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EFICCIA DOS DIREITOS HUMANOS

Horizontal: Aplicao obrigatria e direta dos direitos humanos s relaes privadas.


Vertical: Aplicao dos direitos humanos s relaes entre o Estado e a sociedade
Diagonal: Aplicao dos direitos humanos na relao de emprego, que marcada pela hipossuficincia do
empregado e pela subordinao jurdica do trabalhador ao empregador.

DIMENSES DOS DIREITOS HUMANOS

1 Dimenso: direitos civis e polticos.


2 Dimenso: direitos sociais, econmicos e culturais.
3 Dimenso: direitos de solidariedade ou de fraternidade.
4 Dimenso: direito democracia, informao e ao pluralismo.
5 Dimenso: direito identidade individual, ao patrimnio genrico e proteo contra o abuso das tcnicas de
clonagem e paz.

CERTIDO DE NASCIMENTO DOS DIREITOS HUMANOS A Independncia Americana e a Revoluo Francesa


constituem a certido de nascimento dos Direitos Humanos, tendo em vista que houve o reconhecimento solene de que
todos os homens so iguais, com mesmos direitos perante a sociedade.

A DUDH, juntamente com o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos Sociais,
Econmicos e Culturais, constituem os trs mais importantes documentos do sistema global de Direitos Humanos, que se
denomina de Declarao Internacional de Direitos ou International Bill os Rights.

DIREITO DOS REFUGIADOS PRINCPIO DO NON-REFOULEMENT (PROIBIO DO RECHAO): refugiado no poder


ser expulso ou rechaado por razes de raa, religio, nacionalidade, grupo social a que pertena ou opinies polticas.

PRISO DO DEPOSITRIO INFIEL Em razo da natureza supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos,
consoante posicionamento atual do STF, o Pacto de San Jos da Costa Rica veda a regulamentao do art. 5, LXVII, norma
de eficcia limitada, que prev a possibilidade de lei infraconstitucional prever a priso do depositrio infiel.

A COMISSO DA VERDADE VISA

Efetivar o direito memria


Obter a verdade histrica
Promover a reconciliao nacional.

INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA

Somente o PGR poder ingressar com o incidente;


A petio dever ser apresentada perante o STJ; e
O expediente processual tem por finalidade deslocar o julgamento de determinado processo da justia
especializada ou justia estadual para a justia federal.

1) Tribunal Penal Internacional: nossa primeira dica de hoje sobre o Tribunal Penal Internacional TPI.

O TPI entrou em funcionamento em 2002 mediante o Estatuto de Roma que fora assinado em 1998.

Este tribunal penal internacional de carter permanente tem por finalidade julgar indivduos que cometeram crimes de guerra,
de agresso, contra a humanidade e genocdio. Fique atento, portanto, que este tribunal no julga Estados, mas sim
indivduos, ok!

Outra coisa: apesar de o TPI ficar localizado em Haia, na Holanda, ele no se confunde com a Corte Internacional de Justia
CIJ (que tambm fica Haia). A CIJ sim responsvel por julgamento de Estados.

Uma novidade desse tribunal a tipificao do crime de agresso que no fora definido no Estatuto de Roma. A tipificao foi
aprovada na Resoluo n. 6, de 11/06/2010, que definiu o crime de agresso como sendo o planejamento, incio ou
execuo, por uma pessoa em posio de efetivo controle ou direo da ao poltica ou militar de um Estado, de um ato de
agresso que, por suas caractersticas, gravidade e escala, constitua uma violao manifesta da Carta das Naes Unidas.
Essa definio foi adotada por consenso, seguindo a linha da Resoluo n. 3.314 da Assembleia Geral da ONU de 1974.

O TPI um que somente pode analisar crimes ocorridos aps a sua entrada em vigor, haja vista no ser um tribunal ad
quo (de exceo).

As penas aplicadas pelo TPI so: priso perptua, priso de at 30 anos, multa e perdimentos de bens.

Pergunta: mas tendo como uma de suas penas a priso perptua, o Brasil se submete a sua jurisdio? A resposta sim,
conforme previsto no artigo 5, 4 CF/88, segundo o qual o Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a
cuja criao tenha manifestado adeso.
O sistema global de Direitos Humanos foi pensado para proteger as vtimas de violaes ou ameaas de violaes dos
direitos humanos. Da os variados mecanismos que buscam proteo ou reparaes em face de diferentes violncias.
Contudo, dentro do sistema global h um tratado internacional que instituiu um rgo de carter permanente e independente
voltado especificamente para o julgamento e a punio de indivduos agressores e no diretamente para a proteo das
vtimas. Assinale a opo que indica esse rgo.

a) Corte Internacional de Justia Corte de Haia instituda pela Carta das Naes Unidas.
b) Conselho de Segurana da ONU, institudo pela Carta das Naes Unidas.
c) Tribunal Penal Internacional, institudo pelo Estatuto de Roma.
d) Corte Europeia dos Direitos dos Homens, instituda pela Conveno Europeia dos Direitos do Homem.

Veja que nessa questo o examinador queria saber qual o rgo de carter permanente e independente que julga e pune
os indivduos agressores. Dos rgos indicados, apenas o TPI (alternativa c) tem essa competncia.

