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A CIDADANIA E A EVOLUO DOS DIREITOS

FUNDAMENTAIS NO BRASIL.

Ana Paula Bagaiolo Moraes*


Gladstone Leonel da Silva Jnior**

SMARIO: Introduo. 1. Da conceituao crtica do termo cidadania. 2. Definio e estruturao de


direitos no desenvolvimento histrico brasileiro. 3. Problematizao histrica e concreta da realizao
destes direitos e conseqncias para a democracia brasileira. Concluso. Referncias

RESUMO: O presente artigo tem por escopo apresentar, sucintamente, o conceito de cidadania
primeiramente para o senso comum e, em seguida, para T. H. Marshall. Em seguida, com base na obra
Cidadania no Brasil, o longo caminho de Jos Murilo de Carvalho, demonstra-se a evoluo dos
direitos civis, polticos e sociais no Brasil e se faz a problematizao de suas respectivas conquistas e
efetivaes no pas.
PALAVRAS-CHAVE: cidadania. direitos civis. direitos polticos. direitos sociais.

ABSTRACT: The present article aims to present, concisely, the concept of citizenship for the common
sense and, then, for T. H. Marshall. Afterwards, based in the work "Cidadania no Brasil, o longo
caminho" of Jos Murilo de Carvalho, the article shows the evolution of the civil, political and social
rights in Brazil and how they were conquered and executed.
KEYWORDS: citizenship. civil rights. political rights. social rights.

INTRODUO

Os termos cidadania e direitos fundamentais popularizaram-se em nosso


pas com o final da ditadura militar e com a promulgao da Constituio Federal de
1988, a chamada Constituio Cidad. Isso gerou no povo brasileiro o sentimento de
euforia, especialmente com o retorno dos direitos polticos. Pois, vislumbrou-se que
com a reconquista do direito de eleger candidatos, votar e ser votado, participando ento
da vida poltica do pas, haveriam as desejadas, e to esperadas, garantias de efetivao
de elementos democrticos como a liberdade, a segurana, o desenvolvimento, o
emprego e a justia social.
Hodiernamente, mesmo depois de decorridos tantos anos do sepultamento do
perodo militar, nota-se a existncia de alguns velhos problemas. Ainda que em uma
realidade poltica diferenciada tenham ocorrido melhoras, estas so mudanas
consideradas lentas, o que enseja o descrdito maior do sistema democrtico
representativo na populao brasileira.
Buscar-se-, por meio do presente trabalho, esclarecer o significado de cidadania
subsidiado pela obra clssica de Jos Murilo de Carvalho, Cidadania no Brasil. O
Longo Caminho, e baseado principalmente nos estudos de T. H. Marshall, que a divide
em trs elementos: civil, poltica e social; elementos estes que tiveram um
desenvolvimento peculiar no Brasil se comparado a outros pases, sobretudo os
europeus.
A partir do entendimento desse feixe de direitos que so abrangidos pelo
conceito de cidadania, ser possvel vislumbrar como cada um deles evoluiu no Brasil e
como se firmaram na sociedade brasileira.

*
Mestranda em Direito pela UNESP. Advogada.
**
Doutorando em Direito pela UNB; Mestre em Direito pela UNESP; Graduado em Direito pela UFV;
especialista em Sociologia Poltica pela UFPR.
Nessa esteira, com o significado de cidadania em mente e entendendo o que
englobam os direitos civis, polticos e sociais, ser possvel compreender melhor o
processo democrtico brasileiro e seus reflexos para a situao atual do pas por meio da
problematizao da instituio de cada um deles.

