regional Fruns habitantes 30
do OP Temticos 60 mil domiclios
50km2 1:3

Diretorias Cmara 2,3 km2 a 200km2


Temticas e ou distrital de OP, Distritos mdia de 30 mil Hospital, 96
STRITAL Distritais Conselhos (Lei n11.220 de domiclios Centro Cultural
da Tutelares 20/05/1992) 6 mil a 300 mil 1:3
Subprefeitura habitantes
Unidade Unidade OD do 20 mil a 30mil
REA Territorial de Metr habitantes
NSITRIA Micro-regies O.P. Conjunto de setores mdia de 4 mil UBS; 270
(Unidades Delegados do censitrios. domiclios Espao Pblico;
Programticas) O.P. mdia de 5km de rea Transporte 1:38
Pblico
Equipamentos Conselho de Escola; Definida pelo IBGE 2 mil habitantes Escola;
SETOR locais Creche mdia de 400 domiclios Creche 10.190
mdia de 1,5km2
NSITRIO

Bairros 2.489
SQL 2.500.000

58
O Territrio:
A cidade de So Paulo tem 1.509
quilmetros quadrados
distribudos desigualmente entre
seus 96 distritos:

n 11% ou 11 distritos vo de 2,1 a


4,6 Km2

n 43% ou 41 distritos de mais de 5


Km2 a 10 Km2

n34% ou 33 distritos de mais de


10 Km2 a 20 Km2

n 11%ou 11 distritos de mais de


20 Km2 a 200 Km2
59
Populao Total
PAS POPULAO
URUGUAI 3,3 milhes
SYNGAPURA 3,5 milhes
NORUEGA 4,4 milhes
NICARAGUA 4,9 milhes
FINLANDIA 5,2 milhes
DINAMARCA 5,3 milhes
PARAGUAI 5,4 milhes
ISRAEL 6 milhes
SUECIA 8,9 milhes
PORTUGAL 9,9 milhes
BLGICA 10,02 milhes
HUNGRIA 10,1 milhes
GRECIA 10,6 milhes
YUGOSLAVIA 10,6 milhes
CUBA 11,2 milhes
Fonte: PNUD/2000

60
Populao de 0 a 4 anos

61
Populao de 15 a 24 anos

62
1) Passo: Levantamento dos dados territoriais
disponveis sobre a cidade e suas regies:

n IBGE;

n Prefeitura;

n rgos Pblicos;

n Escolher variveis a serem utilizadas dentre as


disponveis;

nDimension-las territorialmente em nmeros


absolutos e relativos.
63
O mapa pode ser construdo em duas
modalidades:

n variveis bsicas para construir os Iex;

nvariveis complementares analisadas sob a


metodologia Idi/Iex para estudos temticos da
excluso/incluso social.

64
3 Passo
ndice de Discrepncia IDI
n a medida de desigualdade construda pela
distncia entre a maior e a menor incidncia
territorial de uma varivel.
IDI = B/A
A B

n estabelece a escala de distncia entre a pior


e a melhor posio de cada varivel no
territrio;

65
Exemplo de IDI

Emprego (PEA) 1997


IDI 1 46
Cidade S
Tiradentes

Lanamentos Imobilirios

1 322
Raposo Belm
Tavares

66
4 Passo
n Definir o padro bsico de incluso e
posicion-lo na escala do Idi para medio
da incluso/excluso social;

n no se trabalha nem com mdias de


ocorrncias, nem com tendncias face a
maior incidncia percentual e sim como
afastamento para mais e para menos de
uma medida de incluso social.

n O que o Padro Bsico de incluso?


67
5 Passo

Adotar o Padro Bsico de Incluso

n lugar de referncia da passagem da excluso


para incluso social.

n construo real e histrica fundada no


entendimento de uma sociedade sobre condies
bsicas de cidadania a serem universalizadas
como de incluso social para todos.

68
Exemplos de padro
PADRES DISTRITAIS DE EXCLUSOINCLUSO SOCIAL EM
EQUIDADE
CIDADE DE SO PAULO

INDICADORES -1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um


distrito onde 24 distrito onde 16 distrito onde 9 a distrito onde 1 a distrito onde
MULEHRES a 31 % dos a 23,8 % dos 23% dos 8 % dos 0,4% dos
CHEFESNO domiclios so domiclios so domiclios so domiclios so domiclios so
ALFABETIZADAS chefiados por chefiados por chefiados por chefiados por chefiados por
1991 mulheres no mulheres no mulheres no mulheres no mulheres no
alfabetizadas. alfabetizadas. alfabetizadas. alfabetizadas. alfabetizadas.

Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um Morar em um


distrito onde distrito onde 34 distrito onde 29 distrito onde distrito onde distrito onde distrito onde distrito onde distrito onde
MULHER CHEFE 37,8 a 42 % dos a 37 % dos a 33% dos 24,5 a 28 % dos 24,1% dos 21,6 a 24% dos 18,9 a 21,4 % 17,3 a 18,3 % 13,4 A 15,8 %
DE FAMILIA domiclios so domiclios so domiclios so domiclios so domiclios so domiclios so dos domiclios dos domiclios dos domiclios
1996 chefiados por chefiados por chefiados por chefiados por chefiados por chefiados por so chefiados so chefiados so chefiados
mulheres. mulheres. mulheres. mulheres. mulheres. mulheres. por mulheres. por mulheres. por mulheres.

69
Emprego:
Idi Pior - Morar em um distrito onde 18 a
40 % dos moradores no tm emprego

Padro bsico; Pleno emprego (morar


em umdistrito onde haja um emprego
para cada morador entre 14 e 69 anos de
idade)

Melhor - Morar em um distrito onde haja


mais de 8 empregos por morador

70
Acesso a gua:
n Idi Pior - Morar em um distrito onde 98,82%
das casas no so servidas por gua;

n Padro bsico Morar em um distrito onde


0,6% a 0,19% das casas no so servidas por
gua. (esta foi a melhor ocorrncia da cidade
(Base: Censo 1991)).

n Melhor - Morar em um distrito onde todas as


casas so servidas por gua
71
n TRABALHAR ISTO EM 2
MOMENTOS

n 1) S IDI (MAIS PADRO)

n DEPOIS DE APRESENTAR A
ESCALA QUE COLOCAMOS
COMPLETO

72
6 Passo
CONSTRUO DO NDICE DE
EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL IEX

n Medida de distncia do comportamento


territorial de cada varivel agregada por quartis
negativos e positivos a partir do padro bsico
de incluso.

-1 -0,75 -0,50 -0,25 0 0,25 0,50 0,75 1

Padro bsico de incluso 73


n distribuir a incidncia territorial em quantos
negativos e positivos a partir do padro
bsico de incluso.

n construir o ndice de incluso/excluso


social de cada varivel em cada parcela do
territrio pela distncia negativa e positiva
do padro bsico de incluso que recebe
nota zero.

74
n Exemplo

75
ACESSO A GUA

NOTAS REPRESENTAO DESCRIO

-1 1 distr = 1.424 domiclios Morar em um distrito onde 98,82% das casas no so servidas pela rede de gua

-0,75 Morar em um distrito onde 40,0% das casas no so servidas pela rede de gua

-0,5 1 distr.= 4.938 domiclios Morar em um distrito onde 40,0% das casas no so servidas pela rede de gua

-0,25 71 distr.= 58.978 domiclios Morar em um distrito onde 4 a 20% das casas no so servidas pela rede de gua

PADRODE 23 distr= 3.048 domiclios Morar em um distrito onde 0,6% a 0,19% das casas no so servidas pela rede de gua
INCLUSO
0,25 - Morar em um distrito onde 100% das casas so servidas pela rede de gua

0,50 - Morar em um distrito onde 100% das casas so servidas pela rede de gua

0,75 - Morar em um distrito onde 100% das casas so servidas pela rede de gua

1,0 - Morar em um distrito onde 100% das casas so servidas pela rede de gua

76
EMPREGO

NOTAS REPRESENTAO DESCRIO


-1 (2distr=18.400hab.) Moraremumdistritoondenohajanenhumaofertadeempregoparasuapopulao.

-0,75 (25 distr.= 3.353.796 hab.) Moraremumdistritoemquehajaofertade0,08a0,18empregosporpessoadapopulaoresidente

-0,5 (22 distr.= 2.483.917 hab.) Moraremumdistritoemquehajaofertade0,19a0,28empregosporpessoadapopulaoresidente

-0,25 (9 distr.=976.936 hab.) Moraremumdistritoemquehajaofertade0,29a0,37empregosporpessoadapopulaoresidente

PADRO (10 distr.= 966.418 hab.) Moraremumdistritoemquehajaofertade0,3a0,55empregosporpessoadapopulaoresidente


DE
INCLUSO
0,25 - Moraremumdistritoemquehajaofertade0,60a1,7empregosporpessoadapopulaoresidente

0,50 - Moraremumdistritoemquehajaofertade0,60a1,7empregosporpessoadapopulaoresidente

0,75 (27 distr.= 1.788.921 hab.) Moraremumdistritoemquehajaofertade0,60a1,7empregosporpessoadapopulaoresidente

1,0 (1distr.=57.797hab.) Moraremumdistritoemqueaoferta deempregos sejade5empregosporpessoadapopulao


residente
77
LONGEVIDADE

NOTAS REPRESENTAO DESCRIO

-1 8 distr = 9.313 pessoas Morar em um distrito onde 0,71 a 1,20% da populao alcanou mais de 70 anos de vida

