Demandas y Propuetas Politicas de Los Pueblos Indigenas de Iximulew Nov 2015

La Coordinacin y Convergencia Trabajo facilitado por:
Nacional Maya Waqib Kej es una Es importante hacer un dilogo que nos permita profundizar sobre
instancia conformada
organizaciones Mayas y Campesinas
por los grandes retos, para ejercer nuestro derecho a la libre DEMANDAS Y PROPUESTAS
de Guatemala, con el propsito de determinacin y que permita condiciones para tener una democracia
coordinar la articulacin de las luchas
del Pueblo Maya.
directa, que sirva de base para un Estado Plurinacional. POLTICAS DE LOS PUEBLOS Coordinacin y Convergencia Nacional Maya
WAQIB KEJ
Misin: Somos una Convergencia y

Coordinacin de diferentes
El nuevo Estado debe ser expresin del reconocimiento y respeto de
la diversidad que hay en Guatemala, donde sus instituciones y
INDGENAS DE IXIMULEW En coordinacin con las siguientes
organizaciones.
expresiones organizativas polticas,
culturales, sociales y de desarrollo normativas sean para el beneficio de la mayora de la sociedad y no
alternativo, que promueve y busca el solo de unos cuantos donde se respete y desarrollen las formas de
respeto y cumplimiento pleno de los
derechos colectivos. gobierno, organizacin social y normativa de los Pueblos que
Visin: Ser una Convergencia y habitamos esta tierra.
Coordinacin fortalecida, con
alianzas estratgicas comunitarias y Debemos construir una articulacin que vaya ms all de los cuatro
del movimiento social que
coadyuvar a la fundacin de un aos de los perodos de gobierno y que esta sea la base de accines,
Estado Plurinacional sobre la base del la misma vaya avanzando hacia otros niveles. Necesitamos discutir
Buen Vivir, el respeto y promocin de cmo y de qu forma vamos consolidando nuestras luchas, cmo
la Madre Tierra y territorios.
vamos construyendo alianzas entre los Pueblos, Comunidades,
Actualmente, entre las Regin Ixil
organizaciones que integran la Autoridades Ancestrales y Organizaciones, a partir de estar de BOQOL QESAL TENAM
Coordinacin y Convergencia Maya acuerdo en la prctica y las definiciones, con el anlisis del contexto, ALCALDAS INDGENAS
Waqib Kej se encuentran: los sueos para una Nueva Sociedad. Estos sueos constituyen las
AGIMS - Asociacin de Grupo Integral de ideas y propuestas que puestas en marcha, sern un nuevo modelo
Mujeres Sanjuaneras
AJKEMAB- Asociacin Ajkemab' Rech de organizacin social y poltica, un nuevo Estado.
K'aslemal
AMARC- Asociacin de Radios (3era. Asamblea General.
Comunitarias
ASECSA- Asociacin de Servicios
Asamblea Social y Popular, 11 de octubre de 2015)
Comunitarios en Salud
CEIBA - Asociacin para la Promocin y el
Desarrollo de la Comunidad
CALDH- Centro para la Accin Legal en
Derechos Humanos
CN-PRE - Comisin Nacional para la
Reforma Educativa
Caminando hacia un proyecto poltico para la reconstitucin
CONAVIGUA - Coordinadora Nacional
de Viudas de Guatemala
Con el apoyo de: del Buen Vivir y la fundacin de un Estado Plurinacional ASOCIACIN MAYA
UKUX BE
CUC- Comit de Unidad Campesina
MOJOMAYAS - Movimiento de Facilitado por:
Jvenes Mayas
UKUX BE - Asociacin Maya Ukux Be. Fundebase
Fundacin para el desarrollo y fortalecimiento
de las Organizaciones de Base
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya
WAQIB KEJ
DEMANDAS Y
PROPUESTAS POLTICAS
DE LOS PUEBLOS
INDGENAS DE IXIMULEW
Caminando hacia un proyecto poltico para la

reconstitucin del Buen Vivir y la fundacin de
un Estado Plurinacional
Proceso facilitado por:
WAQIB KEJ
Iximulew, noviembre de 2015

Iximulew/Guatemala, noviembre de 2015
DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS

DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW
del Buen Vivir y la fundacin de un Estado Plurinacional
ISBN: 978-9929-636-19-4
Revisores internos Revisores externos:

Junta Ajpatan Samaj Irma Alicia Velsquez Nimatuj
de la Coordinacin y Convergencia Santiago Bastos
Nacional Maya Waqib Kej:
Leopoldo Mndez Martnez
Hugo Ic, ASECSA Andrs Cabanas Diaz
Esperanza Tubac, AGIMS
Facilitado por:
Mario Lpez, AJKEMAB Eugenia Valey Sis
Domingo Hernndez, Asociacin UKUX BE Rosa Estela Toms Atz
Natalia Atz, Asociacin CEIBA Apoyo tcnico:
Daniel Pascual, CUC Wendy Quin Oxlaj
Revisin de redaccin:
Fernando Solis
Con el apoyo financiero de:
Programa de las Naciones Unidas (PNUD) a travs del
Programa Maya, Componente Participacin Poltica
Solidaridad Suecia Amrica Latina (SAL)
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej

31 Av. A 14-46, Zona 7
Ciudad de Plata II, Ciudad de Guatemala
Tel. (502) 2434 9754 2438 1424
E-mail: st.waqibkej@gmail.com convergencia.waqibkej@gmail.com
CONTENIDO
I. PRESENTACIN- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - t 5
II. QU SON LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS DE LOS

u 7
PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW?- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
W 12
III. LOS PUEBLOS INDGENAS EN GUATEMALA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
O 19
IV. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
V. CONSTRUYENDO EL BUEN VIVIR - UTZILAJ KASLEMAL - - - - - - - - - - - - - q t 25
VI. DEMANDAS EN LA COYUNTURA: por la democratizacin poltica como

paso imprescindible para la fundacin de un nuevo Estado- - - - - - - - - - - q p 30
VII. CONTENIDOS DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS

DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q W 32
A. DEFENSA DE LA VIDA: derecho al territorio y derechos
de la Madre Tierra- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q E 33
B. POLTICA: autonoma, libre determinacin y fundacin
del Estado Plurinacional- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q Y 36
C. JURDICO: desarrollo del sistema jurdico de los Pueblos Indgenas
y construccin del Pluralismo Jurdico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w w 42
D. SOCIAL: ejercicio pleno de todos nuestros derechos- - - - - - - - - - - - - w y 46
E. ECONOMA: desmercantilizacin y economa para la vida - - - - - - - - w Q 51
F. CULTURA: fortalecimiento de nuestras cosmovisiones e
identidades de los Pueblos Indgenas- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w T 55
G. COSMOVISIN Y ESPIRITUALIDAD: para la reconstitucin
del ser originario- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w U 57
VIII. PROPUESTAS DE ACCIONES DESDE LOS PUEBLOS INDGENAS- - - - - - - - - w O 59
IX. A MANERA DE CONCLUSIN - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e w 62
X. BIBLIOGRAFA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e r 64
XI. GLOSARIO- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e i 68
XII. ANEXOS- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e E 73
I. PRESENTACIN
L os Pueblos Indgenas1 demandamos los cambios estructurales que

requiere Guatemala, los cuales se pueden producir mediante diversas
acciones polticas, sociales, econmicas, culturales y jurdicas, que eliminen
las desigualdades e inequidades y que garanticen el ejercicio de nuestros
derechos especficos y colectivos. El desafo es construir un pas representativo
de los Pueblos que lo habitan. Estos cambios representan un reto para el Estado
y para los propios Pueblos para garantizar las transformaciones profundas que
demandamos, y construir as un nuevo Estado y una nueva sociedad.
Las formas de construir las relaciones sociales, culturales y polticas
en Guatemala estn cambiando porque las demandas ciudadanas y las
propuestas histricas que hemos manifestado los Pueblos Indgenas, se estn
presentando frente a un Estado que sigue siendo mononacional, monocultural,
monolinge, corrupto y racista, y que est dirigido por los pequeos grupos
de lites tradicionales y emergentes, en alianza con militares y las estructuras
de crimen organizado. A lo largo de los ltimos 60 aos hemos enfatizado en
nuestras propuestas para que haya mejores condiciones que nos permitan
ejercer nuestros derechos, se respete la vida y se defienda los intereses de los
Pueblos.
Las diversas propuestas que hemos construido los Pueblos Indgenas
en las ltimas dcadas -convertidas en agendas, planes, polticas, leyes- nos
han permitido obtener lecciones, y de ese proceso es que surge la iniciativa
de la Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej, junto con
autoridades y organizaciones indgenas,2 grupos de mujeres y jvenes
indgenas,3 de construir la presente propuesta denominada Demandas y
Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew. Agradecemos a
todas aquellas organizaciones que formaron parte en todo el proceso de
construccin, este es un primer paso, por ello exhortamos a que el presente
instrumento se le d vida.
1 En este documento se abordar el trmino Pueblos Indgenas para identificar a los Pueblos Maya,
Garfuna y Xinka, reconocidos en los Acuerdos de Paz.
2 Autoridades Ixiles. Autoridades de los 48 Cantones de Totonicapn, Autoridad Principal de
Livingston y diversas Autoridades Comunitarias en las diferentes regiones de Guatemala.
3 Anexo 1. Listado de organizaciones participantes.
5 t
Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew
En la construccin de este trabajo se tuvo la participacin de representantes

de los Pueblos Indgenas -Maya, Xinka y Garfuna- y de diversas comunidades
en resistencia de origen Ladino/Mestizo,4 con el propsito de generar un
instrumento que viabilice nuestras luchas e incidencia poltica, y que
contribuya a garantizar nuestros derechos y autonoma como Pueblos. Es as
como aportamos al proceso de transformacin del Estado actual mediante la
implementacin de acciones estratgicas y polticas que lleven a reconstituir5
el Buen Vivir y fundar un Estado Plurinacional.
En el presente documento Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos
Indgenas de Iximulew, se propone realizar reformas al Estado6 circunscritas
a cambios que es posible concretar y que estn contemplados dentro de la
Constitucin de la Repblica vigente. Por ejemplo, mejorar los mecanismos
institucionales, normas, leyes, reglamentos, presupuesto, polticas y
programas. Sin embargo, tambin se plantea una serie de acciones que llevan a
cambios profundos y trascendentales para la fundacin del Estado mediante la
transformacin de las relaciones de poder y subordinacin, es decir, equilibrar
las fuerzas y representaciones de los Pueblos.
Al mismo tiempo se invita a fortalecer nuestras acciones y relaciones
sociales y polticas en la sociedad, basadas en las cosmovisiones indgenas
y para ello se proponen principios, valores y nuevas prcticas polticas que
contribuyan a transformar el inters hacia la colectividad humana y el respeto
a nuestra Madre Tierra.
En esta propuesta hemos trabajado y dialogado entre las organizaciones
de los diferentes Pueblos, principalmente en los siguientes mbitos: defensa
de la vida, poltica, jurdico, social, economa, cultura, y cosmovisin y
espiritualidad. Tenemos claridad que con estos planteamientos no se van a
resolver todos los problemas: es un aporte a un proyecto poltico de los Pueblos
Indgenas de largo alcance en el que debemos seguir trabajando para construir
un pas justo para vivir con dignidad.
4 Entre ellos destaca la Sociedad Civil Organizada de Mataquescuintla; Sociedad Organizada de San
Rafael Las Flores, Santa Rosa; Comit de Defensa de la Vida y la Paz de Santa Rosa; Cooperativa
La Esperanza-Sociedad Civil de San Antonio, Suchitepquez; Frente Petenero contra las Represas;
entre otros.
5 En esta propuesta reconstituir el Buen Vivir se refiere a recuperar y fortalecer las prcticas indgenas
que ensean el respeto hacia la Madre Tierra y la relacin armoniosa entre seres humanos, al
fomento del equilibrio entre Madre Tierra y seres humanos. Esto conlleva a restablecer las
cosmovisiones indgenas en los nuevos contextos.
6 Este documento tambin contiene las diversas demandas que plantea la Asamblea Social y Popular
y la Plataforma para la Reforma del Estado, espacios donde Waqib Kej participa activamente.
y 6
A partir de ah consideramos que las Demandas y Propuestas Polticas de los

Pueblos de Iximulew estn encaminadas a:
jj Aportar insumos para la construccin de un proyecto poltico de
los Pueblos Indgenas que contribuya a la fundacin de un Estado
Plurinacional con base en el Buen Vivir de los Pueblos.
jj Reconstruir el equilibrio entre Madre Naturaleza y ser humano a
travs de un pensamiento y relaciones humanas descolonizadas,
desmercantilizadas y despatriarcalizadas para la fundacin de un
Estado Plurinacional.
jj Promover acciones polticas e incidencia que permitan erradicar la
pobreza, las desigualdades, el racismo, la discriminacin y la exclusin
de los Pueblos Indgenas para la construccin de una sociedad ms
justa y equitativa.
II. QU SON LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS

POLTICAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW?
E s una propuesta integrada por demandas y planteamientos hacia la

defensa de la vida en aspectos polticos, jurdicos, econmicos, sociales,
culturales y espirituales, que pretenden ser un aporte para encaminarnos
hacia la construccin de un proyecto poltico para reconstituir el Buen Vivir y
fundar un Estado Plurinacional.
Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew
contienen planteamientos que se pueden considerar estratgicas, a partir
de las cuales se garantizan ciertas precondiciones que permitan avanzar en
el proceso general de cambio del Estado y la sociedad. Donde los Pueblos
Indgenas tengamos la plena participacin, toma de decisin y podamos
ejercer con libertad nuestros derechos y autonoma, lo que implica tener
libertad al desarrollo econmico, social, poltico y cultural segn nuestras
propias necesidades e intereses, reforzando y fortaleciendo nuestras propias
7 u
instituciones y con el derecho a participar plenamente en la dinmica nacional

del Estado y la toma de decisiones.
Se hace necesario sealar que hasta este momento, estas Demandas y
Propuestas Polticas han tenido la participacin de organizaciones indgenas,
autoridades indgenas, organizaciones de mujeres y jvenes indgenas en su
elaboracin y revisin. Somos conscientes que hace falta trascender hacia el
involucramiento de ms comunidades y Pueblos, lo que constituye un reto
para su seguimiento. Adems, tenemos claridad que estas propuestas no van
a resolver todos los problemas, pero s aportarn significativamente a generar
cambios sustanciales para nuestros Pueblos, particularmente porque se busca
aportar en la construccin de un nuevo Estado.
Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew
constituyen un reto poltico para las organizaciones indgenas, organizaciones
de mujeres y jvenes que aportaron en su construccin, porque implica seguir
haciendo incidencia ante el Estado que ha sido histricamente excluyente,
racista y patriarcal, adems de buscar otros interlocutores como los organismos
nacionales e internacionales.
A. Criterios de definicin
La construccin de las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas
de Iximulew surge a partir de los siguientes criterios:
a) Los Pueblos Indgenas necesitamos construir nuestros propios procesos
y propuestas porque hemos sido excluidos de la agenda nacional de los
gobiernos y del Estado.
b) Debemos aportar a reducir, combatir y eliminar las condiciones en que
histricamente nos han ubicado en Guatemala, por lo que proponemos
acciones que combatan la discriminacin, racismo, patriarcado,
colonialismo, explotacin, exclusin y una serie de violaciones a nuestros
derechos.
c) Debemos elaborar una propuesta, cuyos objetivos sean aportar en la
construccin de un proyecto poltico para la reconstitucin del Buen
Vivir y la fundacin de un Estado Plurinacional.
d) Las Demandas y Propuestas Polticas constituyen un reto poltico para las
organizaciones indgenas en su conjunto y para quienes se identifiquen
i 8
con ella, pero tambin para el gobierno, el Estado, para los Pueblos
Indgenas y la sociedad en general.
e) Las Demandas y Propuestas Polticas son un instrumento poltico que aporta
elementos para hacer incidencia e implementar acciones que sirvan para
la construccin de un proyecto poltico de mayor envergadura.
Consideramos fundamental las Demandas y Propuestas Polticas elaboradas
desde las organizaciones indgenas, organizaciones de mujeres y jvenes
indgenas, donde se ha tenido la participacin y respaldo de autoridades
indgenas. Sobre todo, porque es necesario promover estas demandas y
propuestas desde las y los indgenas, estableciendo los mecanismos para su
cumplimiento e incidencia, para garantizar la transformacin del Estado
mediante el cambio de polticas, estrategias y acciones que den sostenibilidad
al respeto a la vida, al cambio poltico, jurdico, econmico, social, cultural y
espiritual en el nuevo Estado y en la sociedad.
B. Proceso de elaboracin
La presente propuesta se construy a partir de elementos recopilados en cinco
Encuentros Regionales:
a) REGIN NORTE. En Cobn participaron organizaciones de los
departamentos de Alta y Baja Verapaz, Izabal y Petn.
b) REGIN SUR. En Suchitepquez participaron organizaciones de los
departamentos de Escuintla, Suchitepquez y Retalhuleu.
c) REGIN ORIENTE. En Mataquescuintla participaron organizaciones
provenientes de los departamentos de Jalapa, Jutiapa, Chiquimula y Santa
Rosa.
d) REGIN OCCIDENTE. En Quetzaltenango participaron organizaciones
de los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Huehuetenango,
Totonicapn y Quich.
e) REGIN CENTRO. En Chimaltenango participaron organizaciones
de los departamentos de Solol, Quich, Chimaltenango, Guatemala y
Sacatepquez.
Adems, se realizaron dos Encuentros Nacionales, siendo el primero
con Jvenes Indgenas, y el segundo con Mujeres Indgenas. Tomamos en
cuenta tambin las propuestas que presentamos las mujeres indgenas en la
9 o
II Cumbre Continental de Mujeres de Abya Yala que se realiz en el Cauca,

Colombia, en el ao 2013.
Para lograr la mayor participacin posible, coordinamos con los
integrantes del Consejo Poltico de Waqib Kej; con los Centros de Formacin
a cargo de organizaciones apoyadas por el Componente de Participacin
Poltica del Programa Maya del Programa de Naciones Unidas (PNUD), y
tambin coordinamos con otras organizaciones indgenas que tienen trabajo
a nivel nacional o presencia en las regiones. Participamos 165 organizaciones
representadas por 449 participantes,7 de los cuales ramos el 56 por ciento
mujeres y el 44 por ciento hombres, entre jvenes, adultas, adultos, y
autoridades indgenas del pas.
En estos crculos de anlisis, materializados en Encuentros Regionales y
Encuentros Nacionales, dialogamos a partir de cuatro mbitos: econmico,
poltico, cultural y social sobre los que giraron las reflexiones y fuimos
construyendo las propuestas.
En cada uno de los Encuentros Regionales y Nacionales, las y los
participantes fuimos delegando una comisin, integrada por mujeres y
hombres, para conformar la Comisin de Seguimiento, la cual tiene como
finalidad acompaar el proceso de construccin del Plan de Incidencia y
Comunicacin para las Demandas y Propuestas Polticas. Esta Comisin ser as
la encargada de impulsar las Demandas y Propuestas Polticas en conjunto con
Waqib Kej y otras organizaciones que se identifiquen con la propuesta.
Posteriormente realizamos dos Crculos Nacionales de Anlisis: uno con
miembros de la Comisin de Seguimiento y algunas otras organizaciones
indgenas invitadas para revisar y validar el contenido de esta propuesta; y otro
con organizaciones sociales y entidades estatales que trabajan con Pueblos
Indgenas para comentar su contenido. Adems, las Demandas y Propuestas
Polticas han sido revisadas por Waqib Kej y algunas personas invitadas como
lectoras y lectores y crticos.
En la construccin de las Demandas y Propuestas Polticas nos basamos
fundamentalmente en el enfoque de gnero y generacional para evidenciar la
participacin, experiencia, aportes y propuestas de autoridades indgenas
mujeres y hombres, as como jvenes indgenas-. Adems, las propuestas
y demandas las planteamos a partir de nuestra comprensin de Pueblos
7 Anexo 1. Listado de organizaciones participantes.
p 10
Indgenas sobre nuestras cosmovisiones indgenas, porque buscamos la

reconstitucin del Buen Vivir y aportar para fundar un Estado Plurinacional.
Las interrogantes generadoras que dirigieron nuestro trabajo en los
espacios de dilogo, anlisis, reflexin y construccin fueron las siguientes:
jj Cules son los principales planteamientos que proponemos los Pueblos
Indgenas ante el actual Estado de Guatemala en los mbitos econmico,
poltico, cultural y social?
jj Responden las acciones que plantean los Pueblos Indgenas a la necesidad de
reconstituir el Buen Vivir?
jj Los planteamientos propuestos estn encaminados a la reconstruccin de
una vida en armona y equilibrio con la Madre Tierra?
jj De los planteamientos propuestos, cules son los determinantes a corto,
mediano y largo plazo?
Tambin llevamos a cabo un trabajo de revisin documental8 que permiti
hacer una recopilacin de agendas, planes, leyes, demandas y propuestas
que han realizado organizaciones indgenas. El perodo de referencia fue la
dcada de los aos de 1970 del siglo XX, como la poca de nacimiento, no solo
de las organizaciones indgenas, sino de propuestas surgidas desde los propios
Pueblos Indgenas, que implica el abordaje como sujeto poltico y social, y
la relacin con nuestros derechos especficos y colectivos. Esta referencia
documental ha servido para consolidar nuestras propuestas y demandas
surgidas en los diferentes dilogos realizados, porque orient y fue el punto de
partida de las lecciones aprendidas y aportes relevantes de nuestros Pueblos.
C. Alcances y lmites
Esta propuesta pretende ser un aporte a nuestras organizaciones y comunidades
indgenas para tener un instrumento en el que planteamos nuestras demandas
histricas como Pueblos Indgenas, y proponemos reformas al Estado para
encaminarnos a la fundacin de un Estado Plurinacional.
Lo que queremos es cambiar la forma tradicional de relacionarnos como
Pueblos Indgenas con el Estado, planteando una serie de propuestas polticas,
aunque no se limita a tener al Estado como nico interlocutor, porque existen
otras entidades con quienes se puede abordar estas propuestas como por
8 Anexo 2. Guatemala: Demandas y planteamientos de los Pueblos Indgenas, 1970-2014.
11 Q
ejemplo, los organismos internacionales, las universidades, organizaciones

sociales y comunidades en resistencia. Con este primer esfuerzo, lo que
queremos es invitar a las organizaciones y comunidades indgenas a seguir
profundizando en los diferentes temas y problemticas que se presentan.
Nuestra propuesta se circunscribe a ser un primer aporte inmediato que
permita orientar acciones de corto y mediano plazo para nuestros Pueblos, que
tendremos que continuar enriqueciendo para concretar un proyecto poltico de
los Pueblos. Ser un posterior trabajo el que permitir responder a inquietudes
como: cules sern los pilares fundamentales para el Estado Plurinacional?,
cmo operar ese nuevo Estado?, desarrollar y profundizar en qu es el Buen
Vivir?, cmo se manejarn temas y problemticas trascendentales como la
tierra-territorio?, entre otros, de manera que logremos construir relaciones
armoniosas con los otros Pueblos con los que cohabitamos en Guatemala.
III. LOS PUEBLOS INDGENAS EN GUATEMALA
E n Guatemala, la proyeccin poblacional para el ao 2015 es de 16.1 millones,9

