Las relaciones estado-sociedad de acuerdo al modelo de estado (incluyendo su
dimensin econmica) se producen en tres planos distintos, y en cada uno de ellos
establecen un pacto de caractersticas diferentes. Por una parte, un pacto de gobernabilidad, segn el cual se fijan las reglas de juego que determinan las condiciones bajo las cuales se accede a las posiciones superiores del estado y se despliega el escenario en el cual se desarrollarn las fuerzas productivas y la distribucin del ingreso y la riqueza. Por otra, un pacto funcional, que establece un esquema de divisin social del trabajo segn el cual el estado en sus diferentes niveles, el mercado y las organizaciones sociales asumen la responsabilidad de satisfacer las necesidades y demandas de los ciudadanos. Por ltimo, un pacto distributivo en el cual se deciden quienes participan en los frutos del progreso econmico y del cual resultanganadores y perdedores. Por lo tanto, la relacin estado-sociedad es una triple relacin. Pero cada uno de los planos de esta relacin genera una cuestin fundamental, que forma parte de la agenda esencial del estado.
2) Relaciones estado-sociedad en el estado liberal
Este modelo esencialmente plantea que el estado se debe abstener de intervenir en el mercado, mantenindose tan solo como garante externo del orden social establecido. Su activacin -se supona- deba limitarse a momentos de crisis y desorden, limitndose exclusivamente a restablecer el orden del mercado capitalista. Se supona que el mercado espontneamente equilibrara necesidades y demandas de la manera ms conveniente. En la historia de Venezuela este rgimen democrtico fue instaurado a partir del ao 1958, bajo la egida de la sociedad liberal burguesa, se logr con el apoyo de todos los sectores que en el momento conformaban las escenas polticas y econmicas del pas. El abastecimiento del rgimen se basaba en un modelo que conceda la participacin social solo a nivel poltico, especialmente a la dimensin electoral, lo que atribuye a la democracia el carcter de representatividad.
El distanciamiento de estado y la sociedad
El neoliberalismo es uno de los discursos referenciales a la hora de explicar y comprender la realidad no solo de Amrica Latina, sino del mundo. Empero de ello, la referencia a la larga noche neoliberal amerita un proceso de reflexin, anlisis y discusin sobre lo que verdaderamente significa el neoliberalismo. Se ha cuestionado tanto al neoliberalismo que su mencin ha pasado a ser un tpico, es decir, un tema sobre el cual todo el mundo habla pero pocos lo comprenden. Sin embargo, la razn neoliberal lo abarca casi todo. Es un discurso fuerte, slidamenteestructurado, y epistemolgicamente fundamentado. Se piensa al discurso neoliberal en sus coordenadas econmica, mas el neoliberalismo no es solo economa, es bsicamente geopoltica y tambin biopoltica. El neoliberalismo tiene que ser comprendido de una manera totalizarte e histrica al interior del sistema-mundo capitalista. Debe ser visualizado como la compleja bsqueda de los centros del poder, por sistematizar, legitimar y racionalizar la regulacin del sistema mundo en una fase particular, aquella de la preeminencia del poder financiero mundial. Esa regulacin del sistema-mundo, que abarca mltiples aspectos, en lo que se refiere a lo econmico se establecera en la disputa y el control sobre dos dimensiones bsicas: la primera es la administracin de los recursos (los problemas de la asignacin de recursos escasos); y, la segunda, es la regulacin social (las decisiones sociales sobre: qu, cmo, cunto, producir, distribuir y consumir). En el sistema mundo capitalista, la disputa y confrontacin sobre estas dimensiones ha estado signada por dos posiciones epistemolgicamente contradictorias: la planificacin y el libre mercado, aunque relevan del mismo campo conceptual, la economa. Este sistema capitalista plantea un expansionismo y colonialismo, es decir imposicin de reglas econmicas de los pases ricos sobre los pases pobres; esta propuesta globalizadora obtuviera legitimidad a escala mundial, se impuso como una alternativa o justificacin, el modelo de estado neoliberal el cual plantea la reduccin y eliminacin de la inequidades sociales a travs de redistribucin de los recursos servicios, oportunidades y capacidades, en correspondencia con el texto de la constitucin de 1961. Sin embargo, la naturaleza y el alcance de las medidas se direccionaron as la correccin de la consecuencias de las pobrezas, mas no a su superacin o eliminacin, sin solucionar sus causas. A finales de la dcadas de 1980, especficamente en 1989, se imponen unas medidas diseadas y acordadas con el fondo monetario internacional (FMI). Estas medidas incluan entre otros ajustes, el proceso de privatizacin de empresas estratgicas pertenecientes al estado venezolano, la desregulacin del capital privado, la liberacin de las tasas de inters, el aumento de la gasolina y la eliminacin del control de cambios. Con esto se pretenda no solo la reduccin del tamao del estado, sino tambin su participacin en la direccin y control de la sociedad. Este modelo mostro crudamente su ineficacia, con el agravante del que el estado y el sistema poltico fueron incapaces de construir espacios para la perticipacion.los programas sociales intermediados por las organizaciones no gubernamentales, incorpiraron como condicin para la transferencia de recursos, elevados niveles de organizacin social, requisitos difcil de obtener, por la histrica relacin clientelar y paternalista establecida entre el estado y la sociedad. Esto trajo como consecuencia que, precisamente, la poblacin con mayores carencias y necesidades, al no calificar en cuanto al criterio organizativo, quedara excluida de los beneficios sociales.la ejecucin de una gran parte de los programas sociales fue transferida a las comunidades organizadas. Relaciones estado-sociedad en el estado social de derecho y de justicia. Este modelo de estado fue presentado en Venezuela a partir de 1999, dentro de un proceso de profundos cambios a nivel poltico, econmico y social. En este contexto Hugo Chaves Fras asume el poder en el ao de 1999, por votacin democrtica. Se plantea la ampliacin de la democracia, un nuevo modelo de estado y de sociedad fundamentando en la participacin y la corresponsabilidad. Se aprueba la actual carta magna en ese mismo ao, con el propsito de ajustarse a las nuevas realidades que comenzaron a gestarse a finales de los aos 80 y principios de los 90. En funcin de las nuevas directrices, se propone un modelo de desarrollo con dos vertientes fundamentales: Crecimiento econmico aparejado a una justa y equitativa distribucin de las riquezas nacionales. Humanizacin de los procesos sociales.