1. DA CONCEITUAO CRTICA DO TERMO CIDADANIA

O conceito de cidadania no possui complexidade para o seu entendimento;


todavia, as implicaes que existem por trs desse conceito representam a razo pelo
qual ele merece ser discutido.
Mister primeiramente trazer a definio basilar de cidadania, uma vez que, pelo
menos para o senso comum e para os primeiros estudos do tema, recorre-se inicialmente
aos dicionrios como forma de esclarecer em que implica deter a cidadania. Vislumbra-
se que, na maioria das vezes, o conceito de cidadania diretamente atrelado ao
significado de cidado
Segundo o mni dicionrio Houaiss, cidadania significa condio ou direito de
cidado1, ou seja, presume-se que aquele que exerce seus direitos como cidado, est
exercendo sua cidadania. Desta feita, faz-se primordial entender tambm o que significa
cidado.
O referido dicionrio qualifica como cidado o indivduo que goza de direitos e
deveres em um pas 2.
No distante desses conceitos, o Dicionrio Escolar da Lngua Portuguesa
conceitua cidadania pura e simplesmente como qualidade ou nacionalidade de
cidado3, e entende por cidado habitante da cidade; indivduo no gozo dos direitos
civis e polticos de um Estado4.
J, o verbete disposto no Dicionrio de Filosofia, indica que o cidado aquele
que usufrui os direitos e cumpre os deveres definidos pelas leis e costumes da cidade: a
cidadania , antes de mais nada, o resultado de uma integrao social, de modo que
civilizar significa em primeiro lugar tornar cidado 5.
Para Leib Soibelman, em seu Dicionrio Geral de Direito, 1 volume, cidadania
o direito de eleger-se e ser eleito. Nacional que possui os direitos polticos6.
Contudo, para Maria Helena Diniz, em seu Dicionrio Jurdico, cidadania ;

qualidade ou estado de cidado; vnculo poltico que gera para o nacional


deveres e direitos polticos, uma vez que o liga ao Estado. a qualidade de
cidado relativa ao exerccio das prerrogativas polticas outorgadas pela
Constituio de um Estado democrtico7.

Para a mesma autora, cidado um nacional de um Estado no gozo de seus


direitos polticos8.

1
HOUAISS, Antnio; VILLAR, Mauro de Salles; FRANCO, Francisco Manoel de Mello.
Minidicionrio Houaiss da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2003. 572 p.
2
Ibidem.
3
BUENO, Francisco da Silveira. Dicionrio Escolar da Lngua Portuguesa. 9. ed.Rio de Janeiro:
FENAME, 1975. 1488 p.
4
Ibid.
5
DUROZOI, Grard; Rouseel, Andr. Dicionrio de Filosofia. Traduo de Marina Appenzeller. 4. ed.
So Paulo: Papirus Editora, 2002.
6
SOIBELMAN, Leib. Dicionrio Geral de Direito. v. 1. So Paulo: Jos Bushatsky, 1974.
7
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. v.1. So Paulo: Saraiva, 1998.
8
.Ibid.
Ressalta-se tambm o conceito de cidadania fornecido por Marcus Cludio
Acquaviva em seu dicionrio de 1993, em que afirma que cidadania vnculo poltico
que liga o indivduo ao Estado e que lhe atribui direitos e deveres de natureza
poltica.9, citando, ainda, o artigo 14 da Constituio Federal do Brasil, que trata dos
direitos polticos nica e exclusivamente.
Desta feita, verifica-se que os conceitos apresentados, no apenas para o senso
comum, mas inclusive para os juristas, conforme os dicionrios jurdicos, so muito
pobres, porque fornecem a idia incompleta de cidadania e da prpria qualidade de
cidado, uma vez que abarcam meramente direitos polticos que, na maioria das vezes,
so entendidos como a possibilidade de votar e ser votado.
Um dos grandes estudiosos nos estudos sobre cidadania , indubitavelmente,
Thomas Humphrey Marshall. Ele desenvolveu o conceito para cidadania, que ainda
hoje o muito utilizado, sendo seus estudos considerados referncias sobre a temtica.
Em sua obra, T. H. Marshall faz a reconstruo do desenvolvimento da
cidadania em especial na Inglaterra at o sculo XIX, relacionando-o com seu impacto
sobre as classes sociais, e, ento, definir o que seria cidadania, termo proveniente de trs
derivaes que envolveriam elementos civil, poltico e social.10
A crtica feita pelos socilogos especialistas no assunto, dentre os quais se
destaca Dcio Azevedo Marques de Saes, sobre o conceito de cidadania de Marshall,
que se trata de um conceito bastante vago. Isto, porque, de acordo com o autor, o que
interessaria a Marshall seria apenas chegar caracterizao dos diferentes modos pelos
quais se poderia teoricamente haver a concretizao e como ela teria ocorrido
historicamente com a participao dos indivduos na comunidade poltica, o que
corporificaria os chamados direitos dos indivduos que, correlatamente,
corresponderiam s obrigaes do Estado11.
Assim, de acordo com Marshall, esses direitos representariam indicadores
concretos de cidadania, ressaltando, que no basta que eles sejam meramente
declarados, mas que tais direitos sejam concretizados, e assim, que estejam em plena
operao na vida real das pessoas, com a emergncia de quadros institucionais
especficos12.
Marshall classifica, ento, conforme a dinmica social das sociedades
contemporneas, os direitos civis, os polticos e os sociais, consoante s conquistas
obtidas no decorrer da histria da Inglaterra. De modo que, a introduo de um direito
nesse pas estaria atrelada ao exerccio pleno de outro, ou seja, foi o exerccio dos
direitos civis que fez com que os ingleses reivindicassem os direitos polticos e, da, os
sociais.
Uma vez apresentado brevemente o conceito de cidadania para Marshall e as
implicaes do feixe de direitos que ele tem, vislumbra-se a clara omisso do
conhecimento das pessoas de que a qualidade de cidado envolve muito mais do que o
direito ao voto, mas tambm direitos sociais e civis, os quais foram consagrados pela
Constituio Federal Brasileira.
Nessa esteira, cabe a seguinte indagao: o que so, afinal, os direitos polticos e
civis? Como algum efetivamente pode exerc-los? Tais respostas sero apresentadas a

