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Reviso
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Traduo
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Capa e diagramao
Charles Steiman
Assistente Mrcia Sasson

Impresso
Oficina de Livros

N935r

Novak, Fabin
As relaes entre Peru e Brasil, 1826-2012 / Fabin Novak e Sandra Namihas. Rio de
Janeiro : Fundao Konrad Adenauer, 2013. 240 p.; 16 x 23 cm.

ISBN: 978-85-7504-181-9

1. Peru Relaes exteriores Brasil. 2. Brasil Relaes exteriores Peru. I. Namihas,


Sandra. II. Konrad-Adenauer-Stiftung. III. Ttulo. IV. Srie.

CDD 327.81085

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autores. www.kas.de/brasil
Fabin Novak
As Relaes entre
Sandra Namihas
Peru e Brasil
18262012
A meus queridos sobrinhos e afilhados,
Cristbal, Cayetano,
Esteban, Stefano, Gianluca, Alexandra,
Claudio, Alexandro, Tarek e Aissia.

S.N.

Para minha famlia e amigos.

F.N.

5
6
Agradecimento

Os autores deste livro desejam expressar seu especial


reconhecimento Fundao Konrad Adenauer e a
seu representante no Peru, Michael Lingenthal, pelo
apoio dado realizao deste projeto acadmico,
contribuindo com ele para o conhecimento e
valorizao de nossa histria diplomtica e,
especialmente, para o fortalecimento de nossa
relao de vizinhana.

Queremos tambm agradecer a colaborao de dois


jovens assistentes de pesquisa do IDEI, Javier Andr
Murillo Chvez e Claudia Castro Barnechea, que
revisaram no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru todos os acordos
internacionais assinados entre Peru e Brasil. Sua
responsabilidade e diligncia na pesquisa auguram-
lhes um caminho exitoso na rea internacional.

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Sumrio
Introduo................................................................................................................... 11
Antecedentes histricos da relao.............................................................................. 15
O estabelecimento de relaes e os primeiros agentes diplomticos........................... 17
A definio dos limites e da livre navegao do Peru pelo Amazonas (18411909).......22
O papel mediador do Brasil em conflitos do Peru com terceiros pases (19101942) ....42
Outros acordos internacionais celebrados entre o Peru e Brasil (19181945)................46
Do cordial desinteresse busca de uma aproximao .................................................49
As dcadas de 1950 e 1960........................................................................................ 51
Os doze anos de ditadura militar no Peru (19681980)...............................................55
O segundo governo de Fernando Belande (19801985).............................................64
O primeiro governo de Alan Garca (19851990).........................................................67
A virada da poltica exterior brasileira e a aproximao com o Peru........................67
O intercmbio comercial.......................................................................................70
A dcada de Alberto Fujimori (19902000).................................................................72
A participao do Brasil no desacordo peruanoequatoriano e o Plano de Ao de
Lima....................................................................................................................72
O intercmbio comercial ......................................................................................76
O investimento ................................................................................................... 80
A construo e o aprofundamento de uma associao estratgica................................82
O governo de Alejandro Toledo (20012006)..............................................................82
A construo da aliana estratgica......................................................................82
O intercmbio comercial ..................................................................................... 96
O investimento.................................................................................................... 99
A cooperao cultural.........................................................................................100
O segundo governo de Alan Garca (20062011)....................................................... 101
O aprofundamento da aliana estratgica........................................................... 101
O intercmbio comercial..................................................................................... 112
O investimento....................................................................................................115
O turismo ...........................................................................................................117
A cooperao energtica .....................................................................................117
O primeiro ano de governo de Ollanta Humala (20112012)...................................... 122
Concluses e recomendaes .................................................................................... 125
Notas......................................................................................................................... 127
Bibliografia............................................................................................................... 169
Anexos...................................................................................................................... 176

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Introduo
Desde o incio da Repblica, o Peru teve conscincia da importncia e da
dimenso do Brasil no contexto sul-americano e mundial. Prova disso so
os esforos de nossas autoridades para estabelecer relaes diplomticas
com esse pas. No obstante, foi somente na segunda dcada do sculo
XX que se comeou a fortalecer e aprofundar a relao, at que, em 2003,
se conseguiu finalmente materializar a aliana estratgica com o gigante
sul-americano.
Essa evoluo positiva de nossas relaes com o Brasil foi conse-
quncia de uma viso realista e pragmtica de nossa poltica exterior, que
internalizou os benefcios de uma associao profunda e diversificada com
esse pas.
O Brasil o pas mais extenso da Amrica Latina, com 8.5 milhes
de km , representando 54,2% de todo o territrio da Amrica do Sul; pos-
2

sui tambm a maior populao dessa regio, com mais de 192 milhes de
habitantes, caractersticas que por si s o convertem em um pas-conti-
nente. Do mesmo modo, tem um produto interno bruto (PIB) de mais de
US$1,5 bilho, sendo a segunda economia do continente americano (depois
dos Estados Unidos) e a sexta economia do mundo, tendo superado a Gr-
Bretanha a partir de 2011.1 Em termos de investimentos, as dimenses do
mercado brasileiro fazem com que estejam presentes no pas muitas das prin-
cipais corporaes transnacionais, especialmente a partir do retorno dos ca-
pitais estrangeiros nos anos 1990, depois da crise da dvida externa. Quanto
ao comrcio, o Brasil teve em 2010 um supervit na balana comercial de
US$ 26 bilhes, sendo seus principais destinos a China (US$ 40,7 bilhes),
Estados Unidos (US$ 23,3 bilhes), Argentina (US$ 20,9 bilhes), Holanda
(US$ 12,7 bilhes) e Japo (US$ 8,6 bilhes).
Alm disso, o Brasil se transformou em um importante ator po-
ltico da cena regional e mundial. Sua liderana na regio sul-americana
se traduz na criao do Mercosul, da Unasul, do Conselho de Defesa Sul-
Americano, do Anel Energtico, entre outras iniciativas, alm de sua influ-
ncia poltica em pases como Venezuela, Bolvia e Equador. O interesse
brasileiro em fazer da Unasul um bloco capaz de resolver suas diferenas
do mesmo modo que outros blocos regionais, alm de aprofundar as rela-
es econmico-comerciais que consolidem seu desenvolvimento, est na
base desse projeto de integrao. Como disse Celso Amorim:2

11
Com toda sinceridade devo afirmar que, embora o Brasil seja um pas gran-
de, ainda pequeno em um mundo como o nosso []. por isso que tra-
balhamos juntos no Mercosul, por isso que estimulamos a Comunidade
Sul-Americana, que ajudamos a criar [].
Temos que fazer da Amrica do Sul no sculo XXI o que a Amrica do
Norte fez no sculo XIX, com o objetivo de estabelecer a integrao fsica
de nossa regio, de nosso continente. Como os Estados Unidos da Amrica,
a Amrica do Sul deve ser capaz de negociar com o mundo.3

Por outro lado, o Brasil percebido pelos Estados Unidos como


um pas lder, estvel e estabilizador da Amrica do Sul que, alm disso,
mantm uma excelente relao com o mundo europeu, a frica, o Golfo
Prsico e a sia Central, convertendo-se em pea-chave na articulao de
nossa regio com os pases africanos (ASA) e com os pases rabes (ASPA).
o nico pas da regio que tem embaixadas em praticamente todos os pa-
ses africanos e uma presena ativa permanente nos principais pases asi-
ticos.4 Como se no bastasse, um ator importante no G20 e aspira a
um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. Alm disso,
o Brasil conta com as foras armadas mais numerosas, mais bem equipa-
das e mais desenvolvidas tecnologicamente da Amrica do Sul, e com uma
slida indstria de armamento altamente competitiva com os mercados
internacionais.
A tudo isso devemos acrescentar que o vizinho com o qual com-
partilhamos nossa fronteira mais extensa (2.822.500 km), com que forma-
mos o espao amaznico mais extenso e com o qual ocupamos estrategi-
camente o centro do espao sul-americano,5 com possibilidade de acesso
aos oceanos Atlntico e Pacfico. Precisamente, o Brasil comeou a ver com
maior ateno este ltimo espao martimo, sobretudo a partir da crise
financeira internacional e desde o momento em que a China se conver-
teu no primeiro mercado de importao e exportao de produtos bra-
sileiros. Isso torna o Peru ainda mais atraente, no s por ser fronteirio
e por ter um conjunto de redes virias de integrao fsica com o Brasil,
mas tambm porque o Peru se inseriu econmica e institucionalmente na
Bacia do Pacfico. Assim, o Peru no s faz parte da APEC, como celebrou
tratados de livre comrcio com China, Estados Unidos, Canad, Mxico,
Chile, Singapura e Coreia do Sul, alm de Japo e Tailndia.6 Ademais,
o Peru apresenta claras vantagens em comparao com seus vizinhos na

12
sada para o Pacfico. Seus portos se encontram mais prximos do ter-
ritrio brasileiro do que os de outros pases vizinhos. Em especial, Ilo e
Matarani esto mais prximos da zona de maior dinamismo amaznico do
Brasil e seus corredores interocenicos tm a vantagem sobre os de Chile
e Equador de no exigirem a travessia de territrios de outros pases para
chegar ao Pacfico.7 Por outro lado, deve-se levar em considerao que, du-
rante o perodo 20022008, a participao da sia no intercmbio comer-
cial mundial do Brasil aumentou de 16,52% (17,794 bilhes de dlares)
para 22,82% (84,701 bilhes), desbancando em 2008 os Estados Unidos,
com 14,3% (53,051 bilhes) e at a Unio Europeia, cuja participao foi
de 22,24% (82,573 bilhes).8
Por tudo isso, uma pesquisa sobre a evoluo e projeo das rela-
es diplomticas entre Peru e Brasil particularmente importante, tanto
para compreender o estado atual da relao, como para identificar as aes
que devem ser efetuadas no futuro para seu fortalecimento e consolidao,
o que no somente redundar em benefcio para as populaes de ambos
os pases, como tambm para a integrao sul-americana.

13
14
Antecedentes histricos da relao
Antes de iniciar a anlise desse primeiro ponto de nossas relaes bilate-
rais com o Brasil, julgamos particularmente importante para o desenvolvi-
mento deste trabalho levar em conta que, a critrio de diferentes autores, a
histria poltica brasileira passou por trs etapas muito claras: a do Estado
liberal-conservador (18221929), a do Estado desenvolvimentista (1930
1989) e a do Estado neoliberal (19902012).9 Cada uma dessas etapas teve
no somente caractersticas internas particulares, como tambm caracters-
ticas especiais na rea de poltica externa.
A primeira etapa caracteriza-se pela luta pacfica entre os liberais
brasileiros (vinculados ao comrcio) e os conservadores (vinculados pro-
priedade da terra). Esse confronto levaria ao fim da poca imperial e for-
mao da Repblica, quando surgiria um personagem particularmente im-
portante para a poltica externa brasileira: o chanceler Jos Maria da Silva
Paranhos, mais conhecido como baro de Rio Branco, considerado o sm-
bolo e baluarte da diplomacia brasileira durante a Velha Repblica (1889
1930). O baro exerceu o cargo durante dez anos (19021912), durante
quatro administraes presidenciais sucessivas, assumindo a tarefa de ins-
titucionalizar o servio diplomtico brasileiro e formular os trs pilares da
ao exterior do pas nessa primeira etapa: a) a resoluo dos conflitos ter-
ritoriais por meios pacficos; b) a gesto diplomtica da rivalidade com a
Argentina pela liderana da Amrica do Sul; c) a manuteno de uma rela-
o privilegiada e especial com os Estados Unidos da Amrica.10
A segunda etapa inicia-se com a presidncia de Getlio Vargas, que
exerce a chefia do governo provisrio e o controle da junta militar, gover-
nando at 1946, quando foi substitudo pelo general Eurico Dutra. Essa
etapa implica uma mudana na conduo interna e externa do pas, con-
sequncia da forte crise financeira iniciada nos Estados Unidos em 1929, a
qual teve um impacto direto e negativo no Brasil, ao diminuir o comrcio
bilateral e, particularmente, as exportaes brasileiras de caf para o mer-
cado americano. Alm disso, o Brasil comeou a considerar que o apoio que
os Estados Unidos lhe davam em termos de segurana no era suficiente,
como tampouco sua cooperao econmica e financeira. Tudo isso levou
o Brasil a reformular sua relao com a nao norte-americana, bem como
modificar seu modelo de desenvolvimento. Especificamente, o pas adotou
o modelo de substituio de importaes para promover a industrializao

15
do pas, sob forte presso nacionalista. Nesse sentido, o pas aprovou uma
srie de leis de tipo industrialista na dcada de 1950, criando o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDES), o Instituto Brasileiro
do Caf (IBC) e a Empresa de Petrleos do Brasil (Petrobrs). Tudo isso ge-
rou uma poca de bonana econmica e as exportaes brasileiras quadru-
plicaram durante os governos de Juscelino Kubitschek (19561961, res-
ponsvel pela mudana da capital do Rio de Janeiro para Braslia), Jnio
Quadros (1961), Castello Branco (19641967), Costa e Silva (19671969)
e Emilio Mdici (19691974).11 Na esfera das relaes exteriores tambm
houve mudanas, pois a poltica externa brasileira se diversificou, no pri-
vilegiando tanto sua relao com os Estados Unidos; em relao aos ame-
ricanos houve, inclusive, momentos de tenso, como quando a Alemanha
passou a ser o principal provedor de armamentos do Brasil (1936) ou
quando o Brasil negou seu apoio aos Estados Unidos na Guerra da Coreia
(1950).12 Nessa diversificao de suas relaes econmicas e comerciais
com o mundo, o Brasil comeou a ter uma preocupao especial com a
Amrica Latina, sobretudo a partir da gesto do presidente Ernesto Geisel
(19741979), que promoveu o Tratado de Cooperao Amaznica (1978),
paralelamente ao desenvolvimento de sua indstria militar. Por fim, embo-
ra a relao com a Argentina tenha se desgastado nas primeiras dcadas
dessa segunda etapa, o Brasil assinaria com este pas o Tratado do Rio da
Prata (1969), que estabeleceu as bases para uma convivncia pacfica en-
tre esses Estados, poltica que se confirmaria com Joo Figueiredo (1979
1985) e Jos Sarney (19851990). Com este ltimo, seriam estabelecidas as
bases para a posterior criao do Mercosul.13
Por ltimo, a terceira etapa se caracterizaria pela promoo do li-
vre mercado, a gesto moderada da inflao, o controle do gasto fiscal, a
abertura das empresas estatais brasileiras ao capital privado e, em seguida,
o incentivo s privatizaes, tudo isso combinado com uma priorizao do
investimento nas questes sociais. Essas caractersticas seriam acompanha-
das, no mbito da poltica externa, de uma busca inicial por uma lideran-
a regional do Brasil, durante a presidncia de Fernando Collor de Mello
(19901992) e Itamar Franco (19921994), para depois buscar uma lide-
rana global, desde Fernando Henrique Cardoso (19952002), passando
pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva (20032010) at Dilma Rousseff
(20112014). Nesse perodo, o Brasil forma a Comunidade de Pases de
Fala Portuguesa, cria e consolida o Mercosul, promove uma associao

16
com a Comunidade Andina, estimula a criao da Unasul, lana sua candi-
datura a Membro Permanente do Conselho de Segurana da ONU, promo-
ve a criao do G20, bem como sua associao com os pases rabes e os
denominados BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China, frica do Sul).14
Conhecer e ter presente estas trs etapas da poltica interna e exter-
na do Brasil fundamental para a anlise posterior, bem como para com-
preender a evoluo de nossas relaes bilaterais.

O estabelecimento de relaes e os
primeiros agentes diplomticos

Peru e Brasil conseguiram a independncia quase ao mesmo tempo, o pri-


meiro em 1821, resultado de uma sucesso de guerras, e o segundo em
1822, de maneira mais pacfica. Mas enquanto o nascimento do Estado
peruano aconteceu conjuntamente com o da repblica, no caso do Brasil,
o sistema monrquico continuou at 1889 com o imperador dom Pedro
I e sua esposa, a arquiduquesa Leopoldina, filha do imperador da ustria,
Francisco I, e depois seu filho Pedro II , o que provocou certo temor em
alguns setores das antigas colnias espanholas, que no viam o Brasil como
um pas comprometido com a consolidao das repblicas americanas.
Esses receios felizmente no calaram as autoridades peruanas en-
carregadas da conduo da poltica exterior. Ao contrrio, afirmada a inde-
pendncia nacional, o Peru dedicou-se busca de reconhecimento da exis-
tncia do Estado, definio de seus limites geogrficos com o Brasil, bem
como regulamentao da navegao pelo Amazonas.
Nessa perspectiva, em 4 de julho de 1826, deu-se a nomeao do
primeiro agente diplomtico peruano no Brasil, Jos Domingo Cceres,
designado cnsul geral no Rio de Janeiro, ento capital do pas, sendo
chanceler do Peru Jos Maria Pando. Este ltimo considerava fundamen-
tal o estabelecimento de relaes consulares e diplomticas com o Imprio
do Brasil, primeiro como uma forma de defender-se de possveis aes da
Santa Aliana,15 com a qual Pedro I mantinha vnculo estreito; segundo,
como uma forma de aproximar-se da Inglaterra e obter seu apoio para
a independncia, tendo em vista tambm a vinculao do imprio brit-
nico ao brasileiro; e terceiro, pelo prestgio que implicaria para o Peru o

17
reconhecimento e o estabelecimento de relaes com um pas to impor-
tante como o Brasil.16
O interesse de Pando pelo Brasil fica claro quando, a propsito da
realizao do Congresso do Panam, em 1826, ressalta nas instrues en-
viadas aos delegados do Peru o seguinte:
Seria muito de desejar que, segundo Vossas Senhorias repetidas vezes
anunciaram, os plenipotencirios do Imperador do Brasil assistissem
Assembleia. Quanto mais poderoso se mostra aquele Imprio, tanto mais
conveniente parece estabelecer com ele relaes de boa harmonia e vizi-
nhana. A Repblica de Buenos Aires, que desgraadamente se ps em um
estado de guerra sem consultar os demais Estados, no pode certamen-
te esperar que rompam voluntariamente sua neutralidade; e o Governo
do Peru, por sua vez, decidiu mant-la escrupulosamente. Por conseguin-
te, se chegassem a se apresentar no Panam os representantes menciona-
dos, devero Vossas Senhorias, depois de procurar inteirar-se confiden-
cialmente de suas disposies, iniciar o projeto de um tratado de amizade,
navegao e comrcio entre o Peru e o Brasil, considerado como potncia
neutra, apoiado sobre as bases gerais; um de cujos artigos dever ser re-
lativo designao de comissionados por ambas as partes para percorrer
e fixar a linha divisria de um modo que evite toda dvida e contestao
posterior. Essa conduta, sugerida pela razo e por nosso interesse, bem
entendido, h de causar necessariamente uma impresso favorvel nos
Gabinetes europeus; assim como, pelo contrrio, provocaramos seu dio
e seu ressentimento se escutssemos os insensatos conselhos de alguns es-
critores e homens irreflexivos que queriam que os Estados Americanos fi-
zessem uma cruzada para fazer guerra ao Imperador e expuls-lo de nos-
so hemisfrio. O Conselho de Governo deve supor nos indivduos que
componham essa Assembleia discrio, pulso e conhecimento da situao
geral dos negcios; e no pode duvidar, portanto, de que esse assunto ser
tratado com a circunspeo que merece.17
A misso de Jos Domingo Cceres, que chegou ao Brasil em 2 de
novembro de 1826, no s pretendia pr em evidncia os bons propsitos
que levavam o Peru a declarar sua neutralidade frente Guerra do Rio da
Prata, como tambm destacar os benefcios que para ambos os pases signi-
ficava formalizar suas relaes.
Foi assim que, em resposta a essa gesto, Antnio Lus Pereira
da Cunha, Marqus de Inhambup, enviou ao Ministro das Relaes

18
Exteriores do Peru uma nota em que declarava sua total coincidncia com
a perspectiva peruana. Ela dizia expressamente:
[] h muito tempo que o Imperador reconhece, como o Governo da
Repblica Peruana, que a situao respectiva de ambos os Estados exige
que se estabeleam e promovam reciprocamente aquelas relaes de ami-
zade e boa inteligncia que devem existir e que anseiam os povos vizinhos,
igualmente animados de mtua estima e respeito.18
Cceres, j reconhecido como cnsul do Peru no Brasil, foi depois
designado encarregado de negcios, sendo recebido nessa qualidade por
dom Pedro I, em 3 de fevereiro de 1827. Porm, pouco depois, em 25
de abril de 1827, o governo peruano cancelou a nomeao de Cceres.
Bkula explicou essa deciso pela entrada de Manuel Lorenzo de Vidaurre
na Chancelaria peruana entre 1o de fevereiro e 15 de maio daquele ano,
personagem que tinha uma posio contrria do Brasil, pelo carter mo-
nrquico de seu regime. Desse modo, em 11 de agosto de 1827, Cceres se
despediu do imperador brasileiro.19
No obstante, o Peru no deixou de cuidar de sua relao com o
vizinho. Prova disso foi a instruo do Ministrio de Relaes Exteriores,
em fevereiro de 1828, de recusar o oferecimento de assistncia militar da
Argentina contra o Brasil, apesar do interesse peruano de melhorar suas re-
laes diplomticas com o governo argentino.20
Pouco tempo depois, o Brasil designou Duarte da Ponte Ribeiro
para cnsul geral e encargado de negcios no Peru. Ele chegou a Lima em
27 de agosto de 1829 e terminaria sua misso em 4 de abril de 1832. Foi ele
que negociou em 1841 o Tratado de Comrcio e Navegao com o chan-
celer peruano Manuel Ferreyros, voltando novamente para Lima como mi-
nistro plenipotencirio, entre 1844 e 1852.
Depois de um perodo em que carecemos de representao no Brasil,
em 27 de julho de 1852, assumiu o novo encarregado de negcios do Peru
perante o Imprio, Evaristo Gmez Snchez, que teve como misso princi-
pal proceder troca de ratificaes da Conveno Fluvial sobre Comrcio e
Navegao de 1851,21 documento que foi finalmente assinado em 18 de ou-
tubro de 1852. Em 4 de novembro do mesmo ano, Gmez Snchez firmou
um contrato com o presidente da Companhia de Navegao do Amazonas,
Irineu Evangelista de Souza, com o propsito de facilitar a navegao por
este rio e seus afluentes. Esse acordo, aprovado com modificaes em 14 de
maro de 1853, se manteve em vigor at 15 de maio de 1858.22

19
Posteriormente, o Peru nomeou, em novembro de 1858, para ministro re-
sidente Buenaventura Seoane, o qual assinou um acordo com o ministro
de Relaes Exteriores do Brasil, Marqus de Abrantes, para dar soluo
ao incidente gerado pela ordem de deteno dos barcos peruanos Morona
e Pastaza, perto de Manaus, decretada pela guarnio brasileira do for-
te de bidos, que foi respondida pelo Morona enquanto voltavam pelo
Amazonas. O acordo estabeleceu que os navios de guerra peruanos pode-
riam navegar pelo Amazonas brasileiro e, em reciprocidade, os navios de
guerra brasileiros poderiam fazer o mesmo no lado peruano.23
Em 15 de junho 1864, o Peru designou para encarregado dos ne-
gcios no Rio de Janeiro Benigno Gonzlez Vigil, que seria promovido a
Ministro Residente em 1867. Em 15 de fevereiro desse ano, Gonzlez Vigil
terminaria sua misso em consequncia da Guerra da Trplice Aliana de
Brasil, Argentina e Uruguai contra o Paraguai (18641870), na qual o Peru
tomou o partido dos paraguaios. O mesmo sucederia com o agente brasilei-
ro em Lima, Francisco Adolpho Varnhagen. Gonzlez Vigil havia ofereci-
do seus bons ofcios para a soluo pacfica desse conflito; no entanto, sua
proposta no foi aceita e a situao se agravou porque o Brasil considera-
va lesados seus direitos no Mato Grosso. A maioria dos pases sul-ameri-
canos considerava que as pretenses da Aliana eram inaceitveis porque
punham em perigo a soberania e at mesmo a prpria existncia da nao
paraguaia. Por esse motivo, Gonzlez Vigil protestou em nome da Aliana
Qudrupla Andina (Bolvia, Chile, Equador e Peru). Alm disso, em feve-
reiro de 1867, o presidente peruano Mariano Ignacio Prado pronunciou
um forte discurso perante o Congresso da Repblica que resultou na rup-
tura de relaes diplomticas com o Brasil ,24 no qual declarou:
As atenes da guerra (com Espanha) no fizeram o Peru esquecer o que
deve a suas irms, as Repblicas do Continente. A do Paraguai sustenta
contra o Imprio do Brasil e seus aliados uma luta em que a justia da causa
rivaliza com o herosmo da defesa. Pelo bem dos beligerantes e por honra
e convenincia da Amrica, protestamos contra esse escndalo, oferecendo
nossa interposio amistosa.25
Uma nova situao de tenso com o Brasil, ainda em 1866, ocor-
reu com a invaso espanhola das ilhas produtoras de guano de Chincha, o
que motivou uma defesa do Peru e do Chile frente ltima pretenso es-
panhola de recuperar suas possesses na Amrica. Nessa ocasio a Aliana
Qudrupla Andina acusou o Brasil de violar sua neutralidade ao permitir

20
que navios espanhis parassem para obter provises em portos brasileiros.
O Peru apresentou um protesto que foi respondido pelo Brasil aduzindo
que no havia infringido sua neutralidade e que as embarcaes espanho-
las haviam se retirado.26
A situao se normalizaria em 1869, quando o Peru nomeou para
ministro plenipotencirio Luis Mesones, que assinou em 16 de dezem-
bro de 1871, no Rio de Janeiro, a Conveno Postal com o ministro das
Relaes Exteriores do Brasil, Manoel Francisco Correia.27 Por meio desse
convnio, ficam estabelecidas as vias martimas, fluviais ou terrestres entre
ambos os Estados para o intercmbio postal (Art. I); desse modo, as cartas
particulares e ordinrias seriam franqueadas pelos Correios dos respectivos
pases, as quais circulariam livres e sem gravame algum para o destinatrio
(Art. II). importante assinalar que, mediante esse tratado, foi estabeleci-
da a proibio de enviar espcies metlicas e outros objetos submetidos ao
pagamento de tarifas (Art. IV).
Em sntese, embora o processo de credenciamento de representan-
tes diplomticos entre o Peru e Brasil se inicie em 1826, a relao bilate-
ral careceria de contedo por quase duas dcadas. Do mesmo modo, em-
bora Peru e Brasil viessem a demonstrar um interesse mtuo em fortalecer
sua relao, surgiriam acontecimentos alheios vontade dos dois pases (a
Guerra do Chaco, a tenso entre Brasil e Argentina etc.) que criariam obs-
tculos para a realizao desse objetivo. Em todo caso, o interesse dos dois
pases pela definio de seus limites e o do Peru por assegurar sua livre na-
vegao pelo Amazonas seriam dois fatores favorveis e motivadores que
impulsionariam a relao e os contatos entre eles, como verificaremos na
seo seguinte.

21
A definio dos limites e da livre
navegao do Peru pelo Amazonas
(18411909)

Como dissemos, um dos temas mais importantes da agenda bilateral perua-


no-brasileira era a definio de seus limites terrestres, questo que, alm de
tecnicamente complexa, tambm partia de uma clara discrepncia entre os
dois pases.
Com efeito, o Peru defendeu desde o incio que a linha divisria
devia ser a mesma definida entre Espanha e Portugal pelo Tratado de San
Ildefonso, de 1o de outubro de 1777, que fixou os limites entre as col-
nias das duas metrpoles e que dava ao Peru direitos territoriais at os rios
Javari e Madeira.28 Em termos gerais, era lgico que os pases que se sepa-
raram da Espanha insistissem nos ttulos coloniais e nos tratados firmados
com Portugal. No obstante, o Brasil sustentava que esse tratado no po-
dia ser levado em conta para tal definio; primeiro, porque no se trata-
va, segundo os brasileiros, de um tratado definitivo, mas preliminar; e, em
segundo lugar, porque, de qualquer modo, a guerra de 1801 entre Espanha
e Portugal deu por terminados todos os tratados de limites celebrados en-
tre essas naes europeias.29 Alm disso, o Brasil no tinha nenhuma pres-
sa em assinar acordos de limites que no lhe fossem claramente favorveis,
pois era dono da parte baixa dos rios. Isso significava que no s podia im-
pedir a comunicao entre o Atlntico e as naes que estavam nas partes
altas da Amaznia, como tinha maiores facilidades para avanar em suas
posies; como diz Wagner, o tempo trabalhava a seu favor e consolidava
a situao de fato.30
Sobre esse ltimo ponto, ou seja, sobre o interesse e o avano bra-
sileiro em territrio amaznico e o desinteresse efetivo do Estado peruano
por possuir esses territrios, a maioria dos autores coincide em apontar que
se trata de uma herana colonial, pois a Espanha mostrava a mesma indi-
ferena diante do verdadeiro interesse dos portugueses por ocupar e man-
ter os territrios amaznicos. Nesse sentido, manifestam-se Cueto, Lerner
e Rosas:
A expanso do Vice-reinado do Peru para o leste foi limitada e as posses-
ses espanholas naquelas zonas fronteirias foram descuidadas pelos su-
cessivos governos, enquanto que o avano portugus continuava de modo
sustentado. Exemplares do descuido das autoridades hispnicas a respeito

22
disso, j no incio do sculo XVIII, so as palavras do Conde da Monclova,
vice-rei do Peru, sobre a Amaznia: aqueles bosques no frutificavam coi-
sa alguma no tempo ao Rei de Espanha. No em vo, em suas famosas
Notcias Secretas de Amrica, sobre o estado naval, militar e poltico do
Peru e provncia de Quito, os viajantes e cientistas Jorge Juan e Antonio
Ulloa afirmaram, alguns anos mais tarde, que no era correto culpar o
atrevimento dos portugueses em internar-se em terras que no lhes corres-
pondem, mediante provir isso do descuido e omisso com que os espanhis
lhes consentem.
O que alimentou a relativa indiferena espanhola em relao re-
gio amaznica foi a unio das coroas de Espanha e Portugal sob o coman-
do dos monarcas espanhis da Casa de Habsburgo Felipe II, Felipe III e
Felipe IV, que durou de 1580 at 1640. A confiana dos governantes espa-
nhis em relao durao deste vnculo, que terminou com a Revoluo
Portuguesa de Independncia, os levou a descuidar dos limites de suas pos-
sesses americanas. Mais adiante, os problemas da coroa espanhola com
os jesutas, que resultaram na expulso deles do imprio espanhol em 1767
(e da zona de Maynas em 1769), minaram os prprios interesses imperiais
castelhanos, pois esses religiosos eram os principais promotores do avano
da fronteira oriental do Imprio.31
Em relao s posies contrapostas de Peru e Brasil a respeito do
Tratado de San Ildefonso, diz:
Como se v, embora chamado de preliminar, o Tratado de San Ildefonso
fixou definitivamente os limites. Em realidade, s deixou para o tratado
definitivo a determinao de detalhes dos pontos da linha divisria. O
Tratado de San Ildefonso, que havia delimitado as colnias portuguesas
no somente com o Peru, mas com as demais possesses espanholas da
Amrica do Sul, estava vigente quando ocorreu a independncia hispano-
-americana e por isso foi invocado pelos novos Estados vizinhos do Brasil.
Tratava-se, evidentemente, da aplicao do princpio do uti possidetis
jure, isto , da preexistncia de uma demarcao de direito. Frente a esta
tese, o Brasil ops a do uti possidetis de fato, apoiada em uma argumen-
tao jurdica sobre a invalidade do Tratado de San Ildefonso. De acordo
com os brasileiros, este pacto havia cessado de reger devido guerra en-
tre Espanha e Portugal de 1801 e no fora restabelecido posteriormente,
no havia chegado a ser cumprido e a fronteira continuara to confusa de-
pois quanto antes dele, e sustentavam tambm que o tratado no devia ser

23
invocado fragmentaria e particularmente por cada uma das naes herdei-
ras da Espanha que no podia obrigar as outras a respeit-lo se lhes fosse
desfavorvel.32
Com essa discrepncia como ponto de partida, o Peru buscou des-
de 1826 a definio desses limites terrestres. No entanto, foi somente em
8 de julho de 1841 que se firmou em Lima o Tratado de Paz, Amizade,
Comrcio e Navegao entre o chanceler peruano Manuel Ferreyros e o
ministro brasileiro Duarte da Ponte Ribeiro.33 Esse tratado estipulava que
os povoadores de ambos pases, sempre que estivessem de posse de seus
passaportes (Art. III), poderiam passar de um territrio ao outro com todo
tipo de mercadoria (Art. I), assim como os produtos no pagariam direitos
de importao ou exportao, nem outros impostos que no fossem muni-
cipais e de depsito (Art. II). Alm disso, declarava algumas zonas frontei-
rias como zonas francas (Art. IV) para facilitar o comrcio entre ambos os
territrios. No acordo, previa-se uma durao de dez anos computados a
partir da troca dos instrumentos de ratificao. Tambm assumiam o com-
promisso de celebrar um acordo de comrcio e realizar a definio de seus
limites conforme o princpio do uti possidetis de 1821. No entanto, como
se sabe, este tratado nunca chegou a ser aperfeioado.34
Durante os governos de Ramn Castilla (18451851) e de seu su-
cessor Jos Rufino Echenique (18511854), realizaram-se aes efetivas
para abrir a bacia amaznica ao comrcio e colonizao. Consertaram-
se antigos caminhos e construram-se novos; tambm foram adquiridos
dois grandes navios: o Morona e o Pastaza, para operar no Amazonas, e
dois barcos menores, o Putumayo e o Napo, para explorar seus afluen-
tes. Tambm foram reforados os postos militares nas zonas ribeirinhas
ao leste e incrementaram-se os servios pblicos e o apoio aos mission-
rios na regio.35
Nesse contexto, em 22 de outubro de 1851, durante o governo de
Echenique, celebrou-se a Conveno Fluvial,36 assinada em Lima, entre o
ministro de Relaes Exteriores do Peru, Bartolom Herrera, e o encarre-
gado de negcios do Brasil, Duarte da Ponte Ribeiro. Bartolom Herrera
acreditava firmemente que os interesses do Peru aconselhavam buscar a
amizade do Brasil, mais ainda se os litgios com os vizinhos do norte e do
sul se agravassem. Basadre tambm destaca que Herrera era um grande ad-
mirador do sistema monrquico brasileiro, o que fortaleceu a iniciativa de
assinar esse tratado.37

24
O acordo tinha como propsito central conseguir a livre navegao pelo
Amazonas e somente como objetivo secundrio definir a questo dos limi-
tes. Precisamente, so esses dois temas que definem as duas partes do acor-
do. Assim, na primeira parte, o tratado dispe que os produtos e embarca-
es que passassem de um Estado ao outro pelas fronteiras e rios comuns,
estariam isentos de todo direito a que no estivessem sujeitos os mesmos
produtos do prprio territrio. Tambm define que ambos os Estados se
comprometiam a proteger as empresas de navegao a vapor destinadas a
navegar no Amazonas, que deviam pertencer exclusivamente aos respecti-
vos Estados ribeirinhos. Quanto segunda parte do tratado, o Art. VII re-
conhece o princpio do uti possidetis, embora sem atribuir-lhe data, e es-
tabelece como linha de fronteira a linha reta que vai encontrar de frente o
rio Japur em sua confluncia com o Apaporis, e de Tabatinga para o Sul,
o rio Javari desde sua confluncia com o Amazonas.38 Alm disso, este tra-
tado proibia a introduo de escravos negros de um pas ao outro, como
tambm inclua disposies sobre extradio, entrega de desertores e proi-
bio do traslado de indgenas.39
Em sntese, o tratado de 1851 fixou o limite desde o Apaporis at a
origem do Javari e obteve para o Peru a livre navegao do Amazonas, em
troca do tringulo territorial Japur at Amazonas, Javari.
Esse tratado foi objeto de duras crticas tais como: ter includo a
questo dos limites como um tema residual em um acordo de natureza flu-
vial; o reconhecimento do uti possidetis sem data, o que favorecia o Brasil,
que possua mais territrios do que tinha direito, segundo o Tratado de San
Ildefonso; e, finalmente, no haver completado a delimitao, o que permitiu
novas expanses do Brasil e a interveno da Bolvia em prejuzo do Peru.40
Do outro lado, temos a viso de Vctor Andrs Belande, para quem
o tratado foi fruto de uma necessidade poltica e comercial, embora tambm
da deficincia de conhecimentos geogrficos. Mais especificamente, ele con-
sidera que a nica coisa que interessava ao Peru naquele momento era garan-
tir a livre navegao pelo Amazonas, a qual era concedida exclusivamente ao
Brasil pelo Tratado de San Ildefonso. Com efeito, o Art. XIII deste acordo re-
conhecia um direito privativo navegao em favor do Estado soberano de
ambas as margens, mesmo nos casos de rios sucessivos, de tal modo que isso
s poderia ser modificado mediante acordo especial, que seria visto como
uma concesso por parte do Estado dominante. Alm disso, o Peru tinha
urgncia em ter acesso livre navegao, especialmente porque o trnsito

25
de Lima a Iquitos por via terrestre era quase impraticvel. Por isso, conclui
Belande, era necessrio abandonar o Tratado de San Ildefonso e reconhecer
o uti possidetis de fato. Do mesmo modo, no se podia continuar com a de-
finio dos limites a partir do Javari, tendo em vista a falta de conhecimento
sobre a regio compreendida entre este rio e o Madeira.41
Em relao ao Madeira, Basadre acrescenta que a delimitao par-
cial das fronteiras estabelecidas pelo tratado de 1851 foi feita porque era
necessria para tornar possvel o cumprimento dos artigos relativos ex-
tradio, entrega de desertores, proibio de traslado de indgenas e intro-
duo de escravos negros em todos aqueles territrios em que essas medi-
das podiam ser aplicadas. Na zona situada ao sul do Javari, o Brasil ainda
no havia estendido suas possesses, como o fez posteriormente, e o Peru
tampouco exercia jurisdio nessas zonas; tratava-se, na realidade, de sel-
vas despovoadas e inexploradas nas quais no era possvel prever conflitos
de jurisdio.42
Finalmente, sobre a necessidade de obter a livre navegao pelo
Amazonas, alcanada pelo tratado de 1851, afirma Ulloa:
A posse do Amazonas e da parte baixa e facilmente navegvel de muitos
de seus grandes afluentes dava ao Brasil uma situao privilegiada porque
as chaves da expanso da posse e mesmo da simples explorao e aprovei-
tamento da bacia amaznica estavam em suas mos. Dono, sobretudo, de
todo o curso baixo do Amazonas at sua foz no mar, o comrcio interna-
cional e, em alguns casos, at a prpria comunicao nacional entre regi-
es praticamente sem comunicao com centros dirigentes e vitais estavam
em seu poder. Isso sucedia com as regies peruanas de Maynas ou Loreto.
Durante um sculo, a comunicao do Peru com sua regio amaznica foi
um fato possvel graas ao esforo administrativo ou militar, atravs da
cordilheira e dos rios que dela descem, mas a comunicao fcil e contnua,
o trfego comercial tinham de seguir o longo trajeto pelo mar e remontar
o Amazonas, que era imposto pela falta de sistemas areo e virio suficien-
tes. O trnsito pelo Amazonas era, pois, uma necessidade vital do leste pe-
ruano que era indispensvel satisfazer por meio de atos jurdicos legtimos
e de compensaes valiosas, mas inevitveis.43
No mbito desta polmica gerada pelo tratado de 1851, inte-
ressante mencionar que, em sua apresentao perante o Congresso da
Repblica, em 1853, o presidente Echenique no menciona o tratado de
1851. Em suas Memrias, diz apenas o seguinte:

26
Celebraram-se tambm em seguida tratados com Frana, Sardenha, Blgica,
Portugal, Estados Unidos e Brasil, ficando desse modo bem estabelecidas as
relaes com aqueles pases. [] Ver-se- por todo o exposto que no foi
desatendido por mim aquele ramo, fez-se tanto quanto era possvel, melho-
rando em muito nossas relaes com todas as naes.44
Em relao a essa omisso grosseira do presidente Echenique, co-
menta acertadamente Basadre:
Ou seja, para o perturbado esprito do presidente peruano de 1851 a 1854,
assoberbado por tremendos problemas internos e por no poucas complica-
es internacionais (entre as quais a pseudo-guerra com a Bolvia, foi, sem
dvida, a mais impressionante), o acordo com o Brasil apareceu somente
como um modo de estabelecer relaes, com significado anlogo ao dos
convnios com Sardenha, Blgica ou Portugal. Eis aqui algo estranho em um
presidente do Peru.45
Concludo o tratado de 1851, o ministro dos Estados Unidos em
Lima, J. Randolph Clay, apresentou-se perante a Chancelaria para pedir
que os vapores e cidados norte-americanos tambm gozassem do direito
de navegao pelo Amazonas. Para tanto, invocou o Tratado de Comrcio
e Navegao assinado entre o Peru e seu pas e as entrevistas feitas com o
chanceler Jos Manuel Tirado. Mediante notas de 16 de janeiro e 28 de fe-
vereiro de 1854, o ministro de Relaes Exteriores do Peru, Jos Gregorio
Paz Soldn, negou a petio de Clay afirmando que o acordo de navegao
de 1851 tinha como base a condio de que Peru e Brasil eram limtrofes,
ribeirinhos e comunheiros nas guas do Amazonas. Em outras palavras, o
Peru como condmino ou scio do Amazonas no podia transmitir ou con-
ceder direitos que por si s no possua.46
Vinculado tambm ao acordo de 1851, em 22 de outubro de 1858,
o ministro de Relaes Exteriores do Peru, Manuel Ortiz de Zevallos, e o
ministro plenipotencirio do Brasil, Miguel Maria Lisboa, assinaram uma
Conveno Fluvial,47 na qual se estabelece uma concesso especial para
que as embarcaes peruanas, registradas formalmente, pudessem passar
ao Brasil pelo rio Amazonas e sair pelo mesmo rio ao oceano, sempre que
se sujeitassem aos regulamentos fiscais e policiais brasileiros.48 Uma con-
cesso idntica foi feita pelo Peru em favor do Brasil.49 Alm disso, decla-
rou-se a liberdade das comunicaes entre ambos os Estados por via ter-
restre ou fluvial,50 ficando, portanto, confirmada a liberdade de navegao
no rio Amazonas a favor do Peru e, com isso, alcanando-se um objetivo

27
de importncia fundamental. Do mesmo modo, essa Conveno estabele-
cia as condies de nacionalidade das embarcaes;51 limitava o comrcio
aos portos habilitados (Art. VII);52 como tambm indicava os lugares para
a atracao de navios que necessitassem de reparos ou aprovisionamentos
pelo tempo necessrio e com a permisso da autoridade.53 Por outro lado,
punia qualquer comunicao no autorizada com terra, salvo os casos de
fora maior;54 ademais, o desembarque de carga s seria permitido em caso
de avaria ou incidente fortuito e sujeitando-se s medidas ditadas pelas
autoridades, sob penalidade.55 Finalmente, essa Conveno estabelecia a
proibio de tributar direta ou indiretamente o trnsito fluvial com algum
imposto,56 com exceo dos direitos destinados a gastos de faris, balizas
e auxlios navegao, pagveis pelos barcos que se dirigissem diretamen-
te a seus portos ou entrassem neles por escala.57 Essa Conveno esteve em
vigncia at 1896.58
Em 23 de outubro de 1863, foi assinado o Protocolo Seoane-
Abrantes de recprocas explicaes, no qual se estabeleceram regras fixas,
retificadoras e ampliadoras da Conveno de 1858. Esse protocolo foi cau-
sado por um conflito nas provncias do Par e do Amazonas com os vapo-
res Morona e Pastaza da Repblica do Peru.59 Depois, estabelece-se a livre
navegao do Amazonas por barcos peruanos e brasileiros, sujeita aos re-
gulamentos fiscais e policiais em vigor,60 inclusive de navios de guerra, com
direito dos pases de limitar o nmero.61 Do mesmo modo, pe-se um fim
s questes pendentes entre a Repblica do Peru e o Imprio do Brasil, con-
siderando-se como no ocorridos os conflitos com o Morona e o Pastaza.
Posteriormente, em 7 de dezembro de 1866, o Brasil baixou um
decreto declarando livre a navegao do Amazonas por navios mercantes
de todas as naes at as fronteiras do Brasil, a partir de 7 de setembro de
1867. Do mesmo modo, em 17 de dezembro de 1868, um decreto peruano
abria a navegao de todos os rios da Repblica aos navios mercantes de
qualquer nacionalidade.62 Assim, mediante legislao interna, Peru e Brasil
consagravam a livre navegao pelo grande rio que havia sido objeto des-
ses tratados.
Voltando ao tratado de 1851 e indo mais alm da polmica gerada
por ele, os pases designaram os integrantes das comisses nacionais que
ficariam encarregadas de levar adiante a demarcao territorial. No caso
do Peru, a comisso nacional estava sob o comando de Manuel Rouaud
y Paz Soldn (1866) e do capito de fragata Guillermo Black (1872). A

28
Comisso Mista de Limites desenvolveu seus trabalhos entre 1866 e 1874,
comeando pela foz do Apaporis, seguindo pelo rio Putumayo (onde se
realizaram algumas trocas em virtude do Convnio sobre trocas de terri-
trios no Rio Putumayo de 11 de fevereiro de 1874) e terminaram explo-
rando o rio Javari, sem chegar s nascentes desse rio, mas determinando
por clculo sua origem no grau 71175 de latitude sul e 748277 de
longitude oeste, segundo o meridiano de Greenwich.63
Enquanto se desenvolviam esses trabalhos demarcatrios, Brasil e
Bolvia esta ltima governada pelo tirano Mariano Melgarejo conclu-
ram o Tratado de Amizade, Limites, Navegao, Comrcio e Extradio,
mais conhecido como o Tratado Muoz-Neto, em 27 de maro de 1867,
o qual desconhecia o Tratado de San Ildefonso e aceitava o uti possidetis
proposto pelo Brasil. A importncia desse acordo era que versava sobre
as regies peruanas que haviam ficado sem delimitar no tratado de 1851.
A Bolvia assumia indevidamente sua soberania sobre o territrio situado
a oeste do rio Javari e ao sul da possvel linha reta do rio Madeira at o
Leste, afetando desse modo a posio do Peru frente ao Brasil. Em 20 de
dezembro de 1867, o Peru enviou um protesto atravs de seu ministro de
Relaes Exteriores, Jos Antonio Barrenechea, em cuja nota se assinala
que essa soluo implicava a absoro pelo Brasil de cerca de dez mil l-
guas quadradas.64 Posteriormente, em consequncia do conflito do Acre
entre Brasil e Bolvia, o primeiro daria por inexistente o tratado de 1866,
o que levou finalmente assinatura do Tratado de Petrpolis, ao qual nos
referiremos adiante.
Em relao a este tratado, diz Garca Salazar:
Por este tratado, o Brasil avanava enormemente a linha de fronteira esti-
pulada no Tratado de San Ildefonso: a Bolvia cedia o tringulo compreen-
dido entre a linha de equidistncia do MadeiraJavari e a linha de conflu-
ncia do BeniJavari.
Assim que teve conhecimento do pacto, o ministro de Relaes Exteriores
do Peru, don Jos Antonio Barrenechea, enviou uma nota de protesto ao
seu colega da Bolvia (20 de dezembro). Nela, dizia que o princpio do uti
possidetis, justo em se tratando dos Estados Unidos hispano-americanos,
que eram sees administrativas da mesma metrpole, no podia ser apli-
cado ao tratar-se de metrpoles diversas, entre as quais havia pactos inter-
nacionais, a linha convinda significava a absoro pelo Brasil de cerca de
dez mil lguas quadradas, nas quais se encontravam rios importantssimos

29
tais como o Purus, o Juru, o Acre, cujo futuro comercial podia ser imenso.
Era verdade que o governo do Peru aceitara tambm o princpio do uti pos-
sidetis e substitura os tratados celebrados pela metrpole pela possesso
atual, e em conformidade com ela, firmara o tratado de 23 de outubro de
1851; mas o governo peruano havia desejado que o da Bolvia aproveitas-
se da experincia que o Peru havia adquirido custa de alguns sacrifcios.
O protesto do Peru tinha fundamento, uma vez que a Bolvia cedia terri-
trios sobre os quais no tinha ttulo algum; e era evidente que o Tratado
Muoz-Netto, do ponto de vista jurdico, no podia afetar os direitos pe-
ruanos, como um res inter alios acta. De fato, o Brasil, apoiado no ttulo
que lhe dava a Bolvia, favorecido por sua situao geogrfica, como dono
do curso inferior dos rios e, sobretudo, muito superior em poderio ao Peru,
foi estendendo cada vez mais sua posse pelos rios, at chegar, neste sculo,
a ultrapassar a prpria linha Muoz-Netto.65
Em consequncia dos acordos territoriais assinados entre Brasil e
Bolvia, tanto em 1868 como em 1874, o Peru sugeriu realizar uma confe-
rncia tripartite com esses dois pases para discutir as fronteiras amazni-
cas. Segundo St. John, ambas as propostas revelavam a inteno peruana
de voltar ao Tratado de San Ildefonso (1777) e, por esta razo, o governo
brasileiro compreensivelmente as repeliu.66
Em 29 de setembro de 187667 foi assinado o Acordo de Navegao
no Putumayo entre Peru68 e Brasil. Esse acordo foi promovido pela misso
diplomtica do Brasil em Lima, que esperava que, em reciprocidade, o Peru
permitisse a livre navegao pelo Putumayo dos barcos mercantes e navios
brasileiros, tal como acontecia em territrio brasileiro com embarcaes
peruanas. Depois da negociao e da assinatura desse acordo, ficou decidi-
do que os navios mercantes peruanos e brasileiros comerciassem livremen-
te a partir dos portos habilitados de um ou outro pas, sujeitos aos regula-
mentos fiscais e policiais.69 Do mesmo modo, estabecia-se o livre trnsito
pelo Putumayo peruano para os barcos brasileiros que se dirigissem a qual-
quer Estado limtrofe ou vice-versa, em reciprocidade da igual concesso
feita pelo Brasil aos navios mercantes peruanos para passar pela foz do
Putumayo brasileiro e entrar no Amazonas peruano e para sair ao oceano
e vice-versa.70 Tambm se definia a obrigao dos navios mercantes de se
apresentarem a um porto fiscal de qualquer dos dois pases, quando nave-
gassem pela parte do rio em que cada um dos Estados possua uma nica
margem.71 Por ltimo, acordava-se a livre navegao pelo Putumayo dos

