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DOURADOS
OUTUBRO 2007
SIDICLEI ROQUE DEPARIS
DOURADOS
OUTUBRO 2007
SIDICLEI ROQUE DEPARIS
COMISSO JULGADORA
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DADOS CURRICULARES
SIDICLEI ROQUE DEPARIS
4
Ao Professor ...
"De todos os caminhos da vida h um que importa mais: o caminho que nos leva ao
verdadeiro ser humano" (Indgenas Moicanos).
5
Muito obrigado...
Aos colegas de turma pela experincia do convvio; aos apoiadores que conheci buscando
material; suas colaboraes foram fundamentais.
A todos aqueles que direta ou indiretamente contriburam para o resultado deste trabalho.
Aqui est um pedao da contribuio de cada um de vocs.
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SUMRIO
INTRODUO....................................................................................................................12
7
3.2. A estruturao da UNI e ocupao de espaos internos pelas
lideranas...........................................................................................................................90
3.3. A UNI e o movimento indgena..................................................................................102
3.4. O movimento indgena e as conquistas poltico-sociais..............................................105
3.5. Conquistas Constitucionais: vitria da ao conjunta.................................................109
CONSIDERAES FINAIS.............................................................................................116
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................120
FONTES DOCUMENTAIS...............................................................................................123
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RESUMO
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ASBSTRACT
The related work is the documentary result of bibliographical research and on the
Brazilian aboriginal movement in the decades of 1970 and 1980. Of particular way
the approach of the research if came back toward the initiative of joint organization
of diverse aboriginal etnias, initiative this that culminated with the creation of the
Union of the Aboriginal nations (I JOINED) in 1980. Understood as fruit of the
social mobilizations that had gained the streets of the country during the military
regimen, the aboriginal organization was boarded also as resulted of other fights
lived deeply in the period. For in such a way, the first chapter deals with the
popular organization directed toward the defense of the rights and plea to the
military regimen. In the following chapter the emphasis was given to the general
conditions that had propitiated the organization of the aboriginal peoples. Finally,
the third chapter had as object to analyze the process of creation of the Union of
the Aboriginal Nations and its contribution to the aboriginal movement of the
period. The unfoldings that had taken the aboriginals to lead the movement of auto
representation front the consisting authorities and to organize a proposal with
minimum guideline of rights to be defended in the quarrels constitutional of the
period.
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LISTA DE ABREVIATURAS
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INTRODUO
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Impulsionados pelas experincias produzidas pelas camadas sociais no-ndias,
ainda que em situaes extremamente adversas, foi que os povos indgenas engajaram-se
na luta para resgatar seus valores, tradies, enfim sua histria. Este novo momento
levou o indgena a reivindicar frente sociedade seus direitos fundamentais, mostrando
se como povos imbudos de sonhos e anseios, capazes de lutar como tantos outros.
A participao da sociedade nacional foi fundamental nesta retomada do
direcionamento da organizao destes povos. Os setores da sociedade que passaram a
acreditar num pas menos desigual, tambm sentiam que isto no seria possvel se os
direitos indgenas fossem negados mais uma vez.
A nova ao da Igreja Catlica, representada entre os indgenas pelo Conselho
Indigenista Missionrio (CIMI), fundamentalmente abriu caminhos para a escrita de uma
nova pgina na histria de resistncia destes povos. De usurpadora a aliada, a Igreja
passou a rever sua prtica missionria desenvolvida junto a estes, conscientizando-se de
que tambm precisavam ser ouvidos em relao aquilo que esperavam para eles mesmos.
Este novo contexto resultaria posteriormente, na dcada de 1980, num momento
particularmente significativo da histria indgena. Amadurecidos, em que pese os graves
problemas que enfrentavam as comunidades, estes passaram a organizar suas prprias
lutas, buscando juntamente com outros setores da sociedade assegurar os diretos
necessrios vida e a sobrevivncia enquanto povos diferenciados.
Dividimos o presente trabalho em trs momentos: primeiro, os movimentos
sociais, particularmente da dcada de 1970, e sua organizao das lutas contra a opresso
imposta pelo regime militar. Segundo, as polticas indigenistas adotadas pelos governos
militares e o nascimento de uma nova mentalidade social em relao s lutas indgenas;
terceiro a criao da Unio das Naes Indgenas - UNI e os desdobramentos desta
nova fase do movimento indgena brasileiro.
No primeiro captulo apresentamos os principais movimentos sociais e suas
articulaes para manter viva a luta, dentro de um contexto de extrema represso imposta
pelos governos militares. Destacamos a organizao de alguns setores sociais, como os
metalrgicos, a nova mentalidade sindical, a mudana de postura da Igreja Catlica, a
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e Unio Nacional dos Estudantes (UNE), entre
outros. Amplamente conhecidas, estas entidades e movimentos sociais serviram de
inspirao para muitos outros. Em relao aos povos indgenas, tivemos neste perodo, em
13
1972, a criao do Conselho Indigenista Missionrio CIMI, importante aliado nas lutas
de autodeterminao desenvolvidas no perodo e nas dcadas posteriores.
No segundo captulo, abordamos as polticas dos governos militares em relao
aos povos indgenas. Destacaremos um conjunto de aes voltadas aos povos indgenas,
mostrando que os mesmos no foram esquecidos; ao contrrio, receberam atenes
especiais, uma vez que os militares tinham projetos especficos para estes, apesar de
distantes das expectativas e das suas pretenses. dentro deste contexto que parte da
sociedade nacional e os prprios indgenas, buscaram construir alternativas que levasse
em conta suas reais necessidades. Nascia assim o germe do novo modelo de ao
indigenista.
O terceiro captulo, parte central desta pesquisa, levanta a ao e os frutos deste
novo momento, as articulaes em torno da organizao conjunta dos povos indgenas
representados neste perodo pela Unio das Naes Indgenas UNI. Apontamos
algumas lutas desenvolvidas pela entidade e as conquistas produzidas pelo movimento
indgena. Destacamos a luta conjunta com outras entidades sociais que resultaram na
consolidao dos direitos indgenas na Constituio Federal de 1988.
Este debate soma-se a outro texto de monografia j elaborado sobre o tema
(DEPARIS, 2003) e algumas idias apontadas por outros autores considerados importantes
para a elaborao deste trabalho. dissertao de mestrado de EVANGELISTA (2004),
discutindo o movimento indgena no Brasil que, ao fazer uma breve meno a UNI,
contribuiu para o estabelecimento de um dilogo sobre o tema.
Outra importante contribuio est em MATOS (1997), cuja obra densa com
acentuada nfase antropolgica ajuda a especificar relevantes aspectos do movimento pan-
indgena brasileiro. Este trabalho serviu para situar-nos mais claramente, quanto a extenso
do movimento indgena no qual as particularidades grupais como a diferenciao dos
povos, o isolamento de outros, somadas a questes especficas, ps e props caminhos
neste processo de luta que foram se desdobrando segundo as condies de atuao e
articulao dos povos e de suas lideranas. Dentre a bibliografia consultada, o trabalho de
MATOS, abordou com maior nfase a UNI, dando ateno especial para o processo de
disputa vivenciado internamente e a reivindicao dos espaos de representao exercidos
pelas diversas lideranas.
Ainda que o tema no seja indito, tambm este no foi abordado de forma
especfica por nenhum dos autores mencionados, assim, consideramos que este trabalho
pode contribuir com outras pesquisas futuras. Destacamos, nesse sentido, o levantamento
de fontes documentais, principalmente nos arquivos do Instituto Socioambiental (ISA).
So fontes considerveis, as quais no aparecem na citao de outros trabalhos. Da mesma
forma, acrescenta-se uma quantidade razovel de documentos disponveis no Centro de
Documentao Regional da Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD). Por fim,
outros documentos levantados junto Secretaria Nacional do Conselho Indigenista
Missionrio (CIMI), registrando a atuao deste rgo junto aos povos indgenas.
Por ser um trabalho que buscou levantar as contribuies para a luta de uma
minoria social historicamente espoliada pela ao do poder dominante, este no poderia ser
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desenvolvido fora de um enfoque de valorizao da luta nascida no interior destas
comunidades. Para tanto, a compreenso de todo o emaranhado de acontecimentos que
envolveram os setores que se organizavam para impor resistncia poltica centralizadora
dos governos militares foi imprescindvel.
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CAPITULO I
17
No entanto, os diversos segmentos sociais que possuam uma experincia de luta
e de enfrentamento s polticas do Estado ampliaram no interior da sociedade os debates
direcionados as condies vivenciadas pelos trabalhadores. As discusses foram
intensificadas no sentido de desenvolver a conscientizao sobre a importncia da
organizao e da implementao de medidas que pudesse resguardar os direitos adquiridos.
Todo este processo foi marcado por experincias variadas, desde importantes
vitrias, at a perda da prpria vida de muitos militantes, dentro de um conjunto de lutas
repelidas com atos de violncia e crueldade. O grande mrito das organizaes articuladas
pela sociedade civil foi o de ter escrito uma das pginas mais importantes da histria do
pas em se tratando de um modelo de organizao emergido do interior desta sociedade.
importante destacar que o mrito deste processo deve-se a um conjunto de
fatores que somados deram contornos as lutas sociais. Atuando cada qual em seu espao de
influncia, os movimentos sociais construram uma teia de organizao em que o
sentimento de enfrentamento ao processo autoritrio contagiou pessoas em diversos
setores. Estes no mediram conseqncias, atuando de forma decidida e corajosa com o
intuito de defender os direitos da classe trabalhadora e daqueles onde estes no chegavam.
Entender este contexto fundamental para compreender o desenrolar de um
movimento, que de forma singular, propiciou a articulao dos grupos indgenas, e os
levaram construo de um processo de auto organizao, capaz de elaborar uma pauta de
reivindicaes, na qual expressaram a real situao que enfrentavam.