el 51.2 por ciento son mujeres y el 48.8 por ciento son hombres (ENCOVI,
2011; PNUD, 2012). Aproximadamente, el 60 por ciento10 de la poblacin
indgena11 habitamos, tanto en los centros urbanos como en las comunidades
y regiones del pas. Somos el principal recurso humano que hemos aportado
al sostenimiento del Estado y la economa nacional; en fuerza de trabajo para
9 Esta es una proyeccin poblacional aproximada porque no se sabe la cifra exacta de habitantes
en Guatemala, dado que no se realiza un Censo de Poblacin desde el ao 2002, lo que refleja un
problema poltico y tcnico del Estado.
10 En Guatemala existe un debate tcnico y poltico con relacin al porcentaje de la poblacin
indgena, debido a que los censos poblacionales histricamente no reflejan el carcter multitnico,
multilinge y pluricultural del pas. Las cifras oficiales son constantemente cuestionadas por
expertos y por los mismos actores. Es evidente que la cifra de 40 por ciento de poblacin indgena
reportado en el censo de 2002 y 2011 tienen una distorsin en trminos de identidad cultural y
lingstica.
11 Como poblacin indgena en Guatemala somos diversos internamente en aspectos cosmognicos,
culturales, numricos, geogrficos y lingsticos. Se hablan 22 idiomas mayas, uno garfuna y uno
xinka; cuatro idiomas tienen de 300 mil a un milln de hablantes, otros cinco tienen 50 a 120 mil
cada uno, cuatro tienen de 20 a 49 mil cada uno, y 11 de ellos tiene menos de 20 mil hablantes cada
uno (DIGEBI, 2009). En Anexo 3. Ubicacin geogrfica de los Pueblos Indgenas en Guatemala.
W 12
la produccin agrcola de exportacin como productores y abastecedores del

mercado interno. Como recurso humano prestamos nuestros servicios en
diferentes actividades en el sector privado y estatal; as como en principales
factores de atraccin turstica para el pas.
El 58 por ciento de la poblacin econmicamente activa (PEA) de
Guatemala se encuentra en el rea rural,12 que es predominantemente
indgena. Las familias que aportan a la economa nacional que se encuentran
en el extranjero son el 39.5 por ciento, quienes envan remesas a sus familiares.
De este total, el 15.4 pertenecemos a poblaciones indgenas.13 En el ao 2005,
se registr que el aporte mayor en la agricultura es de la poblacin indgena
con un 54.5 por ciento, de igual manera se registra en el caso de la industria
manufacturera (maquila) en donde se nos ubica con un 14.9 por ciento.
Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
(Porcentajes)
Ao 2005
Poblacin Poblacin
No Indgena Indgena
Agricultura 28.0 54.5
Industria manufacturera (maquilas) 12.8 14.9
Comercio 27.6 15.7
Servicios 5.6 1.8
Otras actividades (construccin, transporte, 25.9 13.2
financieras, funcionarios pblicos, la enseanza o
servicios de salud)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del PNUD-IDH (2005: 123-125).
La pobreza y exclusin es un fenmeno fundamentalmente rural e

indgena. En el ao 2000 la pobreza era del 56.2 por ciento y la pobreza
extrema era de 15.7 por ciento, afectando la pobreza al 76 por ciento de
poblacin indgena.14 Para el ao 2005 se registra que exista un 57 por ciento
de pobreza y de esta el 21.9 por ciento es pobreza extrema, se contabiliza que
12 Instituto Nacional de Estadstica (2015). Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos 2-2014.Guatemala.

13 PNUD (2005). Diversidad tnico-cultural y desarrollo humano: La ciudadana en un Estado plural.
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo. Pginas 123-125.
14 PNUD (2002). Desarrollo humano, mujeres, salud: quinto informe 2002. Guatemala: Sistema de las
Naciones Unidas en Guatemala. Pgina 46.
13 E
el 38 por ciento de poblacin indgena que nos ubicbamos en el rea rural

estbamos en extrema pobreza y el 26.3 por ciento afectaba a la poblacin no
indgena del rea rural.15 Para el ao 2011 se destaca que el 44 por ciento de
municipios ubicados en el rea rural ms del 75 por ciento vive en pobreza,16
y de este dato casi el 75 por ciento de pobreza se encuentra en nuestras
comunidades indgenas. En nuestros pueblos recaen los mayores ndices de
exclusin, evidenciado en un 28.5 por ciento de jvenes indgenas analfabetas,
la escolaridad indgena promedio es de 3.8 en relacin a la de no indgenas que
es de 6.5.17 No se cuenta con acceso adecuado a los servicios de salud, falta de
salubridad, entre otras carencias. Estas realidades no han sido resueltas por
las diferentes polticas estatales, desde la creacin del Estado se ha vedado los
derechos de las grandes mayoras.
Los Pueblos Indgenas hemos sido particularmente sometidos por las
lites y el Estado a niveles de racismo legal y, de hecho, explotacin e injusticia
por nuestro origen, cultura e idiomas. Padecemos de tratos y condiciones
desiguales e injustas.18 Por ejemplo, la distribucin y tenencia de la tierra sigue
siendo la ms injusta de Amrica Latina, porque el 94.1 por ciento de familias
poseen el 18.6 por ciento de tierra cultivable, mientras que el 1.5 por ciento de
explotaciones mayores suman el 62.5 por ciento de la tierra.19 Los propietarios
de estas ltimas son los grandes ricos, empresarios y terratenientes, en
tanto que el resto de tierras son improductivas. Esta realidad histrica nos
ha afectado y nos sigue afectando profundamente como Pueblos, porque
imposibilita el pleno ejercicio de nuestros derechos y participacin poltica,

Desarrollo. Pgina 109.
16 Banco Mundial (2013). Guatemala: en 44 % de los municipios rurales, tres de cada cuatro personas
viven en pobreza. Comunicado de prensa, Abril 30 de 2013.
Desarrollo. Pginas 153-155.
18 Oxfam Internacional en el ao 2014 en su informe Gobernar para las lites, enfatiza que casi la
mitad de la riqueza mundial est en manos de slo el 1% de la poblacin. La riqueza del 1% de la
poblacin ms rica del mundo asciende a 110 billones de dlares, una cifra 65 veces mayor que el
total de la riqueza que posee la mitad ms pobre de la poblacin [] el 10% de la poblacin mundial
posee el 86% de los recursos del planeta, mientras que el 70% ms pobre (ms de 3,000 millones
de adultos) slo cuenta con el 3% (Oxfam, 2014:2,9). Los problemas que tienen raz estructural, se
refiere a las causas que generan la pobreza, exclusin y marginacin social, fundamentalmente lo
relacionado a la alta desigualdad en la distribucin y posesin de la riqueza (82% de la riqueza est
en poder de un 2% de la poblacin) y de los ingresos en Guatemala (Morales, 2014: 140).
19 PNUD (2002). Desarrollo humano, mujeres, salud: quinto informe 2002. Guatemala: Sistema de las
Naciones Unidas en Guatemala. Pgina 108.
R 14
a la vez que entorpece la configuracin de la igualdad de condiciones en

la diversidad nacional, que refleje, en su justa medida y con su plenitud de
valores, la riqueza plural de Guatemala.
La inequidad en Guatemala se evidencia en trminos tnicos, de gnero,
geogrfico y generacional. Sigue prevaleciendo una particular vulnerabilidad
que padecemos las mujeres indgenas20 frente a las mltiples formas de
discriminacin, con el agravante de una situacin social de particular
explotacin21 y utilizacin como objetos sexuales, que se refleja en las
condiciones desfavorables y que se expresa en pobreza extrema, falta de calidad
de vida, falta de acceso a la educacin, salud. Nuestro trabajo no es reconocido
ni bien remunerado y estamos afectadas por mltiples manifestaciones de
racismo por ser mujeres indgenas.
Tambin la niez, adolescencia y juventud indgena, en Guatemala,
enfrentamos la exclusin social, poltica, econmica, cultural e histrica.
Somos quienes de manera directa sufrimos la inequidad y somos a quienes
se nos reconocen pocos derechos, a pesar que conformamos el 66.5 por ciento
de los habitantes menores de 30 aos (ENCOVI, 2011) y que de este grupo
poblacional el 41.6 por ciento somos indgenas (ENJU, 2011).
La historia poltica de Guatemala est llena de dictaduras,22 fraudes,23
golpes de Estado, corrupcin, y recientemente un conflicto armado de 36 aos
20 Para el ao 2002 se contabiliz que los hombres indgenas tenan un 4.4 de escolaridad promedio,
mientras que las mujeres slo el 3.2; si se compara con las mujeres no indgenas ellas tienen 6.4 de
escolaridad (IDH, 2005: 155).
21 En cuanto al empleo, a las mujeres indgenas se les ubica dentro del comercio con un 40.7 por ciento
y en la industria manufacturera (maquila) con 18.2 por ciento, dos actividades econmicas con
mayor presencia de mujeres (IDH, 2002:94). Las personas ubicadas en el sector informal ascienden
a 75 por ciento; somos las mujeres indgenas las que mayor tasa de informalidad tenemos, 78 por
ciento en relacin al 75 por ciento de los hombres indgenas; sigue existiendo diferencia en relacin
a las mujeres no indgenas, quienes se les registra un 71 por ciento de informalidad (IDH, 2005:125-
126). Nos encontramos en los empleos como mano de obra barata y no calificada.
22 Las dictaduras registradas en Guatemala corresponden a los perodos de 1844 a 1865 del gobierno
del caudillo militar y Presidente vitalicio Jos Rafael Carrera Turcios, quien perteneci al Partido
Conservador. De 1873 a 1885 fue gobernado por el militar Justo Rufino Barrios Auyn, quien
promovi junto a Miguel Garca Granados la Reforma Liberal de 1871. De 1898 a 1920 tuvo lugar
el gobierno de Manuel Estrada Cabrera quien, perteneca al Partido Liberal. De 1931 a 1944 fue
gobernado por el militar Jorge Ubico Castaeda, a quien se le conoce por mantener un rgimen
totalitario en su gobierno liberal autoritario. Recientemente, de 1982 a agosto 1983, el del militar
Jos Efran Ros Montt, a quien se le conden por genocidio y crimines contra la humanidad. Y,de
agosto de 1983 a enero de 1986, el gobierno militar de facto de Humberto Meja Vctores.
23 A partir de 1970, la estrategia de los militares era la misma: aprovechando el aparato estatal, el
ministro de la defensa renunciaba y se postulaba a las siguientes elecciones para mantener el
15 T
(1960-1996) con todas sus secuelas humanas y sociales. Desde 1985 se vienen
realizando elecciones peridicas donde los partidos polticos se alternan
en el poder con el objetivo de garantizar la implementacin del proyecto
neoliberal, utilizando el aparato estatal para el libre mercado internacional
o la liberacin del comercio exterior, reduciendo al mnimo las funciones
del Estado: eliminar los controles oficiales a favor de la produccin privada
de bienes y servicios, concesionar la iniciativa privada de servicios, venta de
bienes estatales a particulares, eliminar los subsidios, adelgazamiento del
aparato burocrtico, fortalecimiento del aparato militar para el control de la
poblacin, reconocimiento de polticas multiculturalistas que no afectan al
mercado.
En el ao 2015, se dieron elecciones atpicas como consecuencia de
la cada del gobierno y debilitamiento del partido oficial producto de
acusaciones de corrupcin, donde los Pueblos Indgenas fueron de los actores
en las manifestaciones populares que logran evidenciar los altos grados de
corrupcin y abuso de poder dentro del Estado de Guatemala.
El Estado de Guatemala, desde su creacin hasta la fecha sigue estructurado
con un enfoque monolinge, centralista, machista, proempresarial,
mercantilista, excluyente y racista, en la prestacin de los servicios pblicos:
educacin sin calidad, sin pertinencia cultural y lingstica, falta de programas
de salud en las reas rurales, desconocimiento de los sistemas jurdicos
indgenas, limitada inversin social. Asimismo, apoyo irrestricto a inversiones
de empresas nacionales y transnacionales, limitada participacin poltica
y de representacin de nuestros Pueblos Indgenas dentro de las diferentes
instituciones estatales y falta de reconocimiento de nuestras formas propias
de organizacin y representacin, en iguales condiciones que las occidentales.
En trminos de distribucin del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, especialmente en la inversin pblica, existe una profunda
rgimen castrense en el poder (Prensa Libre, 4 de septiembre de 2015) Varias de estas elecciones
fueron acusadas de fraude ante los resultados inconsistentes del Registro Electoral. Carlos Arana
Osorio y Eduardo Cceres Lenhoff ganan las elecciones de marzo de 1970 por medio de la coalicin
del Partido Institucional Democrtico (PID) y el Movimiento de Liberacin Nacional (MLN). En
1974, las elecciones las gan el general Kjell Eugenio Laugerud Garca y Mario Sandoval Alarcn.
En 1978, en medio de escndalos polticos por fraude electoral, asume la Presidencia Fernando
Romeo Lucas Garca y Francisco Villagrn Kramer. Las elecciones de marzo de 1982 las gan el
general ngel Anbal Guevara, nuevamente en medio de acusaciones de fraude electoral, pero en
ese mismo mes, Rios Montt encabez un golpe de Estado a Lucas Garca. Se repite este hecho en
1983 al tomar el poder el general scar Meja Vctores, quien en 1985 convoca a elecciones y gana el
civil Marco Vinicio Cerezo Arvalo.
Y 16
desproporcin en la atencin a las necesidades de nuestros Pueblos. Pero se

han privilegiado las regiones de predominancia ladina y urbana, as como a
las empresas extractivas, hidroelctricas y a los monocultivos, que en lugar de
beneficiarnos atentan contra nuestras vidas.
A continuacin mostramos un ejemplo de las inversiones en el presupuesto
de las dependencias de la Presidencia de la Repblica y ah puede observarse
que se invierte en nuestras necesidades y demandas.
Ejecucin Presupuestaria de algunas Secretaras y dependencias del
Ejecutivo
Millones de quetzales
Tipo de gasto Ao de Ejecucin
2004 2010 2014 2015*
FONAPAZ 732.6 1,278.2 50.2 26.0
FODIGUA 10.8 21.8 32.8 31.6
SEPAZ 46.2 90.3 65.8 100.0
CODISRA 2.9 10.2 7.8 8.9
DEMI 0 12.2 18.9 20.2
Fondo Nacional de Desarrollo 0 231.3 0 0
Secretara de Anlisis Estratgico 14.3 5.8 0 0
Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado 0 14.0 21.0 24.0
Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad 0 0 35.3 34.0
Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia 419.1 46.3 48.0 48.5
Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia 27.6 146.4 191.8 107.4
*Cifras preliminares al 31 de agosto de 2015.
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Ministerio de Finanzas Pblicas, 2015.
Algunos de los avances en materia de derechos de Pueblos Indgenas

contemplados en los Acuerdos de Paz firmados en 1996, y especficamente
el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, no se han
cumplido.
Ah se estipula que en cuanto a nuestros derechos como mujeres indgenas,
el Estado debe Promover la divulgacin y el fiel cumplimiento de la Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Apartado
II.B.c), pero, si bien se ha divulgado limitadamente dicha Convencin a la vez
no se le ha dado cumplimiento a su contenido para combatir el racismo del
que somos objeto las mujeres indgenas.
17 U
Por otra parte, a pesar que Guatemala es firmante del Convenio 169 y fue
actor en la formulacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas, se evidencia un doble discurso del Estado:
uno que proyecta a nivel internacional y otro que aplica como poltica nacional
para nuestros Pueblos.
Por ejemplo, no ha dado cumplimiento al Convenio 169 que seala que
el Estado debe consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos
apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez
que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente (Artculo 6.1.a). Tambin indica que: Las consultas llevadas a
cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera
apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento acerca de las medidas propuestas (Artculo 6.2).
Este derecho se reafirma en la Declaracin sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas en donde se seala que: Los Estados celebrarn consultas
y cooperacin de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus
instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o
administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e
informado (Artculo 19), y Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar
que no se almacenen ni eliminen materiales peligrosos en las tierras o territorios de los
pueblos indgenas sin su consentimiento libre, previo e informado (Artculo 29.2).
A pesar de la imposicin de este Estado colonial, monocultural y capitalista,
como Pueblos Indgenas tenemos nuestros sistemas propios de organizacin,
produccin, cosmovisin y conocimiento, que continuamos practicando
y promoviendo. Seguimos demandando el respeto, reconocimiento,
fortalecimiento y ejercicio de nuestros derechos especficos y colectivos que
coadyuven a eliminar gradualmente las inequidades en Guatemala.
El Estado debe tomar en cuenta el marco jurdico nacional,24 as como
las normas internacionales25 que ha ratificado y que le imponen la obligacin
de cumplir a plenitud nuestros derechos como Pueblos Indgenas, para
erradicar la exclusin, prcticas autoritarias y paternalistas, tal como lo seala
24 Constitucin Poltica de la Repblica en sus Artculos 58, 66 y 67. Ley Marco de los Acuerdos de Paz.
Poltica Pblica para la Convivencia y Eliminacin del Racismo y la Discriminacin Racial. Ley de
Idiomas Nacionales.
25 Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la OIT. Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial.
I 18
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indgenas cuando afirma que: Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre
determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica
y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural (Artculo 3), y
enfatiza que: Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias
instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la
vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica,
social y cultural del Estado (Artculo 5).
Guatemala debe pasar por la transformacin de la relacin Estado y
Pueblos Indgenas para que se vean reflejadas nuestras demandas y propuestas.
Nuestra apuesta poltica hoy en da es la transformacin de la estructura
del Estado, para que se propicie una real participacin de los Pueblos en la
toma de decisiones, en las representaciones y en las relaciones de poder, para
avanzar hacia lo Plurinacional y en donde se practique el Buen Vivir como
base fundamental de las relaciones humanas.
Para lograrlo debemos construir nuevas relaciones en la sociedad, cambiar
y crear leyes que beneficien a nuestros Pueblos, y debemos contar con una
nueva Constitucin que refleje la conformacin diversa de la Nacin y sea
respetuosa y defensora de los derechos humanos.
IV. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
C omo Pueblos Indgenas, mediante nuestras diversas formas de

organizacin, hemos construido en el tiempo demandas coyunturales
y estructurales, especficas e histricas, hacia el Estado de Guatemala y los
tomadores de decisiones, con la intencin de generar debate poltico y pblico.
Hemos buscado la forma de estar en la agenda nacional y a partir de esta
generar cambios significativos para los Pueblos.
En el tiempo hemos sistematizado las propuestas que sustentan nuestras
diversas reivindicaciones, planteamientos y demandas como Pueblos
Indgenas. Hasta ahora se tiene conocimiento que, en la dcada de 1970, con
la participacin de mujeres y hombres se desarrollaron de manera organizada
19 O
importantes propuestas como por ejemplo, el documento denominado

Guatemala: de la Repblica Centralista Burguesa a la Repblica Popular
Federal, el cual fue elaborado por el Movimiento Tojil en 1978, donde se
plante la reorganizacin del Estado. Esta propuesta se produjo en una
coyuntura donde exista una polarizacin entre grupos insurgentes y las
fuerzas militares estatales.
En la dcada de 1980, los espacios de discusin prcticamente
desaparecieron. Es hasta la dcada de 1990 que se visibilizaron propuestas de
organizaciones denominadas mayas. Las demandas de los Pueblos Indgenas
se consolidaron en el documento Rujunamil Ri Mayab Amaq-Derechos
Especficos del Pueblo Maya, que constituy el contenido primordial para
la negociacin con el gobierno manifestada pblicamente en el Primer Foro
con candidatos presidenciables en donde participaron Jorge Serrano Elas
del partido Movimiento de Accin Social (MAS), y Jorge Carpio Nicolle del
partido Unin del Centro Nacional (UCN), en el proceso electoral de 1990.
Un Segundo Foro con candidatos presidenciables se realiz en 1995 con la
participacin de lvaro Arz Irigoyen del Partido de Avanzada Nacional (PAN),
y Alfonso Portillo Cabrera del Frente Republicano Guatemalteco (FRG). En
ese contexto, los Pueblos Indgenas presentamos nuestros planteamientos en
la Iniciativa de Orientacin General para el desarrollo del Pueblo Maya,
de la mano con el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
(AIDPI), y ah se empezaba a hablar de construir una unidad en la diversidad.
Las discusiones, demandas y propuestas se fueron consolidando sobre
la necesidad de construir un Estado Pluricultural e Intercultural, la Reforma
Educativa, el Convenio 169, la divulgacin del trabajo de las Comisiones
Paritarias derivadas del AIDPI. Todos estos temas se llevaron a un Tercer Foro
que se realiz en 1999 con los candidatos presidenciables Alfonso Portillo
Cabrera del FRG, y scar Berger Perdomo del PAN, y con la participacin de
diversas organizaciones mayas.26
Para inicios de la dcada 2000, fueron surgiendo ms organizaciones
indgenas27 y se hicieron demandas directas a los Organismos Legislativo,
26 Decenio del Pueblo Maya, COPMAGUA, UDEMAYA, COMG, entre otros.