9
ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Dicionrio Jurdico Acquaviva. 6. ed. So Paulo: Editora Jurdica
Brasileira, 1994.
10
MARSHALL, T. H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1967, p. 63.
11
SAES, Dcio Azevedo Marques de. Cidadania e capitalismo: uma crtica concepo liberal de
cidadania. Disponvel em: < http://www.unicamp.br/cemarx/criticamarxista/16saes.pdf>. Acesso em 09
junho 2009.
12
Ibid.
seguir, a fim de que se possa melhor entender o que so esses direitos e,
conseqentemente, as implicaes deles para que um indivduo seja de fato cidado.

2. DEFINIO E ESTRUTURAO DE DIREITOS NO


DESENVOLVIMENTO HISTRICO BRASILEIRO

Ainda recente em nosso pas, a garantia de ampla gama de direitos


fundamentais atravs do nosso ordenamento jurdico, sobretudo da Constituio Federal
de 1988. Embora, a efetivao destes direitos no constitua uma realidade tal qual
idealizada pela Carta Maior.
Alguns autores ousaram definir determinados direitos, buscando explicar o
aparecimento destes na sociedade, atravs dos prprios acontecimentos histricos
desencadeadores dos mesmos.
Como base, trabalharemos com os conceitos desenvolvidos por Jos Murilo de
Carvalho, na obra, Cidadania no Brasil. O longo caminho. Ali, se observa que alm
de uma clara definio de conceitos, h demonstraes histricas do surgimento destes
direitos no seio da sociedade brasileira.
Os Direitos Civis so encarados como aqueles direitos fundamentais vida,
liberdade, propriedade, igualdade perante a lei13. Eles, segundo o autor, foram os
ltimos a serem explicitados, de fato, na sociedade brasileira. Estes direitos esto,
fortemente, contemplados na Constituio de 1988.
No que tange aos direitos polticos, a referncia que se faz da participao do
cidado no governo da sociedade.

Seu exerccio limitado a parcela da populao e consiste na capacidade de


fazer demonstraes polticas, de organizar partidos, de votar, de ser votado.
Em geral, quando se fala de direitos polticos, do direito do voto que se est
falando.14