A mobilizao popular, em relao forma que os governos militares tratavam s
lideranas das organizaes que manifestavam descontentamento com o norte das polticas
governamentais, constitui-se no mote principal de mobilizao dos diversos segmentos que
promoveram o enfrentando as duras prticas militares. Esta reao motivou a luta
possibilitando a renovao das esperanas de parte da sociedade que no mediu esforos
para promover a reabertura democrtica consolidando o direito liberdade e o acesso as
garantias fundamentais para aos setores populares.
Este esprito aproximou diversos agrupamentos sociais que se empenharam no
rompimento das estruturas vigentes e no desejo de conquistar melhores condies de vida.
Para tanto, promoveram importantes transformaes sociais atravs das mudanas que
lentamente foram acontecendo, ainda que estas s alterassem pequenas estruturas sobre as
quais se assentou o projeto poltico militar.
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A chegada dos militares ao poder alterou significativamente o curso de abertura
sinalizada aos movimentos sociais organizados durante a dcada de 1960. No incio desta
dcada foi possvel sonhar com melhorias sociais mais amplas. Um clima de otimismo
espalhava-se em diversos setores, motivados por uma srie de medidas governamentais que
vinham sendo adotadas. Mesmo sendo paliativas, visando atacar os pontos mais frgeis das
crises sociais, as medidas governamentais, apontavam uma srie de avanos com a
chamada reforma de base. O pacote de reformas que inclua a nacionalizao das refinarias
de petrleo e a desapropriao de terras para reforma agrria entre outras medidas, era tido
como ameaador a ordem nacional pelos setores mais conservadores da sociedade. Apesar
de as mudanas no serem provenientes de um governo alinhado com os movimentos
sociais, assustavam as elites, pois mexiam nas estruturas sobre as quais se assentavam os
setores mais resistentes s mudanas sociais.
O ano de 1964 representou um divisor de guas na histria do Brasil. O golpe
militar de 31 de maro marcou o rompimento de um ciclo de lutas construdas no pas. A
adoo de medidas violentas, acompanhadas de prticas repressivas desencadeadas contra
as manifestaes de oposio ao regime, entrariam para a histria como um dos captulos
mais violentos do perodo republicano brasileiro.
O rompimento deste ciclo pretendia frear um perodo marcado por governantes de
cunho populista e o avano de movimentos populares de cunho reivindicatrio. A este
respeito assim se posicionou FIGUEIREDO (1980):
Esta quebra, em termos polticos, expressou-se pela posse, no pas, do primeiro governo
militar neste sculo. A militarizao ideolgica do sistema, entretanto, no percorreu um
trajeto linear, pautado por um projeto j pronto e acabado, pr-estabelecido. Ao contrrio,
expressou-se atravs de um processo naturalmente carregado de ambigidade, tpico da
ao poltica. Isto, contudo, no significou, obviamente, que fosse destitudo de sentido,
porque neste, na verdade, se caracterizou pelo gradual, mas persistente, fechamento do
sistema poltico (FIGUEIREDO: 1980:128-129).
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Passado o perodo eufrico e ufanista, que prometia avanos extraordinrios, o chamado
milagre econmico, bandeira de frente do projeto militar, mostrou-se incapaz de
proporcionar um desenvolvimento sustentvel e duradouro que pudesse gerar melhorias
mais abrangentes para a populao.
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principalmente pela combinao de fatores internacionais que sinalizavam o esgotamento
do modelo proposto para a economia brasileira. HABERT (1992) destaca esta condio:
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A partir do final da dcada de 1960, no ABC paulista, ganhou fora, frentes de
organizao popular contrrias ao regime militar, constituindo-se ao mesmo tempo
movimentos de contestao e reivindicatrios. Estes conquistavam a simpatia popular
principalmente nas regies onde se concentravam os maiores problemas sociais. Suas
propostas atraiam e incorporavam pessoas que se engajavam ao movimento, dispostas a
lutar, particularmente contra a situao de pobreza em que se encontravam. Com maior
nfase na grande So Paulo, a atuao destes movimentos foi fundamental, para os avanos
conquistados. O engajamento do movimento operrio, de setores sindicais, da Igreja
Catlica alm das organizaes de jovens, grupo de mulheres, associaes comunitrias,
grupos de posio poltica de esquerda, movimento pela sade, Movimento do Custo de
Vida (MCV), entre outros, possibilitou uma conjuntura favorvel, em condies de
contrapor no cotidiano a postura radical adotada pelo governo.
Segundo HABERT (1992), a metodologia de atuao desenvolvia-se na
perspectiva de paulatinamente transformar o carter imediatista e massivo de um benefcio
para um estgio de politizao do processo de enfrentamento do Estado. A conquista
imediata configurava-se como elemento importante, no entanto, no deveria ser o fim em
si, mas instrumento de engajamento efetivo para uma ao poltica mais ampla.
Fundamentalmente a proposta de contraposio se constituiu ancorada nas novas
leituras da realidade, elaboradas a partir de trs matrizes discursivas capazes de absorver a
populao que sofria o impacto das medidas polticas e econmicas. A Igreja Catlica, os
movimentos de esquerda e o novo sindicalismo. Essas trs perspectivas de abordagem
social se constituram a partir da reestruturao de tradicionais pilares de representao que
necessitaram se adequar as novas realidades para fazer o enfrentamento poltica estatal.
SADER(1988) destaca o deslocamento das aes tradicionais para as novas perspectivas
de organizao,
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A perseguio imposta organizao sindical e aos movimentos populares desenvolveu na
sociedade um sentimento de unio para o enfrentamento da realidade, resultando numa
ampla gama de organizaes dispostas a combater os abusos praticados pelo governo
contra os cidados.
Juntamente com a luta pela defesa dos direitos, vo se abrindo caminhos que
levam inmeras pessoas a um nvel de conscientizao mais elaborado; foi possvel ento,
sonhar com uma sociedade transformada, capaz de dar aos cidados maiores possibilidades
de usufruir plenamente dos direitos. Na concepo de EVANGELISTA (2004) a afirmao
destes direitos fez parte do contexto que devolveu a populao um Estado assentado sobre
os princpios democrticos:
A dcada de 1970 entrou para a histria como um dos momentos de maior tenso
social vivido no pas. Paralelamente este perodo ficou marcado pelas grandes
transformaes sociais. As cidades passaram por um crescimento populacional expressivo.
A economia impulsionada, pelo milagre econmico, apesar de sua inconsistncia,
promoveu um aumento contingencial do operariado, o qual migrava para os grandes
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centros urbanos em busca de novas oportunidades e na expectativa de melhorias nas
condies sociais. Os dados apresentados por HABERT destacam esta expanso:
...O operariado industrial havia praticamente duplicado em dez anos, passando de 5,5
milhes em 1970 para 11 milhes em 1980, representando 80% do conjunto do
proletariado brasileiro trabalhadores do campo e da cidade - estimado em 14 milhes
(HABERT:1992: 57).
A luta sindical tomou corpo com a chamada oposio sindical. Em 1967, militantes de
oposio comearam a caminhada para recuperar os cargos eletivos dos sindicatos, ento
ocupados por interventores do governo. A oposio sindical avivou as campanhas
eleitorais, buscando transformar as fechadas estruturas corporativas dos sindicatos. Pelas
eleies, sindicalistas de oposio queriam dar mais representatividade aos
trabalhadores, no interior dos sindicatos (VIEIRA:1985:25).
A defesa dos interesses dos trabalhadores ganhou a partir desta realidade uma
dimenso macro. O engajamento sindical no foi apenas motivado pelo atendimento de
demandas peculiares. Seu objetivo passou a ser a reivindicao de um conjunto de
propostas que defendiam os interesses dos trabalhadores representados.
Conforme apontou HARBET (1992) a oposio sindical metalrgica foi criada
justamente num momento de profundas crticas a estrutura sindical cupulista combatendo o
modelo tradicional de atuao praticado pelas correntes sindicais elitistas. Ainda segundo a
autora, a atuao conjunta com outras organizaes sindicais foi um elemento norteador do
novo sindicalismo, desenraizado do tradicional modelo cupulista. A postura combativa que
se construiu a partir desta nova mentalidade sindical fortaleceu a classe trabalhadora no
propsito de reivindicar melhorias nas condies de trabalho, avanos salariais,
possibilitando tambm maior resistncia a represso praticada pelo regime militar. Como
conseqncia, milhares de trabalhadores cruzaram os braos para protestar contra a poltica
do governo aderindo s greves que se difundiram por todo pas demonstrando assim a fora
adquirida pelos movimentos sociais.
Mas a grande vitria dos movimentos sindicais, certamente aconteceu quando os
trabalhadores incorporaram o processo de luta e se sentiram agentes de transformao. A
insero nos espaos organizados, buscando mudanas concretas dentro de um momento
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de relaes conturbadas vivida pela classe trabalhadora, foi o maior patrimnio acumulado
pela mesma. Testemunha desta capacidade de mobilizao adquirida pelo movimento
sindical no perodo, foi as paralisaes e greves organizadas entre os anos de 1978 e 1980;
momentos de grande xito, no apenas pela adeso macia dos trabalhadores em
determinados momentos, mas tambm pela expanso das experincias do movimento em
diversas cidades brasileiras.
As conquistas deste movimento foram importantes para a gerao que fez parte
do conjunto de acontecimentos do perodo. Por outro lado, toda esta mobilizao, deixou
um legado importante para as geraes posteriores. Dentre eles destacam-se: o valor da
organizao, o papel da classe trabalhadora e principalmente a afirmao dos direitos
trabalhistas na Constituio elaborada no perodo ps regime militar.
