Direito Eleitoral

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Sumrio
1. Reforma Eleitoral (Lei 13.165/15) ..................................................................................2

1.1. Organizao das Eleies .......................................................................................2

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 Direito Eleitoral

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

1. Reforma Eleitoral (Lei 13.165/15)

A lei 13.165/15 uma lei alteradora da Lei das Eleies, do Cdigo Eleitoral e da
Lei Geral dos Partidos Polticos.
Diante disso, pretende-se pontuar as alteraes feitas.

1.1. Organizao das Eleies

Cabe Justia Eleitoral organizar o pleito, a administrao das consultas

populares. uma funo tpica da JE. Com a reforma em relao organizao das
eleies, verificou um novo calendrio eleitoral, mais curto, com objetivo terico de
reduzir os custos de campanha e simplificar o processo das eleies. Essas regras
valero, em princpio, para as eleies de 2018.

O calendrio eleitoral traz um novo momento de realizao das convenes

partidrias para a escolha dos candidatos e a formao de coligaes que culminou
com a mudana na propaganda eleitoral. At 2014, as convenes ocorriam entre os
dias 10 e 30 de junho do ano eleitoral, e hoje ocorrem entre 20 de julho e 5 de agosto,
perodo em que se escolhem candidatos e formam-se coligaes. Ento, o pedido de
registro de candidatura deve ser formulado at s 19h do dia 15 de agosto (19h).
Antigamente, at as eleies de 2015, este prazo se encerrava s 19h do dia 5 de julho,
40 dias antes, e agora, so 40 dias depois. Se o pedido de registro de candidatura se d
at o dia 15 de agosto, a partir do dia 16 de agosto poder ser iniciada a propaganda
eleitoral.

Outra mudana importante se deu no perodo anterior s eleies, no que se

refere ao prazo mnimo de filiao partidria, pois a lei das eleies estabelecia que
para algum ser candidato precisava ser filiado a um partido poltico 1 ano antes das
eleies. Isso mudou, pois a partir de 2016, o prazo de 6 meses antes do pleito. O
partido poder estabelecer um prazo dentro de sua autonomia, como por exemplo,
estabelecendo um prazo de filiao de 1 ano ou mais. H essa possibilidade, mas a
regra geral de 6 meses como prazo mnimo.

Para os militares, na ativa, no podem ter filiao partidria, embora possam

votar e serem votados. A alternativa que o militar pode participar das convenes
sem estar filiado a um partido poltico. Se ele for escolhido pelo partido, ele poder ter
vinculao perante o pleito. Se ele tiver menos de 10 de carreira, ele ter que deixar a
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carreira para poder ser candidato. Se tiver mais de 10 anos, ser agregado
autoridade superior, ficando temporariamente inativo, e assim, ir disputar as
eleies. Se eleito, passar imediatamente para a reserva. Se ganhar, volta para a
ativa.

Como o calendrio foi alterado e o pedido de registro de candidatura se d at

s 19h do dia 15 de agosto, criou-se um problema, que relacionado ao processo de
registro de candidatura, pois pode haver uma impugnao.

A ao de impugnao do registro de candidatura pode ser proposta no prazo

de 5 dias, a contar da publicao pela JE de um edital, com o nome dos pretensos
candidatos disputa daquele pleito. Por exemplo, a partir desse prazo pode ser
proposta essa ao de impugnao, que tem seu rito disciplinado na LC 64/90, arts. 3
a 17.

Esse rito um pouco longo, o que poderia inviabilizar o registro definitivo dos
candidatos antes das eleies, antes da realizao do pleito. Com essa nova legislao,
um candidato poder concorrer sem ter seu registro definitivamente julgado.
Prevalece a teoria da conta em risco do candidato. Se ele est indeferido em recurso,
pode ir para a campanha eleitoral, mas a validade de seus votos estar ligada ao
deferimento ou indeferimento posterior. Agora, h um perodo mais curto para
processar e julgar esses registros e a lei impe que todos os registros de candidatura
estejam julgados nas instncias ordinrias at 20 dias antes das eleies.

Se um indivduo candidato Prefeito ou a Vereador, as instncias so o Juiz

Eleitoral (1 instncia) e o TRE (2 instncia). Recurso Especial para o TSE pode ser
julgado depois desse prazo, mas as instncias ordinrias tm que julgar o pedido at
20 dias antes do pleito. Essa a regra trazida como novidade pela lei.

