Estudios Geogrficos

Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598

Julio-diciembre 2012
ISSN: 0014-1496
eISSN: 1988-8546
doi: 10.3989/estgeogr.201220

El poder de los mapas

The power of maps

Rodolfo Nez de las Cuevas*

INTRODUCCIN

El mapa es un gran colector de informacin, y por eso en casi todas nues-

tras actividades, de una forma u otra, necesitamos mapas. A pesar de que hoy
en da los poderes pblicos conocen el valor y la fuerza que tiene la cartogra-
fa, para estudiar la estrategia a seguir en su poltica territorial (crear y conser-
var infraestructuras, inventariar los recursos naturales, conservar el medio
ambiente, fomentar el turismo, ordenar el territorio, y defensa), durante mu-
chos siglos, solo algunas mentes preclaras y con visin de futuro intuyeron el
verdadero valor del mapa.
Espaa es un ejemplo evidente de la escasa atencin que polticos y gober-
nantes dieron a la cartografa. Cuando los principales pases de Europa dis-
ponan de cobertura cartogrfica a grandes escalas, aqu se dudaba de su
eficacia y era muy escaso el inters de invertir en cartografa. A mediados del
siglo pasado aun no se haba concluido el Mapa Topogrfico Nacional a es-
cala 1:50.000, razn de ser del Instituto Geogrfico cuando se cre en 1870,
y solicitar fondos para modernizar nuestros centros cartogrficos era tarea
intil, a pesar de que en el antiguo rgimen se saba, que en la Guerra Civil se
plantearon serias dificultades por la falta de cartografa adecuada, y la recons-
truccin y planificacin posterior no fue eficaz en muchos casos por la falta
de mapas.

* Catedrtico jubilado de la UPM y ex Director General del IGN (rodolfo.nunez.c@gmail.com).

582 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

Fue el Army Map Service de los EE.UU. el primer centro que form un
mapa completo de todo nuestro territorio a escala 1:50.000. Hicieron el recu-
brimiento fotogramtrico de Espaa, en dos ocasiones, y nos ensearon a for-
mar la cartografa por mtodos modernos. La ayuda americana, aquella de las
manos unidas, nos permiti adquirir para el Instituto Geogrfico equipos
de geodesia, cartografa, fotogrametra y reproduccin de cartografa.
A partir de 1972, los poderes pblicos se dieron cuenta de que sin mapas no
se podan preparar las estrategias adecuadas para el desarrollo econmico, amn
de las aplicaciones militares, y fue entonces, en la dcada de los aos setenta del
pasado siglo, cuando se consigui un despegue importante de la produccin
cartogrfica. Se reconstruy la Red Geodsica Nacional, destruida en gran parte
por su abandono, se inici la formacin y publicacin del Mapa Topogrfico
Nacional 1:25.000, as como la cartografa provincial a 1:200.000 y los Mapas
de Espaa a 1:500.000 y 1:1M. A esto hay que aadir, una variada aportacin a
la cartografa temtica, la utilizacin de imgenes espaciales, obtenidas en aque-
llos aos por la serie Landsat, la automatizacin del proceso cartogrfico y el
lanzamiento del primer Sistema de Informacin Geogrfica Nacional.
Hubo en nuestra historia anterior personajes que supieron de la necesidad
de los mapas para nuestro desarrollo. Gaspar Melchor de Jovellanos, adelan-
tndose en mas de dos siglos profetizaba:
Mapa, sin cuya luz, la poltica no formar un clculo sin error, no concebir un
plan sin desacierto, no dar sin tropiezo un solo paso, sin cuya direccin la econo-
ma ms prudente no podr, sin riesgos, desperdiciar sus fondos o malograr sus fi-
nes, emprender la navegacin de un ro, abrir un canal de riego, la construccin de
un camino o de un nuevo puerto, ni cualquier otro de aquellos designios que
arrienda la fuente de la riqueza pblica, hacen florecer las provincias y aumentar el
verdadero esplendor de las naciones.
Estas palabras son luminosas y de una gran actualidad.
Al crearse las Comunidades Autnomas, y asumir estas, responsabilidades
relacionadas con la gestin y la planificacin de su mbito territorial, la nece-
sidad de cartografa temtica y mapas topogrficos a grandes escalas, se hizo
evidente. Como es lgico, el Instituto Geogrfico no poda hacer frente a esas
necesidades y surgieron en las Comunidades Autnomas, organismos o entes
pblicos responsables de formar la cartografa necesaria. Podemos citar al Ins-
titut Cartografic de Catalunya, Instituto Cartogrfico de Andaluca, Instituto
Cartogrfico Valenciano, la empresa pblica TRACASA de Navarra, empresa
pblica GRAFCAN de Canarias y empresa pblica SITIBSA de Baleares. En
otras Comunidades se crearon Servicios de Cartografa dependientes de Con-
sejeras o Departamentos relacionados con la ordenacin del territorio, como

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 583

en Aragn, Cantabria, Castilla y Len, Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid

y Murcia. Todos estos organismos forman y publican cartografa topogrfica y
temtica, ortofotos, y en muchos casos han creado sus propias bases de datos
y puesto en servicio Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).
En menos de veinte aos, una gran variedad de productos cartogrficos ha
invadido nuestro hacer, y hoy da, gracias al esfuerzo llevado a cabo por las
Autonomas, los poderes pblicos disponen de los mapas necesarios para el
estudio correcto del territorio y llevar a cabo las acciones pertinentes dirigidas
a su correcta utilizacin y desarrollo. De acuerdo con las profticas palabras
de Jovellanos, todo ello har florecer las provincias y aumentar el verdadero
esplendor de las naciones.
En una poca en que las imgenes espaciales, modelos numricos y otros
productos podan reducir la eficacia y el valor del mapa, podemos compro-
bar que esto no es as. El mapa habla por si mismo, y es portador de informa-
ciones, razonamientos y evocaciones gracias al empleo adecuado de los
signos convencionales y las variables visuales. El mapa tiene varios alcances,
el ms importante es ser smbolo del poder, como puede intuirse por lo di-
cho hasta ahora.