27 La poca de paz y democracia favoreci la creacin de organizaciones indgenas: la apertura
democrtica de 1985 y la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. En este clima hasta el 2000, se
crearon y legalizaron la mayor parte de las actuales entidades indgenas (Cojt, 2006: 16). Estas
fueron creadas con tendencias desarrollistas, sociales-econmicas y polticas-culturales (defensa
de derechos indgenas), la mayor parte trabajan en municipios o departamentos de Guatemala.
q P 20
Judicial y Ejecutivo. El involucramiento de las organizaciones indgenas

ha tenido un comportamiento progresivo en defensa de nuestros derechos
especficos como Pueblos Indgenas. Diversas organizaciones mayas
aglutinadas en la Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej,28
surgida en el ao 2003, se unieron para elaborar la Agenda Comn Maya, En
ese mismo ao convoc a un Cuarto Foro con los candidatos presidenciables
scar Berger Perdomo, de la coalicin electoral Gran Alianza Nacional29
(GANA), y lvaro Colom Caballeros de la Unidad Nacional de la Esperanza
(UNE), y ah present la Agenda Comn Maya, y abord los Lineamientos de
Polticas y Estrategias de los Pueblos Indgenas ante el gobierno 2004-2008.
El Estado no ha respondido a las diversas demandas que se han manifestado
a lo largo de estas dcadas, y se continan las discusiones y debates entre
nuestros Pueblos para consolidar nuestras demandas y propuestas. El escenario
no mejora, nuestros Pueblos siguen padeciendo los efectos del capitalismo, el
colonialismo, el patriarcado y las estrategias neoliberales mediante el despojo
de tierras, utilizando las fuerzas estatales, los desplazamientos forzados y el
aumento de conflictividad comunitaria.
En agosto de 2007, Waqib Kej, en coordinacin con diversas
organizaciones,30 construyen una agenda que se denomina Agenda Poltica
28 Organizaciones integrantes de Waqib Kej en el ao 2004: Coordinadora Nacional Indgena y

Campesina -CONIC- / Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala -COMG- / Consejo
Nacional de Educacin Maya -CNEM- / Comit Pro-Acuerdo Indgena -COPIA / Comit para el
Decenio del Pueblo Maya -CDPM- / Comisin Consultiva Maya / Comit de Unidad Campesina
-CUC- / Encuentro Permanente de Participacin Poltica de los Pueblos Mayas / Defensora Maya
/ Consejo Sami Maya / Centro Maya SAQBE / Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala
-CONAVIGUA- / Asociacin de Investigacin, Desarrollo y Educacin Integral -IDEI- / Asociacin
Poltica de Mujeres Mayas -MOLOJ- / Movimiento Infante Juvenil Intercultural / Asociacin Sotzil
/ Plataforma Agraria / Oxlajuj Ajpop / Consejo Nacional de Pueblos Indgenas ANPI- / Consejo
Guatemalteco de Comunicacin Comunitario CGCC- / Asociacin de Radios Comunitarias
ARCG- / Movimiento de Jvenes Mayas MOJOMAYAS- / Fundacin Rigoberta Mench Tum /
Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas CNOC- / CNP-Tierra / Consejo Nacional
Maya de Ambiente y Recursos Naturales CMAYARNA- / Fundacin Cholsamaj / Coordinadora de
Organizaciones para el Resarcimiento del Pueblo Maya, Xinka, Garfuna y Ladino.
29 La Gran Alianza Nacional (GANA) fue una coalicin electoral que se conform inicialmente por
los partidos Patriota (PP), Movimiento Reformador (MR) y Solidaridad Nacional (PSN).
30 Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej y sus organizaciones miembros. /
Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios AMEU- / Asociacin Ak Tenamit. / Asociacin
Poltica de Mujeres Mayas MOLOJ- / Asociacin Wuqub Noj. / Centro para la Investigacin y
Planificacin del Desarrollo Maya SOTZIL- / Centro de Documentacin e Investigacin Maya
CEDIM- / Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala COMG- / Comisin Nacional
Permanente, CNP-Tierra. / Coordinadora Majawil Qij. / Instituto de Investigacin y Desarrollo
Maya -IIDEMAYA/PAF MAYA- / Movimiento de Desarraigados Ixil. / Movimiento TZUK KIM POP.
21 q q
el Pueblo Maya y el Estado guatemalteco,31 la cual fue presentada en el Quinto

Foro Nacional denominado Presidenciables y el Pueblo Maya, y en donde
participaran los dos candidatos presidenciables que iban a segunda vuelta
en la carrera por la Presidencia de la Repblica: Otto Prez Molina del Partido
Patriota (PP), y lvaro Colom Caballeros de la UNE. Sin embargo, el primero
no lleg y el segundo firm la agenda y gan la Presidencia de la Repblica
para el perodo 2008-2012.
Estos esfuerzos se suman a una serie de propuestas elaboradas por
organizaciones mayas e indgenas, as como por personas individuales que
buscan aportar en la construccin de un nuevo Estado y sociedad. Constituyen
precedentes significativos de las propuestas que hemos realizado los Pueblos
Indgenas en Guatemala.
Adems, desde la dcada de 1970 se registra que algunos indgenas han
entrado a la esfera pblica del Estado, utilizando los partidos polticos, a
pesar que se reconoce que este sistema de partidos polticos es mercantilista,
discriminador, alienante y hace perder identidad a las y los indgenas que
participan en ella. Sin embargo, esta forma de lucha dentro del Estado ha
dado como resultado algunas propuestas y ciertos cambios en beneficio de los
Pueblos Indgenas como por ejemplo: el reconocimiento de la diversidad de
culturas existentes en Guatemala, la constitucin de la Academia de Lenguas
Mayas de Guatemala (ALMG), la Ley de Idiomas, entre otros.
Asimismo, otros indgenas se fueron acomodando a la dinmica estatal y
a intereses particulares.
Dentro de las propuestas sistematizadas por nuestros Pueblos, destacan
las planteadas por organizaciones indgenas32 que tuvieron como interlocutor
al Estado de Guatemala, y han tenido cobertura nacional.
A continuacin se mencionan algunas en la siguiente tabla:
/ Red de Mujeres Indgenas por la Salud Reproductiva / Asociacin Cultural Xelju / Asociacin
de Desarrollo Integral Multitnica de Guatemala Qanil Nojibal / Fundacin para el Desarrollo
Educativo Social y Econmico FUNDADESE- / Coordinadora Nacional de Organizaciones
Indgenas Campesinas CONIC-.
31 La agenda contiene cuatro componentes: Poltico, propone la construccin de un Estado Plural; el
Econmico, potencializa al Pueblo Maya y su patrimonio; el Social define la orientacin del gasto
social hacia las prioridades del Pueblo Maya; y el Cultural, plantea la solidificacin de la identidad
nacional y de polticas reivindicativas en pro del Pueblo Maya.
32 Para ver ms propuestas ir al Anexo 2. Guatemala: demandas y planteamientos de los Pueblos
Indgenas, 1970-2014.
q w 22
Propuestas y planteamientos de Pueblos Indgenas en Guatemala 1970-2014

Ttulo de la propuesta Referencia del origen y ao
Guatemala: de la Repblica Centralista Movimiento Tojil, 1978.
Burguesa a la Repblica Popular Federal
Rujunimal ri Mayab Amaq. Derechos COMG, 1991.
Especficos del Pueblo Maya
Qasaqalaj Tziij, Qakemoon Tziij, Qapachuum COPMAGUA, 1994.
Tziij: Identidad y derechos de los Pueblos
Indgenas de
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas Asamblea de la Sociedad Civil (ASC), 1994.
Acuerdos de Paz: Acuerdo sobre Identidad Negociacin de los Acuerdos de Paz, 1996.
de los Pueblos Indgenas y Acuerdo sobre
Aspectos Econmicos
Agenda de Desarrollo Social desde la Movimiento Tzuk Kim Pop, 1997.
Percepcin de los Sujetos y Sectores Sociales
del Altiplano Occidental de Guatemala
Plan Nacional de Desarrollo del Pueblo Maya Quqkumatz-MENMAGUA, 1999.
Agenda Poltica Maya Comit para el Decenio del Pueblo Maya

(CEIDEC), 2002.
Agenda Comn Maya Coordinacin y Convergencia Nacional Waqib
Kej, 2004.
Agenda Mnima del Pueblo Maya hacia el Defensora Maya, s/a.
Nuevo Gobierno 2004-2008
Propuesta de Reforma Agraria Integral, RAI CNOC, 2005
Agenda Poltica de Mujeres Mayas Asociacin Moloj, 2006
Agenda poltica El pueblo Maya y el Estado Waqib Kej, AMEU, Ak Tenamit, Moloj,
guatemalteco Asoc. Wuqub Noj, Centro de Investigacin
Sotzil, CEDIM, COMG, Comisin Nacional
Permanente, CNP-Tierra, Majawil Qij,
IIDEMAYA/PAF Maya, Movimiento de
Desarraigados Ixil, Movimiento Tzuk Kim
Pop, Red de Mujeres Indgenas por la Salud
Reproductiva, 2007
Ley Nacional de Pueblos y Nacionalidades CONIC, CALDH, Defensora Maya, Moloj,
Indgenas de Guatemala 2007.
Nuevas Perspectivas Para La Construccin del Demetrio Cojti, 2007.
Estado multinacional
23 q e
Caminando hacia un pensamiento poltico Iniciativa E, 2008.

desde la Cosmovisin Maya.
Agenda de Desarrollo de Pueblos Indgenas de Asociacin de Investigacin y Desarrollo
Guatemala 2011-2012 / 2012-2021 Integral Rex We - ASINDI Rex We
Segunda Declaracin de Iximche: Hacia la 2010.
construccin de un Nuevo Estado Plurinacional
y una nueva sociedad.
Agenda priorizada de los Pueblos Indgenas Naleb, 2014
Agenda para la Reforma del Estado desde los Renoj, Observatorio de Pueblos Indgenas,
Pueblos y las Comunidades 2014.
Un Estado para Guatemala: Democracia Consejo del Pueblo Maya, 2014.
Plurinacional y Gobiernos Autnomos de los
Pueblos Indgenas (Proyecto poltico)
El Utzilj Kaslemal El Raxnaquil Kaslemal Confluencia Nuevo Baqtun, 2014.
El Buen Vivir de los Pueblos de Guatemala
Declaracin poltica IV Congreso Nacional de Pueblos,
Comunidades y Organizaciones, 2014.
Estas demandas son el resultado del trabajo de diversas organizaciones
indgenas a nivel nacional. Es necesario reconocer que esto no ha sido
suficiente debido a la falta de voluntad poltica de los gobiernos de turno y de
la escasa cohesin entre organizaciones indgenas por las diferentes estrategias
polticas que implementamos, lo que limita un tratamiento de largo plazo y
de transformaciones profundas. Sin embargo, siguen los trabajos colectivos y
dilogos para construir y ampliar nuestros esfuerzos y alianzas.
La Coordinacin y Convergencia Nacional Waqib Kej,33 en su afn de
facilitar el proceso de construccin de propuestas, viene trabajando estos
planteamientos y logra concretar entre el 2014 y 2015 la presente propuesta.
La misma contiene las principales Demandas y Propuestas Polticas de los
Pueblos Indgenas de Iximulew; en coordinacin con otras organizaciones,34
33 Organizaciones que actualmente son miembros de Waqib Kej: AGIMS-Asociacin de Grupo

Integral de Mujeres Sanjuaneras / AJKEMAB-Asociacin Ajkemab Rech Kaslemal / ASECSA-
Asociacin de Servicios Comunitarios en Salud / CEIBA- Asociacin para la Promocin y el
Desarrollo de la Comunidad / CALDH-Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos /
CN-PRE-Comisin Nacional para la Reforma Educativa / CONAVIGUA-Coordinadora Nacional
de Viudas de Guatemala / CUC-Comit de Unidad Campesina / MOJOMAYAS-Movimiento de
Jvenes Mayas / UKUX BE-Asociacin Maya Ukux Be.
34 FUNDEBASE, COISOLA, Instancia de Consenso de Pueblos Qeqchi y Poqomchi, Alcaldas
Indgenas Ixiles, Alcaldes Comunales de los 48 Cantones de Totonicapn, ADICI, AEPDI/
Defensora Qeqchi y Articulacin Nacional de Mujeres.
q r 24
principalmente de mujeres y jvenes indgenas, y tambin cuenta con la

presencia, respaldo y participacin de autoridades indgenas en el proceso.
Lo que buscamos es fortalecer la organizacin y cohesionar las demandas
histricas vigentes que tenemos como Pueblos Indgenas, para defender y
garantizar el ejercicio de nuestros derechos especficos y colectivos.35 Somos
las mismas organizaciones indgenas que asumimos su seguimiento y la
incidencia, de tal manera que se le pueda dar un tratamiento tcnico, jurdico,
institucional y financiero para la concrecin de su contenido.
V. CONSTRUYENDO EL BUEN VIVIR - UTZILAJ

KASLEMAL:36
Principios y Valores
La presente propuesta est inspirada en principios, valores y prcticas que
surgen desde nuestras cosmovisiones indgenas, elementos que hemos
venido discutiendo entre las organizaciones de los Pueblos Indgenas, tanto
de Guatemala como del sur de Abya Yala, hoy conocida como Amrica. La
propuesta se circunscribe a la reconstitucin del Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal,
como paradigma que promueve y defiende la vida. Es un modelo alternativo
35 Se puede considerar como Derechos Especficos y Colectivos de los Pueblos Indgenas los
siguientes: derecho a la autonoma, derecho a la libre determinacin, derechos de Autogobierno,
derechos de la Madre Tierra, derechos a la tierra y territorio, derechos patrimoniales, derechos
culturales y a la identidad. Derecho de los pueblos indgenas a vivir con dignidad, a mantener y
fortalecer nuestras propias instituciones, culturas y tradiciones. Libertad al desarrollo econmico,
social y cultural segn nuestras propias necesidades e intereses. Reforzar y conservar nuestras
propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez
el derecho a participar plenamente, si se desea, en la vida poltica, econmica, social y cultural
del Estado. Los Pueblos Indgenas tenemos derecho como pueblo o persona al disfrute pleno de
los derechos humanos y libertades fundamentales que se tienen ante otras personas (estos son
derechos individuales) reconocidas en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y la normativa internacional de los derechos humanos que incluye derecho
a la educacin, derecho a la salud, derecho a un empleo, entre otros. Estos derechos especficos
y colectivos son reconocidos a nivel internacional en la Declaracin sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, Convenio 169, Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica (art.8).
36 Trmino escrito en idioma maya Kichee.
25 q t
al capitalismo, a la modernidad mercantilista, al desarrollo y al extractivismo,

y pretende trascender a todos ellos. La fuerza de este paradigma radica en que
es una prctica de vida.37
Los principales elementos identificados que integran el Buen Vivir o Utzilaj
Kaslemal, se describen a continuacin:
Principios:38
1. Colectividad-Interdependencia: Somos seres colectivos. Articulamos las
diferentes identidades, reconociendo y respetando las individualidades
y las diferencias: potencialidades, habilidades, miradas, pensamientos,
sentires, entre otras. Cada elemento de la naturaleza se relaciona entre s
en una dinmica de energas, lo que significa que ningn elemento del
universo y la naturaleza ha sido formado por y para s mismo, sino que
todos estn ntimamente relacionados y cada quien cumple una misin
con los dems.
2. Mltiples Consensos-Acuerdos: Practicamos el dilogo que permite
establecer acuerdos que nos conducen a mltiples consensos. Un proceso
que consiste en la construccin de pactos producto de la consulta entre
seres humanos y con el resto de seres. Se consulta para buscar el parecer
de los elementos de la Madre Tierra. Es arribar a entendidos comunes
preparatorios para llegar a acuerdos, lo que implica escuchar, asumir
compromisos y responsabilidades colectivas.
3. Armona-Equilibrio-Equidad: El equilibrio requiere reciprocidad,
respeto, equidad en distintos mbitos, as como el reconocimiento de
las diferencias como dinmicas para las transformaciones colectivas. Lo
entendemos como la misma mirada, las mismas oportunidades para las
partes, sin hacer diferencias que puedan daar o beneficiar ms a una o
a otra; donde nuestro bienestar colectivo est antes que el individual. Nos
fundamentamos en la interdependencia de los elementos de la naturaleza
y el universo. La armona se encamina al logro de la cosmo-conciencia
para promover el Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal.
37 Confluencia Nuevo Baqtun. El Utzilj Kaslemal El Raxnaquil Kaslemal. El Buen Vivir de los Pueblos
de Guatemala-. 2014.
38 Confluencia Nuevo Baqtun. El Utzilj Kaslemal El Raxnaquil Kaslemal. El Buen Vivir de los Pueblos
de Guatemala-. 20014. / Proyecto Iniciativa E. Caminando hacia un pensamiento poltico desde la
Cosmovisin Maya. 2008. / Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales Mayas, Garfunas y
Xinkas. Agenda Poltica Bsica. 2008.
q y 26
4. Complementariedad: Somos parte de un todo, sin jerarquizacin. Todos

los seres que habitamos el cosmos somos pactantes, aportamos y nos
aportamos mutuamente. Eso pasa por reconocer con respeto las diferencias
existentes, por la colaboracin y la reciprocidad. La colectividad interacta,
todos trabajan de la mano para la colectividad y los ciclos de la vida.
5. Awas: Es el respeto que tenemos a la organizacin y espritu de los
elementos de la naturaleza. Es la tica liberadora, respetuosa, amigable
y comprometida que tenemos con la vida. Es el respeto a la integridad de
los seres.
6. Tzonoj: Lo asumimos como principio de reciprocidad, sabemos dar y
recibir. Es la cooperacin, intercambio y corresponsabilidad en el cuidado
de la vida. Nos lleva a tener consciencia de la reciprocidad para valorar
la vida de cada uno de los seres en el cosmos. Cada ser tiene experiencia,
conocimiento y sabe de sus ciclos de vida, contribuyendo a la vez a los
acuerdos renovables.
7. Pixab: Sabemos compartir las enseanzas y sabiduras de la madre
naturaleza, nuestras experiencias (mayores, jvenes, niez) como parte
de un sistema permanente de aprendizaje, consejo, decisin y accin. Es
aprender haciendo que se vuelva en un compromiso y responsabilidad
personal y colectiva.
8. Kabawil: Conocemos y actuamos en el mundo a partir de la percepcin
interna y externa; implica una mltiple mirada hacia adentro y afuera,
arriba y abajo, adelante y atrs, cercano y lejano. Significa visin
profunda, unin de energas, visiones y saberes diferentes e iguales para
la consecucin de la unidad de nuestros pensamientos y acciones para la
creacin, recreacin y preservacin de la vida.
9. Consulta: Es nuestra disposicin de preguntar, indagar e investigar, como
el medio para encontrar la luz y la verdad de los hechos antes de tomar una
decisin que puede ser trascendental en la vida de nuestras comunidades.
10. Convivencia: Reivindicamos la cosmo-convivencia, que es la relacin en
equilibrio, armona y respeto mutuo entre los seres visibles e invisibles de
la Madre Naturaleza y el cosmos.
27 q u
11. Pa kuch: Lo concebimos como la produccin, reproduccin, intercambio y

uso para el cuidado de la vida; nos fundamentamos en sistemas colectivos
y solidarios de organizacin.
12. Libertad y derechos de la Madre Naturaleza: La Madre Naturaleza tiene y
da vida de manera permanente de acuerdo con sus ciclos vitales; nuestra
vida humana debe estar en equilibrio y armona con ella. Nuestra
accin humana no debe interferir de tal manera que la dae al punto
de la destruccin del cosmos, la Tierra y los seres que cohabitamos.
Como humanidad privilegiamos la conciencia hacia la liberacin de la
expoliacin de los territorios en la bsqueda del equilibrio, a travs del
cuidado y reproduccin de la vida.
13. Autonoma - Libre determinacin de las personas y los Pueblos: Los Pueblos
reconocemos y promovemos el ejercicio de las diferencias que existen en
las personas que los integramos, abriendo los caminos para procurar la
plenitud y la realizacin individual en la construccin de comunidades
sanas y armnicas. Las personas y los Pueblos debemos vivir con libre
autodeterminacin, cultivando nuestras formas propias de organizacin
social, poltica y econmica, sin imposiciones patriarcales, coloniales
y capitalistas. Esto nos permite ejercer con plenitud la autonoma
sobre nuestros cuerpos, vidas y territorios. Es la forma de organizacin
independiente que garantiza nuestra existencia, satisfaccin de nuestras
necesidades comunes en la bsqueda del equilibrio, a travs del cuidado y
reproduccin de la vida.
Valores:39
1. Qatbal Tzij: Significa que podemos medir y sopesar las palabras que se
escuchan de los afectados.
2. Eqalen: Significa asumir responsabilidad, ser cargador, cuidador,
orientador y facilitador.
3. Ajsamaj: Es la vocacin que tenemos del trabajo o servicio comunitario.
4. Ajowabel: Significa amor, constituye una fuente que nos permite tejer
humanidad y vida plena.
39 Proyecto Iniciativa E. Caminando hacia un pensamiento poltico desde la Cosmovisin Maya. 2008. /
Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales Mayas, Garfunas y Xinkas. Agenda Poltica
Bsica. 2008.
q i 28
5. Poqonail: Nos referimos a la ternura y a la perseverancia con que

realizamos una accin o un trabajo con reciprocidad.
6. Kaslemal: Lo concebimos como la vida, la razn del poder-hacer (el poder
poltico); nos permite preservar la vida en equilibrio y la armona del todo.
7. Rukux Kaslemal: Lo reflejamos como la espiritualidad o bsqueda de la
esencia de la vida del todo y en todo.
8. Kuqbabe Kux: Confianza o imn necesario para la legitimidad de
nuestras acciones.
9. Knemaj el respeto: Es la aptitud que podemos desarrollar las personas
con respecto a las formas de vida. Permite comunicarnos y manifestar
nuestros pensamiento y opiniones, complementarias o divergentes,
porque no necesariamente debemos compartir, pero que nos instruyen y
preparan para vivir en armona.
10. Tzij: Implica el respeto, la obediencia y el cumplimiento de lo que
acordamos. Significa tambin una forma de negociar sobre cualquier
asunto, sin hacer uso de documentos y otros mecanismos para cumplir
con lo que asumimos y que debemos cumplir tal cual se asegur.
Enfoque de las Demandas y Propuestas Polticas

Se reafirma el reconocernos, identificarnos y diferenciarnos porque buscamos
una relacin entre la concepcin y la prctica poltica.
Esto implica un proceso de:
a) Descolonizacin: Debemos descolonizarnos para as poder reconstituir
el Buen Vivir desde la visin de los Pueblos. Es el restablecimiento del ser
Maya, Xinka y Garfuna como persona y Pueblo para ejercer el papel de
sujeto social, poltico e histrico en la sociedad guatemalteca.
b) Despatriarcalizacin: Debemos generar condiciones equitativas
e igualitarias entre mujeres y hombres. Es fortalecer la dualidad y
complementariedad.
c) Cambios intergeneracionales: Las y los jvenes debemos involucrarnos
y asumir los nuevos liderazgos para delegar y renovar las luchas de
nuestros Pueblos.
29 q o
d) Defender la Madre Tierra y el Territorio: Es respetar la vida y derechos

de la Madre Tierra en nuestro territorio. Esta defensa es fundamental
para equilibrar la vida y la sostenibilidad ambiental.
e) Desmercantilizacin: Es el proceso de cambiar las relaciones que
tenemos con el mercado y la fuerza de trabajo. Es liberarnos de las
reglas del mercado mediante el ejercicio pleno de nuestros derechos
individuales y colectivos. Es no depender nicamente del salario o de los
mecanismos del mercado para satisfacer nuestras necesidades.
VI. DEMANDAS EN LA COYUNTURA: por la

democratizacin poltica como paso imprescindible
para la fundacin de un nuevo Estado
A firmamos nuestras luchas histricas como Pueblos Indgenas que desde

nuestra herencia milenaria de sabidura y relacin de profundo respeto
con la naturaleza, vemos la oportunidad de remarcar que el Estado actual,
producto de un sistema capitalista en crisis, es represivo. Principalmente,
ante las demandas de nuestros Pueblos que luchamos contra el racismo,
la explotacin, la corrupcin, la evasin de impuestos, la privatizacin, la
tenencia de la tierra en pocas manos y el despojo de nuestras tierras, como
los principales problemas estructurales de Guatemala que tienen continuidad.
En el Estado actual, existe una maquinaria poltica, ideolgica y militar
que se ha articulado para mantener el sometimiento de nuestros Pueblos.
Han adecuado leyes y pretenden cambiar la Constitucin40 para legalizar
el saqueo, el despojo y la explotacin. Los Pueblos Indgenas apoyamos
propuestas coyunturales para generar cambios significativos que se han
venido demandando desde hace tiempo en beneficio de toda la sociedad
guatemalteca. Estas demandas no cambiarn los problemas estructurales pero
aportarn hacia las transformaciones que necesitamos.
40 Puede revisarse la Propuesta de Reformas Constitucionales presentada por Otto Prez Molina al
inicio de su gobierno en agosto de 2012.
q p 30
Las siguientes reformas no son exclusivas de Pueblos Indgenas. Se suman

a las diversas demandas de otras organizaciones sociales y sectores aglutinados
en la Asamblea Social y Popular y en la Plataforma para la Reforma al Estado.
Debido al carcter dinmico de la coyuntura actual, las demandas planteadas
en este apartado son de carcter indicativo, y variarn en funcin de las
decisiones que adoptemos como articulaciones de organizaciones sociales,
organizaciones indgenas, organizaciones de mujeres y jvenes indgenas.
A. Reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP)