Com relao ao nmero mximo de candidatos, doravante a regra, a novidade

que a regra geral passou a ser de que partidos e coligaes eleitorais podem lanar
at 150% de candidatos em relao ao nmero de vagas em disputa. Por exemplo, em
um Estado que se elege 30 deputados federais, tanto o partido, quanto a coligao,
podero lanar at 45 candidatos, ou seja, 150% de 30.

H, porm, algumas excees.

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No art. 10 da lei das eleies (lei 9.504/97), tm-se que:

Art. 10. Cada partido ou coligao poder registrar candidatos para a Cmara dos
Deputados, a Cmara Legislativa, as Assembleias Legislativas e as Cmaras
Municipais no total de at 150% (cento e cinquenta por cento) do nmero de
lugares a preencher, salvo: (Redao dada pela Lei n 13.165, de 2015)
I - nas unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a
Cmara dos Deputados no exceder a doze, nas quais cada partido ou coligao
poder registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou
Distrital no total de at 200% (duzentos por cento) das respectivas
vagas; (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
II - nos Municpios de at cem mil eleitores, nos quais cada coligao poder
registrar candidatos no total de at 200% (duzentos por cento) do nmero de
lugares a preencher. (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
1o (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.165, de 2015)
2o (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.165, de 2015)
3o Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada
partido ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo
de 70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo.(Redao dada pela
Lei n 12.034, de 2009)
4 Em todos os clculos, ser sempre desprezada a frao, se inferior a meio, e
igualada a um, se igual ou superior.
5o No caso de as convenes para a escolha de candidatos no indicarem o
nmero mximo de candidatos previsto no caput, os rgos de direo dos
partidos respectivos podero preencher as vagas remanescentes at trinta dias
antes do pleito. (Redao dada pela Lei n 13.165, de 2015)

Em Estados que tem at 12 deputados federais, os partidos e coligaes

podero lanar at 200% da quantidade de vagas, ou seja, 24 candidatos. Contudo, na
eleio municipal, com at 100 mil eleitores tambm poder haver esse registro em
200%, mas apenas para as coligaes.

Outra questo diz respeito ao voto impresso, que foi estabelecido pela lei e que
foi vetada pela Presidente Dilma, mas que o Congresso derrubou o veto. Desde a
dcada de 90 h o sistema eletrnico de votao, mas a partir da eleio de 2018
haver uma novidade, que ser o voto impresso, no qual o eleitor, ao confirmar o seu
voto, ter a impresso de seu voto, que ficar visvel para o eleitor, mas ser impresso
dentro de uma capsula, de maneira que o eleitor no poder peg-lo. uma forma de
confirmar se o voto dado ser aquele computado.

A Justia Eleitoral foi contra, pois o custo estimado para trocar as urnas ser de
2 bilhes de reais.
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O professor acredita que isto no resolver o problema e deu um exemplo que,

se um candidato sabe que em determinada regio ser menos votado, ele poder
combinar com 10 ou 15 eleitores para chegar numa sesso eleitoral, criar uma
confuso para dizer que o voto impresso no corresponde ao que foi gerado,
demandando assim, que um juiz eleitoral anule a sesso eleitoral. Anulando a urna
inteira, o candidato adversrio ser prejudicado.

Houve, tambm, mudanas em relao aos partidos polticos, que tem previso
no art. 17, da CRFB/88 e so disciplinados pela lei 9096/95, a lei geral dos partidos
polticos, que tambm foi alterada pela reforma de 2015.

As novidades so em relao formao de novos partidos polticos. H,

primeiramente, o partido sendo registrado em cartrio de registro de pessoas civis de
Braslia e, aps isso, h a fase do apoiamento mnimo. O partido tem que comprovar,
atravs de assinaturas de eleitores, que contam com um nmero mnimo de eleitores
que apoiam a sua criao. Tem que ser oriundos de 1/3 dos estados brasileiros e
devem corresponder a, pelo menos, 0,5% do eleitorado que votou validamente nas
ltimas eleies para a cmara dos deputados. A novidade que com a lei 13.165/15
se estabeleceu que essas assinaturas sejam colhidas no decorrer de 2 anos, no
podendo todas serem recolhidas de uma vez. uma forma de dificultar a criao de
novos partidos, que foi estabelecido pela reforma de 2015.