LOS MAPAS, IMGENES DEL PODER

Brian Harley en Maps Knowledge and Power (1988) llama la atencin sobre
la dimensin sociopoltica del mapa y argumenta sobre la necesidad de produ-
cir un cambio epistemolgico en la forma de interpretar la naturaleza de la
cartografa. Hace nfasis en destacar lo que l llama el aspecto humanstico de
los mapas, las circunstancias de su produccin y recepcin y sus funciones
como imgenes del poder. Una fuerte conciencia social le impuls a ver los
mapas como instrumentos por los que las modernas naciones adquirieron te-
rritorios y mantienen un statu quo poltico. En todo tiempo, el hecho de dis-
poner de un mapa de un territorio facilitaba ejercer el poder sobre el mismo.
Los mapas de la Casa de Contratacin de Sevilla o los de la Compaa Holan-
desa de Indias, con el fin de mantener imperios coloniales, o los modelos digi-
tales del terreno del Pentgono para la operacin de los misiles crucero, por
citar solo unos ejemplos, nos indican que la posesin de un mapa representa
el dominio real de toda posible accin virtual.
En 1619, J. Hondio dedic un mapa a Luis XIII y le recordaba el doble pa-
pel, poltico e histrico de los mapas, y en 1635 Guillermo y Juan Blaeu da-
ban a la cartografa una misin de arbitraje fijando las fronteras naturales y

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
584 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

poniendo lmites a la ambicin de los prncipes (Pelletier,1994). Los monar-

cas a partir del siglo XVI conocieron perfectamente el poder de los mapas para
el gobierno de sus reinos y las relaciones internacionales. Fueron clientes
habituales de la cartografa y tambin fueron sus patronos a travs de impor-
tantes encargos, y protectores de cartgrafos y cosmgrafos a los que conce-
dieron ttulos y honores. Recordemos a Carlos V que concedi a Mercator el
ttulo de Imperatoris Domesticus y a Felipe II que nombr a Ortelio Car-
tgrafo del Rey.
El gobierno de un estado y la ordenacin de sus recursos se asienta sobre la
posesin de cartografa, y esto ha sido as a travs de la historia. Por lo tanto,
es una disciplina ligada al poder militar, poltico y econmico, y esto se hace
ms evidente a medida en que se van perfeccionando los mtodos y la repre-
sentacin cartogrfica. Ya en el siglo XVII, Diego Saavedra Fajardo (1584-
1648), plenipotenciario de Felipe IV en el congreso de Mnster, en su obra
Idea de un Prncipe Poltico Cristiano, que alcanz un gran xito en Europa,
propone al mapa como emblema del poder. En Francia, Luis XIV y Luis XV
dieron un gran impulso a realizaciones cartogrficas. Con el primero, la carto-
grafa es a la vez emblema de poder e instrumento de gobierno y con Luis XV
tuvo ms importancia como instrumento de gobierno.

SIGNIFICADO POLTICO DE LOS MAPAS A LO LARGO DE LA HISTORIA

La cartografa como ciencia matemtica se inicia con Tolomeo en el siglo II

(sistemas de proyeccin y coordenadas geogrficas). La Edad Media no pas
de ser pura especulacin potico-religiosa hasta el siglo XIII en que aparecen
los portulanos como cartas de navegacin, dando un impulso al arte de hacer
mapas y preparando el camino para una cartografa ms avanzada en la poca
de los Descubrimientos.
A pesar de la escasa precisin de los trabajos cartogrficos, a partir del
1500, algunos soberanos haban descubierto que el tener un buen conoci-
miento del territorio permite fortalecer el control sobre el mismo. En 1550 la
cartografa se haba convertido en un importante instrumento para mantener
territorios bajo el control de un gobierno centralizado (Buisseret, 1992). Es en
el siglo XVI cuando se pide a la cartografa mayor precisin y la aplicacin de
tcnicas ms sofisticadas contribuy a ello:
El desarrollo de nuevos mtodos e instrumentos topogrficos y de nave-
gacin.
El grabado en planchas de cobre (1477), para la reproduccin de mapas.

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 585

La prctica de la triangulacin, como estructura del mapa, a partir de

Gemma Frisius (1533).
La publicacin de la carta de Mercator de 1569 apta para la navegacin
ocenica.
Aparicin de los grandes Atlas: Mercator, Ortelio, Hondio.
En 1503, Isabel la Catlica cre en Sevilla la Casa y Tribunal de Contrata-
cin, a la que se confiaron asuntos relacionados con el comercio y la cartogra-
fa. La Casa regulaba las relaciones comerciales con el Nuevo Mundo y tena
autoridad para supervisar la informacin cartogrfica de las tierras descubier-
tas. Por Real Cdula de 8 de agosto de 1508 se cre un departamento de geo-
grafa y cosmografa independiente cuya misin principal era formar y
mantener una carta base, a la que se denomin Padrn Real, por el que todos los
pilotos se hayan de regir y gobernar, segn deca la citada instruccin real. El
Padrn tena como fin, recoger toda informacin obtenida por los pilotos en
sus viajes a las Indias, se podan hacer copias restringidas, pero estaba prohi-
bida su difusin. Basadas en el Padrn Real se formaron varias cartas del
mundo, son famosas las del portugus Diego Ribero que fue Cosmgrafo y
Maestro de hacer Cartas e Instrumentos de Navegacin. De su obra se conser-
van cuatro cartas: el planisferio denominado Castiglioni (1525); las dos cartas
de Weimar (1525 y 1527) y la de la Biblioteca Vaticana (1529). Tambin for-
maron planisferios, Nuo Garca de Toreno, Juan Vespucio y Diego Gutirrez,
entre otros. En todo el hacer de La Casa, hubo dificultades y problemas ya que
la informacin que lleg a poseer era altamente codiciada, era un bien de es-
tado y deba permanecer secreta. La informacin sala normalmente a travs
de los mapas formados por los cosmgrafos de La Casa y destinados muchas
veces a regalos de la Corona o tambin con el fin de dar testimonio en Europa
de los dominios de Espaa o conseguir el apoyo a nuestra poltica frente a
Portugal.
El esfuerzo por disponer de una buena cartografa por parte de pases como
Espaa y Portugal, destinada a facilitar el gobierno de los nuevos territorios,
se corresponda con el de otras naciones para conseguir informacin, por el
medio que fuese, con el fin de saber y competir, en los aspectos polticos y co-
merciales con las potencias descubridoras.
David Buisseret en su obra Monarchs, Ministres and Maps (1992) da las cla-
ves de la utilizacin de los mapas como elementos de poder en los estados de
los siglos XVI y XVII. Los Habsburgo espaoles no fueron ajenos a reconocer la
importancia de la cartografa como instrumento de gobierno y relacin con
otros pases. El Emperador Carlos V y Felipe II prestaron gran atencin a las
Relaciones Geogrficas y a los levantamientos topogrficos e hidrogrficos