Los siguientes son los mnimos irrenunciables de aplicacin inmediata que se
demandan:
1. Creacin de Comits Cvicos Distritales que permitan la participacin
de la poblacin indgena, mujeres y hombres, creando mecanismos de
fiscalizacin y filtros de participacin.
2. No reeleccin de candidatas/os que ya han desempeado cargos pblicos
como diputadas/os y alcaldesas/s.
3. Control del financiamiento privado hacia los partidos polticos para
generar iguales condiciones a aquellos con menos recursos econmicos.
4. Darle validez jurdica al Voto Nulo, lo que implica que si en unas elecciones
ganara este, deben repetirse con nuevos candidatos.
5. Que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) regule la utilizacin de los
medios de comunicacin por parte de los partidos polticos, para darle
oportunidad a todos de manera equitativa para realizar sus campaas
electorales.
6. Alternancia obligatoria para promover la participacin de mujeres,
jvenes y Pueblos Indgenas.
7. Regular el transfuguismo poltico.
Con las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP) se
pueden promover otras expresiones organizativas en donde los Pueblos
Indgenas puedan participar. La apuesta es la conformacin de una Asamblea
Nacional Constituyente Plurinacional y Popular para llevar a cabo reformas
constitucionales que contribuyan a la construccin de un nuevo Estado.
31 q Q
B. Respeto a los derechos humanos

1. Cese a la criminalizacin y persecucin de las personas que hacemos
demandas polticas y defendemos los derechos humanos. Lo que implica
garantas legales a defensoras y defensores de derechos humanos, lideresas
y lderes comunitarios, y transparencia en los procesos judiciales contra
presos polticos.
2. Elaboracin participativa y con sentido social del Presupuesto de General
de Ingresos y Gastos de la Nacin y nuevas reformas al sistema poltico.
3. Devolucin a nuestros Pueblos y comunidades de los bienes mal habidos
por corrupcin, sujetos a extincin de dominio.
4. Profundizacin de la lucha contra la impunidad. Demandamos la
depuracin de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como el
enjuiciamiento de los actores polticos y econmicos responsables de la
corrupcin y otros delitos.
VII. CONTENIDOS DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS

POLTICAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW
L os Pueblos Indgenas buscamos la reconstitucin del ser identitario/

indgena, lo que implica desestructurar nuestros pensamientos,
conocimientos y acciones. Buscamos de manera organizada, coordinar
acciones para garantizar el ejercicio de nuestros derechos y que esto permita
mejorar nuestras condiciones.
Por eso debemos prepararnos como Pueblos para defender no solamente
nuestros derechos, sino tambin los derechos de nuestra Madre Tierra. Porque
es el espacio donde creamos y recreamos nuestras identidades, culturas,
idiomas, cosmovisiones, espiritualidades y ha sido un soporte para nuestra
resistencia. Nuestra propuesta va encaminada a la construccin de un proyecto
poltico que nos conduce a un profundo respeto con todos los elementos de
nuestra Madre Tierra, y que genere cambios sustanciales para fundar un
Estado Plurinacional basado en el Buen Vivir.
q W 32
Como resultado de varios dilogos entre autoridades indgenas,

organizaciones de jvenes, mujeres y hombres indgenas presentamos a
continuacin las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas
de Iximulew. Son una ruta de accin a corto y mediano plazo para generar
transformaciones necesarias en nuestra sociedad.
En el orden siguiente se plantean, en la primera columna, las principales
demandas histricas que tenemos como Pueblos Indgenas. En la siguiente se
plantean acciones que son necesarias implementar en el Estado actual previo
a fundar un Estado Plurinacional. En la tercera se presentan estas propuestas
como parte de un proceso que se seguir construyendo.
Objetivo General de las Demandas y Propuestas Polticas

Fortalecer demandas, planteamientos y mecanismos que contribuyan a
garantizar los derechos especficos y colectivos de los Pueblos Indgenas para
aportar a un proyecto poltico que contribuya a fundar un Estado Plurinacional,
con bases en el Buen Vivir de los Pueblos en Guatemala.
A. DEFENSA DE LA VIDA: derecho al territorio y derechos de la Madre

Tierra.
El Estado guatemalteco debe reconocer el derecho histrico que tenemos los

Pueblos Indgenas a la tierra y el territorio, porque es para nosotros el espacio
de vinculacin directa con nuestras cosmovisiones, son nuestro fundamento
y de ah se parte para establecer nuestras identidades, la historia de nuestros
Pueblos, nuestros derechos y todo lo que recreamos y vivimos en nuestros
territorios. Estos elementos se interrelacionan (ver grfica), y reconocemos
que la Madre Tierra es sujeto de derechos.
Fuente: Leopoldo Mndez, Asociacin Maya Ukux Be, 2008.
33 q E
OBJETIVO ESPECFICO: Garantizar la relacin natural y armnica entre la Madre Tierra y los Pueblos
Indgenas como sujetos de derechos.
DEMANDAS REFORMAS AL ESTADO CAMBIOS PARA UN ESTADO PLURINACIONAL

1. Reconocer 1.1 Garantizar la certeza jurdica de la tierra 1.1 Reconocer el derecho a la tenencia y usufructo
nuestros comunal e individual y los recursos vitalicio de la tierra a nuestros Pueblos
derechos naturales, como derecho patrimonial de Indgenas. La tenencia de la tierra debe estar
territoriales nuestros Pueblos Indgenas y poblacin relacionada al uso y administracin de nuestro
como Pueblos de escasos recursos econmicos. propio patrimonio, recursos naturales y tierras.
Indgenas, Especialmente adjudicacin de tierras a Tambin se debe respetar, proteger y recuperar
por ser los mujeres indgenas. nuestros territorios.
q R
legtimos
1.2
Aprobacin y cumplimiento de la 1.2 Creacin de una ley constitutiva que prohba el
pobladores
iniciativa 40-84, Ley de Desarrollo Rural despojo de tierras comunales, facultando a los
del territorio
Integral, desde el enfoque del Buen Vivir Pueblos Indgenas la creacin de organismos
que ahora
para garantizar la redistribucin y uso de ejecutores.
34
ocupa el
la tierra.
actual Estado
guatemalteco. 1.3
Vigencia, legitimidad y vinculancia 1.3 Creacin de una poltica de Estado para que se
de las Consultas Comunitarias para la promueva y reconozca nuestro territorio como
toma de decisiones en temas de tierra, elemento fundamental de planificacin social,
territorio, bienes naturales y todo lo poltica, econmica, educativa y simblica de cada
relativo a nuestros Pueblos, debido a Pueblo y que se generen leyes para su aplicacin.
la exploracin y explotacin minera
y construccin de megaproyectos.
1.4 Restitucin de tierras comunales y compensacin

de derechos por despojo histrico de la tierra y
territorio de nuestros Pueblos.
2. Respetar los 2.1 Garantizar la proteccin y conservacin 2.1 Implementar acciones y leyes que reconozcan
derechos de las lagunas y lagos, particularmente derechos a la Madre Tierra para evitar su
de la Madre de los lagos de Amatitln, Atitln, Izabal, explotacin (a favor de los elementos naturales
Tierra. Ayarza, Flores, entre otros; nacimientos de la tierra y territorio). Esto implica reformar las
de agua y otras fuentes de agua que estn leyes que atentan en contra de la Madre Tierra.
siendo afectadas por empresas y turismo;
asimismo, recuperar y sanear los ros
contaminados.
2.2 Aprobar la iniciativa de Ley de Aguas 2.2 Prohibir el desvo de manantiales de agua y
promovida por las propias comunidades, cauces de ros con fines lucrativos, porque afecta
35
para que se reconozca y se declare el agua a las comunidades cercanas a los mismos. Esto
como derecho humano, conservacin requiere tambin, crear polticas de Estado para
de los mantos acuferos y bosques que no se privaticen las fuentes de agua para el
comunales. consumo humano.
q T
2.3 Prohibir el uso de agroqumicos y 2.3
Prohibir la instalacin de empresas de
embalajes para evitar la contaminacin monocultivos e industrias extractivas en Pueblos
y desaparicin de la biodiversidad a nivel o comunidades Indgenas.
nacional.
2.4 Reconocer y reparar los daos que
las industrias extractivas han causado

a nuestros Pueblos Indgenas y a la
naturaleza, y que las empresas nacionales
y transnacionales se hagan responsables
de los daos ocasionados a la Madre
Tierra y en nuestras comunidades. No
permitir la apertura de ms empresas.
B. POLTICA: autonoma, libre determinacin y fundacin del Estado Plurinacional
Debe existir voluntad poltica para iniciar un proceso de construccin de un nuevo Estado, que sea expresin de
las identidades, cosmovisiones y formas de organizacin de los Pueblos que habitamos en Guatemala, en donde
se respeten los derechos individuales y colectivos.
OBJETIVO ESPECFICO: Garantizar los derechos a la autonoma y libre determinacin de los Pueblos Indgenas
en aspectos polticos, culturales, econmicos, sociales y jurdicos en la construccin
del Estado Plurinacional, con bases en el Buen Vivir.
1. Construir 1.1 Respetar los procesos de consulta previa, 1.1 Realizar la Reforma Constitucional en la
q Y
un Estado libre e informada segn las normas y que se caracteriza a la Nacin y al Estado
representativo procedimientos propios de los Pueblos, como Plurinacional, reconociendo jurdica
de los as como la no intervencin del Estado en y constitucionalmente las Nacionalidades
Pueblos que las decisiones comunitarias sobre nuestro Maya, Garfuna y Xinka, en donde se
36
cohabitamos desarrollo. reconocen nuestras identidades, sistemas
en Guatemala propios, autoridades, formas de organizacin,
y que sea educacin, cultura, tierra, territorios, recursos
respetuoso naturales y otros derechos colectivos.
de nuestros 1.2 Reconocimiento del Estado Plurinacional.
derechos. 1.2 Respetar el derecho que tenemos los Pueblos 1.2 Reconocer nuestro derecho a la autonoma
Indgenas de organizarnos para la defensa poltica y territorial, que garantice a los Pueblos
de nuestras comunidades, su desarrollo y Indgenas la construccin de nuestras propias
fortalecimiento, lo que implica garantizar el formas de organizarnos y de participar.

derecho de reunin, asociacin, manifestacin,
organizacin, representacin, participacin y
libre expresin de los Pueblos.
1.3 Garantizar que los reportes estadsticos 1.3 Que los Pueblos Indgenas, segn el
estatales sean veraces y eficaces en la nmero de habitantes, elijamos nuestros
entrega de informacin relacionada al gasto representantes al Congreso de la Repblica
pblico, especficamente que contenga a travs de sus formas propias de
criterios de identidad tnica, generacional organizacin, eleccin y representacin,
y de gnero. respetando la participacin equitativa entre
1.4 Garantizar la creacin de un ente mujeres y hombres.
fiscalizador del gasto pblico que est
conformado por nuestros Pueblos, en
alianza con otros sectores, y evitar el
37
enriquecimiento ilcito.
1.5 Que los Gobernadores sean elegidos por 1.4
Institucionalizar la participacin de
eleccin popular y no por designacin del representantes Indgenas -mujeres y
Presidente de la Repblica. hombres-, que sean electas y electos desde
q U
nuestras propias formas de organizacin, para
la toma de decisin en todos los Poderes del
Estado: el Judicial, el Legislativo y Ejecutivo,
y que tengan a su cargo la formulacin
de y que tengan a su cargo la formulacin
de polticas, programas y proyectos

en referencia a los Pueblos Indgenas.
41
1.6 Reformar la Ley de Extincin de Dominio. 1.5 Establecer de manera permanente, consultas
a nuestros Pueblos Indgenas a travs de
nuestros organismos representativos,41
sobre todas las medidas implementadas
por los organismos Judicial, Legislativo y
Ejecutivo que se relacionen con los intereses
y necesidades de nuestras comunidades
indgenas.
1.6 Que la nueva Constitucin Poltica surgida
de la Asamblea Nacional Constituyente
Plurinacional y Popular, reconozca poltica
q I
y jurdicamente las formas de organizacin,
los espacios, estructura, formas de vida y
prcticas polticas de los Pueblos Indgenas,
respetando nuestras decisiones, el derecho
38
y ejercicio de la autonoma y la libre
determinacin de los Pueblos.
1.7 Facilitar y garantizar a los Pueblos Indgenas
nuestros propios medios de comunicacin:
que se proporcione un canal de televisin
abierta, emisora radial y prensa escrita
con cobertura nacional, para que sean
esos medios en los que manifestemos las
necesidades, expresiones e informaciones de

nuestros Pueblos.
41 Restablecimiento y respeto a las autoridades reconocidas y elegidas por nuestros propios Pueblos: consejo de ancianos, alcaldas indgenas, guas
espirituales, cofrades, consejos locales (Kamalbe, Yaalbe) y otros.
2. Cumplir los 2.1 Que el Estado cumpla la Ley Marco de los
Acuerdos Acuerdos de Paz.
de Paz con 2.2 Cumplimiento de las normas nacionales
participacin e internacionales en materia de Pueblos
de nuestras Indgenas contenidas en los Acuerdos de
comunidades Paz, y en aquellos Acuerdos y Tratados
y Pueblos internacionales.
Indgenas. 2.3 Seguir con la reduccin del Ejrcito nacional
con la finalidad de reforzar los presupuestos
de los organismos del Estado que trabajan
39
en las reas sociales. Consiguientemente,
establecer una redefinicin de las funciones
del Ejrcito dentro del marco de una
sociedad democrtica.
2.4 Democratizacin de los espacios
q O
radioelctricos en cumplimiento a los
Acuerdos de Paz, por lo que de manera
inmediata pedimos la aprobacin de
la iniciativa de Ley de los Medios de
Comunicacin Comunitaria 40-87.
3. Fortalecer 3.1 Aprobacin de la Ley Nacional de la 3.1 Creacin de un Ministerio de la Juventud que
nuestra Juventud (3896) presentada en el Congreso pueda dirigir las polticas, programas, leyes y
participacin desde el 2008. planes relacionados a nuestras necesidades
como juventud y demandas como juventud indgena y no
indgena. indgena.
3.2 Promover la creacin de una Secretara
de la Juventud en donde exista nuestra
representacin y participacin como
juventud de los Pueblos Indgenas -Maya,
Xinka y Garfuna- y Ladino/Mestiza, para
que abordemos las problemticas que nos
afectan. Los diferentes ministerios deben
trabajar de manera coordinada con esta
Secretara.
3.3 Garantizar nuestra participacin y
representacin como juventud indgena
w P
en los planes estratgicos institucionales
que implementen las diferentes instancias
estatales.
3.4 Reformar la Ley de Consejos de Desarrollo
40
Urbano y Rural y el Cdigo Municipal
para la creacin de la Comisin de
la Niez, Adolescencia y Juventud
Indgena, la cual debe incluir la apertura
de la oficina municipal de la Niez,
Adolescencia y Juventud Indgena para
tener representatividad con voz y voto.
Garantizarnos la asignacin de presupuesto
municipal para su efectivo funcionamiento.

4. Participacin 4.1 Regular el funcionamiento de las Oficinas 4.1
Garantas constitucionales que respeten
e incidencia Municipales de la Mujer para que las nuestra vida e integridad como mujeres
poltica de delegadas seamos representantes electas indgenas, que promuevan especialmente el
nosotras por las mujeres y/u organizaciones reconocimiento y la revalorizacin de nuestra
las mujeres de mujeres. Estas oficinas deben ser vida y trabajo como mujeres indgenas.
indgenas. autnomas. Garantizarnos la asignacin
de presupuesto municipal para su efectivo
funcionamiento.
4.2 Reforma a la Ley de Dignificacin y 4.2 Creacin de instancias representativas de
Promocin Integral de la Mujer, Decreto No. las mujeres indgenas que funcionen con
7-99, para fortalecer nuestra participacin plena autonoma poltica, organizativa y
y representacin como mujeres indgenas administrativa, y que cuenten con su propio
41
en diferentes niveles: local, municipal, presupuesto priorizado en el gasto pblico.
departamental, regional y nacional, para el Los mecanismos de direccin de estas
ejercicio pleno de nuestros derechos cvicos instancias deben estar a cargo de nuestras
y polticos. organizaciones, comunidades y Pueblos
w q
4.3 Formulacin e implementacin de polticas Indgenas. Estas entidades deben responder
y programas con enfoque de gnero en las principalmente a erradicar el machismo,
diferentes instancias del Estado, tomando patriarcado y la violencia. Deben promover la
en cuenta la diversidad de Pueblos que dualidad, complementariedad, participacin
existimos en Guatemala. poltica, entre otras demandas especficas
4.4 Garantizar la autonoma de instituciones que tenemos como mujeres indgenas.

como la DEMI, SOSEP, SEPREM y otras
para que no sean politizadas, que velen
por nuestros derechos como mujeres y
que cumplan su mandato de creacin que
es defender los derechos de las mujeres y
mujeres indgenas.
C. JURDICO: desarrollo del sistema jurdico de los Pueblos Indgenas y construccin del Pluralismo Jurdico
Reconociendo la diversidad de los Pueblos que existen en Guatemala, el Estado tiene la responsabilidad de
promover acciones que busquen la construccin de un Pluralismo Jurdico para garantizarnos mayor acceso a la
justicia, y que como Pueblos Indgenas podamos aplicar nuestros propios sistemas de justicia.
OBJETIVO ESPECFICO: Garantizar el respeto y la aplicacin de los sistemas de justicia de los Pueblos
Indgenas, as como el fortalecimiento del Pluralismo Jurdico en Guatemala.

1. Reconocimiento 1.1 Reformar el Organismo Judicial para 1.1 Reconocer y respetar constitucionalmente la
w w
de nuestros que en esta institucin participemos existencia y aplicacin de nuestros sistemas
diferentes los Pueblos Indgenas, para crear un jurdicos indgenas.
sistemas de Pluralismo Jurdico.
Justicia como 1.2
Aprobar la Ley de Jurisdiccin 1.2 Respetar y promover la implementacin de la
42
Pueblos indgena, Iniciativa 3946, que incluye el Justicia Indgena a cargo de nuestros rganos u
Indgenas, reconocimiento de los operadores de organismos que tenemos como Pueblos.
en iguales justicia del sistema oficial, y permita
condiciones informarse y comprender cmo funciona
que el sistema el sistema de justicia de nuestros Pueblos.
de justicia
1.3 Garantizar el cumplimiento de las leyes 1.3 Aplicacin del Pluralismo Jurdico mediante
occidental.
relativas a la prevencin de la violencia la coordinacin, interaccin y aplicacin
intrafamiliar y la violencia infantil, y del sistema de justicia indgena y el sistema
que estas cuenten con su presupuesto de justicia occidental, en todos los niveles
especfico dentro del Presupuesto del sistema de administracin de justicia.
General de Ingresos y Egreso del Estado.
1.4
Reconocer que nuestro sistema poltico
indgena est vinculado con nuestro
sistema jurdico (alcaldas indgenas,
autoridades ancestrales, entre otras formas
de organizacin). Esto implica respetar y
revalorar el papel de las y los ancianos y
Autoridades Ancestrales para la solucin de
conflictos comunitarios.
2. Respetar 2.1 Respeto al Derecho Indgena y proteccin 2.1 Reconocer e implementar formas jurdicas
nuestros jurdica de los derechos de nuestras que permitan el reconocimiento de nuestros
43
derechos comunidades indgenas. territorios en cada Pueblo, en el marco de un
individuales territorio plurinacional.
y colectivos 2.2 En la justicia occidental se debe cumplir
como Pueblos el uso de nuestros idiomas de acuerdo
Indgenas.
w e
al pueblo indgena donde se procese al
encausado, aplicando la ley de idiomas y
el Cdigo Penal.
2.3
Garantizar el cumplimiento de los
Convenios Internacionales sobre los
Derechos Indgenas que ya han sido

ratificados por el Estado de Guatemala.
2.4
Cumplir el mandato constitucional
de garantizarnos el derecho a la vida
mediante el cese a la criminalizacin,
persecucin penal y asesinato a las
defensoras y defensores de derechos
humanos y de la Madre Tierra, as como el
cumplimiento de los convenios y Tratados
Internacionales.
2.5 Derogacin de las leyes que atentan contra
nuestra vida como Pueblos Indgenas
w r
y la Madre Tierra, especficamente la
Ley de Tmulos, la Ley de Alianzas
Pblico-Privadas, la Ley de Control
de Telecomunicaciones, Acuerdo
gubernativo de Transgnicos elaborado
44
por el Consejo Nacional de reas
Protegidas (CONAP) y otras leyes.
3. Combatir 3.1 Garantizar acciones y medidas legales
el racismo que combatan el racismo estructural
sistemtico e y de hecho en las diferentes instancias
institucional estatales y en las relaciones cotidianas en
colonial que la sociedad, porque hasta este momento
violenta la no est tipificado como delito el racismo.
dignidad y
derechos de
nuestros Pueblos
Indgenas.
4. Contribuir 4.1 Modelo de atencin integral a mujeres
a eliminar indgenas sobrevivientes de violencia, con
la violencia base en nuestros derechos individuales y
contra nosotras colectivos. Atencin digna, con calidad y
las mujeres calidez humana cuando nos atiendan en
indgenas. el sistema de justicia.
4.2
Generar estadsticas que visibilicen
los casos de femicidio y violencia,
desagregadas por gnero y etnia para el
acceso a la justicia dirigida hacia nosotras.
45
4.3
Presupuesto para el funcionamiento
de los mecanismos de prevencin y
atencin a nosotras las mujeres indgenas
sobrevivientes de violencia.
w t
4.4 Que las instituciones del Estado realicen
acciones afirmativas a favor de nosotras
como mujeres indgenas, para erradicar la
violencia y acoso sexual a todo nivel.
4.5 Resarcimiento a mujeres indgenas por
los daos que nos ocasionan las empresas