2) Declarao Universal dos Direitos Humanos DUDH: a DUDH um dos documentos bsicos e proteo internacional dos
Direitos Humanos. Esse documento foi aprovado e adotado pela Assembleia Geral da ONU em 10 de dezembro de 1948,
mediante a Resoluo 217A.

Nele esto especificados Direitos Humanos de 1 e 2 geraes (se tiver dvida sobre as geraes de Direitos Humanos, veja
a nossa dica de agosto, ok!).

Fique atento! No artigo I da DUDH at se menciona sobre a fraternidade (direito de 3 gerao), mas no se especifica
nenhum direito de 3 gerao na DUDH, apenas de 1 e 2.

IMPORTANTSSIMO: a DUDH no tem fora obrigatria e vinculante. Assim, ela um documento de mera orientao aos
pases. Ela diferente, portanto, de um tratado/acordo/conveno que geram obrigaes. Se um pas, ainda que membro da
ONU, descumprir a DUDH, ele no ser punido, uma vez que no se previu carter sancionatrio na DUDH.

Diferencia-se, portanto, de outros documentos de proteo dos direitos humanos os quais, em sendo tratados, podem
importar sano ao pas violador dos Direitos ali previstos.

Por fim, cabe registrar que na DUDH alguns direitos foram especificados como absolutos, a exemplo da proibio da
escravido ou servido; submisso tortura ou tratamento/castigo cruel etc; por outro lado, alguns direitos foram tidos como
relativos, a exemplo do direito a priso no qual se especificou que ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Veja que no se est proibindo a priso/deteno/expulso, mas sim que ela no seja de modo arbitrrio. Trata-se, portanto,
de um direito que pode ser relativizado.

3) Pacto de San Jos da Costa Rica: o Pacto de San Jos da Costa Rica tambm denominado de Conveno Americana
sobre Direitos Humanos.

o tratado de Direitos Humanos com maior relevncia no mbito do Sistema Interamericano de Proteo de Direitos
Humanos. Ele foi adotado em 1969, mas somente entrou em vigor internacionalmente em 1978.

Para o Brasil, no entanto, a entrada em vigor desse tratado se deu em 1992. O seu status hierrquico, de acordo com a
deciso do STF, de norma supralegal, haja vista ter sido aprovado em turno nico. Sendo assim, ele se sobrepem s leis,
mas encontra-se abaixo da Constituio Federal e Emendas Constitucionais.

Diferentemente da DUDH, o Pacto de San Jos um tratado e pode gerar sanes a um Estado que, tendo ratificado/aderido
ao tratado, descumprir os direitos ali enumerados. Trataremos dessa possibilidade de sano na nossa prxima dica no ms
de outubro.

4) Direitos previstos no Pacto de San Jos da Costa Rica: diferentemente da DUDH, no Pacto foram enumerados direitos
exclusivamente de 1 gerao (direitos civis e polticos). Um nico artigo no Pacto trata dos direitos de segunda gerao, mas
no enumera quais so esses direitos.

Captulo III DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

Artigo 26 Desenvolvimento progressivo. Os Estados-partes comprometem-se a adotar as providncias, tanto no mbito


interno, como mediante cooperao internacional, especialmente econmica e tcnica, a fim de conseguir progressivamente
a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas econmicas, sociais e sobre educao, cincia e cultura,
constantes da Carta da Organizao dos Estados Americanos, reformada pelo Protocolo de Buenos Aires, na medida dos
recursos disponveis, por via legislativa ou por outros meios apropriados.

Tal qual na DUDH, h direitos humanos especificados no Pacto de carter absolutos e outros de carter relativos. Fique
atento, ok! Um exemplo de direito que pode ser relativizado o direito liberdade de manifestar a religio.

A liberdade de manifestar a prpria religio e as prprias crenas est sujeita apenas s limitaes previstas em lei e que se
faam necessrias para proteger a segurana, a ordem, a sade ou a moral pblicas ou os direitos e as liberdades das
demais pessoas.

5) Suspenso de garantias previstas no Pacto de San Jos da Costa Rica:


Pergunta: possvel suspender as obrigaes assumidas pelo Estado constantes na Conveno Americana? Resposta: Sim,
mas desde que temporria e que no gere discriminao alguma fundada em motivos de raa, cor, sexo, idioma, religio ou
origem social.

Pergunta: mas em quais situaes os direitos podero ser suspensos? Resposta: nos casos de guerra; perigo pblico; ou de
outra emergncia que ameace a independncia ou segurana do Estado parte.

ATENO! os seguintes direitos NO podem ser suspensos: Direito ao reconhecimento da personalidade jurdica; Direito
vida; Direito integridade pessoal; Proibio da escravido e da servido; Princpio da legalidade e da retroatividade;
Liberdade de conscincia e religio; Proteo da famlia; direito ao nome; Direitos da criana; Direito nacionalidade; Direitos
polticos;

CUIDADO! Tampouco podero ser suspensas as garantias indispensveis para a proteo desses direitos.

1) Geraes de Direitos Humanos: como se sabe, os Direitos Humanos so divididos em geraes ou dimenses.

