Hacia Donde Va La Sabana.

FUNCIONALIDAD,
HETEROGENEIDAD Y
BASE PRODUCTIVA
DEL
ESPACIO SABANERO
ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESPACIO SABANERO
Uno de los primeros resultados del estudio consisti en la identificacin de subespacios funcionales en
el interior de la Sabana de Bogot. Con ello se busc, primero, definir la estructura de la matriz geogrfica
que sirviera como base de datos para el tratamiento de toda la informacin y. segundo, el reconocimiento
de unas subregiones bsicas, como instrumentos para el diseo de una estrategia espacial para la planeacin
y accin institucional en la regin.
Como se sabe las metodologas de regionalizacin y subregionalizacin generalmente han sido

desarrolladas con base en dos criterios predominantes, tratados a menudo como mutuamente excluyentes.
El primero comprende elementos de funcionalidad y el segundo de homogeneidad. Puesto que la hiptesis
orientadora del trabajo plante la profundizacin de un proceso de urbanizacin y modernizacin en la
Sabana y dado que este proceso no es homogneo, sino diferencial en sentido espacial, cultural y social, se
consider ms adecuado tomar como base el criterio funcional para identificar subregiones en la Sabana.
Pero adems y aunque fenomnicamente la homogeneidad slo se presenta a nivel de microespacios en la
Sabana de Bogot, se efectu tambin un anlisis multivariado de homogeneidad intermunicipal, el cual se
presenta ms adelante. As, para la subregionalizacin de la Sabana se tom la funcionalidad como criterio
bsico, pero adicionalmente se tuvieron en cuenta los elementos de homogeneidad, para caracterizar y
comparar las subregiones.
El anlisis espacial concibe que los flujos y movimientos de informacin, personas, bienes y servicios
en el espacio, no se realizan de una manera catica, sino condicionados principalmente por la existencia de
dos componentes bsicos: unos nodos o centros urbanos y unos canales de comunicacin y transporte. Los
centros urbanos ofrecen bienes y servicios, mientras que los canales de comunicacin, vas y medios de
transporte, posibilitan el acceso a esa oferta existente en los centros urbanos. La cuestin de la accesibilidad
a los servicios adquiere una mayor importancia en la Sabana, dados los altos niveles de congestin a que
se est llegando en algunas reas de este espacio metropolitano. Es indudable que para una institucin como
el SENA, la cuestin de facilitar el acceso de sus potenciales usuarios a sus servicios es de importancia
primaria para el xito de sus ejecutorias.
Teniendo en cuenta estas reflexiones el procedimiento de subregionalizacin fue el siguiente:
- Elaboracin del Escalograma de funciones, como se muestra en el Cuadro anexo A 2,1
47
Hacia dnde va la Sabana de Bogot?
Construccin de la matriz de distancias, en tiempo, entre cabeceras municipales, como se observa en el

Cuadro anexo A 2.2
Construccin de una matriz de interacciones potenciales con base en los tamaos poblacionales de las
cabeceras municipales y las distancias entre ellas, medidas en tiempo, como se observa en el Cuadro
anexo A 2,3
Elaboracin del mapa de espacios funcionales (Mapa 2.1)
Transformacin del mapa de subespacios funcionales en subregiones funcionales, teniendo en cuenta los
limites municipales (Mapa 2.2).
Para la elaboracin del escalograma de funciones, primero se jerarquizaron las cabeceras municipales
segn el tamao de poblacin y se ordenaron las funciones segn la frecuencia de su oferta en esos centros.
Luego, para cada cabecera municipal se indic la presencia o ausencia de las correspondientes funciones.
Finalmente, se totaliz el nmero de funciones para cada centro urbano, como se observa en la ltima
columna del Cuadro anexo A 2.1 Con base en este ejercicio se identific la jerarqua funcional de los centros
de la Sabana, estando en primer lugar obviamente Bogot, seguido de Zipaquir, Facatativ, Soacha.
Chocont, Funza, Cha, Madrid, Cajic y Subachoque. Estos centros son los principales oferentes de
servicios y, por tanto, los que en la Sabana mantienen mayor interaccin con el territorio circundante,
teniendo cada uno su propia rea inmediata de influencia, desde donde se acude a ellos en demanda de
algunos servicios. Con la interpretacin del escalograma de funciones se obtuvo una primera imagen de los
que podran ser los centros subregionales.
La construccin de la matriz de distancias, medida en tiempo promedio (Cuadro anexo A 2.2), entre las
cabeceras permiti, en primer lugar, jerarquizar los centros urbanos segn sus niveles de accesibilidad, y
en segundo lugar, definir los lugares ms cercanos a los centros de mayor jerarqua identificados en el
escalograma de funciones.
La matriz de interacciones potenciales (Cuadro anexo A 2.3) fue elaborada con el fin de ponderar las
interacciones potenciales entre los centros urbanos de la Sabana; para ello se parti del supuesto terico de
que la interaccin de dos centros urbanos es directamente proporcional al tamao poblacional de esos
centros e inversamente proporcional al cuadrado de la distancia entre ellos. Segn este modelo de gravedad,
habr mayor intensidad de flujos de personas, bienes y servicios entre dos centros urbanos en la medida que
el tamao de stos sea ms grande. Por el contrario, esta intensidad de flujos disminuir cuando la distancia
entre los centros sea mayor. Este ejercicio, complementario del anterior, permiti identificar los centros que
terica y realmente mantienen mayor interaccin con los dems centros de la Sabana. El orden resultante
fue as: Bogot. Soacha, Funza, Madrid. Zipaquir, Facatativ, Cha, Mosquera, Sibat y La Calera.
Adicionalmente esta matriz permiti ponderar la distribucin espacial del impacto de ubicar servicios en
diferentes localizaciones.
Con base en la informacin obtenida por los procedimientos anteriores, se elabor el mapa de
subespacios funcionales, como se observa en el Mapa 2.1; y a partir de ste, teniendo en cuenta los lmites
municipales, se definieron las 7 subregiones que se muestran en el Cuadro 2.1 y Mapa 2.2.
Los resultados del anlisis precedente sirvieron de criterio bsico para la organizacin geogrfica de la
base de dalos que se manej en el estudio de cada subsistema. Adems, el carcter funcional de las
subregiones permiti definirlas como espacios especficos de referencia para la planeacin y accin
institucional.
18
Funcionalidad, heterogeneidad y base productiva del espacio sabanero
MAPA 2.1
ESPACIOS FUNCIONALES DE LA
SABANA DE BOGOT
ESPACIOS FUNCIONALES
LIMITE ESPACIO FUNCIONAL
CENTRO FUNCIONAL PRINCIPAL *
49
MAPA 2. 2
SUBREGIONES FUNCIONALES DE LA SABANA DE BOGOT
CON BASE EN LOS LIMITES MUNICIPALES
SUBREGION FUNCIONAL
0 10 20 30 40 50 Kms
ESCALA 8RAFICA
30
HOMOGENEIDAD Y HETEROGENEIDAD SOCIO-ESPACIAL

DE LA SABANA
Puesto que el trabajo de las instituciones del Estado debe estar orientado por metodologas apropiadas
y stas a su vez, dependen de las caractersticas del espacio social particular de accin, se indag de los
principales factores de heterogeneidad de los municipios sabaneros y se busc identificar entre ellos grupos
homogneos segn las variables consideradas.
Con este propsito se examin la variabilidad de veinticuatro indicadores seleccionados a partir de la
informacin disponible a escala municipal. El cuadro 2.2 muestra las variables seleccionadas teniendo en
cuenta su representatividad respecto a cada uno de los subsistemas definidos en la metodologa general.
El anlisis contempl dos procedimientos sucesivos. El primero fue el anlisis factorial, con el fin de
identificar aquellas variables y factores que ms contribuyen a explicar las diferencias entre los municipios.
El segundo, el anlisis de conglomerados, con el objetivo de agrupar los municipios segn el grado de
homogeneidad.
Principales factores de heterogeneidad
El Cuadro 2.3 muestra los valores de algunos parmetros estadsticos de las variables utilizadas para este
anlisis, destacndose segn el coeficiente de variacin, la alta variabilidad relativa entre municipios de los
siguientes indicadores, en su orden; Porcentaje de asistencia escolar de nios de 5 a 9 aos, ndice de calidad
de vida, porcentaje de empleo informal en la PEA, porcentaje de personas con educacin secundaria,
necesidades bsicas insatisfechas y porcentaje de empleados en la PEA.
Como se observa, la mayora de estas variables son indicadoras del grado de modernizacin y
urbanizacin, lo cual podra sugerir que las principales diferencias entre los municipios obedecen al carcter
diferencial de estos procesos en la Sabana. Esta sospecha parece comprobarse al interpretar los resultados
del examen de la variabilidad global entre municipios hecho mediante el anlisis factorial.
Como se indica en el Cuadro 2.4, el primer factor (Factor 1) explic el 43.2% de la variabilidad global.
Las variables que tienen ms peso en este componente, por estar altamente correlacionadas con l, son en
su orden: ndice de calidad de vida, porcentaje de poblacin con educacin secundaria, porcentaje tic
poblacin en la cabecera municipal, origen rural o urbano de los residentes, nivel de sindicalizacin y
poblacin absoluta en las cabeceras. Es evidente que todas estas variables son indicadoras de calidad de vida
y urbanizacin en el contexto de paises perifricos.
El segundo factor (Factor 2) explica el 15.6% de la variabilidad global entre municipios. Este
componente expresa en general la estructura ocupacional de los municipios, como puede deducirse de las
variables que tienen ms alta correlacin con l, las cuales son en su orden: porcentaje de empleo informal,
superficie en agricultura y porcentaje de poblacin econmicamente activa respecto a la poblacin en edad
de trabajar. Aqu la superficie en agricultura puede interpretarse, en general, como con indicador del empleo
agrcola y entonces el factor 2 configura un campo ms o menos definido de variables referidas a la
estructura ocupacional. Los factores I y 2 juntos explican el 58.8% de la variabilidad.
El tercer componente (Factor 3) explica el 10.8% de la variabilidad y se interpreta como la expresin
del fenmeno de subnormalidad y est compuesto principalmente por dos variables: nmero de viviendas
en asentamientos subnormales y ritmo de crecimiento de la poblacin. Los tres factores hasta aqu
identificados explican cerca del 70% de variabilidad entre municipios.
El ltimo componente significativo (Factor 4) es un factor compuesto, asociado con la extensin de los
cultivos de flores y a la aptitud de los suelos para agricultura. En efecto, estas dos variables aparecen muy
relacionadas entre s. ya que los cultivos de flores se realizan generalmente en reas de alta aptitud agrcola
de los sucios.
Hacia dnde va la Sabana de BOOUV
CUADRO 2.1
MUNICIPIOS INTK(RANTES DE LAS SUBREGIONES
FUNCIONALES IDENTIFICADAS
S U B R E G ION M LI N I C I P I O
DISTRITO CAPITAL Bocot, D. E.
SUR Soacha
Si bal
ORIENTE La Calera
Guasca
OCCIDENTE Subachoque
Madrid
Facatativ
Bojac
Funza
Mosquera
CENTRO-NORTE Nemocn
Cogua
Suesca
Gachancip
Tocancip
Zipaquir
Sesquil
Gualavita
Sop
CENTRO Cha
Cajic
Cola
Tabio
Ten jo
NORTE Villapinzn
Chocont
52
uncionalidad, heterogeneidad y base productiva del espacio sabanero
CUADRO 2.2
VARIABLES SELECCIONADAS PARA EL ANLISIS DE
H O M O G E N E I D A D E N T R E MUNICIPIOS
NOMBRE CONTENIDO
MB Necesidades bsicas insatisfechas.
INCAL ndice de calidad de vida
EDSEC Porcentaje de poblacin con educacin secundaria
POBCAB85 Poblacin en la cabecera. 1985
POB 73 85 Tasa de crecimiento de la poblacin total
SUPAPTA Superficie apta para agricultura
PEEMPLEAD Porcentaje ele empleados en la PEA
AFLORES Arca en flores
BANCOS Nmero de entidades bancadas
SUBNOR Nmero de viviendas en condiciones subnormales
PPOBCAB85 Porcentaje de poblacin en las cabeceras. 1985
POBNAEF Porcentaje de poblacin nacido fuera del municipio
ORESID85 Origen urbano o rural de los residentes en 1985
RPRED86 Recaudo predial en 1986 (millones)
EMPIND87 Empleo industrial (1987)
POBINE85 Porcentaje de poblacin informal. 1985
SUPAG86 Superficie en agricultura 1986
PEA85 Porcentaje de poblacin econmicamente activa, 1985
ASESC85 Porcentaje de asistencia escolar. 1985
CONCOMN Porcentaje de control de la contaminacin industrial