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A reao estudantil ganhou espao na medida em que o movimento assumiu uma
postura simptica aos partidos de esquerda, engrossando as manifestaes populares que
passaram a ganhar corpo pelo pas. Esse amadurecimento da conscientizao estudantil
transformou-a na principal organizao social de resistncia as polticas militares nos
primeiros anos da implantao do regime.
O ano de 1968, paralelamente ao endurecimento do regime, foi um dos mais
importantes para a luta estudantil. Segundo MARTINS (1987) o movimento ganhou eco
entre os outros setores organizados da sociedade. Sob a liderana da UNE, as passeatas de
protesto ao regime ganharam s ruas, diversas concentraes populares aglutinaram
milhares de pessoas, demonstrando que a fora popular estava disposta a fazer o
enfrentamento em defesa dos direitos que vinham sendo restringidos. Em contrapartida o
governo respondeu com duras aes no intuito de conter a capacidade de mobilizao
popular. A perseguio imposta com o fechamento de Universidades, prises de
estudantes, controle dos contedos ministrados, no se mostraram suficientemente eficazes
para conter as lideranas estudantis. Empenhadas na difuso dos ideais democrticos,
contrrios as restries promovidas pela ditadura, outras prtica de articulao foram
sendo adotadas no intuito de continuar o processo de contestao.
Com lideranas articuladas e mesmo com vrios membros vivendo na
clandestinidade, os estudantes promoveram manifestaes e comcios em favor dos
direitos sociais em vrias cidades do pas, culminando com a passeata dos cem mil,
realizada em 25 de julho de 1968 no Rio de Janeiro, uma das maiores concentraes
pblicas da poca.
O fechamento de espaos ao movimento estudantil foi apenas uma das faces do
terror cultural que se desencadeou pelo pas. A msica, as artes, o cinema, o teatro entre
outros, tambm sofreram com o cerceamento que se abateu sobre a sociedade. Importantes
artistas, escritores e autores, foram obrigados a trabalhar na escurido para fugir do intenso
controle sobre suas produes feito atravs dos rgos responsveis pela censura.
Paralelamente ao perodo das maiores represses, surgiram algumas das
produes mais importantes do pas. O protesto ao regime militar fazia-se por meio de
msicas, teatro, cinema, enfim, da arte em geral o que paradoxalmente, ampliou a riqueza
das criaes culturais, em razo da criatividade que nossos artistas dispunham a fim de
transmitir mensagens cifradas com duplo sentido. Este mecanismo, em determinadas
circunstncias se mostrou eficiente, uma vez passou despercebido ao regime, quando ele
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agia obcecado na tentativa de reprimir violentamente a oposio destes segmentos
culturais.
Transcorrido uma dcada de governos militares, uma significativa parcela da
populao havia se colocado em choque frontal com o Estado autoritrio. O desejo popular
era v-lo substitudo por um modelo de Estado que oferecesse abertura para as
manifestaes de livres da sociedade.
Neste aspecto, o apoio de setores da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
contribuiu significativamente para reconstituio dos direitos civis. Parceira em vrios
momentos, esta instituio participou ativamente das manifestaes em defesa da liberdade
ampla e irrestrita e da anistia aos presos polticos, empenhando-se na devoluo
populao dos direitos cerceados.
As presses pelo fim do regime e pela convocao de uma Assemblia
Constituinte mobilizaram milhares de brasileiros que sonhavam com a liberdade de escolha
como direito fundamental do cidado. A Carta aos Brasileiros publicada em 1977
explicita claramente o anseio para o retorno da democracia. Em um de seus itens a carta
expressava:
1977:02).
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As contestaes ao regime procuravam denunciar os mecanismos brutais adotados
pelo mesmo, os quais desumanizavam as pessoas, restringindo a possibilidade de acesso
aos diretos em nome de um projeto de desenvolvimento elaborado distante do anseio da
populao.
32
Relatos de experincias vivenciadas pelos seus membros em pases de posio
ideolgica voltadas para o comunismo, freqentemente eram utilizados para afastar os
catlicos de possveis contatos e adeses s manifestaes populares. O discurso adotado
pela Igreja ia ao encontro do conservadorismo representado pela elite econmica brasileira
do perodo.
Este vnculo com as elites perdeu espao medida que as idias do Conclio
passaram a serem vistas, nos setores internos, como um apelo transformao no apenas
religiosa, mas em outros aspectos da sociedade brasileira. Ironicamente so as medidas
polticas adotadas internamente pelos primeiros presidentes militares que fizeram com que
setores da Igreja Catlica repensassem suas posies. Foram os setores progressistas
motivados pelos acontecimentos internos vivenciadas pela Igreja que iro construir na
prtica uma nova relao com os fiis e, conseqentemente, uma nova relao com o poder
poltico.
Para SUESS (2001) a Igreja sai de um perodo sombrio, para uma primavera
transformadora ao lado das classes sociais com menor possibilidade de acesso aos bens
materiais, espirituais, polticos e culturais. Medelln um chamamento para viver mais
intensamente a proposta de transformao que mobiliza o seu interior:
Outra caracterstica o incentivo das classes populares na vida da Igreja. A nova Igreja
da Amrica Latina converte-se ao Evangelho e volta seu olhar para os pobres. Em
Puebla, os Bispos reunidos procuraram descobrir o rosto de Jesus Cristo, no mais nas
imagens de barro ou nos tratados de teologia; o procuraram nos rostos dos pobres, dos
sem poder, dos ndios, dos operrios, dos velhos, das crianas, dos desempregados, dos
subempregados...(DUARTE:1983:44).
34
As CEBs se constituram em torno de um projeto de libertao no s religiosa,
mas de todas as esferas da vida humana, particularmente da vida poltica e social. A leitura
teolgica adquiriu uma conotao, no mais revelada verticalmente, mas algo que brotava
da prpria vida das pessoas, a partir do cotidiano onde as mesmas estavam inseridas.
A utilizao de uma forma de organizao diferenciada, formando pequenos
grupos, em que as pessoas podiam partilhar suas experincias, possibilitava ao leigo sentir-
se parte da construo de uma proposta de sociedade, tendo como norte o Evangelho. Esta
pedagogia possua xito, particularmente por servir de motivao para a luta por uma
sociedade menos desigual.
Esta forma de atuar possibilitou a ligao da populao com outros setores
organizados, como estudantes, lideranas polticas e milhares de trabalhadores que se
opuseram ao regime, fazendo um enfrentamento que gerou perseguio, restrio de
direitos, violncia; mas que promoveu importantes avanos na organizao social
despertando novas e importantes lideranas populares.
Em vrias cidades a infra-estrutura da Igreja serviu de ponto de encontro, para
reunies, articulaes e mesmo de abrigo para pessoas perseguidas pelo regime militar.
Nestes encontros as pregaes doutrinrias sistemticas, cederam lugar, para uma pregao
mais humanizadora, tornando a Igreja ouvinte, interlocutora e motivadora de seus fiis, a
fim de que a libertao fosse construda na prtica concreta, na realidade onde as pessoas
almejavam mudanas atravs da organizao.
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A insero na poltica, nos sindicatos e associaes, passou a ser mais constante,
colaborando para o fim de prticas viciadas que pouco contribuam para a populao. Um
relato de 1982 mostra a presena desta forma organizao em outros setores de
representao social:
Por toda parte, as CEBs tem participado fortemente na renovao sindical. Todos
sabem como a organizao de classe estava estragada pelo peleguismo. Ento, a turma
das comunidades entrou de cheio em campanhas da chapa dois. Devagar, a situao
foi cedendo e, agora, muito sindicato j est realmente a servio da causa dos
trabalhadores. Tanto na cidade como no Campo (FERNANDES:1984:88).
37
Relevante neste processo de reviso de postura, o Encontro de Barbados de 1971,
permite uma crtica e alterao na postura tradicional de evangelizao da Igreja Catlica:
Vale ressaltar que este rumo adotado para o CIMI, se deu dentro de um contexto
de conflitos internos, nos quais estavam em disputa os caminhos que deveriam ser tomados
pela atuao missionria. PREZIA (2003) destacou que a perspectiva de um trabalho
missionrio progressista aconteceu aps a renncia do seu primeiro presidente, ocorrida
nos primeiros meses aps a sua fundao. Este fato consolidou uma poltica combativa ao
modelo tradicional de atuao, pois os religiosos que permaneceram a frente do rgo
entendiam que o mesmo deveria atuar aos moldes da proposta de evangelizao vinda das
conferncias religiosas realizadas no perodo.
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De acordo com SUESS (1989) a orientao da evangelizao passou a ser dirigida
por cinco princpios bsicos: a) promover a pastoral missionria; b) dar assistncia jurdica
aos missionrios; c) promover sua formao teolgica e antropolgica; d) criar o esprito
missionrio na populao brasileira; e) promover o relacionamento da CNBB, com os
rgos governamentais, principalmente com a FUNAI, e dos missionrios entre si. Nesta
perspectiva, o CIMI passou a articular-se em diversas regies do pas, junto aos povos
indgenas em diversas dioceses. Com um novo modelo de trabalho missionrio, o rgo,
legitimava-se como porta-voz destas questes:
A nova prtica pastoral exercida por estes setores da Igreja Catlica conquistou
importante respaldo frente s comunidades indgenas e passou a ser um mecanismo de
aproximao entre a Igreja e a realidade destes povos. Contrariando as tradicionais
experincias missionrias, a nova prtica exercida pelo CIMI procurou promover a
autonomia e no a submisso. Para tanto, a proposta de organizao indgena
caracterizava-se pelo desvinculamento das amarras tradicionais, buscando atravs das
reivindicaes, agilizar a efetivao dos direitos que tropeavam na burocracia dos rgos
oficias.