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
586 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

tanto en los territorios de Amrica como en Europa. Ambos, buenos matem-

ticos, dieron su proteccin y ayuda a los escasos cartgrafos espaoles del si-
glo XVI y como es lgico a los de los Pases Bajos, entonces pertenecientes a la
Corona de Espaa.
Un recorrido por el hacer cartogrfico a travs de la Historia sera una tarea
imposible de abordar en este trabajo pero s deseo destacar que en la cartogra-
fa de Amrica, de los siglos XVI y XVII, tiene un puesto importante la que jesui-
tas y franciscanos levantaron para afianzar el poder espiritual, considerando al
mapa como elemento de educacin, accin misionera, propaganda y conoci-
miento del territorio de zonas interiores.
Las cartas de navegacin se utilizaron para afianzar las relaciones interna-
cionales, estableciendo rutas a travs del mar entre diversos pases, como su-
cedi con los portulanos del Mediterrneo. La ms lcida aportacin a la
navegacin entre Canarias y los Pases Escandinavos fue la publicacin en
1584 del primer atlas martimo Die Spieghel der Zeevaerdt, cuyo autor era el
holands Lucas Janszoon Waghenaer, a este sucedieron otros hasta que en
1693 apareci Le Neptune Franais, cuya ltima edicin (1800) estaba for-
mada por once volmenes que cubran el mundo en su totalidad.
La publicacin de los grandes atlas aument el inters por la geografa en
general, y puso al alcance de muchos una informacin importante para la ac-
cin de gobierno y mejora de las relaciones comerciales. Destacan por su in-
cuestionable valor los atlas de Ortelio, Mercator, Hondio y Blaeu, as como los
de Wit y Visscher. Amberes y msterdam fueron focos cartogrficos en los si-
glos XVI y XVII. Con la conquista de Amberes por Alejandro de Farnesio en
1585, el centro econmico se traslad a los Pases Bajos del Norte cuyo centro
vital era Amsterdam y aqu tuvo lugar el auge ms espectacular de la cartogra-
fa en el paso de los siglos XVI al XVII. Un factor importante en este florecer car-
togrfico fue el valor y prestigio de los mapas como fuente de informacin, en
una poca, en que la guerra entre las provincias del Norte y Espaa era se-
guida por muchos a travs de los mapas que se hicieron de uso normal entre la
gente y ocupaban incluso lugar destacado en la decoracin de los hogares; lo
que ha quedado reflejado en los cuadros de Vermeer, entre otros pintores que
reprodujeron mapas en sus obras.
En el caso de nuestros monarcas, desde el Emperador Carlos V a Felipe IV,
sienten la necesidad de mapas de Espaa. En 1660 con motivo de poner Joan
Blaeu,bajo los auspicios de Felipe IV la edicin castellana de su Atlas Mayor,
el Consejo de Estado sugiri, dada la escasez de mapas de la Pennsula, que
los levantamientos realizados por Juan Bautista Labaa se imprimiesen en
Amberes. Como vemos, se va creando conciencia de que la falta de una activi-

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 587

dad cartogrfica autctona era perjudicial para los intereses de Espaa. No

disponamos de cartgrafos y talleres de grabado y la situacin peninsular era
cada vez ms vergonzante; esto tambin ocurra en el resto del imperio espa-
ol. Al no existir una produccin cartogrfica propia, los mapas utilizados,
con frecuencia y de forma intencionada, difundan informacin manipulada
con fines militares, polticos o comerciales, perjudicando de forma directa la
soberana espaola.
En Francia, bajo los auspicios de Luis XIV, se estaba formando un mapa to-
pogrfico con la ayuda de la Academia de Ciencias; el rey Sol saba que los
mapas eran adems de un instrumento militar, un elemento fundamental para
fomentar la economa y una buena gestin administrativa.
Formado en esta escuela, su nieto Felipe V prest gran atencin al pro-
blema cartogrfico. Era preciso disponer cuanto antes del mapa del territorio,
tarea que ya se haba intentado en tiempos de Felipe II. Tambin era necesario
dotar a la marina de cartas hidrogrficas adecuadas para la navegacin y de-
fensa de las posesiones de Amrica y del Pacfico: La indigencia de cartogra-
fa espaola era un atentado a la integridad territorial del imperio espaol
difundiendo ideas falsas sobre los vastos territorios ultramarinos y atribu-
yendo interesadamente su pertenencia a otros pases (Capel, 1982).
Los logros ms importantes, en el siglo XVIII, fueron, el Atlas Martimo de
Espaa de Vicente Tofio, la cartografa de Toms Lpez, encomiable por el
esfuerzo cartogrfico que supuso, pero plagada de errores, y la cartografa le-
vantada con motivo de las expediciones a los dominios de Amrica y del Pac-
fico a partir de 1774. Los que recorrieron, entre 1774 y 1792 las costas al
norte de Monterrey tenan como misin fundamental impedir a los ingleses su
avance, observar los establecimientos rusos y buscar el paso del noroeste entre
los dos ocanos. Como resultado de estas expediciones nuestros marinos le-
vantaron cartas para afianzar el poder de Espaa en la zona.
La falta de cartografa del estrecho de Magallanes, y el inters demostrado
por Francia e Inglaterra despus de los viajes de Bouganville (1766) y de By-
ron (1769), fue la causa que precipit la expedicin de 1785 y el levanta-
miento cartogrfico del estrecho hasta el cabo Lunes. Sin que suponga, de
ningn modo, disminuir el valor de estas expediciones, la ms rica en resulta-
dos cientficos, polticos y cartogrficos del siglo XVIII, posiblemente fue la que
llev a cabo Alejandro Malaspina entre 1789 y 1795.
La invasin de las tropas de Napolen en 1808 paraliz nuestra actividad
cientfica. Los franceses daban gran importancia, desde el principio, a toda la
documentacin geogrfica y cartogrfica. Napolen crea la Oficina Topogr-
fica del Ejrcito de Espaa, y Chabrier, jefe de la Oficina recibe la orden de

