PROYECTO DE LEY DEL INQUILINATO Y REGLAMENTOS

MARCO CIENTFICO1

Un contrato de arrendamiento, nos preguntan: si el propietario arrendador vende el

inmueble, podr el adquirente comprador desalojar al inquilino? La respuesta est
en la ley, el nuevo propietario pasa a ocupar el lugar del vendedor, por lo que deber
respetar el contrato de arrendamiento preexistente, el inquilino permanecer en el
inmueble. Lo anterior no impide que el comprador o nuevo arrendador intente el
desalojo judicial en fecha posterior, igual poda hacerlo el anterior propietario.

No es lcito que los arrendadores tomen la justicia en sus manos, hagan amenazas,
cierren puertas o corten los servicios pblicos (electricidad, agua, gas u otros) por
los incumplimientos de las obligaciones del arrendatario derivadas del contrato de
arrendamiento. Muchas son las acciones de amparo declaradas con lugar por
impedirse al inquilino la entrada en el inmueble, o por colocar cadenas y candados
en la fachada del bien arrendado.

A la hora de pactar la renovacin del contrato de arrendamiento, no es conveniente

para los intereses del ocupante del inmueble que el propietario le exija firmar otro
tipo de relacin contractual como lo es: el comodato. Es de saber que el contrato de
comodato desmejora o perjudica los derechos del poseedor del apartamento o casa
quinta en cuestin. En efecto, el legislador regula las disposiciones del contrato de
comodato en provecho o beneficio del propietario; mientras que el contrato de
arrendamiento protege los derechos del inquilino.

El arrendatario siempre est en situacin de ventaja ante el propietario del inmueble.

Sin embargo, si el inquilino no ejerce sus derechos en tiempo oportuno, devendr
el desalojo. Lo recomendable es recibir la asesora legal en atencin a que el
arrendatario logre la permanencia en el inmueble que ocupa desde hace varios
aos. Para esto se requiere que conozca con antelacin los derechos que existen

1 Wikipedia: Mtodo cientfico: https://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_cient%C3%ADfico

1
a su favor. Las acciones destinadas a preservar o mantener la posesin del inquilino
en el inmueble son, entre otras: el depsito del canon de arrendamiento ante el
tribunal que corresponda, la mediacin directa establecida con el propietario
arrendador, todas conforme a la ley venezolana. El arrendador y el inquilino
representan intereses opuestos, por ello deben regirse y respetar el contrato que
suscribieron. Los abogados en Venezuela especialistas en materia de inquilinato
acuden con frecuencia a las clusulas del arbitraje para dirimir los conflictos de las
partes fuera de los tribunales. No obstante, los inquilinos bien informados conocen
que aunque exista el arbitraje, son mltiples los juicios de desalojos que se ventilan
en los juzgados. Lo anotado ocurre en razn a que la clusula contentiva del
arbitraje por lo general, adolece de vicios o es mal redactada.

El Dilema de las relaciones arrendaticias, ha sido abordado indudablemente por el

derecho, en este caso por la Ley del Inquilinato, sin embargo la Ley a ser estudiada
y analizada presenta muchos vacos procesales, pero sobre todo carece de
obediencia, las personas que han tenido problemas de esta ndole no han podido
recurrir a la justicia para obtener ayuda debido a la falta de conocimiento y a la falta
de un lugar donde presentar su queja de manera rpida y porque no decirlo
econmica. Ello implica las contingencias y problemas que debe pasar una persona
ya sea en su calidad de inquilino o porque no en la de un propietario no pagado,
surge, as como consecuencia la importancia de un anlisis la necesidad de mejorar
ese derecho creado judicialmente, a travs de un PROYECTO DE LEY QUE
REFORME, ACTUALICE la Ley citada, ya que este problema afecta a gran parte de
la sociedad Boliviana.