nacionales y transnacionales que
impulsan megaproyectos.
D. SOCIAL: ejercicio pleno de todos nuestros derechos
Los Pueblos Indgenas tenemos derecho a vivir dignamente, lo que implica combatir las exclusiones, desigualdades
y empobrecimiento en el que se encuentra la mayor parte de nuestros Pueblos, por lo que es imprescindible
garantizar nuestros derechos humanos.
OBJETIVO ESPECFICO: Generar alternativas de solucin que eliminen la pobreza, la desigualdad y la exclusin
en que se encuentran los Pueblos Indgenas para alcanzar el Buen Vivir.
w y
1. Derecho a la 1.1 Contar con servicios de hospitales, Centros 1.1 Reconocimiento social y poltico de nuestros
salud y Puestos de Salud, con pertinencia cultural sistemas de medicina indgena que parten desde la
y equipados adecuadamente para garantizar cosmovisin de nuestros Pueblos, que son ejercidos
que tengamos acceso pleno y en condiciones por terapeutas tradicionales y aplican recursos
de igualdad, a la infraestructura y servicios teraputicos naturales y sobre naturales, en cuanto
46
de atencin como Pueblos Indgenas. que forman parte de la identidad cultural de los
mismos Pueblos que los sustentamos y utilizamos.
1.2
Garantizar la diversidad cultural y 1.2 Autonoma a nuestros Pueblos Indgenas para la
lingstica en el personal que presta los planificacin, conduccin y ejecucin de la salud,
servicios en salud. Contar con traductores preventiva y curativa, tomando en cuenta nuestros
en los hospitales y otros servicios cuando conocimientos y aplicacin cientfica de la medicina
nos atiendan. indgena.
1.3 Programas de atencin psicolgica a 1.3 Garantizar el respeto y autonoma de la misin
mujeres indgenas y familias que hemos como mdicos comunitarios (Kexeloma/Iyoma
sido vctimas del conflicto armado, -especialistas en partos-, Aj chapoy baq -especialistas
fenmenos naturales, vctimas producto en zafaduras, dislocaciones o fracturas-, aqomanela,
de la criminalizacin y persecucin a promotores de salud, entre otros) por parte del
dirigentes y defensoras y defensores de sistema mdico occidental.
derechos humanos, entre otros.
1.4 El Estado debe cumplir con la Ley de 1.4 Acceso al servicio de salud integral, garantizando
Maternidad Saludable para garantizar un modelo de atencin adecuado para nosotras las
nuestra vida como mujeres indgenas, sin mujeres indgenas, en todas las etapas de nuestra vida,
menospreciar el trabajo de la abuela iyom que responda a nuestras caractersticas y prcticas
47
-comadronas-. culturales, respetando los derechos individuales y
colectivos como Pueblos Indgenas.
1.5
Generacin de datos estadsticos 1.5
Descentralizacin poltica, econmica y
desagregados por identidad de gnero y administrativa para mejorar los servicios de salud en
w u
pueblo en los diferentes niveles de atencin nuestras comunidades.
en salud.
1.6 Participacin comunitaria para fortalecer
los Puestos y Centros de Salud, rescatando
y promoviendo nuestros conocimientos
ancestrales.
2. Derecho a la 2.1 Distribuir equitativamente los recursos 2.1 Reestructurar el sistema educativo en el pas para
educacin del Estado que se destinen para becas que responda a nuestras demandas educativas como
educativas, dando oportunidad a un Pueblos Maya, Xinka, Garfuna y Ladino/Mestizo. Los
desarrollo igualitario a nuestros Pueblos Pueblos Indgenas debemos disponer y decidir sobre
Indgenas. nuestras propias escuelas en los diversos niveles de
la enseanza escolar, personal bilinge y el propio
material didctico.
2.2 Programas y asignacin de presupuesto 2.2 Crear una Universidad Indgena autnoma para
para la contratacin de maestras y maestros tener incidencia en las Comisiones de Postulacin
bilinges, becas y bolsas de estudio para estatales, con lo que logramos nuestra participacin
nosotras las nias y mujeres indgenas, para en las decisiones en los aparatos del Estado.
garantizar nuestro derecho a la educacin.
2.3 Crear y establecer Institutos de Educacin 2.3 Respetar nuestros procesos de educacin como
Bsica en todas las aldeas, incluyendo Pueblos Indgenas promoviendo la enseanza de
la transferencia de las telesecundarias a las ciencias, la tecnologa, las artes y la filosofa
institutos nacionales o por cooperativa, Indgena, en sus distintos niveles. Como alumnas
priorizando regiones indgenas. y alumnos Indgenas debemos conocer y aprender
nuestras propias cosmovisiones, porque el perfil y
las directrices del Estado reflejan otros valores y otra
w i
visin del mundo.
2.4
Polticas y programas estatales de 2.4 Apoyar legal y econmicamente nuestras iniciativas
desarrollo educativo bilinge y cobertura como Pueblos Indgenas, en relacin con promover
a nivel nacional para la reduccin del instituciones del nivel medio y superior que buscan
48
analfabetismo en nosotras/os las y los el estudio de nuestra cultura y la formacin de
jvenes, adultas y adultos indgenas, profesionales y cientficos Indgenas para fortalecer
respetando nuestras caractersticas la democracia en Guatemala.
culturales, comunitarias y cosmovisiones.
Garantizar el respectivo presupuesto para
su ejecucin.
2.5 Actualizacin de textos educativos de los 2.5 Reforma Educativa que incluya la propuesta de
niveles primario, bsico y diversificado, Modelo Educativo con pertinencia ancestral propia
retomando la literatura y conocimientos (Nawal Tzij-Sistema Psicogrfico), elaborada por el

producidos por nuestros Pueblos (aporte Consejo Nacional de Educacin Maya.
al proceso de descolonizacin de la
educacin).
2.6 Invertir en infraestructura de escuelas 2.6 El nuevo Estado Plurinacional garantiza las
de preprimaria, primaria, bsico y condiciones para que nosotros, la juventud
diversificado, priorizando regiones indgena, finalicemos nuestros estudios
indgenas. universitarios, priorizando a las mujeres y
jvenes de escasos recursos.
2.7 Creacin y diversificacin de carreras
a nivel medio en base a la realidad
y necesidades de nuestros Pueblos,
con participacin plena de las
comunidades.
49
2.8
Generacin de datos estadsticos
desagregados por identidad de gnero
y etnia en los diferentes niveles
educativos.
w o
2.9 Que el Estado garantice un presupuesto
al Ministerio de Educacin, especfico
para abordar nuestra educacin
bilinge Xinka y de otros Pueblos que
lo demandemos.
2.10 Fomento del arte para nosotros como

juventud indgena.
2.11 Mejorar las condiciones para que como
juventud indgena, podamos acceder a
la educacin superior.
2.12
Implementar en el Currculum
Nacional Base la Educacin Sexual y
Reproductiva para nosotras las y los
jvenes, realidad nacional e historia de
nuestros Pueblos, as como la equidad
de gnero y cosmovisin de nuestros
Pueblos Indgenas.
3. Derecho a la 3.1 Garantizar el cumplimiento de la Ley de 3.1 Partiendo de un diagnstico habitacional hecho
vivienda Vivienda 9-2012, para que la misma se por nosotros como Pueblos Indgenas, implementar
ejecute con su respectivo presupuesto. programas que faciliten la obtencin de viviendas.
w p
3.2
Acceso a vivienda digna, con sus 3.2 Aprobar la nacionalizacin de los recursos como
servicios bsicos, para nosotras las el agua, y de servicios como la energa elctrica
mujeres indgenas. y la telefona, entre otros, para el beneficio de
nuestras comunidades y Pueblos.
50
3.3 Aprobacin de la Ley de Nacionalizacin
de la Energa Elctrica que ya tiene
propuesta en el Congreso.
3.4 Garantizar el cumplimiento y acceso
a los servicios bsicos (agua potable,
alumbrado pblico, energa elctrica,
sistema de drenaje de aguas pluviales,
sistema de alcantarillado de aguas
servidas, saneamiento del agua, vas de

acceso para transporte, sistema de servicio
basura, puestos de asistencia mdica) no
permitiendo la privatizacin de los mismos.
E. ECONOMA: desmercantilizacin y economa para la vida
Es imperante humanizar la economa en una sociedad donde existen grandes diferencias econmicas entre las
personas que la conformamos. El Estado debe implementar las polticas que garanticen el Buen Vivir de nuestros
Pueblos y que promuevan una economa que respete a nuestra Madre Tierra.
OBJETIVO ESPECFICO: Construir y fortalecer formas de economa para la vida respetuosa de la Madre Tierra.

1. Promover 1.1 Emitir leyes que tengan por finalidad, 1.1
Promover y desarrollar la economa
51
una la proteccin y el fortalecimiento del autogestionaria de nuestros Pueblos, apoyando
economa desarrollo de la produccin agrcola las iniciativas de produccin y comercializacin
que respete orgnica de nuestros Pueblos. de productos, tanto en el interior como hacia el
nuestros exterior de Guatemala.
derechos
w Q
1.2 Distribuir con equidad la inversin de los 1.2 Garantizar que la agricultura y produccin
como
fondos pblicos, de manera que exista milenaria Indgena sea reconocida como
Pueblos
una respuesta econmica proporcional a Patrimonio de nuestros Pueblos y que est
Indgenas.
nuestros Pueblos, priorizando la inversin al servicio de la humanidad, con lo que
para resolver las necesidades de las reas buscamos evitar el uso y alteracin gentica y la
rurales y marginales. privatizacin de estos conocimientos, semillas,

tejidos, artes, agricultura, entre otros.
1.3
Garantizar mejores condiciones de 1.3 Nueva ley de trabajo que garantice los derechos
trabajo y aumentar el salario justo como laborales, que el salario sea justo para que
trabajadoras y trabajadores, velando cubra las demandas de nuestras familias y que
porque efectivamente se cumpla la ley que promueva el empleo sin daar la Madre Tierra.
regule dicho aumento.
Implementar las medidas adecuadas para
evitar la inflacin y que tales medidas no
recaigan sobre los menos favorecidos.
1.4 Reforma fiscal con el involucramiento de
nuestros Pueblos, con el objetivo de buscar
la equidad y la justicia.
1.5
Auditora social hacia las diferentes
entidades del Estado, desde lo local a lo
nacional, respaldada en las leyes vigentes.
w W
1.6 Regularizacin de los precios de la canasta
bsica.
1.7 Respetar el derecho de organizacin
52
y sindicalizacin que tenemos como
trabajadoras y trabajadores.
1.8 Establecer en el presupuesto del Estado un
rubro especfico para subsidiar, ante daos
por los fenmenos naturales o cuando caen
los precios del mercado, la produccin
agrcola comunitaria, la agricultura
tradicional y no tradicional de nuestras
comunidades, creando un seguro agrcola.

2. Soberana 2.1 Aprobacin de la iniciativa de Ley de 2.1 Que los programas alimentarios y sociales
alimentaria Desarrollo Rural Integral 40-84. respondan a la construccin de la soberana
para los alimentaria que necesitamos como Pueblos
Pueblos Indgenas y poblacin de escasos recursos.
indgenas.
2.2 Prohibir el uso de agrotxicos, qumicos y 2.2 Promover la agricultura y produccin orgnica
biolgicos en la agricultura, en todos sus para promover la comercializacin comunitaria
niveles y con aspersiones reas y terrestres a de productos orgnicos para la proteccin de
nivel nacional, para garantizar la soberana nuestra salud y defender la vida.
alimentaria y salud de nuestros Pueblos.
53
2.3 No a la imposicin de programas agrcolas
transgnicos y pecuarios que promuevan el
asistencialismo en nuestros Pueblos.
w E
2.4
Rechazar las iniciativas de ley que
pretenden alterar genticamente nuestros
cultivos o privatizarlos como por ejemplo, la
propuesta de bioseguridad de organismos
vivos modificados, porque atenta contra
nuestra alimentacin y vida.

2.5 Promover la defensa de la biodiversidad
como patrimonio de la humanidad.
2.6 Garantizar la aplicacin de la Poltica
de Soberana Alimentaria y promover
iniciativas de Ley sobre soberana
alimentaria propuestas por nuestras
comunidades y Pueblos.
3. Acceso a la 3.1 Implementacin de una poltica econmica 1.1 Apoyar nuestras capacidades productivas
economa que visibilice y valore nuestro trabajo como mediante la formacin, tecnificacin y
para nosotras mujeres indgenas. comercializacin de nuestros productos.
las mujeres
y juventud
w R
indgena.
1.2
Promocin y apoyo como mujeres
indgenas, en actividades vinculadas a la
54
economa local y nacional.
1.3 Promover empleos con salarios justos y
dignos, con horarios flexibles a nosotras y
nosotros como juventud indgena trabajadora.
1.4
Evitar los salarios diferenciados que
implique la explotacin laboral como
juventud mujeres y hombres-, por ejemplo
en las maquilas.
1.5
Garantizar nuestra libertad de
sindicalizacin como mujeres, jvenes y
Pueblos Indgenas trabajadores.
F. CULTURA: fortalecimiento de nuestras cosmovisiones e identidades de los Pueblos Indgenas
El reconocimiento a la diversidad cultural del pas implica la construccin de relaciones en iguales condiciones
entre los diferentes Pueblos Maya, Xinka, Garfuna y las identidades Ladino/Mestizo que cohabitamos, para que
nuestra sociedad sea respetuosa de su diversidad cultural y defensora de nuestros derechos.
OBJETIVO ESPECFICO: Contribuir a eliminar el racismo sistemtico y estructural para construir nuevas
relaciones sociales y culturales respetuosas en una nueva sociedad.
55
1. Reconocimiento 1.1 El Estado debe respetar, como 1.1 Reconocer a nuestros Pueblos el derecho a la
de la diversidad Pueblos Indgenas, el pleno autonoma cultura, lo que implica el derecho
de Pueblos que ejercicio de nuestros principios, a organizar libremente nuestra educacin y
coexistimos valores, normas, costumbres, formacin cultural y el derecho de administrar
en Guatemala conocimientos, filosofa y ciencia nuestras instituciones culturales, deportivas,
w T
para construir ancestral como derechos colectivos. sociales, religiosas, lugares sagrados y
un Estado econmicos.
Plurinacional.
1.2 El Estado debe garantizar un 1.2 Los Pueblos Indgenas tenemos derecho a
programa de emergencia para el disponer de dependencias pblicas para
rescate de nuestra cultura Xinka y atender nuestras demandas culturales, por

de otros Pueblos Indgenas que lo lo que se debe reestructurar los Ministerios
demandemos. implicados en la preservacin y desarrollo
de la cultura, de manera que presupuestaria,
orgnica y estructuralmente respondan y
atiendan nuestras necesidades culturas, sin
folclorismo.
1.3 Garantizar como patrimonio cultural
de nuestros Pueblos Indgenas, los
tejidos elaborados por nosotras las
mujeres indgenas.
1.4
El Estado debe promover el
respeto a nuestras identidades
como Pueblos Indgenas,
particularmente a nosotras las
mujeres y jvenes indgenas,
por ejemplo, cuando seamos
w Y
contratadas en algn empleo,
combatiendo de esta manera el
racismo.
56
2. Derecho al idioma 2.1 Cumplimiento a la Ley de Idiomas
propio. vigente, Decreto Legislativo No.
19-2003, pero que a la misma se
le asigne presupuesto para su
implementacin.
2.2
Los funcionarios pblicos
que no pertenecen a nuestros
Pueblos Indgenas y que prestan
sus servicios, deben poseer el

conocimiento y manejo del idioma
propio de la regin indgena donde
trabajen.
2.3 Implementar programas que
contribuyan al rescate de nuestros
idiomas, por ejemplo nuestro
Pueblo Xinka y aquellos pueblos
que lo demandemos.
2.4 Que el Estado promueva la
construccin de una Academia de
Lenguas Xinkas, que tenga sede
en los lugares en donde existimos
como poblacin Xinka, para que se
57
fomente el idioma.
2.5 Utilizar los idiomas indgenas de
nuestros Pueblos como idiomas
docentes en los programas de
educacin, regulando que los
w U
docentes dominen el idioma y
contexto del pueblo donde laboran.
G. COSMOVISIN Y ESPIRITUALIDAD: para la reconstitucin del ser originario

Se busca que el Estado promueva acciones para la construccin de una sociedad basada en valores y principios
provenientes de los diferentes pueblos que cohabitamos en Guatemala, y con ello construir un Estado Plurinacional.
OBJETIVO ESPECFICO: Fortalecer el reconocimiento y respeto pleno a las diferentes expresiones de la

espiritualidad y cosmovisiones de los Pueblos que cohabitan en Guatemala.
1. El Estado 1.1 Respetar el ejercicio de nuestra espiritualidad 1.1 Declarar todos los centros ceremoniales,
debe como Pueblos Indgenas mediante la prctica ciudades ancestrales y lugares sagrados,
garantizar de nuestros conocimientos, smbolos, centros que histricamente nos pertenecen como
la libre ceremoniales, ciudades ancestrales y lugares Pueblos Indgenas, como nuestro patrimonio
organizacin sagrados. cultural, haciendo efectiva la administracin,
para la acceso, uso y manejo por parte de las
prctica y autoridades indgenas para la realizacin
desarrollo ceremonial y el desarrollo espiritual. Estos
de la espacios no debern ser reducidos por
espiritualidad ninguna poltica de promocin turstica en
w I
de los Pueblos espacios de negocios privados.
Indgenas.
1.2 Que se apruebe la ley de Lugares Sagrados que
busca el reconocimiento de nuestros altares,
58
ciudades antiguas, lugares y centros sagrados,
que incluya el inventario y reconocimiento
pblico de aquellos lugares sagrados ubicados
en propiedades privadas que nos limitan el
acceso.
1.3
Garantizar el retorno de las piezas
arqueolgicas, joyas, documentos de nuestros
antepasados, cumpliendo con estndares
adecuados para su preservacin.

VIII. PROPUESTAS DE ACCIONES DESDE LOS PUEBLOS
INDGENAS
L as propuestas y demandas sintetizadas en este documento se han

generado en un momento, en el que Pueblos Indgenas vemos la
necesidad de continuar con las estrategias de resistencia que mantenemos
en las comunidades y organizaciones. Sin embargo, tambin vemos la
importancia de continuar aportando a la fundacin de un nuevo Estado que
garantice nuestros derechos especficos y colectivos.
El nuevo Estado que se propone debe concebirse como uno Plurinacional
basado en el Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal, en donde las relaciones se
desarrollen sobre la base del respeto y pleno ejercicio de nuestros derechos.
Un nuevo Estado que sea garante de nuestros derechos en iguales condiciones
que los otros Pueblos y donde se respete a la Madre Tierra, manteniendo un
equilibrio para con ella como forma de garantizar el respeto a la vida.
jj Quines darn continuidad a las Demandas y Propuestas Polticas de los
Pueblos Indgenas de Iximulew?
El seguimiento a esta propuesta se har por medio de las organizaciones
integrantes de Waqib Kej, por medio de su estructura organizativa
como Consejo Poltico y Junta Ajpatan Samaj. Tambin tendr un
importante papel la Comisin Poltica y la Comisin de Seguimiento
que surgi de los diversos encuentros regionales que se realizaron en
su elaboracin. Ellas estn representadas por las cinco regiones (norte,
sur, oriente, occidente y centro) de Guatemala. Adems, se cuenta
con el apoyo de diversas organizaciones indgenas y autoridades
indgenas. Sin embargo, estn invitadas todas las organizaciones
de mujeres, jvenes y dems formas de organizacin propia de los
Pueblos Indgenas y comunidades en resistencia. As como tambin se
promover el acercamiento y alianza con otros sectores no indgenas
que se identifiquen con la propuesta, para coordinar y hacer alianzas de
manera que esto nos permita hacer incidencia y transformar el Estado
hacia el Buen Vivir y fundar un Estado Plurinacional, desde el aprendizaje, la
educacin, la comunicacin, la informacin, el conocimiento, la organizacin
59 w O
y articulacin y las acciones ante los poderes e influir en determinaciones

polticas que fortalezcan a los Pueblos.42
jj Cundo implementaremos las Demandas y Propuestas Polticas de los
Pueblos Indgenas de Iximulew?
Esta propuesta es pblica y de uso para las organizaciones
indgenas, comunidades indgenas y comunidades en resistencia. Su
implementacin se har de manera inmediata en cuanto las propias
organizaciones, comunidades y Pueblos le den su difusin, se discuta,
se fortalezca y se ejecute. Particularmente, las diversas instituciones
estatales tendrn el compromiso y labor de hacerla efectiva y responder
a las demandas que se hacen. Tendr una duracin de 13 a 20 aos43 para
que posteriormente se haga una revisin, evaluacin y fortalecimiento.
A. Acciones permanentes
jj Promover la igualdad y equidad entre mujeres y hombres en nuestros
diferentes procesos y acciones.
jj Formacin poltica desde nuestras cosmovisiones indgenas,
orientada a la reconstitucin del ser como Sujeto Poltico Plural
para lograr un proceso de descolonizacin, despatriarcalizacin
y desmercantilizacin de nuestros pensamientos, sentimientos y
acciones.
jj Fortalecer el planteamiento poltico y colectivizar esfuerzos locales y
nacionales para la defensa de los derechos de la Madre Tierra.
jj Organizacin en las diferentes comunidades para las diversas luchas,
de manera que participen activamente autoridades indgenas, mujeres
y jvenes indgenas.
B. Acciones Inmediatas
jj Reconocer que nuestra Madre Tierra es sujeto de derechos y que
dependemos de ella, lo cual implica actuar de manera permanente
en defensa de la Madre Tierra y el territorio, para no permitir la
42 Coordinacin y Convergencia Nacional Waqib Kej (2015). Plan de Incidencia y comunicacin de

las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew, Guatemala.
43 Estos son tiempos representativos y cclicos dentro de la cosmovisin maya; representa las 13
energas y el nmero 20 es la base numrica para el conteo del tiempo.
e P 60
privatizacin y contaminacin ambiental de nuestros recursos

naturales. Resguardo de la tierra comunal.
jj Formar alianzas con organizaciones de resistencia contra empresas
extractivas y de deforestacin.
jj Mayor organizacin para exigir la derogacin de las leyes que afectan
a los Pueblos Indgenas, por ejemplo, la Ley de Tmulos, la Ley de
Alianzas Pblico-Privadas, Ley de Control de Telecomunicaciones,
Acuerdo Gubernativo de Transgnicos elaborada por el CONAP y
otras leyes que atentan contra la vida.
jj Coordinar la participacin e involucramiento de otros movimientos
sociales con objetivos comunes, redes de organizaciones, comunidades
y Pueblos, a fin de aprovechar sinergias y promover cohesin social
para construir un Estado plurinacional.
jj Consumir lo nuestro, promoviendo el intercambio comunitario y la
economa solidaria. Esto implica el uso y consumo de las semillas
nativas, evitar el uso del plstico y materiales desechables, entre otras
acciones.
jj Utilizar el arte como una forma de reivindicacin.
C. Acciones a mediano y largo plazo

jj Reorientar una ideologa poltica desde y para los Pueblos Indgenas.
jj Generar espacios intergeneracionales de convivencia e intercambio
para que las y los jvenes indgenas mujeres y hombres- se involucren
en los nuevos liderazgos y como actores polticos.
jj Rescatar, respetar e implementar la medicina natural en los Pueblos
Indgenas.
jj Implementar una educacin desde los valores y principios de los
Pueblos Indgenas en las familias y comunidades, reivindicando cada
una de las prcticas cosmognicas y ancestrales.
jj Recuperar e implementar el Sistema de Justicia Maya.
jj Promover la produccin comunitaria y comercializacin orgnica
mediante la creacin de mercados agroecolgicos. Practicar la
61 e q
soberana alimentaria, promover el trueque como forma de solidaridad

y como parte de un proceso que se ir construyendo a corto, mediano
y largo plazo.
jj Para alcanzar el Buen Vivir se necesita la fundacin del Estado, lo
cual se lograr con personas formadas, ideolgica y polticamente en
distintas reas, que se identifiquen y se comprometan con los Pueblos
Indgenas. Esto implica la descolonizacin del pensamiento para
empezar a liberar la forma en que se hace economa, la poltica y la
forma en que interactuamos y nos relacionamos en la sociedad.
IX. A MANERA DE CONCLUSIN
jj La propuesta que contiene las Demandas y Propuestas Polticas de