-0,75 20 distritos = 37.207 pessoas Morar em um distrito onde 1,25 a 1,66% % da populao alcanou mais de 70 anos de vida

-0,5 08 distritos = 16.027 pessoas Morar em um distrito onde 1,79 a 2,26%% da populao alcanou mais de 70 anos de vida

-0,25 12 distr.= 35.882 pessoas Morar em um distrito onde 2,32 a 2,79% da populao alcanou mais de 70 anos de vida

PADRODE 07 distr.= 21.481 pessoas Morar em um distrito onde 2,86 a 3,28%% da populao alcanou mais de 70 anos de vida
INCLUSO
0,25 11 distr.= 34.422 pessoas Morar em um distrito onde 3,40 a 4,50% da populao alcanou mais de 70 anos de vida

0,50 14 distr.=58.321 pessoas Morar em um distrito onde 4,57 a 5,67% da populao alcanou mais de 70 anos de vida

0,75 9 distr.= 40.447 pessoas Morar em um distrito onde 5,78 a 6,92% da populao alcanou mais de 70 anos de vida

1,0 7 distr.=43.130 pessoas Morar em um distrito onde 7 a 8,22% da populao alcanou mais de 70 anos de vida

78
MULHERES CHEFES DE FAMLIA

NOTAS REPRESENTAO DESCRIO

-1 4 distr.= 39.719 domic. Morar em um distrito onde 37 a 38 % dos domiclios so chefiados por mulheres.

-0,75 6 distr.= 45.309 domic. Morar em um distrito onde 30 a 34 % dos domiclios so chefiados por mulheres.

-0,5 8 distr.= 38.222 domic. Morar em um distrito onde 25,6 a 28,5% dos domiclios so chefiados por mulheres.

-0,25 13 distr.= 88.902 domic. Morar em um distrito onde 21,5 a 25 % dos domiclios so chefiados por mulheres.

PADRO DE 8 distr.= 39.308 domic. Morar em um distrito onde 20 a 21% dos domiclios so chefiados por mulheres.
INCLUSO
0,25 26 distr.= 148.311 domic. Morar em um distrito onde 17,8 a 19,7 % dos domiclios so chefiados por mulheres.

0,50 21 distr.= 100.111 domic. Morar em um distrito onde 15,6 a 17,6 % dos domiclios so chefiados por mulheres.

0,75 8 distr.= 28.349 domic. Morar em um distrito onde 13,2 a 15,2 % dos domiclios so chefiados por mulheres.

1,0 2 distr.= 501 domic. Morar em um distrito onde 11 % dos domiclios so chefiados por mulheres.

79
7 Passo
ndice Composto
n Construir o ndice composto da incluso/excluso
social pela agregao de variveis;

n Iexi ndice composto de excluso/incluso social


que agrega variveis pelos campos de autonomia,
qualidade de vida, desenvolvimento humano,
democracia e cidadania e sua composio final para
o ndice de excluso/incluso social.

n IMV ndice percentual do movimento (para mais e


para menos) territorial da incidncia das variveis
em um intervalo de tempo determinado.

80
8 Passo

Ordenao do Ranking

n Classificao dos lugares de uma cidade a


partir da maior incidncia negativa ou
positiva dos ndices de: discrepncia (IDI),
movimento (IMV) ou excluso/incluso
social (IEX).

n Exemplo de Ranking

81
n MAPA IEX MAPA IDI

82
Produtos do Mapa:
Medida territorial de incluso/excluso social
expressa por:

n grficos

n tabelas

n padres

n ndices

n mapas

n ranking

83
O Mapa da Excluso/Incluso Social d novas bases

nmostra que a populao est submetida a riscos


de vida diferenciados, principalmente pela forma
com que as cidades brasileiras elitizam as
condies de vida no territrio da cidade.

nmostra, em contrapartida, a discrepncia real no


acesso a um padro de segurana de vida.

84
O Mapa da Excluso/Incluso Social d novas bases

n concretiza a meta de padres de dignidade para


todos como base de uma cultura de superao da
apartao social.

nmobiliza novas responsabilidades sociais e


parcerias, pois trabalha com a subjetividade
coletiva.

85
O Mapa da Excluso/Incluso Social d novas bases

nestimula a gesto descentralizada e intersetorial


das cidades, em contraponto a hegemonia, quer
das regies mais ricas, quer dos setores de
governo.

ncria outra base para a relao de solidariedade


da sociedade que no a de benemerncia.

n mostra que a sociedade s ser sustentvel se


eliminar a apartao e o nvel de discrepncia
entre a populao.
86