39
As linhas de ao foram se construindo ao longo da existncia do CIMI, com
nfase maior ou menor em algum aspecto, de acordo com as necessidades impostas nos
vrios momentos de sua trajetria. Conscientes de que somente a ao missionria junto s
bases seria um trabalho incuo, os membros do CIMI elaboraram um conjunto de
estratgias visando apoiar outras dimenses e necessidades das comunidades. Documento
publicado em parceria CIMI/CNBB, reafirmava na dcada de 1980, o papel a ser
desempenhado pelo trabalho desenvolvido pelos missionrios junto as comunidades:
A Igreja quer apenas reforar a voz dos povos indgenas e oferecer a sua colaborao no
campo prprio da sua misso evangelizadora. Ela entende essa misso no interior da
sociedade civil como um servio de solidariedade e a apoio aos povos indgenas um
apoio, porm, que para ela no uma contribuio facultativa, um dever que lhe
incumbe por mandato do Senhor Jesus. E, sempre de acordo com a situao concreta
dos povos indgenas, a prpria igreja que define o contedo e que escolhe os ministros
de sua ao evangelizadora (CNBB:1986:53).
Para HECK (1996) estas medidas destacam dois fatos significativos nas relaes
Estado e pluralismo cultural. Primeiro: o Estado tem atuado inversamente aos interesses
nativos; segundo: as classes dominantes no aceitam a diversidade. O Estado moderno, na
proposta de promover a igualdade entre os cidados, rejeita a existncia das minorias
tnicas. Como defensores incansveis do Estado os militares trilharam, ou pelo menos
agiram, de forma muito prxima s prticas das classes dominantes:
41
A construo do mito de que os indgenas representavam ameaa a segurana
nacional mostrava claramente a viso de que eram compreendidos como algo que
desafinava o todo, particularmente o projeto de nao homognea. Enfim, toda a iniciativa
no sentido de ver a nao como um corpo nico, demonstrava a transplantao dos ideais
internos das organizaes militares para a vida cotidiana do pas. Sendo assim, muitos
esforos foram feitos durante os anos da ditadura militar para que a incorporao dos
indgenas sociedade nacional pudesse ser efetivada. No imaginrio militar a incorporao
era uma forma de efetivar a proposta de uma sociedade em que os princpios, interesses,
lutas e anseios da populao fossem unificados, voltados em direo ao desenvolvimento
econmico.
O controle rigoroso sobre esta populao, interessava aos militares visto suas
condies e principalmente a localizao estratgica que muitos povos ocupavam. Foi
neste contexto que foi criada, em 1967, a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), rgo
encarregado pela conduo das polticas indigenistas durante os governos militares.
Esta nova fase das polticas oficiais reforava as presses sobre os movimentos
sociais. NEVES (2001) destaca a atuao de diversos segmentos governamentais na
tentativa de impedir o surgimento de organizaes ligadas aos indgenas:
Por sua vez, o principal anseio das populaes indgenas na dcada de 1970 era a
efetivao da demarcao das terras. A aprovao do Estatuto do ndio em 1973
consolidou esta expectativa. Porm, a FUNAI desenhava outros rumos para a questo.
Preocupada em integrar os indgenas dentro do sistema produtivo, toda a poltica
indigenista passou a ser praticada aos moldes do projeto desenvolvimentista que os
militares tinham para o pas.
43
atividades de sobrevivncia como algo indigno; para isso pagavam outras pessoas para a
execuo destas tarefas, produzindo um enorme mal estar entre as comunidades.
Este projeto de defesa transformou-se num grande problema que a FUNAI teve
que administrar. Pouco tempo aps a criao da GRIN evidenciava-se seu fracasso pela
falta de conhecimento, por parte do rgo tutor, das peculiaridades das comunidades na
aplicao de projetos como este. As solues efetivas distanciavam-se cada vez que
iniciativas mal sucedidas aumentavam o descrdito do rgo em relao as comunidades.
A experincia aplicada atravs da criao da Guarda, como vrias outras, visava valorizar
as aptides naturais indgenas para o trabalho de defesa de seus grupos e do pas. No
entanto, estes projetos, possuam intenes que iam alm da proposta de oferecer
segurana aos mesmos.
A demarcao das terras dentro de um prazo de cinco anos, proposta pelo Estatuto
do ndio, aprovado em 1973, reascendeu as esperanas de que o problema indgena seria
solucionado; mais uma vez no passou de iluso. Na medida em que os verdadeiros
interesses do Estado eram expostos, a demarcao das terras representava um entrave para
as prprias pretenses do governo e o projeto ia sendo protelado:
Para comprovar que de fato o Estado no tinha inteno de garantir a terra aos ndios,
basta verificar quais as terras que foram demarcadas: onde os ndios foram atingidos por
estradas ou pressionados por frentes de expanso econmica, gerando tenses e
conflitos. Portanto, no havia iniciativa de cumprir o Estatuto, mas sim de possibilitar o
avano do desenvolvimento (HECK:1996:94).
44
Para esta regio, alm de conflitar com a questo fronteiria, a demarcao,
conforme propunha o Estatuto do ndio, acentuava o conflito com os projetos
governamentais de ocupao dos vazios demogrficos do pas. A demarcao de terras
em regio de fronteira, segundo o pensamento militar, abriria espaos para a fragmentao
do territrio, abrindo caminho para o possvel surgimento de pases indgenas com
territrios prprios.
... militarizam-se vrios ministrios, no s porque eles passaram a ser dirigidos por
generais ou coronis, mas porque em sua poltica, no seus mtodos ou tambm no estilo
decisrio, refletiam-se o esprito e o comportamento militares (BRIGAGO:
Apud:HECK:1996:69).
Estes seguidamente eram desautorizados a certas aes, por pessoas que apresentavam
conhecimento nfimo de causa, desmoralizando cada vez mais o respaldo do rgo frente
opinio pblica. Muitos funcionrios que possuam profundo engajamento histrico
com a questo foram demitidos e seus lugares eram ocupados por pessoas que
apresentavam pouqussimo engajamento e interesse pela questo
(DEPARIS:2003:29).
O incio da dcada de 1980 foi marcado por um conjunto de fatos que provocaram
um agravamento nas relaes dos povos indgenas com a FUNAI. O despontar de polticas
alternativas nascidas nas comunidades indgenas teve como contraposio o endurecimento
das aes de controle por parte da direo do rgo deste perodo. O processo de
demarcao dos territrios indgenas passou a emperrar ainda mais com a burocracia e os
novos empecilhos introduzidos. A nova proposta aumentava a fora dos rgos regionais
dentro do processo de demarcao das terras. Essa medida tornava o delicado trmite das
demarcaes ainda mais suscetvel as presses das elites regionais, maiores interessadas no
fracasso da efetivao destes territrios.
47
Ministro do Interior, Mrio Andreaza era candidato; a desmoralizao dos militares, que
estavam atuando diretamente na questo indgena, o esvaziamento da FUNAI -
demonstraram um momento de crise do modelo indigenista militar. Ou melhor, forou
mudanas de estratgia, para no perder espao e poder (HECK:1996:100).
48
CAPITULO II
50
Os resultados da atuao de entidades, antroplogos, missionrios e outros
adeptos da causa puderam ser sentidos no decorrer dos anos quando lideranas formadas
dentro das prprias comunidades gradativamente passaram a assumir o processo de
representao de suas etnias. Parte significativa dos trabalhos desenvolvidos em conjunto
com as comunidades indgenas visava oferecer condies para que no decorrer do processo
emergissem lderes, com identidade ligada s comunidades e em condies de represent-
los, quanto aos seus interesses.
A abordagem do desenrolar deste processo merece ser destacado como maneira de
obter uma compreenso mais ampla das condies e dos acontecimentos vivenciados
naquele perodo. So inmeros os fatos que gradativamente forneceram uma bagagem de
experincias enriquecedoras e favorveis constituio de novas perspectivas.
Estes fatos criaram uma atmosfera positiva motivando novos segmentos a adotar
polticas de apoio s populaes indgenas. No decorrer do processo criam-se uma teia de
relaes que deram consistncia s lutas, tornando a organizao indgena uma realidade
consolidada. Como atores da elaborao das mudanas estiveram frente do processo,
antroplogos, missionrios, estudantes, entidades de apoio, simpatizantes e outros
segmentos, alm dos prprios indgenas. Destaca-se a atuao de setores da Igreja
Catlica, pela insero no interior de diversas comunidades, promovendo transformaes
estruturantes em suas prticas tradicionais.
O trabalho missionrio desenvolvido no incio da dcada de 1970 demonstrava-se
pouco apropriado para o processo de estruturao das comunidades aonde chegava sua
atuao. Preocupadas em doutrinar as comunidades sem se atentar para processo histrico
e cultural, as experincias missionrias provocavam em maior parte de suas inseres,
profundas seqelas nas estruturas internas que delineavam a organizao das diversas
etnias.
As crticas em relao atuao religiosa faziam-se crescente devido s
conseqncias provocadas pela imposio de padres, que negavam a historicidade e
singularidades tradicionais existente em cada povo. Neste contexto, algumas alternativas
foram sendo desenhadas a partir de outros fatores que envolviam a questo indgena e que
passaram a influenciar o modelo de relao estabelecido pelos contatos. No calor das
discusses que buscam propostas alternativas nas relaes estabelecidas entre as
sociedades latino americanas, com as comunidades nativas, surgiam no incio da dcada de
1970, algumas pistas de ao que passaram a nortear este novo momento.
51
A Declarao de Barbados, documento que resultou do encontro de antroplogos
realizado no ano de 1971, discutiu a situao indgena na Amrica e formulou duras
crticas em relao atuao das Misses Religiosas, do Estado e da Antropologia.