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
588 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

recoger con toda la diligencia posible y el cuidado ms minucioso todo lo

que puede existir en los Depsitos de la Guerra y de la Marina de Madrid, ar-
chivos de las sociedades cientficas, universidades de provincias, eclesisticas
etc.. Los ingenieros gegrafos del ejrcito francs as como los oficiales del
ejrcito ingls en la Pennsula, durante la campaa de Wellington, realizaron
entre 1808 y 1814 numerosos trabajos topogrficos y cartogrficos con el fin
de levantar nuevos mapas o corregir los que existan de Toms Lpez. Esto su-
puso un gran esfuerzo y muchos errores militares por falta de cartografa, por
lo que se puede decir que, en esta ocasin, haban acertado los que en el siglo
XVIII se oponan a una buena cartografa de la Pennsula por lo que poda tener
de riesgo en caso de una invasin militar.
En Espaa no se inicia una cartografa mnima de nuestro territorio hasta
la creacin del Depsito de la Guerra en 1810, que recoge las misiones de las
secciones cartogrficas del Estado Mayor, y a partir de 1875 el Instituto Geo-
grfico, comienza a formar y publicar el Mapa Topogrfico Nacional 1:50.000,
fuente de informacin para la cartografa derivada hasta que se inici, en
1975, el 1:25.000.
El hacer cartogrfico en otros pases europeos era superior el de Espaa, te-
namos poca cobertura, los mapas eran de escasa calidad, y el Mapa Topogr-
fico Nacional 1:50.000 no se concluy hasta 1968. Muchos de nuestros
errores, polticos, econmicos y militares, eran debidos al deficiente conoci-
miento del territorio por la falta de mapas. El paso a una economa de servi-
cios, supuso la necesidad urgente de cartografa, y esto empez a solucionarse
con la creacin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y pasar a depen-
der del mismo el Instituto Geogrfico.

LOS MAPAS SECRETO DE ESTADO

Es por todos conocido el carcter secreto de alguna cartografa, incluso en

el momento actual. Desde el siglo XIV, a pesar de la escasa frecuencia de los
mapas se ocultaban y se declaraban secretos e incluso se castigaba con serias
penas a los que sin autorizacin se aprovechaban de mapas en beneficio de
otras potencias.
Pedro IV de Aragn orden, en 1359, que cada nave de la marina arago-
nesa deba llevar dos portulanos con un contrapeso para que, en caso de hun-
dirse la nave, las cartas marinas no pudiesen caer en manos del enemigo. Juan
II de Portugal sigui una poltica de secreto cartogrfico extremadamente r-
gida para todas las nuevas cartas graduadas, y el rey D. Manul, el 13 de sep-

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 589

tiembre de 1504, promulg bajo pena de muerte el dar indicaciones sobre la

navegacin, ms all del ro Congo. A pesar de las leyes en vigor no se pudo
evitar el espionaje y la corrupcin, por lo que la informacin cartogrfica de
nuestras tierras descubiertas lleg a otros pases. El famoso planisferio
de Cantino, formado en Portugal en 1502, en el que figuraban todos los des-
cubrimientos portugueses y espaoles hasta el da, recibi su nombre no del
autor, sino del agente secreto italiano que lo sac del pas para entregarlo al
Duque de Ferrara.
Fernando de Magallanes se exili de Portugal con destino a Espaa lle-
vando con l informacin reservada, segn la cual, poda existir un estrecho
navegable en el extremo meridional de Amrica del Sur. La ayuda de los cart-
grafos Pedro y Jorge Reinel fue definitiva para Magallanes que se benefici de
secretos robados a los portugueses. Es bien conocido el caso de Robert
Thorne, comerciante ingls establecido en Sevilla que escriba a su rey por
medio del doctor Ley, embajador de Enrique VIII cerca del emperador Carlos
V, diciendo que exista una ruta por el norte para llegar a las Indias y acompa-
aba un mapa del mundo que se public por primera vez en 1582. La afirma-
cin de Robert Thorne no cay en vaco pues coincida con la de Roger
Barlow, tambin negociante ingls establecido en Sevilla, y esta idea dio lugar
a expediciones que fracasaron. Es curioso resear que la tercera ruta pro-
puesta por Thorne la hizo realidad en 1903-1906 el explorador rtico Roald
Amundsen, y en 1969 el barco mercante Manhattan. El submarino nuclear
Nautilus, en 1958, tambin comprob la accesibilidad de la ruta propuesta
por Thorne en 1527.
El secreto oficial de la cartografa de la Casa de Contratacin no fue es-
tricto a pesar de la disposicin del rey Fernando en 1511 para que los mapas y
papeles anexos de la Casa fuesen guardados en un arca de tres llaves. Tambin
la ordenanza de 15 de Junio de 1515 regulaba que no poda darse carta alguna
referente a las Indias, si no era con autorizacin de los oficiales de la Casa; a
pesar de todo hubo casos de verdadero espionaje. Uno de los ms notables, lo
protagoniz Juan Vespucio. Gracias a las investigaciones llevadas a cabo por
Consuelo Varela en el archivo del Estado de Florencia donde encontr la co-
rrespondencia cifrada que, durante once aos, estuvo remitiendo Juan Vespu-
cio a la Seora de Florencia. En esas misivas redactadas en clave cifrada, el
sobrino de Amrico Vespucio deba cuenta de los itinerarios que la Casa de
Contratacin fijaba para las expediciones. Estas rutas se establecan de modo
secreto para evitar asaltos de corsarios florentinos, ingleses u holandeses.
No he citado ms que algunos casos, pero la relacin de los conocidos, po-
dan dar pie a una interesante novela de intriga, espionaje y aventuras. En la ac-