La Ley del 11 de Diciembre de 1959, Decreto Supremo N 5369 fue sancionada

como la LEY DEL INQUILINATO Y REGLAMENTOS bajo la Presidencia de
Hernn Siles Suazo, en aquel tiempo Presidente Constitucional de la Repblica fue
atendiendo las necesidades habitacionales de ese entonces, sin embargo ya han
pasado 48 aos desde su promulgacin y vigencia, analizando su data se advierte
que esta ley es ambigua y que en la actualidad no es utilizada, no tiene aplicacin
por el paso del tiempo, tambin fue sancionada y promulgada con el fin de regular

2
las relaciones derivadas del contrato de locacin o inquilinato y no cumple con tal
finalidad, por lo dems es caduca, incompleta, su contenido no es aplicado casi a
ningn litigio del campo civil y mucho menos a un litigio habitacional adems no
protege los derechos del inquilino ni del propietario, tiene vacos legales y
procesales por consiguiente siendo ignorada por la totalidad de la Poblacin
Boliviana en especial por aquellas personas que viven en el Inquilinato, cual el
objeto de estudio la Ley del Inquilinato PROPONER UN PROYECTO DE LEY y
REFORMULAR la normativa legal contenida en la Ley 11 de diciembre de 1959
constituye ser una propuesta con fundamentos destinada a resolver los problema
Inquilinaros y regular el derecho a la vivienda debiendo dictarse disposiciones
legales con los principios de beneficencia y justicia.2

Los Mtodos utilizados en la presente tesis son el Mtodo Racional, Mtodo

Histrico, Mtodo Lgico; Mtodo Deductivo; Mtodo Analtico; Mtodo de
Observacin; Mtodo Analgico Comparativo. De los Procedimientos; se utilizaron
el de Anlisis y la Observacin Directa; para contribuir y desarrollar la metodologa
se aplicaron las tcnicas de la Entrevista y el Cuestionario.
Sabiendo que LEY DEL INQUILINATO Y REGLAMENTOS no cumple con la
finalidad para la cual fue sancionada, por lo que PROPONER UN PROYECTO DE
LEY, REFORMADA Y ACTUALIZADA es necesaria ya que con este PROYECTO
DE LEY pretendemos subsanar los vacos y bices legales que existe, de esta forma
tambin se lograr mejorar la calidad y las condiciones de vida del inquilino, velar
y garantizar los derechos y obligaciones de los inquilinos y propietarios, lograremos
el funcionamiento de las Comisaras de Vivienda que seala la Ley, alcanzaremos
una mejor administracin de justicia que beneficiar y lograr el bienestar de la
sociedad donde prevalecer la igualdad de derechos de las personas.

El Inquilinato es una de las figuras jurdicas ms conocidas en el mbito social,

debido a que una gran cantidad de la poblacin no cuenta con una vivienda propia
y deben optar por la vivienda en alquiler, muchas veces el Inquilinato trae consigo

2 Casas Bolivia; Propietarios proponen nueva Ley del Inquilinato:

http://casasbolivia.blogspot.com/2012/07/propietarios-proponen-nueva-ley-del.html

3
conflictos socio- jurdicos entre las partes intervinientes en esta relacin arrendaticia
y que en la actualidad no son reguladas por la ley por ser esta ambigua y caduca,
los problemas de tiempo atrs no se comparan con los problemas existentes
actualmente y que la Propuesta de un Proyecto de Ley que regule y sancione los
actos efectuados tanto de los Inquilinos y Propietarios es justa y necesaria
entendiendo la problemtica de la vivienda como un problema social jurdico
elemental que aqueja a la poblacin que carece de un techo propio.
Recomendaciones: Habiendo analizado y estudiado ampliamente la Ley del
Inquilinato se puede llegar a dar la siguiente recomendacin:

Se debe dar a conocer el contenido de la Reformulacin de esta Ley Especial a la

poblacin en general y sobre todo aquellas personas que viven en este tipo de
relaciones, instruyndolas, a travs de seminarios y charlas que tengan la finalidad
de hacer conocer el compendio de la ley, y dar a entender de que derechos,
deberes, y obligaciones gozan los locatarios y locadores, como tambin a los
operadores de Justicia y que la presente reformulacin de la ley se coloque en
prctica, que su uso y vigencia ayude a solucionar los conflictos derivadas de las
relaciones arrendaticias, adems que siendo dictada por una autoridad, el presente
Gobierno no ha tenido ninguna inquietud para actualizarla y reformarla ms an a
echado al olvido ha este sector econmicamente dbil de la sociedad, con el pasar
del tiempo todas las cosas van cambiando por ende las necesidades, por todo lo
expuesto no dejemos leyes caducas, ambiguas que con el transcurso del tiempo
nada ms nos traen incertidumbres, injusticias, malos tratos y por consiguiente se
ponen en desuso y no cumplen con las finalidades para las cuales fueron creadas.