Reconheceu que as prticas tradicionais utilizadas para relacionar-se com os indgenas
foram as causadoras das profundas desestabilizaes culturais, nas quais se encontravam
significativo nmero de etnias indgenas. O documento propunha o protagonismo indgena
como alternativa vivel para a constituio de uma organizao social capaz de garantir os
interesses prprios, que a sociedade majoritria restringia. Em sua concluso o documento
reiterava:
53
nas culturas indgenas, questionando a imposio de prticas alheias e sem vnculo com
estes povos. A postura tradicionalmente utilizada para dirigir-se aos indgenas no
garantiriam uma reparao daquilo que historicamente lhes foi arrancado.
54
Sero respeitados os usos, costumes e tradies das comunidades indgenas e seus
efeitos, nas relaes de famlia, na ordem de sucesso, no regime de propriedade e nos
atos ou negcios realizados entre ndios, salvo se optarem pela aplicao do direito
comum (ESTATUTO DO NDIO: 1973:02).
55
esforaria para enfrentar uma questo polmica e conflituosa como esta. Esta perspectiva
de conscientizar os povos indgenas para a importncia de promover aes que
demonstrassem a necessidade de solucionar a questo foi o grande estmulo por parte dos
simpatizantes a fim de intensificar as articulaes junto s comunidades.
Todos percebem que, com uma mentalidade e programa assim desenvolvimentistas que
tem presente somente o rendimento econmico, caminharemos fatalmente para a
extino total das populaes indgenas, por mais belas que sejam s nossas intenes,
estatutos e leis...As palavras progresso e desenvolvimento seguem de escudo para a
destruio do ambiente natural brasileiro e para o extermnio dos
indgenas...(CNBB:1973:09).
58
modelo social que alm de no respeitar a diversidade indgena, ampliava a frgil situao
em que essas se encontravam.
A falta de um rgo que atuasse a partir de uma poltica incisiva foi o principal
fator que promoveu a reao de alguns setores sociais que passam a liderar uma postura
mais clara em defesa dos povos indgenas. Dentro de uma realidade em que os problemas
relacionados aos indgenas avolumavam-se, no era aceitvel que a Funai, atuasse de
forma retrada como se a responsabilidade em no fosse dela.
59
mentalidade que construsse outros horizontes, novas perspectivas de vida para os
indgenas, caso contrrio, qualquer tentativa de mudana interna da Funai no merecia
crdito.
A nica atitude vlida ser respeit-los como povos e, num dilogo real e
positivo, progredirmos juntos com a humanidade. Qualquer tipo de interveno que vise
ensinar-lhes costumes e padres de nossa cultura ser ou dominao direta ou caridade
farisaica. S um dilogo assentado no reconhecimento de seus valores e direitos ser
autntico e positivo par os dois lados (CNBB:1973:14).
60
internas sobre divergncias nas propostas de atuao, at a elaborao de uma pauta de
trabalho norteadora das atividades desenvolvidas nas comunidades entre as quais o rgo
possua insero.
O grupo missionrio, com caractersticas voltadas para uma forma de atuao com
uma perspectiva mais humanitria e encarnada na realidade circundante dos indgenas,
ganhou espaos e se consolidou. Sua marca passou a ser impressa na forma como se
convencionou articular o trabalho de apoio e de organizao junto s comunidades. Com
uma metodologia de valorizao das caractersticas prprias dos grupos o CIMI, abriu
possibilidades de efetivao das propostas de autodeterminao indgena, dentro de uma
perspectiva surgida das discusses que emergiam em diversos campos da sociedade latina
americana.
61
Um novo momento surgiu, uma nova conjuntura com perspectivas diferenciadas
estavam sendo vivenciadas. As assemblias propiciavam uma viso mais ampla da luta
indgena, aproximando diferentes situaes dentro de uma conjuntura comum. Tomou-se
conscincia do processo histrico e das possibilidades postas a esses dentro desta realidade
que passo a passo foi cristalizando o movimento indgena.
Os lderes eram orientados para atuar em uma esfera nacional, tanto com relao
poltica indgena, como tambm com a relao poltica do Estado brasileiro. A
experincia pan-indgena nessas assemblias foi fundamental para a criao,
posteriormente, da Unio das Naes Indgenas, uma organizao que pretendia
representar nacionalmente os ndios do Brasil (MATOS:1997:224-225).
62
Se por um lado esta pluralidade apresentava-se como uma grande riqueza,
diferenciando os indgenas das experincias vividas pelos demais grupos sociais, por outro,
trazia em seu interior a dificuldade de unir o diferente em torno de um projeto alternativo
conjunto. Para EVANGELISTA (2004) a experincia de cada comunidade era singular,
esta condio dificultava propostas mais amplas, uma vez que as condies e, em certos
casos as necessidades reais de cada grupo, eram extremamente diferentes:
63
do modo tradicional de atuao dos missionrios. As propostas e encaminhamentos
reafirmavam a valorizao interna das comunidades, estimulavam iniciativas
desenvolvidas no interior destas, reforando a luta conjunta, uma vez que os problemas
demonstravam-se semelhantes nas diversas comunidades.
A relao histrica das comunidades indgenas com a terra vista como um ponto
de partida importante a fim de que seja efetivado este conjunto de conquistas. Reconhece-
se que o xito das aes propostas nesta relao CIMI e indgenas, dependiam diretamente
da compreenso dos missionrios sobre a viso diferenciada que estes possuam em relao
a terra. Para tanto, era essencial que a atuao missionria se despisse da viso tradicional
e adotasse um comportamento baseado no comportamento na convivncia endgena das
comunidades. A posse da terra deveria ser entendida dentro de uma perspectiva ampla,
como sendo um espao sagrado carregado pelo simbolismo e por representar a base da
sobrevivncia. O documento da terceira assemblia regional chamava ateno para a
necessidade deste olhar desarmado de preconceitos, os quais estavam fortemente presentes
na sociedade no ndia:
O direito a posse da terra como valor fundamental para a vida da comunidade foi
reforado, no entendimento de que qualquer discusso relacionada aos indgenas no
poderia ser feito fora da discusso da importncia desta. Toda a histria indgena se
construiu tendo como base a relao com a terra; a reafirmao deste valor significava o
ponto de partida para as discusses sobre os direitos indgenas.
64
Outros aliados vo somando-se ao processo de luta gradativamente. A imprensa
alternativa que ganhou espao dentro de um contexto social conturbado, marcado por
proibies e restries de liberdade, adquire importncia, principalmente como veculo de
interlocuo entre os indgenas. Foi O Porantim, jornal editado sobre a responsabilidade do
CIMI outro instrumento importante no sentido de divulgar e ampliar uma viso social mais
crtica em relao s condies vividas pelos indgenas. O trabalho desenvolvido por este
modelo de imprensa que buscava desconstruir a tradicional prtica de valorizao dos
grandes fatos em detrimento do esquecimento cotidiano das minorias, vem ao encontro das
necessidades postas. A conquista de novas formas de interao entre os grupos sociais com
menor poder econmico, possibilitou a eles uma maior projeo e conseqentemente um
respeito maior de seu modo de organizao. VIEIRA (2000) destaca o papel
desempenhado pela imprensa alternativa:
65
veiculavam opinies, propostas, expunham seus ideais de luta e fortaleciam o sentimento
de atuao social. Dentro de um processo global de organizao e da criao de
possibilidades a imprensa alternativa desempenhou sua funo de importante organizadora
desta nova rede de integrao que se constituiu gradativamente.
Este tem sido um fator preponderante, que levou ao longo da histria a proposio
de medidas que visavam consolidar uma marca capaz de representar uniformemente a
sociedade brasileira. As elites e seus representantes tidos como intelectuais, dedicaram
esforos a fim de vislumbrar esta sociedade com caractersticas uniformes, com traos que
perpassassem a mistura miscigenal, imprimindo a mesma, diversas caractersticas que
atendessem seus interesses.
66
Esta mentalidade conservadora, fechada ao diferente, serviu historicamente para
impedir a insero dos povos indgenas dentro de um processo de construo do Brasil
nao. Afinal o diferente, em particular o indgena, nunca foi entendido como qualidade,
mas sim como uma caracterstica de inferiorizao em relao sociedade majoritria.
Como agravante a diversidade tnica, que compe o universo indgena tem sido entendido
como caracterstica de disperso, dificultando qualquer projeto de nao coesa. Para
MACHADO (1994) a dinmica interna das comunidades indgenas segue modelos que
atribuem outra dimenso a organizao social, diferente dos modelos de organizao
tradicional:
Em contraste com sociedades nacionais como a brasileira, que tem insistido na negao
das diferenas, mesmo que seja preciso elimin-las por decreto e transform-las sua
prpria imagem, os povos indgenas tm demonstrado uma vocao para o pluralismo e
para a aceitao da diversidade cultural, o que no quer dizer ausncia de esteretipos,
antagonismos e conflitos (RAMOS:1990,04).
68
cotidiano indgena, ampliou a dimenso dos debates. O deslocamento de membros das
comunidades at os centros das decises, desenvolveu a conscientizao da necessidade de
expor externamente as questes que at ento se restringiam aos crculos de debates
prprios dos indgenas.
Tanto o ndio de carne e osso como a imagem ou imagens que dele se tem feito sempre
foram ingredientes fundamentais para a construo da nao Brasil. O de carne e osso
deu sangue e vida para que o acar adoasse os paladares europeus e enchesse os
cofres da Coroa Portuguesa; para erigir o que se tornaria o centro industrial e financeiro
do pas, a cidade de So Paulo; para que missionrios ambiciosos semeassem em solo
brasileiro uma das fs mais sanguinrias da histria da humanidade
(RAMOS:1999:12).
na luta pela desvinculao do processo que durante sculos foi posto como
desafio a polticos, religiosos, pensadores, indianistas e a outros que imbudos de intenes
diversas pretenderam apresentar solues ou mesmo impuseram prticas de desumanizao
s etnias indgenas. A organizao independente que desafiava, mas ao mesmo tempo
motivava a construo de um novo momento no conturbado captulo da histria brasileira,
representava a integrao indgena sociedade nacional atravs de outras alternativas.