Estes direitos, nos dias atuais, vm se limitando na prtica, ao mbito


institucional, garantindo a sustentao da democracia representativa.
Na histria do Brasil, principalmente na poca auge do coronelismo, meados dos
anos 20 e 30, os direitos polticos eram submetidos aos grandes fazendeiros regionais, o
qual atravs do voto de cabresto fazia valer seu poder no cenrio poltico local e
regional.
Aps 1945, iniciou-se um perodo democrtico no pas, o qual terminou em
1964. Este curto perodo de vigncia democrtico-representativo, que apresentado
como perodo emergente dos direitos polticos brasileiros foi caracterizado por governos
populistas e nacionalistas.
Depois, houve novo perodo ditatorial, onde os direitos civis e polticos foram
claramente restringidos pela violncia do Estado. Destes atos violentos, o Ato
Institucional n5, (AI 5) foi considerado o mais radical de todos, o que de forma
aprofundada atingiu direitos polticos e civis. O Congresso foi fechado, passando o
presidente, general Costa e Silva, a governar ditatorialmente, de modo absoluto. No foi
tolerado, nem mesmo, a democracia representativa.
Observa-se na curta trajetria histrica brasileira uma grande instabilidade no
plano poltico, ocorrendo alternncia de regimes democrticos com ditaduras.
13
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O Longo Caminho. 3. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2002, p.09.
14
Ibid.
No concernente aos direitos sociais, estes garantem a participao no governo
da sociedade, a participao na riqueza coletiva. Eles incluem o direito educao, ao
trabalho, ao salrio justo, sade, aposentadoria 15.
Estes direitos so colocados na dianteira da histria brasileira, por terem se
destacado anteriormente aos demais, a partir dos anos 30. O perodo de 1930 a 1945
foi o grande momento da legislao social. Mas foi uma legislao introduzida em
ambiente de baixa ou nula participao poltica e de precria vigncia dos direitos
civis16.
Durante a Era Vargas, demonstraram-se avanos concretos em diretos sociais at
ento inexistentes, por parte do Governo, exemplificadas atravs da criao do
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, maior assistncia social e com a
Consolidao das Leis do Trabalho em 1943.
Sendo assim, visualiza-se uma lgica inversa no Brasil, do que ocorreu, via de
regra, na Inglaterra e em alguns outros pases, especialmente os europeus, aparecendo
aqui, primeiro os direitos sociais, depois os polticos e por fim, os civis.

Aqui primeiro vieram os direitos sociais, implantados em perodo de


supresso dos direitos polticos e de reduo dos direitos civis por um
ditador que se tornou popular. Depois vieram os direitos polticos, de
maneira tambm bizarra. A maior expanso do direito do voto deu-se em
outro perodo ditadorial, em que os rgos de representao poltica foram
transformados em pea decorativa do regime17.

Jos Murilo de Carvalho faz, portanto, a anlise de que essa pirmide de direitos
foi invertida, posta de cabea para baixo se comparada com a conquista dos direitos em
outros pases, sendo o trao diferenciador de um Estado para o outro, o fato de que na
Inglaterra esses direitos foram conquistados, enquanto no Brasil eles foram pura e
simplesmente doados. Tudo, conforme os interesses dos governantes e das oligarquias
do pas, no estando o povo no comando de suas demandas polticas, o que gera como
conseqncia uma estadania ao invs de cidadania, de modo que o Poder Executivo
fica cada vez mais fortalecido e endeusado pelo povo enquanto o Poder Legislativo se
enfraquece na viso da populao.
Este conjunto de direitos civis, polticos e sociais constituem, quando efetivados,
fundamento da Justia Social; por isso, a necessidade de analis-los conjuntamente.

3. PROBLEMATIZAO HISTRICA E CONCRETA DA REALIZAO


DESTES DIREITOS E CONSEQNCIAS PARA A DEMOCRACIA
BRASILEIRA

Tomando por base a explanao histrica e conceitual do tpico anterior, cabe


ento problematizar at que ponto estes direitos foram aguados dentro da sociedade e
representaram conquistas fticas e reais para o povo brasileiro.
No que tange aos primeiros direitos destacados como existentes no pas, no caso
os sociais, pairam caracterizaes problemticas, as quais contribuem para a no
efetivao real destes direitos.
Algo que deve ser considerado na anlise destes direitos sua prpria gnese
inspirativa. Diferentemente, dos diversos pases ao redor do mundo, no Brasil estes