COOPERA! Nmero de cooperativas
SINDICAL Nmero de sindicatos
JACOM Nmero de juntas de Accin Comunal
IVA90 Transferencias del IVA. 1990.
53
CUADRO 2.3
PARMETROS DE LAS VARIABLES UTILIZADAS
EN EL ANLISIS FACTORIAL
DESVIACIN TPICA C O E F I C I E N T E DE
VARIACIN
NIB 41.0 12.8 3.2
INCAL ou.y 12.9 4.7
EDSEC 24.5 6.9 3.5
POBCAB85 13487.3 22580.6 0.6
POB7385 5,0 3.22 1.6
SUPAPTA 3117.5 2119.9 1.5
PEMPLEAD 36.9 11.4 3.2
AFLORES 101.3 151.5 0.7
POZOS 24.6 16.9 1.4
BANCOS 1.8 2.2 0.8
SUBNOR 649.1 254.9 2.5
PPOBCAB85 44.5 26.0 1.7
POBNALF 42.1 15.6 2.7
ORESID85 47.4 26.2 1.8
RPRED86 13.8 12.4 1.1
EMPIND87 889.9 1421.5 0.6
POBINF85 24.2 6.6 3.7
SUPAG86 1300.6 928.9 1.4
PEA85 45.5 48.5 0.9
ASESC85 66.6 8.8 7.6
CONCONIN 34.4 34.6 1.0
COOPERAT 3.4 3.4 1.0
SINDICAT 3.1 4.9 0.6
JACOM 2.1 2.3 0.9
IVA90 54.2 39.2 1.4
54
CUADRO 2.4
C O N T R I B U C I N DE CADA UNO DE EOS F A C T O R E S IDENTIFICADOS,
A LA EXPLICACIN DE LA VARIABILIDAD G L O B A L E N T R E MUNICIPIOS
FACTOR IDENTIFICADO C O N T R I B U C I N A LA VARIABILIDAD
TOTAL (PORCENTAJE)
1. Calidad de vida y urbanizacin 43.2
2. Estructura ocupacional 15.6
3. Subnormalidad y crecimiento poblacional 10.8
4. Superficie cultivada en flores y/o apta para agricultura 6.7
TOTAL 76.2
Como se deduce del anlisis anterior, los cuatro factores ms significativos explican el 76.2 por ciento
de la variacin de las caractersticas de los municipios. Se concluye entonces que los principales
componentes de heterogeneidad entre municipios son jerarquizadamente: calidad de vida y urbanizacin,
estructura ocupacional, subnormalidad y superficie ocupada por cultivos de flores junto con el rea
disponible de suelos aptos para la agricultura. Aunque seguramente hay otros componentes que contribuyen
a explicar la heterogeneidad de los municipios y que originan el restante 23.8 por ciento de la variacin, estos
factores no fueron identificados en este estudio.
Teniendo en cuenta los resultados anteriores se infiere que los procesos de urbanizacin y moderni-
zacin son dominantes en la Sabana pero evolucionan de manera diferenciada en los distintos municipios.
Por lo tanto, las instituciones del Estado que tienen presencia en la regin deberan tener en cuenta estas
diferencias al disear sus estrategias de trabajo.
55
.Hacia dnde va la Sabana tle Bogot?
Agrupacin de municipios homogneos

Una vez determinados y ponderados los factores de mayor variabilidad cutre los municipios sabaneros.
se procedi a efectuar el anlisis de conglomerados (cluster analy sis) con el fin de identificar agrupaciones
tle municipios homogneos en trminos de los valores de las combinaciones de aquellas variables que
definieron los tactores en el anlisis precedente.
Este ejercicio permiti identificar 5 grupos o conglomerados de municipios, sobre la base de la
variabilidad tle los factores sealados. En el cuadro 2.5 se muestra la forma como se agrupan los municipios
en conglomerados relativamente homogneos. El orden ascendente de los nmeros con que se identifican
los conglomerados est en forma general relacionado con el valor descendente de los factores tle
variabilidad o heterogeneidad entre conglomerados. As. los municipios tle los conglomerados I y 2 son
aquellos que tienden a tener unos mejores indicadores de calidad de vida y urbanizacin, una estructura
ocupacional ms moderna, una mayor extensin de cultivos de flores y tina mayor superficie tle sucios tle
alta aptitud para la agricultura. Estos municipios son: Faca. Mosquera. Zipaquir. Sop, Cajic, Tabio.
Soacha. 1.a Calera. Madrid. Funza. Tocancip. Cha y Tenjo.
F.n el otro extremo estn los municipios de los conglomerados 4 y 5 que tienden a tener menores niv eles
de urbanizacin y modernizacin, una estructura ocupacional ments urbana, una menor rea cultivada tle
flores y tina poca superficie de suelos tle alta aptitud para la agricultura. Los municipios que tienen estas
caractersticas son: Chocont, Villapin/n. Suesca y Guatavita,
Los dems municipios se encuentran en un estado intermedio entre los tos grupos anteriores; son ellos
Guasca. Subachoque. Nemocn, Cogua. Sesquil y Cola.
La comparacin entre la funcionalidad y la heterogeneidad socio espacial en el interior de la Sabana tle
Bogot (Cuadro 2.6) permite hacer algunas observaciones: los municipios que forman un determinado
gruji homogneo estn, en general, dispersos espacialmenle. mientras en otro sentido, los municipios
agrupados en una subregion funcional tienden a ser heterogneos, con excepcin de las correspondientes
a las subregiones Sur y Norte, las cuales son al mismo tiempo funcionales y contienen cada una municipios
homogneos. Estas subregiones representan respectivamente situaciones diferentes en la escala tle
urbanizacin: la Sur en alto grado y la Norte con caractersticas ms rurales. Al contrario tle estas
subregiones. ms heterogneas son las Centro-Norte v la Occidental.
Dadas las circunstancias descritas, una estrategia espacial de accin institucional en cuanto a asignacin
tle recursos, definicin de estructura operativa y aplicacin de metodologas adecuadas, debera tomar como
base las subregiones funcionales y trabajar en el interior de cada una de ellas segn los grados de
homogeneidad y heterogeneidad entre los municipos correspondientes.
DISTRIBUCIN ESPACIAL Y DINMICA DE LA POBLACIN
Evolucin de la jerarqua urbana

La dominancia tle Santaf tle Bogot como principal Centro urbano tle la Sabana se perpetu tlesde la
misma Colonia. En el presente Siglo, con la urbanizacin acelerada tlel pas y la explosin demogrfica.
este fenmeno se reforz enormemente.
Santaf tle Bogot en 1964 tena alrededor del 88V< de la poblacin urbana tle la Sabana y en 1973 el
94%. Este porcentaje decreci ligeramente en los aos subsiguientes hasta llegar al 92% en 1985. Si se
compara Santaf tle Bogot con el resto tle los municipios tle la Sabana encontramos claras evidencias tle
una tuerte tendencia a la urbanizacin tlel resto de la Sabana, ya que mientras la lasa de crecimiento anual
de la poblacin urbana del Distrito Capital entre 1973 y 1985 ue del 4.28' i la del resto tic las cabeceras
56
CUADRO 2.5
AGRUPACIN DE MUNICIPIOS SEGN CONGLOMERADOS
CONGLOMERADOS MUNICIPIOS
Zipaquir
Facatativ
Sop
Tabio
Cajic
Mosquera
Madrid
Tenjo
Tocancip
La Calera
Cha
Funza
Si bate
Soacha
Subachoque
Sesquil
Cogua
Nemocn
Guasca
Cota
Villapinzn
Chocont
Gachancip
Bojac
Guatavita
Suesca
57
CUADRO 2.6
MUNICIPIOS SEGN PERTENENCIA A SUBREGIONES
FUNCIONALES Y C O N G L O M E R A D O S H O M O G N E O S
SUBREGION MUNICIPIO IDENTIFICACIN DE P E R T E N E N C I A A