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
590 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

tualidad suceden las mismas cosas. Nuestra Guerra Civil es un caso concreto,
ya que, por la distribucin de las dos zonas, los centros y depsitos de cartogra-
fa estaban situados en la zona republicana. Una de las misiones ms impor-
tante de la quinta columna, fue conseguir y pasar mapas a la zona nacional.

LOS MAPAS COMO PROPAGANDA POLTICA

Los mapas se han utilizado y se utilizan como propaganda poltica, con el

fin de conseguir un determinado sentimiento en la opinin pblica. Destac
por su actuacin, en el perodo anterior a la Segunda Guerra Mundial, la Es-
cuela de Geopoltica alemana, que difundi cartografa donde se resaltaba la
amenaza que suponan para el Reich los territorios que deseaba conquistar.
Los mapas publicados en Zeitschrift fr Geopolitik estaban dirigidos a periodis-
tas, profesores y opinin pblica extranjera. El terico de la geopoltica Ru-
pert von Shumacher deca que cada mapa poltico es un arma por lo que,
aunque pierda calidad cartogrfica, debe ser muy persuasivo. La influencia de
la geopoltica fue enorme y consigui que, antes y despus de la ascensin
de Hitler al poder en 1933, estuviera a la orden del da la geografa patritica y
la geografa para la defensa.
Los mapas de propaganda pueden manipular la superficie de un pas ha-
cindolo ms grande o pequeo que sus vecinos o a veces agrupando superfi-
cies de provincias ultramarinas en una misma hoja. Recordamos aquellos
mapas de Portugal con Angola y Mozambique bajo el ttulo Portugal no es pe-
queo, o el mapa que en 1973 difundi la Fundacin Nacional Juda de Canad
bajo el ttulo: Prueba visual de que los rabes mienten sobre la agresin de Israel.
En el mapa se mostraba un pequeo Israel, en blanco, rodeado de sus vecinos
rabes en negro. No se deca nada sobre los avances tecnolgicos de Israel, pre-
paracin militar y alianzas con los EE.UU. y otras potencias occidentales.
En EE.UU. antes de que el Departamento de Estado apruebe un nuevo
mapa, toda la Administracin norteamericana tiene que ser escuchada, in-
cluso el Pentgono y la CIA. Para algunos expertos, como los que han organi-
zado la exposicin itinerante del Museo Cooper-Hewitt de Nueva York,
titulada El Poder de los Mapas, estn de acuerdo en que los mapas no pueden
considerarse siempre como inocentes documentos, ya que muchas veces son
instrumentos de propaganda que presentan informacin selectivamente, refle-
jando particulares puntos de vista.

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 591

LAS FRONTERAS Y LOS MAPAS

El mapa como elemento de poder en las relaciones internacionales desem-

pea un papel fundamental en el caso de las fronteras. El poder tiene necesi-
dad de lmites y de fronteras para controlar, organizar, para extenderse, para
vigilar, para encerrar y en el lmite para reprimir (Raffestin, 1980). La fron-
tera tal como la concebimos hoy da debe mucho al mapa, aunque son los
hombres los que crean los lmites y las fronteras, por su practica y conoci-
miento del espacio, la naturaleza ofrece, muchas veces, accidentes a los que
puede adaptarse una frontera.
Jean Nicols Buache escriba, en 1791, sobre los conflictos fronterizos en-
tre Espaa y Francia, y deca: La naturaleza ha puesto las seales, (mugas)
que deben separar Francia Espaa y no debe haber discusin por ello entre
las dos potencias. Estas marcas son las crestas y picos de los Montes Piri-
neos. Despus de la conquista de nuevas fronteras lo primero que se haca,
era el levantamiento de la misma para afianzar el poder sobre los territorios
conquistados.
Muchas fronteras en el mundo no estn ms que delimitadas y su demar-
cacin no se ha llevado a cabo, es el caso de los pases de frica. La demarca-
cin de la frontera americano-canadiense se llev a cabo entre 1792 y 1925.
La frontera franco-espaola que existe prcticamente desde el siglo XI no se
delimit hasta la segunda mitad del siglo XIX. Por no haber llegado, a una
buena delimitacin, a veces por falta de una buena cartografa o por no estar de
acuerdo en la definicin, los conflictos fronterizos se suceden a lo largo de la
Historia. Por citar algunos recientes tenemos a Per y Ecuador, Zaire y
Ruanda, Argentina y Chile. Un ejemplo histrico del conflicto entre lmites
y poder, es el magnfico Mapa Geogrfico de Amrica Meridional de Juan de la
Cruz Cano, quien recibi, junto con Toms Lpez, el encargo de Grimaldi de
formar ese mapa. Por diversas razones, Toms Lpez dej el trabajo en ma-
nos de Cano que present su obra a Carlos III en 1775. El mapa no fue acep-
tado porque Cano se neg a variar unos lmites de las fronteras portuguesas
en Amrica que no nos favorecan, muri en la indigencia quien fue uno de
los grandes cartgrafos del siglo XVIII. El poder trataba de manipular la infor-
macin cartogrfica y posiblemente esta accin estaba justificada por razo-
nes de estado, y no importaba que el mapa no diese una informacin
verdadera.
Si estamos atentos a los medios, con frecuencia podemos leer noticias
como estas:

