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Brasil

Justia (sic) de SP blinda os tucanos corruptos


Judicirio ganha mais que o da Sucia, Itlia, Portugal, Inglaterra e Espanha

Publicado: 22/07/2017

O consrcio bandeirante dos Trs Poderes


Em 2013, o defensor pblico Bruno Shimizu, de posse de parecer mdico que indicava a necessidade de banho quente
para presos tuberculosos, pediu ao Estado gua aquecida nos presdios de So Paulo. Conseguiu uma liminar que
determinava a instalao de chuveiros eltricos, restritos, quela poca, a 7% das penitencirias estaduais. Suspensa
pelo presidente do Tribunal de Justia do Estado, a liminar acabou tendo deciso favorvel em abril deste ano por
determinao do Superior Tribunal de Justia.

Suspenses favorveis ao Estado so rotina na segunda instncia judicial paulista. Pesquisadora da Fundao Getlio
Vargas, Luciana Zaffalon analisou 566 processos que passaram pela presidncia do TJ entre 2012 e 2015. Encontrou
uma nica situao em que o Estado foi derrotado 100% das vezes: ao questionar a aplicao do teto remuneratrio
no servio pblico, em especial das carreiras do Judicirio, as mais bem pagas do Estado.

Luciana no se limitou s decises do TJ. Debruou-se sobre as 404 proposies relativas ao sistema judicial
apresentadas Assembleia Legislativa entre 2011 e 2016. Apenas 17% das mudanas legislativas no tiveram
repercusso oramentria, sendo que metade das leis aprovadas nesta seara resultou em aumentos, vantagens,
bonificaes, abonos e auxlios. O governador Geraldo Alckmin foi o principal autor das benesses. Aprovou 91% das
propostas que apresentou. Foi contemplado ainda com a possibilidade de suplementao oramentria sem o crivo
da Assembleia, o que, apenas no ano de 2015, resultou em quatro acrscimos s verbas do Tribunal de Justia do
Estado.

Os levantamentos foram a base da tese de doutorado apresentada por Luciana Fundao Getlio Vargas (FGV), que
ser transformada em livro, pela Hucitec, neste semestre. O ttulo ("Uma Espiral Elitista de Afirmao Corporativa:
Blindagens e Criminalizaes a partir do Imbricamento das Disputas do Sistema de Justia Paulista com as Disputas da
Poltica Convencional") poderia ser resumido em uma lpide: aqui jaz Montesquieu. O imbricamento mapeado por
Luciana no mais uma tese sobre a judicializao da poltica, mas da outra face da moeda, a politizao do Judicirio.

O ineditismo de sua tese est na demonstrao de como a elite judiciria de So Paulo ao mesmo tempo em que blinda
a poltica de segurana pblica do Executivo tem garantido uma poltica remuneratria que se vale de subterfgios
para extrapolar o teto constitucional. O dueto avalizado pela Assembleia, em prejuzo do contribuinte e,
principalmente, da democracia.

Os ltimos sete secretrios de Segurana Pblica do Estado so egressos do Ministrio Pblico. A tese demonstra que
no se trata de uma coincidncia. A represso a manifestaes (96 bombas de gs por dia no primeiro semestre de
2016) e as polticas prisionais seguem sem questionamentos daquele que deveria ser um principais contrapesos ao
monoplio da violncia pelo Estado. Pas com a quarta populao carcerria do mundo (depois de EUA, China e Rssia),
o Brasil o nico desses lderes a manter ndice crescente de encarceramento. Mais de um tero dos presos brasileiros
est em So Paulo.

A Defensoria Pblica, criada em So Paulo depois que a maior parte dos Estados brasileiros j o havia feito, no aparece
unssona na ameaa blindagem entre os poderes. Coordenadora do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais
(IBCCRIM), Luciana Zaffalon foi ouvidora-geral da defensoria, instituio judicial mais bem-sucedida na estratgia de
conseguir aumentos remuneratrios retroativos. Seu portal da transparncia informa um rendimento mdio mensal
de R$ 26.980,00 (sem contar frias e 13 salrio). Dos 716 registros do seu universo de anlise, 12 estavam acima do
teto constitucional daquele ano (2015), R$ 33.763,00.

As vantagens obtidas pelos defensores, no entanto, no so comparveis quelas com as quais os procuradores foram
agraciados. De 1.920 matrculas do MP estadual, encontrou apenas 3% aqum do teto constitucional. O rendimento
mdio no MP em So Paulo em 2015 foi de R$ 45.036,30 (sem contabilizar frias e 13). Naquele ano, a
complementao para vantagens, abonos e outras indenizaes alcanadas pela carreira impuseram ao oramento
estadual gastos de R$ 421 milhes, o equivalente a 12 vezes a previso daquele ano para as polticas de enfrentamento
ao crack.