FUNCIONALES DETERMINADO CONGLOMERADO
SUR Soacha
Sibat
ORIENTE La Calera
Guasca
SUBACHOQUE Subachoque
Madrid
Facatativ
Bojac
Funza
Mosquera
CENTRO NORTE Nemocn

Cogua
Suesca
Gachancip
Tocancip
Zipaquir
Sesquil
Guatavita
Sop
CENTRO
Cha
Cajic
Cota
Tabio
Ten o
NORTE
Villapinzn
Chocont
58
CUADRO 2.7
EVOLUCIN DE LA JERARQUA URBANA ENTRE 1964 Y 1985
1964 1973 1985
1 Bogot 1.553.667 1 Bogot 2.557.548 1 Bogot 4.227.706
2 Zipaquir 22.684 2 Zipaquir 31.789 2 Soacha 103.700
3 F/tiv 20.742 3 F/tiv 27.582 3 Zipaquir 47.376
4 Soacha I 1.435 4 Soacha 23.054 4 F/tiv 46.060
5 Madrid 6.938 5 Funza 13.074 5 Funza 25.291
6 Cha 5.651 6 Madrid 12.962 6 Cha 24.709
7 Mosquera 4.580 7 Cha 9.355 7 Madrid 22.917
8 Funzn 3.642 S SihU 8.111 8 Sibat 15.364
9 Chocont 3.379 9 Cajic 4.461 9 Mosquera 10.518
10 Nemocn 2.755 10 Mosquera 3.956 10 Cajic 9.994
I 1 Cajic 2.609 1 I Chocont 3.942 I 1 Chocont 4.713
l2V/pinzn 2.249 12 Nemocn 3.196 I 2 La Calera 3.960
13 Subachoque 1.951 13V/pinzn 2.865 !3V/pinzn 3.652
14 La Calera 1.944 14 La Calera 2.731 14 Nemocn 3.442
15 Guasca 1.238 15 Subachoque 1.935 15 Cota 3.401
16 Sop 1.056 16 Tocancip 1.776 16 Tabio 3.273
i 7 Guatavita 1.027 17 Sop 1.615 17 Cogua 3.117
18 Tabio 914 18 Guasea 1.519 18 Sop 2.651
19 Tocancip 856 19 Cogua 1.494 19 Subachoque 2.512
20 Bojac 827 20 Tabio 1.388 20 Tenjo 2.497
21 Suesca 774 21 Tenjo 1.122 21 Bojac 2.333
22 Cogua 745 22 Bojac 1.113 22 Tocancip 2.098
23 Tenjo 650 23 Suesca 1.069 23 Suesca 1.924
24 Gachancip 606 24 Guatavita 985 24 Guasca 1.755
25 Sesquil 610 25 Cota 862 25 Gachancip 1.274
26 Cota 507 26 Gachancip 746 26 Guatavita 1.091
27 Sibat 27 Sesquil 719 27 Sesquil 1.058
TOTA!. 2.720.969 => Bogot 949 4.309.299 => 9224
FUENTE: DAE. Censos tle Poblacin; 1964. 1973 y 1985.
59
Hacia dnde va la Sabana tle Bogot?
de los municipios sabaneros fue del 6.57%. Obviamente, este ritmo de crecimiento urbano en la Sabana no
es explicable nicamente por aumento vegetativo; se debe, tanto a la inmigracin procedente de municipios
de Cundinamarca, Boyac y otros Departamentos (Mapa 2.3). como al traslado tle poblacin desde Santaf
de Bogot, la cual se compone tle personas que habiendo vivido antes en la Capital duermen hoy en algn
municipio cercano, aunque continan trabajando en la urbe y por tanto se desplazan en forma pendular
diariamente. Esta poblacin ubicada en centros parcial o mayormente dormitorios incluye personas de
diferentes estratos socio-econmicos, pero hay una tendencia a la diferenciacin locacional de la vivienda
en la regin segn estratos socio-econmicos.
Despus de Santaf de Bogot, estaban en 1985 en orden de jerarqua segn tamao poblacional.
Soacha. Zipaquir y Facatativ, como se observa en el Cuadro 2.14. En el periodo 73-85 Soacha creci
notablemente pasando del cuarto al segundo lugar, cuadruplicando su poblacin en doce aos. La mayora
de esta poblacin corresponde a estratos medios, medios bajos y a clases populares. La cercana a Santaf
tle Bogot; las restricciones tle la zonificacin de usos a travs de acuerdos del Concejo Distrital, tomando
como base las caractersticas agrolgicas; as como la expansin de la urbanizacin pirata ligada a fines
electorales y especulativas, estimularon hacia el Suroccidenle (Bosa y Soacha) el crecimiento de una rea
industrial y de vivienda popular.
Como se observa en el Cuadro 2.7. entre 1964 y 1973 no hubo ningn cambio en el orden de jerarqua
de las cuatro primeras ciudades. En este perodo, los cambios se produjeron en los ordenes de menor
jerarqua, destacndose el ascenso de Funza del puesto ocho al cinco y el descenso de Guatavita del puesto
diez y siete al veinticuatro. Este ltimo caso, se explica en buena parte por la dislocacin social producida
por el traslado del antiguo asentamiento al lugar que hoy ocupa, debido a la construccin de la Represa de
Tomin.
Entre 1973 y 1985. con excepcin del caso de Soacha ya mencionado, los mayores cambios se suceden
a partir del puesto quince de la jerarqua, sobresaliendo Cota que pas del puesto veinticinco al quince y
Tenjo del puesto veinte al diez y seis. Otras cabeceras, por el contrario, descendieron significativamente en
la jerarqua, como es el caso de Subachoque. Tocancip y Guasca. El anlisis de la evolucin de la red urbana
permite observar una tendencia a la estabilizacin del orden en ia porcin superior de la jerarqua, con
cambios notables en la porcin inferior. Esta ltima la encabezan Cota y Tabio, cuya cercana y buena
conexin vial con Santaf de Bogot, han estimulado su reciente crecimiento en los ltimos aos debido
a que clases medias altas han buscado establecer su residencia suburbana en esos municipios.
El comportamiento de los mayores centros se explica en buena medida por su distancia a Santaf de
Bogot. Mientras que Soacha est prcticamente integrada a la capital, Facatativ y Zipaquir se encuentran
a una hora o algo ms de la Capital, tiempo que en el pasado fue por supuesto mayor, lo cual favoreci su
conformacin como centros subregionales, donde se ofrecan bienes y servicios para una serie de cabeceras
y comunidades rurales ms pequeas, que histricamente acudieron a estos centros de mercadeo por
razones de accesibilidad. El otro centro subregional, sin que alcance a tener una gran poblacin, es
Chocont. el cual est conectado con la carretera central del norte y se constituye en lugar de mercadeo y
servicios para ios habitantes del Nororiente de la Sabana.
En sntesis, se conforma una malla urbana que es dominada por la macrocefalia de Santaf de Bogot,
la cual genera un predominio de las relaciones de dependencia que impone esta ciudad sobre el resto,
inhibiendo las posibilidades de competencia o complementacin por parte tle otros centros. Se conforma
ms bien un grupo de cabeceras, medianas todava, pero de vertiginoso crecimiento, que aunque tienen
parcialmente una dinmica econmica propia, sirven de dormitorio a empleados, obreros y estudiantes que
se desplazan diariamente a realizar sus actividades laborales y educativas en Santaf de Bogot.
Como se aprecia en el Cuadro A 2.4 las cabeceras municipales que ms crecieron anualmente en
poblacin entre 1973 y 1985 fueron en su orden Soacha. Cota, Mosquera, Cha, Tabio. Cajic. Tenjo, Cogua
y Funza; es decir todas aquellas ms cercanas a la Capital y conectadas a ios principales ejes viales. En este
crecimiento parece haber tetado importante peso la migracin proveniente desde Santaf tle Bogot: las
clases media, baja y baja han buscado vivienda en Soacha, mientras que la clase media media y media alta,
demandando reas libres y descongestionadas, lia prelerido desplazarse en ""saltos de rana", seleccionando
60
MAPA 2.3
PORCENTAJE DE POBLACIN RESIDENTE NACIDA
FUERA DEL MUNICIPIO, 1985
DE 5S.0 A 63.0 /.
DE 43.0 A 54.0 'I.
DE 2. O A 42.0 V.
DE 14.0 A 27.0 V.
E S C A L A
0 4 8 12 16 20Km
I I I
61
CUADRO 2.8
EVOLUCIN Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN
RESIDENTE EN LAS CABECERAS MUNICIPALES, 1964-2000
MUNICIPIOS 1964 1973 1985 1990 1995 2000
Bogot 1661.935 2557.461 4227.706 5213.266 6348.836 7731.760
Soacha 11.435 23.054 103700 194.038 399.356 821.928

Sibat (I) 8.111 15.364 20.051 26.169 34.153
Subtotal 11.435 31.165 119.064 214.089 425.525 856.081
La Calera 1.944 2.731 3960 4.622 5.317 6.116

Guasca 1.238 1.519 2.333 2790 3.427 4210
Subtotal 3.182 4250 6.293 7.412 8.744 10.326
Subachoque 1.951 1.935 2.512 2.798 3.263 3.805

Madrid 6.938 12.962 22.917 29.054 35.162 42.554
Facatativ 20.742 27.585 42060 57.016 72.216 91.468
Bojac 827 1.113 2.098 2.732 3.705 5.024
Funza 3.642 13.074 25.291 33290 36.128 39.208
Mosquera 4580 3.956 10.518 15.808 28.741 52.254
Subtotal 36680 60.625 109.396 140.698 179.215 234.313
Nemocn 2.755 3.916 3.401 3490 3.499 3.508

Cogua 745 1.494 3.273 4.537 6.132 8.288
Suesca 774 1.069 1.755 2.157 2680 3330
Gachancip 606 746 1.274 1.592 2080 2.717
Tocancip 856 1.776 1.924 1.989 2.056 2.126
Zipaquir 16.002 31.789 47.376 55.942 60.236 64.859
Sesquil 610 719 1.091 1.298 1,597 1.965
Guatavita 1.027 985 1.058 1090 1.148 1.209
Sop 1.056 1.615 2.651 3260 3.959 4.807
Subtotal 24.431 44.109 63.803 75.355 83.387 92.809
Cha 5.655 9.355 24.709 37.034 58.434 92.199