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
592 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

Protesta francesa por un mapa cataln que cambia las fronteras. Al parecer en el
mapa aparece modificada la frontera entre Francia y Espaa incluyendo el Rose-
lln como parte integrante de Catalua. La frontera dibujada es la existente entre
Espaa y Francia antes del Tratado de los Pirineos, firmado en 1659. En este caso
el motivo de la protesta es un mapa al que el Perfecto de los Pirineos Atlnticos ca-
lific de escndalo (ABC, 21/3/1996).
Malestar por un mapa que concede a Chile una zona de Argentina. A travs de la
red informtica Internet se difundi un mapa de Chile que incluye a la provincia
argentina de Tierra de Fuego. El mapa haba sido difundido por el Servicio Nacio-
nal de Turismo de Chile (Voz de Galicia, 1/3/1996).
El Gobierno Vasco se anexiona en sus guas, Navarra y el Sur de Francia. El De-
partamento de Cultura del Pas Vasco ha editado una lujosa gua de albergues y en
la portada del libro, reproduce el mapa de Euskadi al que aspira el nacionalismo
vasco, con las provincias de Araba, Bizkaia, Guipzcoa, Lapurdi. Nafarroa, Behe-
rea y Zuberoa. Otra vez el mapa como elemento de propaganda poltica (ABC,
13/10/1996).
La fijacin de fronteras martimas tambin encierra grandes problemas y
las cartas nuticas son el elemento bsico para fijar las zonas martimas conti-
guas al litoral. Las cartas aeronuticas son tambin la expresin de fronteras
invisibles y lmites donde solo son realidad las radiaciones electromagnticas.

MANIPULACIN Y DESINFORMACIN CARTOGRFICA

La manipulacin y desinformacin cartogrfica ha sido y es un hecho evi-

dente. Un ejemplo histrico importante lo tenemos en el gran mapa de Walds-
semller de 1516, donde corrige el trazado de Amrica como continente
independiente de Asia tal como figuraba en la edicin de 1507 y que acompa-
aba a su Cosmographie Introductio. En el nuevo trazado, donde desaparece la
proftica idea de un continente, Waldssemller se somete a las presiones reci-
bidas desde Espaa, ya que la versin oficial era que Coln haba llegado a los
confines asiticos por Oriente.
En el siglo XX la manipulacin cartogrfica por parte del poder es prctica-
mente comn. Presentar tres ejemplos:
La cartografa sovitica hasta Gorbachov se manipul espectacularmente.
El Kremlin orden falsificar virtualmente todos los mapas del pas durante los
ltimos 50 aos. El jefe de la cartografa sovitica Vctor Yashchenco, decla-
raba a Izverstia: Se modific el trazado verdadero de las carreteras y los ros.
Se movieron distritos de ciudades. Calles y casas se designaron de forma inco-

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 593

rrecta. De acuerdo con Yaschenko la polica inici la clasificacin de los ma-

pas topogrficos de cierta precisin como secreto de estado desde 1930.
Por citar un caso espaol, los mapas topogrficos nacionales 1:50.000 y
1:25.000 del Instituto Geogrfico Nacional (IGN), ocultaron informacin
considerada como objetivos militares, durante muchos aos. Es curioso ver en
ediciones de los aos setenta y principio de los ochenta, por ejemplo, en las
hojas de los mapas donde deba figurar la base de Torrejn, no hay ni pistas ni
instalaciones, solo caminos y senderos anteriores a la construccin de la base.
Para cualquier persona interesada era posible fijar la base en el mapa desde
cualquier punto de la carretera hacia Alcal de Henares. Tambin era posible
completar el mapa a partir de informacin espacial, de libre difusin, tal como
la obtenida por satlites Landsat o Spot. En este caso una imposicin militar,
obligaba a un organismo cartogrfico a manipular la informacin en una pu-
blicacin de alcance nacional.
Entre 1940 y 1980 el nmero de Atlas Nacionales aument de veinte a ms
de ochenta. Las antiguas colonias utilizaron la cartografa y en este caso los
Atlas como un instrumento que serva a dos causas, el desarrollo econmico y
la identidad poltica. En el servicio del estado frecuentemente los mapas jue-
gan estos dos papeles tratando de justificar la explotacin econmica y las
conquistas territoriales. En pocos casos estos mapas decan la verdad, se men-
ta descaradamente sobre todo en los relacionados con temas econmicos, re-
gistrando a veces la pobreza de forma exagerada para conseguir ms ayuda de
la UNESCO, Banco Mundial y otras organizaciones internacionales y en otros
casos se exageraban las producciones y todo lo relacionado con el estado de
bienestar y alcances sociales y econmicos con el fin de hacer propaganda
descarada del podero econmico en los estados llamados socialistas.
Una manipulacin ms cientfica, es la utilizacin de proyecciones no ade-
cuadas al tema a representar, creando verdaderos conflictos en las relaciones
internacionales. En 1569 Mercator dise la proyeccin que lleva su nombre,
resolviendo el problema de la navegacin martima. Se trataba de una proyec-
cin cilndrica donde los meridianos son lneas rectas paralelas con la misma
separacin y los paralelos son rectas cuya separacin aumenta al crecer la lati-
tud y cortan a los meridianos formando ngulo recto. De esta forma tenemos
una proyeccin conforme, por lo que las lneas rectas que cortan a los meri-
dianos lo hacen bajo un mismo ngulo. Estas lneas se llaman loxodrmicas
o lneas de igual rumbo, que en la esfera corresponde a una espiral esfrica. De
esta forma Mercator resolvi el problema de la navegacin y esta proyeccin
se sigue utilizando en la cartografa nutica y aeroespacial de nuestros das.
Ahora bien, en esta proyeccin se produce una enorme deformacin de las su-