A primeira gerao (conhecida como direitos de liberdade ou negativos) trata dos direitos civis e polticos.
A segunda gerao (conhecida como direitos de igualdade ou positivos) trata dos direitos econmicos, sociais e
culturais.
A terceira gerao (conhecida como direitos de solidariedade/fraternidade) trata dos direitos transindividuais (difusos
e coletivos) como, por exemplo, o direito ao meio ambiente, direitos do consumidor.

Alm dessas, outras geraes tm sido estudadas, a exemplo da quarta gerao (direito a biotica e limites da manipulao
gentica); quinta gerao (direito paz em toda a humanidade), entre outros.

O processo histrico de afirmao dos direitos humanos foi inscrito em importantes documentos, tais como a Declarao
Universal dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 ou mesmo a Constituio Mexicana de 1917. Desse processo
possvel inferir que os Direitos Humanos so constitudos por, ao menos, duas dimenses interdependentes e indivisveis.
So elas:

Direitos Naturais e Direitos Positivos.


Direitos Civis e Direitos Polticos.
Direitos Civis e Polticos e Direitos Econmicos e Sociais.
Direito Pblico e Direito Privado.

Nessa questo cobrou-se as geraes de Direitos Humanos. A Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado,
de 1789, tratou dos direitos de 1 gerao (denominado na questo de dimenso). Nela estavam previstos, portanto, direitos
civis e polticos. J a Constituio Mexicana, de 1917, foi o marco dos direitos humanos de 2 gerao. Nela se previu direitos
econmicos, sociais e culturais. Assim, o gabarito dessa questo a alternativa b.

Cuidado para no confundir! A referida Declarao no se confunde com a Declarao Universal dos Direitos Humanos
DUDH, de 1948, que compreendeu direitos de 1 e 2 geraes. Trataremos sobre a DUDH na segunda parte das dicas de
Direitos Humanos, que ser dia 26 de setembro.

2) Tratados de Direitos Humanos: Nos termos do artigo 5, 3, CF/88, os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em 2 turnos, por 3/5 dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Esse

CUIDADO! Este quorum mnimo. Assim, por exemplo, se uma questo falar de um quorum de 2/3, o tratado tambm
ter status de emenda constitucional, pois 2/3 superior a 3/5.

Voc j parou para pensar o porqu de os tratados de direitos humanos aprovados por esse quorum terem status de emenda
constitucional? que esse quorum o mesmo para aprovao de emenda constitucional (Leia o artigo 60, 2 CF/88). Da a
equivalncia hierrquica.

A diferena que a emenda constitucional promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (art.
60, 3 CF/88), ao passo que os tratados de direitos humanos so promulgados pelo Presidente da Repblica, mediante
Decreto, conforme prxis da diplomacia brasileira e entendimento do Supremo Tribunal Federal.
3) Incidente de deslocamento de competncia: outro assunto muito cobrado nos exames de ordem acerca do Incidente de
Deslocamento de Competncia IDC. A previso do IDC foi inserida na CF/88 pela EC 45/2004. Por essa EC inseriu-se o
5 no artigo 109 CF/88.

Assim, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, possvel o deslocamento de competncia para a Justia Federal quando se verificar
grave violao de direitos humanos.

Mas ateno! o pedido deve ser feito exclusivamente pelo Procurador-Geral da Repblica que dever suscitar o IDC perante
o Superior Tribunal de Justia. O pedido dever ser feito em qualquer fase do inqurito ou processo.

Veja uma questo recente aplicada no XVIII Exame de Ordem que cobrou acerca do IDC:

O STJ decidiu, no dia 10/12/2014, que uma causa relativa violao de Direitos Humanos deve passar da Justia Estadual
para a Justia Federal, configurando o chamado Incidente de Deslocamento de Competncia. A causa trata do
desaparecimento de trs moradores de rua e da suspeita de tortura contra um quarto indivduo. Desde a promulgao da
Emenda 45, em 2004, essa a terceira vez que o STJ admite o Incidente de Deslocamento de Competncia. De acordo com
o que est expressamente previsto na Constituio Federal, a finalidade desse Incidente o de:

a) garantir o direito de acesso Justia.


b) assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de Direitos Humanos dos quais o
Brasil seja parte.
c) combater a morosidade de rgos da Administrao Pblica e do Poder Judicirio.
d) combater a corrupo em entes pblicos dos Estados e do Distrito Federal.

Aqui, praticamente, cobrou-se a literalidade do artigo 109, 5 da CF/88. Desse modo, o gabarito a alternativa b.

Uma outra questo que cobrou sobre o IDC foi a aplicada no XV Exame de Ordem, a saber:

Em maio de 1996, o Brasil instituiu seu primeiro Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 1). Na Introduo do PNDH
2, adotado em maio de 2002, vem escrito o seguinte: Entre as principais medidas legislativas que resultaram de proposies
do PNDH figuram a transferncia da justia militar para a justia comum dos crimes dolosos contra a vida praticados por
policiais militares (Lei 9.299/96), que permitiu o indiciamento e o julgamento de policiais militares em casos de mltiplas e
graves violaes como os do Carandiru, Corumbiara e Eldorado dos Carajs; a tipificao do crime de tortura (Lei 9.455/97),
que constituiu marco referencial para o combate a essa prtica criminosa no Brasil; e a construo da proposta de reforma do
Poder Judicirio, na qual se inclui, entre outras medidas destinadas a agilizar o processamento dos responsveis por
violaes, a chamada federalizao dos crimes de direitos humanos.