Cajic 2.609 4.461 9.994 13.984 14.223 14.466
Cota 707 862 3.442 6.129 12.221 24.368
Tabio 914 1.388 3.117 4.366 6.385 9.338
Tenjo 650 1.122 2.497 3.484 4.923 6.956
Subtotal 10.335 17.188 43.759 64.997 96.186 147.327
Villapinzn 2.249 2.865 3.652 4040 4.406 4.805

Chocont 3.379 3.943 4.713 5.077 5.442 5880
Subtotal 5.628 6.807 8.365 9.117 9.848 10.685
TOTAL 1755.626 2720.885 4578.386 5724.934 7151.741 9083.301
Total Sin
Bogot 93.691 163.424 350680 511.668 802.905 1351.541
FUENTE :DANE, Censos de poblacin y CES, proyecciones de poblacin
62
Funcionalidad; heterogeneidad y base productiva del espacio sabanero
MAPA 2. 4
TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN EN LAS
CABECERAS MUNICIPALES, 1973 -1985
DE 7.71 A 133 8
DE 81 I A 7.70
DE 2.86 A 5.10
DE 0.80 A 2.65
E S C A L A
0 4 8 12 16 20Km
63
Funcionalidad; heterogeneidad y base productiva del espacio sabanero
MAPA 2. 4
TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN EN LAS
CABECERAS MUNICIPALES, 1973 - 1985
DE 7.71 A 13.38
DE S.M A 7,70
DE 2.86 A 5.10
DE 0.80 A 2.65
E S C A L A
0 4 8 12 16 ZOKmt
63
MAPA 2. 6
PORCENTAJE DE POBLACIN MUNICIPAL
EN LAS CABECERAS, 1985
DE 70.1 A 91.0 /.
DE 45.1 A 70.0 '/.
DE 25.1 A 45.0 '/.
DE 15.0 A 25.0 V.
E S C A L A
O 4 8 12 16 20Km
65
MAPA 2. 6
PORCENTAJE DE POBLACIN MUNICIPAL
EN LAS CABECERAS, 1985
DE 70.1 . A 91.0 /.
DE 45.1 A 70.0 "/
DE 25.1 A 45.0 %
DE 15.0 A 25.0 /.
E S C A L A
O 4 8 12 16 20Kms
65
municipios como Cha y Cota. Este proceso de desbordamiento de Bogot hacia la Sabana es tino de los
fenmenos que se refuerza cada vez ms y amenaza con devorar ms y ms tierra de alta potencialidad
agropecuaria, no slo debido a la urbanizacin fsica sino por la creciente funcin especuladora de la
posesin tic la tierra. Todo indica que estas tendencias continuarn si se tiene en cuenta los costos de
oportunidad del tiso de la tierra, la creciente competencia por el espacio, la activacin de la institucin
municipal, el uso creciente del automvil y la ampliacin de las capas sociales medias en la Capital.
Las proyecciones para la prxima dcada, como se indica en los Cuadros 2.8 y A 2.4 y los mapas 2.4
y 2.5. muestran que algunas cabeceras municipales, como es el caso tle Soacha, Cota. Mosquera y Cha,
continuarn creciendo a ritmos extraordinariamente altos, pero cada una con sus propias capas socio-
econmicas, ms o menos diferenciados. Otros centros que sin alcanzar las altsimas lasas de los anteriores,
presentan una dinmica muy alta de crecimiento demogrfico son Cha, Tabio. Tenjo. Cogua. Bojac.
Gachancip y Sibat.
Los mapas 2.6 y 2.7 muestran cmo los municipios que concentran mayor poblacin en las cabeceras
y lo continuaran haciendo en el futuro pertenecen a las subregiones occidente, sur y algunos tle la Centro-
Norte y Centro. En general, los municipios que tenan mayor aglomeracin tle poblacin en las cabeceras
en 1985 sern los mismos que la tendrn en el futuro, pero la magnitud de la concentracin tender a
aumentar considerablemente. Para el ao 2000 se proyecta una poblacin en los centros urbanos de algo
ms de 9 millones, incluyendo a Santaf de Bogot, y de un poco ms tle 1 "300.000 personas sin incluir la
capital.
Evolucin de la poblacin residente

fuera de las cabeceras y suburbanizacin de la Sabana
Como se observa en los cuadros A 2.5 y 2.9. en el perodo 1964-1973, quince de los veintisis
municipios tle la Sabana tuvieron tasas negativas de crecimiento en sus reas rurales; adems, hubo ocho
municipios que aunque tenan tasas positivas, estas eran menores de 2'7< anual. Es decir, la tendencia era
a la despoblacin del campo, como sucedi en casi todo el pas.
Ya para el periodo I 973-1985 esta tendencia no solo se fren ostensiblemente sino que en algunos casos
se invirti, ya que slo siete municipos tuvieron tasas negativas y las reas rurales de algunos que antes
perdan poblacin fueron objeto de un sbito repoblamiento, como fue el caso de Guasca. Subachoque y
Tocancip.
Esta tendencia tle repoblamiento del campo se inscribe dentro tlel proceso tle metropolizacin y sub-
urbanizacin tle la Sabana, el cual es espacialmente diferencial [mes. como se puede ver en los cuadros
citados previamente, mientras que los municipios de mayor aglomeracin urbana continan perdiendo
poblacin en el campo, los de menor concentracin tienden a repoblar el campo en forma tle suburbani-
zacin suntuosa o de asentamiento subnormales.
Los Mapas 2.8. 2.9 y 2.10 muestran la distribucin espacial tle la poblacin residente fuera de las
cabeceras y su tendencia de crecimiento hacia el futuro. En primer lugar, se observa que en trminos
absolutos y relativos, la distribucin espacial de esta poblacin es muy desigual; unos pocos municipios
mantienen una gran proporcin. En segundo lugar, se aprecia un repoblamiento de las reas tradicio-
nalmente rurales que entraron definitivamente en un proceso de suburbanizacin, el cual se acenta en la
subregion Centro, Centro Norte y Oriente, y en el municipio de Subachoque.
El fenmeno de la suburbanizacin de la Sabana se explica por tos procesos concomitantes: el auge de
la floricultura en la Sabana y el efecto del ""rebosamiento" de Bogot. El primero, generalmente da origen
a la suburbanizacin precaria o subnormal y el segundo a la suburbanizacin suntuosa.
La floricultura, que ocupa hoy ms de 3000 hectreas tle la Sabana, slo apareca en el Censo
Agropecuario de 1970-7 1 con una Ha. en el municipio de Gachancip. Por ser una actividad que demanda
abundante mano de obra, ha atrado a migrantes procedentes tle las regiones circunvecinas a la Sabana,
principalmente mujeres de reas rurales o de cabeceras localizadas a lo largo tle los ejes viales que conducen
67
CUADRO 2.9
EVOLUCIN Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN RESIDENTE
FUERA DE LAS CABECERAS MUNICIPALES
1964 - 2000
MUNICIPIOS 1964 1973 1985 1990 1995 2000
BOGOT
Bogot 35.376 14.087 7.966 6.282 5.066 4.086
Soacha 21.165 14.699 9.706 8.164 6.421 5.050

Sibat (1) 5.926 5.714 5.629 5.542 5.457
Subtotal 21.165 20.625 15.420 13.793 11.963 10.507
La Calera 8.989 9.076 11.262 12.319 13.95! i s son

Guasca 5.904 5.477 9.986 12.824 18.505 26.703
Subtotal 14.983 14.553 21.248 25.143 32.456 42.503
Subachoque 8.124 7.675 11.869 14.233 18.602 24.312

Madrid 4.912 5.137 4.679 4.502 4.219 3.954
Facatativ 4.823 6.763 7.333 7.582 7.339 7.103
Bojac 1.790 1.869 1.879 1.883 1.870 1.857
Funza 7.017 4.586 2.968 2.476 2.113 1.803
Mosquera 2.816 3.704 2.543 2.175 1.626 1.216
Subtotal 29.482 29.734 32.271 32.851 35.769 40.245
Nemocn 3.066 3.012 3.497 3.721 3.983 4.263

Cogua 7.401 7.136 8.800 9.602 10.949 12.485
Suesca 8.050 6.574 7.301 7.628 8.492 9.455
Gachancip 1.920 1.879 2.394 2.647 3.066 3.550
Tocancip 2.456 2.689 4.865 6.227 8.632 11.966
Zipaquir 11.773 8.047 9.690 10.470 12.696 15.394
Sesquil 4.059 3.771 4.570 4.950 5.633 6.411
Guatavita 4.420 3.796 4.011 4.104 4.388 4.271
Sop 3.131 4.237 5.787 6.589 7.382 8.271
Subtotal 46.276 41.141 50.915 55.938 65.221 76.488
Cha 10.138 11.247 13.341 14.322 16.047 17.979

Cajic 7.440 7.978 11.225 12.944 15.575 18.741
Cota 3.541 3.965 4.977 5.471 6.094 6.788
Tabio 4.360 5.706 5.576 5.629 5.211 4.825
Tenjo 5.427 5.611 6.877 7.485 8.374 9.369
Subtotal 30.906 34.507 41.996 45.851 51.301 57.702
Villapinzn 9.010 9.025 10.858 11.726 13.067 14.562

Chocont 9.953 9.289 10.408 10.912 11.848 12.865
Subtotal 18.963 18.314 21.266 22.638 24.915 27.427
TOTAL 197.151 172.961 190.082 202.496 226.691 258.958
Tota! Sin
BOGOT 161.775 158.874 182.166 196.214 221.625 254.872
FUENTE : DAE, Censos de poblacin y CES, Proyecciones de poblacin.
68
MAPA 2.8
POBLACIN RURAL DE LA SABANA DE BOGOT
DE 13.001 A 2 0.400
DE 9.251 A 13.000
DE 6.051 A 9.250
DE 2.750 A 6.050
E S C A L A
0 4 8 12 16 20Kmi
69
MAPA 2. 9
TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
FUERA DE LAS CABECERAS, 1973 - 1985
TASA DE CRECIMIENTO DE LA.