30
navios de guerra peruanos e brasileiros, reservando-se cada Estado o direi-
to de limitar o nmero de embarcaes que gozariam dessa concesso.72 73
Em 10 de outubro de 1891, Peru e Brasil assinaram no Rio de
Janeiro um novo Tratado de Comrcio e Navegao atravs do ministro
peruano Guillermo Seoane e do chanceler brasileiro Justo Leite Chermont.
Esse tratado, que tornou sem efeito a Conveno Fluvial de 22 de outubro
de 1858, foi aprovado pelo Congresso peruano em 1894 e foram troca-
dos os instrumentos de ratificao em Lima, em 18 de maro de 1896. O
acordo estabelecia a livre navegao dos rios comuns ao Brasil e ao Peru,
bem como pelo Javari e seus afluentes, a todas as embarcaes brasileiras
e peruanas. Para isso, deviam-se considerar como brasileiras dos portos do
Peru e peruanas dos portos do Brasil as embarcaes que fossem proprie-
dade e tripuladas segundo as leis do respectivo pas. Da mesma forma, o
acordo regulava o trnsito das mercadorias, destacando-se que os produ-
tos brasileiros importados para o Peru assim como os produtos peruanos
que se importassem para o Brasil pelo Amazonas e seus afluentes ficariam
isentos de todo tributo. O acordo tambm estabelecia uma aduana mista
em Tabatinga, bem como o direito nico de tonelagem dos portos da via
fluvial de ambas as repblicas.74
Este acordo sofreu crticas no lado peruano. Em primeiro lugar,
apontou-se que a exonerao de impostos sobre os produtos brasileiros
importados pelo Amazonas privava a aduana de Iquitos dos direitos de im-
portao; em segundo lugar, criticou-se a facilidade com que se cedeu pe-
tio brasileira para liberar de todo tipo de imposto os produtos brasileiros
que entravam por Iquitos ao Javari, o que contrastava com a passividade
para organizar uma eficiente administrao fiscal na regio; em terceiro lu-
gar, protestou-se contra a cobrana de tributos por funcionrios brasileiros
em muitos afluentes do Amazonas que eram comuns a ambos os pases.75
No entanto, este tratado seria denunciado pelo Brasil em 18 de maio de
1904, denncia que surtiria efeito em 18 de maio de 1905. Deve-se desta-
car que esse tratado no era totalmente operativo, pois, embora abrisse a
navegao para ambos os pases dos rios comuns, negava-se a entrada da
bandeira peruana nos rios Juru e Purus e, no caso da aduana mista em
Tabatinga, nunca chegou a estabelecer-se.76
Em 1898, acontece uma comunicao do Brasil ao Peru que teria
uma importncia fundamental para o processo de demarcao fronteiria.
Nessa nota, o Brasil informava que um de seus tcnicos, o tenente Cunha

31
Gomes, havia conseguido determinar a verdadeira origem do rio Javari,
que se encontrava mais ao sul e a oeste do ponto estabelecido pelos demar-
cadores peruano-brasileiros em 1874. Essa variao fazia com que a linha
Javari-Madeira retrocedesse de tal maneira que o Brasil ganhava 1.200
quilmetros de territrio. Assim, em 28 de abril de 1898, o Brasil props
ao Peru a colocao de novos marcos de acordo com esta medio, a qual
alguns qualificaram de arbitrria, levando em conta que a demarcao de
1874 fora definitiva. Essa retificao foi reconhecida pela Bolvia em 30 de
outubro de 1899, que obteve em troca a reinstalao da aduana boliviana
em Puerto Alonso, no Acre, e a aceitao do direito de fixar o imposto so-
bre as borrachas da regio.77
No incio do sculo XX, o Peru tratou de ser includo nas negocia-
es que naquele momento se desenvolviam entre o Brasil e a Bolvia em
relao propriedade do vasto distrito do Acre, no Alto Amazonas. Essas
negociaes derivaram da crise provocada pelos povoadores brasileiros do
Acre, seringueiros que, liderados pelo comerciante e aventureiro espanhol
Luis Glvez Rodrguez de Arias, protestaram contra o que chamaram de
entrega daquele territrio Bolvia, o que os levou, em 14 de julho de
1899, a declarar sua independncia como novo Estado e a expulsar os fun-
cionrios estatais bolivianos. Isso fez com que o presidente da Bolvia en-
viasse tropas para debelar o movimento, o que, por sua vez, provocou uma
mobilizao do Brasil. A situao ficou ainda mais crtica entre Bolvia e
Brasil quando se tornou pblico que o governo boliviano havia autorizado
a instalao de uma empresa de extrao de borracha de capitais ingleses e
norte-americanos, denominada The Bolivian Syndicate, qual cedera ex-
tensos territrios e uma enorme jurisdio e, entre outras coisas, permitia
que a empresa pagasse os salrios dos funcionrios estatais da regio. Os
militares brasileiros, assentados no Acre e liderados pelo general Plcido
de Castro, pegaram em armas contra a Bolvia.78 A Bolvia, ao ver-se im-
potente para reprimir a insurreio, entrou em negociaes com Brasil
aludidas no incio deste pargrafo que terminaram com a assinatura do
Protocolo do Rio de Janeiro, em 30 de outubro de 1899, entre o ministro
de Relaes Exteriores do Brasil, Olyntho de Magalhes, e o plenipotenci-
rio da Bolvia, Salinas Vega. Este protocolo dispunha o envio de uma co-
misso mista destinada a verificar a posio das nascentes do rio Javari,
assim como a adoo de uma fronteira provisria entre os dois Estados,
enquanto a comisso mista executava sua tarefa. A Chancelaria peruana

32
protestou contra a assinatura deste protocolo e se ops infrutiferamente
sua implementao. O protesto apresentado por Hernn Velarde negava a
pretenso do Brasil e da Bolvia de negociar sobre territrio exclusivamen-
te peruano.79
Em janeiro de 1903, o Peru apresentou uma proposta informal ao
Brasil para o estabelecimento de um tribunal misto formado entre os trs
pases para discutir suas disputas fronteirias. Como o Brasil recusasse essa
proposta, o Peru solicitou formalmente, em julho do mesmo ano, que lhe
fosse permitido participar em novas negociaes que se realizariam entre
Bolvia e Brasil. Uma vez mais, o Brasil repeliu a proposta peruana, argu-
mentando que os objetivos e a base das reclamaes de cada um desses pa-
ses era diferente, alm de destacar que a crise existente entre Bolvia e Brasil
exigia sua ateno imediata.80
Por fim, a Bolvia acabou por assinar com o Brasil, em 17 de no-
vembro de 1903, o Tratado de Petrpolis, pelo qual cedia seus supostos
direitos sobre essa regio. Concretamente, Brasil obteve os territrios si-
tuados ao norte do paralelo 1020, que at ento e em virtude do trata-
do de 1867 reconhecera como bolivianos (142 mil km2 de extenso) mais
uma parte das zonas situadas ao sul desse paralelo, com uma extenso de
48 mil km2 que no estivera em litgio.81 Isso fez com que o Brasil intensi-
ficasse seu avano colonizador, o que provocou distrbios entre os serin-
gueiros peruanos e brasileiros.82 Esse acordo tambm impediu definitiva-
mente as possibilidades do Peru de negociar um acordo com o Brasil em
condies mais favorveis das que ocorreriam em 1909. Com o Tratado de
Petrpolis, o baro de Rio Branco levando em conta a Real Politik anu-
lou a ao comum peruanoboliviana e, alm disso, converteu a Bolvia em
aliada do Brasil nessa causa e, em consequncia, em rival do Peru.83
Quando foram divulgados os termos do tratado de 1903, o gover-
no peruano protestou energicamente, pois os direitos peruanos estavam
ameaados, o que provocou uma crise na relao peruanobrasileira. Alm
disso, j fazia um ano que aconteciam incidentes e enfrentamentos arma-
dos entre ambos os pases, tal como relata St. John:
Em 1902, o Peru comeou a desafiar os ttulos de facto do Brasil, mediante
o estabelecimento sistemtico de postos avanados na regio em litgio. Em
18 de outubro de 1902, por exemplo, um pequeno destacamento de tropas
peruanas estabeleceu um posto militar e um escritrio de alfndega na foz
do rio Amonea, um afluente do Alto Juru. Em 23 de junho de 1903, uma

33
expedio similar apareceu no Alto Purus, diante da foz do rio Chandles. De
incio, o Brasil limitou sua resposta [] a pedidos verbais para que se reti-
rassem, mas quando o Peru se recusou a faz-lo, o Brasil ressaltou, no final
de dezembro de 1903, que aquela situao punha em risco a manuteno
de boas relaes. Como resposta, o Peru reforou suas guarnies tanto no
Purus como no Juru, ocorrendo enfrentamentos armados espordicos entre
as foras peruanas e brasileiras.84
Depois, em 16 de maio de 1904, o Brasil proibiu o trnsito de armas
e munies para o Peru pelo Amazonas, o que causou um novo protesto pe-
ruano.85 Basadre afirma que esses fatos configuraram uma situao grave:
[] destruda a guarnio peruana do Purus, atacados os industriais desta
nacionalidade por foras superiores, pairou a ameaa de que aquele rio ca-
sse inteiramente em poder do Brasil. Igual perigo corria o Juru. O Brasil
se negava a escutar as propostas emanadas da Chancelaria de Lima, im-
putando-lhe um avano militar injustificado nos ltimos anos; proibiu, ao
mesmo tempo, a entrada de armas pela via do Amazonas; reconcentrou
foras em Manaus e estabeleceu o bloqueio dos rios. O Peru pediu ento a
neutralizao de todo o territrio em litgio, mas o Brasil no concordou.
Depois de muitas gestes trabalhosas, chegou-se ao modus vivendi [].86
Efetivamente, em 12 de julho de 1904, ambos os pases celebraram
o denominado Acordo Provisrio do Rio de Janeiro para prevenir possveis
conflitos nas regies do Alto Juru e do Alto Purus, assinado pelo baro de
Rio Branco e Hernn Velarde. Este modus vivendi neutralizaria duas zonas em
carter provisrio, enquanto se resolvia a questo de limites ao sul do Javari.
Essas zonas, que seriam administradas por uma comisso mista, eram:
A bacia do Alto Juru desde as cabeceiras desse rio e de seus afluentes su-
periores at a foz e margem esquerda do rio Breu, da para oeste, o paralelo
da confluncia do Breu at o limite ocidental da bacia do Juru.
A bacia do Alto Purus at o lugar denominado Catay.87
A comisso mista aludida seria composta por um major, capito ou
tenente e uma escolta de cinquenta homens de cada pas, a qual exerceria a
funo de polcia em ambos os territrios neutralizados. Alm disso, cada
governo devia nomear um representante especial para o Alto Purus e outro
para o Alto Juru, a fim de formar duas comisses mistas encarregadas de
reconhecer os dois rios em territrios neutros.
Constituiu-se tambm um tribunal arbitral mediante a Conveno so-
bre Arbitragem por fatos no Alto Juru e no Alto Purus, assinada em 12 de

34
julho. Conforme essa Conveno, ambos os pases se comprometiam a que as
reclamaes dos cidados peruanos e brasileiros por prejuzos ou atos violen-
tos cometidos no Alto Juru e Alto Purus desde 1902 seriam resolvidas por um
Tribunal Arbitral com sede no Rio de Janeiro (Art. 1);88 o tribunal seria forma-
do por dois rbitros (um peruano e um brasileiro) nomeados um ms depois da
troca de instrumentos, e o terceiro rbitro dirimente seria escolhido no mesmo
prazo pelos governos entre os chefes de misso diplomtica (Art. 2). Alm disso,
estabelecia-se um prazo de seis meses a um ano desde sua primeira reunio para
julgar ex aquo et bono todas as reclamaes, que seriam recebidas somente den-
tro de seis meses do incio de seus trabalhos (Art. 3). Ambos os pases e os recla-
mantes reconheciam as sentenas desse tribunal como definitivas, satisfatrias,
perfeitas e irrevogveis (Art. 4). O pagamento das indenizaes seria feito entre
os Estados no prazo de um ano, contado desde o encerramento das sesses, sem
juros nem dedues (Art. 5). Por ltimo, estabelecia-se que os gastos de cada r-
bitro nacional seriam arcados por seu respectivo Estado e o terceiro rbitro seria
remunerado por ambos os pases em igual proporo (Art. 6).89
Esse tribunal de reclamaes funcionou at 30 de junho de 1910,
determinando que as reclamaes peruanas deviam ser atendidas at a
quantia de 52.420 libras esterlinas e, do mesmo modo, as reclamaes bra-
sileiras deviam ser acolhidas at 12.414 libras esterlinas.90
Enquanto isso, a impossibilidade de chegar a um acordo integral so-
bre base arbitral, como pedia o Peru, ou de um acordo direto, sustentado
pelo Brasil, determinou sucessivas prorrogaes do modus vivendi de 1904.91
importante para compreender a situao internacional do Peru
naquele momento aludir ao Tratado de Limites Rio BrancoTobar, entre
Brasil e Equador, de 6 de maio de 1904, que constituiu um importante res-
paldo posio equatoriana frente ao Peru. Mas mais importante ainda
referir-se ao Tratado de Aliana assinado entre esses dois pases um dia an-
tes e cujos primeiros artigos diziam o seguinte:
1 Brasil e Equador se unem em aliana defensiva para evitar toda agresso
de parte do Peru e para opor-se a que o governo daquele pas ocupe militar
ou administrativamente territrios aos quais aqueles pases creem ter direitos
e que no eram possudos pelo Peru na data de sua separao da Espanha.
2 Para obter o objeto que se prope esta aliana, os dois pases contra-
tantes concorrero com todos os elementos blicos de que possam dispor
e exercitaro sua ao militar como seja preciso, pelo lado do Pacfico ou
pelo lado do Amazonas.92

35
Basadre acrescenta que o plenipotencirio equatoriano chegou ao extremo
de pedir ao chanceler Rio Branco que aceitasse a cesso de uma zona do
territrio disputado com o Peru desde Tumbes at o Brasil a fim de que este
pas chegasse a ser potncia do Pacfico.93
Entretanto, em 15 de abril de 1908, Peru e Brasil assinam na ci-
dade de Lima a Conveno sobre a Livre Navegao do Rio Japur ou
Caquet,94 representados pelo ministro de Relaes Exteriores Soln Polo
e o plenipotencirio brasileiro Domcio da Gama. Este acordo estabeleceu,
em seu Artigo IV, que os navios de guerra brasileiros poderiam navegar li-
vremente nas guas peruanas do Caquet ou Japur e, em reciprocidade, o
Brasil fazia igual concesso aos navios de guerra peruanos em relao ao
Japur brasileiro.95
Finalmente, Peru e Brasil chegam a uma soluo definitiva de seus
problemas limtrofes com o Tratado de Limites, Comrcio e Navegao na
Bacia do Amazonas, de 8 de setembro de 1909, conhecido como o Tratado
VelardeRio Branco (pois foi assinado pelo plenipotencirio peruano
Hernn Velarde e pelo chanceler do Brasil Jos Maria da Silva Paranhos,
baro de Rio Branco), o qual continuava e completava a fronteira que o
Tratado de 1851 havia deixado inconclusa. Os instrumentos de ratificao
deste tratado foram trocados no Rio de Janeiro em 30 de abril de 1910, en-
trando em vigor nessa data. Esse tratado define especificamente:
[] a partir das nascentes do Javari, naquela linha se deteve, devia
seguir em direo ao Sul pela linha divisria das guas que vo para
o Ucayali das que correm para o Juru at encontrar o paralelo de
92436 que o da boca do Breu. Continua na direo do Leste pelo
indicado paralelo at a confluncia do Breu e subir pelo leito deste rio
at sua cabeceira principal, de onde prosseguir rumo ao Sul pela linha
divisria das guas que vo ao Alto Juru a Oeste, das que vo pelo
mesmo rio ao Norte e, passando entre as cabeceiras do Tarauac e o
Envira do lado do Brasil e as do Piqueyaco e Toroyuc do lado do Peru,
seguir cortando esses rios pela linha do paralelo de 10 at encontrar
o divortium aquarum entre o Envira e o Curanja; ir encontrar as nas-
centes do rio Santa Rosa, baixar pelo leito deste rio at sua confluncia
com o Purus, seguir esse rio at a foz do Shambuyacu que sulcar at
sua origem e depois por meio do meridiano desta nascente at encontrar
o paralelo de 11 e dali s nascentes do Acre. Seguir o curso deste rio
at a foz do Yaverija, onde comea o limite com a Bolvia.96

36
O tratado criou uma Comisso Mista Demarcadora de Limites e algumas
normas para seu funcionamento. Tambm ratificou o princpio da mais
ampla liberdade de trnsito terrestre e navegao fluvial para ambas as na-
es em todo o curso dos rios que nascem ou correm dentro ou nas extre-
midades da regio atravessada por essas linhas. Finalmente, tambm esta-
belece normas para impedir o contrabando.
O acordo fora aprovado pelo Congresso peruano em 10 de ja-
neiro de 1910 por 95 votos a favor e 15 contra. Essa deciso se base-
ava nos pareceres favorveis dos membros da Comisso Diplomtica
do Congresso Javier Prado y Ugarteche, Amador del Solar e Francisco
Tudela y Varela.97
No entanto, o acordo foi duramente criticado no Peru. Para mui-
tos, ele era consequncia, em parte, da difcil situao da poltica interna
peruana e diziam que, em todo caso, as negociaes deveriam ter sido adia-
das, espera de uma situao interna mais favorvel. Essa oposio era li-
derada pelo ex-presidente Jos Pardo, que manifestou seu repdio por di-
versas razes. Ele achava que, por esse acordo, o Peru cedia ao Brasil todas
as suas expectativas, sem nenhuma compensao; alm disso, essa cesso
constitua um sacrifcio que qualificava de estril, pois a chave de nossas
dificuldades externas estava em Santiago e no no Rio. Do mesmo modo,
Pardo acreditava que, ao ceder ao Brasil, o Peru se debilitava frente ao
Chile, pois passava a imagem de um pas que estava disposto a conceder
territrios. Por fim, estava convencido de que a interveno brasileira na
aduana de Iquitos era prejudicial a nossas finanas.98
A defesa do tratado foi assumida na poca pelo chanceler Melitn
Porras, que, em cartas publicadas no dirio El Comercio em 22 de outubro
de 1919 e 12 de janeiro de 1920, sustentou o seguinte:
1) j em 1851 o Peru reconhecera o uti possidetis de fato com o Brasil;
2) o modus vivendi peruanobrasileiro de 1904 prorrogado at 1908 refe-
rendou o princpio da posse; depois dele, todo o territrio a leste das zonas
neutralizadas estava perdido para o Peru se assinasse um acordo definitivo;
3) o tratado VelardeRio Branco, que era superior ao modus vivendi de
1904, obteve para o Peru toda a zona neutralizada, embora tenha acatado
a soberania do Brasil a leste dela;
4) com este tratado, deteve-se a expanso do Brasil que poderia ter acon-
tecido com o tempo, s margens do Ucayali; esta razo pode ser conside-
rada fundamental;

37
5) o Peru tinha a condio de pas dbil e o Brasil as caractersticas do pas
forte. Como o Peru enfrentava ento uma grave situao internacional devi-
do ao perigo de que fosse vtima de uma agresso simultnea de seus vizinhos
incitada pelo Chile, ou seja, do que ento se chamou de um cuadrillazo, a
amizade com o Brasil era til e conveniente, como demostrou sua mediao
de 1910 com Argentina e Estados Unidos no conflito com o Equador. Alm
disso, essa amizade serviu para proporcionar facilidades na navegao dos
rios, nas atividades comerciais e nas relaes de vizinhana.99
Por sua vez, Hernn Velarde, em carta publicada em El Comercio
em 27 de janeiro de 1920, destacou no mesmo sentido o seguinte:
Quais so as expectativas que o tratado sacrifica? Acaso a de chegar a nos
transformarmos, no decorrer dos sculos, em um povo forte, inescrupuloso
e guerreiro, apto, por conseguinte, a impor ao Brasil as linhas do tratado de
San Ildefonso com a ponta das baionetas? Ou, talvez, que por ato de loucu-
ra ou de capricho, o Brasil nos abandonasse algum dia suas possesses para
que as ocupssemos folgadamente at levantar marcos fronteirios entre as
origens do Javari ou o meio curso do Madeira, ou mais alm? Minha inteli-
gncia no chega a descobrir outras expectativas, abrigando, ao contrrio, a
convico de que a nica promessa cuja realizao nos reservava o futuro era
a completa posse do Brasil da bacia dos rios que banham o leste e, com ela,
o aniquilamento do nico ttulo que, em consequncia dos erros cometidos
por nossos governantes, podamos licitamente invocar na fixao de nossas
fronteiras com essa Repblica, ttulo que no era outro seno o da posse efe-
tiva no momento das negociaes. O Brasil sendo dono da foz desses rios, de
enorme riqueza fiscal, de numerosa populao e poderoso comrcio, sua na-
tural ampliao da posse sobre territrios produtivos no delimitados, sem
dono aparente e em completo abandono era o cumprimento de uma lei fa-
tal. Descartar essa expectativa no , pois, um dano; muito pelo contrrio,
conjurar um perigo dos maiores; e isso o que se fez ao celebrar o tratado.100
Autores importantes como Porras e Wagner, tambm se pronuncia-
ram favoravelmente ao acordo, indicando que este:
Deteve a expanso brasileira que ao terminar o modus vivendi poderia
ter chegado ao Ucayali e nos afirmou a amizade de um povo poderoso
em um momento difcil de nossa vida internacional ameaada por mlti-
plos conflitos.
Alm disso, no cedeu ao Brasil seno o que ele havia ganho em consequn-
cia de atos internacionais anteriores. O tratado de 1851 havia reconhecido

38
seu direito s terras que possusse e o modus vivendi de 1904 lhe autorizava
a considerar-se dono das regies situadas a leste das zonas neutras.
Pelo Pacto de 1909, o Peru conservou para si, integramente, ambas as zonas
neutras e conseguiu que o Brasil respeitasse suas possesses nessa regio, a
tal ponto que se pode afirmar, em resposta aos detratores do tratado, que
a bandeira nacional no foi arriada em nenhum ponto do territrio. A so-
luo adotada no tratado de 1909 foi, portanto, a nica possvel, oportuna
e proveitosa para o Peru.101
No mesmo sentido, manifesta-se Alberto Ulloa quando afirma:
O tratado de 1909 foi duramente combatido. J disse, em captulo ante-
rior, que representava objetivamente, uma imensa modificao em relao
ao traado administrativo e escolar que sempre se havia dado oficialmente
ao Peru para nossa fronteira do Leste. Este traado fora feito conforme as
linhas nunca realizadas do Tratado de San Ildefonso; no levara em conta
a posio real; at por sua forma grfica era impressionante [] argumen-
to artificioso derivado de um mapa, certo como expresso das pretenses
peruanas, mas falso como expresso de uma realidade viva, histrica e, de
certo modo, tambm jurdica.102
Finalmente, o grande historiador peruano Jorge Basadre faz a se-
guinte reflexo:
Durante muito tempo o Peru adotou em relao ao Brasil a poltica fcil
e, a longo prazo, prejudicial dos adiamentos, com sua Chancelaria conten-
tando-se com assumir as responsabilidades de um arranjo, com alguns es-
critores alucinados com as linhas traadas ilusoriamente nos mapas com
base em ttulos que o Brasil no reconhecia. Enquanto isso, a penetrao
brasileira na Amaznia avanava. Se o Tratado tivesse sido firmado antes,
a soluo teria sido mais benfica. Se tivesse sido anos depois, os danos se-
guramente teriam sido piores. [] No Peru, as linhas tericas do velho tra-
tado espanholportugus de San Ildefonso haviam criado a iluso de vas-
tos limites orientais. A maior fora expansiva nacional e o domnio sobre
a parte baixa dos rios amaznicos favoreceram a posse brasileira. J em
1841, 1851 e 1858, o Peru teve de reconhecer um uti possidetis de fato.103
Assim, na opinio da maioria dos diplomatas, historiadores e pol-
ticos citados, o Tratado de 1909, embora tenha sido doloroso, pois impli-
cou a renncia a certas expectativas legtimas que o Peru mantinha baseado
no Tratado de San Ildefonso, o certo que foi o melhor acordo que se pode
obter, dadas as circunstncias, em particular, a posse brasileira das zonas

39
em disputa e a difcil situao poltica interna e internacional do Peru.
Deve-se acrescentar que, em 7 de dezembro de 1909, foi firmado em
Petrpolis o Tratado de arbitragem sobre controvrsias que no afetas-
sem interesses vitais, integridade territorial, soberania ou honra nacional.
Mediante este tratado, as partes se obrigavam a submeter arbitragem as
controvrsias que surgissem entre elas e que no tivessem sido possveis de
resolver por negociaes diretas ou por algum dos outros meios de soluo
amigvel de litgios internacionais, e sempre que no versassem sobre inte-
resses vitais, integridade territorial, soberania ou a honra de um dos dois
Estados.104 Essas excees tampouco afetavam o disposto nos artigos 3 e
8 do tratado de limites assinado no Rio de Janeiro naquele mesmo ano.105
Alm disso, o tratado dispunha que no se poderiam renovar questes j
solucionadas com acordos definitivos, mas somente questes de interpreta-
o ou execuo desses acordos.106 Com relao composio do tribunal
arbitral, o tratado mencionava que cada parte teria um rbitro de nomea-
o definitiva com o conhecimento da outra parte e os dois rbitros selecio-
nados escolheriam um terceiro rbitro que seria o presidente do tribunal.107
A sentena deveria ser conforme os princpios do direito internacional, s
regras especiais que as partes estabelecessem ou ao princpio ex aquo et
bono,108 e ambos pases se comprometiam a cumprir a sentena lealmen-
te.109 Em 13 de janeiro de 1912, no Rio de Janeiro, trocaram-se os instru-
mentos de ratificao desse tratado.
No entanto, em 11 de julho de 1918, seria assinada a Conveno de
Arbitragem Geral Obrigatria entre o Peru e Brasil, mediante a qual as par-
tes se obrigavam a submeter arbitragem todas as questes que surgissem
entre as partes quaisquer que fossem sua natureza e suas causas, sempre que
no houvesse soluo direta por via diplomtica.110 Tal como no Tratado de
Arbitragem de 1909, mencionava-se que no se poderia voltar a tratar de
questes j solucionadas com acordos definitivos, mas somente questes de
interpretao e execuo desses acordos.111 Definia-se que o rbitro seria o
Tribunal de Haia112 (criado pelas Convenes de 29 de julho de 1899 e 18 de
outubro de 1907) e que no haveria recurso contra a deciso do rbitro, pois
a sentena era obrigatria e sua execuo ficava confiada honra das par-
tes.113 Este acordo foi aprovado pelo Congresso peruano em 1920, trocando-
-se os instrumentos de ratificao em 28 de julho de 1927, no Rio de Janeiro.
A aprovao desse acordo arbitral de 1918 ocorreu em meio de um
clima auspicioso para a relao bilateral. Acontece que, em 1917, durante

40
a Primeira Guerra Mundial, o Peru decidiu romper relaes diplomticas
com Alemanha, tomando ento uma posio favorvel aos Estados Unidos
e seus aliados, entre os quais se encontrava o Brasil. Essa ruptura mereceu
o envio de um despacho telegrfico do ministro das Relaes Exteriores do
Brasil, Nilo Peanha, que em mensagem dirigida a seu colega peruano afir-
mava que o Peru acabava de dar um grande passo na poltica internacio-
nal []. Cooperando para que a Amrica mantenha [] um nico ponto
de vista, verdadeiramente americano, estreitando dia a dia o Novo Mundo,
por uma solidariedade que j geogrfica, histrica, econmica e que deve
ser poltica tambm.114 Quando a guerra terminou e para celebrar a vi-
tria, milhares de pessoas desfilaram pelas ruas de Lima e pararam diante
das embaixadas dos vencedores, entre elas, a do Brasil. Neste contexto, a
municipalidade de Lima decidiu dar os nomes do Brasil e de outros pases
aliados a avenidas principais recentemente construdas na cidade.115
Por outro lado, o Acordo arbitral de 1918 obrigou a derrogar o
acordo celebrado em 1909 sobre a mesma matria. Com efeito, em 28 de
julho de 1927 assinado o Protocolo de Rio de Janeiro derrogatrio do
Tratado de Arbitragem de 1909, entre o chanceler Octavio Mangabeira e o
plenipotencirio Vctor M. Martua.116
Nesse mesmo ms de 1927, tambm terminam oficialmente os tra-
balhos de demarcao da fronteira peruanobrasileira e, em 12 de setembro,
assina-se a Ata Final da Comisso Mista PeruanoBrasileira Demarcadora
de Limites Fronteirios entre o Javari e o Yavarija.
Dessa maneira, o Peru e Brasil no somente punham fim a sua lon-
ga discusso sobre a questo limtrofe e sobre a livre navegao do Peru no
Amazonas, como tambm inseriam sua relao futura em um marco de paz
e cordialidade, onde qualquer diferena seria resolvida atravs de um me-
canismo de soluo pacfica de controvrsias.
No obstante, durante a dcada de 1930 ocorreram alguns pe-
quenos incidentes vinculados a medidas de restrio livre navegao do
Amazonas, impostas ilegalmente por algumas autoridades do Brasil, que
logo o governo se encarregou de corrigir. Foi o caso, por exemplo, da dis-
posio adotada em 1934 pelo ministro da Fazenda do Brasil, que impu-
nha o pagamento de um imposto alfandegrio s mercadorias provenien-
tes do Peru que vinham pelo Amazonas. A embaixada peruana no Rio de
Janeiro protestou e o governo brasileiro revogou a disposio em dezembro
de 1935. Algo similar ocorreu em 1937, quando o Estado do Amazonas

41
imps um gravame de estatstica carga baldeada em Manaus. A questo
levou a uma reclamao e a uma ao perante os tribunais interposta pela
companhia de navegao afetada, fazendo com que a chancelaria brasileira
reconhecesse o direito do Peru.117

O papel mediador do Brasil em


conflitos do Peru com terceiros pases
(19101942)

Depois que os dois pases conseguiram chegar a uma soluo para o pro-
blema limtrofe que durante dcadas limitou a relao bilateral, iniciou-se
um perodo distinto, no qual o Brasil comearia a adquirir uma maior im-
portncia para o Peru.
Com efeito, desde o princpio do sculo XX, a Chancelaria brasi-
leira assumiu um papel de mediadora em diversos conflitos e controvrsias
na regio, dando incio a um protagonismo que se fortaleceria nas ltimas
dcadas do sculo XX e primeiros anos do sculo XXI.
No caso do Peru, este papel comearia a ser desempenhado a partir
de 1910, quando ao lado dos Estados Unidos e da Argentina o Brasil
interveio no conflito com o Equador. Efetivamente, quando o Equador sou-
be do sentido da sentena arbitral do rei de Espanha favorvel ao Peru,
decidiu frustr-la atravs de uma srie de aes de provocao, como a
que aconteceu em 8 de abril daquele ano, quando uma turba em Quito e
Guayaquil apedrejou a legao e o consulado do Peru, o que motivou re-
preslias em Lima e a mobilizao de tropas, pondo ambos os pases
beira de um conflito. Foi nessas circunstncias que os trs pases antes re-
feridos enviaram em 22 de maio uma nota em que propunham sua media-
o tripartite, a qual foi aceita por ambos os pases, embora, no caso do
Equador, de maneira condicionada. Essa mediao implicou a retirada das
tropas da fronteira, a suspenso da mobilizao e de qualquer outra medi-
da preparatria de guerra.118
Por outro lado, em maro desse mesmo ano, ocorreu uma nova
mediao do Brasil, mas desta vez com o Chile. O chanceler Rio Branco
props ao ministro peruano no Rio de Janeiro, Hernn Velarde, mediar na
questo de Tacna e Arica sem que, perante o Chile, parecesse que atuava

42
de acordo com o Peru. Nesse sentido, em fevereiro de 1911, Rio Branco se
manifestou disposto a realizar uma sondagem preliminar junto ao Chile,
por encargo do Peru, a fim de saber se os chilenos estavam dispostos a um
acordo direto para dividir o territrio de Tacna e Arica, adiantando que
sua intermediao amistosa contaria com uma forte oposio de Agustn
Edwards e um grupo de polticos chilenos que no aceitavam perder ne-
nhuma parte dos territrios ocupados. No obstante, no final de 1911, Rio
Branco se entrevistou novamente com Hernn Velarde, a quem aconselhou
um acordo direto com o Chile, buscando recuperar parte do territrio e o
pagamento de uma indenizao.119
Com a Colmbia, a assinatura do Tratado de Limites e Livre
Navegao Fluvial entre o ministro de Relaes Exteriores do Peru, Alberto
Salomn, e o ministro plenipotencirio da Colmbia, Fabio Lozano y
Torrijos, celebrado em 24 de maro de 1922, motivou a oposio do Brasil,
pois significava a entrega Colmbia de um trecho da margem esquerda
do Amazonas, o que tinha consequncias no somente soberanas e econ-
micas, mas tambm de ordem estratgica e poltica.120 Essa difcil situao
internacional deu lugar a uma negociao tripartite que se concluiria com
a assinatura da Ata de Washington de 4 de maro de 1925, entre o secre-
trio de Estado dos Estados Unidos Charles E. Hughes e os representantes
de Brasil, Colmbia e Peru. Em virtude desse acordo, o Brasil retiraria suas
observaes de 11 de novembro e concordaria com a livre navegao da
Colmbia pelo Amazonas e demais rios comuns; a Colmbia reconheceria
uma nova linha ApaprisTabatinga como limite com o Brasil; e o Peru le-
varia adiante o trmite interno para o aperfeioamento deste instrumento,
perdendo toda oportunidade de revisar ou modificar o tratado de 1922
atravs desta negociao, como era sua inteno original.121
Quase uma dcada depois, o Brasil acabaria mediando o conflito
entre Peru e Colmbia a respeito de Leticia. Com efeito, em 1932, por in-
termdio do chanceler Afrnio de Mello Franco, o Brasil assumiria uma
funo principal ao estalar a questo de Leticia com a Colmbia. O minis-
tro brasileiro redigiu uma proposio composta de trs pontos e a subme-
teu considerao do Peru e da Colmbia em 30 de dezembro de 1932 e
13 de janeiro de 1933. Os governos colombiano e peruano aceitaram a me-
diao brasileira, embora com a exceo de que o territrio de Leticia fosse
administrado pelo Brasil at o trmino das negociaes no Rio de Janeiro.
Alm disso, o Peru declarou sua disposio de fixar um prazo peremptrio

43
para as negociaes (60 dias) e o recurso arbitragem como mecanismo de
soluo ltima. A mediao de Mello Franco foi respaldada pelo secretrio
de Estado dos Estados Unidos, Henry Stimson, mas ela fracassou depois do
avano das foras navais colombianas sobre Tarapac.122
No final de fevereiro de 1933, a Sociedade de Naes qual a
Colmbia recorreu para buscar sua interveno designou uma comisso
especial encarregada de administrar o territrio em disputa, composta por
um delegado da Espanha, outro dos Estados Unidos e o capito brasileiro
Alberto de Lemos Bastos. Nesse ano, aparece novamente a figura do chan-
celer brasileiro Mello Franco, que conseguiu uma negociao direta en-
tre o Peru e a Colmbia em outubro de 1933, que se desenvolveu no Rio
de Janeiro. Mello Franco ajudou a elaborar uma proposta de conciliao
entre a proposta peruana (permuta de territrio) e a colombiana (restitui-
o plena do Tratado SalomnLozano), redigindo em conjunto um texto
que fosse aceitvel para as partes. Posteriormente, Mello Franco conven-
ceu o governo norte-americano a apoiar essa soluo. Depois de fazer al-
gumas modificaes, Mello Franco apresentou seu texto a Lima e Bogot,
que aprovaram a frmula da soluo com algumas alteraes. As nego-
ciaes culminaram ento com a assinatura do Protocolo de Amizade e
Cooperao, celebrado em maio de 1934 no Rio de Janeiro e em presen-
a do presidente Getlio Vargas. Um dos artigos desse tratado criou a co-
misso encarregada de definir os detalhes sobre as aduanas, o comrcio,
a livre navegao dos rios, a polcia fronteiria, bem como velar pela paz
na zona do Putumayo. Essa comisso, formada por peruanos, colombia-
nos e brasileiros, foi presidida pelo militar brasileiro Cndido Mariano
Rondon e dela participou tambm Oswaldo Aranha, futuro ministro das
Relaes Exteriores do Brasil. Em consequncia da participao brasileira
nesse acordo, os governos de Colmbia e Peru concordaram batizar com os
nomes de Mello Franco e de suas filhas123 povoados prximos de Leticia.124
A seguir, em maio de 1941, o Brasil desempenhou tambm um pa-
pel mediador ao lado de Argentina, Chile e Estados Unidos, oferecendo sua
mediao para evitar novamente um conflito entre Peru e Equador. Essa
mediao, no entanto, fracassou, pois persistiram os enfrentamentos fron-
teirios at que, no final de julho, estalou o chamado conflito de Zarumilla.
Novamente os quatro pases citados ofereceram-se para mediar e deter o
conflito armado peruano-equatoriano, proposta aceita pelo Equador, mas
no pelo Peru, que estava um pouco reticente, levando em conta que, nos

44
meses anteriores ao conflito, o presidente brasileiro Getlio Vargas convi-
dara o Equador para uma Conferncia Amaznica, com o objetivo de co-
memorar os descobrimentos de Francisco de Orellana, apesar de carecer
dessa qualidade. No obstante, o Peru aceitaria finalmente a interveno
dos quatro pases como bons oficiantes, o que abriu caminho a negocia-
es e assinatura da chamada Acta de Talara, em 2 de outubro de 1941;
em todo esse processo, desempenharam um papel importante o chanceler
Aranha e o embaixador de Brasil em Lima Pedro de Morais Barros.125
Em 1942, aps o ataque japons a Pearl Harbor, realizou-se no Rio
de Janeiro a II Reunio de Consulta de Ministros de Relaes Exteriores
Americanos, sob a direo do chanceler Oswaldo Aranha.126 Nessa reu-
nio, os pases em conflito Peru e Equador aceitaram iniciar negociaes
para um acordo definitivo, que culminou com a assinatura do Protocolo do
Rio de Janeiro, em 29 de janeiro de 1942, convertendo-se o Brasil em um
dos pases garantidores do mesmo, conjuntamente com Argentina, Chile e
Estados Unidos, os quais mostraram desde o incio seu interesse por conse-
guir uma soluo pacfica para esse conflito.
Os pases garantidores, com o Brasil frente, tambm desempe-
nharam um papel importante no processo de demarcao da fronteira ter-
restre entre Peru e Equador, em particular, o capito de mar e guerra Braz
Dias de Aguiar, que no somente assessorou o chanceler brasileiro na ela-
borao da denominada Frmula Aranha127 como tambm arbitrou as dis-
crepncias surgidas no processo demarcatrio e cuja deciso de 14 de ju-
lho de 1945 resolveu em carter definitivo as divergncias dos setores da
cordilheira do Cndor, Lagartococha, Bellavista e a confluncia dos rios
YaupiSantiago.128
O Brasil continuaria com este papel de pas garante nas dcadas
posteriores, at o acordo definitivo contido nos Acordos de Paz de Braslia
de 26 de outubro de 1998.129

45
Outros acordos internacionais
celebrados entre o Peru e Brasil
(19181945)

Alm dos tratados sobre limites, navegao e arbitragem analisados nas se-
es anteriores, Peru e Brasil celebraram outros acordos internacionais em
reas to diversas como direito diplomtico, direito penal internacional e
cultura, os quais, embora no tivessem o carter substantivo dos primeiros,
complementaram a relao bilateral durante essa primeira etapa.
Nesse sentido, em 30 de abril de 1918, foi assinado o Acordo sobre
Servio de Malas Diplomticas entre os dois pases. Nesse tratado, aprova-
va-se o acordo administrativo para o intercmbio de correspondncia em
malas diplomticas especiais que gozariam das franquias e garantias conce-
didas nas respectivas administraes postais aos correios de gabinete. Essas
malas seriam inviolveis e seus limites estabelecidos pelas administraes
postais de ambos os Estados de comum acordo.130
Em 13 de fevereiro de 1919, os dois pases assinam o Tratado de
Extradio de Criminosos. Mediante esse acordo, de vigncia indetermi-
nada,131 as partes se obrigam a entregar reciprocamente os delinquentes de
qualquer nacionalidade refugiados em seus respectivos territrios ou em
trnsito por eles, sempre que concorram as seguintes circunstncias: 1) que
a parte tenha jurisdio; 2) que a parte apresente documentos que peam a
priso preventiva ordenada por um juiz e a sentena condenatria; 3) que o
delito ou a pena no estejam prescritos conforme a lei do pas requerente; 4)
que no tenha sido anteriormente condenado e tenha cumprido sentena; e,
5) que o incriminado no seja julgado por tribunais de exceo ou em jul-
gamento de exceo.132 Concorda-se tambm que somente procede a extra-
dio quando a pena seja de um ano ou mais (inclusive no caso de tentativa
ou de cumplicidade).133 Do mesmo modo, concorda-se que a extradio no
procede por delitos puramente militares sem conexo com outros (comuns,
de imprensa, livre exerccio de cultos),134 tampouco por delitos polticos, nem
conexos a esses.135 Finalmente, declara que, em concorrncia de pedidos, se
prefere o pas onde se consumou a infrao.136
Em 31 de dezembro de 1928, Peru e Brasil celebram o Acordo
Radiotelegrfico137 e, em 8 de dezembro de 1831, assinam o Acordo
Comercial Provisrio.138 No primeiro, os dois pases regulamentam as co-
municaes entre estaes radiotelegrficas peruanas e brasileiras;139 assim,

46
se obrigam a conservar as estaes em perfeito estado de funcionamen-
to, devendo dar instrues sobre as horas mais favorveis para a permu-
ta de radiocomunicaes, conforme os fenmenos atmosfricos;140 define-
-se tambm que as comunicaes radiotelegrficas entre ambos os pases
se efetuaro por intermdio das estaes limtrofes de Iquitos e Cruzeiro
do Sul.141 Do mesmo modo, ambos os Estados se obrigam a observar o
Regulamento Internacional relativo ao servio radiotelegrfico;142 e, alm
disso, regulamentam-se as tarifas aplicveis a ambos os pases.143 Os despa-
chos oficiais seriam transmitidos isentos de tarifa e teriam preferncia so-
bre qualquer outro.144
No que diz respeito ao segundo tratado, o Acordo comercial pro-
visrio, o Brasil daria ao Peru o tratamento de nao mais favorecida,
que implica a aplicao de uma tarifa alfandegria mnima. Mais tarde, em
1936,145 celebrou-se outro acordo comercial provisrio mediante o qual
tanto Peru como Brasil se concederam reciprocamente o tratamento de
nao mais favorecida. Tambm concordaram em no alterar o regime
vigente de tratamento de navios mercantes, impostos internos e pagamen-
tos de crditos.146 As partes declaravam, finalmente, sua vontade de no
aplicar restries sobre mercadorias importadas por ambos os pases.147
Por fim, em 3 de novembro de 1938, Peru e Brasil assinam um
novo Tratado de extradio que no chegou a ser regulamentado e em
28 de julho de 1945, um Convnio cultural. Esse convnio tinha por obje-
tivo desenvolver o intercmbio cultural e cientfico entre as partes, conce-
dendo-se reciprocamente facilidades aos universitrios e profissionais para
o estudo em universidades e institutos e para as misses culturais que vi-
sitassem o Peru e o Brasil. As partes se comprometiam a apoiar o inter-
cmbio cultural, facilitando viagens de professores de universidades e ins-
tituies cientficas, literrias e artsticas para dar cursos e conferncias no
outro pas.148 Ademais, combinava-se a criao em cada pas de um rgo
permanente destinado a fomentar o intercmbio intelectual entre os dois
pases149 e que cada parte concedesse dez bolsas para estudantes ou profes-
sores do outro pas.150 Ambos os pases se comprometiam a garantir o re-
conhecimento dos certificados de ensino secundrio para ingressar em uni-
versidades peruanas e brasileiras sem necessidade de apresentao de tese
ou exames,151 e de diplomas e ttulos para o exerccio profissional.152 O
convnio tambm estabelecia a iseno do pagamento de matrcula e certi-
ficados.153 As partes concordavam tambm em criar cursos de extenso em

47
universidades de ambos os pases para apresentar a cultura do outro pas
aos seus alunos,154 a facilitar a traduo de livros e materiais de ensino nos
respectivos idiomas155 e criar uma seo especial nas respectivas bibliotecas
nacionais com livros e materiais sobre o outro pas.156

48
Do cordial desinteresse busca de
uma aproximao
Durante grande parte da histria diplomtica entre Peru e Brasil, os dois
pases mostraram um cordial desinteresse, pois, embora no existissem
conflitos entre eles, tampouco havia maiores pontos de convergncia e me-
nos ainda cooperao ou integrao.
A maioria dos autores peruanos e brasileiros coincide nas causas des-
te desinteresse inicial, mas prolongado. Assim, Mercado Jarrn diz o seguinte:
O Brasil, tal como o resto dos pases da Amrica Latina, desenvolveu gran-
de parte de suas relaes dentro do modelo centro-periferia. Mesmo antes
de sua independncia, a chegada da famlia real portuguesa e a conseguinte
abertura dos portos brasileiros ao comrcio das naes amigas da metrpo-
le marcaram claramente essa insero. Durante grande parte desse sculo,
o Brasil continuou voltado para o Atlntico; sua presena na frica, por
momentos, foi maior que suas vinculaes com os pases americanos da
Bacia do Pacfico; economicamente, seguia ligado Europa.
A barreira dos Andes e o vazio amaznico impediram por longo tempo a
vinculao do Brasil com os pases do Pacfico e, em particular, com o Peru.
Entrementes, desenvolveu-se um relacionamento relativamente intenso, mas
agitado com os pases da Bacia do Prata, reas mais povoadas em que as con-
sideraes geopolticas derivadas das mltiplas vinculaes e dos estmulos
provenientes do rio Paran criaram a necessidade de uma poltica exterior
mais ativa. O Brasil teve uma poltica dinmica e definida somente em rela-
o aos pases do Cone Sul, ao passo que com os demais pases da Amrica
do Sul, devido falta de correntes de trfego para o interior e escassez de
contatos humanos, sua atuao se limitou definio das fronteiras, como
aconteceu com o Peru.157
Sobre o mesmo tema, manifesta-se Gino Costa:
[] o despovoamento e abandono de nossos respectivos territrios amaz-
nicos impediu que esses elementos se plasmassem em uma interao real e
efetiva e, portanto, alm das relaes formais que sempre mantivemos em
nvel diplomtico, os vnculos de outros tipos foram quase inexistentes. A
causa fundamental disso foi que, enquanto os principais ncleos econmi-
cos e populacionais brasileiros se concentraram ao longo da costa atlnti-
ca, os principais ncleos econmicos e populacionais do Peru se situaram
nos Andes e ao longo da costa do Pacfico. []

49
A falta de complementariedade entre as economias dos dois pases aumen-
tou ainda mais seu mtuo isolamento. Enquanto o Peru produzia minrios
e produtos agrcolas, como acar e algodo, que serviam de matrias pri-
mas para a indstria dos pases mais desenvolvidos, o Brasil fazia o mes-
mo, exportando entre outras coisas ouro, caf e acar. Em certos casos,
as exportaes do Peru competiam com as do Brasil; em outros, no eram
demandadas por nosso vizinho.158
No obstante, a partir da segunda metade do sculo XX, os dois pases co-
mearam progressivamente a tomar conscincia da necessidade de mudar
a inrcia que marcava a relao bilateral. Polticos, intelectuais e diploma-
tas comearam a manifestar-se neste sentido. Entre outras coisas, dizia-se:
As possibilidades dessa coeso endgena dependem crucialmente de que
Brasil e Peru, situados na parte central do subcontinente, decidam traba-
lhar juntos com diligncia e viso. Ambos os pases devem assumir essa
enorme responsabilidade, o primeiro despojando-se de atitudes autossu-
ficientes e o segundo, superando seus atvicos receios, os quais se escu-
davam outrora atrs do argumento de que o Brasil estava voltado para o
Atlntico e no estava interessado em ns. Agora utilizam o argumento de
que somente interessamos ao Brasil como passagem para sua projeo na
bacia do Pacfico.
No h dvida de que esses argumentos tiveram, e ainda tm, algum fun-
damento. Mas, de qualquer modo, o problema reside no excesso de caute-
la e parcimnia que geraram de nossa parte. Outros pases sul-americanos,
como Colmbia e Venezuela, e at o Chile e o Equador, que no limitam
com o Brasil, esto estreitando vnculos com esse pas. O tradicional temor
do hegemonismo brasileiro parece que j no pesa tanto no nimo da-
queles pases vizinhos.
Esse temor deveria pesar ainda menos no nimo atual do Peru, pois alm
do fato de que nosso pas tambm tem muito a ganhar com uma projeo
para a bacia do Pacfico que inclua o Brasil, outras consideraes resultan-
tes do contexto regional e mundial contemporneo levam a revalorizar a
importncia intrnseca do espao e do mercado sul-americanos e, nesse sen-
tido, conferem convergncia peruano-brasileira um valor estratgico pr-
prio e independente de projees extra-subcontinentais.159
A seguir, veremos precisamente como se construiu esse longo pro-
cesso de entendimento e cooperao.