Em relao ao ltimo ponto descrito, correto dizer que a federalizao contra os crimes de direitos humanos pode ocorrer
apenas no seguinte caso:

a) havendo indcio de violao de direitos humanos previstos na legislao nacional ou nos tratados internacionais.
b) havendo grave violao de direitos humanos previstos nos tratados internacionais de direitos humanos dos quais o
Brasil seja parte.
c) havendo violao das leis protetivas dos direitos humanos, tais quais as leis citadas na Introduo do PNDH 2.
d) havendo grave violao dos direitos humanos previstos na Constituio Federal.

Alguns examinandos ficaram com dvidas nessa questo. Primeiro pela extenso do texto e por juntar a questo do IDC com
os PNDHs Programas Nacionais de Direitos Humanos. A resposta, no entanto, foi simples e cobrou, novamente, a
literalidade do artigo 109, 5 (alternativa, portanto, b).

No se espante quando tratar dos PNDHs. So programas institudos no Brasil para a proteo dos Direitos Humanos.
Desses programas podem advir alteraes legislativas, tal qual a do IDC que, inicialmente, foi prevista no PNDH-2 informado
no comando da questo aplicada no XV Exame de Ordem. Trataremos dos PNDHs na prxima dica.

4) Poltica Nacional de Direitos Humanos e os Programas Nacionais de Direitos Humanos

Na Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos (Conferncia de Viena, de 1993), orientou-se que os pases membros da
ONU constitussem programas nacionais de Direitos Humanos mediante uma poltica nacional de Direitos Humanos.

O Brasil foi um dos primeiros pases a promover essa formulao. Atualmente, a poltica nacional de Direitos Humanos
compreende 3 Programas, a saber:

PNDH-1, 1996, que enfatizou os direitos civis e polticos;

PNDH-2, 2002, que incorporou os direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais;

PNDH-3, 2010, que tem como diretriz a garantia da igualdade na diversidade, com respeito s diferentes crenas, liberdade
de culto e garantia da laicidade do Estado brasileiro, prevista na Constituio Federal.

Finalidade do PNDH-3: dar continuidade integrao e ao aprimoramento dos mecanismos de participao existentes, bem
como criar novos meios de construo e monitoramento das polticas pblicas sobre Direitos Humanos no Brasil.
IMPORTANTE: as propostas previstas nos Programas no possuem fora de lei. Tratam-se, na verdade, de normas
programticas.

Fique atenta! No PNDH-3 incorporou-se resolues da 11 Conferncia Nacional de Direitos Humanos e propostas
aprovadas nas mais de 50 conferncias temticas promovidas desde 2003. Essas Conferncias trataram dos seguintes
assuntos: segurana alimentar, educao, sade, habitao, igualdade racial, direitos da mulher, juventude, crianas e
adolescentes, pessoas com deficincia, idosos, meio ambiente.

A 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos foi realizada em 2008, coincidindo com os 60 anos da Declarao
Universal dos Direitos Humanos. O tema dessa 11 Conferncia foi: Democracia, Desenvolvimento e Direitos Humanos:
superando as desigualdades.

Objetivo principal da Conferncia: constituir um espao de participao democrtica para revisar e atualizar o PNDH, com o
desafio de tratar de forma integrada as mltiplas dimenses dos Direitos Humanos.

O PNDH-3 foi aprovado por intermdio do Decreto 7.037, de 21 de dezembro de 2009, estando estruturado em 6 eixos
orientadores e 25 Diretrizes:

Interao Democrtica entre Estado e Sociedade Civil (Diretrizes 1 a 3);


Desenvolvimento e Direitos Humanos (Diretrizes 4 a 6);
Universalizar Direitos em um Contexto de Desigualdades (Diretrizes 7 a 10);
Segurana Pblica, Acesso Justia e Combate Violncia (Diretrizes 11 a 17);
Educao e Cultura em Direitos Humanos (Diretrizes 18 a 22);
Direito Memria e Verdade (Diretrizes 23 a 25).

As aes propostas nesses Eixos so consideradas transversais, uma vez que so executadas por vrios ministrios em
cooperao, inclusive, com a sociedade civil.

Observao: as metas, prazos e recursos necessrios para a implementao do PNDH-3 sero definidos e aprovados em
Planos de Ao de Direitos Humanos bianuais.

Por intermdio do PNDH-3 institui-se o Comit de Acompanhamento e Monitoramento que tem por finalidade:

I promover a articulao entre os rgos e entidades envolvidos na implementao das suas aes programticas;
II elaborar os Planos de Ao dos Direitos Humanos; III estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento
e avaliao dos Planos de Ao dos Direitos Humanos; IV acompanhar a implementao das aes e recomendaes; e
V elaborar e aprovar seu regimento interno.