POBLACIONRESIDENTE FUERA
DE LA CABECERA, 1973 -1985
30.1 A 6.0 %
20.1 A 3.0%
0.0 A 2.0%
0.0 A-3.0%
70
MAPA 2.10
FUERA DE LAS CABECERAS, 1995 - 2000

RESIDENTE FUERA DE LAS
CABECERAS: 1995 - 2000
41.0 A 47.0 %
34.0 A 40.0%
26,0 A 33.0%
16.0 A 25.0%
71
a Bogot. La otra parte de mano de obra para las flores proviene de Bogot, ya sea por traslado definitivo
o por movilizaciones diarias hasta el sitio de trabajo.
El cultivo de las flores, que se orienta en un 95% al mercado internacional, se ha difundido
aceleradamente en la regin; casi todos los municipios tienen al menos un cultivo en su territorio. Esta
difusin ha producido un enorme impacto socio-espacial de caractersticas contradictorias. Junto al
principal impacto positivo consistente en la generacin de cerca de 40.000 empleos directos, estn los
efectos negativos que son diversos; van desde el surgimiento de asentamientos suburbanos precarios, el
incremento del inquilinato en las cabeceras municipales, la gran presin por el recurso hdrico que es escaso
y competido en la Sabana, el uso intensivo de plaguicidas, la contaminacin del ambiente de trabajo y los
graves problemas de dislocacin familiar y cultural ocasionados por las propias condiciones laborales, las
que debe adaptarse una mano de obra de escasa calificacin y con valores culturales previos muy diferentes.
El efecto de "'rebosamiento" de Santaf de Bogot, se expresa en primer lugar, en el comportamiento
de sectores de la clase media alta y alta que buscan vivir fuera de la Capital, y escapar a las deseconomas
de aglomeracin surgidas de las externalielades negativas causadas por la congestin e incomodidad de la
gran ciudad, amn de emular en aspiraciones por exclusividad, descanso distinguido y residencia
campestre. Todo ello, obviamente posibilitado por niveles de ingreso suficientes para invertir en fincas
dormitorio o barrios jardn: y disponer de autos para transportar la familia diariamente a la capital, o desde
sta a la residencia de fines de semana en la Sabana. Esta forma "distinguida" de suburbanizacin, no est
exenta de intenciones especulativas, avaladas por el proceso generalizado de urbanizacin objetiva y
subjetiva en la regin. No obstante, este proceso es especialmente selectivo, concentrndose en municipios
como Cha. La Calera, Cota, Tabio Tenjo, Subachoque y Guasca.
En segundo lugar, el "'rebosamiento" de la ciudad Capital se produce, ya no por la bsqueda de
exclusividad, sino de vivienda barata por parte de los sectores populares que carecen de ella. Dados los altos
costos de la tierra en Bogot, la poblacin de bajos ingresos encontr alternativas en la ampliacin de
asentamientos perifricos preexistentes, como es el caso de Bosa. Usme y Soacha. Este ltimo municipio
alcanza ritmos espectaculares de crecimiento, motivado ello por la demanda popular de vivienda en la
modalidad de autoconstruccin y la oferta de lotes por parte de urbanizadores piratas. Los mencionados
municipios configuran una urbanizacin y suburbanizacin precarias donde se incuban graves problemas
sociales, pero al mismo tiempo se desarrolla una increble dinmica econmica del comercio y la
construccin informal y an formal.
Otras expresiones del "rebosamiento" de Santaf de Bogot, que constituyen formas de suburbanizacin
son los corredores industriales que crecen a lo largo de los ejes viales que convergen a la Capital, los
corredores de recreacin y turismo hebdomadario, la apropiacin de amplios espacios para colegios y
universidades fuera del actual permetro de la Capital, el acaparamiento de tierras por parte de empresas
urbanizadoras y la agricultura y ganadera de especulacin inmobiliaria.
Como se detalla en otro captulo, la suburbanizacin que surge de la configuracin de los corredores
industriales desarrollados en los municipios cercanos a Santaf de Bogot, tiende a crecer en las ltimas
dcadas al recibir un incremento proporcional de nuevas industrias mayor del que se presenta en la Capital,
Esto podra ser indicativo de la bsqueda por parte los industriales de nuevos espacios para sus plantas, en
reas menos congestionadas, con menor costo de la tierra y mayores posibilidades de ampliacin de las
plantas. As, las economas de aglomeracin que en fases previas atraan a las industrias dan muestras
parciales de revertirse en deseconomas, por lo menos para cierto tipo de inversiones industriales,
originando una forma de suburbanizacin productiva, de importante y contradictorio impacto econmico
social y ambiental para los municipios de la Sabana.
Una manifiesta forma de suburbanizacin se configura por los llamados corredores de recreacin y
turismo de fin de semana que se han venido haciendo ms densos a lo largo de los ejes viales mas prximos
a la gran ciudad, principalmente hacia el norte, oriente y occidente de la capital. En efecto, el desarrollo de
una clase media urbana propietaria de vehculo particular, el stress caracterstico de la vida urbana y un
cierto nivel de ingresos favorece la creacin de una demanda efectiva por lugares de paso, descanso y
recreacin, desde donde se pueda retornar a la residencia de la Capital en el mismo da. De esta manera han
72
surgido numerosos restaurantes, estaderos, bares, discotecas y lugares de esparcimiento a lo largo de las vas
en cercana de la capital. Algunas de estas inversiones son hechas generalmente por residentes de la ciudad,
como una manera de complementar ingresos; en otros casos las inversiones alcanzan cifras importantes y
los ingresos de la actividad ya no son tan complementarios o marginales.
Estos nuevos usos del suelo han modificado la estructura de usos precedente y ocasionado una gran
presin sobre los costos de la tierra cercana a los ejes viales, sustrayendo reas antes agrcolas; contri-
buyendo a la fragmentacin de la propiedad y estimulando incrementos notables en los precios de la tierra,
incluso en reas de potencial productivo aparentemente muy bajo, como son las de los cerros orientales en
la va a La Calera y en los alrededores de la futura represa de San Rafael, o en los altos de Yerbabuena y
Sindamanoy, cerca a La Caro, para mencionar unos casos.
Otra clara expresin de suburbanizacin se observa particularmente en el norte y noroccidente de
Bogot y consiste en la apropiacin de tierra por parte de numerosas universidades y colegios privados para
establecer actualmente o en el futuro nuevas sedes y programas acadmicos, sociales o recreativos. Esta
tendencia pretende responder tanto a las restricciones de ampliacin en sus antiguas sedes como a satisfacer
intereses de exclusividad y posicionamiento educativo de sectores de la clase media alta y alta. Este
fenmeno tiende a configurar espacios suburbanos especializados en servicios de educacin privada
secundaria y superior, orientados a perfiles de usuarios muy bien definidos por sus altos ingresos y
aspiraciones de lite.
Unos sectores permanentes en la dinmica de la Sabana de Bogot son los urbanizadores formales y
piratas. Ambos son conscientes de que la mayor rentabilidad de la tierra, en un horizonte de corto y mediano
plazo, proviene de darle a esta un uso urbano. Por ello, su principal estrategia es especulativa, compran
tierras con perspectiva urbanizadora y crean espacios de desarrollo urbano a la manera de "'saltos de rana",
valorizando las tierras acaparadas y repitiendo la estrategia una y otra vez. La suburbanizacin primero y
la urbanizacin despus, se convierten as en el gran negocio.
Una proporcin importante de las tierras objeto de suburbanizacin y urbanizacin es de alta y muy alta
aptitud agrcola. Sinembargo, los instrumentos legales coercitivos para evitar la prdida definitiva de estas
reas de alta potencialidad agropecuaria, en manos de instituciones como la CAR, no parecen ser lo
suficientemente eficaces para lograrlo. Para sealar solo un caso, ya es un hecho la construccin del Centro
Comercial ""Centro Cha" sobre tierras de muy alta aptitud agropecuaria en el municipio del mismo nombre,
ocupando una superficie importante, que bajo una ptica diferente podra tener un valor importante como
productora de alimentos. Parece que ante la fuerza del mercado los mecanismos de control y los
instrumentos de ordenamiento territorial muestran una gran debilidad e ineficacia.
Evolucin de la poblacin total
El Cuadro anexo A 2.6 muestra la evolucin y proyecciones de la poblacin total. La Sabana de Bogot
la cual alcanza actualmente cerca de 6 millones de habitantes, incluyendo a Santaf de Bogot, tendr
alrededor de 9.5 millones en el ao 2000. De estos, cerca de 1.7 millones estarn fuera de lo que hoy es el
Distrito Capital, principalmente en los municipio de Soacha. Cha, Facatativ, Zipaquir, Mosquera,
Madrid y Funza, los cuales en su mayora son cercanos a la capital y se ubican a lo largo de los principales
ejes viales. La poblacin de estos municipios tiende a ser de origen ms urbano (Ver mapa 2.14) que la
localizada en municipios con ejes viales secundarios o ms alejadas de Bogot. En el futuro las tasas de
crecimiento se incrementarn en general en estos mismos municipios, aunque en algunos de ellos
eventualmente tendern a disminuir por razones de congestin y saturacin.
73
MAPA 2.11
PORCENTAJE DE POBLACIN RESIDENTE QUE VIVA EN 1980
EN EL REA RURAL
PORCENTAJE DE POBLACIN
RESIDENTE QUE VTVIA EN 1980 EN
EL REA RURAL
70.0 A 82.0
49.0 A 70.0
22.0 A 48.0
10.0 A 22.0
74
CUADRO 2.10
DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE DE LA SABANA DE BOGOT
SEGN TOPOGRAFA Y ESPEJOS DE AGUA
CLASE REA (HAS) PORCENTAJE
Suelos en terreno plano 137621 32.3

Suelos de ladera o quebrados 288158 66.1
Lminas de agua (lagunas y represas) 6661 1.6
TOTAL 425870 100.0
FUENTE: IGAC. 1980
OFERTA AMBIENTAL Y BASE PRODUCTIVA DE LA SABANA
Aptitud y condiciones de manejo del recurso suelo