15
Ibid.. p.10.
16
Ibid., p. 110.
17
Ibid., p. 220.
direitos sociais no foram conquistados pela insurgncia popular, mas concedidos com
clareza de intencionalidade.
Os direitos sociais brasileiros e seus exemplos fticos de existncia como a
Consolidao das Leis Trabalhistas possuem evidente influncia da Carta de Lavoro, a
lei sindical corporativa do fascismo italiano. Atravs deste conjunto normativo,
buscava-se fortalecer o sindicalismo pelego, ligado ao Estado e inviabilizador de
reivindicaes robustas para os trabalhadores.
Ressalta-se ainda que, alm do cunho fascista que fundamentava a Consolidao
das Leis do Trabalho, havia ainda o fato de que elas, em momento nenhum, serviram
para regulamentar o trabalho rural, excluindo por completo esse setor, que, ainda na
dcada de 30, representava a maioria dos trabalhadores. Os trabalhadores rurais apenas
puderam contemplar a regularizao de seus servios com o ingresso dos militares no
poder, sofrendo, assim, a marginalizao nos direitos sociais, consoante destaca Jos
Murilo de Carvalho;

Em toda essa legislao houve um grande ausente: o trabalhador rural.


Embora no fossem explicitamente excludos, exigia-se lei especial para sua
sindicalizao, que s foi introduzida em 1963. A extenso da legislao
social ao campo teve que esperar os governos militares para ser
implementada. Esse grande vazio na legislao indica com clareza o peso que
ainda possuam os proprietrios rurais. O governo no ousava interferir em
seus domnios levando ate eles a legislao protetora dos direitos dos
trabalhadores. O receio de atingir a classe media urbana pode tambm ter
influenciado o esquecimento dos trabalhadores domsticos.18

Com isso, verifica-se que alm de os direitos sociais terem representado uma
doao do Poder Executivo e no uma conquista do povo e, ainda, fundamentado em
legislao de fulcro fascista, sua implementao foi incompleta, porque no abarcou a
maior parcela dos trabalhadores brasileiros: os rurais e os domsticos, que s
dispuseram de alguma proteo jurdica, muitos anos depois.
Outro fator relevante para a falta de vigor destes direitos sociais foi a prpria no
configurao de um Estado de Bem Estar Social brasileiro. As demandas sociais nunca
foram elencadas como estruturais para um governo. Logo, o pas contou to s com
resqucios de polticas pblicas e sociais insuficientes para um provimento das
necessidades bsicas da populao.
Assim sendo, cabe o questionamento: at que ponto estes direitos sociais
representaram conquistas para o desenvolvimento de um Estado garantidor de direitos
da sociedade?
Outro ponto crtico da prpria configurao dos direitos polticos, como algo
vultuoso, a partir de 1945. Este ponto especfico, tambm, contm alguns vcios, os
quais deslegitimam em parte o pretenso incio da democratizao real no Brasil e a
conquista de direitos polticos. Um exemplo histrico desta, to s aparente, ascenso
destes direitos foi o aumento do nmero de votantes de uma eleio para a outra durante
a dcada de 40, o qual era propalado como sinnimo do avano do processo poltico.
Contudo, poucos pesquisadores analisam que no mesmo perodo ocorreu, por outro
lado, algo que vai de encontro ao avano de um processo democrtico e de efetivao de
direitos polticos, no caso a cassao do registro do PCB (Partido Comunista
Brasileiro), em 1947, sendo que o partido possua grandiosa representatividade dentro
da vida poltica nacional. Tudo isso, em um perodo considerado democrtico.