Observaes sobre o Comit:

1)o Comit poder constituir subcomits temticos para a execuo de suas atividades, que podero contar com a
participao de representantes de outros rgos do Governo Federal.

2) O Comit convidar representantes dos demais Poderes, da sociedade civil e dos entes federados para participarem de
suas reunies e atividades.

3) Os Estados, o DF, os Municpios e os rgos do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do MP, sero convidados a aderir
ao PNDH-3.

Comisso Interamericana de Direitos Humanos e Corte Interamericana de Direitos Humanos: trata-se de dois rgos
competentes, no mbito do Sistema Interamericano de Direitos Humanos, para conhecer de assuntos relacionados com o
cumprimento dos compromissos assumidos pelos Estados-partes no Pacto de San Jos da Costa Rica. Assim, em havendo
violao de Direitos Humanos, pode-se socorrer a estes rgos para que analisem o caso e verificar se o Estado-parte violou
os referidos direitos.

MAS ATENO! H algumas particularidades a serem consideradas para se socorrer a esses rgos que sero tratadas a
seguir!

1.1. Comisso Interamericana: composta por 7 membros os quais so eleitos a ttulo pessoal, pela Assembleia Geral da
Organizao dos Estados Americanos OEA, a partir de uma lista de candidatos propostos pelos governos dos Estados-
membros. So eleitos para um perodo de 4 anos podendo ser reeleitos uma nica vez. No pode fazer parte da Comisso
mais de um nacional de um mesmo pas.

Funes da Comisso: A Comisso tem a funo principal de promover a observncia e a defesa dos direitos humanos e, no
exerccio de seu mandato, tem as seguintes funes e atribuies:

estimular a conscincia dos direitos humanos nos povos da Amrica;


formular recomendaes aos governos dos Estados-membros, quando considerar conveniente, no sentido de que
adotem medidas progressivas em prol dos direitos humanos no mbito de suas leis internas e seus preceitos
constitucionais, bem como disposies apropriadas para promover o devido respeito a esses direitos;
preparar estudos ou relatrios que considerar convenientes para o desempenho de suas funes;
solicitar aos governos dos Estados-membros que lhe proporcionem informaes sobre as medidas que adotarem em
matria de direitos humanos;
atender s consultas que, por meio da Secretaria Geral da OEA, lhe formularem os Estados-membros sobre
questes relacionadas com os direitos humanos e, dentro de suas possibilidades, prestar-lhes o assessoramento que
lhes solicitarem;
atuar com respeito s peties e outras comunicaes, no exerccio de sua autoridade;
apresentar um relatrio anual Assembleia Geral da OEA.

Competncias da Comisso: qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade no-governamental legalmente


reconhecida em um ou mais Estados-membros da OEA, pode apresentar Comisso peties que contenham denncias ou
queixas de violao desta Conveno por um Estado-parte. Perceba, portanto, que qualquer pessoa pode levar o caso a
Comisso.

IMPORTANTE! Para que uma petio ou comunicao seja admitida pela Comisso, ser necessrio:

a) que hajam sido interpostos e esgotados os recursos da jurisdio interna, de acordo com os princpios de Direito
Internacional geralmente reconhecidos;
b) que seja apresentada dentro do prazo de seis meses, a partir da data em que o presumido prejudicado em seus
direitos tenha sido notificado da deciso definitiva;
c) que a matria da petio ou comunicao no esteja pendente de outro processo de soluo internacional; e
d) que a petio contenha o nome, a nacionalidade, a profisso, o domiclio e a assinatura da pessoa ou pessoas ou do
representante legal da entidade que submeter a petio.

FIQUE LIGADO! Para que uma petio ou comunicao seja admitida pela Comisso, ser necessrio: As disposies das
alneas a (interpostos e esgotados os recursos) e b (prazo de 6 meses) indicadas acima no se aplicaro quando:

no existir, na legislao interna do Estado de que se tratar, o devido processo legal para a proteo do direito ou direitos que
se alegue tenham sido violados;

no se houver permitido ao presumido prejudicado em seus direitos o acesso aos recursos da jurisdio interna, ou houver
sido ele impedido de esgot-los; e houver demora injustificada na deciso sobre os mencionados recursos. A ttulo de
exemplo, esta hiptese foi referente ao caso da senhora Maria da Penha. Em vista da demora injustificada na deciso dos
recursos, a Comisso admitiu a anlise do caso Maria da Penha sem que se esgotasse os recursos da jurisdio interna.

Como verificado, a Comisso pode fazer recomendaes. Caso o pas no acate as recomendaes, a Comisso pode
entender que se remeta o caso Corte Interamericana de Direitos Humanos.

Um advogado procurado por um grupo de familiares que narraram a ocorrncia de tortura e tratamento degradante num
presdio estadual. Aps constatar a denncia in loco, o advogado levou a situao ao conhecimento das autoridades
administrativas competentes que, entretanto, no deram a ateno devida ao caso. Em razo disso, o advogado admitiu
recorrer Comisso Interamericana de Direitos Humanos. A respeito do caso narrado, assinale a afirmativa correta.

a) A Comisso apenas receber a denncia se ficar comprovado prvio esgotamento dos recursos internos.