La Sabana de Bogot, como se seal en el captulo primero, tiene una extensin de 425.870 has., siendo
el 32.3% planas, el 66.1% laderas y el 1.6% lminas de agua, como se indica en el Cuadro 2.10. Esta
diferenciacin topogrfica condiciona, junto con otros factores, la aptitud de los suelos y su manejo.
La informacin correspondiente a las unidades de suelos segn su aptitud y condicin de manejo se
elabor a partir de los mapas publicados por la CAR, los cuales a su vez se basaron en varios estudios de
suelos llevados a cabo por el IGAC. Sin embargo, debido a que no haba informacin editada a escala
municipal sobre la magnitud del rea existente en cada unidad de suelos se procedi a hacer la planimetra
correspondiente, cuyos resultados se muestran en el Cuadro 2.1 1 y Mapas 2.12 y 2.13. A continuacin se
describen las caractersticas de cada una de las clases de aptitud de los suelos.
Los suelos de aptitud muy alta para agricultura (FI), abarcan 51.879 has. se han desarrollado en la
planificie de origen fluviolacustre y por tanto planos o ligeramente inclinados. En ellos se recomienda
cultivar papa. maz, trigo, cebada, hortalizas, flores y frutales. Las limitaciones de estos suelos consisten
en una moderada disponibilidad de agua y presencia ocasional de heladas. Las prcticas de manejo
recomendadas incluyen la aplicacin de fertilizantes, riego suplementario y rotacin de cultivos. Estos
suelos se presentan, principalmente, en ias subregiones Centro Norte (16521 has.). Centro (14632 has.) y
Occidente. Los municipios que tienen mayor superficie de estos suelos son Tenjo, Madrid y Tocancip.
Los suelos de aptitud alta para agricultura (Flls), ocupan 21.786 has., se han desarrollado en la planicie
fluviolacustre y en algunas terrazas en los valles de los afluentes del ro Bogot y por consiguiente son planos
o ligeramente inclinados. En estos suelos se recomienda el cultivo tic papa, maz, trigo, cebada, hortalizas,
flores y frutales. Las limitaciones de estos suelos se relacionan con la relativamente baja disponibilidad de
75
; Hacia dnde va la Sabana de Bogot?
CUADR0 2.il
DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL
SEGN LAS UNIDADES DE USO Y MANEJO DE SUELOS
Municipio FI FIIs FIHh FlVh Filis FIVs FlVe FVIs FVIe FVIIs
Bogot 3000 0 7188 0 0 3313 1125 1000 0 1500
Soacha 1875 0 2313 0 938 0 875 0 3063 4500

Sibat 1629 () 326 0 815 0 1139 0 2851 0
Subtotal 3504 0 2639 0 1753 0 2014 0 5914 4500
L a Calera 377 0 0 423 0 5753 0 859 ) 1557

Guasca 825 2198 0 0 2748 2308 2088 0 0 879
Subtotal 1202 2198 0 423 2748 8061 2088 859 0 2436
Subachoque 0 4908 0 2694 484 3454 0 511 0 967

Madrid 5920 1923 108 2612 0 160 0 0 0 1333
F/tativ 0 7305 0 0 0 195 0 3821 0 3821
Bojac 0 2123 0 833 1061 1062 0 0 0 1819
Funza 4741 0 1626 0 0 0 0 0 0 0
Mosquera 2359 674 5056 674 0 0 0 0 0 0
Subtotal 13020 16933 6790 6813 1545 4871 0 8932 0 7940
Nemocn 2624 376 2065 126 0 1441 251 0 251 440

Cogua 1844 0 0 0 127 5025 0 0 0 0
Suesca 679 0 0 116 0 679 0 2688 1063 1195
Gachancip 1366 0 0 309 0 135 0 0 0 178
Tocancip 3888 0 I 18 1359 0 413 0 0 118 1 18
Zipaquir 1903 0 1666 60 533 4224 237 237 0 237
Sesquil 625 1500 375 0 0 0 750 3063 0 750
Guatavita 0 0 0 0 750 1313 2500 1000 0 0
Sop 3592 0 1971 0 1018 1353 0 63 63 1354
Subtotal 16521 1876 6195 1967 2428 14583 3738 7051 1495 4272
Cha 2623 369 967 829 0 1381 460 0 0 0

Cajic 2720 0 875 650 0 680 0 418 0 0
Cota 1863 0 0 (i 554 119 0 0 0 1 149
Tabio 718 410 0 0 0 3080 0 616 0 979
Tenjo 6708 0 1871 (i 0 516 0 516 0 1290
Subtotal 14632 779 3713 1479 554 5776 460 1550 0 3415
V/Pinzn 0 0 0 409 757 4084 408 0 1225 0

Chocont 0 0 0 1339 609 7307 1403 6152 0 3472
Subtotal 0 0 0 1748 1366 11391 1811 6152 1225 3472
Total 51879 21786 26525 12380 10394 48433 9222 27558 2720 28949
Tota!
sin Bt. 48879 21786 19786 12380 10394 45 120 8097 26558 2720 27449
FUENTE: Planimetra CES. a partir de Cartografa CAR: Atlas Regional. 1987
76
FVIIe FVIII FVIIe PVIle SIIIs SlVh SVIs SVIlc SVIIe SV111 Espejos rea Total
de Agua Urbanizada
6313 750 4563 0 0 0 7375 9875 2000 1438 0 36901 86340
0 0 750 1250 750 0 0 2188 0 0 0 727 18917

0 0 0 0 0 1712 489 0 0 0 59 9020
0 0 750 1250 750 0 1712 2677 0 0 0 786 27937
3168 0 0 429 0 2845 2469 1288 0 0 42 19210

0 0 2803 0 0 2747 4669 0 0 0 15 21280
3168 0 2803 429 0 5592 7138 1288 0 0 57 40440
0 0 0 967 0 4214 3730 0 0 0 31 26560

0 0 212 0 0 0 0 0 0 0 322 12590
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 318 15460
3486 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 10400
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 153 6520
2089 0 539 0 0 0 0 0 0 0 119 11510
5575 0 751 967 0 4214 37,30 0 0 0 959 83030
63 0 2004 0 0 63 63 0 0 0 33 9800
64 0 0 635 63 63 2925 1525 1080 0 0 19 13370
121 0 2500 0 0 90 692 0 0 0 18 11155
314 0 0 0 0 90 1775 0 0 0 15 4210
1238 0 0 0 0 60 353 0 0 0 18 7680
594 0 0 1309 0 297 3333 1785 178 0 0 297 16890
1125 0 0 0 0 0 2799 1938 0 1300 15 14240
1500 0 1750 0 0 1063 3063 0 0 2816 16 15770
1188 0 0 0 0 250 0 63 0 0 25 10940
6207 0 6254 1944 63 360 7874 12055 3259 0 4116 456 104055
644 0 0 0 0 138 231 0 0 0 278 7920

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 57 5400
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 3720
0 0 0 0 0 1078 616 0 0 0 26 7520
0 0 0 0 0 0 774 0 0 0 15 11690
644 0 0 0 0 1216 1621 0 0 0 11 36250
1108 466 2275 525 0 1283 1691 1283 0 36 15550

2071 0 0 0 0 793 2376 0 0 48 25570
3179 466 2275 225 0 2076 4067 1283 0 84 41120
29586 750 16337 5469 2734 360 30059 41163 7830 1438 4116 39654 419172
23273 0 11774 5469 2734 360 22684 31288 5830 4116 2753 332832
77
MAPA 2.12
PORCENTAJE DE TIERRAS DE APTITUD ALTA Y MUY ALTA
PARA AGRICULTURA
PORCENTAJE DE TIERRAS DE APTITUD ALTA Y

MUY ALTA PARA AGRICULTURA
50.0 A 73
30.0 A 50.0
14.0 A 30.0
20 A 14
78
MAPA 2.13
PORCENTAJE DE TIERRAS DE BAJA O NINGUNA APTITUD PARA
AGRICULTURA Y GANADERA
PORCENTAJE DE TIERRAS DE BAJA O NINGUNA