50
As dcadas de 1950 e 1960

Afora o papel mediador do Brasil em controvrsias ou conflitos do Peru


com terceiros pases, desde 1826 at 1950, ambos assinaram somente 36
atos internacionais, dos quais vinte correspondem ao sculo XX. Isso evi-
dencia a baixa intensidade de nossa relao bilateral, a mesma que se man-
teria por algumas dcadas, no obstante as visitas oficiais e declaraes
presidenciais assinadas nesse perodo.160
No entanto, e embora lentamente, a partir de 1950 a relao bila-
teral do Peru com o Brasil melhorou, resultado de diversos fatores ocorri-
dos em ambos os pases. No caso do Brasil, aponta Costa, foram dois os
fenmenos que criaram as condies para o enriquecimento da agenda bi-
lateral: A rpida industrializao do Brasil a partir de meados da dcada
de 1950 e o incio de seu processo de integrao territorial, tendo como um
dos aspectos centrais a expanso amaznica, escorada por um moderno
sistema virio.161
Nesse sentido, durante a presidncia de Manuel A. Odra (1948
1956), Peru e Brasil assinam, em 17 de agosto de 1951, o Acordo sobre o
uso recproco de canais de radiodifuso, com o objetivo de permitir o uso
recproco dos canais de 1.120 Kc/s, pertencente administrao peruana,
e de 860 Kc/s, pertencente administrao brasileira. Em seu primeiro ar-
tigo concordam com o uso recproco desses dois canais destinados ao ser-
vio de radiodifuso, pelo prazo de dez anos, prorrogveis automatica-
mente por um perodo igual, salvo disposio futura diferente que afete a
classificao e atribuio desses canais (quando ento o convnio perderia
sua vigncia). Alm disso, pactua-se a instalao da estao radiodifuso-
ra em Porto Alegre, que usaria a frequncia de 1.120 Kc/s pertencente ao
Peru, e o uso da frequncia de 860 Kc/s pela Radio Nacional do Peru, em
Lima.162 Tambm fica definido, como condio, que o uso desses canais
no deve interferir na recepo normal de suas emisses e, caso isso acon-
tea, se dispe a obrigao de realizar o ajuste correspondente. No entanto,
se a interferncia continuasse, a concesso caducaria automaticamente.163
Lamentavelmente, este acordo no foi implementado.
Tambm durante a presidncia de Odra aconteceram as primei-
ras visitas de importncia entre ambos os pases. Assim, em 25 de agosto
de 1953, o general Odra encontrou-se no Rio de Janeiro com o presidente
Getlio Vargas, assinando uma Declarao sobre Amizade e Colaborao

51
em que do conta dos diversos pontos de convergncia existentes entre os
dois pases em questes de poltica internacional. Nessa declarao, os dois
Estados reafirmam sua tradicional amizade, baseada no respeito mtuo,
em comunho com os ideais de paz e convivncia jurdica internacional.164
As partes tambm proclamam que no existe entre elas nenhum problema
territorial ou poltico pendente e que nada poderia alterar esse feliz estado
de coisas.165 Por ltimo, mencionam seu compromisso de continuar com
a poltica de boa vizinhana, sempre respeitando os princpios de autono-
mia e soberania, tratamento de igualdade e auxlio mtuo, sem interfern-
cia nos assuntos internos de cada um dos pases.166
Nessa visita, os chefes de Estado tambm subscreveram a
Declarao sobre portos fluviais livres na bacia amaznica. Mediante essa
declarao, Peru e Brasil se comprometem a estudar as medidas necessrias
para declarar o porto de Iquitos e outros de interesse e convenincia rec-
procos como portos fluviais livres na bacia do Amazonas.167
Do mesmo modo, em 28 de agosto do mesmo ano, Peru e Brasil
celebraram o Acordo para a constituio de uma comisso mista destina-
da a estudar o desenvolvimento de matrias primas,168 o Acordo para a
constituio de uma comisso mista destinada a estudar o desenvolvimen-
to do intercmbio comercial,169 o Acordo para a constituio de uma co-
misso mista destinada a estudar meios de transporte e portos livres com
o Brasil,170 o Acordo sobre transporte areo,171 e o Acordo sobre censos.172
Posteriormente, em 1o de abril de 1955, os dois pases assinaram o
Acordo sobre liberao de impostos sobre os automveis dos funcionrios
consulares, o qual foi substitudo em 1976.173
Em 1957, com Manuel Prado Ugarteche no poder (19561962),
ocorre a visita ao Peru do chanceler brasileiro Jos Carlos de Macedo
Soares, cujo objetivo era realizar gestes a favor de um acordo entre Peru
e Equador. Em 29 de novembro desse ano, celebra-se o Convnio sobre
Bases para a Cooperao Econmica e Tcnica. Por este tratado, define-
-se a criao de uma comisso mista para estudar e formular um programa
amplo de cooperao comercial,174 a qual examinar as condies atuais e
possibilidades futuras de cooperao, as peculiaridades da situao fron-
teiria, a condio de navegao fluvial da poca, a possibilidade de criar
estradas e a de facilitar investimentos.
Em 28 de maio de 1958, diante do descontentamento das polti-
cas protecionistas estabelecidas pelos Estados Unidos, que causaram um

52
impacto negativo nas economias latino-americanas, o presidente brasileiro
Juscelino Kubitschek props o que se denominou Operao Pan-americana,
um conjunto de aes por parte dos pases da regio para se contrapor aos
subsdios e dumpings decretados pela grande potncia industrial e finan-
ceira do norte. Essa iniciativa foi acolhida com grande interesse pelo Peru,
instalando-se, em 10 de abril de 1959, a Comisso Peruana da Operao
Pan-americana; essas medidas levaram criao, por parte do Conselho da
OEA, do Comit Especial para estudar a formulao de novas medidas de
cooperao econmica, mais conhecido como Comit dos 21.175
Em 1961, o presidente Manuel Prado faria uma visita ao Brasil
e assinaria, em 1o de agosto, uma declarao conjunta com o presiden-
te Jnio Quadros, o qual renunciaria em seguida, sendo sucedido por seu
vice-presidente Joo Goulart; pouco depois, houve o golpe militar que
iniciaria um longo perodo de ditadura no Brasil (19641985).176 Nessa
declarao, os presidentes de ambos os pases reiteravam seus propsitos
de colaborao estabelecendo um sistema de consultas sobre interesses
comuns;177 reafirmavam a intangibilidade dos tratados e demais compro-
missos internacionais;178 se comprometiam a erradicar o subdesenvolvi-
mento econmico para preservar as instituies livres e a democracia no
continente;179 reiteravam a adeso ao princpio de autodeterminao dos
povos, exercido atravs de eleies livres e peridicas baseadas no respei-
to dos direitos humanos.180 Tambm reiteravam o respeito pelas garan-
tias e liberdades essenciais dignidade da pessoa humana, contidas na
Carta da ONU, na Carta da OEA e na Declarao Universal dos Direitos
do Homem;181 seu compromisso por consolidar as bases econmicas e
sociais no sistema interamericano, preservando os valores e procurando
a paz mundial;182 finalmente, reconheciam a latinidade como um vncu-
lo espiritual de um grupo de Estados que luta pela civilizao ocidental,
crist e democrtica.183
J com Fernando Belande Terry na Presidncia do Peru (1963
1968) ambos os pases celebram um Convnio sanitrio, em 16 de julho
de 1965, com o propsito de eliminar ou diminuir os danos que pairam
sobre as comunidades da regio geogrfica limtrofe dos departamentos
de Madre de Dios e Loreto (Peru) e os estados do Amazonas e do Acre
(Brasil). Definem-se como problemas comuns: a erradicao da varola,
malria, febre amarela selvtica, lepra, tuberculose, enfermidades venreas
e outras.184 Entre as disposies gerais, ambas as partes se comprometem,

53
entre outras coisas, a ampliar, melhorar e incrementar o servio de sa-
de; autorizar o intercmbio de informaes de sade; intercambiar pes-
soal, para capacitao; promover a educao sanitria.185 Tambm cria-
do um comit de coordenao que contar com a assessoria do Escritrio
Sanitrio Pan-americano.186
Em 30 de novembro de 1966, Peru e Brasil assinam o Acordo so-
bre cooperao no campo dos usos pacficos da energia atmica, pelo qual
se comprometem a prestar ampla assistncia mtua em todos os aspectos
de aplicao da energia atmica para fins pacficos;187 do mesmo modo, a
Comisso Nacional de Energia Atmica de ambos os pases elaboraria um
programa conjunto de cooperao sobre:188 intercmbio de informaes e
ideias, formalizao e aperfeioamento de pessoal tcnico e especializado,
assistncia tcnico-cientfica e coordenao da poltica luz das responsa-
bilidades de Peru e Brasil como membros do Organismo Internacional de
Energia Atmica da ONU e da OEA.189
A seguir, em 1o de dezembro de 1966, os dois pases assinam a
Declarao conjunta de adeso a princpios fundamentais interamericanos,
onde manifestam sua posio nacionalista frente ao investimento estrangei-
ro. Mais tarde, em 22 de novembro de 1967, celebra-se o Acordo para a su-
presso de vistos nos passaportes diplomticos e especiais. Por meio deste
tratado, ambos os pases se comprometem a excluir da exigncia de visto nos
passaportes diplomticos e especiais (neste ltimo caso, somente para entrar
e permanecer por seis meses), tanto no sentido PeruBrasil como BrasilPeru;
tambm concordam que as limitaes dos passaportes especiais no se apli-
cam ao pessoal administrativo designado para prestar servios de misso di-
plomtica ou estabelecimento consular em ambos os pases.
Finalmente, no que se refere ao comrcio bilateral durante esses
anos, caberia ressaltar que, depois da Segunda Guerra Mundial, o Brasil
comeou a empreender uma nova estratgia de desenvolvimento, com o ob-
jetivo de promover de maneira agressiva sua agricultura e indstria, crian-
do-se ento as condies para sua complementariedade econmica com o
Peru, principalmente porque nosso pas manteve essencialmente uma eco-
nomia dependente dos setores primrios e uma indstria de bens de capital
bastante pequena. Alm disso, o Brasil comeou a buscar fontes energti-
cas nos pases vizinhos, convertendo-se em um importante importador de
petrleo. Tudo isso marcou uma nova relao econmica e comercial entre
o Brasil e os pases da sub-regio, includo o Peru.190

54
Os doze anos de ditadura militar no
Peru (19681980)

Em 3 de outubro de 1968, inicia-se uma longa ditadura militar no Peru,


depois do golpe de Estado do general Juan Velasco Alvarado, que deps o
presidente constitucional Fernando Belande Terry.
A ideologia e as caractersticas da Junta Militar do Peru muito distin-
ta da que imperava entre os militares que governavam o Brasil naquela poca
determinaram (se cabe o termo) um esfriamento das relaes bilaterais, sur-
gindo, alm disso, alguns temas de discrepncia, como a construo da cha-
mada Rodovia Marginal da Selva, que mereceu uma reao negativa do Brasil.
Sobre as caractersticas distintas das duas ditaduras, comenta
Belevn:
Uma segunda fase coincide com a relao antagnica entre o general
Velasco Alvarado e seus pares brasileiros. Nesta etapa, revivem temores
atvicos de ordem geopoltica e estratgica que concebem o Brasil como
uma ameaa para nossa segurana e integridade territoriais, obstaculizan-
do lamentavelmente as oportunidades de aproximao benfica que de-
viam existir entre os dois pases.191
No mesmo sentido, Kisic afirma que:
A estratgia seguida no Peru com o fim de conseguir esses objetivos (mo-
dernizao e desenvolvimento) foi o enfrentamento com os Estados Unidos
e a aplicao de uma poltica exterior de no-alinhamento, com um fomen-
to do terceiro-mundismo que, em geral, levou a distintos e variados con-
flitos com os setores de esquerda. No Brasil, ao contrrio, priorizou-se de
maneira incisiva o investimento estrangeiro, buscando-se uma aliana eco-
nmica com os Estados Unidos e propiciando-se um capitalismo de direita
baseado nas burguesias nacionais com o apoio do Estado.192
Finalmente, sobre essa questo, afirma Gino Costa:
Os pases com governos mais progressistas (como o peruano) viam no
Brasil o aliado privilegiado dos Estados Unidos na regio. Indicadores dis-
so eram a crescente presena do capital multinacional no Brasil, a coinci-
dncia entre o Brasil e os Estados Unidos em questes de segurana global
e regional e a participao indireta e clandestina dos servios de inteli-
gncia brasileiros em outros pases da regio, em apoio s foras conser-
vadoras. Colmbia e Venezuela, membros ativos do Pacto Andino, []
viam no modelo poltico brasileiro uma ameaa aos regimes democrticos

55
constitucionais. Por sua vez, a Argentina sentia que o crescimento econ-
mico do Brasil e a expanso da penetrao brasileira na bacia do Prata
ameaavam seus interesses histricos nessa regio. Tudo isso configurava
um quadro regional em que Brasil se encontrava, sem dvida, isolado. [...]
Salvo certas semelhanas ideolgicas institucionais, os governos militares
do Peru e do Brasil tinham percepes e prioridades polticas distintas, bem
como estratgias de desenvolvimento bastante opostas []. Embora fos-
sem claramente anticomunistas e se opusessem revoluo para baixo, os
militares peruanos, ao contrrio de seus equivalentes brasileiros, acredita-
vam que a modernizao no poderia ter xito sem uma mudana radical
das estruturas socioeconmicas [].
O governo militar peruano desenvolveu uma poltica exterior no alinha-
da, adotou uma presena ativa em foros terceiro-mundistas, fortaleceu seus
laos com os pases socialistas [] e foi um dos primeiros pases a restabe-
lecer relaes diplomticas e econmicas com Cuba [] a fim de contribuir
para contrabalanar a influncia poltica do Brasil na regio e fortalecer a
prpria beligerncia peruana frente aos Estados Unidos.193
Alm disso, Costa acrescenta como outro fator que contribuiu ne-
gativamente para que o Peru tivesse uma percepo pouco propcia em re-
lao ao Brasil o fato de que a expanso amaznica brasileira ter contado
no somente com o apoio ativo da banca internacional e do capital multi-
nacional que estava sendo fortemente regulamentado nos pases andinos
como foi acompanhada de uma crescente presena militar nessa regio,
com bases militares e uma vasta rede de aeroportos capazes de permitir a
operao de avies militares. Pensava-se que depois que o Brasil conquis-
tasse seu prprio territrio, continuaria o processo expansionista em terri-
trios vizinhos. Como dizia o embaixador Teixeira Soares: a experincia
histrica est ali para demostrar que, mesmo quando claramente demarca-
das e definidas, as fronteiras nunca so permanentes ou definitivas [] elas
tm seu prprio dinamismo e tanto avanam como retrocedem.194 Tudo
isso impediu que o Peru e o resto dos pases andinos percebessem os bene-
fcios de fortalecer a relao com o Brasil.
Essa situao complicou-se ainda mais quando, em outubro de
1969, assumiu a Presidncia do Brasil o general Emlio Garrastazu Mdici,
que era ento o chefe do Servio Nacional de Informaes. Essa mudana
de mando aprofundou as diferenas e o distanciamento em relao ao go-
verno revolucionrio de Velasco.

56
No obstante, a necessidade de ambos os pases de consolidar posies co-
muns frente a determinados temas de interesse mtuo, bem como as cres-
centes divergncias entre Brasil e Estados Unidos, propiciaram aproxima-
es espordicas e pontuais. Uma delas ocorreu com a visita a Braslia do
chanceler peruano Edgardo Mercado Jarrn, que assinou uma Declarao
Conjunta com seu equivalente brasileiro em 24 de maro de 1971. Um dos
itens dessa declarao definia uma posio comum em relao ao novo di-
reito do mar,195 alm de um acordo pelo qual se criava a Comisso Mista
encarregada da aplicao do convnio cultural de 1945.
Em 12 de abril de 1973, assinaram-se o Convnio sobre transporte
martimo196 e a Ata de inteno sobre transporte fluvial. No primeiro trata-
do, definiam-se os delineamentos e procedimentos do transporte martimo
de mercadorias, com a repartio equitativa de fretes obtidos por navios de
bandeira peruana e de bandeira brasileira;197 exclua-se o transporte a gra-
nel e de petrleo e seus derivados da aplicao do convnio;198 permitia-se
o embarque de navios de terceira bandeira se no houvesse disponibilidade
em navios do Peru ou do Brasil;199 tambm se concordava que os armado-
res de ambos os pases deviam constituir um acordo de tarifas e servios,200
bem como a criao de amplos fundos monetrios de arrecadao.201 im-
portante ressaltar que se excluam da aplicao deste tratado os transportes
de mercadorias por vias fluviais.202
Posteriormente, em 14 de julho de 1973, assinou-se uma Declarao
Conjunta na cidade de Lima, quando da visita do chanceler brasileiro Mrio
Gibson Barbosa. Nessa data tambm se celebrou o Convnio de intercmbio
cultural entre o Governo da Repblica do Peru e o Governo da Repblica
Federativa do Brasil.203 Esse tratado substituiu o convnio cultural de 1945
e segue vigente at hoje. Ambos os Estados se comprometem a promover o
intercmbio cultural, apoiando a obra que, em seu territrio, realizam insti-
tuies consagradas difuso do idioma, a educao, as cincias e os valores
culturais e artsticos da outra parte;204 igualmente, se comprometem a inten-
sificar o intercmbio de professores e profissionais mediante cursos de espe-
cializao, aperfeioamento e extenso.205 Do mesmo modo, fica estabeleci-
do que ambos os pases colaboraro por via diplomtica, criando facilidades
para ingressar em estudos universitrios e de ps-graduao por meio de
bolsas; e, de maneira importante, se estabelece que um certo nmero de es-
tudantes de cada Estado-parte poder ingressar em instituies de educao
superior do outro sem exame de admisso e exonerados do pagamento de

57
matrcula, exames e ensino.206 Do mesmo modo, se estabelece que os ttulos
e diplomas tero pleno valor em ambos os pases depois do cumprimento de
formalidades requeridas.207 Peru e Brasil tambm se comprometem ampla-
mente a realizar intercmbio cultural de publicaes, emisses e eventos.208
Finalmente, concorda-se com a criao de uma comisso mista para avaliar,
apresentar sugestes e recomendaes.209
Em 29 de agosto de 1975, depois de um levante na cidade de Tacna,
acontece um mudana na conduo da Junta Militar no Peru. O general
Francisco Morales Bermdez assume a Presidncia, cargo que ocuparia at
28 de julho de 1980. Durante sua permanncia no poder, haveria um enten-
dimento melhor com a ditadura brasileira, dadas as caractersticas ideol-
gicas de Morales Bermdez e do regime que a partir de ento se implantou
no Peru. Com efeito, o abandono pelo regime militar peruano dos aspectos
mais radicais de seu modelo socioeconmico contribuiu para criar um clima
de maior confiana com o regime militar brasileiro. Ademais, ambos os regi-
mes militares estavam comprometidos com a transferncia do poder aos ci-
vis. Havia tambm uma tomada de conscincia cada vez maior entre as au-
toridades peruanas da convenincia de variar nossos esquemas de alianas
na Amrica do Sul. Do mesmo modo, devido crise aguda provocada pela
subida dos preos do petrleo no mundo, a partir de 1973 o Brasil modifi-
cou sua poltica exterior, buscando uma aproximao mais consistente com
os pases da regio. A forma como a crise internacional afetou o Brasil serviu
para mostrar aos seus dirigentes sua vulnerabilidade, o que favoreceu uma
poltica de aproximao com o Peru. Essa mudana seria particularmente
bem acolhida pelo general Morales Bermdez, como bem explica Costa:
Se antes nossa posio no equilbrio de foras do Cone Sul estava garan-
tida por nossa amizade com a Argentina, hoje, no contexto das mudanas
antes descritas, essa posio, para ser mantida, no pode depender exclu-
sivamente de nossos excelentes vnculos com a Argentina, mas deve ser re-
forada com a consolidao de uma relao o mais estreita possvel com o
Brasil. Isso se deve no somente ao fato de que a Argentina conseguiu su-
perar suas diferenas com o Chile e com o Brasil e, portanto, perdeu seu in-
teresse em cultivar preferencialmente a amizade com o Peru, mas tambm
porque entre as duas potncias regionais mais importantes, o Brasil e no
a Argentina tanto em termos relativos como absolutos que chamado
a desempenhar o papel dominante e fundamental no equilbrio de foras
na Amrica do Sul.

58
Seria ento suicida desconhecer isso e seguir percebendo nossa situao
geopoltica como a percebamos no passado, uma vez que [] a valida-
de do esquema de eixos de poder prevalecente at h pouco (Braslia
Santiago, Buenos AiresLima) ficou totalmente questionada pelas mudan-
as mencionadas.210
Assim, em 6 outubro de 1975, firma-se com Brasil o acordo pelo
qual se constitui uma Comisso Mista de Inspeo de Marcos da Fronteira
peruano-brasileira, com o propsito de inspecionar os 86 marcos entre a
nascente do rio Javari e a confluncia do arroio Yaverija com o rio Acre; re-
construir os marcos destrudos e reparar os danificados; documentar toda
sua atuao mediante atas; reunir as atas e elaborar um ata final.
Dois dias depois, em 8 de outubro de 1975, celebra-se o Convnio
bsico de cooperao tcnica e cientfica,211 com o objetivo de obter um me-
lhor aproveitamento dos recursos naturais e humanos do Peru e do Brasil.212
Entre as modalidades de cooperao que o tratado estabelece esto, entre ou-
tros:213 o intercmbio de informao, a capacitao mediante visitas e bolsas
de especializao, projetos de pesquisa conjunta, intercmbio de especialistas
e cientistas. Alm disso, aos funcionrios e especialistas designados para tra-
balhar no territrio do outro pas parte sero aplicados os privilgios e isen-
es dos funcionrios e especialistas da ONU, entre outros benefcios, como
apoio logstico, facilidades de transporte, alojamento e manuteno.214 O
tratado teria uma durao de cinco anos prorrogveis tacitamente.215
Em 7 de novembro de 1975, Lima recebeu novamente a visita do
chanceler brasileiro Antnio Francisco Azeredo da Silveira, ocasio em que
foi emitido um comunicado conjunto. Nele, o Brasil reiterava seu interes-
se pelos metais e minerais no ferrosos peruanos e expressava sua disposi-
o de intercambiar informaes cientficas e tecnolgicas, especialmente
no campo nuclear.
Nessa ocasio tambm foi assinado o Acordo para a conservao
da flora e fauna dos territrios amaznicos de ambos os pases.216 Esse tra-
tado tem como precedentes a Conveno para a proteo da flora e a fauna
e as belezas cnicas naturais dos pases de Amrica (1940) e a Conveno
sobre o comrcio internacional de espcies ameaadas da flora e fauna sil-
vestres (1973). O acordo tinha por objeto intercambiar e regulamentar a
informao sobre a flora e a fauna atravs da Direo Geral Florestal e de
Fauna do Ministrio de Agricultura do Peru e do Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal do Brasil.217 Nesse sentido, decidiu-se promover

59
o intercmbio de informaes de pesquisas sobre o tema218 e efetuar reu-
nies de tcnicos para chegar a diretivas uniformes.219 Os dois pases tam-
bm se comprometeram a suprimir a importao ou o trnsito de produtos
naturais originrios de uma das partes cuja exportao estivesse proibida
em seu territrio.
Por fim, Peru e Brasil assinam nessa mesma data o Convnio de
cooperao turstica que estabelece a obrigao de levar adiante a coorde-
nao necessria para incrementar as correntes tursticas entre ambos os
pases,220 assessoria recproca para a criao de publicidade e propagan-
da turstica221 e a criao de circuitos tursticos peruanobrasileiros.222 Do
mesmo modo, se comprometem a trocar informaes sobre turismo223 e
educao turstica,224 bem como criar programas de intercmbio de pessoal
tcnico e especializado para capacitao e treinamento.225
Mas, alm desses acordos, apenas um ano depois de assumir o po-
der, o general Morales Bermdez buscaria uma aproximao mais con-
sistente com o Brasil, e isso se traduziria em um histrico encontro com
seu colega brasileiro. Com efeito, em 5 de novembro de 1976, acontece
o encontro em guas do Amazonas dos presidentes Francisco Morales
Bermdez (a bordo da canhoneira BAP Ucayali) e Ernesto Geisel (a bordo
do barco de patrulha fluvial Pedro Teixeira). Nesse encontro, procurou-se
iniciar um novo perodo em nossa relao de vizinhana e foram assina-
dos, alm de uma Declarao Conjunta,226 um total de doze acordos inter-
nacionais: um Convnio comercial;227 o Convnio de assistncia recproca
para a represso do trfico ilcito de drogas que produzem dependncia;228
o Acordo de constituio da subcomisso mista peruanobrasileira para a
Amaznia; o Acordo sobre a instalao e funcionamento na cidade de So
Paulo de um escritrio da Minero Per Comercial; o Acordo para a cria-
o do grupo tcnico misto para estudar o estabelecimento de um sistema
de ajuda navegao no rio Amazonas; o Acordo para o estabelecimento
de uma comisso bilateral encarregada de estudar o uso recproco das fre-
quncias destinadas radiodifuso em onda mdia, assim como a coopera-
o em telecomunicaes e servios postais; o Acordo sobre sade no meio
tropical; o Convnio sobre transportes fluviais;229 o Acordo para o incio de
negociaes acerca da possibilidade de uma ao conjunta de uma empresa
mineradora especial para atividades no setor do cobre; o Acordo para que
o transporte fluvial seja organizado por armadores peruanos e brasileiros
at a entrada em vigncia do Acordo de tarifas e servios; o Acordo para o

60
estabelecimento de um grupo ad-hoc para estudar o trnsito de pessoas e
embarcaes no rea fronteiria; o Convnio de abastecimento de produ-
tos; o Acordo para a utilizao de estaes costeiras e de barcos na regio
amaznica e o Acordo para o incio de negociaes sobre o estabelecimento
de um depsito franco para o Peru em territrio brasileiro.230
Sobre a importncia desse encontro e o ponto de inflexo que ele
significou para a relao bilateral, afirma De Zela:
A declarao presidencial Morales BermdezGeisel [] gerou novos cam-
pos de vinculao e deu uma clara orientao relao bilateral. Essa orien-
tao foi seguida de maneira muito profissional e eficiente pela Chancelaria
peruana.
A aproximao gerada pelo governo de Morales Bermdez teve um mri-
to muito grande, pois identificou as coincidncias em matria de poltica
internacional em temas tais como Naes Unidas, comrcio internacional,
direito do mar, OEA, ALALC, SELA e a integrao sub-regional; gerou
contedos tangveis onde antes no existiam, a partir da ineludvel vincula-
o amaznica entre ambos os pases, impulsionando uma agenda positiva
com a criao da Subcomisso Mista para a Amaznia, mudando o signo
da viso sobre a floresta amaznica [] e gerou igualmente reas de coo-
perao de especial interesse para o Brasil, com um contedo econmico
crtico, como a energia.231
No mesmo sentido, se manifesta Costa:
O encontro presidencial foi simblico, na medida em que, ao ocorrer ao
longo da fronteira amaznica, os dois pases no somente estavam pondo
de lado suas diferenas e antagonismos do passado, como estavam afir-
mando sua vocao amaznica e seu desejo de cooperar no desenvolvimen-
to da regio.
Assim, a cooperao amaznica se converteu na coluna vertebral da relao
peruano-brasileira. Alm disso, esse encontro constituiu a primeira ao no
mais alto nvel destinada a acabar com o isolamento histrico entre ambos
os pases e contribuiu para elevar a significao de suas relaes bilaterais.232
Em 1977, o Brasil tambm formula uma proposta transcendente
destinada assinatura do Tratado de Cooperao Amaznica,233 o qual teria
por objeto garantir a exclusiva autoridade dos pases da regio no desenvol-
vimento e proteo da Amaznia, a soberania de cada Estado no desenvol-
vimento de seus prprios recursos amaznicos e a cooperao regional para
o desenvolvimento e proteo dos recursos da regio. Sobre isso, diz Costa:

61
O Tratado de Cooperao Amaznica foi o instrumento projetado pelo
Itamaraty para enfrentar a suspeita e a desconfiana de seus vizinhos ama-
znicos em relao aos avanos brasileiros na regio. O fato de o Brasil
optar por utilizar um instrumento multilateral para conseguir esses fins re-
presentou uma mudana substancial em relao ao tradicional estilo diplo-
mtico brasileiro, caracterizado por uma forte nfase no bilateralismo e a
atribuio de importncia secundria ao multilateralismo.234
Esse tratado foi uma ao concreta e coerente do Brasil e dos pases
amaznicos para dirigir e manejar o destino da Amaznia, freando dessa
maneira as tentativas desenvolvidas em nvel internacional para converter
esse espao em uma zona internacional ou grande reserva mundial. Esse
processo tinha de ser liderado pelo Brasil, tendo em vista seu peso espec-
fico e a rea que ocupa da Amaznia (69,2%), e respaldado pelos outros
pases que possuem territrio amaznico, como Peru (11,1%),235 Bolvia
(9,9%), Colmbia (3,4%), Venezuela (2,5%) e Equador (1,9%).236 Nesse
mesmo sentido manifesta-se Mercado Jarrn:
O Brasil segue uma estratgia mundial e regional de aumento de influn-
cia e prestgio. Esgotado o potencial de colaborao bilateral com seus vi-
zinhos, promove o Pacto Amaznico como instrumento de solidariedade
regional, para vertebrar uma Amaznia sul-americana. O Brasil o pas de
maior massa crtica amaznica, o nico que limita com os demais pases da
sub-regio, o personagem central do Pacto e, portanto, o grande centro de
irradiao poltica, econmica e tecnolgica da Amaznia [].237
Em 15 de julho desse mesmo ano, por ocasio da visita ao Rio de
Janeiro do Chanceler do Peru, Jos de la Puente Radbill, anuncia-se a aceita-
o dessa proposta atravs de uma Declarao Conjunta firmada dois dias de-
pois, acordo que finalmente celebrado em Braslia em 3 de julho de 1978.238
O melhoramento de nossa relao bilateral durante o governo de
Morales Bermdez refletiu-se tambm em nosso comrcio exterior, que
chegou a 559 milhes de dlares entre 1974 e 1978. No entanto, as ex-
portaes brasileiras nesse perodo somaram 316 milhes de dlares, en-
quanto que as importaes de produtos peruanos alcanaram 243 milhes
de dlares, resultando numa balana comercial negativa para o Peru de 73
milhes de dlares.239
No que diz respeito composio do comrcio peruano com o
Brasil no perodo 19741978, ele foi fundamentalmente de zinco, equipa-
mentos de transporte, equipamentos mecnicos, prata e cobre.240

62
Finalmente, de 15 a 17 de outubro de 1979, o presidente Morales Bermdez,
acompanhado pelo chanceler Garca Bedoya e outros ministros, visita ofi-
cialmente o Brasil (primeira visita oficial de um mandatrio peruano ao
Brasil), onde assina a Ata de Braslia, a Declarao presidencial conjunta
e o Tratado de amizade e cooperao. A Declarao presidencial de 1979
evidencia uma vontade de diversificar a relao bilateral e trabalhar con-
juntamente no campo das finanas, comrcio e investimentos. O Tratado
de amizade e cooperao criou a Comisso de Coordenao, que substituiu
a Comisso Conjunta, acrescentando maiores responsabilidades e funes.
Tratava-se de um mecanismo de consulta que se reuniria ao menos uma
vez ao ano para avaliar, coordenar, promover e incrementar a cooperao
entre ambos os pases, com especial nfase no aumento do comrcio bilate-
ral, bem como na constituio de empresas mistas e no desenvolvimento de
projetos binacionais de complementao industrial, cooperao financeira
e investimento pblico.
Nesse mesmo ano, Peru e Brasil concederam-se linhas de crdito
recprocas para fomentar o comrcio; o Peru deu ao Brasil um crdito de
20 milhes de dlares, enquanto que o Brasil concedeu uma linha bastan-
te maior ao Peru com um objetivo similar.241 Os governos concordaram
tambm em estudar a possibilidade de constituir uma empresa binacio-
nal para a explorao do cobre peruano e, do mesmo modo, associar a
PetroPer Braspetro para a pesquisa e explorao de petrleo na plata-
forma continental.

63
O segundo governo de Fernando
Belande (19801985)

Terminada a ditadura militar no Peru, o governo de Fernando Belande re-


cebeu a visita do presidente Joo Baptista de Oliveira Figueiredo, entre 24
e 27 de junho de 1981, na primeira vez em que um presidente brasileiro vi-
sitava oficialmente o Peru. Era tambm a primeira visita em que as autori-
dades brasileiras eram acompanhadas por empresrios, buscando imprimir
um dinamismo econmico e comercial relao bilateral.
O presidente brasileiro foi recebido com especiais mostras de ami-
zade do povo peruano, graas reao imediata do Brasil quando, em ja-
neiro de 1981, o exrcito equatoriano invadiu parte do territrio peruano.
O Brasil condenou o uso da fora e depois trabalhou diplomaticamente
para garantir o respeito do status quo territorial.242
O chefe de Estado do Brasil estava acompanhado de uma impor-
tante comitiva oficial e 150 empresrios, e a visita culminou com a assina-
tura, no dia 26, de uma Declarao Conjunta e de doze acordos interna-
cionais: trs protocolos complementares ao acordo bsico de cooperao
cientfica e tcnica nas reas de telecomunicaes,243 meteorologia,244 cin-
cia e tecnologia;245 o Acordo geral de cooperao entre a empresa siderr-
gica do Peru e a siderurgia brasileira; trs protocolos complementares ao
convnio comercial para a execuo dos projetos do rio Santa, hidreltri-
ca de Yuncn e outra central hidreltrica; o Acordo de interconexo vi-
ria;246 a Declarao de inteno entre os ministros de Energia e Minas; o
Protocolo complementar ao acordo de intercmbio cultural no campo da
cooperao entre universidades;247 e o Acordo sobre cooperao dos usos
pacficos da energia nuclear.248
A Declarao conjunta repassou as preocupaes comuns aos dois pa-
ses no mbito internacional, regional e sub-regional e acolheu a iniciativa do
presidente Belande, que alguns consideram predecessora da IIRSA, consistente
de uma vinculao multimodal das bacias do Orinoco, do Amazonas e do rio
da Prata. Tambm se destacou a importncia de vincular a rodovia da Marginal
da Selva a rodovias brasileiras, bem como a interconexo area entre Puerto
Maldonado e Rio Branco, e entre Pucallpa e Cruzeiro do Sul. Finalmente, a de-
clarao reiterou a necessidade de estudar a concesso de facilidades especiais
recprocas dos portos litorneos de ambos os pases, bem como incentivar a co-
operao siderrgica e energtica, incluindo a eltrica e a nuclear.249

64
Naquele mesmo ano, foi assinado o contrato para a construo de Charcani
V, com a participao de empresas e tecnologia brasileiras, num montante de
89 milhes de dlares, financiados em grande parte pelo governo do Brasil.250
Em 1983, devido crise econmica internacional, o comrcio bila-
teral decresceu, pois as exportaes brasileiras para o Peru caram de 285
milhes em 1981 para 75 milhes, enquanto que as importaes do Peru
se reduziram de 123 milhes em 1980 para 57 milhes em 1983.251 Alm
disso, nesse ano paralisaram-se as obras da hidreltrica Charcani V, finan-
ciada em 95% pelo Banco do Brasil e em construo pela empresa bra-
sileira Norberto Odebrecht, associada a Harrison Overseas Corporation
Inc., do Canad. Essa paralisao foi uma reao da Odebrecht acusao
feita pela ElectroPer de suposta m gesto de trinta milhes de dlares.
Tambm nesse ano, Peru e Brasil celebraram o Acordo de alcance parcial
para a renegociao das preferncias concedidas no perodo 19621980
(30 de abril), o Acordo pelo qual o Brasil decide exonerar o Peru da taxa
de melhoramento de portos (TMP) para as mercadorias destinadas ao Peru
ou procedentes do Peru, em trnsito pelo porto de Manaus (18 de agosto),
e o Memorando de intenes entre as Marinhas de Guerra sobre passagem
e visita de navios de guerra em guas fluviais fronteirias e nas que possam
ser acordadas por ambas as partes (29 de setembro).
No obstante, tambm por volta de 1983, o Brasil havia consegui-
do diversificar a estrutura de suas exportaes, tendo deixado de ser um
exportador quase exclusivo de matrias-primas para converter-se funda-
mentalmente em exportador de produtos industriais. Com efeito, enquan-
to que, em 1964, 85% das exportaes brasileiras eram de matrias-primas
e somente 15% de produtos industriais, em 1983 essa situao se inver-
teu: as matrias-primas representavam menos de 40% das exportaes e
os bens industriais em torno de 61%. Destes ltimos, 53% eram produtos
manufaturados e 8% semimanufaturados; tudo isso contribuiria para me-
lhorar nos anos seguintes o intercmbio comercial do Brasil com o resto
dos pases sul-americanos, entre eles, o Peru.252
Em 19 de junho de 1984, o presidente Belande correspondeu
visita oficial do presidente do Brasil, ocasio em que foi assinada uma
Declarao Conjunta, na qual se destacava a importncia da cooperao
amaznica e da interconexo terrestre e fluvial.253 Nessa oportunidade,
convocou-se a primeira reunio da Comisso de Coordenao Peruano
Brasileira, criada em virtude do Tratado de Amizade e Cooperao de 1979,

65
e tambm se decidiu ampliar a cobertura do Acordo de Alcance Parcial
12, agregando novos produtos lista originalmente definida. Do mesmo
modo, destacou-se a contribuio do Brasil na construo de Charcani V e
no projeto hidreltrico do rio Santa. Por ltimo, insistiu-se na necessidade
de dar andamento ao Convnio de assistncia recproca para a represso
do trfico ilcito de drogas, de 1976.254
O aprofundamento da relao com o Brasil durante esse perodo
teve tambm um impacto positivo em nosso comrcio bilateral, elevando-
-se de 559 milhes de dlares no perodo 19741978, para 1.245 milhes
de dlares no perodo 19781984, embora a balana comercial tenha con-
tinuado a ser deficitria para nosso pas.255

Grfico n 1
Comrcio bilateral (em milhes de dlares)

1400 1,245
1200
1000
800
559
600
400
200
0
1978 1984
Fonte: Banco do Brasil. Elaborao: IDEI

Como podemos ver no grfico, o montante total do comrcio bi-


lateral cresceu 123% entre esses dois perodos. Esse crescimento respon-
deu fundamentalmente como j indicamos transformao da oferta
exportvel brasileira, que aumentou as possibilidades de comrcio com os
pases da regio americana, entre eles o Peru.

66
O primeiro governo de Alan Garca
(19851990)

A virada da poltica exterior brasileira e a aproximao com o Peru


Em 1985, houve uma mudana de governo no Peru e assumiu a Presidncia
da Repblica o doutor Alan Garca Prez; tambm nesse ano ocorreu uma
virada na poltica exterior brasileira, consequncia em grande parte do re-
torno democracia.
Com efeito, at ento a poltica exterior brasileira orientava-se por
dois princpios: o da autonomia em virtude do qual o Brasil buscava am-
pliar suas margens de manobra na poltica exterior, motivo que o levou a
participar e exercer liderana ativa no G77256 e o da aliana no escrita
com os Estados Unidos pelo qual se encarregaria de comandar o subcon-
tinente sul-americano, com o beneplcito da grande potncia. At ento, as
relaes do Brasil com os pases sul-americanos em geral se caracterizavam
pela indiferena e at desconfiana, motivada em parte por seu tamanho,
pelas diferenas histricas, culturais e idiomticas, e por certa viso isola-
cionista da potncia sul-americana.
Essa situao se alterou em 1985, quando se deu o retorno demo-
cracia no Brasil e modificaram-se os esquemas bsicos de sua poltica exte-
rior, que apostou em um projeto universalista. Nesse novo perodo, o Brasil
buscaria afirmar sua liderana para alm da Amrica do Sul, aspirando a
um protagonismo mundial. Com esse propsito, consolidaria o espao sul-
-americano sob sua indiscutvel liderana (para cuja causa ajudou a assinatu-
ra, em 1994, do Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio entre Estados
Unidos, Canad e Mxico, que levou a consolidar a viso dos pases sul-
-americanos de que o Mxico fazia parte da Amrica do Norte, encontrando
como substituto imediato o Brasil), para a partir da mostrar-se como mem-
bro ativo do G20,257 da OMC e das operaes de paz das Naes Unidas.258
Consciente da importncia de fortalecer nossa relao com o Brasil,
o presidente Alan Garca fez, em 1985, uma visita ao presidente eleito do
Brasil, Tancredo Neves, cujo governo acabaria com a ditadura militar de
24 anos. A visita de Garca tinha como objetivo superar os problemas sur-
gidos entre a ElectroPer e o Consrcio Odebrecht com relao execuo
do projeto Charcani V, a demora na aprovao do Congresso (Senado) de
um acordo de conexo viria assinado entre os governos de Peru e Brasil
para dar incio a um projeto de desenvolvimento regional em Madre de

67
Dios e fazer avanar a construo das rodovias de Puerto Maldonado a
Iapari, e o aumento do comrcio bilateral.259
Outro ponto de encontro ocorre em 1986, quando o Peru prope
a criao de um Grupo de Apoio (formado por Argentina, Brasil, Peru e
Uruguai) ao Grupo de Contadora, que buscava uma soluo pacfica para
a violncia na Amrica Central. Essa proposta foi imediatamente apoiada
pelo Brasil, o que tambm aconteceu com outra iniciativa peruana destina-
da constituio do Grupo dos Oito, como mecanismo de concertao po-
ltica, criado no Rio de Janeiro em 18 de dezembro de 1986. Como se sabe,
este Grupo dos Oito transformou-se no Grupo do Rio.260
Tambm em 1986, iniciou-se o trabalho do posteriormente denomi-
nado (1995) Mecanismo permanente de consulta, informao e cooperao
em assuntos internacionais de interesse comum PeruBrasil, em nvel de vice-
-chanceleres, e assinou-se o Protocolo complementar ao Convnio comercial
sobre desenvolvimento integral do eixo IquitosNauta (11 de novembro).
No momento em que Brasil passava por uma difcil situao eco-
nmica, devido ao fracasso do Plano Cruzado, ao estancamento de suas
relaes com a banca privada internacional e s crescentes demandas in-
ternas, Lima recebe, em 22 de maio de 1987, a visita do chanceler brasi-
leiro Roberto de Abreu. H que sustente que essa visita surpreendeu as
autoridades peruanas, que haviam tentado anteriormente, de maneira in-
frutfera, marcar um encontro de chanceleres. O mesmo ocorreu com a vi-
sita ao Brasil do secretrio geral de Relaes Exteriores do Peru, embaixa-
dor Hubert Wieland Alzamora e com a do presidente do Senado peruano,
Armando Villanova del Campo. Especula-se que a possvel motivao da
visita do ministro das Relaes Exteriores brasileiro pode ter sido a necessi-
dade do presidente Jos Sarney de aplacar as demandas do Estado do Acre
para que Braslia destinasse maiores esforos e recursos integrao fron-
teiria com o Peru.261
Em todo caso, o chanceler Roberto de Abreu foi quem preparou a
entrevista dos presidentes Alan Garca e Jos Sarney, que se realizou em 2
e 3 de julho daquele ano em Rio Branco e Puerto Maldonado, respectiva-
mente. Esse encontro produziu a Declarao de Rio Branco sobre promo-
o do desenvolvimento fronteirio, na qual se enfatizava a importncia da
cooperao bilateral e sub-regional em beneficio da rea amaznica, e o
Programa de Ao de Puerto Maldonado, que prope a conexo interoce-
nica SantosIlo, atravs de Iapari, e uma zona de integrao fronteiria

68
entre o Estado do Acre e o departamento de Madre de Dios.262 Nessa de-
clarao, decidiu-se realizar em Iapari e Assis-Brasil o Programa de de-
senvolvimento integrado para as comunidades fronteirias peruano-brasi-
leiras, com o apoio da comunidade internacional, em especial da OEA.263
Quanto ao impasse pela construo da hidreltrica Charcani V, este foi de-
finitivamente superado durante o encontro presidencial; o Peru se compro-
meteu a pagar o devido empresa brasileira e o Brasil a desembolsar os
63.5 milhes de dlares que faltavam para terminar as obras civis.264
Em 1987, criou-se tambm a Cmara de Comrcio Peru-Brasil
(CAPEBRAS) que, conjuntamente com outras entidades que cuidavam dos
assuntos de comrcio e investimento bilateral, deu origem (em 21 de agos-
to de 2001) Cmara Binacional de Comrcio e Integrao Peru-Brasil,
conservando suas siglas CAPEBRAS, a qual teve desde ento um papel re-
levante e muito ativo no fortalecimento da relao comercial bilateral, con-
vocando os empresrios e setores privados de ambos os pases.
Em 2 de junho de 1988, realizou-se em Rio Branco a primeira
reunio da Comisso Mista de Cooperao Amaznica Econmica, na
qual foi aprovado o Programa de desenvolvimento integrado das comu-
nidades fronteirias peruanobrasileiras. Em outubro e novembro desse
mesmo ano, realizaram-se as reunies sobre trfico ilcito de drogas da
Subcomisso Mista Fronteiria e da Comisso Peruano-Brasileira sobre
Entorpecentes.265
Por ltimo, em 7 de maio de 1989, os chefes de Estado do Peru e do
Brasil assinaram uma Declarao Conjunta em Manaus, na qual considera-
vam peremptrio aprofundar a relao bilateral, levando em conta a cres-
cente gravitao dos pases do Pacfico. A declarao enfatizava a necessi-
dade do respeito mtuo aos tratados, em uma clara aluso ao Protocolo do
Rio de Janeiro, bem como a importncia do processo de coordenao re-
gional na questo da dvida e a importncia do G8; mencionava-se tambm
a possibilidade de cooperao em questes vinculadas bacia do Pacfico,
o Tratado de Cooperao Amaznica e os acordos de cooperao tcnica e
financeira. Ademais, identificavam-se novas atividades de desenvolvimen-
to conjunto no Peru, como o caso dos projetos de Camisea, Cerro Verde
e Chavimochic.266 Este ltimo projeto chegava a 157 milhes de dlares e
seria executado pela firma brasileira Odebrecht no norte do Peru; consis-
tia na irrigao de dezoito mil hectares e na melhoria de irrigao de ou-
tros dezesseis mil hectares em um perodo de trinta meses. O projeto estava

69
dividido em dois pacotes: o Pacote A deveria estar concludo no final do
primeiro trimestre de 1989, principalmente no que dizia respeito a obras a
serem desenvolvidas na regio do Chao; e o Pacote B, na zona de Vir, que
deveria estar concludo em 1991.267
Algum tempo depois, em 9 de outubro do mesmo ano, os chan-
celeres dos dois pases assinaram a Declarao Conjunta que instalava a
Comisso de coordenao peruanobrasileira e formalizava o Plano de
ao de cooperao tcnica.268

O intercmbio comercial
Durante o quinqunio do presidente Alan Garca (19851990), o comr-
cio bilateral sofreria uma reduo, primeiro em consequncia da crise eco-
nmica de 1982 que se estendeu por alguns anos depois, pela deciso
peruana de reduzir o pagamento da dvida externa, o que provocou uma
queda brusca na balana comercial e uma reduo dos fluxos financeiros
brasileiros.269
Segundo o Ministrio de Indstria, Comrcio e Turismo do Brasil,
as importaes somaram um total de 650 milhes de dlares, enquanto que
as exportaes para o Brasil alcanaram 375 milhes de dlares. Isso sig-
nificou um intercmbio comercial total nesse perodo de 1.025 milhes de
dlares, com uma balana comercial claramente negativa para o Peru (-275
milhes de dlares).270 Ou seja, do perodo de 19781984 ao de 1985
1990, o comrcio decresceu 18%.