RESPOSTA: Errada. H excees, mencionadas acima, que demonstram que a Comisso pode receber uma denncia
mesmo se no ficar comprovado o prvio esgotamento dos recursos internos. Vide o caso Maria da Penha.

b) A competncia para a anlise desse caso no da Comisso Interamericana de Direitos Humanos e, sim, da Corte
Interamericana de Direitos Humanos.

RESPOSTA: Errada. O caso somente levado a Corte caso a Comisso assim entenda. No se chega diretamente a Corte.

c) A Comisso competente para receber a denncia, mas apenas por meio de peties individualizadas, a fim de proferir
decises mediante o devido processo legal.

RESPOSTA: Errada. No necessariamente tem de ser uma petio individualizada. Admite-se, inclusive, que uma
organizao no governamental, devidamente reconhecida em um ou mais Estados membros da OEA, possa levar o caso
perante a Comisso.

d) Por se tratar de caso grave e urgente, a Comisso pode receber a denncia e expedir medida cautelar para obrigar o
Estado a fazer cessar a violao ocorrente no presdio.

RESPOSTA: Correto. possvel sim a expedio de medida cautelar, conforme previsto na Conveno Americana.

1.2. Corte Interamericana: composta por 7 juzes nacionais dos Estados-membros da OEA, eleitos a ttulo pessoal dentre
juristas da mais alta autoridade moral, de reconhecida competncia em matria de direitos humanos, que renam as
condies requeridas para o exerccio das mais elevadas funes judiciais, de acordo com a lei do Estado do qual sejam
nacionais, ou do Estado que os propuser como candidatos.
So eleitos para um perodo de 6 anos podendo ser podendo ser reeleitos uma nica vez. No pode fazer parte da Corte
mais de um nacional de um mesmo pas. O quorum para as deliberaes da Corte constitudo por cinco juzes. A Comisso
comparecer em todos os casos perante a Corte.

Competncias da Corte: ATENO! Somente os Estados-partes e a Comisso tm direito de submeter um caso deciso
da Corte. Veja que uma pessoa no pode levar um caso diretamente a Corte, uma vez que deve, obrigatoriamente, passar
pela Comisso. MAS CUIDADO! A Corte somente tem competncia relativa interpretao ou aplicao do Pacto de San
Jos no que se refere aos Estados-membros que reconheceram como obrigatria, estas competncias (consultiva e
contenciosa) da Corte. Assim, um pas, ainda que membro da OEA, mas que no reconheceu a competncia da Corte, no
poder ter um caso de violao de Direitos Humanos analisado por ela. Trata-se da denominada clusula facultativa de
jurisdio obrigatria. O Brasil a ela aderiu e, portanto, submete-se jurisdio da Corte.

A deciso proferida pela Corte pode ser condenatria. Essa recai exclusivamente sobre os Estados e no sobre pessoas
naturais ou jurdicas internas.

No caso do Brasil, portanto, recai sobre a Repblica Federativa do Brasil e no sobre um estado da federao (Gois, Minas
Gerais, Bahia etc) ou um municpio. A deciso da Corte inapelvel devendo ser cumprida pelo Estado-parte.

Em no sendo cumprida, no caso do Brasil, cabe execuo da sentena perante vara federal. Essa sentena, por se tratar de
uma sentena internacional (e no estrangeira) prescinde de homologao do Superior Tribunal de Justia.

CUIDADO! Prescindir = dispensar

No Caso Damio Ximenes (primeiro caso do Brasil na Corte Interamericana de Direitos Humanos), o Brasil foi condenado a
investigar e sancionar os responsveis pela morte de Damio Ximenes, a desenvolver um programa de formao e
capacitao para as pessoas vinculadas ao atendimento de sade mental e a reparao pecuniria da famlia. Damio
Ximenes foi morto, sob tortura, em uma clnica psiquitrica particular na cidade de Sobral, no Cear. A condenao recaiu
sobre a Federao (Unio) e no sobre o estado do Cear ou sobre o municpio de Sobral, embora ambos tenham algum tipo
de responsabilidade sobre o funcionamento da clnica. A responsabilizao do governo federal (e no do estadual ou do
municipal) aconteceu porque:

a) estado e municpio no possuem capacidade jurdica para responder pela violao de direitos humanos praticados por
seus agentes.

RESPOSTA: Errada. Possuem sim capacidade jurdica para responderem. Ocorre que no se trata de uma responsabilidade
internacional, mas interna. O item da questo no especifica se interna ou externa.

b) o Brasil um estado federativo e, nesses casos, cabe ao governo nacional cumprir todas as disposies da Conveno
Americana sobre Direitos Humanos, relacionadas com as matrias sobre as quais exerce competncia legislativa e judicial.

RESPOSTA: Correta. Os tratados so celebrados pela Repblica Federativa do Brasil, razo pela qual, por ser um ente
federativo, cabe ao governo nacional cumprir os tratados que celebrar, entre eles a Conveno Americana sobre Direitos
Humanos.

c) o falecimento de Damio Ximenes aconteceu em uma clnica particular e cabe ao SUS, que federal, a regulamentao e
superviso do funcionamento de todas as casas de sade.