APTITUD PARA AGRICULTURA
Y GANADERA
56.0 A 75.0
41.0 A 55.0
21.0 A 40.0
0.0 A 20.0
79
nutrientes, la presencia ocasional de heladas y la moderada disponibilidad de agua. Las prcticas de manejo
recomendadas consisten en aplicar fertilizantes, riego suplementario y rotacin de cultivos. Estos suelos se
presentan, principalmente, en la subregion Occidental (16933 has.). Los municipios que poseen ms
superficie de esta clase son Facatativ, Subachoque, Guasca y Bojac.
Los Suelos de aptitud alta para ganadera y moderada para agricultura (FUI h) abarcan 26.525 has., se
han desarrollado en planicie fluviolacustre y en algunas terrazas aluviales en los valles de los afluentes del
ro Bogot; por esta razn son planos o ligeramente inclinados. Estos suelos se recomiendan para pastos y
algunos cultivos seleccionados. Las principales limitaciones incluyen drenaje imperfecto, baja disponi-
bilidad de nutrientes y la presencia de heladas ocasionales. Se sugiere el control del nivel fretico mediante
obras y labores de drenaje y la aplicacin de fertilizantes. Estos suelos existen principalmente en las
subregiones Occidente (6.790 has.), Centro-Norte (6.195 has.) y Centro (3.713 has.). Los municipios con
mayor superficie de estos suelos son Mosquera, Soacha y Nemocn.
Los suelos de aptitud alta para Ganadera( FlVh), tienen una extensin de 12.380 has., se han
desarrollado en la planicie de origen fluviolacustre y en algunas terrazas bajas; son por tanto planos o
ligeramente inclinados. Se recomienda el cultivo de praderas y pastos seleccionados. Sus principales
limitaciones tienen que ver con la presencia de inundaciones, la baja disponibilidad de nutrientes y la
ocurrencia espordica de heladas. Como prcticas de manejo se recomiendan el control de inundaciones,
las obras y actividades de drenaje, y la aplicacin de fertilizantes. Estos suelos se presentan, principalmente,
en las subregiones Occidente (6813 has.), Centro-Norte (1967 has.) y Centro (1479 has.). Los municipios
con ms superficie en esta clase de suelos son Subachoque, Madrid, Tocancip y Chocont.
Los suelos de aptitud alta para agricultura y ganadera (Filis), abarcan 10.394 has., se han desarrollado
en colinas y laderas con pendientes ligeramente inclinadas y onduladas. Ellos se recomiendan para el cultivo
de cebada, papa, trigo, hortalizas, frutales, pastos mejorados y de corte. Las principales limitaciones se
refieren a baja disponibilidad de nutrientes y ocurrencia de pedregosidad subsuperficial. Las prcticas de
manejo recomendadas son la fertilizacin y la rotacin de cultivos y potreros. Estos suelos se presentan,
principalmente, en las subregiones Oriente (2.748 has), Centro-Norte (2.428 has.) y Sur (1.753 has.). Los
municipios que poseen mayor superficie de esta clase de suelos son Guasca, Bojac y Sop.
Los suelos de aptitud moderada para agricultura y ganadera (FIVs), ocupan 48.433 has., desarrollados
en colinas y laderas, de relieve ondulado y/o quebrado. Se recomienda el cultivo de cebada, maz, trigo,
papa, frutales y pastos mejorados (kikuyo, ray grass, fertuca, poa, orchoro y alfalfa). Estos suelos tienen baja
disponibilidad de nutrientes y poca profundidad efectiva. Se recomiendan prcticas de conservacin de
suelos, fertilizacin, rotacin de cultivos y potreros, y en algunos casos reforestacin. Estos suelos se
presentan principalmente, en las subregiones Centro Norte (14.538 has.), Norte (11.391 has.) y Oriente
(8.061 has.). Los municipios con mayor superficie de esta clase de suelos son Chocont, La Calera y Cogua.
Los suelos de aptitud moderada para agricultura y ganadera (FlVe), ocupan 9.222 has. y se han
desarrollado en laderas de relieve quebrado. Son recomendados para cultivos de cebada, maz, trigo, papa,
frutales y pastos mejorados en reas seleccionadas. Estos suelos son susceptibles a la erosin y
generalmente estn en una condicin de erosin moderada a severa. Como prcticas de manejo se
recomiendan las actividades de conservacin de suelos, rotacin de cultivos y potreros, fertilizacin y
reforestacin en reas seleccionadas. Estos suelos se encuentran, principalmente, en las subregiones
Centro-Norte (3.738 has.), Oriente 2.088 has.) y Sur (1.81 I has.). Los municipios con mayor superficie en
esta clase de suelos son Guatavita, Guasca y Chocont.
Los suelos de aptitud baja o restringida para agricultura y ganadera (FVIs). ocupan 27.558 has., y se
han formado en laderas y relieve quebrado a escarpado. En reas muy localizadas se puede sembrar cebada,
papa, trigo, hortalizas y pastos mejorados o de corte. Estos suelos tienen baja disponibilidad de nutrientes
y limitada profundidad efectiva. Para su manejo se recomiendan prcticas de conservacin de suelos,
rotacin de cultivos y potreros, fertilizacin y reforestacin. Estos suelos se presentan, principalmente, en
las subregiones Occidente (8.932 has.), Centro-Norte (7.051 has.) y Norte (6.152 has.). Los municipios con
mayor superficie de estos suelos son Chocont, Facatativ, Sesquil y Suesca.
Los suelos de aptitud baja o restringida para agricultura y ganadera (FVIc), abarcan 2.710 has., en
relieve quebrado. En reas muy localizadas se puede cultivar cebada, papa, trigo, hortalizas y pastos
80
mejorados. Las principales limitaciones son su relieve y la alta susceptibilidad a la erosin. Para su manejo
se recomiendan prcticas de conservacin de suelos, rotacin de cultivos y potreros, fertilizacin y
reforesacin en reas seleccionadas. Estos suelos se presentan, principalmente, en las subregiones Sur
(5.914 has.), Centro-Norte (1.495 has.) y Norte (1.225 has.). Los municipios que poseen mayor superficie
en esta clase de suelos son Soacha. Sibat y Villapinzn.
Los suelos de aptitud para bosques protectores - productores (FVIIs), ocupan 28.949 has., en laderas y
relieve escarpado. Slo se recomiendan cultivos y pastos en reas muy limitadas. Las principales
limitaciones de estos suelos son su relieve y su alta susceptibilidad a la erosin, baja disponibilidad de
nutrientes, presencia de pedregosidad y estado actual erosionado. Se recomienda un manejo silvicultural
protector-productor, con reforestacin de reas degradadas. Estos suelos se presentan, principalmente, en
las subregiones Occidente (7.940 has.), Sur (4.500 has.) y Centro-Norte (4,272 has.). Los municipios con
mayor rea son Soacha, Facatativ y Chocont.
Los suelos de aptitud para bosques protectores - productores (FVIIe), ocupan 29.586 has., de relieve
escarpado. Slo se recomiendan cultivos y pastos en reas muy localizadas y limitadas. Las principales
limitaciones de estos suelos son su estado erosionado y/o alta susceptibilidad a la erosin, la pedregosidad
y la baja disponibilidad de nutrientes. Se recomienda un manejo silvicultural protector - protector, con
reforestacin de reas degradadas. Estos suelos ocurren, principalmente en las subregiones Bogot. D. C.
(6.313 has.), Centro-Norte (6.207 has.) y Occidente (5.595 has.). Los municipios con mayor superficie en
esta clase de suelos son Santaf de Bogot D. C , Bojac y La Calera.
Los Afloramientos rocosos nicamente aptos para recreacin (FVIIIr), ocupan 750 has.; estos suelos se
presentan principalmente en el rea del Distrito Capital de Santaf de Bogot.
Los suelos con procesos de erosin muy severa, no aptos para cultivos (FVIlle) ocupan 16.337 has. En
estos suelos recomiendan prcticas biolgico-mecnicas de restauracin o recuperacin de suelos. Se
presentan, principalmente en las subregiones Centro-Norte (6.254 has.), Santaf de Bogot, D. C. (4.563
has.) y Oriente (2.803 has.). Los municipios con mayor rea son Santaf de Bogot, Guasca. Suesca.
Nemocn y Guatavita.
Los suelos de pramo (PVIlc) ocupan 5.469 has., deben ser dedicados a conservacin de la naturaleza.
Sus principales limitaciones son las bajas temperaturas y la fragilidad e importancia hdrico del ecosistema.
Se dan principalmente en las subregiones Norte (2.275 has), Centro-Norte (1.944 has.) y Sur (1.250 has).
Los municipios con mayor rea son Villapinzn, Zipaquir y Soacha.
Los suelos de subpramo, entre 2.950 y 3.450 m. de altitud, de aptitud media alta para agricultura y
ganadera (Sllls), ocupan 2.734 has., se han desarrollado en colinas y laderas de menor pendiente o en reas
planas de origen fluviolacustre. Se recomiendan aunque con reserva, los cultivos de trigo, cebada, papa y
praderas. Las principales limitaciones para el uso de estos suelos son las bajas temperaturas y la baja
disponibilidad de nutrientes. Como prcticas de manejo se recomienda la rotacin de cultivos, fertilizacin
y riego suplementario. Estos suelos se presentan, principalmente en la subregion Occidental (967 has.). Sur
(750 has.). Norte (525 has.) y Oriente (429 has.). Los municipios con mayor superficie en esta clase de suelos
son Subachoque, Soacha, Villapinzn y La Calera.
Los suelos de subpramo, entre 2.950 y 3.450 de altitud, de aptitud alta para ganadera (SiVh) ocupan
360 has., se han desarrollado en reas planas de origen fluviolacustre. Se recomienda su uso para praderas
naturales o mejoradas. Las limitaciones de uso estn dadas por las bajas temperaturas y el pobre drenaje
natural. Como prcticas de manejo se orienta la rotacin de praderas y la fertilizacin. Estos suelos se
encuentran, principalmente, en la subregion Centro-Norte (360 has.), en los municipios de Zipaquir y
Cogua.
Los suelos de subpramos, entre 2.950 y 3.450 m de altitud, de aptitud baja o restringida para agricultura
y ganadera (S Vis) abarcan 30059 has., desarrolladas en colinas y laderas. Se recomiendan cultivos de trigo,
cebada y praderas en reas localizadas. Las principales limitaciones son las bajas temperaturas, la baja
disponibilidad de nutrientes y la susceptibilidad a la erosin. Se recomiendan practicas de conservacin de
suelos, fertilizacin y rotacin de potreros. Estos suelos existen principalmente, en las subregiones Centro-
Norte (7.874 has.). Bogot. D. C. (7.375 has.). Oriente (5.592 has.) y Occidente (4.214 has.).
Los suelos de subpramo, entre 2.950 y 3.450 m de altitud, no aptos para agricultura o ganadera,
nicamente para bosques protectores (SVIlc) ocupan 41164 has., en colinas y laderas. Sus limitaciones de
uso derivan del relieve escarpado y las bajas temperaturas. Su manejo debe ser silvicultural. Estos suelos
se presentan, principalmente, en las subregiones Centro-Norte (12.055 has.), Bogot, D. C. (9.875 has.) y
Oriente (7.138 has.). Los municipios con mayor superficie en esta clase de suelos son Bogot, D. C , Guasca,
Subachoque y Guatavita.
Los suelos en subpramos, entre 2.950 y 3.450 m de altitud, no aptos para agricultura o ganadera,
nicamente para bosques protectores (SVlle) ocupan 7.830 has., en laderas. Sus limitaciones provienen de
la presencia de procesos erosivos moderados y severos, relieve escarpado y bajas temperaturas. Se
recomienda manejo silvicultural. Estos suelos se presentan principalmente en las subregiones Centro-Norte
(3.259 has.), Santaf de Bogot, D. C. (2.000has.), Oriente (1.288 has.) y Norte (1.283 has). Los municipios
con mayor superficie en esta clase de suelos Bogot, D. C , Sesquil, La Calera y Villapinzn.
Los afloramientos rocosos en subpramos, entre 2.950 y 3.450 m de altitud, son aptos nicamente para
recreacin y observacin escnica (SVIllr). Ocupan 1438 has. y, se presentan principalmente en el Distrito
Capital.
Los suelos de pramos en altitudes mayores de 3450 de altitud, aptos para conservacin del rgimen
hdrico y de la naturaleza asociada (PVIlc), ocupan 5.469 has., sus mayores limitaciones provienen de las
bajas temperaturas, la fragilidad del ecosistema y el rgimen hdrico.
Una sntesis de las condiciones de aptitud de los suelos se presenta en el Cuadro 2.12. En total, hay cerca
de 75000 has. de suelos planos con aptitud muy alta y alta para agricultura; unas 39000 has. con aptitud alta
y muy alta para ganadera; alrededor de 125000 has. donde se puede desarrollar agricultura o ganadera pero
con muchas restricciones y en lugares muy localizados; cerca de 12.000 has. para bosques protectores
productores y protectores; aproximadamente 14.000 has. severamente erosionadas requiriendo labores de
recuperacin y unas 7.000 has de espejos de agua.
Como se aprecia, si se tiene en cuenta nicamente las condiciones naturales de los suelos, el potencial
agropecuario es bastante grande. No obstante, las restricciones surgen de las limitaciones y condiciones del
recurso hdrico; del riesgo de heladas e inundaciones; de los crecientes procesos de contaminacin del suelo;
de la competencia de costos de oportunidad con otros usos distintos al agropecuario impulsados por el
proceso de urbanizacin; del carcter especulativo de la tenencia de la tierra en muchos casos: y de la
mentalidad de muchos propietarios.
Riesgo de heladas
Las heladas se presentan estacionalmente en ia Sabana de Bogot en los meses de diciembre, enero,
febrero y a veces en Marzo, pero ocasionalmente pueden suceder en otra poca del ao. Este fenmeno
afecta principalmente las reas ms bajas de la Sabana, principalmente aquellas por debajo de los 2600 m
de altitud, las cuales tienen en general una alta y hasta muy alta aptitud para la agricultura.
Las heladas se originan principalmente por un enfriamiento nocturno "anormal" de la superficie de la
tierra, favorecido por el cielo despejado que se presenta en los meses mencionados y por el aire mayormente
en calma. Se produce entonces una perdida atpica de radiacin de la tierra, la superficie de sta se enfra
y absorbe caloras del aire circundante, motivando la aparicin de una capa de aire circundante, motivando
la aparicin de una capa de aire de poco espesor sobre el terreno, con una temperatura inferior a 0 oC. A
dicha capa se le superpone otra de mayor temperatura, presentndose lo que se conoce como inversin de
temperatura, es decir una condicin propicia para la presencia de la helada.
El fenmeno de las heladas se constituye en un factor restrictivo de la agricultura y ia ganadera en
aquellas reas de riesgo, al interrumpir drsticamente la duracin del ciclo vegetativo de aquellas plantas
poco resistentes a bajas temperaturas, como son la mayora de las plantas que se cultivan en la Sabana,
incluso el pasto kikuyo.
82
CUADRO 2.12
DISTRIBUCIN GLOBAL DE TIERRAS SEGN APTITUD DE USO Y MANEJO
SABANA DE BOGOT
CLASE DE APTITUD HAS %
TIERRAS DE USO AGROPECUARIO
1. Muy alta para agricultura 55122 12.8