70
Grfico n 2
Comrcio bilateral (em milhes de dlares)

1400 1,245
1200 1,025
1000
800
559
600
400
200
0
1974-1978 1978-1984 1985-1990
Fonte: Banco do Brasil - Ministrio de Indstria, Comrcio e Turismo do Brasil. Elaborao: IDEI

Especificamente, em 1986 e 1987, o Peru exportou para o Brasil diversos


produtos que, em sua maioria, eram matrias-primas, ou seja, produtos
sem valor agregado, como, entre outros: minerais metalrgicos de cobre,
prata em bruto, minerais metalrgicos de zinco, cobre eletroltico, minerais
metalrgicos de chumbo, zinco sem fundir, conservas de sardinhas, sulfatos
de cobre, chumbo em bruto, boratos naturais, tatuzinho.271

71
A dcada de Alberto Fujimori
(19902000)

A participao do Brasil no desacordo peruanoequatoriano e o Plano de


Ao de Lima
No primeiro quinqunio do governo de Alberto Fujimori, as relaes do
Peru com Brasil sofreram uma forte queda em consequncia de diversos fa-
tores de carter interno, entre eles:272
a. Desde o governo de Garca, o Brasil via com preocupao o crescimento do
terrorismo no Peru.
b. O governo de Fujimori concentrou seus esforos internos na luta contra a
inflao e o terrorismo e, no mbito externo, centrou-se na reinsero do
pas no sistema financeiro internacional.
c. Em consequncia do programa de estabilizao econmica, o Peru contava
com muito poucos recursos econmicos para continuar a construo das
rodovias que nos uniam ao Brasil.
d. O autogolpe de 5 de abril de 1992 no Peru contribuiu tambm para o es-
friamento de nossas relaes diplomticas com o Brasil.
e. A destituio do presidente Fernando Collor de Mello, em 29 de setembro
de 1992, limitou tambm os movimentos diplomticos brasileiros, que se
concentraram na formao do Mercosul.
No obstante, ocorreram alguns fatos relevantes nessa primeira
fase do governo. Assim em 29 de novembro de 1990, os dois pases assi-
naram o Protocolo de intenes sobre requisitos sanitrios para o comr-
cio de produtos de pesca; em 15 de maio de 1991, assinaram o Protocolo
complementar ao acordo sanitrio com o propsito de combater o cle-
ra; em 30 de julho de 1991, realizou-se em Braslia a primeira reunio da
Comisso mista sobre desenvolvimento de comunidades fronteirias; e, em
9 de setembro do mesmo ano, foi assinado o Protocolo de inteno para a
cooperao e o intercmbio entre o estado do Acre e a regio Inca.
Do mesmo modo, em 31 de dezembro de 1993, Peru e Brasil ce-
lebraram um novo Acordo de complementao econmica no marco da
Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI), embora, na opinio
de alguns especialistas, o acordo no fosse um sinal certo nem fidedigno da
existncia de uma vontade de entabular uma relao especial e diferencia-
da, uma vez que esse tipo de acordo era comum entre os pases latino-ame-
ricanos membros dessa associao.273

72
O segundo quinqunio do governo do presidente Fujimori foi marcado
pela participao do Brasil como coordenador dos pases garantidores no
processo de conversaes entre o Peru e o Equador, o que limitou de al-
guma maneira qualquer tentativa de reavivar a relao em nvel bilateral.
Assim, a visita oficial a Braslia do presidente Fujimori, entre 26 e 29 de
fevereiro de 1996, acompanhado de quatro ministros de Estado, terminou
com um Comunicado Conjunto em que se reconhece o papel desempe-
nhado pelo Brasil em sua qualidade de coordenador dos pases garantido-
res, assim como na formulao da Declarao de Paz do Itamaraty de 17
de fevereiro de 1995. No obstante, nessa ocasio tambm foi assinado o
Convnio para a recuperao de bens culturais roubados ou exportados
ilicitamente274 bem como a Ata de Braslia na qual se criou a Comisso de
vizinhana PeruBrasil, como mecanismo flexvel de alto nvel destinado a
promover o relacionamento efetivo entre os dois pases, com participao
dos setores pblico e privado. Incorporam-se estrutura dessa comisso de
vizinhana os grupos de trabalho de cooperao amaznica e desenvolvi-
mento fronteirio, integrao fsica e transportes, meio ambiente e coope-
rao tcnica (este ltimo estaria sob a coordenao da Agncia Peruana de
Cooperao Internacional (APCI) e da Agncia Brasileira de Cooperao
(ABC)). Funcionam tambm dentro dessa comisso a Comisso mista
PeruBrasil sobre entorpecentes e a Comisso mista cultural. Essa comis-
so de vizinhana instalou-se finalmente em 7 de agosto de 1996, mediante
ata assinada em Lima pelos embaixadores Jorge Voto Bernais, do Peru, e
Sebastio do Rego Barros, do Brasil.275 Esse mecanismo flexvel de alto n-
vel, coordenado pelas respectivas chancelarias, supunha um mandato am-
plo para que se reunisse alternadamente nos dois pases, com o propsito
de analisar as questes mais importantes da agenda bilateral. Nessa mesma
data, reuniu-se o Mecanismo permanente de consulta, informao e coope-
rao em questes internacionais e em assuntos de interesse comum.
Tambm em 1996, criou-se o Grupo parlamentar peruanobrasileiro,
com o propsito de reforar os vnculos entre os legislativos dos dois pases.276
Em 21 de agosto de 1997, Peru e Brasil assinaram acordos entre as
academias diplomticas, de assistncia judiciria em matria penal, coope-
rao cientfica e tecnolgica no mbito das matemticas, bem como no da
agricultura, rdio, televiso e promoo comercial.
Dois meses depois, chegou a Lima o chanceler do Brasil Lus Felipe
Lampreia, que assinou com o chanceler Eduardo Ferrero um comunicado

73
conjunto, datado de 24 de outubro, no qual consta a instalao e realiza-
o da Primeira Reunio do Grupo de trabalho ad-hoc sobre promoo
econmico-comercial, a qual ocorreu em So Paulo, em 18 de agosto de
1998, com a presena de uma centena de empresrios brasileiros e trinta
empresrios peruanos. Nessa visita, assinou-se tambm um memorando de
entendimento sobre cooperao energtica277 e se concordou em celebrar
dois convnios de apoio tcnico para o programa de cooperao tcnica na
rea da pequena e microempresa (PYMES)278 e para a capacitao de do-
centes dos centros de educao ocupacional (CEO) e institutos superiores
tecnolgicos do Peru (ITS).279
Em 16 de abril de 1998, foi assinado o Acordo parcial de com-
plementao econmica N 39 entre os pases-membros da Comunidade
Andina de Naes (CAN) e o Brasil, durante o governo de Fernando
Henrique Cardoso (19952002). No entanto, sua execuo se dilatou e
no chegaria a ser implementado devido ao desenvolvimento das negocia-
es entre os blocos sub-regionais CAN-Mercosul.
Em continuao ao trabalho de apoio do Brasil ao processo de paz
peruano-equatoriano, em 9 de junho de 1998, Peru e Brasil celebraram o
Acordo para a proviso de apoio misso de observadores militares Peru
Equador (MOMEP II) e, em 27 de agosto, realizou-se a IV Reunio do
Mecanismo Bilateral de Consultas Polticas em nvel de vice-chanceleres.
Concludo o processo de paz entre o Peru e Equador, em 26 de
outubro de 1998, Peru e Brasil intensificam suas relaes. O encerramen-
to desse processo liberou, de certa forma, a capacidade de iniciativa de
ambos os Estados para fortalecer sua relao, pois at ento, a condio
de garantidor neutro do Brasil limitava qualquer tentativa de uma maior
aproximao.
Nesse novo contexto, ambos os pases estavam conscientes da ne-
cessidade de revitalizar a relao mediante um gesto poltico de importn-
cia, bem como de ampliar as reas de cooperao. Foi assim que, em 21
de julho de 1999, o presidente Fernando Henrique Cardoso visitou o Peru
e durante sua permanncia em Lima assinou o Acordo de assistncia judi-
ciria em matria penal,280 o Acordo de criao do comit de fronteiras, o
Acordo complementar ao Convnio de intercmbio cultural sobre divulga-
o recproca de informao nas reas de rdio e televiso,281 alm de trs
acordos complementares ao Acordo bsico de cooperao cientfica e tc-
nica nas reas agrcola, comercial e da matemtica.282

74
Nessa oportunidade, foi assinado tambm o Plano de Ao de Lima,283 ins-
trumento de particular relevncia, pois revitalizou os compromissos assu-
midos e estabeleceu outros novos em reas definidas por ambos os chefes
de Estado. Assim:284
a. No mbito da integrao fsica e transportes, convocou-se a terceira reu-
nio do grupo respectivo em Rio Branco, em setembro de 1999, com o ob-
jetivo de supervisionar o Projeto Iapari-Assis Brasil e Pucallpa-Cruzeiro
do Sul, ao qual se agregou o Projeto Multimodal Paita-Sarameriza. Este
grupo tambm daria continuidade aos estudos sobre transporte areo fron-
teirio e interconexo fluvial.
b. Com referncia ao trfico ilcito de drogas, convocou-se uma reunio de altas
autoridades em Braslia, em setembro de 1999, oportunidade na qual foi assi-
nado o Acordo sobre cooperao em matria de preveno do consumo, reabi-
litao, controle da produo e do trfico ilcito de entorpecentes e substncias
psicotrpicas e seus delitos conexos, que entraria em vigncia em 2002.
c. Quanto ao meio ambiente, convocou-se a quarta reunio do grupo de tra-
balho em Lima, em outubro de 1999, com o propsito de fortalecer as
capacidades nacionais no campo da biossegurana e biotecnologia, bem
como no acesso aos recursos genticos. Tambm se encarregaria de estudar
a proteo dos conhecimentos tradicionais das populaes indgenas, bem
como o que dizia respeito extrao e ao trfico ilcito de madeira.
d. Em relao cooperao tcnica, convocou-se a quarta reunio do grupo
de trabalho em Lima, em maro de 2000, e estimulou-se um programa de
cooperao tcnica de apoio pequena e microempresa.
e. Com respeito promoo econmica e comercial, convocou-se a terceira
reunio em Manaus, em maio de 2000, e apoiou-se a terceira reunio em-
presarial Peru-Brasil, que se realizaria na mesma data.
f. No que dizia respeito s relaes culturais, convocou-se a segunda reunio
da Comisso Mista Cultural em Braslia, em outubro de 1999.
g. Quanto Comisso de vizinhana, que devia realizar um acompanhamen-
to das atividades dos diversos grupos de trabalho e do Plano de Ao de
Lima, convocou-se a primeira reunio em Braslia, em janeiro de 2000.
h. Finalmente, sobre Amaznia e fronteira comum, concordou-se em pro-
mover as rodadas de conversaes entre os altos comandos militares das
Foras Armadas.
O Plano de Ao de Lima tambm contemplou os seguintes grupos
e mecanismos de trabalho:285

75
a. Grupo de trabalho sobre cooperao amaznica e desenvolvimento
fronteirio;
b. Comit de fronteira Iapari-Assis Brasil (Brasil);
c. Polo de desenvolvimento binacional Iapari-Assis Brasil (Brasil);
d. Projeto sobre aproveitamento de recursos florestais;
e. Grupo de trabalho sobre segurana e desenvolvimento da Amaznia;
f. Rodadas de conversaes militares;
g. Grupo de trabalho sobre integrao fsica e transportes;
h. Grupo de trabalho ad-hoc sobre navegao fluvial;
i. Grupo de trabalho sobre meio ambiente;
j. Reunio de altas autoridades sobre luta contra o trfico ilcito de drogas;
k. Comisso mista peruano-brasileira antidrogas;
l. Grupo de trabalho de cooperao tcnica Peru-Brasil;
m. Grupo de trabalho sobre promoo econmica e comercial;
n. Comisso mista cultural.
Como se pode ver, a visita do presidente Fernando Henrique
Cardoso e seu encontro com o presidente Fujimori foram de especial rele-
vncia para dar um novo impulso relao peruano-brasileira, marcando
um roteiro ao qual dariam continuidade os mandatrios seguintes de am-
bos os pases.
Esse perodo conclui-se com a celebrao do Acordo sobre coope-
rao em matria de preveno do consumo, reabilitao, controle da pro-
duo e do trfico ilcito de entorpecentes286 e com a assinatura em 6 de
dezembro do mesmo ano de trs acordos adicionais sobre o meio ambiente
amaznico,287 cooperao e colaborao em matria de sade agropecu-
ria288 e para combater o trfico de aeronaves comprometidas em atividades
ilcitas transnacionais.289

O intercmbio comercial
Durante os dez anos de governo do presidente Fujimori, o intercmbio co-
mercial entre Peru e Brasil aumentou de maneira importante, pois de 260
milhes de dlares em 1990, ultrapassou 597 milhes de dlares no ano de
2000 um crescimento de 127% como podemos ver a seguir na Tabela
1 e no Grfico 3:

76
Tabela n 1
Intercmbio comercial Peru-Brasil 19902000 (em milhes de dlares)

Ano Exportao Importao Balana Intercmbio


(valor FOB) (valor FOB) comercial total
1990 106 154 -48 260
1991 74 156 -82 230
1992 160 189 -29 349
1993 124 225 -101 349
1994 181 373 -192 554
1995 200 432 -232 632
1996 239 365 -126 604
1997 256 375 -119 631
1998 180 382 -202 562
1999 173 301 -128 474
2000 221 376 -155 597
Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI

Grfico n 3
Evoluo do intercmbio comercial PeruBrasil 19902000 (em milhes de
dlares)

700 632 631


604
600 554 562
597
500 474

400 349 349


300 260
230
200

100

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

77
O Grfico 3 tambm nos mostra que, nesse perodo, 1991 o ano com
menor intercmbio comercial, chegando cifra de 230 milhes de dlares.
Por outro lado, aos anos de 1995 e 1997, no segundo perodo de Fujimori,
correspondem os maiores picos desse intercmbio (US$ 632 e US$ 631 mi-
lhes, respectivamente), sendo o ltimo ano de seu mandato o terceiro pico
(US$ 597 milhes).
No que diz respeito composio do intercmbio, as exportaes
peruanas se concentraram fundamentalmente no setor de minrios (cobre
50%, zinco 25%, prata e chumbo 8%) enquanto que as importaes bra-
sileiras foram de bens de capital com alto valor agregado, como maquina-
ria agrcola, veculos, produtos farmacuticos, entre outros. No obstan-
te, devemos ressaltar, como referncia, que as exportaes peruanas para
o Brasil, at 1997, constituam quase 27% do total de nossas exportaes
para a Amrica do Sul.290
Como podemos ver no Grfico 4, foi em 1995, ano do maior inter-
cmbio comercial, que se registrou o maior nvel das importaes brasilei-
ras pelo Peru (com US$ 432 milhes), as quais aumentaram de 1990 (US$
154 milhes) para 2000 (US$ 376 milhes) em 144%. Por sua vez, as ex-
portaes peruanas tiveram seu melhor nvel em 1997, com US$ 256 mi-
lhes, registrando um aumento de 141% desde 1990; no entanto, caram
nos dois anos seguintes. Assim, podemos concluir que, de 1990 a 2000, as
exportaes peruanas para o Brasil cresceram 108%.

78
Grfico n 4
Evoluo das exportaes e importaes peruanas 19902000 (em milhes
de dlares)

500
432
450
373 375 382 376
400 365
350
301
300
250 225
189 256
200 239
154 156 200 221
150 181 180 173
160
100 124
106
50 74
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Exportacin (valor FOB) Importacin (valor FOB)

Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

Por fim, a balana comercial em toda a dcada foi sempre negativa


para o Peru, caindo de -48 milhes de dlares em 1990 para -155 milhes
de dlares em 2000, isto , o dficit aumentou em 223%:

79
Grfico n 5
Evoluo da balana comercial 19902000 (em milhes de dlares)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0
-29
-48
-50
-82
-101
-100 -119
-126 -128
-155
-150
-192 -202
-200
-232

-250
Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

interessante ressaltar que, embora em 1992 a balana comercial


tenha apresentado uma melhora para o Peru, a partir de 1993 a balana
cairia ano a ano, chegando a -232 milhes de dlares em 1995. Os anos
1996 e 1997 representariam uma melhora que no se repetiria em 1998,
ano do segundo maior dficit da balana comercial (-202 milhes de
dlares) dos dez anos desse governo.

O investimento
Durante esse decnio, o nvel de investimento brasileiro no Peru foi muito
baixo, ocorrendo um ligeiro aumento entre 1996 e 2000, quando a cifra de
investimento cresceu de 37,88 milhes de dlares para 59,08 milhes, ou
seja, um aumento de 56% em cinco anos, como se v no seguinte grfico:

80
Grfico n 6
Evoluo do investimento brasileiro no Peru 19962000 (em milhes de
dlares)

70
60
50 58.08 59.08
40
43.08
30 37.88 40.11

20
10
0
1996 1997 1998 1999 2000
Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

No entanto, no primeiro quinqunio do presidente Fujimori, o in-


vestimento brasileiro no superou em seu conjunto cinco milhes de d-
lares, ou seja, em torno de 0,1% do total do investimento estrangeiro
direto registrado no Peru, embora esse nmero significasse um crescimen-
to de 62% em relao ao investimento brasileiro recebido no incio do
governo.291

81
A construo e o aprofundamento
de uma associao estratgica

O governo de Alejandro Toledo


(20012006)

A construo da aliana estratgica


A aplicao do Plano Real pelo governo de Fernando Henrique Cardoso
permitiu que o Brasil enfrentasse com xito a crise econmica internacio-
nal, como tambm possibilitou que o pas contasse com uma manufatura
amplamente diversificada e com um comrcio internacional muito fluido.
Com efeito, apesar de no ter acordos de livre comrcio (sem contar os
Acordos de Complementao Econmica (ACEs), efetuados no marco da
ALADI) a aplicao do Plano Real, combinada com um modelo econmi-
co desenvolvimentista, possibilitou que o Brasil alcanasse um equilbrio
macroeconmico e impulsionou seu aparato produtivo e seu comrcio ex-
terior, o que o tornou ainda mais atraente para o Peru.292
Por sua vez, o fim dos escndalos que encerraram o governo de
Fujimori, ao final do sculo XX, permitiu que o Peru tivesse uma maior
tranquilidade e melhores possibilidades de ao em sua poltica exterior.
Assim, desde o incio do governo de Alejandro Toledo, teve-se conscincia
da necessidade de estimular a relao com o Brasil. Isso explica por que,
durante esse perodo, sucederam-se as visitas oficiais de alto nvel entre o
Peru e o Brasil, as quais possibilitaram a formalizao, em 2003, de uma
aliana estratgica entre os dois pases.
Com efeito, em 7 de junho de 2002, o ministro de Relaes
Exteriores do Peru, Diego Garca Sayn, realizou uma visita oficial ao Brasil
e assinou a Declarao Conjunta com o chanceler brasileiro Celso Lafer,
mediante a qual se criou o Mecanismo de consulta e coordenao polti-
ca em nvel de chanceleres, como instncia superior de dilogo e concerta-
o poltica bilateral. Depois, em novembro do mesmo ano, o embaixador
Manuel Rodrguez, vice-ministro secretrio geral de Relaes Exteriores do
Peru, efetuou uma visita de trabalho ao Brasil.
Em 6 de dezembro, os dois pases assinam um Acordo de coopera-
o tcnica na rea de turismo,293 pelo qual se obrigam a: reforar e ampliar

82
suas relaes nessa rea, tendo em vista a promoo recproca de conhe-
cimentos, histria e cultura (Art. I);294 simplificar as formalidades de via-
gem exigidas at o momento (Art. II);295 viabilizar voos transfronteirios ou
amaznicos mediante a coordenao com as autoridades da Aeronutica
Civil (Art. IV);296 intercambiar especialistas e experincias de publicaes,
material de pesquisa, entre outros itens (Art. VII).297 Comprometem-se
tambm a fomentar visitas recprocas de representantes de meios de comu-
nicao, agentes de viagens e operadores tursticos (Art. VIII);298 tomar me-
didas para assistncia e capacitao de recursos humanos no setor hotelei-
ro e turstico; e cooperar no mbito da Organizao Mundial do Turismo.
Finalmente, por este acordo, os dois pases se comprometem a apoiar a
promoo recproca de voos no regulares (voos charter), tours de fami-
liarizao, excurses temticas, congressos e seminrios, feiras, festivais e
exposies (Art. III).299
Por outro lado, em 20 de dezembro, assinam a Declarao de Assis
Brasil e uma Declarao de complementao econmica. Mediante esta l-
tima, ambos os pases reafirmam seu compromisso de estimular as iniciati-
vas para promover a complementao econmica recproca em todos os se-
tores; registram os avanos alcanados nas reas de turismo, interconexo
fsica, obras de infraestrutura e liberao comercial; reiteram sua determi-
nao de levar adiante as negociaes econmicas e comerciais que contri-
buam para a integrao bilateral, o desenvolvimento econmico e social e
elevar a qualidade de vida de seus povos. Finalmente, o governo brasilei-
ro se compromete a desenvolver seus melhores esforos junto aos demais
Estados do Mercosul com a finalidade de possibilitar, a curto prazo, um
acordo de livre comrcio entre esse organismo e o Peru.
No mesmo ms, foi assinado o Acordo de complementao econ-
mica CANMercosul (ACE N 56), para promover a construo de uma rea
de livre comrcio na Amrica do Sul. Este acordo serviu para a posterior nego-
ciao de instrumentos mais especializados destinados desonerao tribut-
ria e eliminao das restries ao comrcio regional, como o Acordo entre o
Mercosul e os membros da CAN (ACE N 59), de 2004.300 Por fim, em julho
de 2003, ocorre a visita a Lima do secretrio geral do Ministrio das Relaes
Exteriores do Brasil, embaixador Samuel Pinheiro Guimares.301
A estas visitas, acrescentaram-se as dos presidentes. Com efei-
to, em 1 de janeiro de 2003, o presidente Alejandro Toledo comparece
transmisso de cargo para o presidente Luiz Incio Lula da Silva. Os dois

83
mandatrios coincidem na necessidade de forjar uma relao bilateral mais
estreita e pela primeira vez mencionam a ideia de criar uma aliana estra-
tgica entre ambos os pases. Ao trmino desse encontro, os presidentes
convocaram uma reunio de seus ministros e o presidente Lula da Silva foi
convidado a realizar uma visita de Estado ao Peru.302
No entanto, seria o presidente Alejandro Toledo, acompanhado
pelo primeiro vice-presidente da Repblica Ral Diez Canseco e por onze
ministros que finalmente faria uma visita de trabalho Braslia, em 11 de
abril de 2003, a qual estava destinada a avanar na construo de uma
aliana estratgica entre os dois pases, bem como promover um dilogo
direto entre os presidentes. Durante a visita, os dois mandatrios destaca-
ram em um Comunicado conjunto as coincidncias existentes em termos
de cooperao e integrao, a complementao de suas economias, a ne-
cessidade de promover o turismo, o comrcio e o investimento bilateral,
bem como a luta contra a pobreza. Tambm conversaram sobre a necessi-
dade de criar associaes entre empresas brasileiras e peruanas, promover
a Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-americana
(IIRSA), acelerar o processo de negociao de uma zona de livre comrcio
entre a Comunidade Andina e o Mercosul, entre outras importantes inicia-
tivas.303 Nessa reunio foi assinado o Acordo para a construo da ponte
internacional sobre o rio Acre, prxima s cidades de Iapari (Peru) e Assis
Brasil (Brasil), o qual permitiu interligar os sistemas virios de ambos os
pases e vincular as economias da macrorregio Sul do Peru com os estados
brasileiros de Acre, Rondnia e Mato Grosso.304
Para tornar efetivas essas decises, foi assinado o denominado Plano
de Trabalho de Braslia, pelo qual os chanceleres e vice-chanceleres de am-
bos os pases ficavam encarregados de dar continuidade aos compromissos e
linhas de ao estabelecidos, no mbito dos mecanismos de consultas.
Mais tarde, em 24 de junho, foram assinados trs acordos comple-
mentares ao Acordo bsico de cooperao tcnica e cientfica para a imple-
mentao do projeto de melhoramento dos servios de defesa zoossanitria
e diagnstico veterinrio,305 para o fortalecimento institucional de entida-
des prestadoras de servios de saneamento e tratamento de guas residuais
e de esgoto sanitrio,306 e para a implementao do projeto de controle da
raiva silvestre307.
Posteriormente, em 24 e 25 de agosto de 2003, o presidente Lula da
Silva visitou o Peru, acompanhado de ministros de Estado, governadores e

84
outras autoridades, com o objetivo de concluir a construo da aliana es-
tratgica. No final da visita, os presidentes dos dois pases assinaram uma
Declarao Presidencial Conjunta que rene, entre outras questes fun-
damentais para a relao bilateral, os compromissos assumidos nas reas
de segurana bilateral, regional e internacional e do fortalecimento da de-
mocracia, direitos humanos, governabilidade e desenvolvimento.308 Foram
assinados tambm o Acordo de cooperao para a conservao e uso sus-
tentvel da flora e fauna silvestres dos territrios amaznicos de ambos os
pases;309 o Acordo complementar ao Acordo bsico de cooperao tcni-
ca, para a implementao do projeto de preveno e controle de enfermida-
des de transmisso sexual, vrus de deficincia imunolgica humana e sn-
drome de imunodeficincia adquirida HIVAIDS no Peru;310 o Protocolo
para a implementao de um sistema de preveno e controle de incndios
florestais;311 o Tratado sobre a transferncia de condenados;312 o Tratado
de extradio;313 e o Acordo de alcance parcial de complementao eco-
nmica PeruMercosul.314 Do mesmo modo, assinou-se um Memorando
de entendimento sobre cooperao em matria de vigilncia e proteo da
Amaznia e um Memorando de entendimento sobre integrao fsica e eco-
nmica. Nesse encontro criou-se tambm o Mecanismo de coordenao em
nvel de presidentes e seus gabinetes, embora se considere que a primeira
reunio dessa natureza tenha se dado por ocasio da visita de trabalho que
efetuou o presidente Toledo a Braslia em 11 de abril de 2003.
O Memorando de entendimento sobre cooperao em matria
de vigilncia e proteo da Amaznia315 foi assinado pelos ministros de
Relaes Exteriores e de Defesa de ambos os pases e estabelecia o acesso
do Peru ao sistema de vigilncia da Amaznia (SIVAM) e a integrao pe-
ruana ao SIPAM. Para tanto, o governo brasileiro daria a assistncia tcni-
ca necessria para permitir ao Peru trocar em tempo real as informaes de
radar na faixa de fronteira comum, com a finalidade de vigiar e controlar
o espao areo nessa zona, com nfase nas atividades ilcitas.316 Do mesmo
modo, o Peru se comprometia a adquirir progressivamente os meios tec-
nolgicos para a utilizao das informaes relacionadas com o controle
e preservao do meio ambiente, vigilncia meteorolgica e climatolgi-
ca, sade da populao, levantamentos topogrficos e uso do solo, educa-
o, vigilncia do espectro eletromagntico e vigilncia territorial, relati-
vas ao territrio peruano.317 O objetivo final desse acordo era a criao de
um centro de vigilncia da Amaznia, situado em territrio peruano, com

85
capacidade de trocar informaes com o SIPAM/SIVAM brasileiro. A esse
respeito, ressalta De Zela:
Sem dvida alguma, um dos mritos indiscutveis da gesto de Toledo, e
que figura entre os acordos a que chegaram ambos os mandatrios, foi o
acordo que deu incio ao acesso progressivo do Peru ao Sistema de Proteo
e Vigilncia da Amaznia (SIVAM/SIPAM), que tem por objetivo comparti-
lhar informaes para um melhor controle do espao areo fronteirio, ten-
do em vista a prxima integrao plena do Peru a esse sistema. Por muitos
anos, essa questo esteve sob a considerao do Peru, e a aceitao do per-
manente convite brasileiro era um componente necessrio dentro de uma
viso geoestratgica de vinculao com a potncia sub-regional.318

No devemos esquecer que a Amaznia a maior floresta tropical


do mundo, que possui mais de 50% das espcies existentes, produz um quin-
to do oxignio do planeta, possui 15% da gua doce e a tera parte da ma-
deira do mundo. Alm disso, o maior purificador vegetal da atmosfera, j
que absorve CO2 para a fotossntese.319 Por sua vez, para o Peru, a Amaznia
representa 61% do territrio nacional, isto , abrange 739.399 km2 da su-
perfcie total do pas e 74%, segundo critrios hidrogrficos. Alm disso, a
Amaznia acolhe mais de novecentas comunidades indgenas que pertencem
a 42 grupos tnicos dentro de onze famlias etnolingusticas, que so ricas em
conhecimento sobre usos e propriedade dos recursos genticos.320
Precisamente, pela grande importncia da Amaznia, durante a d-
cada de 1980, diversos setores comearam a propor a internacionalizao
desse espao geogrfico para impedir que os pases sul-americanos a des-
truam. O presidente americano Woodrow Wilson j havia sugerido isso
em 1919, assim como Rockefeller em 1945. Alguns, como Hermann Kahn,
propuseram que a Amaznia fosse considerada uma reserva internacional,
pois em caso de uma guerra nuclear seria uma das poucas reas a salvo
da contaminao atmica e, por conseguinte, zona de reserva para a trans-
ferncia dos sobreviventes.321 Pata tornar a proposta mais vivel, dizia-se
inclusive que a internacionalizao da Amaznia se faria no interesse de
toda a humanidade. Esse movimento internacional destinado a limitar a so-
berania brasileira e peruana sobre a Amaznia provocou a assinatura, em
maio de 1989, da Declarao da Amaznia322 e, posteriormente, a constru-
o de um sistema de vigilncia e controle, ao qual o Peru aderiu atravs
desse memorando de entendimento.

86
Esse sistema de vigilncia oferece um conjunto de benefcios em diferentes
reas de particular importncia, tais como:323
o. Meio ambiente. O sistema permitir contar com informaes para prevenir
incndios florestais e desmatamento, evitando com isso a perda de recursos
naturais. Essas informaes tambm possibilitaro a identificao das re-
as que requerem reflorestamento. Por outro lado, ser possvel contar com
um banco de dados sobre biodiversidade amaznica, conhecer a localiza-
o exata e a quantidade de reservas disponveis dos recursos madeireiros,
minerais e petrolferos e controlar a poluio na rea da bacia amaznica.
p. Condies meteorolgicas e climatolgicas. O sistema permitir monitorar
as condies meteorolgicas e climatolgicas da regio, bem como conhe-
cer as variaes hidrogrficas ocorridas durante a poca de chuvas, facili-
tando assim o trfego de carga e pessoas.
q. Sade. O SIVAM tambm deve permitir contar com informao para a pre-
veno e controle de endemias e epidemias.
r. Uso do solo. Outro benefcio desse sistema que possibilitar determinar os
tipos de solo existentes com o propsito de controlar sua ocupao e o uso
apropriado. Do mesmo modo, ser possvel saber que tipo de produo se
realiza em cada rea, como tambm facilitar o planejamento da produo de
bens de acordo com as necessidades e particularidades de cada territrio.
s. Educao. Atravs desse sistema, as universidades ou institutos de pesquisa
amaznicos podero contar com maior e melhor informao, o que redun-
dar em benefcio dos projetos que desenvolvam e da formao que pro-
porcionem aos seus estudantes.
t. Desenvolvimento socioeconmico. Tambm se poder contar com infor-
mao atualizada em termos de desenvolvimento socioeconmico, o que
possibilitar para as autoridades um melhor planejamento e melhores to-
madas de decises em suas polticas pblicas.
u. Vigilncia areo-territorial. No campo da segurana, o sistema facilitar a
identificao de aeronaves e veculos dedicados a atividades ilegais, como
o contrabando, o narcotrfico e o trfico de armas. Contribuir tambm
para um melhor desenvolvimento dos voos de ao cvica e de resgate.
Em relao ao Memorando de entendimento sobre integrao fsi-
ca e econmica, esse acordo reafirma a deciso de ambos os governos de
executar os eixos de integrao e desenvolvimento da IIRSA, quais sejam:
a. O eixo multimodal do Amazonas. Trata-se de um eixo multimodal rodo-
virio-fluvial que parte dos portos de Paita e Bayvar (regio de Piura), no

87
Oceano Pacfico, e vai at os portos de Belm do Par e Macap, no Oceano
Atlntico, atravessando as localidades fluviais de Tarapoto, Yurimaguas,
Saramiriza e Iquitos em territrio peruano, e Tabatinga, Manaus, Itacoatiara
e Santarm em territrio brasileiro. Tambm contempla um ramal central
que conecta as regies do centro do Peru com a futura via terrestre Pucallpa
Cruzeiro do Sul. Em sntese, 14 regies do Peru se encontram na rea de in-
fluncia deste eixo, criando possibilidades econmicas favorveis, como a
exportao e o transporte dos fosfatos de Bayvar para o Brasil, bem como a
exportao por portos peruanos de soja ou outros gros do centro-oeste bra-
sileiro, da produo eletroeletrnica da Zona Franca de Manaus e do etanol
brasileiro ao mercado norte-americano e asitico.324
Sobre os benefcios e possibilidades deste eixo, diz textualmente
Len Collazos:
Se levarmos em conta que Manaus apresenta uma renda anual mdia su-
perior a dez bilhes de dlares e que as cidades que se situam dentro de
sua rea de influncia abrigam uma populao total prxima dos dezoito
milhes de habitantes, a possibilidade de uma vinculao fortalecida entre
esse polo e as regies peruanas vinculadas ao Eixo do Amazonas represen-
ta uma grande oportunidade para o crescimento econmico destas ltimas.
De acordo com o estudo realizado pela Comisso para a Promoo de
Exportaes do Peru (PROMPEX), as atividades agropecurias e extrati-
vo-minerais so aquelas que, em termos porcentuais, participam em me-
nor medida do produto bruto interno da regio amaznica brasileira que
faz parte do Eixo do Amazonas. [] o nico estado vinculado ao Eixo
do Amazonas que possui um setor produtivo agropecurio com participa-
o relativamente importante na formao de seu PIB o Par, com quase
23%, enquanto que no caso dos estados de Amazonas, Roraima e Amap,
a participao agropecuria no ultrapassa em nenhum caso 6%. No que
diz respeito ao setor extrativo mineral, as porcentagens de participao no
PIB so ainda menores, sendo o Estado do Par o que apresenta a maior
porcentagem, com 3,14%.
Isso se deve, segundo o mesmo estudo, a trs razes principais: 1) nunca foi
vocao do Estado do Amazonas o desenvolvimento de atividades agrope-
curias em nvel competitivo; 2) as condies climticas, com excesso de
umidade e calor, favorecem o surgimento de bactrias que depois geram
pragas nocivas; e 3) presses ecolgicas que impedem que as matas ama-
znicas brasileiras sejam substitudas em troca do crescimento deste setor.

88
Essa situao levou ao desenvolvimento de um parque industrial impor-
tante, principalmente no Estado do Amazonas, e ao descuido de um setor
produtivo agropecurio incapaz de abastecer de insumos e alimentos toda
a populao amaznica, cuja demanda de alimentos de origem externa, se-
gundo a PROMPEX, se estima que represente 85% de seu consumo.
Nesse sentido, o papel que as regies peruanas podem assumir em um mar-
co de interconexo fsica para seu benefcio e desenvolvimento deve ser
ativo e consequente com o potencial econmico existente, refletido na va-
riedade de alimentos e insumos que podem ser produzidos e na disponibi-
lidade de mo de obra.325
b. O eixo PeruBrasilBolvia, que abarca sete regies da macrorregio Sul
do Peru (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurmac, Cusco, Puno e Madre
de Dios), os departamentos amaznicos da Bolvia (Pando e Beni) e quatro
estados brasileiros (Amazonas, Acre, Rondnia e Mato Grosso); tudo isso
cria um rea de influncia de 3,5 milhes de km2. Essa rodovia impor-
tante para a produo agrcola da regio Centro-Oeste do Brasil (soja, al-
godo e carne) em sua sada para a sia e a Amrica do Norte, bem como
para a complementao econmica entre a macrorregio Sul do Peru e os
estados brasileiros do Acre e Rondnia.326
Sobre as oportunidades que esse eixo pode representar, comenta
novamente Len Collazos:
Os benefcios que derivam da interconexo se refletem na possibilidade de
aumentar o intercmbio comercial intra e extrarregional, de gerar novas
atividades produtivas e de criar um ambiente favorvel para a chegada de
investimento direto estrangeiro.
No que diz respeito possibilidade de aumentar o intercmbio comercial
na zona, cabe ressaltar que, de acordo com um estudo preliminar elabora-
do pela PROMPEX, a produo agrcola no Acre est longe de abastecer
sua demanda interna, uma vez que esse setor no alcanou os resultados
esperados quanto ao seu desenvolvimento e crescimento. [] diferente-
mente do Estado de Rondnia, que possui um setor agropecurio que re-
presenta quase 14% de seu PIB, no Acre esse setor participa com apenas
3,9% no seu produto total e no conta praticamente com um setor extra-
tivo mineral.
De acordo com a PROMPEX, o baixo desenvolvimento do setor produti-
vo primrio do Acre se deve principalmente, alm das condies climticas
e das presses ecologistas mencionadas anteriormente para os estados do

89
Eixo do Amazonas, s prprias condies do solo, geogrficas e ambien-
tais. A qumica dos solos tm caractersticas fsicas favorveis para a agri-
cultura, mas com pouca reserva de nutrientes. A principal limitao desse
tipo de solo que gera acidez elevada e muito baixa fertilidade.
por essa razo que, diante da incapacidade de se autoabastecer, o Acre deve
importar produtos agrcolas provenientes de cidades como So Paulo e Rio
de Janeiro, que se encontram a cerca de dois mil quilmetros de distncia, o
que aumenta o preo final desses produtos devido aos custos de transporte.
Diante dessa situao, realizou-se um Estudo Preliminar para a instalao
do Centro de Distribuio e Vendas de Produtos da Macrorregio Sul do
Peru ao Centro Oeste do Brasil, no qual se destacou a convenincia de im-
plementar esse centro no Estado de Acre, com o propsito de, mediante a
oferta macrorregional do Sul peruano e de outras regies, poder abastecer os
estados fronteirios brasileiros atravs da interconexo que oferece o Eixo.
[] a populao total da rea de influncia vinculada ao Eixo PeruBrasil
Bolvia que precisa ser abastecida de produtos primrios de mais de cinco
milhes de pessoas, o que representa um nmero significativo de potenciais
consumidores, sobretudo se levarmos em conta que a infraestrutura viria
existente nessa rea de influncia permite uma real interconexo entre cada
uma das cidades.327
c. O eixo interocenico central (Brasil, Bolvia, Paraguai, Chile, Peru): este eixo
abarca todos os departamentos da Bolvia, com exceo de Pando; cinco es-
tados brasileiros (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paran, Rio de Janeiro
e So Paulo); a primeira regio do Chile; todo o Paraguai e quatro departa-
mentos do Peru (Puno, Arequipa, Moquegua e Tacna). Vincula desse modo
as regies meridionais do Peru com a Bolvia e o Mercosul, partindo dos por-
tos de Ilo e Matarani no Oceano Pacfico, passando por Bolvia e Paraguai,
at os portos de Santos e Rio de Janeiro, no Oceano Atlntico.328
Sobre este eixo, diz Len Collazos:
[o] respaldo concedido a esse Eixo responde viso de uma interconexo
efetiva entre os polos econmicos da bacia do Atlntico (Rio de Janeiro
e So Paulo, no Brasil) com os portos do Peru e do Chile, no Pacfico.
De uma perspectiva poltico-econmica, o Eixo Interocenico Central per-
mite uma integrao fsica entre o Peru (particularmente Puno, Arequipa,
Moquegua e Tacna) com os pases do Mercosul.
Nesse sentido, a consolidao desse Eixo adquire uma renovada importn-
cia ao finalizarmos as negociaes para o Tratado de Livre Comrcio entre

90
o Peru e o Mercosul, pois pode servir como meio de transporte principal
para o intercmbio dos produtos que nossas regies podem oferecer aos
demais pases.329
Como se sabe, a IIRSA uma iniciativa multinacional que envol-
ve os doze pases da Amrica do Sul (Argentina, Equador, Bolvia, Brasil,
Chile, Colmbia, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela),
e prope uma integrao da infraestrutura de maneira multissetorial: trans-
porte multimodal, energia e telecomunicaes. Na IIRSA, priorizou-se o
trabalho em diversos setores: marcos normativos de mercados energticos
regionais, sistemas operacionais de transporte areos, sistemas operacio-
nais de transporte martimo, sistemas operacionais de transporte multimo-
dal, harmonizao de polticas regulatrias e de interconexo, facilitao
de travessia de fronteiras e instrumentos para o financiamento de proje-
tos de integrao fsica regional. Finalmente, a IIRSA no implica somente
uma melhoria da infraestrutura em si, mas tambm de uma logstica inte-
gral que inclua a melhoria das regulamentaes alfandegrias; da facilita-
o do trnsito de pessoas, veculos, mercadorias e cargas na travessia de
fronteiras; a articulao dos sistemas energticos e de telecomunicaes,
bem como a articulao dos mercados de servios de logstica (fretes, segu-
ros, armazenamento de cargas etc.).330
Em relao aos benefcios econmicos potenciais para o Peru do
funcionamento da rodovia interocenica, Bonifaz estima que, entre 2006
e 2030, ela ter produzido somente na macrorregio Sul benefcios totais
estimados em 2,531 bilhes de dlares (302 milhes de benefcios dire-
tos, isto , 11,93%; e 2,229 bilhes de benefcios indiretos, o que signi-
fica 88,07%). Os benefcios diretos associados construo da Rodovia
Interocenica tm estrita vinculao com as economias em custos opera-
cionais e tempo efetivo de viagem dos veculos que transitaro por ela. Os
benefcios indiretos esto mais vinculados ao incremento das atividades
econmicas como consequncia da existncia da rodovia, sendo os seto-
res mais beneficiados a agricultura, a manufatura, o comrcio e os servios
vinculados ao transporte e turismo.331
Do mesmo modo, a construo da rodovia interocenica, que conta com
2.594 quilmetros de comprimento, divididos em cinco trechos, executa-
dos em sua maior parte pela empresa brasileira Odebrecht, significou um
investimento de 1,9 bilhes de dlares. Essa estrada teve um notvel au-
mento de trfego de 363%, reduzindo em seis horas o tempo de viagem,

91
o que implica uma economia para os usurios de 142 milhes de dlares
por ano. A construo dessa rodovia gerou 2.329 empregos (2.178 empre-
gos diretos e 151 indiretos), sendo 52% dos trabalhadores de carter lo-
cal. Ademais, ela possibilita que os produtos da macrorregio Sul do Peru
cheguem com maior rapidez e facilidade tanto bacia do Pacfico como
do Atlntico.332
Alm disso, essa iniciativa constitui o elemento central de uma es-
tratgia de desenvolvimento e integrao dos mercados regionais e de inser-
o econmica internacional, baseada na interconexo biocenica. Parte-
se, com bons motivos, da premissa de que Peru e Brasil podem ser o centro
de integrao do espao sul-americano para o mundo.333
Pode-se dizer ento que, em agosto de 2003, se formalizou o esta-
belecimento da Aliana estratgica entre o Peru e o Brasil, a qual tem por
base: a maior extenso territorial da regio voltada para a bacia amazni-
ca; amplas coincidncias polticas (fortalecimento da democracia e dos di-
reitos humanos, empenho na luta contra a pobreza, afirmao do multila-
teralismo, aposta na integrao fsica e na interconectividade viria, fluvial
e terrestre etc.); a aspirao de consolidar um espao sul-americano de paz;
a convenincia de uma associao energtica, particularmente para a inter-
conexo eltrica; e a busca de uma complementao no campo econmico,
comercial e dos investimentos.
Segundo a Declarao conjunta presidencial de 25 de agosto de
2003, a aliana estratgica se sustenta em certos princpios bsicos, tais
como:
O respeito ao Direito Internacional e aos princpios contidos na Carta das
Naes Unidas, especificamente: a igualdade soberana dos Estados, a ma-
nuteno da paz e da segurana em suas relaes bilaterais, a soluo pa-
cfica de controvrsias, o cumprimento dos compromissos internacionais,
a intangibilidade das fronteiras e a no interveno em assuntos internos
de outros Estados.
A cooperao, a complementao, a equidade e a reciprocidade [].334

Finalmente, diz textualmente Couturier, a aliana estratgica persegue a


consecuo dos seguintes objetivos:
A integrao fsica e econmica conforme a Iniciativa para a Integrao da
Infraestrutura Regional Sul-americana (IIRSA), e o Memorando de enten-
dimento assinado sobre essa temtica em agosto de 2003 [].

92
A implementao desses eixos deve ir mais alm de serem somente corre-
dores eficientes para facilitar a produo e o comrcio de bens, j que eles
so fundamentais no processo de integrao e complementao econmi-
ca entre as macrorregies Norte e Sul do Peru, as regies amaznicas fron-
teirias e os estados de Amazonas, Acre, Rondnia, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul [].
A cooperao em questes de vigilncia e proteo da Amaznia, em cujo
marco se acertou a integrao peruana ao Sistema de Proteo e Vigilncia
da Amaznia (SIVAM-SIPAM) [].
A consolidao e ampliao do acesso do Peru ao mercado brasileiro, pro-
movendo a abertura e diversificao de nossas exportaes. []
A participao ativa do Peru no acordo entre o Mercosul e a Comunidade
Andina [].
A consolidao de uma relao bilateral moderna e fortalecida em seus di-
ferentes nveis polticos [].
O incremento da cooperao cientfica e tecnolgica entre ambos os pases,
principalmente no setor agropecurio, no uso de biocombustveis e na pro-
duo de etanol no Peru [].
A cooperao, o intercmbio de experincias, a capacitao e o assessora-
mento recproco para a execuo dos programas inspirados nos Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas [].
A cooperao na transferncia de tecnologias desenvolvidas pelo Brasil
para combater a desertificao do Nordeste brasileiro, com o objetivo de
apoiar a atividade produtiva da costa e da serra peruanas [].
A cooperao no setor energtico [].335
Depois desse importante intercmbio de visitas presidenciais e da
formalizao da aliana estratgica, continuaram os contatos entre as al-
tas autoridades de ambos os pases. Foi assim que, em 8 de janeiro de
2004, o ministro das Relaes Exteriores do Peru, Manuel Rodrguez, rea-
lizou uma visita de trabalho ao Brasil. Mais adiante, em 10 de fevereiro, o
chanceler brasileiro Celso Amorim visitou o Peru para a primeira reunio
do Mecanismo de coordenao e acompanhamento de chanceleres, oca-
sio em que se reafirmou a Aliana Estratgica entre ambos os pases, no
Comunicado conjunto assinado pelos chanceleres Rodrguez e Amorim.
Do mesmo modo, nessa data assinou-se o Acordo sobre facilidades para a
entrada e trnsito de nacionais, o qual permite o uso do documento nacio-
nal de identidade dos cidados de ambos os pases para viagens tursticas.