Dos trs rgos do sistema judicial paulista, o menos amigvel investigao foi a magistratura. O formato em que as
informaes so prestadas afronta resoluo do Conselho Nacional de Justia (CNJ) e dificulta o manejo dos dados. A
pesquisadora valeu-se do oramento aprovado e do rgo de controle da magistratura para se aproximar da caixa-
preta da toga paulista. Na Alesp, presidida durante a maior parte do perodo pesquisado por um parlamentar egresso
do MP (Fernando Capez), encontrou um fundo especial de despesas do TJ l aprovado e destinado ao custeio de
penduricalhos como auxlio alimentao, creche e funeral. Em relatrio do CNJ identificou que a despesa mdia mensal
com magistrados na Justia estadual em 2015 foi de R$ 45.906,00.

s dificuldades enfrentadas, contraps acrdo do ex-ministro do STF, Carlos Ayres Britto: "A publicidade o preo
que se paga pela opo por uma carreira pblica no seio de um Estado republicano. A prevalncia do princpio da
publicidade administrativa outra coisa no seno um dos mais altaneiros modos de concretizar a Repblica enquanto
forma de governo".

Os dados de que dispunha, no entanto, lhe foram suficientes para concluir que a remunerao das carreiras judiciais
em So Paulo superior mdia federal e de cinco pases europeus: Frana, Alemanha, Portugal, Espanha e Sucia.
No Ministrio Pblico, por exemplo, o rendimento mdio anual dos procuradores paulistas em 2015 foi de 157.130
(com frias e 13), 30 mil a mais que o dos procuradores federais e o dobro do valor nominal dos salrios da carreira
congnere na Alemanha. Os defensores paulistas, com um rendimento mdio anual de 95.239 euros (com frias e
13), deixam para trs os congneres alemes e suecos.

Os achados convergem com estudos que mostram o Judicirio brasileiro com um gasto mdio por habitante ( 94,2)
superior ao da Sucia ( 66,7), Itlia ( 50), Portugal ( 43,2), Inglaterra ( 42,2) e mais de trs vezes aquele registrado
na Espanha ( 27). O mesmo acontece com o Ministrio Pblico, com uma proporo de gastos per capita 15 vezes
superior quela da Alemanha e da Espanha, cinco vezes maior que em Portugal e trs vezes ao registrado na Itlia.

Luciana fez 15 entrevistas em busca de explicaes, com defensores, juzes e procuradores. Esbarrou, no entanto, na
negativa do presidente do Tribunal de Justia do Estado poca de sua pesquisa, Renato Nalini. Valeu-se de artigo em
que o magistrado reclama da condio de pedinte do Executivo e defende as despesas do TJ reputando-o como a
maior Corte judicial do planeta, argumento que no explica a dimenso do gasto per capita. Baseou-se ainda em
entrevista concedida a um programa de televiso em que Nalini inclui, como justificativa para os adicionais, desde o
desconto do IR at a necessidade de se vestir bem: "Hoje o juiz brasileiro ganha bem, mas tem 27% de desconto de
imposto de renda, tem que pagar plano de sade, tem que comprar terno e no d para ir toda hora a Miami para
comprar terno, a cada dia da semana ele tem que usar um terno diferente, uma camisa razovel, um sapato decente,
tem que ter um carro".

Com inaudita franqueza, o magistrado atribuiu a afronta ao teto constitucional necessidade de evitar a depresso
dos juzes: "Espera-se que a Justia, que personifica uma expresso da soberania, esteja apresentvel e h muito
tempo no h reajuste do subdio, ento o auxlio moradia foi um disfarce para aumentar um pouquinho e at para
fazer com que o juiz fique um pouco mais animado, no tenha tanta depresso, tanta sndrome do pnico, tanto AVC.
A populao precisa entender isso".

O outro lado da expresso da soberania judicial explicitada no destrinchamento dos 15 processos relacionados ao
sistema penitencirio que chegaram ao TJ e foram analisados na tese. Desses, 13 foram suspensos, em atendimento
aos interesses do governo do Estado. Versavam sobre medidas para sanar a superlotao na Fundao Casa (a antiga
Febem), em presdios e na carceragem de distritos policiais em todo o Estado, alm da requisio de mdicos e dos j
mencionados chuveiros eltricos. Em todas as decises, o TJ alegou que os gastos necessrios para atender os pedidos
embaraariam a gesto pblica.

A simbiose se completa com a omisso do MP paulista em relao violncia policial, que em 2015 resultou em 2,3
mortes por dia, e grande proporo de prises em flagrante, cerca de 70% do total efetuado no Estado. Inquritos
capengas que aceitam policiais como testemunhas levam ao arquivamento de mais de 90% dos processos que
questionam os procedimentos. Um Judicirio aristocratizado, conclui, atua como protagonista na segurana pblica e
referenda o direito como territrio da fora do Executivo, em detrimento da cidadania, com o beneplcito do
Legislativo.

Alm dos procuradores que comandam a Segurana Pblica h duas dcadas, o modus operandi da carreira j ditou
as cartas na Secretaria de Governo (Marcio Elias Rosa) e hoje ocupa a Secretaria da Educao. A gesto de Renato
Nalini foi responsvel pela reforma que levou ocupao das escolas estaduais no ano passado.

A aliana precede a chegada dos tucanos no poder. O PMDB ocupava o Palcio dos Bandeirantes com um titular
egresso do MP (Luiz Antonio Fleury Filho) no massacre do Carandiru. Depois do estrago, um procurador do Estado,
Michel Temer, seria indicado para comandar a Segurana Pblica, sinal de que o consrcio dos Poderes antecede o
PSDB, d gnese aliana com o PMDB e se nacionaliza.
Fonte: https://www.conversaafiada.com.br/brasil/justica-sic-de-sp-blinda-os-tucanos-corruptos