RESPOSTA: errada. No esse o motivo de o governo federal ter sido responsabilizado. Pouco importa se o falecimento se
deu em uma clnica particular ou no SUS, a responsabilidade perante rgos internacionais, em havendo violao dos direitos
humanos, sempre ser do governo federal.

d) a Corte Interamericana de Direitos Humanos possui jurisdio internacional e para que a condenao recasse sobre um
estado ou um municpio seria necessria a homologao da deciso da Corte pelo Tribunal de Justia do Cear.

RESPOSTA: errada. A referida Corte possui jurisdio sobre o Brasil, mas suas sentenas, por serem internacionais,
prescindem de quaisquer homologaes. Outro erro crasso dizer que a homologao da deciso ser da Corte do TJ/CE.

Na hiptese de inadimplncia do Estado brasileiro, condenado ao pagamento de quantia certa pela Corte Interamericana de
Direitos Humanos, dever o interessado

a) execut-la perante a Justia Federal pelo processo interno vigente para a execuo de sentenas contra o Estado.
b) pedir que os autos do processo sejam encaminhados ao Conselho de Segurana da ONU para a imposio de
sanes internacionais.
c) reinvindicar pelo processo vigente no pas, porque as sentenas proferidas pela Corte Interamericana de Direitos
Humanos so desprovidas de executoriedade.
d) postular perante a Corte a intimao do Estado brasileiro para efetuar o pagamento em vinte e quatro horas ou
nomear bens penhora.

RESPOSTA: por se tratar de uma sentena internacional proferida pela Corte Interamericana de Direitos Humanos da qual o
Brasil reconheceu sua jurisdio, dispensa-se a homologao da sentena pelo STJ, bastando a execuo dela perante a
Justia Federal. Alternativa: A, portanto.
1. A qual sistema de proteo de Direitos Humanos a questo se refere: ao sistema nacional ou a um dos sistemas
internacionais?

Se disser respeito ao sistema nacional, sabemos que composto pelos Trs Poderes da Repblica, sob o arcabouo
normativo da Constituio Federal e da legislao brasileira. Se tratar dos sistemas internacionais, devemos identificar se a
pergunta envolve o sistema ONU e o Conselho de Direitos Humanos (ou um dos comits dos pactos do sistema especial), ou
um dos sistemas regionais e seus respectivos rgos lembremos que h trs sistema regionais atualmente em
funcionamento, o sistema interamericano, o sistema europeu e o sistema africano. Igualmente importante nesta etapa lembrar
os requisitos de acesso para cada um dos sistemas e quem tem legitimidade para tanto alis, muitas das questes podem
ser resolvidas j nesta primeira etapa!

Identificado o sistema de proteo, o prximo passo consiste em verificar:

2. O enunciado da questo indica expressamente que houve violao de Direitos Humanos?

Em algumas questes, o texto do enunciado traz expressamente a informao de ter havido violao de Direitos Humanos.
Em outras, caber ao candidato examinar o caso concreto descrito para constatar ou no ter ocorrido a violao. Em
qualquer dos dois casos, verificada a violao de Direitos Humanos, importante compreender no caso descrito quem o
seu autor (pessoa que trabalha para a iniciativa privada? Agente estatal? Pessoa fsica ou pessoa jurdica?), para, mais
adiante, mapear quais as possveis providncias jurdicas a serem tomadas.

Constatada a ocorrncia da violao e quem seja o seu responsvel, preciso observar:

3. Qual foi o direito violado?

A descrio do caso concreto deve permitir identificar qual o direito atingido, por exemplo: foi um dos direitos de 1 gerao,
como o direito vida, liberdade de ir e vir, ou de votar? Ou foi um direito de 2 gerao, como o direito sade, educao
ou previdncia social? Pode ainda se tratar de um direito de 3 gerao, como o direito ao meio- ambiente saudvel.

J sabemos qual foi o direito violado e seu responsvel. Agora preciso examinar a pessoa vtima da violao de
direito para, enfim, indicar a providncia jurdica mais adequada para o caso apresentado:

4. A pessoa vtima da violao pertence a algum grupo protegido pelo sistema especial?

Esta ltima pergunta importante para sabermos se h algum tratado ou lei que cuide especificamente do grupo a que a
vtima da violao pertence. Pode ser o caso de mulheres (para as quais h a Conveno para Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher no sistema ONU e a Lei Maria da Penha na legislao brasileira), de grupos que
tenham sofrido discriminao racial, como negros e indgenas no Brasil (casos em que seria cabvel a Conveno para
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial da ONU, ou o Estatuto da Igualdade Racial na legislao brasileira),
de idosos (para os quais no h conveno internacional, mas h o Estatuto do Idoso no ordenamento jurdico nacional), e
assim por diante. Se no houver alguma caracterstica especfica do sujeito, a resposta da questo provavelmente envolver
um pacto generalista (como o Pacto dos Direitos Civis e Polticos no sistema ONU, ou o Pacto de So Jos da Costa Rica no
sistema interamericano), ou a prpria Constituio Federal.