93
Em 20 de agosto de 2004, os dois pases celebraram o Acordo complemen-
tar ao Acordo bsico de cooperao tcnica e cientfica na rea de recursos
naturais e meio ambiente.336 Enquanto que em 8 de dezembro assinaram o
Protocolo de Intenes sobre roaming internacional337 e o Memorando de
entendimento de cooperao tcnica para a exportao por remessas pos-
tais para as pequenas e mdias empresas. Posteriormente, por motivo da
inaugurao da rodovia interocenica, reuniram-se em Puerto Maldonado,
em 8 de setembro de 2005, os presidentes Alejandro Toledo e Luiz Incio
Lula da Silva, junto com o presidente boliviano Eduardo Rodrguez.
Esse intercmbio de visitas presidenciais e de altas autoridades dos
dois pases reflete o excelente estado a que chegou a relao bilateral du-
rante esse perodo, na medida em que traduzia a importncia que cada pas
concedia a ela. Tanto Peru como Brasil estavam conscientes dos benefcios
do fortalecimento da cooperao entre ambos, ao ponto de converter os
encontros entre os presidentes e ministros em uma sadia prtica bilateral.
Em 30 de novembro de 2005, foi protocolado na ALADI o Acordo
de complementao econmica (ACE 58), entre Argentina, Brasil, Paraguai
e Uruguai, Estadospartes do Mercosul, com o Peru, o qual fora assinado
em 2003 e que tem por objetivos:
a. Criar um espao econmico ampliado que facilite a livre circulao de bens
e servios e a plena utilizao dos fatores produtivos, em condies de com-
petio entre as partes.
b. Formar uma rea de livre comrcio entre as partes contratantes mediante
a expanso e diversificao do intercmbio comercial e da eliminao das
restries tarifrias e das no tarifrias que afetem o comrcio recproco.
c. Alcanar um nvel de desenvolvimento mais harmnico na regio, levando
em conta as assimetrias.
d. Promover o desenvolvimento e a utilizao da infraestrutura fsica, com n-
fase nos corredores de integrao, que permitam a diminuio de custos e
a gerao de vantagens competitivas no comrcio regional recproco [].
e. Estimular os investimentos entre os agentes econmicos.
f. Promover a complementao e cooperao econmica, energtica, cientfi-
ca e tecnolgica.338
Alm disso, o ACE 58 permite acumular materiais originrios dos
pases membros da CAN; ou seja, se se inclui um insumo originrio de al-
gum membro da CAN, ele poder ser considerado como se fosse originrio
do Peru. Tambm incorpora uma clusula pela qual se cria a possibilidade

94
de suspender os benefcios da liberao nos casos em que se demonstre
que um pas concede subsdios exportao. Essa medida corretiva se efe-
tua depois de um breve procedimento de consultas e independente da fa-
culdade que cada pas possui de recorrer OMC. Estabelece tambm um
mecanismo de defesa permanente da produo nacional (salvaguarda), de
forma que se aumentarem as importaes provenientes do Mercosul ou de
algum de seus pases e estas causarem dano ou ameaas de dano indstria
nacional, o Peru pode suspender ou diminuir as preferncias para corrigir
o dano. As medidas de salvaguarda podero ter uma durao mxima de
dois anos.339
O ACE 58 significou para o Peru a iseno imediata de uma gran-
de quantidade de produtos em seiscentas posies pautais, ao que se acres-
centa um cronograma geral de iseno paulatina de produtos, que no caso
do Peru vence em 2014. Todos os produtos, incluindo os sensveis (exce-
to o acar e derivados), devero estar livres de qualquer tipo de distoro
at 2019.340
Retomando as visitas presidenciais, em 21 de janeiro de 2006, re-
nem-se novamente os presidentes Toledo e Lula da Silva quando da inau-
gurao da Ponte da Integrao que une as localidades de Iapari e Assis
Brasil, momento em que aproveitam para firmar uma nova Declarao
Conjunta sobre integrao fsica e conservao do meio ambiente. Depois,
o chanceler do Brasil Celso Amorim volta a visitar o Peru, em 17 de feverei-
ro de 2006, por ocasio da segunda reunio do Mecanismo de Coordenao
e Acompanhamento de Chanceleres.341 Nessa oportunidade, foram assina-
dos uma Declarao Conjunta e o Memorando de entendimento para a
promoo do comrcio e investimentos,342 em virtude do qual se criou o
Grupo Executivo de Trabalho PeruanoBrasileiro (GET), com o prop-
sito de fomentar o fluxo do comrcio bilateral, reduzindo as assimetrias
do intercmbio comercial. Celebraram-se tambm o Acordo marco para
a cooperao dos usos pacficos do espao ultraterrestre,343 o Convnio
e o Protocolo para evitar a dupla tributao e para prevenir a evaso fis-
cal com respeito ao imposto sobre a renda,344 o Acordo complementar ao
Acordo bsico de cooperao tcnica e cientfica para a implementao
do projeto de transferncia de mtodos e instrumentos de gesto de pro-
jetos de pesquisa e desenvolvimento agrrio,345 e o Memorando de enten-
dimento entre a empresa brasileira de pesquisa agropecuria, o Instituto
de Desenvolvimento Agrrio de Lambayeque e o governo regional de

95
Lambayeque.346 Tambm decidiu-se a criao da Comisso Binacional de
Promoo e Coordenao para a Implementao dos Eixos de Integrao
e Desenvolvimento Biocenicos entre o Peru e Brasil, que teria como mis-
so elaborar planos de desenvolvimento para cada um dos eixos intero-
cenicos, a fim de que exista uma harmonizao em ambos os lados da
fronteira.347
Em 8 de maro de 2006, os dois pases assinam a Declarao
conjunta sobre cooperao entre a estratgia Fome Zero e o Programa
Juntos.348 De 27 a 29 de maro, realiza-se em Braslia a quinta reunio da
Comisso Mista Peruano-Brasileira Antidrogas. Depois, em 31 de maio,
so assinados oito acordos complementares ao Acordo bsico de coopera-
o tcnica e cientfica para a implementao dos projetos de capacitao
em tcnicas e mtodos modernos de manejo de espcies icticas amazni-
cas,349 de controle de raiva silvestre,350 preveno da exposio a metais pe-
sados e solventes,351 desenvolvimento rural e apoio ao plano Meriss Inka,352
recuperao ambiental da regio de Huaypetuhe,353 implementao do sis-
tema eletrnico de contrataes do Estado,354 desenvolvimento de cultivos
alternativos para a produo de biocombustveis,355 e o fortalecimento ins-
titucional das assessorias internacionais dos Ministrios da Sade de Peru
e Brasil.356

O intercmbio comercial
Em relao a este tema, caberia destacar que o intercmbio comercial entre
Peru e Brasil aumentou de maneira notvel durante esse perodo, passando
de US$ 555 milhes em 2001 para US$ 2,408 bilhes em 2006, ou seja, um
incremento de 334% em apenas cinco anos, como podemos ver a seguir na
Tabela 2 e no Grfico 7:

96
Tabela n 2
Intercmbio comercial PeruBrasil 20012006 (em milhes de dlares)

Ano Exportao Importao Intercmbio Balana


(valor FOB) (valor FOB) total comercial
2001 227 328 555 -101
2002 194 490 684 -296
2003 231 554 785 -323
2004 358 700 1,058 -342
2005 458 1,032 1,490 -574
2006 802 1,606 2,408 -804
Fonte: SUNAT. Elaborao: Oficina de Promoo Econmica do MRE.

Grfico n 7
Evoluo do intercmbio comercial PeruBrasil 20012006
(em milhes de dlares)

3,000
2,408
2,500

2,000
1,490
1,500
1,058
1,000 684 785
555
500

0
1 2 3 4 5 6
Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

preciso destacar, ento, que a assinatura dos acordos de 2003 su-


pe, tambm, um ponto de inflexo na relao econmico-comercial que se
reflete no crescimento de 35% do intercmbio entre 2003 e 2004, ultrapas-
sando pela primeira vez os trs dgitos em sua histria bilateral, e de 207%
entre 2003 e 2006. A partir de ento, o intercmbio bilateral se caracteri-
zaria por um perfil fortemente ascendente.

97
No que diz respeito s importaes nesse quinqunio, elas aumentaram de
US$ 328 milhes para US$ 1,606 bilho, isto , em 390%; enquanto que,
no mesmo perodo, as exportaes cresceram de US$ 227 milhes para
US$ 802 milhes, o que, em termos porcentuais, significa um aumento de
253%.

Grfico n 8
Evoluo das exportaes e importaes peruanas 20012006
(em milhes de dlares)

2,000
1,606

1,500
1,032
1,000 700 802
490 554
500 328 458
358
194 231
227
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Exportacin (valor FOB) Importacin (valor FOB)


Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

No obstante, observa-se que, apesar do crescimento das exporta-


es peruanas, a balana comercial em todo esse perodo foi sempre negati-
va para o Peru, despencando de -101 milhes de dlares para -804 milhes
de dlares, ou seja, o dficit de nossa balana comercial cresceu 696% em
cinco anos.

98
Grfico n 9
Evoluo da balana comercial 20012006 (em milhes de dlares)

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
-100
-101
-200
-296 -323
-300 -342
-400
-500
-574
-600
-700
-804
-800
-900
Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

O investimento
Quanto ao investimento bilateral, ele tambm evoluiu positivamente du-
rante o perodo 20012006, passando o investimento brasileiro no Peru de
42,15 milhes de dlares a 335,92 milhes de dlares, ou seja, um cresci-
mento de 697%, conforme podemos ver no seguinte grfico:

99
Grfico n 10
Evoluo do investimento brasileiro no Peru 20012006
(em milhes de dlares)

400
350
300 335.92
250
259.07
200
150
100
50
0 42.15 42.72 46.61 47.41
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

No entanto, como no existe obrigatoriedade de registrar o in-


vestimento estrangeiro no Peru, as cifras oficiais no costumam refletir o
montante total real. Assim, segundo estimativas das empresas brasileiras
no Peru, os investimentos desse pas superariam amplamente este nmero.
No obstante, at mesmo neste ltimo caso se trataria de cifras ainda redu-
zidas, se levarmos em conta o nmero de empresas transnacionais brasilei-
ras e o volume de investimento que elas manipulam.

A cooperao cultural
Finalmente, na rea da cooperao cultural, pode destacar-se a realizao
da primeira reunio da Comisso Mista Cultural PeruBrasil, entre 20 e
21 de novembro de 2003, na qual ambos os governos se compromete-
ram a fortalecer a cooperao na rea de proteo ao patrimnio cultu-
ral e no campo das artes visuais, museus, msica e artes cnicas, literatura,
esportes, dana, arquivos e bibliotecas, rdio, televiso, cinematografia e
educao.
Nessa reunio tambm foi aprovado o Programa Executivo
20042007, no qual se estabeleceram as prioridades de cooperao nes-
se perodo.357

100
Em concluso, durante o governo de Alejandro Toledo, no somente se
conseguiu concretizar a aliana estratgica com o Brasil, como tambm
se realizou uma multiplicidade de visitas de altos funcionrios estatais,
bem como foram assinados numerosos convnios e projetos de coopera-
o, alm do incremento do comrcio bilateral e do investimento brasilei-
ro no Peru. Tudo isso nos permite concluir que, durante esse governo, se
alcanou sem dvida o nvel mais alto na relao, em toda nossa histria
bilateral.

O segundo governo de Alan Garca


(20062011)

O aprofundamento da aliana estratgica


No que diz respeito a nossas relaes bilaterais com o Brasil, o segundo go-
verno de Garca estimulou, juntamente com o governo do presidente Lula
da Silva, a consolidao e o aprofundamento da aliana estratgica, enfa-
tizando especialmente os aspectos de desenvolvimento social e econmico.
Quanto ao primeiro aspecto, Garca destacou desde o incio a experin-
cia positiva das polticas sociais de efeito imediato postas em prtica pelo
presidente brasileiro. Foi o caso dos programas Fome Zero, Minha Casa,
Minha Vida e Bolsa Famlia, destinados a melhorar a distribuio de renda
e a reduzir a pobreza, o que se traduziu na consolidao no Brasil de uma
ampla classe mdia que se estima em aproximadamente 90 milhes de pes-
soas, e que um vasto setor de sua populao sasse da pobreza extrema (32
milhes de pessoas).
A importncia que Garca atribuiu a esta relao se traduz na visita
que como presidente eleito fez ao Brasil em junho de 2006, ocasio em que
se encontrou com o presidente brasileiro.
Pouco tempo depois, de 24 a 26 de agosto do mesmo ano, o minis-
tro de Relaes Exteriores do Peru Jos Antonio Garca Belande realiza
uma visita de trabalho ao Brasil; e mais adiante, em 26 de setembro, o se-
cretrio geral do Itamaraty, embaixador Samuel Pinheiro Guimares, visita
Lima no marco da stima reunio do Mecanismo Permanente de Consulta,
Informao e Cooperao em Assuntos Internacionais e em Questes de
Interesse Comum Peru-Brasil.358

101
Complementando esses contatos, o presidente Garca realizou uma visi-
ta de Estado ao Brasil em 9 de novembro, cujo propsito especfico era
aprofundar a aliana estratgica concertada em 2003. O presidente pe-
ruano foi recebido pelo presidente Lula da Silva e estava acompanhado
pelos ministros de Relaes Exteriores, Defesa, Trabalho e Promoo do
Emprego, Comrcio Exterior e Turismo, Energia e Minas, Transportes e
Comunicaes, Habitao, Construo e Saneamento.
Nessa visita de Estado foram assinados treze instrumentos interna-
cionais de grande importncia: duas declaraes ministeriais (Declarao so-
bre a criao do mecanismo de consulta e cooperao entre os ministrios
de Relaes Exteriores e de Defesa do Peru e do Brasil,359 e a Declarao
dos ministros de Defesa do Peru e do Brasil sobre cooperao em matria
de vigilncia da Amaznia) e onze tratados bilaterais: Memorando de en-
tendimento para o estabelecimento de uma comisso mista permanente em
matria energtica, geolgica e de minerao; Memorando de entendimento
sobre a luta contra a pobreza e a fome;360 Acordo complementar ao Acordo
bsico de cooperao cientfica e tcnica para a implementao do projeto
Fortalecimento institucional do programa nacional de apoio direto aos mais
pobres;361 Acordo complementar ao Acordo bsico de cooperao cientfica
e tcnica para a implementao do projeto Gesto descentralizada dos pro-
gramas sociais;362 Acordo complementar ao Acordo bsico de cooperao
cientfica e tcnica para a implementao do projeto Fortalecimento da re-
gulamentao e fiscalizao em sade pblica no processo de descentraliza-
o dos Ministrios de Sade do Peru e do Brasil;363 Acordo complementar
ao Acordo bsico de cooperao cientfica e tcnica para a implementao
do projeto Fortalecimento da capacidade de resposta dos servios de sade
frente a uma pandemia de influenza;364 Acordo complementar ao Acordo
bsico de cooperao cientfica e tcnica para a implementao do projeto
Implementao e adequao de normas tcnicas da estratgia sanitria na-
cional de DST/HIV/AIDS;365 Memorando de entendimento sobre coope-
rao em biotecnologia;366 Memorando de entendimento para cooperao
no consrcio internacional para o sequenciamento do genoma da batata;367
Memorando de entendimento sobre cooperao educacional;368 e o Acordo-
quadro de cooperao em matria de Defesa.369
A diversidade de matrias sobre as quais se chegaram a acordos du-
rante a visita de Estado do presidente Alan Garca evidenciou o real interes-
se de Peru e Brasil no somente em dotar de contedo a aliana estratgica

102
existente, mas tambm seu desejo de aprofund-la e diversificar as reas de
sua aplicao. Este trabalho foi magnificamente complementado pelos es-
foros desenvolvidos pelo setor privado de ambos os pases.
Com efeito, durante a visita do presidente Garca, promoveram-se
encontros entre investidores, empresrios e comerciantes peruano-brasilei-
ros. Exemplo disso que o dia 10 de novembro foi dedicado a atividades de
promoo econmica, comercial e de investimentos e turismo na cidade de
So Paulo. Alm disso, o presidente peruano foi encarregado de inaugurar
o Seminrio sobre investimentos e comrcio, convocado pela Federao de
Indstrias do Estado de So Paulo, evento do qual participaram 250 em-
presrios, entre eles 52 empresrios peruanos do mais alto nvel.
Ao trmino dessa visita, foi emitido o comunicado conjunto Peru
Brasil: Ampliando os horizontes de uma aliana estratgica, no qual se faz
um balano dos acordos alcanados e das atividades desenvolvidas nessa
ocasio.370
A visita oficial seguinte ocorreria em 20 de agosto de 2007, quan-
do o chanceler brasileiro Celso Amorim foi recebido em audincia especial
pelo presidente Garca. Durante sua estadia, foi assinado um comunicado
conjunto no qual se fez constar que ambos os Estados revisaram os temas
da agenda bilateral, reiterou-se o compromisso de aprofundar a coopera-
o, e concordou-se em reativar o Grupo de trabalho binacional sobre co-
operao amaznica e desenvolvimento fronteirio. Alm disso, aprovei-
taram a oportunidade para expressar a vontade de continuar os trabalhos
desenvolvidos no mbito do Plano estratgico para a integrao sul-ameri-
cana; e tambm deram respaldo Organizao do Tratado de Cooperao
Amaznica, entre outros acordos.
Durante essa visita tambm foram assinados dois projetos de coo-
perao sobre Fortalecimento institucional do programa nacional de apoio
direto aos mais pobres e o de Gesto descentralizada dos programas so-
ciais.371 Essa visita tambm serviu para materializar a ajuda humanitria
do Brasil ao Peru em consequncia do terremoto de 15 de agosto no sul
peruano.372 Neste sentido, o Brasil fez uma doao de alimentos no pere-
cveis levados em avies da Fora Area Brasileira, bem como enviou um
contingente mdico, purificadores de gua, medicamentos e outros itens,
em apoio aos atingidos pelo terremoto.
Durante a estadia do ministro Amorim, preparou-se a visita ofi-
cial do presidente Lula da Silva ao nosso pas, que veio a ocorrer em 17 de

103
maio de 2008. O presidente brasileiro estava acompanhado por seus minis-
tros das pastas de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Minas
e Energia, Desenvolvimento Social e Combate Fome, bem como do mi-
nistro chefe da Secretaria de Comunicao Social. Nessa visita, os presi-
dentes emitiram um comunicado conjunto no qual constataram os avanos
registrados na agenda bilateral e tambm ressaltaram o papel de platafor-
ma para a sia-Pacfico que o Peru representa para as exportaes brasilei-
ras, em virtude de sua vinculao preferencial com as economias dessa re-
gio, bem como a importncia do acesso das exportaes peruanas, atravs
de territrio brasileiro, aos mercados dos pases do Atlntico. Do mesmo
modo, coincidiram em priorizar certas reas da agenda bilateral vincula-
das cooperao e ao desenvolvimento fronteirios, cooperao energ-
tica nas reas de gs, petrleo e biocombustveis, interconexo eltrica e
investimentos.373 Finalmente, os presidentes inauguraram o II Seminrio
Oportunidades de comrcio e investimentos brasileiros no Peru, que con-
tou com uma importante presena de empresrios e representantes de as-
sociaes empresariais.
Na visita do presidente Lula foram assinados dez convnios com-
plementares ao Acordo bsico de cooperao cientfica e tcnica de 1975,
para a implementao dos projetos sobre assistncia tcnica em desenvolvi-
mento urbano para assentamentos amaznicos;374 sobre inspeo de traba-
lho;375 transferncia da experincia brasileira sobre micro e pequena empre-
sa; 376 fortalecimento do processo de implementao da vigilncia sanitria
internacional em portos, aeroportos e fronteiras do Peru;377 para o manejo
sustentvel de florestas amaznicas e recuperao de reas degradadas;378 re-
cuperao ambiental em reas impactadas pela minerao artesanal na re-
gio amaznica; 379 preveno, combate e erradicao do trabalho forado e
eliminao das piores formas de trabalho infantil;380 apoio modernizao
da administrao pblica;381 promoo de cultivos alternativos para a pro-
duo de biocombustvel;382 e mapeamento geolgico e de recursos minerais
em reas fronteirias.383 Tambm foram assinados o Convnio de integrao
energtica entre o Ministrio de Energia e Minas do Peru e o Ministrio de
Minas e Energia do Brasil, e o Memorando de entendimento entre as empre-
sas Petrobras, PetroPer e Braskem, para o desenvolvimento no Peru de um
projeto petroqumico integrado para a produo de etileno e polietileno.384
Os presidentes Garca e Lula reiteraram a deciso de implementar os
compromissos assumidos em relao a trs reas em que existe uma maior

104
interao entre as populaes dos dois pases: Islandia (Peru) Benjamim
Constant (Brasil), Puerto Esperanza (Peru) Santa Rosa (Brasil), e Iapari
(Peru) Assis Brasil (Brasil). Tambm instruram os setores respectivos de
cada pas a agilizar a concluso do Memorando de entendimento na rea
de biocombustveis, e concordaram em coordenar propostas, atravs de
suas respectivas chancelarias e misses diplomticas em Genebra junto
OMC, para adequar o sistema de patentes aos mandatos da Conveno so-
bre diversidade biolgica de acordo com a perspectiva do desenvolvimen-
to sustentvel, da proteo dos recursos genticos e dos conhecimentos
tradicionais. Finalmente, combinou-se a integrao de um oficial peruano
ao contingente brasileiro a servio da Misso das Naes Unidas para a
Estabilizao de Haiti (MINUSTAH).385
Dois meses depois do encontro Garca-Lula, em 20 de julho, os
dois presidentes voltaram a reunir-se em Leticia, acompanhados do presi-
dente da Colmbia, por ocasio do 198 aniversario da independncia co-
lombiana, e assinaram o Memorando de entendimento para combater as
atividades ilcitas nos rios fronteirios e/ou comuns.
Continuando com a prtica das visitas presidenciais, em 18 de se-
tembro de 2008 o presidente Alan Garca realiza uma visita de trabalho
a So Paulo para participar do evento de promoo EXPOPER 2008,
como forma de promover os investimentos, o comrcio, o turismo, a cul-
tura e a gastronomia peruana no Brasil. Realizaram-se tambm exposi-
es e dilogos para os ministros de Estado e os empresrios peruanos,
efetuaram-se centenas de encontros empresariais que fecharam negcios
de vrios milhes de dlares. O presidente estava acompanhado pelos mi-
nistros de Relaes Exteriores, Transportes e Comunicaes, Comrcio
Exterior e Turismo, Habitao, Construo e Saneamento, e Energia e
Minas, bem como pelos presidentes regionais de Ancash, Cajamarca, Junn,
Lambayeque, Loreto e Ucayali, alm de 350 empresrios e representantes
de associaes empresariais. Esta visita serviu para que os presidentes de
Peru e Brasil, bem como seus ministros de Estado se reunissem e revisassem
a agenda bilateral. Finalmente, organizou-se uma exposio cultural de te-
cidos Paracas que foi visitada por milhares de paulistas, reforando a ima-
gem da riqueza cultural do Peru.386
Essas visitas presidenciais seriam complementadas por uma suces-
so de reunies de trabalho entre os chanceleres do Peru e do Brasil, como
tambm dos rgos de acompanhamento criados por ambos os pases.

105
Nesse sentido, em 20 de outubro de 2008, realizou-se em Lima a primeira
reunio da Comisso Bilateral de Monitoramento Peru-Brasil, voltada ao
intercmbio de informaes sobre as polticas comerciais aplicadas pelos
dois pases e ao exame de questes relativas aos aspectos aduaneiros, fitos-
sanitrios e sanitrios.
Em 13 de maro de 2009, ocorre em Lima a segunda reunio do
Mecanismo de Consulta e Cooperao entre os Ministrios de Relaes
Exteriores e de Defesa (2+2) de ambos os pases. Esse mecanismo foi cria-
do em 9 de novembro de 2006, por ocasio da visita de Estado do presi-
dente Garca ao Brasil.
Em 16 de abril de 2009, o chanceler Jos Antonio Garca Belande
visita a cidade do Rio de Janeiro para realizar uma reunio de trabalho
com seu colega brasileiro, em preparao do encontro presidencial que se
realizaria naquele mesmo ms. Dias depois, em 22 e 23 de abril, aconte-
ce a quinta reunio do Grupo de Trabalho Binacional sobre Cooperao
Amaznica e Desenvolvimento Fronteirio, mecanismo que busca definir e
implementar polticas destinadas a melhorar as condies de vida da popu-
lao da fronteira, criar as bases para seu desenvolvimento integrado e vin-
cular esses espaos aos eixos econmicos transversais que vm sendo cria-
dos entre ambos os pases.
Depois dessas reunies, realiza-se um novo e frutfero encontro
presidencial. Com efeito, em 28 de abril de 2009, o presidente Alan Garca,
acompanhado por vrios ministros de Estado e pelos presidentes regionais
de Madre de Dios, Cusco, Arequipa, Tacna, Moquegua e Puno, se rene na
cidade de Rio Branco, Estado do Acre, com Lula da Silva, com o propsito
de promover a cooperao e a relao entre o Sul do Peru e os estados do
Centro-Oeste brasileiro, para dessa forma consolidar sua vinculao eco-
nmica bilateral.
Nessa visita, realizou-se um foro empresarial e uma rodada de ne-
gcios em que empresrios do Sul do Peru e dos estados brasileiros do
Acre, Rondnia, Amazonas e Mato Grosso puderam dialogar e analisar
oportunidades de trabalho. Assinaram-se tambm dez acordos de coope-
rao em matria de pesquisa agrcola e recursos naturais; apoio s micro
e pequenas empresas;387 facilitao do transporte internacional; fortaleci-
mento das capacidades dos sistemas de sade; e melhoria da qualidade da
educao. Do mesmo modo, os ministros de Relaes Exteriores, median-
te troca de notas, aprovaram o Regulamento dos comits de fronteira.388

106
Tambm celebrou-se o Acordo para suprimir o uso e apresentao da car-
teira internacional de tripulante terrestre em nvel bilateral, para fins de
transporte internacional de carga e passageiros,389 bem como dois acor-
dos complementares ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica
de 1975: Fortalecimento das capacidades dos sistemas de sade do Peru e
Brasil390 e Fortalecimento da qualidade educacional nas reas prioritrias
da formao tcnico profissional peruana.391 Por ltimo, emitiu-se um co-
municado conjunto denominado Compromisso de Rio Branco.392
Nesse comunicado conjunto, agradeceu-se ao Peru sua deciso de
adotar o padro japonsbrasileiro de televiso digital terrestre; os presi-
dentes expressaram sua deciso de examinar oportunidades de cooperao
na rea de produo e consumo de biocombustveis; manifestaram igual-
mente, no que diz respeito s energias renovveis, estabelecer as condies
para promover o interesse comum da integrao; reconheceram a necessi-
dade de incrementar os laos de integrao econmica na zona de frontei-
ra, dispondo que se adotem medidas para aumentar o fluxo comercial e
econmico, aumentando a oferta de servios relacionados ao comrcio e ao
turismo, realizando atividades conjuntas para a difuso de oportunidades
de negcios, e para aumentar o intercmbio de informao sobre contro-
le sanitrio e fitossanitrio. Os presidentes expressaram no comunicado a
importncia de completar as obras de interconexo fsica (rota interoceni-
ca), a necessidade de facilitar a navegao dos rios de fronteira, bem como
a cooperao das reas de meio ambiente, sade, educao e cultura. Por
ltimo, os mandatrios enfatizaram a importncia de favorecer investimen-
tos na rea de integrao energtica, assumindo o compromisso de elabo-
rar uma proposta de convnio bilateral nesse sentido, incluindo as fontes
de energia renovvel.
Depois dessa visita presidencial, ocorreria (em 28 e 29 de maio
desse ano) a oitava reunio do Grupo de Trabalho PeruBrasil sobre
Cooperao Ambiental Fronteiria, mecanismo que busca a coordenao
de questes de interesse comum para a conservao e aproveitamento sus-
tentvel dos recursos naturais e ecossistemas amaznicos.
Em 14 de agosto de 2009, Lima recebe a visita do chanceler Celso
Amorim, ocasio em que foi emitido um comunicado conjunto no qual
se faz um balano das questes tratadas durante a visita do ministro: co-
operao e integrao fronteiria (Rodovia Interocenica Sul, trnsito de
veculos particulares, classificao de aeroportos e voos transfronteirios,

107
melhoria de infraestrutura aeroporturia em zona de fronteira etc.); pro-
moo do comrcio e integrao econmica (evitar a dupla tributao, pre-
venir a evaso fiscal, impulso ao Grupo Executivo de Trabalho (GET), cria-
o de um Conselho Empresarial PeruanoBrasileiro, questes da televiso
digital terrestre etc.); rea energtica (acordo energtico para prover o mer-
cado brasileiro); rea social (polticas sociais, reunio da Comisso Mista
Antidrogas, promulgao pelo Brasil de uma lei de anistia para imigrantes
irregulares com o objetivo de facilitar a insero social de peruanos resi-
dentes no Brasil, reunio da Comisso Mista Cultural, educao bilngue
em Zonas de Integrao Fronteiria, intercmbio cultural, cooperao ar-
tstica (tev, rdio, cinema, artes plsticas etc.) e cooperao entre entida-
des de rdio e tev, bem como intercmbio de estudantes de academias di-
plomticas); cooperao tcnica (Centro de Tecnologia Ambiental, gesto
de ecossistemas amaznicos etc.); rea de segurana e defesa (cooperao
entre as Foras Areas de ambos os pases, incluindo a instalao de sof-
tware de vigilncia para a FAP); mbito regional (Unasul, Mercosul, Expo
Brasil 2009).393
Alm disso, durante essa visita assinaram-se alguns acordos, como
o memorando de entendimento entre os ministrios de Transportes e
Comunicaes dos dois pases sobre cooperao na rea de televiso digital
terrestre,394 e acordos complementares ao Convnio Bsico de Cooperao
Tcnica e Cientfica de fortalecimento de capacidades para a melhoria da
produo aqucola em Madre de Dios,395 o fortalecimento das capacidades
para a melhoria da produo de ltex de seringueira nessa mesma regio396
e para o intercmbio de experincias e tecnologias com o objetivo de me-
lhorar a qualidade do processo de transformao da castanha na regio
fronteiria PeruBrasil.397
Um novo encontro entre os presidentes Alan Garca e Lula da Silva
aconteceu em 11 de dezembro de 2009, por ocasio da visita oficial a Lima
do mandatrio brasileiro. Durante o encontro, os presidentes constataram
os avanos na rea de integrao fronteiria, fsica, energtica, econmica
e comercial, bem como na cooperao tcnica, cultural e educacional. Ao
trmino da reunio, emitiu-se um comunicado conjunto que enfatizava as
questes de desenvolvimento e integrao fronteiria, mediante o estabeleci-
mento de uma zona de integrao ao longo de toda a fronteira comum, que
no Peru abarca as regies de Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Cusco e Puno.
O comunicado tambm apontava para a necessidade de continuar com os

108
projetos de conectividade fsica e concluir o eixo interocenico Sul, buscando
a ligao area atravs de voos regionais transfronteirios que alcanassem
pontos tais como Cusco e Manaus.398
Na rea econmica e comercial, os presidentes saudaram a entrada
em vigor do Acordo para evitar a dupla tributao, como tambm destaca-
ram a necessidade de aprofundar o ACE-58 e criar o Conselho Empresarial
Peruano-Brasileiro para a identificao e promoo de associaes estrat-
gicas e oportunidades de negcios, com capacidade de formular iniciativas
para os governos. Esse Conselho ficou integrado por um grupo dos mais
importantes homens de negcios de ambos os pases. Finalmente, o presi-
dente Garca saudou a anistia para imigrantes irregulares, deu-se incio
Conferncia bilateral de polticas sociais e destacou-se a importncia de
avanar no sentido da integrao energtica e do manejo de recursos hdri-
cos, em especial para implantar centrais hidreltricas em territrio peruano
para consumo local e exportao ao Brasil.399
Durante essa visita assinou-se tambm a Declarao sobre o es-
tabelecimento de voos regionais transfronteirios entre ambos os pa-
ses,400 bem como o Acordo-quadro para o estabelecimento de uma Zona
de Integrao Fronteiria. Esse acordo tem por objeto o estabelecimento
da Zona de Integrao Fronteiria PeruBrasil401 e por finalidade fomen-
tar uma cultura de paz e integrao fronteiria, incentivando a identidade
nacional e cultural, e conseguir um desenvolvimento sustentvel.402 Por um
lado, aponta detalhadamente objetivos gerais como estimular a integra-
o fronteiria atravs do desenvolvimento e complementao econmi-
ca e social, o intercmbio cultural e a promoo da integrao entre po-
vos fronteirios, eliminar os obstculos ao trnsito e ao comrcio bilateral,
impulsionar o desenvolvimento e a integrao fronteirios, entre outros;403
por outro lado, destaca objetivos especficos em relao sustentabilidade
econmica, sociocultural, ambiental, poltico-institucional e da integrao
fronteiria.404 Estabelece tambm que a zona fronteiria composta por
trs setores:
Norte: provncias do departamento de Loreto, com ncleo administrativo
em Iquitos (Peru) e os municpios do Estado de Amazonas com ncleo ad-
ministrativo em Benjamin Constant (Brasil).
Centro: provncias do departamento de Ucayali, com ncleo administra-
tivo em Pucallpa (Peru) e os municpios dos estados do Acre e Amazonas
com ncleo administrativo em Cruzeiro do Sul.

109
Sul: provncias dos departamentos de Puno, Cusco e Madre de Dios, com n-
cleo administrativo em Puerto Maldonado (Peru) e os municpios dos esta-
dos do Acre e Amazonas com ncleo administrativo em Rio Branco (Brasil).
Nesse acordo sobre a zona de integrao fronteiria, consagram-se
como delineamentos gerais: a participao dos atores sociais na zona deli-
mitada, a cooperao e o intercmbio de informao e o fortalecimento das
entidades nacionais e mecanismos bilaterais, entre outros (Art. 6). Alm
disso, anexa-se um mapa com a Zona delimitada (Anexo I). Finalmente,
estabelece-se como institucionalidade a formao de uma Comisso vice-
-ministerial de Integrao Fronteiria Peru-Brasil, secretrio executivo e
Grupos de Trabalho Binacionais de Desenvolvimento e Integrao fron-
teirios, de Comrcio e Facilitao de Trnsito Fronteirio, de Cooperao
Tcnica Fronteiria e de Cooperao ambiental fronteiria (Art. 9).
Durante a visita do presidente Lula assinou-se tambm o Acordo-
quadro para o estabelecimento de controle integrado das entradas de fron-
teira do Peru e Brasil,405 o Acordo-quadro sobre localidades fronteirias
vinculadas,406 o Acordo de Servios Areos,407 o Acordo de Cooperao em
matria de desenvolvimento do transporte fluvial dos rios amaznicos,408
o Acordo para facilitar o trnsito de veculos de uso particular,409 e cinco
acordos complementares ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cien-
tfica para a implementao do projeto piloto de escola pblica peruana
brasileira;410 o fortalecimento das capacidades para o desenvolvimento do
plano nacional de eletrificao rural;411 o apoio implementao de ban-
cos de leite humano no Peru;412 o intercmbio de experincias e tecnologias
para o aumento da produtividade e gesto empresarial dos produtores de
caf no Vale do Rio Apurimac e Ene (VRAE);413 e para o intercmbio de
experincias e tecnologias a fim de melhorar a produtividade do cacau.414
Em junho de 2010, quase no final do governo de Alan Garca,
acontece um novo encontro presidencial em Manaus, quando os presiden-
tes emitiram um comunicado conjunto no qual enfatizavam novamente
como elemento-chave da agenda bilateral a cooperao para o abasteci-
mento eltrico. Assim, depois de um ano de negociaes, celebra-se nessa
ocasio o Acordo para o fornecimento de eletricidade para a Repblica do
Peru e a exportao de excedentes para a Repblica Federativa do Brasil,
o qual qualificado como um instrumento de grande interesse estratgico
para ambos os pases.415 Tambm se decide a participao brasileira na exe-
cuo do sistema de transporte do gs de Camisea para o porto de Ilo. Os

110
presidentes inauguraram a primeira rota area entre Cusco e Rio Branco,
bem como os voos de carga entre Pucallpa e Cruzeiro do Sul.416 Assinaram-
se tambm dois acordos complementares ao Acordo-quadro sobre a Zona
de Integrao Fronteiria para a criao de um subgrupo de trabalho so-
bre sade na fronteira417 e sobre cooperao em questes de transportes
fluviais em rios amaznicos;418 alm disso, foram assinados seis acordos
complementares ao Acordo bsico de cooperao tcnica e cientfica para
o fortalecimento institucional para a gesto integrada de recursos hdri-
cos,419 o fortalecimento do ordenamento territorial para a integrao fron-
teiria,420 a implementao do projeto centro de tecnologias ambientais421,
o fortalecimento das capacidades locais para o desenvolvimento de siste-
mas agroflorestais em comunidades fronteirias do Peru,422 a transferncia
de metodologia do projeto Rondon para as instituies de ensino superior
do Peru,423 e o fortalecimento das capacidades para melhorar a produo
aqucola do Peru.424
Por ltimo, em 29 de novembro de 2010, os dois pases assinaram
um Acordo complementar ao Acordo bsico de cooperao tcnica e cien-
tfica para o fortalecimento das capacidades em microfinanas, gesto ope-
racional de programas sociais e apoio ao desenvolvimento regional e fron-
teirio.425 Assinaram tambm o Protocolo de intenes sobre cooperao
tcnica em benefcio de terceiros pases. Nesse protocolo, as partes expres-
sam que realizaro esforos para estabelecer mecanismos de cooperao
tcnica com instituies do setor pblico, organismos internacionais e orga-
nizaes no governamentais, em benefcio de terceiros pases da Amrica
do Sul, Amrica Central e Caribe; expressam, alm disso, que a associao
a ser estabelecida poder contemplar questes na rea de desenvolvimento
de capacidades tcnicas, de fortalecimento institucional e de apoio for-
mulao de polticas pblicas, bem como outros que sejam mutuamente
decididos; e resolvem tambm que as partes utilizaro os meios disponveis
de cooperao internacional para o desenvolvimento e a implementao da
proposta. Nessa oportunidade tambm foi assinado o Memorando de en-
tendimento para o estabelecimento de uma comisso mista permanente em
matria energtica, geolgica e de minerao entre o Ministrio de Energia
e Minas do Peru e o Ministrio de Minas e Energia do Brasil.426
Em concluso, durante os cinco anos do segundo governo do
presidente Alan Garca Prez, no somente se continuou e aprofundou a
aliana estratgica criada com o Brasil na gesto do presidente Alejandro

111
Toledo, como ela foi superada tanto no nmero de encontros presidenciais
e de acordos internacionais firmados entre ambos os pases, como na di-
versificao e complexidade dos temas abordados. Nesse quinqunio, de-
monstrou-se que para Peru e Brasil, a aliana estratgica uma poltica de
Estado de ambos os pases que dever continuar, independentemente das
mudanas de governo que ocorram em qualquer um deles.

O intercmbio comercial
O intercmbio comercial entre o Peru e Brasil aumentou durante esse quin-
qunio, passando de US$ 2,408 bilhes em 2006 para US$ 3,721 bilhes
em 2011, ou seja, houve um crescimento de 55% (e de 570%, se levarmos
em conta o perodo 20012011), como podemos ver na tabela e no grfi-
co seguintes:

Tabela n 3
Intercmbio comercial PeruBrasil 20062011 (em milhes de dlares)

Ano Exportaes Importaes Balana Intercmbio


peruanas peruanas Comercial Comercial
2006 802 1,606 -804 2,408
2007 932 1,889 -957 2,821
2008 874 2,420 -1,546 3,294
2009 509 1,683 -1,174 2,192
2010 950 2,193 -1,243 3,143
2011 1,283 2,438 -1,155 3,721
Fonte: SUNAT. Elaborao: Oficina de Promoo Econmica do MRE.

112
Grfico n11
Evoluo do Intercmbio comercial PeruBrasil 20062011
(em milhes de dlares)

4,000 3,721
3,500 3,294 3,143
3,000 2,821
2,408
2,500
2,000 2,192
1,500
1,000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

No obstante, deve-se dizer que, em 2009, o intercmbio comercial


sofreu uma forte queda em relao a anos anteriores, rompendo a continui-
dade do crescimento observado desde 2001. Especificamente, o intercm-
bio comercial caiu em 33% entre 2008 e 2009. Essa queda foi consequn-
cia da crise econmica internacional, recuperando-se no ano seguinte, com
um aumento de 43%, embora sem alcanar a cifra de 2008, que s seria
superada em 2011.
No que diz respeito composio desse intercmbio, caberia des-
tacar que nossas exportaes se concentraram principalmente nos setores
de minrios (cobre), petrleo e gs natural (derivados), qumico, siderr-
gico-metalrgico e txtil. Em outras palavras, das mais de setecentas par-
tidas exportadas, acima de 70% se concentraram em cobre, petrleo e gs
natural. Quanto s importaes, elas se concentraram em bens de capital e
materiais de construo, matrias-primas e produtos intermedirios e bens
de consumo.427
Em nmeros, as importaes cresceram de US$ 1,606 bilhes, em
2006, para US$ 2,438 bilhes em 2011, isto , 52%, embora seja preciso
ressaltar que em 2009 caram 30%, subindo no ano seguinte para a mes-
ma porcentagem. Quanto s exportaes, elas aumentaram de US$ 802

113
milhes em 2006 para US$ 1,283 bilhes em 2011, ou seja, 60%, embora
no de maneira contnua. A seguir, mostramos a evoluo das exportaes
e importaes peruanas durante esse quinqunio:

Grfico n12
Evoluo das exportaes e importaes peruanas 20062011
(em milhes de dlares)

3,000
2,420 2,438
2,500 2,193
1,889
2,000 1,683
1,606
1,500

1,000 1,283
950
500 932 874
802 509
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Exportaciones peruanas Importaciones peruanas

Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

Nesse perodo, a balana comercial foi sempre negativa para o


Peru. Assim, passou-se de -804 milhes de dlares em 2006 para -1,155
bilhes de dlares em 2011; isso significa que o dficit da balana aumen-
tou 44%.

114
Grfico N13
Evoluo da balana comercial 20062011 (em milhes de dlares)

0
-200 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-400
-600 -804
-800 -957
-1,000 -1,174 -1,155
-1,243
-1,200
-1,400 -1,546
-1,600
-1,800

Fonte: SUNAT. Elaborao: IDEI.

De tudo isso se pode concluir que ainda falta muito por fazer no
campo bilateral a fim de continuar aumentando o comrcio entre nossos
pases. Do mesmo modo, deve-se corrigir o dficit existente na balana co-
mercial, buscando colocar mais produtos peruanos no mercado brasileiro.
Em todo caso, em 2010, o Brasil era o nono pas-destino de nossas exporta-
es, o segundo sul-americano (depois do Chile) e o terceiro no continente
(liderado pelos Estados Unidos).

O investimento
O investimento bilateral manteve-se estvel e baixo durante os quatro pri-
meiros anos, elevando-se significativamente em 2010. Com efeito, o inves-
timento brasileiro passou de 333 milhes de dlares para 1,014 bilhes de
dlares, ou seja, um crescimento de 205%, conforme vemos no seguinte
grfico:

115
Grfico n 14
Evoluo do investimento brasileiro no Peru 20062010
(em milhes de dlares)

1200

1000
1014
800

600

400
487
200 333 337 342

0
2006 2007 2008 2009 2010

Fonte: PROINVERSIN. Elaborao: IDEI.

No entanto, por no existir obrigatoriedade de registrar o investi-


mento estrangeiro no Peru, as cifras oficiais no costumam refletir o mon-
tante total real. Assim, segundo estimativas das empresas brasileiras no
Peru, os investimentos desse pas superariam essa cifra, calculando-se que
o montante real chegaria a 3,5 bilhes de dlares, projetando quintuplicar-
-se para 2020.428
Por outro lado, os investimentos brasileiros concentraram-se fun-
damentalmente nos setores de minerao, indstria, petrleo e constru-
o civil. Os setores mais ativos em que o Brasil est presente so os de
minerao e energia, sendo as empresas mais representativas Votorantim
Metals, Vale do Rio Doce e Petrobrs, com importantes investimentos em
Cajamarquilla (Chosica), El Porvenir e Atacocha (Pasco) e Cerrolindo (Ica)
por parte da Votorantim; Bayvar (Piura) por parte da Vale do Rio Doce
e a modernizao da refinaria de Talara (com PetroPer); alm disso, a
explorao do Lote 58 em Camisea (Cusco) para confirmar reservas de
gs, pela Petrobrs.429 No setor de construo, destacam-se as empresas
Odebrecht, Camargo Corra, Andrade Gutirrez e Queiroz Galvo, alm
da Gerdau. A Odebrecht participa, junto com a Petrobrs, em um polo
petroqumico em Ilo e Matarani. Camargo Corra, Andrade Gutirrez e

116
Queiroz Galvo, que formam o Consrcio Intersor, esto construindo o
trecho 4 da IIRSA Sul. A firma Gerdau assumiu a modernizao da usina
da SIDERPER em Chimbote.430
Em sntese, no final de 2010, Brasil j era o sexto pas investidor
no Peru, embora representasse somente 4,88% do total do investimento
estrangeiro direto (IED) que o Peru recebia naquela data, ficando abaixo
somente de Chile (6,37%), Holanda (6,52%), Estados Unidos (15,24%),
Reino Unido (21,04%) e Espanha (21,20%).431

O turismo
O turismo peruano no Brasil cresceu entre 2006 e 2011 devido existncia
de cinquenta voos semanais entre os dois pases, operados pelas empresas
areas TACA, LAN e TAM, que conectam Lima com as cidades brasileiras
de Rio de Janeiro, So Paulo, Porto Alegre, Braslia e Foz de Iguau.
Cerca de 60% dos visitantes peruanos vo de frias ao Brasil, en-
quanto que 29% o fazem para participar de reunies e convenes de neg-
cios e 12%, por viagem de famlia. Os principais atrativos do Brasil so as
praias (41%), mas tambm a natureza, o clima e o carisma da populao.
A maioria dos turistas peruanos (70%) chega por via area enquanto que
30% o faz por terra. Alm disso, os turistas peruanos gastam uma mdia
diria de 95 dlares, num perodo de estadia de treze dias.432
Graas frequncia de voos e rodovia interocenica, houve tambm
nesse perodo um aumento do turismo brasileiro no Peru. Assim, somente en-
tre 2010 e 2011, o crescimento foi de 50%, consequncia das campanhas de
publicidade realizadas pelo governo peruano e das alianas realizadas com
grandes operadoras brasileiras.433 Esse crescimento do turismo brasileiro no
Peru permitiu que em 2011 se projetasse que entre 2012 e 2013 nosso pas re-
ceberia, pelo menos, entre 150 mil e 160 mil turistas brasileiros.434
O turista brasileiro que chega ao Peru um pouco mais jovem que
o europeu, isto , com idade que flutua entre 25 e 45 anos, com interesse
pela cultura e a gastronomia peruanas. A maioria dos brasileiros vem do
Rio de Janeiro e de So Paulo e se dirige fundamentalmente ao circuito sul
compreendido por Nazca, Paracas, Arequipa e Cusco.435

A cooperao energtica
Durante o segundo governo do presidente Alan Garca, deu-se particular
impulso questo energtica, promovendo-se a celebrao de acordos de

117
integrao nessa rea e a constituio de grupos de trabalho destinados a
estabelecer uma agenda de cooperao para o futuro. A seguir, repassamos
os principais aspectos envolvidos nesse campo.
a. A poltica energtica brasileira e suas implicaes para o Peru
Nas ltimas dcadas, o Brasil vem exigindo um elevado volume de recur-
sos energticos, devido ao desenvolvimento econmico, tecnolgico e in-
dustrial que alcanou nesse perodo. Sem esses recursos, especialmente o
setor industrial de So Paulo e o crescente consumo da populao se ve-
riam limitados.
Essa situao j havia ocorrido durante a crise energtica dos anos
setenta, fazendo com que o Brasil repensasse tanto sua poltica energtica
como sua poltica exterior, incorporando como objetivo de ambas, de ma-
neira prioritria, a busca de novas fontes energticas. A partir de ento,
destaca Portillo, o pas comeou efetivamente a diversificar suas fontes
energticas, buscando ter uma maior segurana em seu abastecimento e
evitar os impactos provocados pela escassez e a volatilidade do preo.436
Para tanto, desenvolveram-se dois cursos de ao: o primeiro desti-
nava-se a aprofundar os nveis de pesquisa e investimento na explorao de
novas fontes energticas, privilegiando o desenvolvimento de energias re-
novveis e limpas, a fim de gerar um menor impacto sobre o meio ambien-
te; e o segundo consistia na realizao de acordos de cooperao e integra-
o energtica com outros pases da regio, tais como Venezuela, Bolvia,
Argentina, Paraguai e Peru.437
Esta ltima poltica teve incidncia direta na relao bilateral pe-
ruanobrasileira, pois o desenvolvimento energtico alcanado pelo Peru
nos ltimos anos abriu para o Brasil um novo ponto de encontro, dessa vez
de carter estratgico. Segundo estimativas efetuadas pelo Ministrio de
Energia e Minas do Peru (MEM), calcula-se que, para 2025, o pas conta-
r com um suficiente e diversificado abastecimento energtico. Do mesmo
modo, diz o informe do MEM, projeta-se positivamente o crescimento das
reservas de gs natural, o crescimento da infraestrutura hidreltrica e a vin-
culao do Sistema Interconectado Eltrico Nacional aos sistemas equato-
riano, boliviano, chileno e tambm brasileiro.438
A demanda de energia eltrica no Brasil corresponde a 100GW, da
qual 72% aproximadamente provm de fontes hdricas. Embora a energia
hidreltrica apresente vantagens em relao dependncia dos combust-
veis fsseis, ela tambm possui algumas limitaes, como as que causaram

118
a srie de cortes de energia em 2001, causados pelos efeitos combinados da
seca e do investimento deficiente. Esses cortes afetaram fortemente a eco-
nomia e a planificao estatal brasileira, que naquele ano teve uma reduo
de cerca de 1% no crescimento estimado do PIB;439 acrescente-se a isso que
o pas utiliza somente 30% de seu potencial hidreltrico. Por essa razo, o
Brasil trabalhou seriamente na elaborao de um plano de trinta anos, em
que estima a necessidade de um crescimento de 4GW anuais, o que lhe per-
mitiria responder adequadamente a suas necessidades nacionais. No caso
do Peru, a demanda muito menor (4.5GW) devido ao seu escasso desen-
volvimento industrial, provindo em sua maioria (47%) de fontes hdricas.
No obstante, o Peru no conseguiu elaborar um plano energtico como o
brasileiro para mdio e longo prazos. Isso abre tambm novas oportunida-
des de cooperao com o Brasil, pois o Peru pode aproveitar a experincia
do pas vizinho em projetos hdricos, para projetar uma poltica nacional
nesse setor.440
O MEM do Peru espera alcanar os seguintes benefcios com a in-
tegrao energtica com Brasil:
[] o aproveitamento dos recursos energticos renovveis, a execuo
de investimentos de grande escala, compartilhar recursos complementa-
res, melhorar a confiabilidade dos sistemas eltricos e contar com respaldo
para situaes crticas. Esses benefcios de carter geral devem trazer bene-
fcios locais, como o desenvolvimento econmico das zonas onde se situam
os projetos especficos, a criao de fontes de trabalho, melhorias nas con-
dies urbanas, alm disso, dos aportes dos impostos hidroenergticos que
beneficiam os governos regionais, municipais e as universidades.441
b. Negociaes para uma integrao energtica
O primeiro instrumento destinado cooperao energtica entre Peru e
Brasil foi o Memorando de entendimento sobre cooperao na rea ener-
gtica de 23 de outubro de 1997. Neste instrumento, estabeleceu-se pela
primeira vez a disposio de ambos os governos de fortalecer o processo de
integrao energtica sul-americana, decidindo-se tambm constituir um
grupo tcnico para realizar estudos necessrios com o objetivo de identifi-
car e propor projetos tendo em vista aumentar a integrao energtica en-
tre os dois pases. Porm, esse grupo s foi constitudo em 9 de novembro
de 2006, mediante o Memorando de entendimento para o estabelecimento
de uma comisso mista permanente em matria energtica, geolgica e de
minerao, entre o Ministrio de Energia e Minas do Peru e o Ministrio

119
de Minas e Energia do Brasil. Nesse documento, volta-se a ressaltar a ne-
cessidade de uma integrao energtica entre o Peru e o Brasil e, alm dis-
so, a convenincia de aprofundar a aliana estratgica elevando os nveis
do dilogo poltico.442
No ano seguinte, a Comisso Mista Permanente em Matria
Energtica, Geolgica e de Minerao decidiu-se (em 28 de agosto de 2007)
pela constituio de um grupo ad hoc, que trabalharia na elaborao do
Convnio de Integrao Energtica, o qual foi assinado em 2008 e que esta-
va destinado a estudar possveis projetos de integrao energtica entre os
dois pases, bem como a viabilidade de que o Peru pudesse vender energia
eltrica ao Brasil, mediante a construo de grandes centrais hidreltricas.
Com esse propsito, se analisariam alguns projetos de centrais hidreltricas
como os de Paquitzapango, Sumabeni, Urubamba, Vizcatn, Cuquipampa,
e Inambari, bem como os aspectos normativos e regulatrios.443
Em 28 de abril de 2009, Peru e Brasil assinaram um novo memo-
rando de entendimento com o objetivo de estudar a viabilidade da interco-
nexo eltrica entre o Peru e Brasil, levando em conta as possibilidades de
exportao de energia eltrica existente entre ambos os pases.444
Finalmente, em junho de 2010, por ocasio da visita do presidente
Alan Garca ao Brasil, assinou-se o Acordo para o fornecimento de eletri-
cidade ao Peru e exportao de excedentes ao Brasil. Esse acordo tem por
objetivo o investimento em infraestrutura para a produo de eletricidade
destinada ao mercado interno peruano e exportao dos excedentes ao
Brasil e estabelece, ao mesmo tempo, a necessidade de impulsionar o marco
legal que promova o desenvolvimento da infraestrutura necessria no terri-
trio peruano para a produo de eletricidade.445
O Artigo 2 deste acordo estabelece: Os excedentes de potncia
e energia associada, destinados para a exportao, sero definidos pelo
Estado peruano. Essa definio dever levar em conta a gradualidade da
transferncia de energia eltrica, de tal maneira que nosso sistema eltrico
no seja sobrecarregado com enormes quantidades de energia. Nesse senti-
do, o Ministrio de Energia e Minas props a seguinte frmula: 80% da
produo de cada central durante o primeiro decnio, 60% durante o se-
gundo decnio e 40% durante o terceiro decnio, destinando-se a diferen-
a ao mercado peruano. Ao concluir o prazo da concesso de trinta anos,
100% da produo sero destinados ao mercado peruano.446

120
c. O projeto da central hidreltrica de Inambari
Uma das questes mais importantes e tambm controvertidas da integra-
o energtica entre o Peru e o Brasil a do projeto da central hidreltrica
de Inambari.
A questo inicia-se com a promulgao da Resoluo Ministerial
287-2008-MEM/DM que fez a concesso Empresa de Gerao Eltrica
Amazonas Sul SAC formada pelas empresas brasileiras Construtora OAS
Ltda. e Furnas Centrais Eltricas SA com o objetivo de contar com um
estudo de factibilidade para a construo de uma central hidreltrica em
Inambari, situada entre os limites de Puno, Cusco e Madre de Dios. Trata-
se de um dos projetos mais importantes do Peru, uma vez que sua execuo
implicaria a gerao de dois mil MW, duplicando, portanto, a produo
atual do complexo hidreltrico do Mantaro o maior de nosso pas que
tem uma capacidade instalada de gerao de apenas 1.008 MW. Trata-
se tambm de um dos projetos hidreltricos mais ambiciosos da Amrica
Latina, ao implicar um investimento de quatro bilhes de dlares.447
Entre os benefcios que este projeto trar temos:
os ganhos que gerar a exportao de eletricidade para o Brasil, bem como
a gerada pelo consumo nacional;
a renda que receber o Estado peruano correspondente ao pagamento do
imposto de renda e ao pagamento nico pelo uso do recurso hdrico, esta-
belecido na Lei Geral de gua N 17752;
mais de quatro mil postos de trabalho diretos e mais de quinze mil indiretos;
em termos de responsabilidade social, gerar infraestrutura viria, transfe-
rncia de tecnologia e servios pblicos na zona em questo por parte dos
investidores.448
No obstante, esse projeto recebeu duras crticas devido aos im-
pactos ambientais e socioeconmicos que provocaria. Mais ainda, as ativi-
dades de explorao por parte das empresas brasileiras tiveram de ser sus-
pensas em virtude das manifestaes pblicas das populaes dos distritos
de Camanti, provncia de Quispicanchi (Cusco); Inambari, provncia de
Tambopata, e Huepetuhe, provncia de Manu (Madre de Dios); e Ayapata
e San Gabn, provncia de Carabaya (Puno).449
Alguns especialistas afirmam que a construo dessa hidreltrica:
afetaria a flora e a fauna da regio e seria necessrio montar um complexo
e caro sistema de resgate e remanejamento para evitar que elas desapare-
cessem no alagamento;

121
provocaria a interrupo de rotas de peixes migratrios e reas de desova,
devendo ressaltar-se que a atividade pesqueira uma das mais importantes
fontes de alimentao em Madre de Dios;
geraria gs metano um gs de efeito estufa mais potente que o dixido de
carbono produto da decomposio da vegetao inundada;
causaria desmoronamentos nas reas das margens do alagamento;
- provocaria um impacto socioeconmico com a inundao de 65 povoa-
es de Puno, Cusco e Madre de Dios (450 km2), que deveriam ser reassen-
tadas e compensadas pelas consequncias sociais, econmicas e culturais
do eventual reassentamento;
por fim, afetaria parte dos trechos II, III e IV da Rodovia Interocenica Sul
que se encontra em construo. Eles ficariam submersos na represa, afetan-
do um total de 106 quilmetros da estrada.450
Portanto, embora seja necessrio e conveniente aprofundar a inte-
grao energtica peruanobrasileira, os eventos em Inambari mostram a
necessidade de que este processo se realize levando em conta aspectos am-
bientais e sociais que gerem uma convergncia das populaes entre ambos
os pases com tais projetos de integrao.