Pueblos Indgenas de Iximulew es un instrumento que servir para
la construccin de un proyecto poltico de los Pueblos Indgenas.
Esto significa que el presente documento es un aporte al proceso de
consolidacin de las luchas de nuestros Pueblos.
jj Los Pueblos Indgenas, mediante sus organizaciones y comunidades
organizadas, conformadas por mujeres, hombres, niez, adolescencia,
juventud y ancianidad, han construido de manera colectiva y a lo
largo de la historia, diversas apuestas polticas. El presente constituye
un aporte que sistematiza estas demandas y planteamientos a partir
de dichos esfuerzos, e incluye las nuevas necesidades y demandas que
tenemos.
jj Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew
han concretado las principales demandas y con relacin a las mismas,
se han escrito una serie de acciones que pueden orientar la incidencia
poltica de los Pueblos Indgenas en Guatemala.
jj Se debe seguir dialogando, llegando a consensos y estrategias,
principalmente entre las personas, organizaciones y comunidades
indgenas, para enriquecer la presente propuesta.
e w 62
jj Se tiene claridad que fundar un Estado Plurinacional implica realizar

acciones estratgicas de largo plazo, adems de acciones a corto plazo
para lograr reformas a la institucionalidad del aparato del Estado
como lo conocemos hoy. Por lo que la lucha por la dignificacin y
justicia para nuestros Pueblos es continua y permanente.
jj Los Pueblos Indgenas buscamos la construccin de un Estado
Plurinacional en el que su actuar est fundamentado en el Buen
Vivir o Utzilaj Kaslemal, lo que implica cambios en nuestros
pensamientos, conocimientos y prcticas. Como sujetos sociales y
polticos somos llamados a descolonizarnos, desmercantilizarnos y
despatriarcalizarnos para construir nuevas relaciones en Guatemala.
jj En el marco, en el que elaboramos y planteamos las Demandas y
Propuestas Polticas, el sistema de partidos polticos como medio
democrtico para incursionar dentro del Estado est viciado y no
responde a las necesidades de los Pueblos. El actual gobierno y el
que tomar posesin para los siguientes cuatro aos, representan la
continuidad de la poltica neoliberal en el pas y reflejarn la crisis
del sistema capitalista. Estamos llamados a mantenernos vigilantes
-tal como lo hemos hecho estos 523 aos- para seguir organizados,
hacer alianzas y hacer incidencia para garantizar el ejercicio de
nuestros derechos como Pueblos y aportar a la fundacin del Estado
Plurinacional con bases en el Buen Vivir.
63 e e
X. BIBLIOGRAFA
Acuerdos de Paz (1996). Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.

Guatemala.
Acuerdos de Paz (1996). Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
Guatemala: Fundacin Guillermo Toriello.
Banco Mundial (2013). Guatemala: en 44% de los municipios rurales, tres de cada
cuatro personas viven en pobreza. Comunicado de prensa, Abril 30 de 2013.
Documento disponible en: http://www.bancomundial.org/es/news/press-
release/2013/04/30/mapa-de-pobreza
Caldern Vsquez, Francisco Jos (2008). Las polticas pblicas en la encrucijada:
polticas sociales y competitividad sistmica. Mlaga. Documento disponible
en www.eumed.net
Cojt Cuxil, Demetrio (2006). Organizaciones indgenas: reivindicaciones tnico-
culturales. Guatemala: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Cojt Cuxil, Waqi Qanil Demetrio, et. al. (2007). Nuevas perspectivas para
la construccin del Estado Multinacional. Propuestas para superar el
incumplimiento del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
Guatemala: Editorial Cholsamaj.
COMG (1991). Rujunimal Ri Mayab Amaq. Derechos Especficos del Pueblo Maya.
Guatemala.
Confluencia Nuevo Baqtun (2014). El Utzilj Kaslemal El Raxnaquil Kaslemal. El
Buen vivir de los pueblos de Guatemala. Guatemala.
Consejo de Pueblo Maya (2014). Un nuevo Estado para Guatemala: Democracia
Plurinacional y Gobiernos Autnomos de los Pueblos Indgenas. Proyecto
Poltico. Guatemala: CPO.
Coordinacin y Convergencia Nacional Waqib Kej (2015). Plan de Incidencia y
comunicacin de las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas
de Iximulew. Guatemala.
Declaracin (2014). Declaracin del IV Congreso Nacional de Pueblos, Comunidades y
Organizaciones. Guatemala.
Defensora Maya (2003). Agenda Mnima del Pueblo Maya hacia el nuevo gobierno
2004-2008. Guatemala.
e r 64
DIGEBI (2009). Guatemala, un pas con diversidad tnica, cultural y lingstica.

Guatemala: Ministerio de Educacin. Documento disponible en www.
mineduc.gob.gt/digebi/mapaLinguistico.html
Galicia, Nestor (2015). Regmenes militares: sealamientos de fraude. En, Prensa
Libre. 4 de septiembre de 2015. Artculo disponible en: http://www.
prensalibre.com/hemeroteca/regimenes-militares-sealamientos-de-
fraudes
Iniciativa E (2008). Caminando hacia un pensamiento poltico desde la cosmovisin
maya. Kojbiyin apo pa rubeyal ruchobonik naojil-kaslemal pa mayab
rutzetkajulew. Guatemala.
Instituto Nacional de Estadstica (2013). Mapa de pobreza rural en Guatemala 2011,
resumen ejecutivo. Guatemala: Banco Mundial.
Instituto Nacional de Estadstica (2015). Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos
2-2014. Guatemala: Instituto Nacional de Estadstica. Documento
disponible en: http://www.ine.gob.gt/sistema/uploads/2015/04/24/
eznpnzm5sN3LzBLHpHVEcuM8IGIv2jYT.pdf
Mendoza Coria, Mario Bernardo (2012). La plurinacionalidad desde y la visin
de los pueblos originarios. En boletn Quirinquincho Investigador. Centro
de Investigaciones y Polticas Sociales (CIPS-Oruro). Boletn No. 15
mayo del 2012. Documento disponible en: www.cipsoruro.org/index.php/
boletineslista/98-plurinacionalidad-pueblos-originarios
Mesa Indgena Campesina (2013). Sntesis de contenido: Encuentro Formacin Indgena
y Campesina. Guatemala.
Mesa Maya (1993). Planteamientos y Demandas en el proceso de negociacin gobierno-
ejrcito. Guatemala.
Ministerio de Finanzas (2015). Ejecucin Presupuestaria de las Secretaras y Otras
Dependencias del Ejecutivo 2004-2014. Documento disponible en: http://
www.minfin.gob.gt/archivos/estadisticas/doc206.pdf
Ministerio de Finanzas (2015). Modificaciones del Presupuesto y Ejecucin
Presupuestaria por Secretara, 31 de agosto de 2015. Documento disponible
en: http://www.minfin.gob.gt/archivos/estadisticas/doc207.pdf
Morales Lpez, Henry (2014). Integracin y la agenda social en Mesoamrica. Poder y
lucha poltica en la regin. Guatemala: Movimiento Tzuk Kim-pop.
Naciones Unidas (2008). Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas. Resolucin aprobada por la Asamblea General 61/295.
107 sesin plenaria. 13 de septiembre de 2007.
65 e t
Naciones Unidas Derechos Humanos (2010). Cuadro Comparativo entre el Convenio

169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes y
la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas.
Guatemala: Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.
Oxfam (2014). Gobernar para las lites. Secuestro democrtico y desigualdad econmica.
178 Informe de Oxfam. 20 de enero de 2014
PNUD (2002). Desarrollo humano, mujeres, salud: quinto informe 2002. Guatemala:
Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala.
PNUD (2005). Diversidad tnico-cultural y desarrollo humano: La ciudadana en un
Estado plural. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Red Nacional de Organizaciones de Jvenes Mayas (RENOJ) y Observatorio
de Pueblos Indgenas (2014). Agenda para la Reforma del Estado desde los
Pueblos y las Comunidades. Guatemala.
Agendas consultadas:
Alcalda Comunitaria del Cerro de Oro, Alcalda Comunitaria Chuc Muc,
ADDECAP, Asociacin ADISA, COISOLA, et. al. (2015). Agenda Municipal
de Santiago Atitln de Pueblos Indgenas, el Buen Vivir de los Pueblos tz
Kaslemal 2015-2020. Santiago Atitln.
Asociacin de Investigacin y Desarrollo Integral Rex We (s/a). Agenda de Desarrollo
de Pueblos Indgenas de Guatemala 2011-2012/2012-2021. Guatemala.
Asociacin Moloj (2004). Agenda Poltica de Mujeres Mayas. Guatemala.
Asociacin Moloj (2006). Agenda Poltica de Mujeres Mayas. Guatemala.
Asociacin Oxlajuuj Baqtun, AMLUDI, Asociacin Manos Amigas, COISOLA, et.
al. (2015). Agenda Municipal de San Lucas Tolimn de Pueblos Indgenas, el
Buen Vivir de los Pueblos tz Kaslemal. San Lucas Tolimn.
COCODES Jucanya, PAMI, COISOLA, et. al. (2015). Agenda Municipal Panajachel
de Pueblos Indgenas. El Buen Vivir de los Pueblos tz Kaslemal. Panajachel.
Comit de Beijing y CODEFEM (2004). Agenda poltica: Mujeres en la diversidad.
Guatemala.
Comit de Unidad Campesina-CUC (2015). Agenda Poltica Municipal de Chajul. El
Quich.
Comit de Unidad Campesina-CUC (2015). Poltica Municipal de Desarrollo de Nebaj.
El Quich.
e y 66
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej (2004). Agenda Comn

Maya. Guatemala.
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej, Moloj, COMG, et. Al
(2007). Agenda Poltica, el Pueblo Maya y el Estado guatemalteco 2008-2012.
Guatemala.
COPXIG (2015). Agenda para la participacin social municipal. San Juan Yupiltepeque,
Jutiapa.
COPXIG (2015). Desarrollo Municipal con Participacin Ciudadana. Nueva Santa
Rosa, Santa Rosa.
COPXIG (2015). Agenda para la Participacin Municipal. Jutiapa, Jutiapa.
COPXIG (2015). Agenda Municipal Construyamos Ciudadana. Santa Mara
Ixtahuatn, Santa Rosa.
COPXIG (2015). Agenda Municipal Construyendo Ciudadana Participativa.
Guazacapn, Santa Rosa.
COPXIG (2015). Hacia una Agenda Municipal para la Participacin de una Ciudadana
Plural. Chiquimulilla, Santa Rosa.
Declaracin (2010). Segunda Declaracin de Iximche: Hacia la construccin de un nuevo
Estado Plurinacional y una nueva sociedad. Tecpn, Guatemala.
Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales Mayas, Garfunas y Xinkas
(s/a.). Agenda Poltica Bsica. Guatemala.
Junta Directiva y Consejo de Alcaldes Comunales de los 48 Cantones de
Totonicapn (2015). Agenda Municipal de Totonicapn 2015. Totonicapn.
Junta Directiva y Consejo de Alcaldes Comunales de los 48 Cantones de
Totonicapn (2015). Agenda Municipal de San Bartolo Aguas Calientes 2015.
Totonicapn.
Municipalidad Indgena de Solol, Comisin de la Mujer de Solol, Organizacin
Oxlajuuj E, COISOLA, et. al. (2015). Agenda Municipal de Solol, el Buen
Vivir de los Pueblos tz Kaslemal 2015-2020. Solol.
Municipalidad Indgena de Santa Catarina Ixtahuacan, Coordinadora Comunitaria
Desarrollo Ro Tzojomac, AGEMA, PAMI, et. al. (2015). Agenda Maya
Municipal, el Buen Vivir de los Pueblos tz Kaslemal 2015-2020.
67 e u
XI. GLOSARIO
1. Autoridad desde la visin de los Pueblos Indgenas: Una autoridad es

legtima y confiable si es buscada y propuesta por la gente. Se delega el
ejercicio del poder en una persona porque es reconocida, respeta, escucha,
dialoga y busca soluciones. La confianza de la gente es la base de su
legitimidad y representatividad en el ejercicio del poder. Son autoridades
en las comunidades, en una diversidad de expresiones organizativas, desde
lo ancestral hasta lo ms contemporneo.
2. Buen Vivir - Utzilaj Kaslemal: Es un proyecto poltico de vida; es el proceso
de satisfaccin y bienestar colectivo para potenciar la vida en equilibrio
de la Madre Naturaleza y el cosmos, para lograr la armona. El Buen Vivir
o Utzilaj Kaslemal es integral, porque promueve la cosmovivencia y la
complementariedad, la libertad y los derechos de la Madre Naturaleza, la
libre determinacin de las personas y los Pueblos, de las identidades, cuerpos,
sexualidades y territorios. Es colectividad y en l se promueve el cuidado de
la vida y el placer, alegra y las distintas maneras de expresarlo. Promueve
la recuperacin de todos los principios y su prctica conlleva el ejercicio de
la descolonizacin y despatriarcalizacin, as como la emancipacin de las
distintas opresiones. Recupera, reconstruye, reconstituye, recrea y asume
los conocimientos y prcticas del Utzilaj Kaslemal.
3. Colonizacin: Se puede caracterizar particularmente como el ejercicio de
una identidad (individual o colectiva) impuesta por un colonizador, quien
decide qu se conserva de su pueblo de origen y qu es colonizado. Por lo que
el colonizado reniega su identidad, pero tampoco puede optar por otra. Se
acepta la idea de inferioridad en relacin a la superioridad del colonizador,
se internaliza la colonizacin y en algunos casos, se internaliza o adquiere las
caractersticas del opresor. Existe entonces colonizacin del alma o espiritual,
cultural, educativa, poltica, ecolgica, esttica, moral, ideolgica, entre otros.
4. Cosmovisin: Es la forma de interpretar, explicar, reaccionar, pensar y sentir
que los Pueblos y civilizaciones han desarrollado para vivir y relacionarse
con el cosmos. Se trata de la visin de la vida y del mundo, en donde se
destaca la interrelacin de cinco o ms elementos: El cosmos y el universo
fsico, la historia, la sociedad y el ser humano. En el caso de los Pueblos
e i 68
Indgenas, hay una concepcin compartida del mundo; en ella, los seres
humanos no estn en el centro, dominando a la naturaleza, sino que existe
la relacin e interrelacin entre seres humanos, la naturaleza y el cosmos.
Se tiene la paridad como principio de todo, compuesto por elementos
diferentes, esencias que son complementarias y proporcionales.
5. Descolonizacin: Es un proceso de eliminacin del sistema colonial y
construccin de un proceso de independencia en los antiguos territorios
dependientes. Es una situacin revolucionaria debido a que es la toma
de conciencia de su estado colonizado, de su estado de pueblo invadido,
sometido, explotado, alienado. Se escogen los medios de lucha por la
supresin de la alineacin cultural, de la explotacin econmica y de la
dominacin poltica. Al mismo tiempo que se suprime el hecho colonial
tambin se tiende a suprimir el plano ideolgico y a extirpar el colonialismo.
6. Desmercantilizacin: Es el proceso de sustraer a las personas y a la fuerza
de trabajo del mercado. Es liberarlos de las reglas del mercado mediante el
ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos. Es no depender
nicamente del salario o de los mecanismos del mercado para satisfacer
las necesidades de las personas. La aplicacin de derechos permite que las
personas puedan vivir independientemente de la dinmica del mercado
de trabajo. Es decir, se libera de las fuerzas del mercado de trabajo y de su
potencial tirana. Esto implica que las dinmicas sociales se puedan realizar
fuera del mercado de trabajo y consumo superfluo. Es romper el dominio
que ejerce el progreso econmico sobre las personas, para que las economas
solidarias cobren mayor fuerza, porque estas ltimas se fundamentan en la
solidaridad.
7. Despatriarcalizacin: Es la subversin del orden patriarcal asentado en las
estructuras familiares, comunales, estatales. Es un proceso de liberacin del
pensar, sentir y conocer de las mujeres y hombres que buscan su emancipacin,
por medio de la desestructuracin de las relaciones de poder que reproducen
la subordinacin y opresin de los Pueblos. Es eliminar patrones culturales y
estereotipos discriminatorios que se manifiestan en las relaciones de poder
entre mujeres y hombres, y en instrumentos ideolgicos. Se busca transformar
el modelo de produccin y de las formas de redistribucin de la riqueza y el
reconocimiento de las mujeres como voceras del Buen Vivir. Se entiende que
la despatriarcalizacin es un proceso que va construyendo conocimientos
que favorezcan la construccin de libertades para las mujeres a travs de la
visibilizacin, historizacin y desnaturalizacin.
69 e o
8. Etnia: Es una comunidad humana que comparte rasgos socioculturales,

orgenes comunes y que la identifica como Pueblo. Socializa y comparte
costumbres, espiritualidades, valores, principios, cultura, creencias e
instituciones. Es originaria de determinado territorio. Es un trmino utilizado
por los acadmicos para estudiar los comportamientos, creencias, costumbres
de determinado Pueblo y cmo este se relaciona con otros Pueblos.
9. Estado: Es una forma de organizacin social, econmica y poltica, soberana
y coercitiva que est conformada por un conjunto de instituciones por
medio de un gobierno, que se encarga de regular la vida en un determinado
territorio. El Estado se encuentra conformado por la poblacin, las
instituciones pblicas y el territorio. Surge como escenificacin de los
intereses contrapuestos de clase. Garante de la propiedad privada, su
fundacin es la de imponer los criterios de la clase dominante a la clase
dominada. Son relaciones de poder que se van construyendo.
10. Gobierno: El gobierno en una economa capitalista est reducido a su
mnima expresin. Se encarga del ordenamiento jurdico que garantice
ciertas libertades civiles, el control de la seguridad interna por medio de las
Fuerzas Armadas, en conjunto con la polica, y la implantacin de polticas
indispensables para el funcionamiento de los mercados y el respeto de la
propiedad privada.
11. Nacin: Es considerada como un conglomerado de personas que tienen
un mismo origen, que comparten vnculos histricos, tienen una cultura
comn, un territorio y una forma de gobierno propio, de esta manera
conforman un pueblo. La Nacin se mantiene unida porque las personas se
identifican y pertenecen a un mismo Pueblo o comunidad. Generalmente
hablan un mismo idioma, tienen las mismas costumbres y tradiciones,
comparten determinado territorio y mantienen una conciencia nacional. Es
decir, que el elemento dominante es la conviccin e identificacin de una
vida colectiva, la poblacin siente que es distinta a cualquier otro grupo,
con vida propia, intereses y necesidades especficas. La Nacin no se anula
aunque est dividida en varios Estados, y sucede tambin que muchas
naciones pueden habitar en uno solo. La Nacin puede existir aunque no
exista el Estado, como forma de organizacin legal y poltica.
12. Plurinacionalidad: Es la unin de naciones y pueblos en un solo Estado,
no es solo el reconocimiento de la diversidad de Pueblos y nacionalidades,
es una declaracin pblica de concebirse, con perspectivas diferentes en
e p 70
una sociedad. La plurinacionalidad debe estar expresada en cada una de las

estructuras organizativas, jurdicas, polticas, sociales, econmicas y culturales
de un Estado. Es un concepto poltico-jurdico que busca garantizar el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los Pueblos que habitan
en determinado territorio ubicado en un Estado. Esto implica cambiar la
estructura poltica del Estado para transformarla, de un Estado mononacional
a uno que reconozca sus diferentes nacionalidades que coexisten en el Estado.
13. Poder: Es la capacidad relacional que permite a un actor social, influir de forma
asimtrica en las decisiones de otros actores sociales de modo que favorezca la
voluntad, los intereses y los valores de los actores que tienen el poder. El poder
se ejerce mediante la coaccin -o la posibilidad de ejercerla- y/o mediante la
construccin de significados, partiendo de los discursos a travs de los cuales
los actores sociales guan sus acciones. Las relaciones estn enmarcadas por la
dominacin, que es el poder que reside en las instituciones de la sociedad. La
capacidad relacional del poder est condicionada, pero no determinada por
la capacidad estructural de dominacin.
14. Poder desde la visin de los Pueblos Indgenas: El poder es la capacidad de
servir y resolver las necesidades y problemas que se afrontan colectivamente.
El poder est orientado a dar vida a la comunidad. Existen diversas formas
de poder en las comunidades indgenas y estas se relacionan con la
especificidad del servicio que prestan. El ejercicio del poder y la autoridad
no es tarea de una sola persona, es un ejercicio del poder colegiado y
comunitario. Su principio es prestar un servicio a la comunidad acorde a las
necesidades e intereses colectivos. El centro del poder maya es el Komon,
que significa colectividad y servicio. En el Komon todas y todos sirven,
pero no se sirven, lo cual implica que el Patan (servicio) y la persona que lo
ostenta, se convierte en Ajpatan Samaj.
15. Proyecto poltico: Son estrategias que pueden permitir llegar a la
construccin de cambios que se buscan como Pueblo y/u organizacin. Aqu
se est utilizando como similar a propuesta poltica y/o sueo de sociedad.
El proyecto poltico emancipador conlleva cambiar la carga histrica que los
Pueblos Indgenas han tenido que asumir. Es la apuesta a la construccin
de la red de la vida, buscando establecer relaciones armoniosas entre las
y los seres humanos, lo individual y colectivo. El proyecto poltico implica
la elevada participacin de todos los Pueblos indgenas (autoridades
indgenas, mujeres, hombres, jvenes, niez-adolescencia); se trata de un
proyecto posible inspirado en el Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal.
71 e Q
16. Pueblos: Es el conjunto de personas de un determinado lugar, regin o pas.