18
Ibid.. p. 123.
Torna-se questionvel a consistncia de direitos polticos, quando na prtica,
uma parcela da populao fica impedida de exercer sua preferncia representativa
atravs do parlamento institucionalmente garantido.
Ademais, nota-se que a democracia poltica no resolveu os problemas
econmicos mais srios, como a desigualdade e o desemprego, os quais demonstram ser
inerentes ao modo de vida capitalista.
Por fim, cabe observar, que nem mesmo os direitos civis demonstraram-se
dotados de eficcia no cotidiano brasileiro, porm, deficientes ao extremo. Escuta-se
falar a todo o momento em falta de segurana individual, integridade cvica, ao acesso
justia, e pouca confiana na polcia, at porque estes ltimos, de acordo com a
divulgao de relatrios especializados, so os grandes responsveis pelas grandes
violaes de direitos humanos existentes, entre elas as altas taxas de homicdio e
execues sumrias no pas19.
Outro exemplo de mera retrica na aclamao de direitos civis est nos dizeres
da igualdade perante a lei ou igualdade formal. Os crimes do dito colarinho branco
so dificilmente detectados, e ao serem, a punio demorada, quando existe. Em
contrapartida, as penitencirias esto abarrotadas de seres humanos, sendo a grande
maioria de detentos, reclusos por algum crime contra o patrimnio e diversas vezes de
baixo valor financeiro. Ou seja, a populao carcerria constituda em sua maioria por
pobres, que apresentam dificuldades de acesso justia.
Certo, afirmar que os direitos civis continuam inacessveis no pas.
Cabe o questionamento, se todos estes direitos apresentados sequer chegaram a
existir substancialmente para grande parcela da populao na histria do Brasil e at que
ponto contriburam para a formao cidad do povo brasileiro.
Pelo exposto, possvel dizer que os direitos civis, polticos e sociais , alm de
terem sido mitigados formalmente ao longo de suas aquisies, podem ainda ser
considerados distantes de serem efetivados, o que torna, nos dizeres do ttulo da obra de
Jos Murilo de Carvalho, uma realidade que prescinde ainda de um longo caminho para
a efetiva concretizao.
A cidadania ainda uma realidade distante para os brasileiros, que, apesar de
hoje poderem dispor de uma Constituio Federal que assegura toda sorte de direitos,
ainda no podem dizer que os seus direitos fundamentais so colocados em prtica.
A partir desse ponto, no apenas com a inverso da ordem das conquistas de
direitos no Brasil, mas tambm com a forma como elas ocorreram, de cima para
baixo, produziu-se no pas um novo tipo de cidado, e, conseqentemente, uma forma
de democracia diferenciada. As conseqncias para essa forma de democracia so
apontadas por Jos Murilo de Carvalho;

Uma conseqncia importante a excessiva valorizao do Poder Executivo.


Se os direitos sociais foram implantados em perodos ditatoriais, em que o
Legislativo ou estava fechado ou era apenas decorativo, cria-se a imagem,
para o grosso da populao, da centralidade do Executivo. O governo aparece
como o ramo mais importante do poder, aquele do qual vale a pena
aproximar-se. A fascinao com um Executivo forte est sempre presente
(...).Essa orientao para o Executivo refora longa tradio portuguesa, ou
ibrica, patrimonialismo. O Estado sempre visto como todo-poderoso
(...).Essa cultura orientada mais para o Estado do que para a representao o
que chamamos de estadania, em contraste com a cidadania. (...).A
contrapartida da valorizao do Executivo a desvalorizao do Legislativo e
de seus titulares, deputados e senadores. As eleies legislativas sempre

19
Cf. Relatrio RIO. Violncia policial e insegurana pblica / organizao: Diogo Azevedo Lyra...[et
al.] Rio de Janeiro: Justia Global, 2004.
despertam menor interesse do que as do Executivo (...) O desprestgio
generalizado dos polticos perante a populao mais acentuado quando se
trata de vereadores, deputados e senadores. Alm da cultura poltica estatista,
ou governista, a inverso favoreceu tambm uma viso corporativista dos
interesses coletivos.20

Tais conseqncias atreladas ao consumismo pregado pelas empresas


transnacionais e impostas pela prpria globalizao no colaboram com a melhora da
situao brasileira, o que faz aumentar, cada vez mais, a desigualdade social. Com essa
realidade vivenciada na atualidade, considerado cidado aquele que tem condio de
consumir. A prpria violncia decorre desta lgica, como o exemplo de um despossudo
matar algum para levar um par de tnis da moda.
A desigualdade a escravido de hoje, a qual impede a constituio de uma
sociedade democrtica. A luta por direitos deve transcender a institucionalidade
existente e as normas positivadas; conforme ensina Boaventura de Sousa Santos;

No pode ser somente uma luta institucional, tem de ser uma luta
institucional e uma luta direta. Alem disso, em alguns contextos tem de ser
cada vez mais direta, porque com a criminalizao da contestao est se
reduzindo a possibilidade de uma luta institucional, e se essa se reduz temos
de abrir espaos para a possibilidade de uma luta direta, ilegal e pacifica.21

Com isso, resta apenas a indagao: ser possvel acabar com esse cncer
social da desigualdade que assola o Brasil desde os seus primrdios? Trata-se de uma
pergunta ainda sem resposta, especialmente com a atual conjuntura poltica
internacional que estimula cada vez mais este consumismo, o que nos faz acreditar
ainda mais nas palavras do autor ora citado.