O primeiro ano de governo de Ollanta


Humala (20112012)

O ano de 2011 comea com mudanas na chefia de Estado no Brasil e no


Peru. Com efeito, Dilma Roussef assume a Presidncia do Brasil em 1 de
janeiro de 2011, enquanto que Ollanta Humala o faz em 28 de julho.
Desde o incio, a presidenta Roussef reafirmou a necessidade de
que seu pas mantenha os nveis de crescimento econmico que em 2010
alcanou 7,5%, o maior dos ltimos trinta anos e ressaltou que, para
tanto, vital expandir o intercmbio comercial e consolidar novos scios
econmicos. No devemos esquecer que esse crescimento possibilitou que
o Brasil continuasse reduzindo o grau de pobreza extrema, propondo-se
como meta para 2014 que outros 36 milhes de brasileiros abandonem
essa condio.
Nesse contexto, a importncia do Brasil para a poltica exterior pe-
ruana se manteve durante o primeiro ano de governo de Ollanta Humala.

122
Uma clara demonstrao disso foi a incluso do Brasil em sua primeira
viagem ao exterior como presidente eleito, reunindo-se com a presidenta
Dilma Rousseff, com o ex-presidente Lula da Silva e com agentes econmi-
cos e comerciais em So Paulo.451 importante destacar que no se tratava
somente da visita do futuro chefe de Estado peruano, mas tambm do can-
didato presidencial que recebera o respaldo do Partido dos Trabalhadores
do Brasil.
At julho de 2012, o mandatrio peruano j se encontrara em qua-
tro oportunidades com a presidenta do Brasil: em Braslia (9 de junho de
2011), Lima (28 de julho de 2011), Nova York (21 de setembro de 2011) e
Rio de Janeiro (20 de junho de 2012).
Em 31 de outubro de 2011, houve tambm uma visita do minis-
tro de Relaes Exteriores do Peru, Rafael Roncagliolo, ao seu colega bra-
sileiro. Nessa oportunidade, os dois chanceleres abordaram questes re-
ferentes s polticas sociais de seus pases, comrcio e investimentos, luta
contra o narcotrfico e a cooperao em assuntos de vigilncia fronteiria.
Nesse encontro, assinaram-se cinco acordos complementares ao Acordo
bsico de cooperao tcnica e cientfica de 1975 para a capacitao de
funcionrios na represso do crime organizado:452 apoiar o Ministrio de
Desenvolvimento e Incluso Social em suas polticas e programas de de-
senvolvimento;453 fortalecer a gesto de monitoramento e avaliao no
Ministrio da Mulher e Desenvolvimento Social454, fortalecer a gesto da
Direo Geral de Medicamentos e Drogas (DIGEMID) em questes de vi-
gilncia sanitria,455 fortalecer o Ministrio de Trabalho e Promoo do
Emprego;456 e implementar a televiso digital no Peru.457 Tambm assinou-
-se um acordo para o estabelecimento do Comit de Fronteira Purs-Santa
Rosa de Purs, bem como foi aprovado o projeto para o fortalecimento das
capacidades em microfinanas, gesto operacional de programas sociais e
apoio ao desenvolvimento regional fronteirio.458
Em 22 de dezembro de 2011, em Lima, os ministros de Defesa
do Peru e do Brasil, Alberto Otrola e Celso Amorim, assinaram uma
Declarao Conjunta na qual concordaram em desenvolver um programa
de cooperao destinado a melhorar a capacidade operacional de nossas
Foras Armadas. O ministro Otrola destacou que o acordo era um pas-
so importante para o desenvolvimento da indstria militar peruana e ofe-
recia novos horizontes para a tecnologia das Foras Armadas. A declara-
o aponta o setor naval e aeroespacial como reas de prioridade conjunta

123
de investimentos e desenvolvimento no campo da segurana e da defesa.
Ademais, inclui capacitao, treinamento, suporte tcnico e logstico e
transferncia de tecnologia. Finalmente, afirma-se que as companhias ou
empresas estatais de ambos os pases, bem como seus organismos dedica-
dos pesquisa e desenvolvimento em assuntos de defesa, estabelecero vn-
culos e alianas comerciais.459
Posteriormente, em 14 e 15 de fevereiro de 2012, o ministro de
Defesa do Peru visitou Braslia, retribuindo assim a visita do final de 2011
do ministro brasileiro Celso Amorim. Nessa visita, anunciou-se que o Peru
estudava a possibilidade de comprar dez avies Super Tucano de fabricao
brasileira, cada um avaliado entre dez e quinze milhes de dlares. Essas
aeronaves turbolices de ataque ligeiro teriam diversos propsitos, tais
como a realizao de patrulhas no VRAE e no Alto Huallaga. Especificou-
se tambm que a compra suporia transferncia de tecnologia da empresa
brasileira Embraer, o que seria particularmente interessante, se levarmos
em conta que a Fora Area Peruana possui uns trinta avies desses.460 Essa
compra no se concretizou at agora, uma vez que o Estado peruano op-
tou por comprar esse material da Coreia do Sul, o que para alguns analis-
tas explicaria o adiamento da visita ao Peru da presidenta do Brasil Dilma
Rousseff, prevista para os primeiros meses de 2012.
Em todo caso, devemos recordar que, at 1970, o Brasil era um im-
portador de armamentos, situao que mudou dramaticamente, pois hoje
possui uma indstria militar de dimenses considerveis que exporta para
diversos pases da regio e fora dela. Sua prpria concepo geopoltica e
estratgica levou-o a considerar uma necessidade vital o desenvolvimento
de uma indstria blica vivel, independente e significativa, objetivo que
foi alcanado e que aumentou seu prestgio internacional e lhe deu uma
base muito slida para projetar sua influncia para alm de suas frontei-
ras. A isso devemos acrescentar o desenvolvimento nuclear alcanado pelo
Brasil nos ltimos anos.461 Tudo isso confirma a importncia do estabele-
cimento de uma cooperao entre nosso pas e o Brasil nesse campo, sem
que isso signifique, evidentemente, exclusividade, como tampouco perder
independncia e autonomia.

124
Concluses e recomendaes
Depois de tudo o que foi exposto nesta obra, possvel chegar s seguintes
concluses e recomendaes.
1. O Peru privilegiou desde sempre em sua poltica exterior uma relao de
paz e boa vizinhana com todos os seus vizinhos. No entanto, reconhecen-
do que essas relaes so todas elas importantes, est claro que, pelo peso
estratgico do Brasil e pelas oportunidades que apresenta para o Peru, nos-
sas relaes bilaterais assumem uma significao maior. Nesse sentido, a
aliana estratgica constituda em 2003 e seu aprofundamento desde 2006
so passos fundamentais nessa direo.
2. Nesse sentido, acreditamos ser importante concluir o processo de incorpo-
rao do Peru ao Sistema de Vigilncia da Amaznia Brasileira e tambm
fortalecer a cooperao militar entre os dois pases, de modo a consolidar
a zona de paz e segurana sul-americana e construir uma poltica de con-
fiana e segurana entre o Peru e o Brasil. Os benefcios que podem advir
dessa integrao so incalculveis e dizem respeito a diversos aspectos vin-
culados ao cuidado do meio ambiente, controle de trfico fronteirio e de
delitos transnacionais, entre outros.
3. Deve-se concluir tambm o processo de interconexo viria (eixos intero-
cenicos do Amazonas, do Centro e do Sul) bem como a interconexo a-
rea e fluvial, em relao ao desenvolvimento das zonas fronteirias como
tambm penetrao dos mercados na sia-Pacfico e no oeste norte-ame-
ricano. A maior frequncia de conexes areas significa um aumento do
turismo entre ambos os pases, com o consequente aumento da entrada de
divisas. Para esse objetivo contribui tambm a facilitao do trnsito por
estradas.
4. tambm necessrio promover uma maior conexo entre os governos re-
gionais e federais fronteirios, o que inclui as populaes indgenas, o go-
verno central e o setor privado, com o objetivo de identificar projetos de
mtuo interesse que alimentem o crescimento e o desenvolvimento dessas
zonas. Ao longo deste texto apontam-se as oportunidades de negcios, co-
mrcio e investimento que existem entre certas regies do Peru e do Brasil,
economicamente complementares.
5. Do mesmo modo, fundamental estimular as reas de integrao frontei-
ria, criadas h poucos anos, em particular na zona do Acre e Madre de
Dios. Isso permitir que as populaes fronteirias percebam diretamente

125
os benefcios da integrao peruanobrasileira, convertendo-se em atores
ativos desse processo. importante que os governos do Peru e do Brasil
invistam em obras de desenvolvimento econmico e social nestas reas,
e tambm desenvolvam atividades conjuntas de apoio a suas populaes,
buscando elevar seus nveis de vida e perspectivas de futuro.
6. Embora o comrcio bilateral tenha crescido de maneira importante nos l-
timos anos, necessrio diversificar nossas exportaes para o Brasil, bem
como exportar cada vez mais produtos com valor agregado, a fim de cor-
rigir o dficit da balana comercial que existe h muito tempo em detri-
mento do Peru. Nesse sentido, tambm importante que, mediante um di-
logo franco e direto com o Brasil, este pas elimine todas as restries ou
elementos protecionistas (barreiras para-alfandegrias, restries sanitrias
e fitossanitrias, simplificao das complexas normativas impositivas bra-
sileiras, facilitao do controle fronteirio e de acesso ao crdito etc.) que
limitem o livre comrcio entre nossos pases.
7. Como complemento do anterior, coincidimos com a proposta de abrir no-
vos escritrios comerciais no Brasil alm do de So Paulo, como por exem-
plo em Belo Horizonte e em alguma cidade do Nordeste brasileiro, que
poderiam ser muito teis para difundir as oportunidades de comrcio e
investimento no Peru, como tambm as vantagens que o grande mercado
brasileiro pode oferecer.
8. tambm importante procurar atrair os mais de dois milhes de turistas bra-
sileiros que visitam o mundo em busca de descanso e lazer. Atualmente, ape-
nas oitenta mil brasileiros por ano visitam o Peru. Nesse sentido, necessrio
desenvolver polticas de promoo da cultura e da gastronomia peruanas no
Brasil, como vantagens comparativas para atrair o turismo brasileiro.
9. Deve-se manter o tratamento direto entre os presidentes dos dois pases,
bem como reunies semestrais ou anuais de trabalho em que no somente
se passe revista o avano na execuo dos acordos alcanados, mas tam-
bm se promovam novos temas em benefcio das populaes de ambos os
pases. Esses mecanismos de dilogo presidencial demostraram at o mo-
mento uma grande eficcia para resolver problemas e propor novos temas
na relao bilateral, motivo pelo qual no s devem ser mantidos, mas tam-
bm fortalecidos, podendo ser acompanhados de um dilogo em nvel de
gabinetes ministeriais.
10. Embora existam diferenas abismais no tamanho das economias dos dois
pases, pode-se aprender muito com os programas sociais que o Brasil vem

126
executando durante os governos de Lula da Silva e Dilma Rousseff, com o
objetivo de implement-los no Peru, com as variantes necessrias. Isso com
o propsito de reduzir os nveis de pobreza, aumentar o tamanho de nossa
classe mdia e conseguir um maior equilbrio na distribuio da riqueza.
11. necessrio e conveniente aprofundar a integrao energtica peruano-bra-
sileira, incluindo projetos hidreltricos. No entanto, essa integrao deve le-
var em conta aspectos ambientais e sociais que gerem convergncia e apoio
das populaes de ambos os pases especialmente as fronteirias aos pro-
jetos de integrao que se executem, evitando assim conflitos e oposio.
12.Finalmente, o estudo de nossa histria diplomtica comum demonstra que
Peru e Brasil no devem voltar a passar por perodos de tenso ou de cor-
dial desinteresse. Ao contrrio, o aprofundamento da aliana estratgica
deve ser uma poltica de Estado que consolide a fortaleza do centro sul-
-americano, com projeo biocenica.

Notas
1. Ver Diario El Comercio, 27 de dezembro de 2011, p. A1.
2. MENNDEZ, Roco del Pilar. Brasil y su Relacin con Estados Unidos de Amrica, y las Prioridades
que cada uno de ellos tiene respecto a su influencia, proyeccin y visin de Sudamrica. Tese
da Academia Diplomtica do Peru, 2011, p. 54.
3. AMORIM, Celso. Entrevista com o ministro Celso Amorim, Revista Isto, nmero 1936, 2006.
AMORIM, Celso. Discurso do Ministro Celso Amorim na Terceira Reunio de Chanceleres da
Comisso Sul-Americana de Naes, Santiago de Chile, 24 de novembro de 2006.
4. DE ZELA, Hugo. Relaciones PerBrasil. In: INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
(IDEI). Libro Homenaje por los 20 aos del Instituto de Estudios Internacionales. 20 aos de
Poltica Exterior Peruana (19912011). Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) e
Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2012, p. 21.
5. MERCADO JARRN, Edgardo. La cuenca amaznica: el Tratado de Cooperacin Amaznica y
problemas de seguridad. In: BAHAMONDE BACHET, Ramn. Relaciones del Per con Brasil,
Colombia y Ecuador. Lima: CEPEI, 1990, p. 114.
6. DE ZELA, Hugo. Op. cit., pp. 21-22.
7. COSTA, Gino. Los retos de nuestras relaciones con Brasil, Anlisis Internacional n. 10, Lima:
CEPEI, maioagosto de 1995, p. 86.
8. UBILLS, Julio. La poltica econmica externa de Brasil. Lima: Tese da Academia Diplomtica
do Peru, 2010, p. 107.
9. CERVO, Amado Luiz. Relaes internacionais da Amrica Latina: Velhos e Novos Paradigmas.
Braslia: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais, 2001.
10. MUNDACA PEARANDA, Manuel. El liderazgo de Brasil y la integracin sudamericana: Anlisis
y perspectivas. Lima: Tese da Academia Diplomtica do Peru, 2011, p. 44.
11. Ibidem, pp. 4754.

127
12. Ibidem, pp. 4850.
13. Ibidem, 2011, pp. 5354.
14. Ibidem, pp. 6166.
15. Deve-se recordar que a Santa Aliana foi criada em Paris, em setembro de 1815, depois do
Congresso de Viena, entre o czar Alexandre I da Rssia, Francisco I da ustria e Frederico
Guilherme III da Prssia, com o propsito de manter o absolutismo na Europa e impedir o
surgimento de movimentos independentistas com carter republicano. SALVAT. Enciclopedia
Universal Salvat. Madri: Salvat, 2009, vol. 29, p.13.923.
16. BKULA, Juan Miguel. Per: Entre la Realidad y la Utopa. 180 Aos de Poltica Exterior. Tomo I.
Lima: Fondo de Cultura Econmica e Academia Diplomtica del Per, 2002, p. 674.
17. Ver esta instruo de 25 de maio de 1826 em: BARRENECHEA Y RAYGADA, Oscar (Compilador).
El Congreso de Panam de 1826. Documentacin indita. Lima: Ministerio de Relaciones
Exteriores del Per, 1942, p.49.
18. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 681.
19. Ibidem, pp. 681682.
20. ST. JOHN, Ronald Bruce. La Poltica Exterior del Per. Lima: Asociacin de Funcionarios del
Servicio Diplomtico del Per, 1999, p. 24.
21. Esta conveno foi assinada em 23 de outubro de 1851, aprovada pelo Congresso do Peru em
15 de novembro de 1851 e caducou em 24 de abril de 1886, permanecendo em vigor o artigo
VII referente ao carter perptuo dos limites.
22. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 682.
23. Ibidem, pp. 682683.
24. CUETO, Marcos e LERNER, Adrin. Indiferencias, tensiones y hechizos: medio siglo de rela-
ciones diplomticas entre Per y Brasil 18891945. Lima: Instituto de Estudios Peruanos e
Embaixada do Brasil no Peru, 2012, p. 36.
25. UGARTECHE, Pedro e SAN CRISTVAL, Evaristo (Recopiladores.) Mensajes de los Presidentes
del Per. Lima: Imprenta Gil, Tomo I, 1943, p. 373.
26. CUETO e LERNER. Op. cit., p.36.
27. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., pp. 684685.
28. WAGNER DE REYNA, Alberto. Historia Diplomtica del Per 19001945. Lima: Fondo Editorial
del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, 1997, p.79: Por este pacto se reconhecia para
Portugal tudo o que tem ocupado no Amazonas e em Mato Grosso e restitua para Espanha a
colnia do Sacramento. Seus artigos 11 e 12 determinam a fronteira na parte que interessa ao
Peru e dizem o seguinte: Art. 11. baixar a linha pelas guas destes rios, Guapor e Mamor,
j unidos com o nome de Madeira, at a paragem situada a igual distncia do rio Maran
ou Amazonas e da boca do rio Mamor; e desde aquela paragem continuar por uma linha
leste-oeste at encontrar a ribeira oriental do rio Javari que entra no Maran por sua mar-
gem austral; e baixando pelas guas do mesmo Javari at onde desemboca o Maran ou
Amazonas, seguir guas abaixo deste rio, que os espanhis costumam chamar Orellana e os
ndios Guinea, at a boca mais ocidental do Japur, que desgua nele pela margem setentrio-
nal. Art.12. Continuar a fronteira subindo guas acima dessa boca ocidental do Japur, e pelo
meio desse rio at aquele ponto em que podem ficar cobertos os estabelecimentos portugue-
ses da margem do dito rio Japur e do Negro [].
29. PORRAS BARRENECHEA, Ral e WAGNER DE REYNA, Alberto. Historia de los Lmites del Per.
Lima: Fondo Editorial del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, 1997, p. 95. Ver tambm
WIESSE, Carlos. La cuestin de lmites entre el Per y el Brasil. Lima: Imprenta La Industria,
1904, p. 62.

128
30. WAGNER DE REYNA, Alberto. Op. cit., p.81.
31. CUETO e LERNER. Op. cit., p. 23. Ambos os autores se referem a: ROSAS, Fernando. Del Ro de la
Plata al Amazonas: el Per y el Brasil en la poca de la dominacin ibrica. Lima: Universidad
Ricardo Palma / Editorial Universitaria, 2008, pp.289 e 275.
32. ULLOA, Alberto. Posicin Internacional del Per. Lima: Fondo Editorial del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per, 1997, p. 227.
33. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., pp. 9697. BASADRE, Jorge. Op. cit.,
tomo V, pp.126127.
34. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
35. ST. JOHN, Ronald Bruce. Op. cit., p.50.
36. Esta conveno fluvial foi aprovada pelo Congresso do Peru em 10 de dezembro de 1858, en-
trou em vigor em 27 de maio de 1859. Ficou sem efeito pelo artigo 39 do Tratado de Comrcio
e Navegao de 1891.
37. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo V, p.127.
38. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., pp. 9798.
39. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo V, p.127.
40. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., p. 98.
41. Ibidem, pp. 9899.
42. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo V, pp.127128.
43. ULLOA, Alberto. Op. cit., pp.227228.
44. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo V, p. 128.
45. Idem.
46. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo V, p. 130.
47. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., pp. 651652.
48. Ver o Art. II da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
49. Ver o Art. III da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
50. Ver o Art. I da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
51. Ver o Art. VI da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
52. Ver o Art. VII da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
53. Ver o Art. VIII da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
54. Ver o Art. IX da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
55. Ver o Art. XI da conveno citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
56. Ver o Art. XV da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
57. Ver o Art. XVI da conveno citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
58. ULLOA, Alberto. Op. cit., pp.231232.
59. Ver artigos 1 a 3 do citado tratado. Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
60. Ver o Art. 5 do protocolo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
61. Ver o Art. 6 do protocolo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
62. ULLOA, Alberto. Op. cit., p.234.
63. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., p. 99.
64. Ibidem, pp. 99100.
65. GARCA SALAZAR, Arturo. Resumen de Historia Diplomtica del Per 18201884. Lima: Talleres
Grficos Sanmart y Ca., 1928, pp. 124 e 154.
66. ST. JOHN, Ronald Bruce. Op. cit., p.77.
67. Neste ano devemos mencionar os esforos do governo do general Mariano Ignacio Prado para
obter a adeso de Argentina ao tratado defensivo peruanoboliviano de 1873. A esse respei-
to, a maioria de autores sustenta que os interesses brasileiros complicaram as negociaes

129
com a Argentina, que era rival regional do Brasil, existindo uma forte tenso entre eles naque-
le perodo. Assim, a possibilidade de que a adeso argentina ao tratado de 1873 consolidasse
uma aliana entre Brasil e Chile desestimulou a Argentina a assinar o acordo. ST. JOHN, Ronald
Bruce. Op. cit., p.93.
68. O Peru aprovou o Acordo de Navegao no Putumayo em 2 de outubro de 1876.
69. Ver o Art. I do acordo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
70. Ver o Art. II do acordo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
71. Ver o Art. IV do acordo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
72. Ver o Art. V do acordo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
73. ULLOA, Alberto. Op. cit., p.235.
74. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo V, p.225.
75. Idem.
76. WAGNER DE REYNA, Alberto. Op. cit., p.92.
77. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., p.100. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo
XII, p.198.
78. CUETO, Marcos e Adrin LERNER. Op. cit., pp.5152.
79. WAGNER DE REYNA, Alberto. Op. cit., pp.8586.
80. ST. JOHN, Ronald Bruce. Op. cit., pp.139140.
81. Em compensao, a Bolvia recebeu um rea de 2.296 km2 entre os rios Madeira e Abun e
outros territrios menores que somavam 3.164 km2; dois milhes de libras esterlinas como
indenizao e o compromisso do Brasil de construir uma ferrovia entre o Madera e o Mamor.
BKULA, Juan Miguel. Op. cit., tomo I, p. 703.
82. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., pp.100101.
83. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., pp.704705.
84. ST. JOHN, Ronald Bruce. Op. cit., p.139.
85. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo XII, pp.198199.
86. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo XII, p.199.
87. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., p.101.
88. Este Tribunal se instalou em 15 de janeiro de 1906 e estava constitudo pelo Nncio Papal,
monsenhor Tonti, o ministro peruano Eugenio Larrabure y Unanue e o representante brasilei-
ro Gasto da Cunha.
89. A troca de instrumentos de ratificao se realizou em Petrpolis (Brasil) em 11 de janeiro de
1905. Ver Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores.
90. WAGNER DE REYNA, Alberto. Op. cit., p.94.
91. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo XII, p.199.
92. Ibidem, p.225.
93. Idem.
94. Esta Conveno foi aprovada pela Resoluo Legislativa 1489 de 18 de novembro de 1911 e
entrou em vigncia em 13 de janeiro de 1912, data da troca de ratificaes no Rio de Janeiro.
95. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 653.
96. PORRAS BARRENECHEA, Ral e Alberto WAGNER DE REYNA. Op. cit., pp.101102.
97. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo XII, p.225.
98. Ibidem, p.227.
99. Idem.
100. Ibidem, p. 227.
101. PORRAS BARRENECHEA e WAGNER DE REYNA. Op. cit., p.102.
102. ULLOA, Alberto. Op. cit., p. 238. No mesmo sentido, manifesta-se Carlos Wiesse em sua carta

130
publicada em El Comercio, em 27 de fevereiro de 1920. Ver BKULA, Juan Miguel. Peru: Entre la
Realidad y la Utopa. 180 Aos de Poltica Exterior. Tomo I. Lima: Fondo de Cultura Econmica
e Academia Diplomtica del Per, 2002, p. 713.
103. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo XII, p.223. No mesmo sentido, ver: VELAOCHAGA, Luis. Polticas
Exteriores del Per: Sociologa Histrica y Periodismo. Lima: Universidade San Martn de
Porres, 2001, p. 166.
104. Ver o artigo I do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
105. Ver o artigo XVIII do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
106. Ver o artigo II do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
107. Ver o artigo VI do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
108. Ver o artigo IX do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
109. Ver o artigo XIV do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
110. Ver o artigo I da Conveno citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
111. Ver o artigo II da Conveno citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
112. Ver o artigo III da Conveno citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
113. Ver o artigo V da Conveno citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
114. DE LAVALLE, Juan Bautista. El Per y la Gran Guerra. Lima: Imprenta Americana, 1919, p. 55.
115. CUETO e LERNER. Op. cit., p. 74.
116. WAGNER DE REYNA, Alberto. Op. cit., pp. 162 e 208.
117. Ibidem, pp.261262.
118. WAGNER DE REYNA, Alberto. Op. cit., pp.6364. CAYO CRDOBA, Percy. Antecedentes histri-
cos del diferendo peruanoecuatoriano. In: NAMIHAS, Sandra. El proceso de conversaciones
para la solucin del diferendo peruanoecuatoriano 19951998. Lima: Instituto de Estudios
Internacionales (IDEI) e Instituto Riva Agero de la Pontificia Universidad Catlica del Per,
2000, p. 8.
119. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo XII, pp. 238 e 269.
120. Com efeito, em 11 de novembro de 1924, o Itamaraty enviou um memorando ao governo perua-
no no qual manifesta sua surpresa pelo tratado e o considera altamente lesivo aos interesses
do Brasil. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 892.
121. Ibidem, p. 902. NOVAK, Fabin e NAMIHAS, Sandra. Serie Poltica Exterior Peruana. Per
Colombia. La construccin de una asociacin estratgica y un desarrollo fronterizo. Lima:
Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Catlica del Per e
Fundao Konrad Adenauer (KAS), 2011, p. 15 e 18.
122. BASADRE, Jorge. Op. cit., tomo XVI, pp. 2223.
123. CUETO e LERNER. Op. cit., pp.8687: O momento final das negociaes teve um toque dram-
tico, quase romanesco. Enquanto os delegados discutiam na sala de sua casa os detalhes do
acordo, Mello Franco subia e descia as escadas para cuidar de Amlia, sua filha agonizante.
Quando a hora j estava avanada, disse em voz baixa aos peruanos e colombianos que lhes
deixava sua ltima sugesto e que na realidade no tinha mais nada a acrescentar, e descul-
pou-se por no poder continuar com eles porque tinha de fazer companhia a sua filha, mas
indicou que sua casa estava aberta para que a convertessem no bero de um acordo. Depois
se retirou. Amlia morreu naquela noite. No entanto, para surpresa de todos, Mello Franco
apareceu nas negociaes do dia seguinte. Sem dvida, sua tragdia e seu profissionalismo
dissiparam qualquer preconceito de ultimato e provocaram muito mais que um sentimento de
psames que se estendeu para alm dos limites de seu pas.
124. Ibidem, pp. 8289.
125. Ibidem, pp. 9697. CAYO CRDOBA, Percy. Op. cit., pp. 911.

131
126. Em relao importante participao do chanceler Aranha para a soluo final do desacordo
peruanoequatoriano, ver: Ibidem, pp.1011.
127. A Frmula Aranha solucionou seis dificuldades que surgiram durante a etapa demarcatria.
Esta resolvia de modo direto as divergncias ocidentais, dando razo ao Peru, que susten-
tava que o limite internacional devia ser o leito antigo do Zarumilla, mas deferia arbitragem
do reputado tcnico capito de mar e guerra Braz Dias de Aguiar os pontos controvertidos no
leste. WAGNER DE REYNA, Alberto. Op. cit., p. 304.
128. ACADEMIA DIPLOMTICA DEL PER. El arbitraje de Dias de Aguiar y el testimonio de McBride.
Lima: Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, 1996, p.16.
129. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 715.
130. Ver este acordo sobre o servio de malas diplomticas no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru.
131. Ver o Artigo XX do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
132. Ver o Artigo I do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
133. Ver o Artigo II do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
134. Ver o Artigo III do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
135. Ver o Artigo IV do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
136. Ver o Artigo VI do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
137. Entrou em vigor em 30 de novembro de 1931 e continua vigente.
138. Entrou em vigor nessa mesma data.
139. Ver o Artigo I do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
140. Ver o Artigo II do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
141. Ver o Artigo V do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
142. Ver o Artigo VII do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
143. Ver os Artigos VIII, IX e X do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
144. Ver o Artigo XI do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores
do Peru.
145. Foi assinado em 27 de julho de 1936 e entrou em vigor em 28 de agosto de 1936. Caducou
quando foi assinado o acordo de 5 de novembro de 1976.
146. Ver o Artigo 2 do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
147. Ver o Artigo 3 do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
148. Ver o Artigo 1 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
149. Ver o Artigo 2 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
150. Ver o Artigo 3 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
151. Ver o Artigo 4 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
152. Ver o Artigo 7 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
153. Ver o Artigo 6 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
154. Ver o Artigo 8 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
155. Ver o Artigo 9 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
156. Ver o Artigo 10 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
157. MERCADO JARRN, Edgardo. Op. cit., 1990, pp.6263.
158. COSTA, Gino. Relaciones del Per con Brasil. In: FERRERO, Eduardo. Relaciones del Per con
los pases vecinos. Lima: CEPEI, 1988, pp. 5354. Este autor tambm remete a: SOUTO MAIOR,
Luiz. Relaes Polticas, culturais, econmicas e tecnolgicas do Brasil com a Amrica Latina
em geral e o Peru em particular. Discurso pronunciado em Lima, pp. 78.
159. GONZLEZ VIGIL, Fernando. PerBrasil: Hacia una asociacin binacional, Agenda

132
Internacional, Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, Ao I, N 2, 1994, pp. 6465.
160. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 718.
161. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, pp. 5455.
162. Ver Art. II do acordo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
163. Ver Art. III do acordo citado em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
164. Ver Art. 1 da declarao citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
165. Ver Art. 2 da declarao citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
166. Ver Art. 3 da declarao citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
167. Ver os Artigos 1 e 2 da declarao citada em Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
168. Por este tratado os pases se comprometem a designar uma comisso mista encarregada de
estudar as possibilidades de desenvolvimento da produo de matrias primas e petrleo,
bem como possibilidades de investimento (Art. I). Esta comisso seria composta por dois re-
presentantes de cada pas e se reuniriam em qualquer das duas capitais dentro de noventa
dias desde sua designao (Art. III). As concluses a que a comisso chegasse seriam subme-
tidas s autoridades competentes de cada pas, no prazo de seis meses a contar do incio de
seus trabalhos (Art. V). Ver Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
169. Por meio deste tratado as partes se comprometem a constituir uma comisso mista para o es-
tudo do intercmbio comercial, em especial: a) as condies vigentes do comrcio entre os
dois pases e as possibilidades de ampliao e diversificao; b) a situao do sistema de pa-
gamentos e a elaborar recomendaes para resolver ou eliminar os problemas ou dificuldades
existentes; e c) as condies do comrcio fronteirio e seu desenvolvimento para facilitar o de-
senvolvimento (Art. I). Alm disso, d-se o prazo de sessenta dias para que se constitua a co-
misso (Art. II) e se concorda em ter trs representantes de cada pas e reuni-los em qualquer
das duas capitais em noventa dias (Art. III). Concede-se o prazo de seis meses para apresentar
as concluses s autoridades competentes (Art. IV). Ver este tratado no Arquivo de Tratados
do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
170. Este acordo destaca em seu primeiro artigo que a comisso mista dever estudar: a) as con-
dies vigentes de navegao dos rios e os meios para melhor-las; e b) a possibilidade de
estabelecer portos livres em zonas de maior interesse e convenincia recproca. A comisso
seria composta por dois representantes de cada pas e se reuniria em qualquer das duas capi-
tais em noventa dias (Art. III). A comisso teria um prazo de seis meses para apresentar suas
concluses s autoridades correspondentes (Art. IV). Ver Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
171. Mediante este tratado, Peru e Brasil regulamentam o transporte areo antes da entrada em vi-
gor da Conveno sobre Aviao Civil Internacional de Chicago de 1944, a qual modificar, com
sua entrada em vigor, o presente tratado (Art. VIII). Ambos os pases concordaram em designar a
linha ou linhas areas para a explorao das rotas; assim, Peru e Brasil se concedem reciproca-
mente os direitos de explorao dos servios areos nas rotas indicadas no Anexo I do Acordo,
as quais se indicam a seguir: Do Peru: Via pontos intermedirios na Bolvia, a Campo Grande,
So Paulo e Rio de Janeiro, ambos os sentidos; Via Tabatinga, para Manaus e Belm, am-
bos os sentidos. Rotas atravs do territrio brasileiro dos pontos antes mencionados a quais-
quer outros e terceiros pases, em ambos os sentidos, segundo rotas razoavelmente diretas.
Do Brasil: Via pontos intermedirios na Bolvia, para Lima, ambos os sentidos; Via Iquitos e
Lima, ambos os sentidos. Rotas atravs do territrio peruano dos pontos antes mencionados
a quaisquer outros e terceiros pases, em ambos os sentidos, segundo rotas razoavelmente

133
diretas. Igualmente, neste Anexo I, estabelecem-se diversas disposies sobre o servio de
aviao entre esses pases: caractersticas (Art. IV), tarifas (Art. VI) e modificao de rotas (Art.
VII). Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
172. Este tratado tem o propsito de fomentar o intercmbio dos resultados obtidos dos censos
nacionais de ambos os pases. No primeiro artigo diz-se que, cada vez que um dos pases
contratantes realizar censos gerais de populao, esse governo comunicar ao outro as in-
formaes pertinentes aos nacionais deste ltimo em seu territrio. Comprometem-se a dar
no somente cifras totais, mas tambm os dados especficos de idade, residncia, profisso
e outros (Art. II).
173. Neste acordo se estabelece que os funcionrios de carreira e privativos do Brasil teriam um re-
gime que permitiria a livre importao de um automvel durante o perodo de seis meses des-
de a chegada do funcionrio ao territrio da Repblica; e, em reciprocidade, os funcionrios
peruanos acreditados no Brasil gozariam do mesmo benefcio.
174. Ver Art. I do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do
Peru.
175. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., pp. 722723.
176. Ibidem, p. 719.
177. Ver Art. 1 da declarao citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
178. Ver Art. 2 da declarao citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
179. Ver Art. 3 da declarao citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
180. Ver Art. 4 da declarao citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
181. Ver Art. 7 da declarao citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
182. Ver Art. 8 da declarao citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
183. Ver Art. 9 da declarao citada no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
184. Ver os Artigos I, II, III, IV e V respectivamente, no citado convnio, no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
185. Ver o Art. VI no citado convnio no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
186. Ver o Art. VII no citado convnio no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
187. Ver Art. 1 do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
188. Ver Art. 2 do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
189. Este acordo entrou em vigncia em 6 de novembro de 1975. Ver o acordo citado no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
190. KISIC, Drago. Las relaciones econmicas entre el Per y Brasil. In: BAHAMONDE BACHET,
Ramn. Relaciones del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. Lima: CEPEI, 1990, pp. 188189.
191. BELEVN, Harry. Evolucin de las Relaciones del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. In:
BAHAMONDE BACHET, Ramn. Relaciones del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. Lima: CEPEI,
1990, p. 6.
192. KISIC, Drago. Las relaciones econmicas entre el Per y Brasil. In: BAHAMONDE BACHET,
Ramn. Relaciones del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. Lima: CEPEI, 1990, p. 194.
193. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, pp. 5859 e 63.
194. COSTA, Gino. Op. cit., 1987, p. 16. Deve-se destacar que o embaixador Teixeira Soares teve a
seu cargo as embaixadas do Brasil em Tquio, La Paz, Caracas e Atenas e que, alm disso, foi
chefe da Diviso de Poltica e Fronteiras do Ministrio de Relaes Exteriores do Brasil.
195. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., pp.734735.
196. Entrou em vigor em 12 de novembro de 1974 e caducou em 27 de janeiro de 1997.
197. Ver o Art. I, inc. 2 do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.

134
198. Ver o Art. I inc. 5 do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
199. Ver o Art. IV do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
200. Ver o Art. VI do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
201. Ver o Art. VII do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
202. Ver o Art. XXIX do tratado citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
203. Foi aprovado pelo Peru mediante o Decreto Lei 21625 de 21 de setembro de 1976 e pelo Brasil
pelo Decreto Legislativo 79 de 5 de dezembro de 1973. Entrou em vigor em 5 de novembro de
1976, depois da troca de ratificaes no navio peruano Ucayali.
204. Ver o Art. I do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
205. Ver o Art. II do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
206. Ver o Art. IV do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
207. Ver o Art. V do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
208. Ver os artigos V a XI do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
209. Ver o Art. XIV do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
210. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, pp. 6062.
211. Aprovado pelo Decreto Lei 21626 de 21 de setembro de 1976 e entrou em vigor em 5 de no-
vembro de 1976.
212. Ver o Art. I do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
213. Ver o Art. II do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
214. Ver o Art. IX do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
215. Ver o Art. XIII do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
216. Aprovado pelo Decreto Lei 21670 de 26 de outubro de 1976 e entrou em vigor em 5 de novem-
bro de 1976.
217. Ver o Art. I do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
218. Ver o Art. II do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
219. Ver o Art. III do acordo citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
220. Ver o Art. I do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
221. Ver o Art. II do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
222. Ver o Art. III do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
223. Ver o Art. VIII do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
224. Ver o Art. IX do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
225. Ver o Art. X do convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
226. Sobre a Declarao Ver DE LA PUENTE RADBILL, Jos. Cuadernos de trabajo de um Embajador.
Aportes para la Historia del Servicio Diplomtico del Per y las Relaciones Internacionales
(19451997). Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la PUCP, 1997, p. 157.
227. Aprovado pelo Decreto Lei 21884 de 12 de julho de 1977, entrou em vigor em 15 de julho de
1977, dia em que se realizou a troca de instrumentos de ratificao no Itamaraty (Braslia).
Mediante este convnio comercial, as partes concordaram em fomentar e apoiar a celebrao
de acordos comerciais entre os governos e contratos de curto, mdio e longo prazos, entre
empresas, organismos e/ou entidades de seus respectivos pases, entre 1977 e 1980, para o
fornecimento de produtos, com o objetivo de obter um intercmbio comercial crescente e mu-
tuamente vantajoso (Art. I). Qualquer vantagem, favor ou franquia que se aplicasse por uma
parte contratante em relao a um terceiro seria imediata e incondicionalmente estendida
outra parte (III). Alm disso, definiram-se como excees as unies aduaneiras e as zonas de
livre comrcio ou acordo regional ou fronteirio (IV). Este acordo apresentava dois anexos re-
ferentes aos produtos de exportao de cada pas. Os produtos de exportao peruana eram:

135
metais no ferrosos, derivados de metais, produtos manufaturados, produtos pesqueiros e
da pesca, petrleo cru e adubos fosfatados (Anexo A). Os produtos de exportao brasileira
eram: produtos agropecurios, minerais, industrializados, combustvel e derivados do petr-
leo e bens de capital (Anexo B).Ver o convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
228. Aprovado pelo Decreto Lei 22078 de 24 de janeiro de 1978 e entrou em vigor em 15 de janeiro
de 1979, dia em que se realizou a troca de instrumentos de ratificao. Por meio deste con-
vnio, ambos os pases se obrigam a adotar as medidas legislativas e administrativas neces-
srias para a represso do trfico ilcito de drogas (TID) que produzem dependncia (Art. 3)
e a prestao mtua de assistncia tcnico-cientfica entre os servios competentes encarre-
gados da represso do TID, e os organismos de sade comprometem-se tambm com o inter-
cmbio de informao sobre traficantes individuais ou associados (Art. 5) e a tomar as medi-
das necessrias para que os autores, cmplices e acobertadores do TID sejam submetidos a
processo (Art. 7). Por este instrumento, ambos os pases tambm estabeleceram a obrigao
de designar, em suas embaixadas, um funcionrio dos servios competentes como agregado
especializado na questo (Art. 9). Ver o convnio citado no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru.
229. Aprovado pelo Decreto Lei 21966 de 11 de outubro de 1977, entrou em vigor em 15 de abril de
1979 e continua vigente. Por este convnio, regulamenta-se o transporte fluvial de mercado-
rias que decorre do intercmbio comercial entre ambos os pases, para o qual se estabelece
a necessidade do uso de bandeiras peruana ou brasileira e a obrigao de indicar seus res-
pectivos portos fluviais de trfego internacional (Art. I). Ambos os pases tambm se obrigam
a ditar as medidas necessrias para assegurar o transporte fluvial (Art. III) e a dividir a carga
com base na quantidade de valor do frete existente. Quando no exista capacidade de poro
disponvel, as partes podem autorizar cesses por armadas de sua bandeira (Art. IV); em caso
de necessidade de arrendamento de navios ou embarcaes, os armadores das partes deve-
ro dar preferncia, se possvel em igualdade de condies, a barcos de sua prpria bandeira;
na falta deles, aos de outra bandeira-parte ou seno a barcos de uma terceira bandeira (Art.
V). Alm disso, se estabelece que os armadores de ambos os pases elaborem um acordo de
tarifas e servios, bem como seu regulamento (Art. XII). Ver o convnio citado no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
230. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p.736.
231. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 25.
232. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, p. 65.
233. Foi assinado em 1978 por Brasil, Bolvia, Equador, Guiana, Colmbia, Peru, Suriname e
Venezuela.
234. COSTA, Gino. Las relaciones econmicas y diplomticas del Brasil con sus vecinos de la cuenca
amaznica. 19741985. Documento de Trabajo N 9. Lima: CEPEI, 1987, p. 22.
235. Outros autores sustentam que a aceitao pelo Peru do Tratado de Cooperao Amaznica
obedecia antes ao temor de que o Brasil promovesse um eixo conservador antiperuano com
Bolvia e Chile, tendo em vista a aproximao entre Peru e Argentina. ST. JOHN, Ronald Bruce.
Op. cit., pp. 197198.
236. KISIC, Drago. Op. cit., p.190.
237. MERCADO JARRN, Edgardo. Relaciones del Per con Brasil y perspectivas dentro del espacio
amaznico. Relaciones internacionales del Per. Lima: CEPEI, 1986, pp. 6667.
238. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 726.
239. COSTA, Gino. Op. cit., 1987, p. 60.