O rompimento com a postura poltica que insistia em exigir da parte dos indgenas
sua incorporao sociedade dominante, comeou a ser efetivada pela demonstrao de
que a organizao interna proposta pelo movimento, possua a capacidade de tornar-se um
espao de luta pela defesa do diferente e pela incluso do indgena dentro do processo de
discusses importantes para o pas.
69
2.6.Outras entidades indgenas
71
recente envolvendo as relaes intertnicas. Para RAMOS (1193) este trabalho promoveu a
universalizao de fatores particulares de muitas comunidades:
72
Importante frente de atuao da Comisso Pr-ndio, foi sua nfase nos trabalhos
voltados para ampliar as iniciativas de atuao junto aos indgenas. Foi este o principal
foco de sua atuao logo aps a fundao da entidade. Ainda em 1979, a realizao de um
encontro para debater as questes voltadas para a educao indgena, reuniu mais de
cinqenta educadores, indigenistas, missionrios, antroplogos, socilogos, lingistas,
mdicos e juristas para propor iniciativas voltadas ao tema. Essas questes diziam respeito
filosofia da Educao Indgena, pedagogia e problemas prticos e polticos enfrentados
pelos educadores.
73
Estas duas lideranas particularmente mantinham uma proximidade bastante
acentuada com a organizao. Costumeiramente, participavam das atividades
promovidas pela entidade e recebiam da mesma o apoio para desenvolver seus
trabalhos. Este apoio era reconhecido como essencial para que pudessem exercer
seus trabalhos de forma mais ampla, junto as comunidades distantes dos centros
maiores.
Ao longo dos anos 80 os movimentos sociais que se formaram vendo o Estado como
inimigo passam a v-lo como parceiro. Aos grupos organizados em instituies no
74
cabia agora apenas ser instrumento de reivindicaes, teriam tambm que propor e
executar aes, tendo o estado como interlocutor (EVANGELISTA:2004,46).
75
O papel principal destas lideranas destacou-se na medida em que eles davam
visibilidade as questes relativas aos indgenas. Atuando com persistncia, estes foram se
firmando como interlocutores das comunidades, representantes legtimos dentro de uma
experincia inovadora produzida pelo indigenismo brasileiro. importante enfatizar que as
lideranas emergentes resultaram de um trabalho que vinha sendo construdo durante um
perodo em que a questo indgena ocupava maiores espaos nas pautas de discusses.
Tambm os direitos das camadas sociais que eram relegados margem do processo de
desenvolvimento proposto para o pas, passavam a ser inclusos nas propostas de
transformaes sociais defendidas pelos segmentos organizados.
Os trabalhos voltados para a educao, foram fundamentais, uma vez que muitos
lderes obtiveram formao em colgios religiosos ou com apoio destes atravs de bolsas
de estudo. Conforme destacou MATOS (1997) a trajetria das lideranas indgenas
demonstra este perfil de formao bastante prximo as atividades religiosas desenvolvidas
nas comunidades, ainda que muitas lideranas adotassem posteriormente posturas crticas
em relao aos trabalhos missionrios.
76
Para muitos, os lderes foram heris, para outros, figuraram como viles, por
percorrer caminhos contrrios aos seus interesses de setores da sociedade majoritria. Isso
ocorreu porque desafiaram a ordem da dominao material imposta por pessoas ou grupos
que impunham suas prprias regras como forma de reafirmar o domnio econmico.
Alguns sacrificaram suas prprias vidas em nome do ideal que se propuseram defender.
Em diversas capitais do pas surgiram outras lideranas indgenas pblicas no bojo dos
acontecimentos da dcada de 70. Muitas so localizadas e se restringem as causas
concretas dos seus povos. Diversas apareceram com tanta fora pessoal que, nas lutas
que travaram contra foras contrrias; os latifundirios, interesses madeireiros e
garimpeiros, acabaram sacrificando suas prprias vidas. Angelo Cret, cacique
Kaingang de Mangueirinha Paran; Maral Tupai, lder Kaiowa do Mato Grosso do
Sul, Simo Bororo, do Meruri, Mato Grosso; Mateus e Alcides Lopes, ambos de
Guajajara, do Maranho, e outros mais, foram assassinados por motivos polticos e
agora fazem parte do rol dos heris da causa indgena (GOMES:1991:214).
77
Se por um lado a ocupao de espaos na mdia poderia desvirtuar o sentido da
liderana indgena, por outro, constituiu-se em oportunidade de demonstrar sociedade
nacional a existncia dos indgenas como seres concretos, enfrentando inmeros
problemas; sendo que parte destes foi em conseqncia das relaes estabelecidas durante
o contato com a sociedade no ndia. O nvel de ocupao dos espaos sociais por parte
destas lideranas variou segundo a localizao do grupo, o histrico de relacionamento
com a sociedade no ndia e principalmente na capacidade de apropriao das relaes
construdas com a sociedade externa.
No entanto, sua relao com esses dois mundos pode ser interpretada, no como dual,
mas sim como uma experincia de interface que serviu de sustentao para o
surgimento desse tipo de lder. Ou seja, um tipo de liderana cuja base no est,
diretamente, ligada organizao poltica tradicional das sociedades indgenas e nem,
diretamente, estrutura de poder da sociedade nacional. Mas sim, sua interface. E por
ter essa caracterstica, os lderes do movimento pan-indgena transitam por mundos que
seguem regras especficas para se organizarem enquanto sociedade
(MATOS:1997:322-323).
78
As condies sociais que propiciaram o surgimento deste modelo de liderana
produziram formas de organizao que fugiu, aos tradicionais moldes que historicamente
revelou ser a representao indgena. Estas caractersticas prprias, conseqncias das
experincias vivenciadas, deram uma dinmica singular, a qual dificulta a compreenso
mais detalhada das bases sobre as quais se assentou a organizao.
A Unio das Naes Indgenas (UNI), tema que abordaremos a seguir foi parte do
desdobramento destas discusses das experincias que foram se consolidando no decorrer
dos acontecimentos. Parte de um momento frutfero das lutas sociais brasileiras esta se
constituiu como uma ferramenta de organizao que pretendia aglutinar as diferentes
experincias que vinham sendo desenvolvidas em mbito regionalizado.
So os caminhos e embates que se desdobraram a partir da criao desta entidade que analisaremos
no captulo seguinte.
80
CAPTULO III
81
Ao aproximar grupos diferentes com necessidades simultneas a UNI tornou-se o
smbolo de um perodo de experincias feita de aes concretas, capaz de aproximar
grupos diferentes com necessidades semelhantes. Assim a proposta deste captulo
percorrer os caminhos feitos pela UNI e discutir o papel e a contribuio dessa organizao
no processo de defesa dos direitos indgenas na dcada de 1980.
82
principalmente pela Funai, a qual dispensava aos indgenas um tratamento em que os
mesmos eram vistos como sditos e no como seus representados.
83
de lderes dos prprios ndios, fez deste encontro um grande momento de reflexo sobre
o tema (DEPARIS:2003:53).
As situaes de conflitos que atentavam contra a vida daqueles que habitam reas
litigiosas, foram destacadas como um dos problemas mais urgentes a serem enfrentados.
Estes casos necessitavam de aes imediatas que pudessem solucion-los. Muitos lderes
criticaram a atuao dos membros da FUNAI; segundo eles, funcionrios instigavam
84
disputas internas nas aldeias, tirando proveito e obtendo benefcios prprios nestes
contextos. Tiburcio Francisco, lder Terena, mencionou o despreparo e o desinteresse dos
representantes da Funai em relao as questes que afetavam as comunidades:
Para Maral de Souza, lder Guarani, o trabalho desenvolvido pela FUNAI estava
muito distante das necessidades das comunidades; as reivindicaes nem sempre chegavam
at as instncias com poder de deciso. O Encarregado, que deveria ser o porta-voz dos
indgenas, por ser o responsvel pelo encaminhamento e pela busca de soluo para os
problemas, geralmente se eximia de suas atribuies. Ao contrrio, costumava barrar o
deslocamento dos indgenas at as delegacias, impedindo-os de fazer denncias e
reivindicar solues concretas relativas aos seus direitos.
Condenem esse simpsio que quiser, mas ns queremos reunir todo o povo indgena do
Brasil, porque ns temos o direito, ns somos um povo, somos uma nao. Fomos forte
no passado, porque ento no levarmos ns mesmos o nosso problema, a quem de
direito, a quem responsveis por ns, o encarregado quem vai falar por ns, o
encarregado administrativo vai mexer com a papelada, com a manipulao da
administrao, mas no entender o ndio em pessoa fsica do ndio, nunca ele jamais
entender o problema, a ferida, a doena (RELATRIO DO I SEMINRIO DE
ESTUDOS INDIGENISTAS:1980:13).
86
Comum era o fato de utilizar a intimidao como instrumento para evitar
denncias relacionadas ao abuso de poder e autoridade, esta prtica marcava as relaes
cotidianas das comunidades. Esta realidade associada a ausncia da Funai, a qual atuava
geralmente em parceria com estas lideranas, favorecia a impunidade e o abuso de poder.
Caros amigos, para terminar a nossa inteno e a inteno do Mrio Juruna, que o
povo indgena brasileiro se organize. Tenhamos o direito de organizar, aproveitar
aqueles elemento que amam os seus irmos. Quer a sobrevivncia do seu povo, da sua
raa, que aqueles que so responsveis por ns, nos d a liberdade. Tenha a liberdade de
se sentar com os caciques indgenas de todo o Brasil em congresso e simpsio, em
seminrio, quem quer que seja, para discutir juntos, porque no adianta dizer ao doutor
que est doendo o corte que est no p. O doutor pode dar remdio, de acordo com a
minha queixa, mas a dor ele no est sentindo, dor ele no sente. O nosso caso, jamais
um branco entender. O sofrimento moral, espiritual do ndio, ns mesmo estamos
diante dessa impossibilidade dos branco sentir nosso problema, o problema do ndio
(RELATRIO DO I SEMINRIO DE ESTUDOS
INDIGENISTAS:1980:14-15).