El Pueblo es un grupo de personas que tienen identificaciones culturales
colectivizadas en una Nacin. El Pueblo es una colectividad humana
originaria de determinado territorio que comparte su identificacin cultural,
conocimientos, cosmovisiones, historia y sus instituciones.
17. Reconstitucin: Es un proceso que permite a las comunidades, revalorar y
proyectar una visin desde su raz, desde su lgica, desde su saber o cosmo
saber. Permite superar que la difusa operacin del mundo indgena o Maya
sea inmvil, igual, montona. Cierra la fase impuesta por la invasin y
genera una vida de resistencia, recuperacin, revaloracin y reconstruccin
de la vida comunitaria sin salir de su territorio ancestral.
18. Reforma: El proceso de reforma constitucional debe ser planteado como un
ejercicio formal y material de adecuacin de las disposiciones fundamentales
contenidas en la Constitucin Poltica a la realidad poltica, social, econmica
y cultural. Son cambios dirigidos al Estado y a la sociedad guatemalteca que
esperan transformaciones fundamentales que tienden al fortalecimiento
institucional, as como a la modernizacin y eficiencia del aparato estatal. Son
cambios que le devuelven credibilidad ciudadana a las instituciones estatales.
Se recupera la fe de que el gobierno, representado en todas sus instancias,
trabaja y se esfuerza en procurar el bienestar general, garantizando la
seguridad jurdica y el ejercicio poltico con transparencia, eficiencia y eficacia.
19. Territorio: Es la parte fundamental del espacio social y cultural, y jams
puede ser considerado como inmueble de intercambio comercial. Es
un espacio que acoge la vida de las comunidades de manera integral
con Pueblos, culturas, idiomas y organizaciones sociales propias, que
proporciona los bienes naturales para la reproduccin de la vida. Es donde
los Pueblos generamos nuestra identidad. El territorio es todo aquello que
se puede ver, tocar y sentir como los ros, cinagas, bosques, animales, tierra
para cultivar, minerales. Pero tambin constituye todo lo que no se puede
tocar y es parte de la espiritualidad y cosmovisiones de nuestros Pueblos que
se manifiestan en nuestras culturas, tradiciones, costumbres, son las fuerzas
sobre naturales que rigen la naturaleza, los espritus de nuestros ancestros
que protegen el territorio. Este espacio se concibe como el Swan Tinamit.
20. Tierra: Es de dominio colectivo-comunitario, es inembargable, intransferible,
imprescriptible, inalienable, irreversible e indivisible. La tierra genera y
sustenta la vida de todos los seres que coexistimos sobre la Madre Tierra.
e W 72
XII. ANEXOS
ANEXO 1. Listado de organizaciones participantes en los Cinco

Encuentros Regionales, Dos Encuentros Nacionales y Dos Socializaciones
1. Afroamrica.
2. Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA), Solol.
3. Ajkemab Rech Kaslemal (AJKEMAB).
4. AjKoj Guatemala.
5. Ak Yuan.
6. Aktenamit.
7. Alcalda indgena de Monjas, Jalapa.
8. Alcalda Indgena de Nebaj-Regin Ixil.
9. Alcalda Indgena de Santa Catarina Ixtahuacn, Solol.
10. Alianza de Mujeres Rurales.
11. Alianza Nacional de Organizaciones de Mujeres Indgenas (REDMISAR).
12. Alianza de Mujeres Taxistecas.
13. AMLAMKIM, Lanqun, Alta Verapaz.
14. Asamblea de los Pueblos en Defensa del Territorio en Huehuetenango (ADH).
15. Asamblea Social y Popular.
16. Asociacin Agricultores San Luis.
17. Asociacin Campesina de Desarrollo Integral de Petn (ACDIP).
18. Asociacin Centro de Paz Barbara Ford.
19. Asociacin Civil Monte Cristo, Escuintla.
20. Asociacin Civil Santa Mara Xalapn, Jalapa.
21. Asociacin Civil Mujeres de Cancin, Suchitepquez.
22. Asociacin de Comunidades para El Progreso Barrio San Antonio, Suchitepquez.
23. Asociacin Comunitaria de Desarrollo Integral Mam (ACODIMAM).
24. Asociacin Civil de Desarrollo Integral Comunitario, ACIDICO, Chimaltenango.
25. Asociacin de Mujeres de Occidente Ixquik (AMOIXQUIK).
26. Asociacin de Desarrollo Comunitario del Cantn Panabaj (ADECCAP).
27. Asociacin de Desarrollo Integral Comunitario (ADICI).
28. Asociacin de Maestros Bilinges Interculturales, Sur Petn (AMBISUR).
73 e E
29. Asociacin de Mujeres indgenas Las Luchadoras, Cantn Xiquinaj, Santo

Domingo Suchitepquez.
30. Asociacin de Mujeres Oxlajuj E, Solol.
31. Asociacin de Mujeres Oxlajuj Ix de Alta Verapaz (ASOIX).
32. Asociacin de Jvenes por el desarrollo del rescate Social (AJODER).
33. Asociacin de Jvenes Mayas Mopan.
34. Asociacin de Pequeos y Medianos Agricultores El Esfuerzo, Suchitepquez.
35. Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud (ASECSA), Occidente-Centro-
Nororiente.
36. Asociacin Estorea para el Desarrollo Integral (AEPDI)-Defensora Qeqchi.
37. Asociacin Femenina para el Desarrollo de Sacatepquez (AFEDES).
38. Asociacin Grupo Integral de Mujeres Sanjuaneras (AGIMS).
39. Asociacin Ixoq Taq Pet.
40. Asociacin Juvenil Kojbiyin Junan.
41. Asociacin Kamalbe.
42. Asociacin Malacateca Desarrollo Integral (AMDI).
43. Asociacin Maya Ukux Be.
44. Asociacin Oxlajuj Kat.
45. Asociacin para el Fortalecimiento de la Paz y el Desarrollo Integral
Comunitario del Rodeo, Jalapa (ASOINFOPADICO).
46. Asociacin para el Desarrollo Integral Maya Ajchmol.
47. Asociacin para la Promocin y Desarrollo de la Comunidad (CEIBA).
48. Asociacin Paz Joven Guatemala.
49. Asociacin Pop Noj.
50. Asociacin Pro Bienestar en Accin Saaq Aachool Nimla Kalebaal (APROBA
SANK).
51. Asociacin Proyecto Miriam.
52. Asociacin Qanil Maya Kaqchikel (ASOQANIL).
53. Asociacin Waxaqib Quej.
54. Asociacin Xumaq Tzununb.
55. ASOIX Alta Verapaz.
56. ASOMUJSA, Chimaltenango.
57. ASOMAM, Santiago Chimaltenango, Huehuetenango.
58. Aproyecom.
59. Articulacin Nacional Voz de la Resistencia.
e R 74
60. Articulacin Red Nacional de Mujeres.

61. Autoridad Ancestral.
62. Autoridad Comunitaria de los 48 Cantones de Totonicapn, CHWIMEQENA.
63. Cargador Principal Livingston Izabal.
64. CADIMH.
65. COCODE Nuevo Montecristo, Champerico.
66. Colectivo de Jvenes, Solol.
67. Colectivo Kaji Imox.
68. Colectivo de Investigaciones Sociales y Labores (COISOLA).
69. Comisin Nacional Permanente Para la Reforma Educativa (CNPRE).
70. Comisiones de Aguasach.
71. Comisin Diocesana de Defensa de la Naturaleza (CODIDENA), Santa Rosa.
72. Comit Cultural Maya.
73. Comit de Mujeres productivo Poptn.
74. Comit de Pre-consulta San Juan Alzatate, Jalapa.
75. Comit de Defensa de la Vida y la Paz, Santa Rosa.
76. Comit de Unidad Campesina (CUC).
77. Comit Campesino del Altiplano (CCDA).
78. Comunidad Aldea Sesaj Las Pacayas.
79. Comunidad Agrcola de Jumaitepeque, Santa Rosa.
80. Comunidad Cacahuil.
81. Comunidades de Pueblos en Resistencia (CPR), Suchitepquez.
82. Comunidad Indgena San Luis.
83. Comunidad Indgena Xinka las Lomas, Chiquimulilla, Santa Rosa.
84. Comunidad Indgena, Monjas, Jalapa.
85. Comunidad Maya Mopn.
86. Comunidad Mayor de las Autoridades de Xalapn, Jalapa.
87. Comunidad Normalista, Totonicapn-Huehuetenango.
88. Comunidad Qeqchi Poptn.
89. Comunidad Xinka de Jumaitepeque, Santa Rosa.
90. Comunidad Indgena Kaqchikel Chuarrancho, Guatemala Chajoma.
91. COMUJUVE, Quetzaltenango.
92. Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA).
93. Consejo Coordinador del Pueblo Xinka (COPXIG).
75 e T
94. Consejo Comunitario de Desarrollo, Jalapa.

95. Consejo Comunitario de Desarrollo de Solol.
96. Consejo Indgena del Estor, Izabal.
97. Consejo Maya Mam, Quetzaltenango.
98. Consejo Maya Sayaxch.
99. Consejo Maya Mam Saq Txotx, CMST, Huehuetenango.
100. Consejo de Pueblos Indgenas.
101. Consejo de Juventud para el Desarrollo Ixcoyense, Huehuetenango.
102. Consejo de Jvenes Majawil Qiij / Majawil Qiij.
103. Consejo del Pueblo Mam, San Marcos.
104. Convergencia de Pueblos de Occidente (CPO), El Quich.
105. Coordinadora de Jvenes de Solol Kaji Batz.
106. Coordinadora Local de Juventud Retalhuleu (COLJUR).
107. Sociedad Civil de San Antonio, Suchitepquez.
108. Cooperativa Nuevo Horizonte.
109. Cooperativa Nuevo Horizonte Juventud Rebelde, Petn.
110. Cooperativa Integral de Produccin Apcola La Esperanza R.L. Suchitepquez.
111. Cooperacin Indgena para el Desarrollo Integral (COINDI).
112. Cultural Survival.
113. Defensa de la Madre Tierra, Huehuetenango.
114. Defensora Indgena Wajxaqib Noj (DIWN).
115. Frente de Resistencia por los Recursos Naturales (FRENA).
116. Frente de Defensa Miguelense (FREDEMI).
117. Frente Nacional de Lucha, Suchitepquez.
118. Frente Nacional de Lucha, San Marcos.
119. Frente Petenero Contra las Represas.
120. Fundacin para el Desarrollo y Fortalecimiento de las Organizaciones de Base
(FUNDEBASE).
121. Fundacin Rigoberta Mench Tum.
122. FUNDEMAYA.
123. Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales.
124. Instancia de Consenso del Pueblo Maya Qeqchi-Poqomchi de Alta Verapaz
Kamol Be.
125. Instituto para el Desarrollo Econmico Social de Amrica Central (IDESAC).
126. Ixkik Komon.
e Y 76
127. Ix Kiche.
128. Jun Batz, El Quich.
129. Junta Directiva San Juan Alzatate, Jalapa.
130. Juventud Revolucin Nacional, El Quich.
131. Komon Mayab.
132. Lirio del Campo, Nuevo San Marcos.
133. Loq Laj Choch- Sagrada Tierra, Petn y Alta Verapaz.
134. Movimiento de Mujeres Taxisqueas, Santa Rosa.
135. Movimiento de Mujeres Indgenas Tzununija.
136. Movimiento de Jvenes Mayas (MOJOMAYAS).
137. Mujeres para el Desarrollo Maya, Suchitepquez.
138. Muvacofum, Chimaltenango.
139. Ochoch Poptn.
140. ONG Vida, El Quich.
141. Organizacin Juvenil Qawinaqel.
142. Organizacin Juvenil Xinka de Guatemala (ORJUXING).
143. Oxlajuj Baktun, Solol.
144. Parlamento Xinka, Santa Rosa.
145. Parlamento Infanto Juvenil / Asociacin IDEI.
146. Proyecto de Desarrollo Santiago (PRODESSA).
147. Proyecto Cactus, Jalapa.
148. Red de Mujeres Rurales de B.V.
149. Red de Mujeres de Suchitepquez.
150. Red de Mujeres San Sebastin, Retalhuleu.
151. Red de Mujeres de Occidente (CODIMA), Solol.
152. Red de Mujeres Indgenas Campesinas Madre Tierra.
153. Red de Organizaciones Juveniles de Alta Verapaz.
154. Red de Autoridades y Organizaciones Indgenas (CONAMUGUA).
155. Red Intermunicipal de San Raymundo.
156. Red Intermunicipal de San Juan Sacatepquez.
157. REDMISAR.
158. Regin Nimlaja Coc.
159. Representante de Pueblos Indgenas ante CODEDE.
160. Sakix, Oriente.
77 e U
161. Sociedad Civil Organizada de Mataquescuintla, Jalapa.

162. Sociedad Organizada de San Rafael Las Flores, Santa Rosa.
163. Universidad Ixil.
164. USAC Es Pueblo.
165. Voz de la Resistencia el Tesorito, Patulul.
Organizaciones No Gubernamentales e Instancias del Estado

participantes en la socializacin y revisin de la propuesta:
1. Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG).
2. Centro de Accin Legal Ambiental y Social de Guatemala (CALAS).
3. Colectivo Ecologista Madre Selva.
4. Fundacin Francisco Marroqun.
5. Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADEL).
6. Centro de Documentacin e Investigacin Maya (CEDIM).
7. Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA).
8. Defensa Pblica Penal.
9. Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco (FODIGUA).
10. Procuradura de Derechos Humanos (PDH).
11. Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM).
12. Servicios Jurdicos y Sociales (SERJUS).
13. DIGEBI-Ministerio de Educacin.
14. Defensora de la Mujer Indgena (DEMI).
e I 78
ANEXO 2. Guatemala: Demandas y Planteamientos de los Pueblos

Indgenas, 1970-2014.
AO Y
No. PUBLICACIN CATEGORA OBSERVACIONES
PROCEDENCIA
1. Guatemala: de MAYAS Propuesta de Constitucin de un Estado
la Repblica Movimiento reestructuracin Federado. Reivindicaciones
Centralista Tojil, 1978 del Estado- nacionalistas. Proyecto Poltico
Burguesa a la nacin Movimiento Tojil
Repblica Popular
Federal
2. Rujunimal ri Consejo de Demandas y Demandas y Derechos del Pueblo
Mayab Amaq. Organizaciones Derechos del Maya ante el gobierno -y su Ejrcito-,
Derechos Mayas de Pueblo Maya a la Unidad Revolucionaria
Especficos del Guatemala Nacional Guatemalteca (URNG),
Pueblo Maya (COMG), 1991. a la sociedad guatemalteca y
a la comunidad internacional
en la Comisin Nacional de
Reconciliacin (CNR) en el marco
del Dilogo Nacional por la Paz.
3. Identidad Mesa Maya, Planteamientos Son planteamientos de la Mesa
y Derechos 1993 y demandas Maya en el proceso de dilogo
Indgenas y negociacin por la paz entre
Planteamientos el gobierno-ejrcito y la Unidad
y demandas en Revolucionaria Nacional
el proceso de Guatemalteca (URNG).
negociacin
gobierno-ejrcito
4. Qasaqalaj Tziij, Saqbichil- Derechos Planteamiento completo propuesto
Qakemoon Tziij, COPMAGUA , de Pueblos por organizaciones indgenas que
Qapachuum 30 de mayo de Indgenas sirvi para las diferentes propuestas
Tziij: Identidad 1994 que surgieron en ese ao.
y derechos de los
Pueblos Indgenas
5. Identidad y Asamblea de la Derechos de Forma parte de los documentos que
Derechos de los Sociedad Civil los Pueblos sirvieron de base para el contenido
Pueblos Indgenas (ASC), 13 de Indgenas del AIDPI
julio de 1994
6. Acuerdo sobre Asamblea de la Derechos Acuerdos: Identidad de los
Identidad de los Sociedad Civil de Pueblos Pueblos Indgenas. Lucha contra la
Pueblos Indgenas (ASC), 1995 Indgenas Discriminacin. Derechos Culturales.
Derechos civiles, Polticos, Sociales y
Culturales. Comisiones paritarias que
deben crearse.
79 e O
7. Acuerdo sobre 6 de mayo de Derechos Acuerdos: Democratizacin y

Aspectos 1996 de Pueblos Desarrollo Participativo. Desarrollo
Econmicos y Indgenas Social. Situacin Agraria y
Situacin Agraria Desarrollo Rural. Modernizacin de
la Gestin Pblica y Poltica Fiscal.
8. Agenda de Movimiento Agenda de Se proponen diversos ejes
Desarrollo Tzuk Kim Pop, Desarrollo para aportar a la visin de un
Social desde la 1997 desarrollo social. Esta propuesta
Percepcin de los contiene tres caractersticas:
Sujetos y La multidimensionalidad,
Sectores Sociales la interdependencia y la
del Altiplano reivindicacin del derecho a
Occidental de participar.
Guatemala
9. Plan Nacional de Quqkumatz- Plan de Es un plan que se visualiz como
Desarrollo del MENMAGUA, desarrollo apoyo al desarrollo integral y
Pueblo Maya 1999 sostenible del Pueblo Maya de
Guatemala y se le conoci como
PLANDEGUA.
10. Propuesta Maya Espacio de Propuesta de Marca el tema lingstico en su
de Reforma a la Coordinacin Reforma contenido.
Ley Electoral y de Poltico Maya,
partidos polticos junio del 2000
11. Agenda Poltica Comit para Agenda de Proyecto de Desarrollo Maya
Maya en los el Decenio del Desarrollo como Desarrollo Nacional para
Albores del Pueblo Maya, establecer mejores relaciones entre
Oxlajuj Baqtun CEIDEC, 2002 el gobierno y los Pueblos Indgenas.
El objetivo es orientar los cambios
en aspectos jurdicos, econmicos,
polticos y sociales desde la
perspectiva del Pueblo Maya.
12. Resarcimiento Coordinadora Propuesta de Busca definir e identificar
justo y Digno para para el resarcimiento mecanismos que propicien de la
las Vctimas del Resarcimiento manera ms pronta y adecuada, el
Genocidio del del Pueblo resarcimiento de las vctimas del
Pueblo Maya y del Maya, febrero, genocidio y del conflicto armado
Conflicto Armado 2003 interno.
Interno
13. Agenda Mnima Defensora Agenda Construccin de nuevas polticas
del Pueblo Maya Maya, 2003 pblicas para el Estado, para generar
hacia el Nuevo estrategias de unidad y consenso
Gobierno 2004- al interior del Pueblo Maya.
2008 Presentan las ideas fundamentales
para los dos candidatos finalistas
y a la opinin pblica nacional e
internacional, de cara al perodo de
gobierno 2004-2008.
r P 80
14. Agenda Comn Coordinacin AgendaPlantea demandas fundamentales

Maya y Convergencia del Pueblo Maya; busca renovar
Nacional los compromisos polticos hacia
Waqib Kej, su tratamiento tcnico, jurdico,
2004 institucional y financiero. Se visibiliza
como un instrumento de orientacin
y accin poltica, econmica, social y
cultural del Pueblo Maya.
15. Agenda Poltica de Asociacin Agenda Propuesta e instrumento
Mujeres Mayas Poltica de de acciones polticas de las
Mujeres necesidades de las mujeres mayas
Mayas Moloj para impulsar cambios cualitativos
Kinojibal y cuantitativos en la situacin de
Mayib Ixoqib, las mujeres, especficamente de las
2004 / 2006 mujeres mayas.
16. Agenda Socio Consejo de Agenda Busca propiciar espacios de
Poltica de la Red Mdicos interrelacin e intercambio entre
de Mdicos Mayas Mayas, octubre, mdicos mayas y reivindicar el
2004 reconocimiento y valorizacin del
sistema mdico maya.
17. Fundamentos Comisin Agenda Contiene lineamientos para la
Polticos y Paritaria de construccin del Estado-Nacin
Doctrinarios Reforma y pluricultural; retoma los Acuerdos
del Proyecto de Participacin, de Paz para que participen los
Nacin 2005 cuatro pueblos. Fortalecer el
enfoque institucional del Estado.
18. Ley de Patrimonio Comisin para Propuesta de Ley Busca fortalecer y difundir las
Histrico, la Definicin prcticas espirituales de los pueblos
Espiritual y de Lugares indgenas de Guatemala, con un
Cultural de los Sagrados 2005 reconocimiento legal, reformando
Pueblos Indgenas 2006. la actual Ley de Patrimonio
Cultural para que tome en cuenta
los aspectos histrico y espiritual
de los Pueblos Indgenas.
19. Nuevas Waqi Qanil Propuesta Son elementos que se proponen
Perspectivas para Demetrio Cojt para un Modelo Guatemalteco de
la Construccin Cuxil , mayo Estado Multinacional. Enfatiza en
del Estado 2007 la construccin a partir de poder
multinacional compartido.
20. Ley sobre la Consejo de Propuesta de ley Promueve la participacin del
Consulta a los Organizaciones Pueblo Maya en la construccin del
Pueblos Indgenas Mayas de Estado y las polticas nacionales y
Guatemala, normas que permitan el ejercicio
2007 del derecho a la consulta hacia los
Pueblos Indgenas establecido en el
Convenio 169.
81 r q
21. Propuesta de CNOC, 2007 Reforma Propone la transformacin agraria