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
594 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

perficies a medida que crece la latitud y los Polos son lneas de igual dimen-
sin que el Ecuador, de esta forma los pases del norte aumentan de superficie.
Esto ha sido aprovechado, en su da, por la URSS para demostrar grficamente
su podero. Durante dcadas la sociedad John Birch y otros grupos polticos
afines han proclamado la grandeza de la URSS a travs de mapas en proyec-
cin Mercator. Quizs tambin ha influido en la utilizacin de esta proyeccin
con fines educativos, su valor para representar todo lo referente a la navega-
cin, exploracin y horarios. En esta proyeccin se reduce el valor de las reas
tropicales y se exagera Canad, Siberia, Europa Occidental y EE.UU.
En 1970 y para hacer frente a esta propaganda geopoltica, realmente no
planificada, el periodista alemn Arno Peters public un nuevo mapa del
mundo basado en una proyeccin equivalente, similar a una descrita en 1855
por el reverendo James Gall. A pesar de que Lambert y otros han desarrollado
proyecciones equivalentes que distorsionan el mundo menos que la proyec-
cin de Peters este ha tenido una enorme difusin a travs de UNESCO, Ma-
nos Unidas y otros organismos relacionados con el tercer mundo como son:
Lutheran Churh of Amrica y World Council of Churches. Peters, un historia-
dor y periodista con un doctorado en propaganda poltica, supo difundir una
proyeccin, que realmente no es suya, utilizando la enorme fuerza de los me-
dios, as como la influencia de los diplomticos africanos en la UNESCO y del
World Council of Churches, que de esta forma justificaba la concentracin de
su actividad misionera en frica Central e Iberoamrica. Como vemos, las
proyecciones cartogrficas pueden tambin utilizarse para ejercer un podero
poltico econmico e incluso espiritual.
La cartografa ha mentido y sigue mintiendo, deformando y manipulando,
como ya hemos dicho, aunque esto cada da es ms difcil. A partir de la
puesta en rbita del primer satlite de observacin de la tierra, Landsat-1, en
1972, al que han seguido otros, dotados de los ms diversos sensores, no
puede ocultarse ni el territorio ni lo que sucede en el. Satlites espas, que han
sido protagonistas durante la Guerra Fra o los que actualmente ponen en r-
bita pases, entre los que se encuentran Francia, Espaa e Italia con los Helios-1
y Helios-2, o Israel con sus Ofec-1, 2 y 3, o los que tienen en rbita, EE.UU.,
Rusia, China, Japn, Canad y la India, vigilan de da y de noche toda la su-
perficie de la tierra. Nadie puede emprender accin blica, comercial o de otro
tipo, que pueda daar las relaciones internacionales, sin que el resto de los pa-
ses se entere, casi de forma inmediata, como sucedi con la central nuclear de
Chernobil, cuyo fallo fue denunciado por las imgenes del Landsat-5 tres das
despus, el 29 de abril de 1986, de haber ocurrido el desastre que haba ne-
gado el gobierno sovitico.

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 595

CONCLUSIONES

Hemos visto como el mapa a lo largo de la historia ha sido y es, un instru-

mento estratgico fundamental para el conocimiento del territorio, es tambin
un elemento de poder poltico, militar, econmico y espiritual.
Los mapas, con frecuencia, han mentido, desinformado, presentado infor-
macin errnea o eliminado informacin siempre con un fin determinado.
Los mapas, en gran parte y hasta hace poco tiempo, fueron secreto de es-
tado. An lo siguen siendo en algunos pases.
Los mapas son un elemento de poder en la cooperacin internacional. El
que tiene ms informacin puede negociar mejor.
La observacin de la tierra desde el espacio ofrece gran esperanza ya que,
con una informacin sinptica, temporal y a veces multiespectral, es posible
formar nuevos mapas, revisar cartografa obsoleta, y siempre ayuda a mejorar
el conocimiento del territorio.
En todo caso, la buena cartografa libre contribuye a elevar el nivel de ac-
cin poltica y econmica de los pueblos y las relaciones entre los mismos,
ayudando a mejorar el mundo que Dios nos dio y que debemos conservar.
Como colofn, deseo recordar lo que Otto de Habsburgo deca en un bello
artculo, publicado en ABC (18-9-96) que titulaba No olvidar la geografa:
El jefe del servicio de informacin francs en la poca de Giscard dEstaing, Ale-
xandre de Mareches, un hombre que haba viajado mucho y tena una cultura uni-
versal, hizo en una ocasin el siguiente comentario sobre sus contactos con los
lderes polticos del mundo:Cuando entro en el despacho de un personaje impor-
tante de nuestro tiempo, lo primero que miro son las paredes. Si hay colgados cua-
dros, es probable que la persona en cuestin sea poco interesante. Si por el
contrario encuentro mapas, hay que tomarle en serio, porque es capaz de pensar
desde el punto de vista geoestratgico.
Esta verdad es vlida en la poltica practica, donde el mapa siempre ha sido
considerado como una notable fuente de informacin y por lo tanto un ele-
mento de poder.

Fecha de recepcin: 02/10/2012

Fecha de aceptacin: 16/10/2012

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
596 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

BIBLIOGRAFA

Ager, J. (1977): Maps and Propaganda. Society of University Cartographers Bulletin,