87
engajadas na luta indgena foram aos poucos ajudando a lapidar a proposta levantada por
Mrio Juruna: a criao de uma entidade que aglutinasse a organizao das comunidades
indgenas.
Eu acho que muito importante a idia de se criar uma Associao indgena, a idia que
eu tenho disso e que eu tenho repetido muitas vezes, a seguinte: S os ndios podem
salvar, os ndios. No h FUNAI, no h ANA, no h ningum. S os ndios, os ndios
so capazes de assumir o comando de si mesmo, o Auto Governo, tratar os funcionrios
que esto l nas aldeias, para dar ajuda, como algum que est para dar ajuda, como
algum que est para dar ajuda, no aquele seu papaizinho, para ser chefinho
(RELATRIO DO I SEMINRIO DE ESTUDOS
INDIGENISTAS:1980: 03).
88
No dia 19 de abril de 1980, por ocasio do encerramento das atividades
comemorativas da Semana do ndio, depois de diversos debates, questionamentos e
disputas, decidiu-se pela criao de uma entidade que passaria a representar os interesses
das comunidades indgenas. Esta seria composta somente por indgenas, porm estava
aberta para dialogar e receber apoio de outras pessoas ou entidades. Domingos Verssimo
Marcos, que viria a ser o primeiro presidente provisrio da Unio das Naes Indgenas, se
posicionou da seguinte forma sobre a criao da entidade:
91
proposta nascida no Seminrio realizado em abril. Esta nomenclatura adotada foi cedida
por parte de uma entidade j existente, fundada por alguns estudantes indgenas que viviam
a poca em Braslia, denominada UNIND, uma vez que os estudantes concordaram em
fornecer a sigla, substituindo assim a expresso Irmandade Indgena por Unio das Naes
Indgenas (UNI).
Este grupo de estudantes indgenas possua maior acesso aos meios polticos e
estavam mais prximos do centro das decises governamentais relacionadas aos indgenas.
Ao mesmo tempo, possuam uma articulao mais abrangente com entidades indigenistas e
92
mesmo com simpatizantes da questo, os quais abriam espaos mais fceis para insero
das discusses e das propostas de luta.
Por sua vez, as lideranas que oficialmente haviam sido indicadas no Seminrio
para presidirem a entidade insistiam no sentido de reforar junto s comunidades a
legitimidade de representantes da Unio das naes Indgenas. Surgia desta forma o
primeiro conflito expresso, demonstrando a complexidade desta iniciativa de organizao.
A visita do Papa Joo Paulo II ao Brasil em 1980, foi visto pelos simpatizantes do
movimento indgena como um momento histrico de expresso do papel poltico que as
lideranas vinham desenvolvendo. Na oportunidade, na cidade de Manaus, Maral de
Souza foi escolhido para falar ao Papa e ao pblico presente na solenidade em nome dos
indgenas brasileiros.
Este trecho do documento aponta para uma temtica que permanece inalterada,
retomando as discusses de encontros anteriores. Os problemas arrastam-se sem que
solues concretas fossem adotadas. As prticas de cunho econmico ignoram as
particularidades culturais e a prpria legislao protetora das terras e dos demais direitos
indgenas. O teor do documento ressaltava, ainda que indiretamente, a ausncia do Estado
no seu papel de legislador e fiscalizador das polticas de apoio desenvolvidas junto as
comunidades indgenas.
94
financeiramente o envio de seus integrantes. As lideranas regionais que mantinha contatos
em nome da entidade, empenhavam-se na participao destes encontros, com o propsito
de afirmar seus papis, independentes de uma organizao indgena mais compacta e
centralizada. A entidade buscou por meio destas atividades discutir alternativas viveis e o
encaminhamento de propostas que viessem a efetivar o desejo de mudana das condies
em que estavam imersos os indgenas.
Com essa atitude a Funai demonstrou mais uma vez seu total desinteresse pelos
problemas dos ndios, ainda mais quando disse, na pessoa de seu presidente, no
reconhecer a UNIO DAS NAES INDGENAS, uma entidade formada pelos
prprios ndios que tem a finalidade de trabalhar com os ndios, para eles e com eles,
como legtimo representantes das tribos (RELATRIO DE ATIVIDADES:
1982: 02).
97
No entanto, a realizao do encontro serviu para acirrar as disputas internas entre
as lideranas pelo controle da UNI. Na semana que antecedeu o encontro de Aquidauana,
um grupo de lideranas esteve reunido em So Paulo, na comisso Pr ndio, com o
intuito de discutir problemas de interesses das comunidades envolvidas no processo.
Segundo os relatos de alguns membros presentes, os embates principais concentraram-se
em torno da eleio de diretoria da UNI. A discusso iniciada em So Paulo gerou muita
polmica, alm de criar um clima desfavorvel para o encontro que aconteceria em
comemorao da Semana do ndio de 1981. A realizao de eleio para a direo da UNI,
em So Paulo, causou enorme indisposio por parte de algumas lideranas. Sob o
argumento de que teria sido realizada sem a representao da maioria das comunidades que
participaram do processo de fundao, a eleio viria a ser anulada por deciso da
assemblia realizada em Aquidauana.
98
conjunta das aes indgenas, representadas naquele momento pela Unio das Naes
Indgenas.
Por mais uma vez, Hibis M. Freitas solidarizou com o grupo testemunha de
So Paulo. Disse nao Terena, que isso absurdo, pois quer concentrar o poder sobre
180.000 indgenas, enquanto que a nao Terena s tem 15.000 pessoas. Firmou o apoio
a Mauricio Marcos, disse que ele capaz de solucionar os problemas indgenas junto
aos grandes homens da administrao da nao. Demonstrou ser nervoso, e disse, que
no votar se j se fez em So Paulo (SAMPAIO:1981:05).
Mesmo com estas disputas internas o encontro de 1981 sinalizou com resultados
positivos ampliando os debates sobre os temas que permeavam a problemtica indgena.
Serviu para reafirmar as lutas e marcar posio em relao a questes polmicas como a
demarcao das terras e a emancipao indgena, assuntos estes que estavam inseridos nas
propostas governamentais. Um documento com dezesseis pontos foi tirado ao final do
encontro, com o compromisso de ser encaminhado aos rgos competentes. Em relao
diretoria da entidade, por deciso interna definiu-se na Assemblia de 1981 que a direo
provisria continuaria o exerccio do mandato at que fosse marcada uma eleio
99
definitiva, demonstrando naquele momento ainda que de modo pouco claro, certo controle
das lideranas tradicionais dentro deste processo de efetivao do movimento indgena.
100
UNI. A criao de um Conselho Indgena, resultado deste encontro evidencia a dificuldade
de representao que deixava grande parte das comunidades margem do processo de
discusses de temas relevantes, como a defesa dos direitos sociais, polticos e culturais.
No ano de 1985, aps cinco anos de sua fundao, a entidade sofria com
problemas que se arrastavam desde a origem, como era o caso do reconhecimento legal.
Preocupados com seu fortalecimento e a busca da legalizao, reunidos em Goinia um dos
lderes regionais da entidade, Domingos Verssimo Marcos expressou sua angstia ao
afirmar que era necessrio reconhecer juridicamente a organizao para enfrentar as
prticas capitalistas nas reas indgenas..
A partir da segunda metade do sculo XX, ganhou fora no Brasil uma tendncia
latino-americana de valorizao das culturas indgenas. Ainda que timidamente
emergissem manifestaes de apoio, debates relacionados a questo comearam a ocupar
os espaos acadmicos.
A experincia mais ampla de trabalho junto aos indgenas, at ento, ficava por
conta das polticas governamentais desenvolvidas atravs do SPI. Este trabalho
desenvolvido dentro de uma perspectiva de levar solues prontas para os problemas que
surgiam nas comunidades, passou a ser questionado gradativamente. Um movimento de
maior aproximao com os indgenas surgiu, a partir de estudos e da militncia de alguns
antroplogos. As leituras feitas por estes, da realidade indgena e a posterior publicao de
materiais referentes questo, deram visibilidade ao tema que passava despercebido para
maior parte da populao brasileira.
102
As bases estruturais do conjunto de lutas j existentes no perodo possibilitaram o
surgimento e a manuteno da Unio das Naes Indgenas, tendo em vista, que seu
estatuto caracterizava-a como uma entidade sem fins lucrativos. As bases do indigenismo
desenvolveram um papel preponderante na abertura de espaos que pudesse legitimar a
construo que foi sendo elaborada no perodo.
O apoio oferecido pelo CIMI possivelmente tenha sido o principal ponto de apoio
da estruturao da proposta de unificao das lutas indgenas. As circunstncias e a forma
como foram plantadas as bases de discusso das questes pertinente aos indgenas pelo
CIMI, configuraram-se como elemento importante para deste modelo de atuao. A
organizao estrutural e as aes desenvolvidas no incio da criao da entidade tinham
como norte as experincias desenvolvidas pelo Conselho Indigenista Missionrio. O
espao de abrangncia da articulao inicial entre as comunidades estava ligado s regies
de atuao do CIMI. Nestas havia melhores condies para que houvesse este intercmbio
de experincias, alm da possibilidade de fazer uso da estrutura disponvel por parte da
entidade. Este papel foi extremamente importante na medida em que oferecia as condies
para que os primeiros passos fossem trilhados.
103
de nosso pas. Bem como promover reunies e assemblias regionais entre naes e
comunidades indgenas (UNI- CIRCULAR N01:1980:01)
Por outro lado aumentava a restrio imposta pelo governo federal, que insistia
em no reconhecer fora da Funai, qualquer forma de representao legal indgena.