Reforma Agraria para lograr el desarrollo rural para
Integral (RAI) eliminar la pobreza. Constituye un
esfuerzo de desarrollo econmico y
social a nivel nacional.
22. Agenda poltica Waqib Kej, Agenda Demandas y propuestas del Pueblo
El pueblo Maya AMEU, Ak Maya para lograr incidir en las
y el Estado Tenamit, Moloj, agendas de gobierno, para ser
guatemalteco Asoc. Wuqub implementadas durante el perodo
Noj, Centro de del prximo gobierno 2008-2012.
Investigacin
Sotzil, CEDIM,
COMG,
CNP-Tierra,
Majawil Qij,
IIDEMAYA/
PAF Maya,
Mov.
Desarraigados
Ixil, Mov. Tzuk
Kim Pop, Red-
MISAR, 2007
23. Caminando hacia Iniciativa E, Planteamiento y Contribuir al reconocimiento de
un pensamiento 2008 demandas la problemtica del Pueblo Maya
poltico desde actual y a recuperar y vitalizar
la Cosmovisin el sentido del SER como sujeto
Maya. social y poltico. Pretende ser un
aporte a actores sociales del Pueblo
Maya, Xinca, Garfuna, y Ladino
o Mestizo, actores de gobierno
y la cooperacin nacional e
internacional para la recuperacin
del verdadero sentido de la poltica
desde las culturas milenarias.
24. Agenda poltica Movimiento Agenda regional
de desarrollo Tzuk Kim-Pop, de jvenes
local y regional 2009
de la Juventud
del Altiplano
Occidental de
Guatemala,
25. Ley General de CONIC, Propuesta de Plantea fortalecer el marco jurdico;
Derechos de los CALDH, Ley de Pueblos enfatiza en los derechos de los
Pueblos Indgenas Defensora Indgenas Pueblos Indgenas en funcin de
de Guatemala Maya, Moloj, una transformacin social, poltica,
2009 econmica, cultural y jurdica.
r w 82
26. Agenda Poltica Movimiento Planteamiento y Es un instrumento tcnico-poltico

de la Mujer Maya Tzuk Kim-Pop, demandas que facilita acciones encaminadas
del Altiplano 2009 hacia el desarrollo humano,
Occidental de econmico, poltico, social y
Guatemala. cultural de las mujeres Mayas,
Desde la visin especficamente para la equidad
de los Derechos de las mujeres Mayas del Altiplano
Humanos Occidental de Guatemala.
Econmicos,
Sociales, Culturales
y Ambientales
(DHESCA)
27. Poltica Nacional ADRI / Poltica Es una propuesta de poltica
de Desarrollo MOSGUA relacionada a la implementacin
Rural Integral / CONIC / de acciones de desarrollo en el
(PNDRI) UNAC-MIC / rea rural, priorizando el uso de
Gobierno, 2009 recursos productivos, medios de
produccin, bienes naturales y
servicios ambientales. Con lo que
se pretende alcanzar el desarrollo
humano integral sostenible en
el rea rural, mediante un Plan
Nacional de Desarrollo Rural.
28. Agenda Oxlajuj Ajpop, Agenda La agenda enfatiza las
socioambiental marzo, 2009 preocupaciones sobre el ambiente
desde el y los recursos naturales desde
pensamiento la sociedad civil y entidades del
de los Pueblos Estado. El Ministerio de Ambiente
Indgenas y Recursos Naturales (MARN)
no ha incluido la perspectiva
y conservacin de los recursos
naturales a partir del conocimiento
de los Pueblos Indgenas.
29. Agenda de Asociacin de Agenda Se propone aportar a la reforma
Desarrollo de Investigacin y modernizacin del Estado,
Pueblos Indgenas y Desarrollo iniciadas despus de la firma de los
de Guatemala 2011- Integral Rex Acuerdos de Paz.
2012 / 2012-2021 We - ASINDI
Rex We
30. Declaraciones COICA, Declaraciones Enfatiza en el dilogo y encuentro
de las Cumbres CAOI, CICA y de Pueblos de diversas organizaciones de Abya
de Abya Yala WAQ'IB KEJ. Indgenas a Yala (Amrica), en el que abordan
(compromisos 2000/ 2004/ nivel continental problemticas de los Pueblos Indgenas.
polticos) / 2007/ 2009/ (Abya Yala- Se acuerdan una serie de compromisos
Cumbres de 2013 Amrica) no solo a nivel de organizaciones, sino
Mujeres / Jvenes de manifestar una serie de exigencias
ante los Estados del continente.
83 r e
31. Segunda 22 de febrero de Declaracin Esta declaracin surge a 30 aos

Declaracin de 2010 de haberse promulgado la primera
Iximche: Hacia la Declaracin de Iximche, cuando
construccin de ocurre la masacre de la Embajada
un Nuevo Estado de Espaa en Guatemala.
Plurinacional y una
nueva sociedad.
32. Agenda Alianza de Agenda de Agenda de accin para el trabajo
Desarrollo para Organizaciones desarrollo de que desempean las mujeres
Mujeres Mayas del Mujeres mujeres mayas organizadas y participantes de la
de la Regin del Indgenas del alianza
Altiplano Altiplano, abril,
2011
33. Propuesta de Coordinadora de Propuesta de Buscar promover estrategias y
Poltica Pblica Organizaciones poltica pblica orientar acciones a implementarse
para el Buen Vivir de Mujeres de por entidades del Estado y la
de las Mujeres Alta Verapaz sociedad, para que las mujeres
Mayas de Alta CODEMAV-, mayas de Alta Verapaz logren una
Verapaz junio, 2012 vida individual y colectiva.
34. IV Congreso Comunidades Declaracin El objetivo es hacer confluir la
Nacional organizadas bsqueda del Buen Vivir para la
de Pueblos, indgenas y madre naturaleza, los pueblos,
Comunidades y no indgenas, las mujeres y hombres que le
Organizaciones organizaciones constituyen.
sociales e
indgenas.
Agosto de 2014
35. El Utzilaj Kaslemal Confluencia Planteamiento Es una propuesta de las formas
El Raxnaquil Nuevo Baqtun, poltico- de vivir y de convivir. Se plantea
Kaslemal El Buen junio 2014 ideolgico como una prctica de vida. Se ha
Vivir de los Pueblos promovido desde un dilogo entre
de Guatemala el pensamiento de la cosmovisin y
el feminista.
36. Agenda priorizada Naleb, Agenda Trabajo realizado en torno a la
de los Pueblos septiembre, Conferencia Mundial sobre Pueblos
Indgenas 2014 Indgenas de la ONU.
37. Agenda para Observatorio Agenda Plantea la reforma de la
la Reforma del Indgena, 2014 Constitucin con la participacin
Estado desde los de los Pueblos Indgenas.
Pueblos Indgenas
y Comunidades
r r 84
ANEXO 3. Ubicacin geogrfica de los Pueblos Indgenas en Guatemala

NO. PUEBLO DATO GENERAL MUNICIPIOS DEPARTAMENTOS
Achi 5 municipios en 1 Cubulco, Rabinal, Salam, San Baja Verapaz
departamento Jernimo (parte) y San Miguel Chicaj
Akateko 5 municipios en 1 Concepcin Huista (parte), Nentn Huehuetenango
departamento (dos aldeas), San Miguel Acatn,
San Rafael La Independencia y San
Sebastin Coatn (hom)
Awakateko 1 municipio en 1 Aguacatn Huehuetenango
departamento
Chalchiteko 1 municipio en 1 Aguacatn (Chalchitn) Huehuetenango
departamento
Chuj 3 municipios en 1 Nentn (parte), San Mateo Ixtatn y Huehuetenango
departamento San Sebastin Coatn
Chorti 5 municipios en 2 Chiquimula: Camotn, Jocotn, Chiquimula y
departamentos Olopa y Quetzaltepeque Zacapa
Zacapa: La Unin
Itza 5 municipios de 1 Flores, La Libertad (parte), San El Petn
departamento Andrs (parte), San Benito (parte) y
San Jos (parte)
Ixil 3 municipios en 1 Chajul, Cotzal y Santa Mara Nebaj El Quich
departamento
Kaqchikel 54 municipios de 7 Baja Verapaz:Granados (Estancia de Baja Verapaz,
departamentos Garca) Chimaltenango,
Chimaltenango:Acatenango, Escuintla,
Chimaltenango, El Tejar, Parramos, Guatemala,
Patzica, Patzn, San Andrs Itzapa, Sacatepquez,
San Jos Poaquil, San Juan Comalapa, Solol y
San Martn Jilotepeque, San Miguel
Suchitepquez
Pochuta, San Pedro Yepocapa, Santa
Apolonia, Santa Cruz Balany, Tecpn,
Zaragoza (aldeas).
Escuintla:Santa Luca
Cotzumalguapa.
Guatemala:Amatitln (Trojes),
Chuarrancho, San Juan Sacatepquez,
San Pedro Ayampuc, San Pedro
Sacapepquez, San Raymundo, Villa
Nueva (Brcenas).
Sacatepquez:Jocotenango (Mano
de Len), Magdalena Milpas Altas,
Pastores (San Luis Pueblo Nuevo),
San Antonio Aguas Calientes, San
Bartolom Milpas Altas, San Juan
Alotenango, San Lucas Sacatepquez,
San Miguel Dueas,
85 r t
Santa Catarina Barahona, Santa

Luca Milpas Altas, Santa Mara de
Jess, Santiago Sacatepquez, Santo
Domingo Xenacoj, Sumpango
Solol:Concepcin, Panajachel, San
Andrs Semetabaj, San Antonio
Palop, San Jos Chacay, San Juan
La Laguna (Tzantziapa), San Lucas
Tolimn, San Marcos La Laguna,
Santa Catarina Palop, Santa Cruz La
Laguna y Solol
Suchitepquez:Patulul, San Antonio
Suchitepquez (parte), San Juan
Bautista y Santa Brbara (Atitln)
Kiche 78 municipios de 7 Huehuetenango:Aguacatn (parte El Quich,
departamentos Norte), Malacatancito (parte) Huehuetenango,
Quetzaltenango: Almolonga, Quetzaltenango,
Cantel, El Palmar, La Esperanza, Retalhuleu, Solol,
Olintepeque, Quetzalteango, Salcaj, Suchitepquez y
San Carlos Sija, San Francisco la Totonicapn
Unin, San Mateo, Sibilia, Zunil.
Retalhuleu: Champerico, El
Asintal, Nuevo Palmar (beln),
Nuevo San Carlos Retalhuleu, San
Andrs Villa Seca, San Felipe, San
Martn Zapotitln, San Sebastin
Retalhuleu, Santa Cruz Mulua,
Concepcin
Solol:Nahual, San Juan La
Laguna (tres aldeas), Santa
Catarina Ixtahuacn, Santa Clara
La Laguna, Santa Luca Utatln,
Solol, Suchitepquez:Chicacao,
Cuyotenango, Patulul (La
Ermita), Pueblo Nuevo, Ro
Bravo, Mazatenango, Samayac,
San Bernardino, San Francisco
Zapotitln, San Gabriel, San Jos
El dolo, San Lorenzo, San Miguel
Pann, San Pablo Jocopilas, Santa
Brbara (parte), Santo domingo
Suchitepquez, Santo Toms La
Unin, Zunilito
Totonicapn:Momostenango,
San Andrs Xecul, San Bartolo
Aguas Calientes, San Cristbal
Totonicapn, San Francisco El Alto,
Santa Luca La Reforma,
r y 86
Santa Mara Chiquimula,

Totonicapn, San Antonio
Sacatepquez, Tecpn (Pacacay)
Mam 64 municipios en 4 Huehuetenango:Aguacatn Huehuetenango,
departamentos (Cantzela y los Garca), Chiantla, Quetzaltenango,
Colotenango, Concepcin Huista San Marcos y
(Parte), Cuilco (Parte), La Democracia Retalhuleu
(Parte), La Libertad, Malacatancito
(parte), San Antonio Huista (parte),
San Gaspar Ixchil, San Ildefonso
Ixtahuacn, San Juan Atitn, San
Pedro Necta, San Rafael Petzal, San
Sebastin Hueheutenango, Santa
Ana Huista (Parte), Santa Brbara,
Santiago Chimaltenango, Tectitn
(Parte), Todos Santos Cuchumatantes
Quetzaltenango: Cabricn,
Cajol, Coatepeque, Colomba,
Concepcin Chiquirichapa, El
Palmar, Flores Costa Cuca, Gnova,
Huitn, Palestina de los Altos,
San Juan Ostuncalco, San Martn
Sacatepquez, San Miguel Siguil
San Marcos:Ayutln, Catarina,
Comitancillo, Concepcin Tutuapa,
El Quetzal, El Rodeo, El Tumbador,
Esquipulas Palo Gordo, La Reforma,
Malacatn, Nuevo Progreso, Ocs,
Pajapita, Ro Blanco, San Antonio
Sacatepquez, San Cristbal Cucho,
San Jos Ojetenam, San Lorenzo,
San Marcos, San Miguel Ixtahuacn,
San Pablo, San Pedro Sacapepquez,
San Rafael Pie de la Cuesta, Santa
Catarina Ixchigun, Sibinal,
Sipacapa (parte), Tacan, Tajumulco,
Tejutla, El Asintal (parte),
Nuevo San Carlos (Parte) Algunos
partes de municipios de Retalhuleu
Mopan 4 municipos en 1 Dolores, San Luis, parte de Melchor El Petn
departamento de Mencos y Poptn
Popti 6 municipios en 1 Jacaltenango, La Democracia (parte), Huehuetenango
(Jakalteko) departamento Concepcin, San Antonio Huista,
Santa Ana Huista, parte de Nentn
Poqomam 6 municipios en 3 Guatemala: Chinautla y Mixco Guatemala, Jalapa y
departamentos (parte) Escuintla
Jalapa:San Carlos Alzatate,
87 r u
San Luis Jilotepeque, San Pedro

Pinula
Escuintla:Paln
Poqomchi 7 municipios en 3 Alta Verapaz:San Cristbal Verapaz, Alta Verapaz, Baja
departamentos Santa Cruz Verapaz, Tactic, Tamah Verapaz y El Quich
y Tucur (parte)
Baja Verapaz,en el municipio de
Purulh.
El Quich:Uspantn (parte)
Qanjobal 4 municipios en 1 San Juan Ixcoy, San Pedro Soloma, Huehuetenango
departamento Santa Cruz Barillas y Santa Eulalia
Qeqchi 21 municipios en 4 Cobn:Chahal, Chisec, Cobn, Fray Alta Verapaz, Petn,
departamentos Bartolom de las Casas, Lanqun, El Quich e Izabal
Panzs, San Juan Chamelco, San
Pedro Carch, Santa Mara Cahabn,
Senah, Tucur (parte)
Petn:La Libertad (parte), Poptn,
San Luis (parte), Sayaxch
El Quich:Ixcn Playa Grande,
Uspantn (parte norte)
Izabal:El Estor, Livingston y Morales
(parte).
Sakapulteko 1 municipio en 1 Sacapulas El Quich
departamento
Sipakapense 1 municipio en 1 Sipacapa San Marcos
departamento
Tektiteko 2 municipios en 1 Cuilco (parte) y Tectitn Huehuetenango
departamento
Tzutujil 8 municipios de 2 Solol: San Juan La Laguna, San Solol y
departamentos Lucas Tolimn, San Pablo La Laguna, Suchitepquez
San Pedro La Laguna, Santa Mara
Visitacin y Santiago Atitln
Suchitepquez:Chicacao y San
Miguel Pann
Uspanteko 1 municipio en 1 Uspantn El Quich
departamento
Xinka En partes de varios Varios municipios Santa Rosa, Jutiapa,
municipios de 9 Jalapa, Escuintla, El
departamentos Progreso, Zacapa,
Chiquimula,
Guatemala y
Suchitepquez
Garfuna 1 municipio de 1 Livingston Izabal
departamento
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de DIGEBI, 2009.
r i 88
La Coordinacin y Convergencia Trabajo facilitado por:
Nacional Maya Waqib Kej es una Es importante hacer un dilogo que nos permita profundizar sobre
instancia conformada
organizaciones Mayas y Campesinas
por los grandes retos, para ejercer nuestro derecho a la libre DEMANDAS Y PROPUESTAS
de Guatemala, con el propsito de determinacin y que permita condiciones para tener una democracia
coordinar la articulacin de las luchas
del Pueblo Maya.
directa, que sirva de base para un Estado Plurinacional. POLTICAS DE LOS PUEBLOS Coordinacin y Convergencia Nacional Maya
WAQIB KEJ
Misin: Somos una Convergencia y

Coordinacin de diferentes
El nuevo Estado debe ser expresin del reconocimiento y respeto de
la diversidad que hay en Guatemala, donde sus instituciones y
INDGENAS DE IXIMULEW En coordinacin con las siguientes
organizaciones.
expresiones organizativas polticas,
culturales, sociales y de desarrollo normativas sean para el beneficio de la mayora de la sociedad y no
alternativo, que promueve y busca el solo de unos cuantos donde se respete y desarrollen las formas de
respeto y cumplimiento pleno de los
derechos colectivos. gobierno, organizacin social y normativa de los Pueblos que
Visin: Ser una Convergencia y habitamos esta tierra.
Coordinacin fortalecida, con
alianzas estratgicas comunitarias y Debemos construir una articulacin que vaya ms all de los cuatro
del movimiento social que
coadyuvar a la fundacin de un aos de los perodos de gobierno y que esta sea la base de accines,
Estado Plurinacional sobre la base del la misma vaya avanzando hacia otros niveles. Necesitamos discutir
Buen Vivir, el respeto y promocin de cmo y de qu forma vamos consolidando nuestras luchas, cmo
la Madre Tierra y territorios.
vamos construyendo alianzas entre los Pueblos, Comunidades,
Actualmente, entre las Regin Ixil
organizaciones que integran la Autoridades Ancestrales y Organizaciones, a partir de estar de BOQOL QESAL TENAM
Coordinacin y Convergencia Maya acuerdo en la prctica y las definiciones, con el anlisis del contexto, ALCALDAS INDGENAS
Waqib Kej se encuentran: los sueos para una Nueva Sociedad. Estos sueos constituyen las
AGIMS - Asociacin de Grupo Integral de ideas y propuestas que puestas en marcha, sern un nuevo modelo
Mujeres Sanjuaneras
AJKEMAB- Asociacin Ajkemab' Rech de organizacin social y poltica, un nuevo Estado.
K'aslemal
AMARC- Asociacin de Radios (3era. Asamblea General.
Comunitarias
ASECSA- Asociacin de Servicios
Asamblea Social y Popular, 11 de octubre de 2015)
Comunitarios en Salud
CEIBA - Asociacin para la Promocin y el
Desarrollo de la Comunidad
CALDH- Centro para la Accin Legal en
Derechos Humanos
CN-PRE - Comisin Nacional para la
Reforma Educativa
CONAVIGUA - Coordinadora Nacional
de Viudas de Guatemala
Con el apoyo de: del Buen Vivir y la fundacin de un Estado Plurinacional ASOCIACIN MAYA
UKUX BE
CUC- Comit de Unidad Campesina
MOJOMAYAS - Movimiento de Facilitado por:
Jvenes Mayas
UKUX BE - Asociacin Maya Ukux Be. Fundebase
Fundacin para el desarrollo y fortalecimiento
de las Organizaciones de Base
WAQIB KEJ

Demandas y Propuetas Politicas de Los Pueblos Indigenas de Iximulew Nov 2015

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Demandas y Propuetas Politicas de Los Pueblos Indigenas de Iximulew Nov 2015

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

La Coordinacin y Convergencia Trabajo facilitado por:

Misin: Somos una Convergencia y

Caminando hacia un proyecto poltico para la

Proceso facilitado por:

Coordinacin y Convergencia Nacional Maya

Iximulew, noviembre de 2015

DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS

Revisores internos Revisores externos:

Solidaridad Suecia Amrica Latina (SAL)

Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej

II. QU SON LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS DE LOS

V. CONSTRUYENDO EL BUEN VIVIR - UTZILAJ KASLEMAL - - - - - - - - - - - - - q t 25

VI. DEMANDAS EN LA COYUNTURA: por la democratizacin poltica como

VII. CONTENIDOS DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS

VIII. PROPUESTAS DE ACCIONES DESDE LOS PUEBLOS INDGENAS- - - - - - - - - w O 59

IX. A MANERA DE CONCLUSIN - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - e w 62

L os Pueblos Indgenas1 demandamos los cambios estructurales que

En la construccin de este trabajo se tuvo la participacin de representantes

A partir de ah consideramos que las Demandas y Propuestas Polticas de los

II. QU SON LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS

E s una propuesta integrada por demandas y planteamientos hacia la

instituciones y con el derecho a participar plenamente en la dinmica nacional

II Cumbre Continental de Mujeres de Abya Yala que se realiz en el Cauca,

7 Anexo 1. Listado de organizaciones participantes.

Indgenas sobre nuestras cosmovisiones indgenas, porque buscamos la

ejemplo, los organismos internacionales, las universidades, organizaciones

III. LOS PUEBLOS INDGENAS EN GUATEMALA

E n Guatemala, la proyeccin poblacional para el ao 2015 es de 16.1 millones,9

la produccin agrcola de exportacin como productores y abastecedores del

La pobreza y exclusin es un fenmeno fundamentalmente rural e

12 Instituto Nacional de Estadstica (2015). Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos 2-2014.Guatemala.

el 38 por ciento de poblacin indgena que nos ubicbamos en el rea rural

15 PNUD (2005). Diversidad tnico-cultural y desarrollo humano: La ciudadana en un Estado plural.

a la vez que entorpece la configuracin de la igualdad de condiciones en

desproporcin en la atencin a las necesidades de nuestros Pueblos. Pero se

Algunos de los avances en materia de derechos de Pueblos Indgenas

la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

IV. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA

C omo Pueblos Indgenas, mediante nuestras diversas formas de

importantes propuestas como por ejemplo, el documento denominado

26 Decenio del Pueblo Maya, COPMAGUA, UDEMAYA, COMG, entre otros.

Judicial y Ejecutivo. El involucramiento de las organizaciones indgenas

28 Organizaciones integrantes de Waqib Kej en el ao 2004: Coordinadora Nacional Indgena y

el Pueblo Maya y el Estado guatemalteco,31 la cual fue presentada en el Quinto

Propuestas y planteamientos de Pueblos Indgenas en Guatemala 1970-2014

Agenda Poltica Maya Comit para el Decenio del Pueblo Maya

Caminando hacia un pensamiento poltico Iniciativa E, 2008.

33 Organizaciones que actualmente son miembros de Waqib Kej: AGIMS-Asociacin de Grupo

principalmente de mujeres y jvenes indgenas, y tambin cuenta con la

V. CONSTRUYENDO EL BUEN VIVIR - UTZILAJ

al capitalismo, a la modernidad mercantilista, al desarrollo y al extractivismo,

4. Complementariedad: Somos parte de un todo, sin jerarquizacin. Todos

11. Pa kuch: Lo concebimos como la produccin, reproduccin, intercambio y

5. Poqonail: Nos referimos a la ternura y a la perseverancia con que

Enfoque de las Demandas y Propuestas Polticas

d) Defender la Madre Tierra y el Territorio: Es respetar la vida y derechos

VI. DEMANDAS EN LA COYUNTURA: por la

A firmamos nuestras luchas histricas como Pueblos Indgenas que desde

Las siguientes reformas no son exclusivas de Pueblos Indgenas. Se suman

A. Reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP)

B. Respeto a los derechos humanos

VII. CONTENIDOS DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS

L os Pueblos Indgenas buscamos la reconstitucin del ser identitario/

Como resultado de varios dilogos entre autoridades indgenas,