CONCLUSO

A cidadania j , para o senso comum, algo difcil de ser compreendido, j que a


sua prpria significao mitigada pelos dicionrios no apenas dos estudantes dos
ensinos fundamentais e mdios, mas at mesmo dos juristas brasileiros, que, em sua
grande maioria, entendem ser cidado simplesmente aquele que detm direitos polticos.
Conforme exposto no presente trabalho, o conceito de cidadania abrange uma
gama de direitos muito maiores do que simplesmente poder votar e ser votado, pois
abrange tambm direitos civis e sociais, os quais so, inclusive, garantidos na
Constituio Federal do Brasil.
A conquista dos elementos que compem a cidadania deu-se de forma
diferenciada no pas, o que gerou, por conseqncia, no apenas um cidado diferente,
mas tambm uma forma de democracia diversa e inversa a dos pases europeus
apontados por Marshall.
Primeiro aqui vieram os direitos sociais, depois os direitos polticos e finalmente
os direitos civis. Todavia, ressalta-se novamente que de nada valem tais direitos serem
declarados e reconhecidos se no so efetivamente colocados em prtica em um pas.
Ademais, coloca-se a questo do consumismo extremado, que a globalizao e
as prprias empresas transnacionais impem ao pas, agravando as diferenas sociais
existentes e tornando ainda mais longo o caminho para a formao do cidado completo

20
CARVALHO, Jos Murilo de. Op. cit.. p. 221-222.
21
SANTOS. Boaventura de Sousa. Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social. So
Paulo: Ed. Boitempo. 2007, p. 97.
com possibilidade de desfrutar das garantias asseguradas pela Constituio Federal de
1988.
Diante do cenrio conjuntural, os direitos fundamentais e a prtica cidad s
ocorrero quando o povo enxergar as limitaes da poltica institucional, passando a
compor lutas polticas que extrapolem demandas corporativas ou a mera eleio de
representantes de parlamentos.

REFERNCIAS
ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Dicionrio Jurdico Acquaviva. 6. ed. So Paulo:
Editora Jurdica Brasileira, 1994.
BRASIL. Senado Federal. Ministrio da Cincia e Tecnologia. Centro de Estudos
Estratgicos. Editor: Walter Costa Porto. Leituras sobre cidadania: Cidadania e
Classe Social. v. 1. Braslia, 2002.
BUENO, Francisco da Silveira. Dicionrio Escolar da Lngua Portuguesa. 9. ed.Rio
de Janeiro: FENAME, 1975.
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O Longo Caminho. 3ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. v.1. So Paulo: Saraiva, 1998.
DUROZOI, Grard; Rouseel, Andr. Dicionrio de Filosofia. Traduo de Marina
Appenzeller. 4. ed. So Paulo: Papirus Editora, 2002.
HOUAISS, Antnio; VILLAR, Mauro de Salles; FRANCO, Francisco Manoel de
Mello. Minidicionrio Houaiss da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2003.
LYRA, Diogo Azevedo. [et al.]. Relatrio RIO. Violncia policial e insegurana
pblica. Rio de Janeiro: Justia Global, 2004.
MARSHALL, T. H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1967.
SAES, Dcio Azevedo Marques de. Cidadania e capitalismo: uma crtica
concepo liberal de cidadania. Disponvel em:
<http://www.unicamp.br/cemarx/criticamarxista/16saes.pdf>. Acesso em: 9 jun. 2009.
SANTOS. Boaventura de Sousa. Renovar a teoria crtica e reinventar a
emancipao social. So Paulo: Ed. Boitempo. 2007.
SOIBELMAN, Leib. Dicionrio Geral de Direito. v. 1. So Paulo: Jos Bushatsky,
1974.