104
Portanto, qualquer iniciativa da UNI continuou a ser ignorada por parte dos rgos
governamentais.
A boa relao de seus lderes com outras organizaes contribuiu para a adoo
de certas articulaes, com um apoio irrestrito destes. O trabalho desenvolvido pelo CIMI
entre os indgenas de vrias regies brasileiras, facilitou o contato entre as comunidades
divulgando a proposta de unificao das lutas, mesmo que este discurso encontrava-se
dificuldade de efetivar-se na prtica.
Especialmente para a UNI, alguns dos fatos polticos merecem destaque, pois
influenciaram diretamente no processo de elaborao das lutas assentadas na participao
social e no reconhecimento da atuao militante. Mato Grosso do Sul elegeu um
105
governador com o qual as comunidades indgenas locais acreditavam abrir um canal de
conversaes que pudessem ampliar a luta pelos seus direitos.
Em relao a outras regies do pas pelo menos duas outras vitrias polticas eram
entendidas como fundamentais para a efetivao da construo de um projeto de auto
representao. A eleio de Leonel Brizola, que tinha como vice Darcy Ribeiro para o
governo do Rio de Janeiro; e a eleio de Mario Juruna para a Cmara Federal, significava
maior representao no interior do poder institudo.
Segundo MATOS (1997), mesmo com uma atuao marcada por aspectos
polmicos, Mrio Juruna encaminhou dois importantes projetos do ponto de vista de
fortalecimento da poltica indigenista. Primeiro foi o projeto de criao da Comisso
Parlamentar do ndio. A existncia desta comisso foi marcada por conflitos tanto do ponto
de vista da disputa parlamentar pelos seus rumos, como pela disputas entre antroplogos e
indigenistas pela forma de atuao que deveria ser adotado pela mesma.
106
Outro projeto encaminhado, pelo ento deputado, foi a proposta de reestruturao
da Funai. Esta tinha como objetivo principal, possibilitar maior participao indgena nos
espaos de deciso da entidade. O projeto tambm previa a criao de conselhos indgenas
para fiscalizar aes desenvolvidas pelo rgo.
O principal foco de atuao de Mrio Juruna, foi marcado por uma oposio
incisiva as prticas da Funai e por crticas a poltica indigenista dos governos militares. No
entanto, o tom de denncia e a defesa dos direitos indgenas, levaram o mesmo a ser
envolvido numa srie de polmicas, que lhe causaram enorme desgaste. Evidentemente
indgenas e simpatizantes entendiam a importncia do papel de um parlamentar indgena
como membro efetivo do Congresso Nacional, mas compreendiam que em termos
quantitativos a representao era nfima para que se pudesse fazer um processo de
discusso mais consistente envolvendo os interesses indgenas.
107
De forma direta o resultado envolvendo os candidatos indgenas no se mostrou
nada favorvel. O nico parlamentar indgena no conseguiu sua reeleio e os outros
candidatos alinhados com a questo indgena, no obtiveram o xito esperado. Em face
destes resultados, a atuao poltica teve que ser ampliada para que as lutas anteriores no
se esvaziassem desmobilizando o processo.
A partir desta realidade uma nova articulao passou a ser elaborada no sentido de
reforar a organizao e efetivar uma atuao incisiva nos espaos em que estavam sendo
discutidos os grandes temas de interesse dos indgenas. Um rearranjo na busca de apoio
poltico tornou-se imprescindvel. Novas alternativas passaram a ser buscadas, visando
angariar apoio para as questes de interesse indgena que estavam sendo propostas para ser
includas na Constituio Federal.
A garantia dos direitos territoriais e culturais prprios dos povos indgenas, bem como o
acesso plena participao na vida do pas, so princpios bsicos para que se possa
construir uma Constituio democrtica. Primeiros ocupantes desta terra, os ndios
foram os primeiros destitudos dos seus direitos fundamentais. O resgate da dvida
social no Brasil comea aqui (UNI: DIREITOS INDGENAS NA
CONSTITUIO BRASILEIRA:1986:01).
108
indgenas. Se, por um lado, os povos indgenas abriram novos caminhos, inclusive no meio
poltico, por outro, a fase final da ditadura militar comprimia ainda mais os direitos
indgenas. Muitos espaos no interior da FUNAI foram fechados e as propostas de
emancipao e regionalizao da tutela indgena, s no se consolidaram graas ao
empenho das entidades ligadas ao indigenismo, entre elas as aes da UNI, que
mantiveram o propsito de combater a proposta que permeava as intenes
governamentais.
109
das entidades que desenvolviam atividades junto s comunidades indgenas e junto aos
rgos institudos do poder governamental passou a ser um instrumento indispensvel.
A UNI fez parte dessas articulaes com a atuao de seus lderes, buscando
apoio e incorporando as discusses pertinentes aos projetos de lei a serem includos na
Constituio. O apoio firmado por diversos parlamentares que se dispuseram a contribuir
nas discusses, colocando inclusive as estruturas fsicas de seus mandatos a disposio de
algumas lideranas foi imprescindvel para assegurar as condies mnimas necessrias
para a efetivao de alguns direitos constitucionais. Os debates que moveram a nao as
vsperas da Constituinte foram de fundamental importncia no sentido de reforar entre os
indgenas e a sociedade o compromisso de fazer daquele perodo um momento histrico.
Domingos Verssimo Marcos em documento escrito s comunidades conclama seus irmos
indgenas:
Como vai ficar este complicado mosaico de etnias indgenas e variedades de lnguas, a
extraordinria riqueza da expresso de cultura, existente no pas e de solues sociais
que acumulam histria de conhecimentos e adaptaes do meio, seus peculiares
propsitos ideolgicos e espirituais, seus desenvolvimentos lingsticos, segue
110
produzindo esta rea de civilizao que se apresenta como um grande desafio
(MARCOS:1986:06).
111
A realidade indgena brasileira inseriu-se neste contexto latino-americano,
onde os direitos indgenas alaram importantes avanos e o reconhecimento oficial
enquanto povos com fatores culturais diferenciados da populao majoritria do pas.
Da organizao do Estado
Da Unio
112
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
Seo II Da Cultura
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais.
1 - O estado proteger as manifestaes culturais populares, indgenas e afro-brasileiras,
e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
Captulo VIII
Dos ndios
Art.231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo Unio demarca-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 so terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades preservao dos recursos ambientais
necessrios a seu bem estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo
seus usos, costumes e tradies.
2 as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas
existentes.
3 o aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a
pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivadas com a
113
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes
assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei.
4 as terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
5 vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao,
ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso nacional, garantindo,
em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6 so nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a
ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das
riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvando relevante
interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a
nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da
lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.
7 no se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so parte legtimas para ingressar em
juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os
atos do processo.
114
as demandas regionalizadas. As demais regionais, aos poucos foram perdendo o
referencial, na medida em que as lideranas voltaram sua atuao, visando atender os
interesses mais especficos das comunidades de origem. Tambm, importante ressaltar
que outros lderes que no participaram ativamente daquele momento, foram se
fortalecendo e abrindo caminhos para um novo modelo de representao principalmente
com uma ligao bastante estreita com os trabalhos desenvolvidos pela ONGs junto as
comunidades.
Para o pas ficou marcada toda uma conjuntura de lutas com caractersticas
prprias, jamais experimentadas antes. Demonstrou a fora da organizao e apresentou
sociedade a riqueza prpria das comunidades indgenas, desconhecidas at ento da maior
parte da nao. A organizao social, em que pese suas dificuldades, permitiu aos povos
indgenas dar uma nova dimenso e uma nova moldagem as lutas organizadas.
115
CONSIDERAES FINAIS
116
concentrou-se nas decises das classes dominantes. Donos de um territrio imensurvel,
que lhes permitia liberdade e organizao social, segundo os costumes grupais,
gradativamente, foram sendo incorporados pelo avano das prticas de produo da
sociedade majoritria.
119
BIBLIOGRAFIA
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Petrpolis,1984.
FIGUEIREDO, Eurico de Lima. Os militares e a democratizao. Anlise estrutural da
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120
GIROTTO, Renata Loureno. Por uma Nova Textura Histrica: O Movimento de
Professores Indigenistas Guarani/Kaiowa de Mato Grosso do Sul. UFMS: Campus de
Dourados, 2001 (Dissertao de Mestrado em Histria).
HABERT, Nadine. A Dcada de 70: Apogeu e Crise da Ditadura Militar Brasileira. tica:
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SADER, Emir. Quando Novos personagens entram em cena. Experincias e luta dos
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SUESS, Paulo. A causa Indgena na Caminhada e a Proposta do CIMI: 1972-1989. Vozes:
Petrpolis, 1989.
122
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Documental do Instituto Scio Ambiental (ISA): So Paulo: SP.
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grupo de trabalho sobre populaes indgenas da ONU em Genebra. 1985. 3p. Centro
Documental do Instituto Scio Ambiental (ISA): So Paulo: SP.
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do Centro de Documentao Regional da Universidade Federal da Grande Dourados /
UFGD: Dourados - MS
Relatrio da UNI sobre sua fundao. Campo Grande MS, 10 de junho de 1987. Arquivo
do Centro de Documentao Regional da UFGD/ Dourados MS.
UNI. Sntese das Atividades. Abril a agosto de 1980. Centro Documental do Instituto
Scio Ambiental (ISA): So Paulo: SP.
UNI. Conselho tribal das comunidades indgenas do Centro Oeste. 1986. Arquivo do
Centro de Documentao Regional da Universidade Federal da Grande Dourados: UFGD /
Dourados MS.
124
Ficha elaborada pela Biblioteca Central da Universidade Federal da Grande Dourados
125
Autorizo a reproduo deste trabalho.
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