136
240. Ibidem, p. 60.
241. KISIC, Drago. Op. cit., p.195.
242. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, p. 70.
243. Este tratado entrou em vigor no dia de sua assinatura, 26 de junho de 1981. Continua vigente.
244. Este tratado entrou em vigor em 26 de junho de 1981. No est mais vigente.
245. Este tratado entrou em vigor em 26 de junho de 1981. Continua vigente.
246. Este tratado foi assinado em 26 de junho de 1981 e aprovado pelo Peru mediante Resoluo
Legislativa 24817, de 12 de maio de 1988. Entrou em vigncia em 16 de junho de 1988
quando a Embaixada do Brasil comunicou ao Estado peruano, mediante Nota 252 dessa
data, que o governo do Brasil cumpriu com todas as formalidades da aprovao do acordo.
Mediante este instrumento, as partes decidem estabelecer a interconexo entre os sistemas
virios dos dois pases e, para tanto, determinam que o ponto prioritrio dessa interconexo
se situe entre as localidades de Iapari (Peru) e Assis Brasil (Brasil) (Art. I). Ambos os pases
concordam em conceder prioridade interconexo pelo ponto de fronteira IapariAssis
Brasil (II); intercambiar informao sobre a evoluo dos programas virios e apoio para a
habilitao das estradas internacionais entre Peru e Brasil (III); coletar informao para a
definio de novos pontos de interconexo futuros (IV); e desenvolver esforos junto a orga-
nismos internacionais com o objetivo de obter o apoio e financiamento para as obras neces-
srias (V). Ver o tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
247. Este tratado entrou em vigor em 26 de junho de 1981. Continua vigente.
248. COSTA, Gino. Op. cit., 1987, p. 56. Este Acordo abarcou mais aspectos do que o Memorando as-
sinado sobre o mesmo tema entre Brasil e Venezuela dois anos antes, pois incluiu no apenas
a preparao de pessoal e o intercmbio de informao, mas tambm a cooperao no proje-
to, construo, operao e uso de reatores experimentais e de energia.
249. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 27.
250. KISIC, Drago. Op. cit., p.195.
251. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, p. 69.
252. Ibidem, pp. 5556.
253. Declarao conjunta PeruBrasil de 19 de junho de 1984, assinada pelos presidentes Fernando
Belande Terry, da Repblica do Peru, e Joo Baptista de Oliveira Figueiredo, pela Repblica
Federativa do Brasil.
254. DE ZELA, Hugo. Op. cit., pp. 2728.
255. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 737.
256. O Grupo dos 77 (G-77) foi criado em 15 de junho de 1964 e foi formado, de incio, por 77 pa-
ses, nmero que hoje chega a 130. O G-77 faz declaraes conjuntas sobre temas especficos e
coordena um programa de cooperao em campos to variados como comrcio, indstria, ali-
mentao, agricultura, energia, finanas, matrias-primas e assuntos monetrios. Para mais
informaes, ver: URL: <http://www.g77.org>.
257. O Grupo dos Vinte (G20) o foro mais importante de cooperao em questes econmicas e
financeiras internacionais e rene as economias mais avanadas e emergentes do mundo.
integrado por 19 pases-membros e a Unio Europeia, os quais, em seu conjunto, representam
cerca de 90% do PBI mundial, 80% do comrcio global e dois teros da populao total. Entre
seus objetivos esto: (a) a coordenao de polticas entre seus membros para conseguir a es-
tabilidade econmica mundial e o crescimento sustentvel; (b) a promoo de regulamenta-
es financeiras que permitam diminuir o risco e prevenir novas crises; e (c) a reengenharia da
arquitetura financeira internacional. Para mais informaes, ver: URL: <http://www.g20.org>.
258. ADINS, Sebastien. La integracin sudamericana 20002020 y el rol de Brasil. Lima: Tese de

137
doutorado em Cincia Poltica da Pontificia Universidade Catlica do Peru. Texto em elabora-
o, 2012.
259. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 738.
260. Idem.
261. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, p. 88.
262. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 739.
263. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 28.
264. COSTA, Gino. Op. cit., 1988, p. 86. Esse autor afirma que: Em nvel poltico, este impasse des-
gastou a relao sempre que o Itamaraty passou a exercer presso sobre o Peru para que as
dificuldades fossem resolvidas rapidamente, por canais tcnicos e diplomticos, mas no ju-
diciais e em termos favorveis firma brasileira. Estas presses, do ponto de vista da diploma-
cia peruana, representavam uma interferncia inaceitvel por parte do Itamaraty.
265. VOTO BERNALES, Jorge. Cooperacin e Integracin Bilateral con Brasil, Colombia y Ecuador.
In: BAHAMONDE BACHET, Ramn. Relaciones del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. Lima:
CEPEI, 1990, p. 214.
266. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 28.
267. KISIC, Drago. Op. cit., p.198.
268. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 740.
269. VOTO BERNALES, Jorge Op. cit., p.211.
270. COSTA, Gino. Op. cit., 1995, p.83.
271. KISIC, Drago. Op. cit., p.206.
272. COSTA, Gino. Op. cit., 1995, pp.8081.
273. GONZLEZ VIGIL, Fernando. Op. cit., p.63. Efetivamente, este um acordo de alcance parcial
de complementao econmica entre Peru e Brasil dentro da Associao Latino-Americana de
Integrao (ALADI), que continua vigente at hoje e cujos objetivos so, entre outros: intensificar
e fortalecer as relaes econmicas e bilaterais; incrementar o intercmbio comercial bilateral
atravs da eliminao das restries no tarifrias, do aprofundamento e da aplicao das pre-
ferncias acordadas; promover o acesso a seus produtos pelas correntes mundiais de comrcio;
estimular o desenvolvimento de atividades conjuntas de investimento e de associao em es-
quemas produtivos; auspiciar mecanismos de promoo de investimentos (Art. 1). Alm disso,
o acordo regulamenta o tratamento reservado importao dos produtos negociados, estabele-
cendo-se preferncias (Art. 2-6); estabelece a complementao e o intercmbio por setores de
produo, comercial, industrial e de servios mediante acordos de complementao por setores
(Art. 7- 10); concorda-se com a promoo e apoio do intercmbio de informao comercial fa-
cilitando misses oficiais e privadas, feiras e exposies, seminrios informativos, estudos de
mercado, entre outros (Art. 13-15). Do mesmo modo, estabelece-se igualdade em matria de in-
vestimentos estrangeiros e nacionais, e procura-se estimular os investimentos recprocos para
intensificar os fluxos bilaterais de comrcio, tecnologia e capital (Art. 16-17). Decide-se tambm
facilitar e apoiar iniciativas conjuntas de cincia e tecnologia, proteo propriedade intelec-
tual, adequao das normas sanitrias e fitossanitrias (Art. 18 21); facilidades em transpor-
tes (Art. 22-25); e proibies de competio desleal, em especial contra o dumping (Art. 26).
Finalmente, define-se que a administrao do tratado ser realizada por uma comisso admi-
nistradora integrada por um representante permanente do Brasil junto a ALADI e o vice-ministro
de Turismo, Integrao e Negociaes Comerciais Internacionais do Peru, e/ou seus represen-
tantes. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
274. Assinado em Braslia em 26 de fevereiro de 1996. Este convnio foi aprovado no Peru por
Decreto Legislativo 484, de 28 de novembro de 2001, ratificado por Decreto Supremo

138
011-2002-RE, de 22 de janeiro de 2002, e entrou em vigncia em 25 de janeiro de 2002 por
perodo indefinido.
275. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 741.
276. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 29.
277. Mediante este memorando constituiu-se um grupo tcnico, sob a direo dos ministrios da
rea energtica dos dois pases, com o objetivo de apresentar estudos nos quais se identificas-
sem e propusessem projetos especficos, tendo em vista aumentar a integrao energtica (arti-
go 1). Ver este memorando no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
278. O acordo chamado Ajuste complementar ao Acordo bsico de cooperao tcnica entre a
Repblica do Peru e o governo da Repblica Federativa do Brasil na rea da pequena e micro-
empresa foi firmado em 24 de outubro de 1997 e teve a vigncia exata de um ano. Ver este ins-
trumento no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
279. O acordo chamado Ajuste complementar ao Acordo bsico de cooperao tcnica entre a
Repblica do Peru e o governo da Repblica Federativa do Brasil na rea de formao profis-
sional foi firmado em 24 de outubro de 1997 e teve a vigncia exata de um ano. Ver este instru-
mento no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
280. Este acordo foi ratificado no Peru mediante Decreto Supremo 05899-RE e a troca de instrumen-
tos de ratificao ocorreu em 25 de julho de 2001. Um ms depois, em 25 de agosto, entrou em
vigncia. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
281. Este acordo, tambm assinado em 21 de julho de 1999, tinha por objetivo o estabelecimento
de um mecanismo de cooperao entre ambos os pases destinado a fomentar a denegao
recproca de informao de interesse comum, nas reas de rdio e televiso (Art. I). O Peru de-
signou o Instituto Nacional de Rdio e Televiso do Peru (IRTP) e o Brasil, a Empresa Brasileira
de Comunicao S.A. (Radiobrs) para executar os projetos correspondentes (Art. II). As re-
as de cooperao so: intercmbio de material de notcias e experincias no setor de progra-
mas de rdio e televiso e a prestao de apoio e assistncia tcnica e logstica (Art. IV). Os
termos da cooperao incluem: material enviado diretamente entre organismos executores,
cujos custos de envio sero responsabilidade de quem os pede; no alterar nem o conte-
do nem o sentido do material recebido, dando o crdito parte provedora; o contedo res-
ponsabilidade total do provedor, etc. (Art. V e VI). Ver este acordo no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
282. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 744.
283. Ver este instrumento no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
284. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., pp. 744-745. Ver tambm: SAMANEZ, Miguel. Relaciones bila-
terales Per-Brasil, Poltica Internacional, Lima: Academia Diplomtica del Per, N 66, outu-
brodezembro de 2001, pp. 12-14.
285. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Carpeta Ejecutiva Repblica Federativa de
Brasil. Lima: Direccin General de Amrica, 2010, p. 16.
286. Este tratado, que continua vigente, tem por objetivo empreender esforos conjuntos entre as
partes contratantes, a fim de harmonizar polticas de cooperao tcnica e financeira e rea-
lizar programas especficos em matria de desenvolvimento alternativo, preveno e contro-
le eficaz da produo, trfico ilcito e consumo de drogas, bem como seus delitos conexos.
Para tanto, ambos os pases se comprometeram a celebrar acordos especficos em matria de
fiscalizao sanitria, medidas para a preveno e controle da lavagem de ativos e dinheiro,
controle de insumos e produtos qumicos, cooperao judicial, e controle de movimentos de
aeronaves (Art. I). Alm disso, decidiram o intercmbio de informao por meios prprios ou
atravs da Interpol, o desenvolvimento alternativo e a melhoria da assistncia tcnica para a

139
preveno e reabilitao (II). Mediante este instrumento, criou-se tambm uma comisso es-
pecial de ambos os pases para essa questo (V). Este acordo foi assinado em Lima em 28 de
setembro de 1999 e entrou em vigor em 7 de julho de 2002. Foi ratificado pelo governo perua-
no mediante Decreto Supremo 06699-RE de 26 de novembro de 1999, enquanto que o gover-
no brasileiro o aprovou mediante Decreto Legislativo 474 de 23 de novembro de 2001. Ver este
tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
287. O Acordo complementar ao Convnio bsico de cooperao cientfica e tcnica entre o Governo
da Repblica do Peru e o Governo da Repblica Federativa do Brasil na rea de meio ambiente
amaznico, foi assinado e entrou em vigncia tambm em 6 de dezembro de 1999, e se en-
cerrou em 6 de dezembro de 2002. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
288. O Acordo entre o Governo da Repblica do Peru e o Governo da Repblica Federativa do
Brasil sobre cooperao e coordenao em matria de sanidade agropecuria foi firmado
em 6 de dezembro de 1999 e entrou em vigncia em 2 de outubro de 2002. Foi ratificado
pelo Peru mediante Decreto Supremo 0592002-Re de 14 de junho de 2002 e publicado
em 3 de julho desse ano. Por sua vez, a Embaixada do Brasil no Peru, com nota 327 de 3
de setembro de 2002, comunicou Chancelaria peruana o cumprimento de sua legislao
interna para a vigncia do acordo. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
289. O Acordo de cooperao mtua entre o Governo da Repblica do Peru e o Governo da Repblica
Federativa do Brasil para combater o trafico de aeronaves comprometidas em atividades ilci-
tas transnacionais, firmado em 6 de dezembro de 1999, foi aprovado no Peru por Resoluo
Legislativa 27954 de 9 de abril de 2003 e ratificado mediante Decreto Supremo 068-2003-RE
de 14 de maio de 2003. Entrou em vigor em 13 de agosto de 2003 e continua vigente. Ver este
acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
290. BKULA, Juan Miguel. Op. cit., p. 742. COSTA, Gino. Op. cit., 1995, p.84.
291. COSTA, Gino. Op. cit., 1995, p.84.
292. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 16.
293. Este acordo sobre turismo foi assinado em 6 de dezembro de 2002 e entrou em vigncia em 3
de maio de 2006. Foi ratificado mediante Decreto Supremo 0422003-RE de 19 de maro de
2003 e publicado no dirio El Peruano dez dias depois. Continua vigente. Ver este acordo no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
294. Ver o Artigo I do citado acordo, no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
295. Ver o Artigo II do citado acordo, no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
296. Ver o Artigo IV do citado acordo, no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
297. Ver o Artigo VII do citado acordo, no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
298. Ver o Artigo VIII do citado acordo, no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
299. Ver o Artigo III do citado acordo, no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
300. UBILLS, Julho. Op. cit., p. 117.
301. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., p. 2.
302. COUTURIER, Hernn. Per y Brasil: perspectivas de una nueva relacin, Poltica Internacional,
Lima: Academia Diplomtica del Per, N 86, out.dez. de 2006, p. 12.
303. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., p. 2.
304. COUTURIER, Hernn. Op. cit., pp.12-13. Este acordo foi assinado em 11 de abril de 2003 e en-
trou em vigncia em 10 de maio de 2004. Foi ratificado mediante Decreto Supremo 066-2003-
RE de 12 de maio de 2003 e publicado quatro dias depois no dirio El Peruano. Ver este acordo
no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.

140
305. Acordo firmado em 24 de junho de 2003 e ratificado pelo Governo do Peru mediante Decreto
Supremo 104-2003-RE de 11 de setembro de 2003. Entrou em vigor em 14 de outubro de 2003 e con-
tinua vigente. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
306. Acordo firmado em 24 de junho de 2003 e ratificado pelo Governo do Peru mediante Decreto
Supremo 102-2003-RE de 11 de setembro de 2003. Entrou em vigor em 14 de outubro de 2003 e con-
tinua vigente. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
307. Acordo firmado em 24 de junho de 2003 e ratificado pelo Governo do Peru mediante Decreto
Supremo 103-2003-RE de 11 de setembro de 2003. Entrou em vigor em 14 de outubro de 2003 e con-
tinua vigente. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
308. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., p. 2.
309. Este acordo foi assinado em Lima em 25 de agosto de 2003 e entrou em vigor em 3 de
maio de 2006. Foi ratificado mediante Decreto Supremo 112-2003-RE de 10 de outubro de
2003. Mediante este tratado as partes reiteram seu compromisso de cooperar na conser-
vao de flora e fauna silvestre e seus ecossistemas para promover a proteo do meio
ambiente e o aproveitamento sustentvel dos recursos naturais (Art. I). Do mesmo modo,
ambos os Estados se comprometeram a planejar, implementar e monitorar programas de
manejo, conservao e uso sustentvel da flora e da fauna silvestre amaznica (Art. II);
implementar medidas de maior controle e fiscalizao de ilcitos ambientais que atentem
contra a conservao (Art. III); fomentar os programas conjuntos de pesquisa e desenvolvi-
mento, e o intercmbio de informao; e promover a capacitao sobre atividades ilegais
como a biopirataria (Art. V). importante tambm mencionar que as partes manifestam
sua vontade de iniciar um processo de cooperao para criar e manter reas naturais ad-
jacentes fronteira comum (Art. VIII). Para a coordenao, acompanhamento e avaliao,
ambos designam como responsveis seus respectivos Ministrios de Relaes Exteriores;
enquanto que, como responsvel de sua execuo, o Peru designou o Instituto Nacional de
Recursos Naturais (INRENA) e o Brasil, o Ministrio de Meio Ambiente atravs do Instituto
Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) com a cooperao do
Ministrio de Cincia e Tecnologia para a execuo (Art. IV). Este tratado tem vigncia in-
definida (Art. XI) e est em vigor. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
310. Este acordo foi assinado em Lima, em 25 de agosto de 2003 e entrou em vigncia em 16
de fevereiro de 2004. Foi ratificado mediante Decreto Supremo 123-2003-RE de 5 de novem-
bro de 2003. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto Preveno e controle
de doenas sexualmente transmissveis, vrus de deficincia imunolgica humana e sndrome
de imunodeficincia adquirida (DST/HIV/AIDS) no Peru, e por finalidade fortalecer e ampliar
a capacidade de resposta do Programa Nacional de DST/HIV/AIDS do Peru epidemia de
HIV/AIDS. Segundo o Artigo II, as instituies responsveis da coordenao, acompanha-
mento e avaliao so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira
de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da exe-
cuo so os Ministrios de Sade do Peru e do Brasil, este ltimo atravs da Assessoria
Internacional e Coordenao Nacional de DST/AIDS. Alm disso, ambos os pases se obri-
gam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas, prestar apoio mtuo e dar
acompanhamento ao Projeto (Art. III). Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
311. Este acordo foi assinado em 25 de agosto de 2003 e entrou em vigor em 13 de janeiro de 2004.
Foi ratificado mediante Decreto Supremo 118-2003-RE de 10 de outubro de 2003. No se encon-
tra vigente. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.

141
312. Este acordo foi assinado em 25 de agosto de 2003 e entrou em vigor em 25 de agosto de 2006.
Foi ratificado mediante Decreto Supremo 081-2004-RE de 25 de agosto de 2006. Ver este acor-
do no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
313. Este tratado foi assinado em 25 de agosto de 2003. Foi aprovado por Resoluo Legislativa
28157 de 11 de fevereiro de 2003 e ratificado mediante Decreto Supremo 030-2004-RE. Entrou
em vigor em 30 de junho de 2006 e foi revogado em 1919. Neste instrumento, que revoga o
Tratado de Extradio de Criminosos de 1919, Peru e Brasil estabelecem a obrigao de entre-
gar reciprocamente os indivduos envolvidos em um processo penal ou que tenham sido con-
denados pelas autoridades judicirias de um deles, quando se encontrem em territrio da ou-
tra para a execuo de uma pena que consista na privao de sua liberdade (Art. 1). Para que
as extradies sejam procedentes, exige-se que a parte requerente tenha jurisdio para jul-
gar os fatos, quando as leis de ambas as partes imponham penas de 1 ano e a parte da pena
ainda no cumprida seja igual ou maior que um ano, no caso de extradio para a execuo
de sentena (Art. 2). Do mesmo modo, inadmissvel: a) quando a pessoa objeto de petio
pelo mesmo fato j tenha sido julgada, anistiada ou indultada em territrio da parte requeri-
da, b) quando a pessoa solicitada tenha de comparecer perante um juiz ou tribunal da parte
requerente, c) o objeto seja um delito estritamente militar, d) o objeto seja um delito poltico
ou fato conexo, e e) quando a parte requerida supe, fundamente ou demonstre que uma
perseguio ou sano discriminadora (Art. 3). Por ltimo, o tratado afirma que o pedido deve
ser feito por via diplomtica (Art. 14), pode-se pedir a deteno preventiva tanto parte reque-
rente ou a Interpol em caso de urgncia (Art. 19) e, se poder denegar por razes de soberania,
segurana, ordem pblica interna ou outros interesses fundamentais (Art. 29). Ver o presente
tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
314. COUTURIER, Hernn. Op. cit., pp.13-14.
315. Este memorando de entendimento foi aprovado por Resoluo Legislativa 28153 de 10 de fe-
vereiro de 2003 e ratificado por Decreto Supremo 021-2004-RE. Entrou em vigor em 2 de maro
de 2006 e vem sendo renovado a cada 5 anos.
316. Ver os Artigos 1 e 2 do memorando de entendimento citado no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
317. Ver o Artigo 4 do memorando de entendimento citado no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru
318. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 30.
319. OBANDO, Enrique. Ecologa y seguridad en la Amazonia. In: BAHAMONDE BACHET, Ramn.
Relaciones del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. Lima: CEPEI, 1990, p. 144.
320. COUTURIER, Hernn. Op. cit., pp. 23-24.
321. OBANDO, Enrique. Op. cit., p.145.
322. Ibidem, pp.144-145 e 147.
323. Estes itens esto contidos em: LEN COLLAZOS, Giancarlo. Significado de la alianza estrat-
gica PerBrasil para el desarrollo regional en el Per. Lima: Tese da Academia Diplomtica
del Per, 2004, pp. 45-48.
324. COUTURIER, Hernn. Op. cit., pp. 17-18.
325. LEN COLLAZOS, Giancarlo. Op. cit., pp. 51-53.
326. COUTURIER, Hernn. Op. cit., pp. 18-19.
327. LEN COLLAZOS, Giancarlo. Op. cit., pp. 64-67.
328. COUTURIER, Hernn. Op. cit., pp. 19 e 20.
329. LEN COLLAZOS, Giancarlo. Op. cit., pp. 71-72.
330. MARTUA DE ROMAA, scar. Per y Brasil: perspectivas de una nueva relacin poltica

142
internacional, Poltica Internacional, Lima, Academia Diplomtica del Per, N 72, abr.-jun.
de 2003, p. 27.
331. BONIFAZ, Jos. Beneficios Econmicos de la Carretera Interocenica. Lima: Universidade del
Pacfico, 2008, pp. 61-64 e 131.
332. LINDENMAN. McEvoy, Patricio. El desafo del desarrollo socioeconmico del Eje Amaznico del
IIRSA y su importancia en la integracin PerBrasil. Tese da Academia Diplomtica del Per, 2011.
333. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., pp. 10-11. Ver, tambm, CARDOSO,
Fernando Henrique. Brasil y las perspectivas de la integracin en Amrica del Sur, Poltica
Internacional, Lima: Academia Diplomtica del Per, N 58, out.-dez. de 1999.
334. COUTURIER, Hernn. Op. cit., p.15.
335. Ibidem, pp.15-17.
336. Firmado em Braslia em 20 de agosto de 2004, foi ratificado mediante Decreto Supremo 023-
2005-RE, em 26 de janeiro de 2005. Entrou em vigor em 3 de maio de 2006 e continua vigente.
Este tratado tem por objeto estabelecer as bases e mecanismos de cooperao interinstitucio-
nais, como parte do processo de integrao sub-regional, a fim de contribuir para um melhor
aproveitamento dos recursos naturais renovveis de ambos os pases, com a finalidade de ace-
lerar o desenvolvimento social e econmico, preservando o meio ambiente e os ecossistemas
amaznicos (Art. I). Os objetivos especficos deste documento so: a capacitao de recursos
humanos para gesto de recursos naturais e proteo do meio ambiente; o reforo de institui-
es pblicas e privadas relacionadas ao aproveitamento sustentvel de recursos e conserva-
o; a pesquisa e consultoria; o intercmbio de experincias e a implementao de sistemas
de comunicao (Art. III). Enquanto que as modalidades de cooperao so: o intercmbio, as
visitas e a capacitao em gesto de recursos (conservao, ecoturismo, reflorestao, controle
de trfico de espcies, comrcio ilegal de madeira, proteo ambiental, recursos hdricos etc.),
a pesquisa, o desenvolvimento, o reforo de instituies, o controle do cumprimento da norma-
tividade ambiental e de recursos naturais renovveis, as alianas estratgicas para o financia-
mento, os projetos binacionais, e a gesto conjunta (Art. V). O Peru designa a Agncia Peruana
de Cooperao Internacional para a coordenao, acompanhamento e avaliao, e o INRENA
para a execuo dos projetos. Por sua vez, o Brasil designa o Ministrio de Relaes Exteriores
para a coordenao e acompanhamento, a Agncia Brasileira de Cooperao para a avaliao
e implementao e o IBAMA para a execuo dos projetos (Art. II). Ver o tratado no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
337. Assinado em Cusco em 8 de dezembro de 2004, este protocolo tem por objeto o desenvolvi-
mento de aes para facilitar o roaming internacional entre a Repblica do Peru e a Repblica
Federativa de Brasil. Ambos os pases estabelecem como aes a serem desenvolvidas: pro-
mover a celebrao de um acordo de confidencialidade entre as operadoras de telefonia m-
vel; incentivar a criao de um Grupo de Trabalho Tcnico para estudar e promover solues
tcnicas e economicamente viveis para implementar pontes de contato, sistema antifraude,
bases de dados e roaming automtico; e criar um grupo de trabalho jurdico para avaliar, es-
tudar e conciliar aspectos regulatrios do roaming internacional. Ver o tratado no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
338. MARTUA DE ROMAA, scar. Op. cit., p. 25.
339. LEN COLLAZOS, Giancarlo. Op. cit., pp. 42-43.
340. UBILLS, Julho. Op. cit., p. 121.
341. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., p. 3.
342. Este memorando tem por objeto promover a elaborao e execuo de planos e proje-
tos conjuntos, com o propsito de:Fomentar o crescimento do fluxo bilateral de comrcio

143
(diversificao dos intercmbios comerciais). Promover o desenvolvimento dos investimentos
recprocos. Desenvolver em forma conjunta e expedita um plano para a execuo de projetos e
aes. As medidas a serem implementadas pelos Estados para a consecuo desses objetivos
sero a promoo, organizao, apoio tcnico e operacional, gestes conjuntas, intercmbio
de informaes e promoo de projetos conjuntos. As partes tambm se comprometem a pro-
mover a execuo de planos e programas de cooperao. Procura-se facilitar esses programas
e planos por meio das agncias de promoo de investimentos para, dessa maneira, facilitar
tambm os contratos entre empresas interessadas em investir. Isso, por sua vez, facilitar a
obteno de recursos financeiros com apoio do setor privado. As partes tambm concordam
em criar um Grupo Executivo de Trabalho. Entrou em vigncia em 17 de fevereiro de 2006 e foi
ratificado por Decreto Supremo 029-2006-RE de 20 de junho de 2006. Ver o memorando no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
343. Neste acordo estabelece-se que as instituies responsveis por sua execuo so a Comisso
Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento Aeroespacial (Peru) e a Agncia Espacial Brasileira
(Brasil). A rea de cooperao a cincia e tecnologia espacial (o que inclui meteorologia, mi-
crogravidade, geofsica, astrofsica e aeronomia), a avaliao e monitoramento do meio am-
biente e dos recursos da terra, o desenvolvimento de misses conjuntas de satlites com fins
cientficos, tecnolgicos e de aplicaes espaciais, o desenvolvimento de foguetes de aplica-
es cientficas com fins pacficos, o servio de lanamento e outras reas de interesse (Art.
2). Estabelece-se que as partes podero celebrar acordos complementares, criar programas
e elaborar projetos (Art. 3), e que cada entidade assumir os custos de suas atividades (Art.
4); estabelece tambm normas especficas sobre propriedade intelectual (Art. 6). Por meio
deste acordo, cria-se o Grupo de Trabalho Conjunto Peruano-Brasileiro sobre Usos Pacficos
do Espao Ultraterrestre formado por representantes dos Ministrios de Relaes Exteriores
(Art. 8). Este acordo foi ratificado mediante Decreto Supremo 049-2009-RE, de 12 de agosto
de 2009, e entrou em vigor em 3 de setembro do mesmo ano. Ver este acordo no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
344. Ambos os instrumentos foram aprovados por Resoluo Legislativa 29233 de 21 de maio de
2008 e ratificados mediante Decreto Supremo 019-2008-RE de 5 de junho de 2008. Entraram
ambos em vigor em 14 de agosto de 2009.
345. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto em questo, cuja finalidade pos-
sibilitar a execuo de atividades destinadas formulao, organizao e consolidao da
poltica de capacitao para uma gesto eficiente de projetos de pesquisa agrria, orientada
para o desenvolvimento rural e gerao de emprego e renda no pas (Art. I). Menciona-se
tambm que, para a coordenao, acompanhamento e avaliao deste projeto, o Peru desig-
na a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e o Brasil, a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam
da execuo do projeto o Instituto Nacional de Pesquisa e Extenso Agrria por parte do Peru
e a EMBRAPA por parte do Brasil (Art. II). O documento estabelece tambm as obrigaes das
partes, apontando que aos dois pases corresponde designar especialistas, oferecer infraes-
trutura, dar apoio operacional e informao necessria, como tambm realizar o acompanha-
mento e avaliao das atividades, entre outras. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo
de compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-
se, alm disso, que podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas,
ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Este acordo foi ratificado por Decreto Supremo 004-
2007-RE do 12 de janeiro de 2007 e entrou em vigor cinco dias depois. Ver este acordo no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.

144
346. As partes deste acordo so a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Brasil) e o Instituto
de Desenvolvimento Agrrio de Lambayeque (Peru) e seu objetivo a cooperao em cincia,
tecnologia e pesquisa por meio da realizao de projetos conjuntos nas reas de agricultura,
recursos naturais, agroindstria e agronegcios, para ampliar a base de conhecimentos e o
fluxo de transferncias e de tecnologias. O acordo tambm busca apoiar o desenvolvimento
sustentvel da agricultura e o fortalecimento institucional, principalmente dentro do mbi-
to dos Projetos Olmos e Tinajones. Como reas especficas de cooperao, se estabelecem
a recuperao e manejo de solos salinos, a biotecnologia, a agrobiologia, o manejo de gua
de risco, a pesquisa em cultivos alternativos, a transferncia de tecnologia e o desenvolvi-
mento organizacional. Ver este memorando no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
347. COUTURIER, Hernn. Op. cit., p.29.
348. Esta declarao mostra o desejo de fortalecer e intensificar os laos de amizade e cooperao
entre ambos os pases. Declaram que o Programa JUNTOS tem por objetivo efetuar transfern-
cias de dinheiro diretas em benefcio das famlias mais pobres, como um incentivo ao com-
promisso de participao nas prestaes de sade, educao, nutrio e desenvolvimento da
cidadania. Alm disso, tambm faz referncia ao programa Fome Zero, que tem como obje-
tivo assegurar o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar
e nutricional e a incluso social da populao mais vulnervel. Nesse sentido, e levando em
conta as experincias antes apontadas, a declarao afirma como objetivo estabelecer bases
de cooperao entre as partes em um programa que permita o desenvolvimento de atividades
que coadjuvem o combate pobreza em ambos os pases. Ver esta declarao no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
349. Este acordo tem por finalidade promover o desenvolvimento da atividade pesqueira nas re-
gies amaznicas do Peru, sobretudo por meio da transferncia de conhecimentos em reas
como biologia, anlise e identificao de peixes. Menciona-se tambm que a coordenao,
acompanhamento e avaliao deste acordo estar a cargo da Agncia Peruana de Cooperao
Internacional (APCI) e da Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes
Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam a execuo do projeto ao Instituto de
Pesquisas da Amaznia Peruana e ao Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia do Brasil
(Art. II). Alm disso, o documento estabelece as obrigaes das partes indicando que Peru e
Brasil devem designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informa-
o necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras medidas.
Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos
financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se tambm que podero usar recursos prove-
nientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). O acordo
foi ratificado mediante Decreto Supremo 072-2006-RE de 23 de outubro de 2006 e entrou em
vigor em 20 de novembro de 2006. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
350. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto referido cuja finalidade a preven-
o, diagnstico e controle da raiva silvestre em reas endmicas e espordicas, melhoran-
do a condio sanitria da populao animal no Peru (Art. I). Encarregam-se da execuo do
projeto o Servio Nacional de Sade Agrria por parte do Peru e o Ministrio de Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (Secretaria de Defesa Agropecuria) por parte do Brasil (Art. II). O
documento estabelece as obrigaes das partes definindo que os dois pases devem desig-
nar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, rea-
lizar o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes

145
no implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos financeiros entre
as partes (Art. III). Menciona-se tambm que podero usar recursos provenientes de institui-
es pblicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). O acordo referido foi ratifi-
cado mediante Decreto Supremo 079-2006-RE, de 11 de dezembro de 2006, e entrou em vigor
em 16 de janeiro de 2007. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
351. Neste acordo de 2 anos de durao renovvel, as partes se comprometem prestao mtua de
cooperao tcnica para a capacitao em gerenciamento de riscos qumicos no que se refere
preveno da exposio a metais pesados e solventes. Este acordo seria posto em execuo
por meio de acordos complementares e/ou atividades isoladas, permitindo estabelecer asso-
ciaes com instituies do setor pblico e privado, organizaes e entidades internacionais
e ONGs. O acordo foi ratificado mediante Decreto Supremo 078-2006-RE, de 11 de dezembro
de 2006, e entrou em vigor em 31 de maio de 2006. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
352. O projeto tem por finalidade melhorar a capacidade tcnica em desenvolvimento rural (Art.
I), designando para sua execuo a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a
Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Para tanto,
o acordo designa como responsveis o Governo Regional do Cusco Plano Meriss Inka, por
parte do Peru, e a Universidade Federal de Viosa por parte do Brasil (Art. II). Ambas as par-
tes se comprometem a designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional
e informao necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras
medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de
recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se tambm que podero usar recursos
provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). O
acordo referido foi ratificado mediante Decreto Supremo 077-2006-RE, de 11 de dezembro de
2006, e entrou em vigor em 16 de janeiro de 2007. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
353. Este tratado busca a revitalizao da hidrodinmica da bacia do rio Huaypetuhe por meio da
transferncia de conhecimentos na rea de reflorestamento e construo de um viveiro flo-
restal (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela coordenao, o acom-
panhamento e a avaliao so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia
Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores, e as instituies encarregadas
da execuo so a Direo Geral de Minerao do Ministrio de Energia e Minas do Peru e o
Departamento Nacional de Produo Mineral do Ministrio de Minas e Energia de Brasil. Alm
disso, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestru-
tura, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). O acordo referido foi
ratificado mediante Decreto Supremo 073-2006-RE, de 23 de outubro de 2006, e entrou em
vigor em 20 de novembro de 2006. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
354. Este acordo tem por finalidade melhorar o processo de aquisio estatal e transferir conhe-
cimentos e prticas empregadas na administrao e gesto de sistema de leilo inverti-
do eletrnico (sistema de prego eletrnico no Brasil) e do sistema de registros de preos
(Art. I). Segundo o artigo II, as instituies responsveis pela coordenao, acompanhamen-
to e avaliao so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo
so o Organismo Supervisor das Contrataes do Estado, no caso do Peru, e a Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto do

146
Brasil. Alm disso, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e
infraestrutura, prestar apoio mtuo e dar acompanhamento do projeto (Art. III). O acordo refe-
rido foi ratificado mediante Decreto Supremo 051-2006-RE, de 25 de julho de 2006, e entrou
em vigor em 7 de agosto de 2006. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
355. Este tratado tem por objeto a implementao do projeto Desenvolvimento de cultivos alter-
nativos para a produo de biocombustveis, o qual busca impulsionar atividades econmi-
cas lcitas e sustentveis que contribuam para a gerao de renda, melhoria das condies
do meio ambiente local e a qualidade de vida das populaes ameaadas por cultivos ilcitos
(Art. I). Segundo este instrumento, as instituies responsveis pela coordenao, o acom-
panhamento e a avaliao so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia
Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores, e as instituies encarrega-
das da execuo so a Comisso Nacional para o Desenvolvimento e Vida Sem Drogas (Peru)
e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. O acordo referido foi ratificado mediante
Decreto Supremo 071-2006-RE, de 23 de outubro de 2006, e entrou em vigor em 20 de no-
vembro de 2006. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores
do Peru.
356. O presente acordo tem como objeto a implementao deste projeto com a finalidade de possi-
bilitar uma maior integrao entre as assessorias internacionais de sade de ambos os pases
e o estabelecimento de um fluxo de informao eficiente. O documento estabelece as obri-
gaes das partes indicando que cabe aos dois pases designar especialistas, oferecer infra-
estrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento e ava-
liao das atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de
compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se
tambm que podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs,
entre outras instituies (Art. IV). Os documentos com os resultados so de propriedade con-
junta das partes e estas devem ser consultadas e mencionadas nas publicaes desses docu-
mentos (Art. VI). O acordo referido foi ratificado mediante Decreto Supremo 045-2006-RE, de
25 de julho de 2006, e entrou em vigor em 7 de agosto de 2006. Ver este acordo no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
357. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., p. 15.
358. Ibidem, p. 4.
359. O propsito deste mecanismo de consulta e cooperao entre os ministrios de Relaes
Exteriores e ministrios de Defesa de Peru e Brasil seria promover o dilogo e a cooperao em
questes de segurana internacional e de defesa; seria presidido pelos ministros de Relaes
Exteriores e de Defesa de ambos os pases e pelos Altos Funcionrios que eles designem, os
quais se reuniro uma vez por ano de maneira alternada em ambos os pases.
360. A primeira clusula deste memorando afirma que as partes concordam em desenvolver uma
maior colaborao, com base em reciprocidade e benefcios mtuos, e que se busca propi-
ciar o intercmbio de visitas de tcnicos entre os dois pases (terceira clusula). As partes
concordam tambm em realizar estudos comparativos conjuntos sobre a forma de desenvol-
vimento, vantagens, desvantagens, elementos base, entre outras atividades (quinta clusu-
la). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 037-2009-RE, de 8 de julho de 2009, mas
no obstante, entrou em vigor em 9 de novembro de 2006. Ver este memorando no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
361. Este acordo tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcnica
e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XIII). O objeto deste acordo a implementao do

147
Projeto Fortalecimento Institucional do Programa Nacional de Apoio Direto aos mais Pobres,
e por finalidade intercambiar conhecimentos e experincias relativos ao programa brasileiro
Bolsa Famlia e ao programa peruano Juntos, a fim de desenvolver estratgias para a conso-
lidao de aes de reduo da pobreza, inclusive em regies de fronteira (Art. I). Segundo
o Artigo II, as instituies responsveis pela coordenao, o acompanhamento e a avalia-
o so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (Peru) e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (Brasil), e as instituies encarregadas da
execuo so o Programa nacional de apoio direto aos mais pobres (JUNTOS) e o Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome (Brasil). Alm disso, ambos os pases se obrigam
a designar especialistas, prover instalaes e infraestrutura, prestar apoio mtuo e dar acom-
panhamento ao projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 008-2008-
RE, de 26 de maro de 2008, e entrou em vigor no dia seguinte. Ver este acordo no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
362. Este acordo tem por objeto a implementao deste projeto a fim de contribuir para o fortale-
cimento das capacidades dos funcionrios da rea de desenvolvimento social por meio da
descentralizao dos programas sociais (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento e ava-
liao, o Peru designa a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e o Brasil, a
Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mes-
mo modo, encarregam a execuo do projeto ao MIMDES, por parte do Peru, e o Ministrio
de Desenvolvimento Social e Combate Fome, por parte do Brasil (Art. II). O documento esta-
belece as obrigaes das partes indicando que cabe aos dois pases designar especialistas,
oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar o acompanha-
mento e a avaliao das atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam
nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art.
III). Menciona-se ademais que podero usar recursos provenientes de instituies pblicas
e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Este acordo foi ratificado pelo Decreto
Supremo 071-2007-RE, de 19 de dezembro de 2007, e entrou em vigor em 14 de janeiro de
2008. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
363. Este tratado tem por objeto a implementao do Projeto Fortalecimento da regulao e fiscal-
izao em sade pblica no processo de descentralizao dos Ministrios de Sade do Brasil
e do Peru, e por finalidade contribuir para o fortalecimento da regulao e fiscalizao dos
servios de sade pblica no processo de descentralizao dos Ministrios de Sade de am-
bos os pases (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela coordenao,
acompanhamento e avaliao so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Oficina
General de Cooperao Internacional do Ministrio de Sade do Peru como tambm a Agncia
Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores e a Assessoria Internacional do
Ministrio de Sade do Brasil. As instituies encarregadas da execuo do projeto so os
Ministrios de Sade de ambos os pases. Alm disso, estes se obrigam a designar especia-
listas, prover instalaes e infraestrutura, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do
projeto (Art. III). Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores
do Peru. Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 034-2008-RE, de 1 de outubro de
2008, e entrou em vigor o 7 de esse mesmo ms.
364. Este acordo tem por objeto a implementao deste projeto cuja finalidade contribuir para o
fortalecimento dos servios de sade para o manejo e ateno adequada em casos de influen-
za em uma eventual pandemia (Art. I). Designam-se para a coordenao, acompanhamento
e avaliao a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam-se

148
da execuo do projeto os Ministrios da Sade do Peru e do Brasil (Art. II). O documento es-
tabelece as obrigaes das partes indicando que cabe a ambos os pases designar especialis-
tas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar o acompa-
nhamento e a avaliao das atividades, entre outras medidas. Este acordo foi ratificado pelo
Decreto Supremo 033-2008-RE, de 1o de outubro de 2008, e entrou em vigor em 7 desse mes-
mo ms. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
365. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto Implementao e Adequao de
Normas Tcnicas da Estratgia Sanitria Nacional de DST/HIV/AIDS, e por finalidade fortalecer
as aes de preveno e controle do HIV atravs de normas e diretivas atualizadas e eficientes
adequadas a cada pas (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela coorde-
nao, o acompanhamento e a avaliao so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional
e o Escritrio Geral de Cooperao Internacional do Ministrio de Sade do Peru, bem como
a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores e a Assessoria
Internacional do Ministrio da Sade do Brasil. As instituies encarregadas da execuo do
projeto so os Ministrios da Sade de ambos os pases. Alm disso, esses dois Estados se
obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestrutura, prestar apoio mtuo e
fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo
047-2009-RE, de 12 de agosto de 2009, e entrou em vigor em 14 do mesmo ms. Ver este acor-
do no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
366. No primeiro artigo deste memorando, as partes designam a SUFRAMA/CBA do Brasil e a
CONCYTEC do Peru como agncias executoras, com o propsito de: contribuir conjuntamente
para a formao de recursos humanos em biotecnologia, dar suporte a empresas de ambos
os pases e realizar de forma conjunta pesquisa e desenvolvimento de produtos de origem ve-
getal e animal (Art. I). As partes concordam em fomentar a cooperao cientfica atravs de
projetos conjuntos de pesquisa, intercmbio de experincias e informao cientfica e pesso-
al, realizao de seminrios, intercmbio de publicaes, exposies etc. (Art. II). Os projetos
estaro sob o amparo do tratado de 1975 (Art. III). As agncias executoras avaliaro periodica-
mente os avanos e resultados, e prestaro conta ao Grupo de trabalho de cooperao cient-
fica e tecnolgica de ambos os pases (Art. IV). Este acordo foi firmado em 9 de novembro de
2006 e ratificado pelo Decreto Supremo 003-2008-RE, de 12 de dezembro de 2008, no obs-
tante entrou em vigor em 9 de novembro 2006. Ver este memorando no Arquivo de Tratados
do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
367. As partes firmantes asseguram j serem membros do Consrcio Internacional para o
Sequenciamento do Genoma da Batata (PSGC) e, alm disso, respaldam-se no Convnio de
1975 sobre cooperao cientfica e tecnolgica. Devido a esses antecedentes, concordam em
desenvolver esforos de participao mtua em cooperao sobre os temas em questo. Este
acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 041-2011-RE, de 1 de abril de 2011. Ver este memo-
rando no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
368. Este memorando tem por antecedentes o Convnio de intercmbio cultural entre Peru e Brasil
de 1973, o Protocolo complementar do Acordo de intercmbio cultural de 1981 e o Programa
executivo cultural e educativo de 2003. As partes definem como reas e objetivos priorit-
rios: Educao bsica regular: melhorar a qualidade educacional, formao de professores
etc; Educao profissional e tecnolgica: formao de docentes, currculos etc; Educao de
jovens e adultos; Educao especial; Educao distncia; Educao superior: intercmbio
acadmico e de informao sobre reconhecimento de graus e ttulos. Alm disso, prope-se a
promover o ensino de portugus no Peru e de espanhol no Brasil, em especial em zonas fron-
teirias. Por outro lado, mencionam-se os Ministrios de Educao de ambos os pases como

149
meios de contato. Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 070-2007-RE, de 19 de de-
zembro de 2007, e entrou em vigor em 14 de janeiro de 2008. Ver este memorando no Arquivo
de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
369. Este acordo foi aprovado por Resoluo Legislativa 29348, em 16 de abril de 2009, ratificado
pelo Decreto Supremo 027-2009-RE, de 8 de maio de 2009, e entrou em vigor em 2 de mar-
o de 2010.
370. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., pp. 4-5.
371. Este segundo projeto tem por objeto o desenvolvimento a potencializao do processo de des-
centralizao dos programas sociais do MIMDES mediante a articulao deste setor com outros,
priorizando o processo de transferncia das funes e competncias aos governos locais e regio-
nais, que permitem consolidar e fortalecer as instituies subnacionais no Peru. Por outro lado,
este projeto define como objetivo especfico obter a capacidade efetiva dos governos locais e
regionais para lutar contra a pobreza e a desigualdade, bem como fortalecer a participao da
sociedade civil. O Peru designa para a coordenao, o acompanhamento e a avaliao deste
projeto a APCI e para a execuo o MIMDES. Por sua vez, o Brasil designa a ABC e o Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome para as mesmas funes, respectivamente.
372. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., p. 7.
373. Ibidem, pp. 4-5.
374. O presente acordo tem por objetivo a implementao do projeto Programa de assistncia tc-
nica em desenvolvimento urbano para assentamentos amaznicos, cuja finalidade desenvol-
ver o marco qualitativo e operacional para o fomento da gesto e planejamento das cidades
amaznicas, promovendo solues viveis adaptadas a este contexto. Para a coordenao,
acompanhamento e avaliao do projeto, o Peru designa a Agncia Peruana de Cooperao
Internacional (APCI) e o Brasil, a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes
Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam da execuo do projeto o Ministrio de
Habitao, Construo e Saneamento do Peru e o Ministrio das Cidades de Brasil (Art. II). O
documento estabelece as obrigaes das partes indicando que aos dois pases cabe designar
especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar
o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes no
implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as par-
tes (Art. III). Menciona-se ainda que podero usar recursos provenientes de instituies p-
blicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Em caso de questes no previstas
por este Tratado, se aplicar o Convnio bsico de cooperao tecnolgica e cientfica de 1975
(Art. XII). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 095-2009-RE, de 7 de dezembro de
2009, e entrou em vigor dois dias depois. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru.
375. Este tratado de vigncia indefinida tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico
de cooperao tcnica e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XII) e seu objeto a imple-
mentao do projeto Inspeo de Trabalho, e tem por finalidade habilitar os inspetores de tra-
balho para que promovam o cumprimento efetivo das normas trabalhistas, a sensibilizao
dos empregadores e trabalhadores acerca da importncia de uma cultura de preveno de ris-
cos, acidentes e doenas profissionais, e propiciar a formao em inspeo do trabalho rural
e implementao dos incapacitados no mercado (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies
responsveis pela coordenao, o acompanhamento e a avaliao do projeto so a Agncia
Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de
Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo so o Ministrio de Trabalho
e Promoo do Emprego do Peru e o Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil. Alm disso,

150
ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestrutura, pres-
tar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo
Decreto Supremo 048-2009-RE, de 12 de agosto de 2009, e entrou em vigor em 14 do mesmo
ms. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
376. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto Transferncia da experincia brasilei-
ra do regime da micro e pequena empresa para subsidiar as polticas pblicas no Peru, cuja
finalidade capacitar os servios pblicos do Ministrio de Trabalho e Promoo do Emprego
do Peru no conhecimento do regime dispensado da legislao brasileira s micro e peque-
nas empresas, tendo em vista a elaborao de um rascunho de projeto de lei sobre essa ma-
tria (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto, designam-se a
Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de Cooperao do
Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam da execuo do
projeto o Ministrio de Trabalho e Promoo do Emprego, por parte do Peru, e a Consultoria
Legislativa da Cmara dos Deputados, por parte do Brasil (Art. II). O documento estabelece as
obrigaes das partes indicando que cabe aos dois pases designar especialistas, oferecer
infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento e
avaliao das atividades, entre outras. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de com-
promisso de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm
disso, que podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, en-
tre outras instituies (Art. IV). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 090-2009-RE,
de 3 de dezembro de 2009, e entrou em vigor seis dias depois. Ver este acordo complementar
no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
377. Este acordo tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcnica
e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XII), tem por objeto a implementao do projeto
Fortalecimento do processo de implementao da vigilncia sanitria internacional em portos,
aeroportos e fronteiras do Peru, e por finalidade compartilhar experincias e conhecimentos
tcnicos orientados para contribuir melhoria da vigilncia sanitria internacional em portos,
aeroportos e fronteiras do Peru (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela
coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao
Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as
instituies encarregadas da execuo so a Direo Geral de Epidemiologia do Ministrio de
Sade do Peru e a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria do Brasil. Alm disso, ambos os
pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestrutura, prestar apoio
mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo Decreto
Supremo 076-2009-RE, de 19 de outubro de 2009, e entrou em vigor dois dias depois. Ver este
acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
378. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto Transferncia de tecnologia para o
manejo sustentvel de bosques amaznicos e recuperao de reas degradadas, cuja finalida-
de apoiar a formao de competncias entre os tcnicos peruanos em relao ao manejo de
matas amaznicas atravs do uso de software especializado e treinamentos tendo em vista a
melhoria do manejo florestal no Peru. Para a coordenao, o acompanhamento e a avaliao
do projeto, o Peru designa a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e o Brasil,
a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mes-
mo modo, encarregam da execuo do projeto o Instituto Nacional de Inovao Agrria, por
parte do Peru, e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria por parte do Brasil (Art. II). O
documento estabelece as obrigaes das partes indicando que cabe aos dois pases designar
especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar

151
o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes no
implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as par-
tes (Art. III). Menciona-se tambm que podero usar recursos provenientes de instituies p-
blicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Em caso de questes no previstas
por este tratado, se aplicar o Convnio bsico de cooperao tecnolgica e cientfica de 1975
(Art. XII). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 089-2009-RE, de 3 de dezembro de
2009, e entrou em vigor seis dias depois. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru.
379. Este acordo tem como objeto a implementao do Projeto Intercmbio de experincias em
minerao e assessoria tcnica para a formulao em termos de referncia para a recupera-
o ambiental em reas impactadas pela minerao artesanal na regio amaznica, cuja fi-
nalidade recuperar reas impactadas pela minerao artesanal na Amaznia brasileira e
peruana. Para a coordenao, o acompanhamento e a avaliao do projeto, designam-se a
Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de Cooperao
do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam da execu-
o do projeto o Ministrio de Energia e Minas, por intermdio da Direo Geral de Assuntos
Ambientais Mineiros, por parte do Peru, e o Ministrio de Minas e Energia, por intermdio
do Departamento Nacional de Produo Mineral e da Companhia de Pesquisa e Recursos
Minerais, por parte do Brasil (Art. II). O documento estabelece as obrigaes das partes in-
dicando que cabe aos dois pases designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio
operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das atividades,
entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso de trans-
ferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se tambm que podero
usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras institui-
es (Art. IV). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 096-2009-RE, de 7 de dezem-
bro de 2009, e entrou em vigor dois dias depois. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
380. Este tratado de vigncia indefinida tem como objeto a implementao do projeto Preveno, com-
bate e erradicao do trabalho forado e eliminao das piores formas de trabalho infantil, e por
finalidade apoiar o processo de melhoria da gesto pblica peruana (Art. I). Segundo o Artigo
II, as instituies responsveis pela coordenao, o acompanhamento e a avaliao do proje-
to so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do
Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo so o Ministrio
de Trabalho e Promoo do Emprego do Peru e o Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil.
Alm disso, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraes-
trutura, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ra-
tificado pelo Decreto Supremo 088-2009-RE, de 3 de dezembro de 2009, e entrou em vigor seis
dias depois. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
Este tratado de vigncia indefinida tem como objeto a implementao do projeto Apoio modern-
izao da administrao pblica no Peru, e por finalidade apoiar o processo de melhoria da ges-
to pblica peruana (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela coordenao, o
acompanhamento e a avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e
a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies encar-
regadas da execuo so a Secretaria de Gesto Pblica da Presidncia do Conselho de Ministros
do Peru e o Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto do Brasil. Alm disso, ambos os pa-
ses se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestrutura, prestar apoio mtuo
e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo

152
075-2009-RE, de 19 de outubro de 2009, e entrou em vigor dois dias depois. Ver este tratado no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
381. Este tratado de vigncia indefinida tem como objeto a implementao do projeto Apoio mod-
ernizao da administrao pblica no Peru, e por finalidade apoiar o processo de melhoria
da gesto pblica peruana (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela co-
ordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao
Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as
instituies encarregadas da execuo so a Secretaria de Gesto Pblica da Presidncia do
Conselho de Ministros do Peru e o Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto de Brasil.
Alm disso, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraes-
trutura, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratifi-
cado pelo Decreto Supremo 075-2009-RE, de 19 de outubro de 2009, e entrou em vigor dois dias
depois. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
382. Este acordo de vigncia indefinida tem como objeto a implementao do projeto Promoo
de cultivos alternativos para a produo de biocombustvel Fase II, e por finalidade continu-
ar o estmulo de atividades econmicas lcitas e sustentveis, mediante o trabalho de culti-
vos oleaginosos para a produo de biocombustveis, consolidando os resultados obtidos na
primeira fase deste projeto, ampliando sua ao para estas regies da Amaznia peruana e
incluindo outra espcie oleaginosa dos estudos (Art. I). As instituies responsveis pela co-
ordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao
Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; as
instituies encarregadas da execuo so a Comisso Nacional para o Desenvolvimento e
Vida sem Drogas (Peru) e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Alm disso, am-
bos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestrutura, pres-
tar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo
Decreto Supremo 098-2009-RE, de 9 de dezembro de 2009, e entrou em vigor no dia seguinte.
Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
383. Este acordo de vigncia indefinida tem como objeto a implementao do projeto Mapeamento
geolgico e de recursos minerais em reas fronteirias, e por finalidade gerar cartas geolgi-
cas e temticas de recursos minerais, insumos minerais para agricultura, linhas de base am-
biental e ordenamento territorial na regio amaznica (Art. I). Segundo o Artigo II, as institui-
es responsveis pela coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia
Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de
Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo so o Instituto Geolgico
Mineiro e Metalrgico do Peru e a Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais do Ministrio
de Minas e Energia do Brasil. Alm disso, ambos os pases se obrigam a designar especialis-
tas, prover instalaes e infraestrutura, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do
projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 049-2011-RE, de 11 de abril
de 2011, e entrou em vigor em 6 de maio de 2011. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
384. Comunicado Conjunto dos presidentes da Repblica do Peru, Alan Garca Prez, e da Repblica
Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva. Lima, 17 de maio de 2008.
385. Idem.
386. MINISTRIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., p. 6. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p.33.
387. Esta matria seria regulada atravs do Memorando de entendimento entre o Servio Brasileiro
de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e o Ministrio da Produo, pelo qual as par-
tes resolvem cooperar na realizao de aes e estudos conjuntos, bem como na assistncia

153
tcnica referente a tais temas. Em sua clusula primeira, aponta que o objetivo desenvol-
ver projetos de pesquisa, estudos tcnicos, atividades de assistncia tcnica e capacitao,
e seminrios e reunies dirigidas s empresas sobretudo s micro e pequenas empresas
, com a finalidade de promover seu desenvolvimento, promoo e competitividade, incen-
tivando para isso a aplicao de melhores prticas associativas, cultura produtiva, uso de
tecnologia em seus processos produtivos, entre outros propsitos. Este memorando foi rati-
ficado pelo Decreto Supremo 091-2009-RE, de 3 de dezembro de 2009, no obstante entrou
em vigor em 28 de abril de 2009. Ver este memorando no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru. Tambm foi assinado o Memorando de entendimento entre o
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e COFIDE Corporao
Financeira de Desenvolvimento S.A., o qual foi ratificado pelo Decreto Supremo 028-2010-RE,
de 30 de maro de 2010, no obstante entrou em vigncia em 28 de abril de 2009.
388. Trata-se de um tratado aprovado mediante Notas de Chancelaria no qual se modifica o
Regulamento dos Comits de fronteira Peru-Brasil. Assim, no Artigo 3 se estabelece que os co-
mits se reuniro de forma ordinria duas vezes ao ano; no Artigo 2, afirma-se que os comits
sero instncias prvias ao tratamento de assuntos que correspondam ao Grupo de Trabalho
Binacional sobre a Cooperao Amaznica e Desenvolvimento Fronteirio, e outros. No Artigo
4 define-se que os comits tero uma composio flexvel para permitir que os rgos e enti-
dades de ambos os pases tenham representantes dos setores pblico e privado. Do mesmo
modo, no Artigo 6, se dispe que o trabalho dos comits ter como objetivo adotar acordos e
solues de carter operacional; sugerir iniciativas ao Grupo de Trabalho Binacional; apoiar,
facilitar a execuo e promover a difuso das atividades, projetos e medidas definidas e acor-
dadas no mbito do Grupo de Trabalho Binacional. Por ltimo, estabelece-se que os presiden-
tes dos comits devero informar suas chancelarias das recomendaes adotadas nas atas de
reunies, como o estabelece o Artigo 9. Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 128-
2010-RE, de 18 de novembro de 2009, e entrou em vigor cinco dias depois. Ver este tratado no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
389. Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 061-2011-RE, de 26 de abril de 2011.
390. O presente acordo tem por objeto a implementao do projeto Fortalecimento das capacid-
ades dos sistemas de sade do Peru e do Brasil, cuja finalidade fortalecer o sistema de sade
do Peru a partir da experincia do Sistema nico de Sade do Brasil (Art. I). Para a coordena-
o, acompanhamento e avaliao do projeto designam-se a Agncia Peruana de Cooperao
Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores
(ABC/MRE). Do mesmo modo, encarrega-se a execuo do projeto aos Ministrios da Sade
de ambos os pases (Art. II). O documento estabelece que Peru e Brasil devem designar es-
pecialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar o
acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes no im-
plicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as partes
(Art. III). Menciona-se tambm que podero usar recursos provenientes de instituies pbli-
cas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Este acordo foi ratificado pelo Decreto
Supremo 063-2009-RE, de 8 de setembro de 2009, e entrou em vigor no dia seguinte. Ver este
acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
391. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto Fortalecimento da qualidade educacio-
nal nas reas prioritrias da formao tcnico-profissional peruana, cuja finalidade oferecer
condies para o aumento da qualidade da formao profissional atualmente desenvolvida
no Peru, particularmente nas reas de agroindstria, qumica, mecatrnica, eletrnica e auto-
matizao industrial (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so

154
designadas a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam-
-se da execuo do projeto o Ministrio de Educao, por parte do Peru, e o Instituto Federal
da Educao, Cincia e Tecnologia do Amazonas, do Rio de Janeiro e de Minas Gerais, vincu-
lados ao Ministrio de Educao do Brasil (Art. II). Afirma-se que aos dois pases corresponde
designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necess-
ria, realizar o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras funes. Estas obri-
gaes no implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos financeiros
entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm disso, que podero usar recursos provenientes de
instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Em caso de ques-
tes no previstas por este tratado, se aplicar o Convnio bsico de cooperao tecnolgica e
cientfica de 1975 (Art. XI). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 067-2009-RE, de 6
de outubro de 2009, e entrou em vigor no dia seguinte. Ver este acordo no Arquivo de Tratados
do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
392. MINISTRIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PER. Op. cit., pp. 6-7 e 9.
393. Ver este comunicado conjunto no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
394. Este memorando tem por finalidade promover a aproximao e associao em atividades cien-
tficas, acadmicas, comerciais e industriais relacionadas com a televiso digital terrestre (Art.
1), fixando-se para esse propsito a proviso de informaes, apoio logstico, financiamento e
vias alternativas, entre outras medidas. Peru e Brasil se comprometem a designar representan-
tes para efetivar a implementao das disposies do memorando (Art. 2) e estabelecem um
pacto de confidencialidade no desenvolvimento das atividades que decorram deste acordo (Art.
4). Ver este memorando no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
395. Este tratado tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcni-
ca e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XII) e seu objeto a implementao do projeto
Fortalecimento de capacidades para melhoria da produo aqucola em Madre de Dios. A fi-
nalidade deste acordo melhorar as tcnicas de reproduo de peixes amaznicos por meio
de atividades de capacitao tcnica (Art. I). As instituies responsveis pela coordenao, o
acompanhamento e a avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional
e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores, enquanto que as
instituies encarregadas de sua execuo so o Governo Regional de Madre de Dios, atravs
do projeto especial Madre de Dios, e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Alm
disso, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestru-
turas, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ra-
tificado pelo Decreto Supremo 019-2010-RE, de 11 de maro de 2010, e entrou em vigor no dia
seguinte. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
396. O Acordo complementar ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica entre o
Governo da Repblica do Peru e o Governo da Repblica Federativa do Brasil para a imple-
mentao do Projeto Fortalecimento de capacidades para o melhoramento da produo de
ltex de seringueira na regio de Madre de Dios tem por finalidade promover a transferncia
de experincias e tecnologias entre tcnicos e seringueiros para aumentar os rendimentos e a
qualidade do ltex de seringueira, com o fim de melhorar a renda dos seringueiros da provn-
cia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios (Art. I). Para a coordenao, acompanha-
mento e avaliao do projeto, o Peru designa a Agncia Peruana de Cooperao Internacional
(APCI) e o Brasil, a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores
(ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam-se da execuo do projeto o Governo Regional
de Madre de Dios, atravs do Projeto Especial de Madre de Dios, e a Empresa Brasileira de

155
Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA). O documento estabelece as obrigaes das partes de-
finindo que aos dois pases cabe designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio
operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das ativida-
des, entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso de
transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm disso, que
podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras
instituies (Art. IV). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 020-2010-RE, de 11 de
maro de 2009, e entrou em vigor no dia seguinte. Ver este acordo complementar no Arquivo
de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
397. Este acordo tem como marco o Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica de 1975 entre
o Peru e Brasil (Art. XII). Seu objeto a implementao do Projeto Intercmbio de experincias e
tecnologias para melhorar a qualidade no processo de transformao da castanha (Bertholletia
Excelsa) na regio fronteiria PeruBrasil, e tem por finalidade promover o intercmbio de expe-
rincias e tecnologias em boas prticas de colheita, ps-colheita, controle de qualidade e trans-
formao, para aumentar os rendimentos e favorecer o acesso a mercados internacionais, entre
os atores da cadeia de valor da castanha no Peru e no Brasil (Art. I). Segundo o Artigo II, as insti-
tuies responsveis pela coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia
Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de
Relaes Exteriores; as instituies encarregadas da execuo so a Instituto de Pesquisas da
Amaznia Peruana e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Alm disso, ambos os pa-
ses se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas, prestar apoio
mtuo e fazer o acompanhamento do Projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo Decreto
Supremo 021-2010-RE, de 11 de maro de 2010, e entrou em vigor no dia seguinte. Ver este acor-
do complementar no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
398. DE ZELA, Hugo. Op. cit., pp. 34-35.
399. Ibidem, p. 35.
400. Mediante esta declarao, Peru e Brasil renovaram sua vontade de aprofundar a integrao f-
sica, particularmente por meio da promoo de voos regionais transfronteirios; concordaram
tambm em tomar medidas conjuntas para viabilizar em 2010 voos entre as cidades frontei-
rias de ambos os pases; estudar incentivos para voos regionais transfronteirios entre Peru
e Brasil; buscar em 120 dias companhias areas interessadas em operar voos entre as cida-
des transfronteirias do Brasil e do Peru; e, inclusive, tomar medidas necessrias em aeropor-
tos. Ver esta declarao no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
401. Ver o Artigo 1 deste acordo-marco no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
402. Ver o Artigo 3 deste acordo-marco no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
403. Ver o Artigo 4, Inciso 1 deste acordo-marco no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
404. Ver o Artigo 4, Inciso 2 deste acordo-marco no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
405. Este tratado, de vigncia indefinida (Art. 56), tem por objeto o estabelecimento de normas que
regulam o funcionamento das reas de Controle Integrado Fronteirio (ACI) incluindo jurisdio,
competncia, assuntos administrativos e operacionais (Art. 2). Dispe-se que o trnsito interna-
cional de pessoas, bagagens, veculos e mercadorias ser controlado unicamente ao entrar no
territrio do pas sede na respectiva ACI, mas a entrada s ser autorizada quando todos os or-
ganismos competentes no controle da fronteira do pas limtrofe e do pas sede tenham autori-
zado sua respectiva sada ou liberao/autorizao (Art. 3). Tambm, se designar um organis-
mo central fronteirio em ambos os pases (Art. 4). Ademais, cria-se um comit de coordenao

156
bilateral do ACI (Art. 5) e se estabelece que o pas sede por disposio instalaes para os
organismos de controle do pas limtrofe (Art. 25). Alm disso, regulamentam-se as disposies
relativas s funes policiais e de ministrios pblicos (Cap. VIII), bem como o controle de sade
de viajantes e meios de transporte do ACI (Cap. IX), e os controles migratrio (Cap. X), alfandeg-
rio (Cap. XI), sanitrio e fitossanitrio (Cap. XII), e ambiental (Cap. XIII). Ver este tratado comple-
mentar no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
406. O Acordo-Marco entre a Repblica do Peru e a Repblica Federativa do Brasil sobre Localidades
Fronteirias Vinculadas tem por objeto estabelecer um regime especial de benefcio mtuo em
matria econmico-comercial, de trnsito, de regime trabalhista e de acesso aos servios p-
blicos de educao e sade, para Localidades Fronteirias Vinculadas (LFV), com a finalidade
de promover sua integrao e desenvolvimento harmnico e melhorar a qualidade de vida de
sua populao (Art. I). Os nacionais de uma das partes que residem em uma das LFV ficam
isentos do pagamento de tributos de importao ou exportao das mercadorias que tenham
a qualidade de utenslios e mobilirio de mudana; para exercer trabalho, ofcio ou profis-
so; para frequentar estabelecimentos de ensino pblico ou privado em condio igual aos
nacionais; receber ateno em servios pblicos de sade do outro pas etc. A qualidade de
residente fronteirio poder ser concedida por 5 anos, podendo ser prorrogada por perodos
iguais e ter validade dentro dos limites da LFV para a qual foi concedida (Art. II). Para isso,
pactua-se entregar um documento especial de residente fronteirio (Art. III); nas localidades
do Peru, o documento ser entregue pela Direo Geral de Migraes do Ministrio do Interior
e nas localidades do Brasil, pelo Departamento de Polcia Federal. Detalham-se tambm os re-
quisitos para a obteno do documento e se menciona que ele no autoriza a residncia fora
das LFV (Art. IV). O documento de residncia ser cancelado por: condenao penal, fraude,
mudana de qualidade migratria, reincidncia de infraes, entre outras causas que podem
ser pactuadas (Art. V). Estas localidades tambm serviro como reas de cooperao para a
vigilncia epidemiolgica e sanitria, educao, entre outras funes (Art. VIII). Por via diplo-
mtica, define-se: 1) a lista de localidades e 2) os benefcios e regimes especiais. Por exceo,
cada parte poder suspender at por um ano ou cancelar unilateralmente a aplicao deste
acordo para uma ou mais LFV por meio de uma nota diplomtica com trinta dias de antecipa-
o (Art. XII). Ao definir uma localidade como LFV, consideram-se extintas as penalidades ad-
ministrativas aplicadas por permanncia irregular de residentes (Art. XVIII). Por ltimo, cada
parte deve ser tolerante em relao ao uso do idioma do outro pas (Art. XIV). Ver este acordo
no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
407. Mediante este acordo, que devia ser registrado na Organizao de Aviao Civil Internacional,
ambos os pases se concedem direitos para a conduo dos servios areos e rotas especifica-
das nos seus anexos (Art. II, Inc.1). Assim, segundo o Anexo I, as rotas brasileiras e peruanas se
dividem em regionais e de longo percurso, permitindo-se em ambos os casos a visita a qual-
quer ponto dentro de ambos os pases e, inclusive, vindo de pontos em terceiros pases da re-
gio americana. Estabelece-se que as linhas areas designadas tero direito de sobrevoar sem
aterrissar dos territrios da outra parte, direito a realizar escalas nos pontos especificados e no
territrio da outra parte para fins no comerciais (Art. I, Inc. 2). Ambas as partes escolhem as
empresas areas para explorar os servios, devendo ser uma empresa submetida ao controle
regulamentar nacional (Art. 3, Inc. 2, Lit. a e b). Do mesmo modo, as partes se reservam o direi-
to de conceder, negar, revogar ou limitar autorizaes (Art. IV); alm disso, regulamentam-se as
normas sobre segurana da aviao (Art. VI), segurana operacional (Art. VIII) e sobre a proteo
ao meio ambiente (Art. XX). Por fim, dispe-se o livre estabelecimento de preos (Art. XIV). Ver
este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.

157
408. O Acordo de cooperao em matria de desenvolvimento do transporte fluvial dos rios
amaznicos entre o Governo da Repblica do Peru e o Governo da Repblica Federativa do
Brasil tem por objeto o fortalecimento das capacidades das partes no mbito do desenvolvi-
mento do transporte fluvial, atravs de intercmbio de informaes e experincias e o desen-
volvimento de atividades e projetos de cooperao recproca (Art. I), e seu alcance abarca o
desenvolvimento da navegabilidade dos rios amaznicos (Art. II). O mbito de cooperao se
estende cooperao tcnica e jurdica, desenvolvimento de projetos e programas, capaci-
tao, estgios e outros aspectos de interesse mtuo. Compreende atos como: instalao de
estaes hidromtricas, sinalizao, eliminao de obstculos de navegao, manuteno,
monitoramento, desenvolvimento de infraestrutura, entre outros (Art. III). Algumas formas de
cooperao so: o intercmbio gratuito de informao cientfica e tcnica, de polticas, legis-
laes e regulamentos, intercmbio de pessoal (Art. IV). Constitui-se um grupo de trabalho
para verificar avanos e resultados (Art. V). Por ltimo, com respeito aos direitos de proprieda-
de intelectual, declara-se que preciso o consentimento por escrito de uma das partes para
que a outra possa referir ou remeter a terceiros a informao confidencial, documentos e da-
dos entregues da outra parte (Art. VI). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 016-
2012-RE, de 16 de abril de 2012; no obstante, entrou em vigor em 11 de dezembro de 2009.
Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
409. O Acordo entre a Repblica do Peru e a Repblica Federativa do Brasil para facilitar o trnsito
de veculos de uso particular tem por finalidade facilitar a entrada e o trnsito de veculos de
uso particular de uma das partes no territrio da outra, conduzidos por seus nacionais ou re-
sidentes (Art. 1). Menciona-se no Artigo 4 que os veculos podem entrar ou sair por quaisquer
pontos de controle de fronteira habilitados ao trnsito internacional (terrestre, areo, marti-
mo ou fluvial). O condutor nacional ou residente deve apresentar seu documento de identida-
de ou passaporte, carteira de motorista, documento de propriedade e os documentos de auto-
rizao notarial para conduzir o veculo, se no for o proprietrio (Art. 5). As partes concordam
que a entrada ser livre de pagamento de taxas alfandegrias e demais tributos pelo prazo de
permanncia (Art. 6) e que o condutor deve respeitar as normas e regulamentaes de trn-
sito do outro pas (Art. 8) aclarando-se que nenhuma autoridade poder reter nenhum docu-
mento dos antes mencionados (Art. 9). Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru.
410. Este tratado tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcnica e
cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XI) e seu objeto a implementao do Projeto Piloto
de Escola Pblica Peruano-Brasileira, garantindo uma educao inclusiva, democrtica e de
qualidade social (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela coordenao,
acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional
e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies
encarregadas de sua execuo so os Ministrios da Educao de ambos os pases. Alm dis-
so, os dois pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas,
prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratifica-
do pelo Decreto Supremo 018-2010-RE, de 11 de maro de 2010, e entrou em vigor no dia se-
guinte. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
411. O Acordo complementar ao convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica entre o Governo
da Repblica do Peru e o Governo da Repblica Federativa do Brasil para a implementao
do Projeto Fortalecimento das capacidades para o desenvolvimento do plano nacional de
eletrificao rural tem por objeto transferir conhecimentos brasileiros relativos s metodo-
logias de implementao de projetos de eletrificao rural que contribuam para o alvio da

158
pobreza e o desenvolvimento econmico da populao rural do Peru (Art. I). Neste caso, para
a coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto, o Peru designa a APCI e Brasil a
ABC/MRE. Para sua execuo, ambos os Estados designam seus respectivos Ministrios de
Energia e Minas (Art. II). O documento especifica as obrigaes das partes e tambm que estas
no implicam um compromisso de transferncia de recursos financeiros (Art. III). Alm disso,
menciona-se a possibilidade de uso de outros recursos provenientes de instituies pblicas
ou privadas (Art. IV). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 030-2010-RE, de 30 de
maro de 2010, e entrou em vigor em 8 de abril do mesmo ano. Ver este acordo no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
412. Este tratado, de dois anos de vigncia renovveis automaticamente (Art. X), tem por objeto a im-
plementao do projeto Apoio implementao de bancos de leite humano no Peru, e por finali-
dade diminuir a mortalidade de crianas menores de um ano, estabelecendo bases para operar
o banco de leite humano em regies prioritrias do Peru (Art. I). Segundo o Artigo II, as institui-
es responsveis pela coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia
Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de
Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas de sua execuo so o Ministrio da Sade
(Peru) e o Centro de Referncia Nacional para Bancos de Leite Humano (Brasil). Alm disso, am-
bos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas, pres-
tar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo
Decreto Supremo 013-2010-RE, de 8 de maro de 2010, e entrou em vigor dois dias depois. Ver
este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
413. Este acordo tem por objeto a implementao do projeto Intercmbio de experincias e tecnolo-
gias para o aumento da produtividade e gesto empresarial dos produtores de caf na regio
do VRAE - Peru, buscando melhorar a qualidade de vida da populao desta zona mediante
o aumento de qualidade e produtividade do cultivo do caf e a ampliao de seu acesso ao
mercado nacional e internacional (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela
coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao
Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as
instituies encarregadas de sua execuo so a Presidncia do Conselho de Ministros (Peru)
e a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural de Minas Gerais (Brasil). Alm disso, am-
bos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas, pres-
tar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo
Decreto Supremo 027-2010-RE, de 30 de maro de 2010, e entrou em vigor em 8 de abril do
mesmo ano. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do
Peru.
414. O Acordo complementar ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica entre o Governo
da Repblica do Peru e o Governo da Repblica Federativa do Brasil para a implementao do
projeto Intercmbio de experincias e tecnologias para melhorar a produtividade do cacau e
a gesto empresarial de associaes de produtores na regio do VRAE-Peru tem por objeto
contribuir para melhorar a qualidade de vida da populao desta zona, mediante o aumen-
to da qualidade e produtividade do cultivo do cacau e, por conseguinte, a ampliao de seu
acesso a mercados nacionais e internacionais (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento
e avaliao do projeto, o Peru designa a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI)
e o Brasil, a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE).
Do mesmo modo, encarregam a execuo do projeto a Presidncia do Conselho de Ministros
(PCM), por parte do Peru, e a Comisso Executiva do Plano de Cultivos do Cacau (CEPLAC) por
parte do Brasil (Art. II). O documento estabelece as obrigaes das partes indicando que cabe

159
aos dois pases designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e infor-
mao necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras medi-
das. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recur-
sos financeiros entre as partes (Art. III). Alm disso, menciona-se que podero usar recursos
provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Este
acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo 026-2010-RE, de 3 de maro de 2010, e entrou em
vigor em 8 de abril do mesmo ano. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de
Relaes Exteriores do Peru.
415. O Acordo entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil para o fornecimento de eletricida-
de ao Peru e exportao de excedentes ao Brasil tem por objeto estabelecer o marco legal que
promova o desenvolvimento da infraestrutura necessria no territrio peruano para a produ-
o de eletricidade destinada ao seu mercado interno e a exportao dos excedentes de po-
tncia e energia eltrica associada ao Brasil, com o objetivo de viabilizar a interconexo entre
os sistemas interconectados nacionais das partes. Os excedentes de potncia e energia elc-
trica destinados para a exportao ao mercado brasileiro sero definidos pelo Estado peruano
(Art. 2). As partes concordam com o marco geral para o desenvolvimento de infraestrutura de
gerao hidreltrica em territrio peruano e de transmisso elctrica associada. Entre esses
pontos, encontram-se a distribuio no mercado (primeiro, o mercado regulamentado perua-
no, depois o mercado livre peruano e, por ltimo, o mercado brasileiro) para cobrir necessida-
des do mercado peruano e exportar os excedentes, e a forma para determinar a quantidade de
potncia e energia que se compromete para cada mercado (Art. 3). As partes concordam em
adequar marcos legais e normas tcnicas, promover acordos operacionais e comerciais (Art.
4), bem como realizar programas de cooperao tcnica (capacitao profissional, intercm-
bio tecnolgico, assistncia especializada etc.). Em situao de emergncia, as partes pode-
ro (de comum acordo e temporariamente) mudar os valores de exportao (Art. 7). Por outro
lado, o Estado peruano dever assegurar permanentemente uma margem de reserva no me-
nor que 30% (Art. 8). As partes garantem as atividades dentro das margens de desenvolvimen-
to sustentvel e dos padres ambientais internacionais (Art. 9). A durao deste acordo de
cinquenta anos. Ele se encontra em processo de aperfeioamento interno. Ver este acordo no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
416. DE ZELA, Hugo. Op. cit., pp. 35-36.
417. Este um acordo complementar para criar o Subgrupo sobre Sade na Fronteira cuja finali-
dade a vigilncia epidemiolgica, assistncia em sade e sade ambiental (Art. I). O Peru
designa como responsveis pela coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto, e
inclusive sua execuo, os Ministrios de Relaes Exteriores e Sade, bem como os gover-
nos regionais de Loreto, Ucayali e Madre de Dios (Art. II e III); por sua vez, o Brasil desig-
na os Ministrios da Sade e das Relaes Exteriores, bem como as Secretarias Estaduais
da Sade do Acre e do Amazonas e, como executores, o Ministrio de Sade, as Secretarias
Estaduais do Acre e do Amazonas e os municpios situados na fronteira dos Estados do Acre
e do Amazonas com o Peru (Art. III). Estabelecem-se as faculdades para agilizar o intercm-
bio de informao de sade; propor estratgias de ao, elaborao, avaliao e acompanha-
mento de planos de trabalho; assessorar a implementao de projetos de cooperao; entre
outras medidas. Este acordo, firmado em Manaus em 16 de junho de 2010, foi ratificado pelo
Decreto Supremo 023-2011-RE, de 7 de fevereiro de 2011. Ver este acordo complementar no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
418. Este um acordo complementar para criar o Subgrupo de Trabalho sobre Cooperao em
Assuntos de Transportes Fluviais nos rios amaznicos (Art. I). O Peru designa como responsveis

160
pela coordenao, acompanhamento e avaliao, e inclusive execuo, os Ministrios de
Relaes Exteriores e Defesa, a Superintendncia Nacional de Aduanas e Administrao
Tributria, e a Direo Geral de Capitanias e Guarda-costeiras (Art. II); por sua vez, o Brasil de-
signa os Ministrios de Relaes Exteriores, Trabalho e Defesa, bem como a Agncia Nacional
de Transportes Aquticos e o Departamento de Infraestrutura de Transportes e, como execu-
tor, a Secretaria da Receita Federal (Art. III). Este acordo foi ratificado pelo Decreto Supremo
022-2011-RE, de 7 de fevereiro de 2011. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio
de Relaes Exteriores do Peru.
419. O Acordo complementar ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica entre o
Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica do Peru para a imple-
mentao do projeto Fortalecimento institucional para a gesto integrada de recursos hdri-
cos Peru-Brasil busca fortalecer as instituies e a governabilidade para a gesto integrada
de recursos hdricos (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto,
designam-se a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira
de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarre-
gam de sua execuo a Autoridade Nacional da gua (ANA), por parte do Peru, e a Agncia
Nacional de guas por parte do Brasil (Art. II). O documento estabelece as obrigaes das
partes definindo que cabe aos dois pases designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar
apoio operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das ati-
vidades, entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso
de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm disso, que
podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras
instituies (Art. IV). Este acordo, firmado em Manaus em 16 de junho de 2010, foi ratificado
pelo Decreto Supremo 032-2011-RE, de 2 de maro de 2011, e entrou em vigor no dia seguinte.
Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
420. Este tratado tem por objeto a implementao do projeto Fortalecimento do ordenamento ter-
ritorial para a integrao fronteiria PeruBrasil, promovendo o intercmbio de experincias
e tecnologia entre os atores da fronteira BrasilPeru tendo em vista realizar o ordenamen-
to territorial que permite o desenvolvimento sustentvel e a integrao fronteiria (Art. I).
Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela coordenao, acompanhamento e ava-
liao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo
so o Ministrio do Ambiente (Peru) e o Ministrio de Integrao Nacional (Brasil). Alm dis-
so, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas,
a prestar-se apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo, assina-
do em Manaus em 16 de junho de 2010, foi ratificado pelo Decreto Supremo 004-2011-RE, de
14 de janeiro de 2011, e entrou em vigor em 21 do mesmo ms. Ver este tratado no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
421. Este tratado tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcni-
ca e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XI) e seu objeto a implementao do projeto
Centro de tecnologias ambientais e por finalidade contribuir para a melhoria da qualidade am-
biental do pas influenciada pelos setores produtivos, por meio da instalao de um Centro
de Tecnologias Ambientais com enfoque profissional e oferta de servios na rea ambiental
(Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela coordenao, acompanhamen-
to e avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia
Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas
de sua execuo so o Servio Nacional de Adestramento em Trabalho Industrial (Peru) e o

161
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial do Departamento Nacional atravs do Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial do Departamento Regional da Bahia (Brasil). Alm dis-
so, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas,
prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo, assinado em
Manaus em 16 de junho de 2010, foi ratificado pelo Decreto Supremo 104-2010-RE, de 20 de
agosto de 2010, e entrou em vigor trs dias depois. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
422. O Acordo complementar ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica entre o Governo da
Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica do Peru para a implementao do projeto
Fortalecimento das capacidades locais para o desenvolvimento de sistemas agroflorestais (SAF)
em comunidades amaznicas fronteirias do Peru tem por finalidade apoiar o desenvolvimen-
to de atividades agroflorestais para a segurana alimentar, a produo sustentvel e o aumen-
to de renda dos produtores (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento e avaliao do proje-
to, designam-se a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam sua
execuo ao Projeto Especial Binacional de Desenvolvimento Integral da Bacia do rio Putumayo,
por parte do Peru, e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), vinculada ao
Ministrio de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), por parte do Brasil (Art. II). O docu-
mento estabelece as obrigaes das partes, cabendo aos dois pases designar especialistas, ofe-
recer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento
e avaliao das atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de
compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm
disso, que podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre
outras instituies (Art. IV). Este acordo, assinado em Manaus em 16 de junho de 2010, foi ratifica-
do pelo Decreto Supremo 028-2011-RE, de 2 de maro de 2011, e entrou em vigor no dia seguinte.
Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
423. O Acordo complementar ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica entre o Governo
da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica do Peru para a implementao do
projeto Transferncia da metodologia do projeto Rondon a as instituies de ensino superior
do Peru, em comunidades fronteirias dos dois pases tem por finalidade fortalecer as insti-
tuies de ensino superior do Brasil e do Peru em sua atuao nas comunidades atravs do in-
tercmbio de melhores prticas e metodologias (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento
e avaliao do projeto, designam-se a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a
Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo
modo, encarregam da execuo a Assembleia Nacional de Reitores (ANR) por parte do Peru, e o
Projeto Rondon Associao Nacional de Rondonistas por parte do Brasil (Art. II). O documen-
to estabelece as obrigaes das partes, cabendo aos dois pases designar especialistas, ofere-
cer infraestrutura, dar apoio operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento
e avaliao das atividades, entre outras funes. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo
de compromisso de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se,
alm disso, que podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs,
entre outras instituies (Art. IV). Este acordo, firmado em Manaus em 16 de junho de 2010, foi
ratificado pelo Decreto Supremo 112-2010-RE, de 7 de outubro de 2010, e entrou em vigor trs
dias depois. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru
424. O Acordo complementar ao Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica entre o Governo
da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica do Peru para a implementao do
projeto Fortalecimento de capacidades para melhorar a produo aqucola no Baixo Javari

162
tem por objeto melhorar as capacidades locais para a reproduo, cultivo, produo, transfor-
mao e comercializao pisccola, fortalecendo as prticas locais orientadas ao manejo sus-
tentvel de corpos de gua e estanques, assim como a mitigao da presso da pesca obre o
meio natural (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto, designam-
-se a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de Cooperao
do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam sua execuo
ao Projeto Especial Binacional de Desenvolvimento Integral da Bacia do rio Putumayo (PEDICP)
do Peru, e o Ministrio de Pesca e Aquicultura do Brasil (Art. II). O documento estabelece as
obrigaes das partes cabendo aos dois pases designar especialistas, oferecer infraestrutura,
dar apoio operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das
atividades, entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromis-
so de transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm disso,
que podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre ou-
tras instituies (Art. IV). Este acordo, firmado em Manaus em 16 de junho de 2010, foi ratifica-
do pelo Decreto Supremo 134-2010-RE, de 16 de dezembro de 2010, e entrou em vigor no dia
seguinte. Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
425. Este acordo tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcnica e
cientfica de 1975 entre Peru e Brasil e seu objeto a implementao do projeto Fortalecimento
de capacidades em Microfinanas, de Gesto Operacional de Programas Sociais e Apoio ao
Desenvolvimento Regional e Fronteirio de BrasilPeru. Sua finalidade fortalecer as capacidades
do Banco da Nao para desenvolver e implementar com eficcia a gesto da plataforma opera-
cional e tecnolgica de suporte que se oferece aos programas sociais e de fomento do desenvolvi-
mento econmico, financeiro, social, regional e fronteirio, bem como fortalecer as capacidades da
Caixa Econmica Federal para desenvolver com eficcia as microfinanas (Art. I). Segundo o Artigo
II, as instituies responsveis pela coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a
Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio
de Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo so o Banco da Nao (Peru)
e a Caixa Econmica Federal (Brasil). Alm disso, ambos os pases se obrigam a designar espe-
cialistas, prover instalaes e infraestruturas, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do
projeto (Art. III). Este acordo, firmado em Lima, em 29 de junho de 2010, foi ratificado pelo Decreto
Supremo 029-2011-RE, de 2 de maro de 2011, e entrou em vigor no dia seguinte. Ver este acordo
no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
426. Neste tratado, de vigncia indefinida, decide-se: criar uma comisso mista permanente para
estabelecer um programa de cooperao entre o Peru e Brasil nas reas indicadas no ttulo do
acordo; tambm podero participar representantes de organismos governamentais e de em-
presas estatais de cada pas. Alm disso, estabelece-se que esta comisso ser integrada por
distintos organismos estatais de ambos os pases (Ministrio de Minas e Energia, Ministrio de
Relaes Exteriores, Eletrobrs, Petrobrs, Ingemmet, PetroPer, Proinvestimento, Perupetro,
entre outras). Esta comisso se reunir uma vez a cada dois anos; ter competncia para de-
liberar sobre assuntos energticos, geolgicos e de minerao; promover atividades de coo-
perao, associao e aes comuns na matria; estimular de maneira concreta o desenvol-
vimento tecnolgico e a aplicao das novas tecnologias; bem como promover a integrao e
difuso dos sistemas de informao energtica da Amrica Latina, entre outros. Ver este trata-
do no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
427. MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO. Reporte de Comercio Bilateral PeruBrasil. Ao
8, N 229, dezembro de 2010. Ver em: URL <http://www.mincetur.gop.pe/newweb/Portals/0/
comercio/pom-brasil/docs/Reporte_de_comercio_bilateral_Peru_Brasil_dic2010.pdf>.

163
428. ANNIMO. La Prxima Inversin Brasilea. Revista Poder, 2011.
429. MENNDEZ, Roco del Pilar. Op. cit., p. 83.
430. Ibidem, p. 84.
431. Ver: PROINVERSIN. Inversin extranjera directa. Em: URL<:http://www.proinversion.gop.
pe/0/0/modulos/JER/PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=1537>.
432. Ver as declaraes do presidente do Instituto Brasileiro de Turismo (EMBRATUR),
em: URL: <http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias
flujo-turistico-entre-peru-e-brasil-creceria-10-este-ano-impulsado-por-la-mayor->.
433. Ver: URL:<http://peruturismoyviajes.blogspot.com/2012/01/crece-el-numero-de-turistas-de-brasil.
html>.
434. ANNIMO. La Prxima Inversin Brasilea. Revista Poder, 2011. MENNDEZ, Roco del Pilar.
Op. cit., p. 83.
435. Ver: URL:<http://peruturismoyviajes.blogspot.com/2012/01/crece-el-numero-de-turistas-de-bra-
sil.html>.
436. PORTILLO, Claudia. El rol del Brasil en la seguridad hemisfrica de Amrica del Sur. Lima: Tese
da Academia Diplomtica del Per, 2010, p. 149.
437. Idem.
438. Ibidem, p. 150.
439. KNEZVICH, Dohjio. El desarrollo de infraestructura brasilea y las posibilidades de desarrollo
de la Amazonia Peruana. Tese da Academia Diplomtica del Per, 2011, p. 86.
440. PORTILLO, Claudia. Op. cit, p.157.
441. Ibidem, p.156.
442. Nessa mesma data foi assinada a Declarao dos Ministros de Defesa do Peru e do Brasil
sobre Cooperao em Matria de Vigilncia da Amaznia. Esta Declarao foi assinada por
Allan Wagner, ministro de Defesa do Peru, e Waldir Pires, ministro de Defesa do Brasil. Nela,
decide-se formar um Grupo de Trabalho Binacional com o propsito de iniciar o processo de
integrao do Peru ao Sistema de Vigilncia da Amaznia (SIVAM), bem como empreender al-
guns projetos prioritrios dentro do Memorando de Entendimento entre os Governos de Peru
e Brasil sobre cooperao em matria de Proteo e vigilncia da Amaznia.
443. PORTILLO, Claudia. Op. cit., pp. 158-159.
444. Ibidem, pp. 159-160.
445. Ibidem, p. 160.
446. Idem.
447. Ibidem, pp. 162-163.
448. Ibidem, p.163.
449. KNEZVICH, Dohjio. Op. cit., p. 87.
450. PORTILLO, Claudia. Op. cit., pp. 164-165.
451. DE ZELA, Hugo. Op. cit., p. 24.
452. Este tratado, de dois anos de vigncia renovveis automaticamente, tem como marco e norma
suplementar o Convnio bsico de cooperao tcnica e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil
(Art. XI) e seu objeto a implementao do projeto Capacitao tcnica para represso do cri-
me organizado no Peru, mediante o fortalecimento institucional da Polcia Nacional do Peru
nas reas de represso do crime organizado, lavagem de dinheiro, trfico de drogas, delitos
cibernticos, manejo de crises, controle de insumos qumicos utilizados para a fabricao de
drogas e trfico de pessoas (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies responsveis pela co-
ordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia Peruana de Cooperao
Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e

164
as instituies encarregadas da execuo do mesmo so o Ministrio de Interior (Peru) e o
Ministrio da Justia atravs do Departamento de Polcia Federal (Brasil). Alm disso, ambos
os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestruturas, prestar
apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Este acordo, firmado em Braslia,
em 31 de outubro de 2011, foi ratificado pelo Decreto Supremo 142-2011-RE, de 17 de dezem-
bro de 2011, e entrou em vigor dois dias depois. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
453. O presente acordo tem por objeto a implementao do projeto Apoio ao Ministrio de
Desenvolvimento e Incluso Social (MIDIS) na articulao e coordenao das polticas e pro-
gramas de desenvolvimento e incluso social, cuja finalidade o intercmbio de conheci-
mentos entre o MIDIS e o Ministrio de Desenvolvimento Social na questo da articulao e
coordenao de polticas e programas sociais nos diferentes nveis de governo e instituies
da sociedade civil (Art. I). Para a coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto, de-
signam-se a Agncia Peruana de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam
da execuo do projeto o MIDIS, por parte do Peru, e o Ministrio de Desenvolvimento Social
e Combate Fome, por parte do Brasil (Art. II). O documento estabelece as obrigaes das
partes, cabendo aos dois pases designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio
operacional e informao necessria, realizar o acompanhamento e avaliao das ativida-
des, entre outras medidas. Estas obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso de
transferncia de recursos financeiros entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm disso, que
podero usar recursos provenientes de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre ou-
tras instituies (Art. IV). Ver este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Peru.
454. O presente acordo tem por objeto a implementao do projeto Fortalecimento da gesto
de monitoramento e avaliao no Ministrio da Mulher e Desenvolvimento Social do Peru
(MIMDES), cuja finalidade contribuir para a melhoria da gesto de monitoramento e avalia-
o de polticas e programas do Ministrio da Mulher e Desenvolvimento Social (Art. I). Para
a coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto, designam-se a Agncia Peruana
de Cooperao Internacional (APCI) e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de
Relaes Exteriores (ABC/MRE). Do mesmo modo, encarregam da execuo do projeto o
MIMDES por parte do Peru e o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome por
parte do Brasil (Art. II). O documento estabelece as obrigaes das partes cabendo aos dois
pases designar especialistas, oferecer infraestrutura, dar apoio operacional e informao ne-
cessria, realizar o acompanhamento e avaliao das atividades, entre outras medidas. Estas
obrigaes no implicam nenhum tipo de compromisso de transferncia de recursos financei-
ros entre as partes (Art. III). Menciona-se, alm disso, que podero usar recursos provenientes
de instituies pblicas e privadas, ONGs, entre outras instituies (Art. IV). Este acordo, assi-
nado em Braslia em 31 de outubro de 2011, foi ratificado pelo Decreto Supremo 140-2011-RE,
de 17 de dezembro de 2011, e entrou em vigor dois dias depois. Ver este acordo no Arquivo de
Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
455. Este acordo tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcni-
ca e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XI) e seu objeto a implementao do pro-
jeto Fortalecimento Institucional da Direo Geral de Medicamentos, Insumos e Drogas
(DIGEMID) do Peru na rea de Vigilncia Sanitria, atravs do fortalecimento da Direo Geral
de Medicamentos, Insumos e Drogas do Peru e da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
do Brasil, na rea de regulamentao sanitria (Art. I). Segundo o Artigo II, as instituies

165
responsveis pela coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia
Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de
Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo so os Ministrios da Sade
do Peru e do Brasil. Alm disso, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover
instalaes e infraestruturas, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art.
III). Este acordo, firmado em Braslia, em 31 de outubro de 2011, foi ratificado pelo Decreto
Supremo 136-2011-RE, de 8 de dezembro de 2011, e entrou em vigor quatro dias depois. Ver
este acordo no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
456. Este tratado tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tcni-
ca e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XI) e seu objeto a implementao do projeto
Fortalecimento Institucional do Ministrio de Trabalho e Promoo do Emprego com nfase na
Inspeo do Trabalho, impulsionando as capacidades das equipes do Ministrio de Trabalho e
Promoo do Emprego em inspeo do trabalho, com nfase na eliminao do trabalho infan-
til e forado, bem como sade e segurana no trabalho (Art. I). Segundo o Artigo II, as institui-
es responsveis pela coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto so a Agncia
Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de
Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas da execuo so os ministrios de traba-
lho e promoo de emprego de ambos os pases. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do
Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
457. Este convnio tem como marco e norma suplementar o Convnio bsico de cooperao tc-
nica e cientfica de 1975 entre Peru e Brasil (Art. XI) e seu objeto a implementao do proje-
to Apoio Tcnico Implementao da Televiso Digital no Peru, tendo como base a experin-
cia nipo-brasileira (Art. I). As instituies responsveis pela coordenao, acompanhamento
e avaliao so a Agncia Peruana de Cooperao Internacional e a Agncia Brasileira de
Cooperao do Ministrio de Relaes Exteriores; e as instituies encarregadas de sua exe-
cuo so o Vice-ministrio de Comunicaes do Ministrio de Transportes e Comunicaes
do Peru e a Secretaria de Telecomunicaes do Ministrio das Comunicaes do Brasil. Alm
disso, ambos os pases se obrigam a designar especialistas, prover instalaes e infraestru-
turas, prestar apoio mtuo e fazer o acompanhamento do projeto (Art. III). Ver este tratado no
Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
458. Este um projeto realizado pela Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio de Relaes
Exteriores cuja vigncia de 18 meses; as instituies responsveis pela coordenao so esta
mesma agncia e a Agncia Peruana de Cooperao Internacional; as instituies encarregadas
da execuo so o Banco da Nao do Peru e a Caixa Econmica Federal do Brasil. O objetivo
fortalecer as capacidades do Banco da Nao para desenvolver e implementar com eficcia
a gesto da plataforma operacional e tecnologia de suporte que so oferecidas aos programas
sociais e ao fomento do desenvolvimento econmico, financeiro, social, regional e fronteirio,
alm de fortalecer as capacidades da Caixa para desenvolver com eficcia as microfinanas.
O objetivo especfico compartilhar experincias, conhecimentos e ferramentas que facilitem
uma gesto eficiente para o desenvolvimento e implementao das estratgias, metodologia,
produtos, garantias, processos e sistemas; projetar e implementar um modelo de gesto que
contribua para melhorar a plataforma operacional e tecnolgica; e apoiar na capacitao. Do
mesmo modo, as obrigaes das partes incluem coordenar e apoiar a implementao do pro-
jeto, garantir o desenvolvimento tcnico, manter relaes prximas entre instituies, entre ou-
tras. Ver este tratado no Arquivo de Tratados do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru.
459. Ver:URL:<http://peru21.pe/2011/12/22/actualidad/peru-y-brasil-suscribieron-acuerdo-con-
junto-2004293>. Acessado em 6 de fevereiro de 2012.

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175
Anexos

Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao................................................... 177


Conveno sobre Trocas de Territrios no Rio Putumayo....................................... 185
Tratado de Comrcio e Navegao....................................................................... 189
Acordo Provisrio do Rio de Janeiro.....................................................................207
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde
Rio Branco) ........................................................................................................ 213
Plano de Ao de Lima........................................................................................223
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e da
Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva....................................... 231

176
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao
23 de outubro de 1851

177
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao | 23 de outubro de 1851

178
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao | 23 de outubro de 1851

179
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao | 23 de outubro de 1851

180
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao | 23 de outubro de 1851

181
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao | 23 de outubro de 1851

182
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao | 23 de outubro de 1851

183
Conveno Fluvial sobre Comrcio e Navegao | 23 de outubro de 1851

184
Conveno sobre Trocas de Territrios no Rio Putumayo
11 de fevereiro de 1874

185
Conveno sobre Trocas de Territrios no Rio Putumayo | 11 de fevereiro de 1874

186
Conveno sobre Trocas de Territrios no Rio Putumayo | 11 de fevereiro de 1874

187
Conveno sobre Trocas de Territrios no Rio Putumayo | 11 de fevereiro de 1874

188
Tratado de Comrcio e Navegao
10 de outubro de 1891

189
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

190
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

191
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

192
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

193
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

194
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

195
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

196
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

197
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

198
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

199
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

200
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

201
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

202
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

203
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

204
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

205
Tratado de Comrcio e Navegao | 10 de outubro de 1891

206
Acordo Provisrio do Rio de Janeiro
12 de julho de 1904

207
Acordo Provisrio do Rio de Janeiro | 12 de julho de 1904

208
Acordo Provisrio do Rio de Janeiro | 12 de julho de 1904

209
Acordo Provisrio do Rio de Janeiro | 12 de julho de 1904

210
Acordo Provisrio do Rio de Janeiro | 12 de julho de 1904

211
212
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado
Velarde Rio Branco)
8 de setembro de 1909

213
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

214
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

215
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

216
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

217
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

218
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

219
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

220
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

221
Tratado de Lmites, Comrcio e Navegao na Bacia do Amazonas (Tratado Velarde Rio Branco)
| 8 de setembro de 1909

222
Plano de Ao de Lima
21 de julho de 1999

223
Plano de Ao de Lima | 21 de julho de 1999

224
Plano de Ao de Lima | 21 de julho de 1999

225
Plano de Ao de Lima | 21 de julho de 1999

226
Plano de Ao de Lima | 21 de julho de 1999

227
Plano de Ao de Lima | 21 de julho de 1999

228
Plano de Ao de Lima | 21 de julho de 1999

229
230
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo,
e da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

231
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

232
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

233
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

234
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

235
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

236
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

237
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

238
Declarao Conjunta dos Presidentes da Repblica do Peru, Alejandro Toledo, e
da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva

239
240