8) DIREITOS HUMANOS

Tratados internacionais que versam sobre direitos humanos

A banca pode perguntar qual a natureza jurdica dos tratados internacionais que versam sobre direitos humanos.

Podem ser de 2 naturezas: equiparveis a emendas constitucionais e aqueles que no so.

Todo o tratado internacional que tem por objeto a tutela da integridade dos direitos humanos tem status superior s leis.

Equiparveis a emendas constitucionais: 2 requisitos:

1) carter temporal: deve ter sido aprovado no brasil aps 8 de dezembro de 2004 (aps a EC 45/2004).

2) carter procedimental: no procedimento de internalizao do tratado necessrio que para sua aprovao se obedea o mesmo
trmite de aprovao de emenda constitucional.

(2 turnos na cmara, 2 no senado, qurum de 3/5 art. 60 da CF).

No equiparveis a emendas constitucionais: demais tratados que no cumpram os requisitos supramencionados. Mas tem status
infraconstitucional, mas supralegal. (esto acima das leis e abaixo da CF).

DICA 18 DIREITOS HUMANOS

CLASSIFICAES DOS DIREITOS HUMANOS E DIMENSES TEMPORAIS.

Direito Humanos de 1 Dimenso so os direitos de liberdade (direitos civis e polticos) PC

Direito Humanos de 2 Dimenso so os direitos de incluso (direitos econmicos, sociais e culturais) ESC
Direito Humanos de 3 Dimenso direitos coletivos e difusos CD

22) DIREITOS HUMANOS

Incidente de deslocamento de competncia - IDC art. 109, V - A e 5 da CF A cf foi emendada em 8 de dezembro de 2004 e a ec 45 que
ficou conhecida como "reforma do judicirio" PGR pode se dirigir ao STJ que desloque a competncia para o juiz federal de um feito que
esta tramitando na justia estadual ou investigao administrativa, em situao que ocorreram graves violaes aos direitos humanos
protegidos por tratados internacionais dos quais o Brasil parte. (exclusiva do PGR e do STJ. S o PGR pode pedir SOMENTE ao STJ) esse
fenmeno denominado IDC, incidente de deslocamento de competncia.

O PGR requer o deslocamento, o STF pode ou no autorizar, autorizando, o deslocamento do feito vai para Juiz Federal.

26) DIREITOS HUMANOS

TRIBUNAL INTERNACIONAL PENAL. Previsto no artigo 5 da CF/88

Se encere na rbita no cenrio da proteo dos direitos humanos.

Tribunal julga conflitos de direitos humanos, caracterstica que julga o criminoso (sujeito passivo ru aquela pessoa que estar se
acusando)

Tribunal permanente, guiado pelo o estatuto de Roma, no julga qualquer tipo de crime.

Julga crime de GUGA

Crimes de Guerra / Contra Humanidade / Genocdio / Crimes de Agresso

TPI prev pena perpetua em situaes excepcionais, pena mxima de 30 anos.

Priso perpetua s pode ser aplicado em nacionais em que seu pais adotem a priso perpetua.

S julga pessoas com 18 anos no ato do crime.

Principio da complementariedade

TPI no e uma instancia a mais para rever j uma deciso, o TPI s atua quando no consegue em uma situao interna.

No a prescrio para punir ao crime de GUGA.

043) DIREITOS HUMANOS

Internacionalizao dos Direitos Humanos

o fenmeno que foi se construindo ao longo do sculo XX, consagrando-se na dcada de 1940 o fenmeno da aproximao dos
Estados, com a criao de sistemas internacionais, para a proteo dos direitos humanos.

Foram criados dois perfis de sistemas Sos os sistemas intercontinentais ou regionais e sistema Universal.

1. Sistema Universal Guiado pela ONU Brasil membro fundador (1943)

2. Sistema Intercontinentais ou regionais OEA Brasil membro fundador Discutir questes ligadas

3. Caractersticas

4. Criao de normas que vo perpetrar em todos os pases, atravs de tratados e convenes , so fontes normativas que so de
interesse desses pases, e introduzem no seu sistema interno.

5. Criam-se Tribunais Internacionais de julgamento que envolvem questes de diretos humanos. So formados de juzes de vrias
nacionalidades (so 7). Jurisdio internacional protetetiva dos direitos humanos

6. Criam-se polticas de cooperao para que se execute servios scio econmico e culturais dentro de vrios pases.

54) DIREITOS HUMANOS

Sistema interamericano e capacidade processual ativa

Legitimidade para provocar a corte interamericana propondo a formao de um processo dentro da corte interamericana?

No pode ser provocada pela vtima, no sendo causa de morte, ou se for causa de morte pelos seus familiares. (no cabe a propositura
originria)

Para que ocorra a formao do processo, o ajuizamento da ao, a COMISSO INTERAMERICANA, ou ento um dos PRPRIOS PASES-
MEMBROS DO SISTEMA INTERAMERICANO.
Logo a capacidade processual ativa exclusiva da prpria comisso e dos pases membros.

PEGADINHA: feita a denncia pelos legitimados e tendo a corte conhecido da denncia, a vtima ou os familiares da vtima podem opor a
habilitao incidental.