11, pp. 1-4.
Akerman, J. R. y Buisseret, D. (1985): Monarchs, Ministers and Maps: A Cartographic
Exhibit at the Newberry Library. Chicago, Newberry Library.
Alegra, M. F. y Garca, J. C. (1991): Etapas de Evoluo da Cartografa Portuguesa
(seculos XV a XIX). ICC, Barcelona.
Boorstin, D. (1983): The Discoveres: A History of Mans Search to Know His World and
Himself. Random House, New York.
Brown, L. A. (1949): The Story of Maps. Boston, Little, Brown and Co.
Buisseret, D. (1992): Monarchs, Ministers and Maps. Chicago & London, The Univer-
sity of Chicago Press.
Capel, H. (1982): Geografa y Matemticas en la Espaa del siglo XVIII. Oikos-tau, Barcelona.
Claval, P. (1978): Espace et Pouvoir. Pars, Preses Universitaires de France.
Delano-Smith (1991): Los Cartgrafos de lo Imaginario. Paris, Correo de la UNESCO.
Harley, J. B. (1988): Maps, Knowledge and Power. History of Cartography. Chicago and
London, University of Chicago Press.
Harvey, M. (2001): La Isla de los Mapas Perdidos. Madrid, Debate.
Konvitz, J. W. (1987): Cartography in France, 1660-1848. Chicago, University of
Chicago Press.
Loxton, J. (1985): The Peters Phenomenon. Cartographic Journal, 22/2, pp. 106-108.
Monmonier, M. S. (1991): How to Lie with Maps. Chicago, University of Chicago Press.
Nadal, F., Urteaga, L. y Muro, I. (2003): Los Mapas en la Guerra Civil Espaola (I).
Estudios Geogrficos, LXIV/251, pp. 305-334.
Nadal, F., Urteaga, L. y Muro, I. (2003): Los Mapas en la Guerra Civil Espaola (II).
Estudios Geogrficos, LXIV/253, pp. 655-683.
Nez de las Cuevas, R. (1991): Historia de la Cartografa Espaola, en: La Carto-
grafa de la Pennsula Ibrica i la seva extensi al Continent Americ. Barcelona, Ins-
titut Cartogrfc de Catalunya.
Pelletier, M. (1994): Cartographie et Pouvoir sous les rgnes de Louis XIV et Louis
XV. Bulletin du Comit Franais de Cartographie, 141.
Quam Louis, O. (1943): The Use of Maps in Propaganda. Journal of Geography, 42,
pp. 21-32.
Raffestin, C. (1980): Fronteras, Cartes et Figures de la Terre. Pars, Centre Georges
Pompidou, 1980.
Robinson, A. H. (1985): Arno Peters and his New Cartography, American Cartogra-
pher, 12, pp. 103-111.
Sudakov, A. (1991): Los Mapas Soviticos salen a la Luz. Correo de la UNESCO, pp.
39-40.
Sinnhuber, K. A. (1964): The Representation of Disputed Political Boundaries in
General Atlases. Cartographic Journal, 1/2, pp. 20-28.

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
 EL PODER DE LOS MAPAS 597

Thomas, L. B. (1949): Maps as Instruments of Propaganda. Surveying and Mapping,

9, pp. 75-81.
Varela, C. (1988): Coln y los Florentinos. Madrid, Alianza Editorial, Quinto Centena-
rio (1492-1992).
Wilford, J. N. (1981): The Mapmakers. New York, Alfred A. Knopp.
Wood, D. (1992): The Power of Maps. New York, Guilford Press.

RESUMEN
El mapa es un gran colector de informacin en la sociedad actual, para casi todas las
actividades, es imprescindible una buena cartografa. Aunque ahora se reconoce el
valor de los mapas, durante muchos siglos, solo algunas mentes preclaras, intuye-
ron su verdadero valor. El artculo realiza, un recorrido sobre el significado del mapa,
en diferentes aspectos de la evolucin de la cartografa oficial de los Estados y la im-
portancia en la dimensin sociopoltica del poder, hasta llegar al momento actual,
en donde, las nuevas tcnicas de representacin cartogrfica, ofrecen la posibilidad de
formar nuevos mapas, revisar cartografa obsoleta y ayudar a mejorar el conocimiento
del territorio.
PALABRAS CLAVE: Jovellanos; Luis XIV; Felipe V; Malaspina; Napolen; Magallanes;
cartografa; poder; secreto; informacin; geopoltica; propaganda; manipulacin; de-
sinformacin; fronteras; satlite; Padrn Real; Depsito de la Guerra; Instituto Geo-
grfico; Army Map Service.

ABSTRACT
Maps are a great collector of information in todays society. Good cartography is indis-
pensable in order to carry out just about any type of activity. Although, nowadays, the
value of maps is recognized, for centuries only a few illustrious minds have apprecia-
ted their real value. This paper traces the significance of maps in different aspects of
the official cartography and their importance in the sociopolitical dimension of po-
wer. In present times, new cartographical representation techniques offer the possibi-
lity to create new types of maps, updating obsolete cartography and improving the
knowledge of territory.
KEY WORDS: Jovellanos; Luis XIV; Felipe V; Malaspina, Napolen; Magallanes; carto-
graphy; power; secret; informatin; geopolitics; propaganda; manipulation; desinfor-
mation; frontiers; satellite; Padrn Real; Depsito de la Guerra; Instituto Geogrfico;
Army Map Service.

RSUM
La carte est un grand vecteur dinformation dans la socit actuelle ; pour presque
nimporte quelle activit, une bonne cartographie est indispensable. Bien que de nos
jours la valeur des cartes soit reconnue, pendant des sicles uniquement certains es-
prits clairs ont su deviner leur valeur relle. Larticle fait un historique sur la signifi-

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220
598 RODOLFO NEZ DE LAS CUEVAS

cation des cartes en plusieurs aspects de lvolution de la cartographie officielle des

tats et sur leur importance dans la dimension socio-politique du pouvoir jusquau
moment actuel, o les nouvelles techniques de reprsentation cartographique permet-
tent de crer de nouvelles cartes et de rviser la cartographie devenue obsolte, contri-
buant ainsi lamlioration de la connaissance du territoire.
MOTS CLS: Jovellanos; Luis XIV; Felipe V; Malaspina; Napolen; Magallanes; carto-
graphie; pouvoir; secret; information; gopolitique; propagande; manipulation; dsin-
formation; frontires; satellite; Padrn Real; Dpt de la Guerre; Institut Geogra-
phique; Army Map Service.

Estudios Geogrficos, Vol. LXXIII, 273, pp. 581-598, julio-diciembre 2012

ISSN: 0014-1496, eISSN: 1988-8546, doi: 10.3989/estgeogr.201220