2. Alta para agricultura 21388 5.0
3. Muy alta a alta para ganadera 13019 3.0
4. Media a alta para agricultura y ganadera 10455 2.4
5. Alta para ganadera y moderada para agricultura 25066 5.8
6. Moderada para agricultura y ganadera 51048 11.9
7. Baja o restringida para agricultura y ganadera 68964 16.0
8. Restringida para uso agropecuario, con
demanda de reforestacin 9879 2.3
SUBTOTAL 254941 59.2
B. TIERRAS FORESTALES
9. Esencialmente protectoras-productoras, con

uso agropecuario muy restringido. 103400 24.0
10. Protectoras (pramos) 17860 4.1
TIERRAS ERIALES
11. Afloramientos rocosas 1662 0.4

12. Para restauracin o recuperacin 12370 2.9
SUBTOTAL 14032 3.3
I). OTROS USOS
13. Embalses-lagunas 7751 1.8

14. Zonas Urbanas 32486 7.6
SUBTOTAL 40237 9.4
TOTAL 430470 100
FUENTE: Adaptacin CES con base en CAR (1987), Atlas Regional
83
El rea mas susceptible a presencia de heladas en la Sabana corresponde a las superficies aledaas al
Ro Bogot y sus afluentes, cuya extensin se estima en alrededor de 75000 has.
Riesgo de inundaciones
Las reas aledaas a los cauces de los ros, en la porcin plana de la regin, son ocasionalmente
sometidas a inundaciones, en periodos de excepcional aumento de lluvias que elevan notablemente el
caudal mximo normal de las corrientes, produciendo el desbordamiento de las aguas. La CAR estima que
alrededor de 37500 has tienen el riesgo de ser inundadas una vez en periodos mayores de diez aos. De esta
superficie, 24500 has. corresponden a inundaciones causadas por el ro Bogot, el resto a la dinmica de
otras corrientes, como los ros Teusac, Neusa, Fro, Bojac y Subachoque.
Hay que tener en cuenta que la mayora del rea sealada como potencialmente inundable corresponde
a tierras de alta o muy alta aptitud para la agricultura y la ganadera y por tanto, aunque la probabilidad de
ocurrencia del fenmeno es baja, no deja de ser un factor restrictivo para viabilizar una mayor inversin
productiva en estas reas. A pesar de que la CAR ha realizado esfuerzos importantes en el control de
inundaciones mediante el dragado del ro y la construccin de diques, todava persiste el peligro en aquellas
reas aun no controladas plenamente. Es de esperar que la ejecucin del proyecto de rectificacin del ro
Bogot minimice el riesgo de ocurrencia de este fenmeno en la regin.
Disponibilidad y manejo del recurso hdrico

Dada la gran ocupacin humana de la Sabana de Bogot y la enorme cantidad de actividades econmicas
que utilizan agua en los procesos productivos y de servicios, este recurso se constituye, debido a su escasez
relativa, en un factor restrictivo del desarrollo econmico y social. Es, adems, frecuente fuente de conflicto
dentro de la competencia por su uso y manejo.
Hasta antes de la terminacin del proyecto Chingaza, la cuenca alta del ro Bogot era una cuenca
endorreica, alimentndose principalmente de las aguas lluvias cadas en la misma cuenca. Ahora, el ro
Bogot tiene un afluente adicional en el sistema Chingaza, agregando un caudal significativo de aguas para
necesidades domsticas y otros usos.
La oferta del recurso hdrico

El anlisis de la disponibilidad del recurso hdrico en la Sabana requiere tener en cuenta las fuentes
especficas a partir de las cuales se utiliza: aguas lluvias, aguas superficiales y aguas subterrneas.
Aguas lluvias
La cantidad total anual de agua lluvia vara espacialmente en la Sabana. Las reas de mayor lluvia se
localizan hacia las laderas y cinturones cordilleranos que la rodean, estas reas son espacios de descarga
de vientos hmedos procedentes de los llanos en el oriente, y del Valle del Magdalena en el occidente.
Las reas de menores lluvias tienden a presentarse a lo largo de la parte central de la Sabana,
particularmente al sur. como se observa en ei Cuadro No, A 2.7, donde se muestra la informacin
correspondiente a algunas estaciones de la regin. Las precipitaciones varan, desde menos de 600 mm. en
los alrededores de Soacha, hasta ms de 1400 mm. en los cerros del suroriente de Bogot. En general, cerca
de un 90% del rea recibe menos de 1000 mm. de lluvia al ao.
Segn la distribucin de la lluvia en los meses del ao, se pueden diferenciar cuatro tipos de regiones
84
de precipitacin. Un rgimen bimodal caracterizado por presentar dos periodos lluviosos, marzo a junio y
septiembre - noviembre, pero ms lluvioso el primero que el segundo, con dos periodos de disminucin
considerable de lluvias, destacndose los meses de diciembre a marzo, cuando las lluvias son muy escasas.
Comprende alrededor de 200000 has. en las subregiones Centro, Centro Norte, Norte y Oriente.
El segundo tipo de rgimen pluviomtrico en el transicional, prcticamente unimodal, caracterizado por
un ciclo de ms o menos ocho meses de lluvias regulares entre abril y noviembre. Este rgimen se presenta
en las partes altas de los cerros orientales de la Sabana y abarca 77.000 has. en las subregiones Distrito
Capital, Oriente, Centro-Norte y Norte.
El tercer tipo de rgimen de lluvias es tambin bimodal, con el perodo ms lluvioso de septiembre a
diciembre y el menos lluvioso de diciembre a marzo. Este rgimen prevalece en parte de la subregion sur,
la mayora de la subregion occidente y el occidente del Distrito Capital, totalizando cerca de 120000 has.
El cuarto tipo de rgimen pluviomtrico se presenta espacialmente discontinuo, en Sibat, Cota y el nor-
oriente urbanizado de Bogot, abarcando aproximadamente 4000 has.
Balances hidricos
El agua lluvia por si sola no es un indicador suficiente de las condiciones de la relacin agua-suelo-
plantas. Estas dependen tambin de los niveles de evapotranspiracin. La CAR ha realizado balances
hdricos de la regin, definiendo ndices de aridez anual, a partir de los cuales se identifican cuatro clases
de reas: con exceso de agua, equilibradas, moderadamente deficitarias y deficitarias (Ver Mapa 2.14).
Las reas con excedentes presentan un ndice de aridez medio anual menor de 0.1, con excedentes casi
todo el ao. Se localizan por encima de los 2700 m. en las vertientes que bordean la Sabana de Bogot,
incluyendo unas 700.000 has.
Las reas equilibradas corresponden a aquellas donde no existe una descompensacin significativa entre
los meses de dficit y los de excedentes. El ndice de aridez est entre 0.1 y 0.2. Comprenden una superficie
cercano a las 120000 has. localizadas en a manera de cinturn en las tierras inmediatamente ms bajas que
las excedentarias, en topografa quebrada o ligeramente plano. Prcticamente todas las subregiones
presentan en parte de su territorio estas caractersticas, pero en mucha menor proporcin las subregiones
Occidente, Sur y Norte.
Las reas moderadamente deficitarias ocupan la mayora de la superficie regional, con cerca de 155.000
has. en buena parte de relieve plano o ligeramente inclinado. El ndice de aridez anual este entre 0.2 y 0.3.
Estas reas requieren para su uso intensivo la incorporacin de riego suplementario. Abundan en la
subregion Sur, Occidente, Centro-norte y Norte.
Las reas deficitarias de agua tienen un ndice de aridez mayor de 0.3; presentan un dficit de agua
durante gran parte del ao y alcanzan cerca de 85000 has. en tres zonas. La primera en los municipios de
Soacha, Madrid, Mosquera, Funza y Facatativ; la segunda en Cajic y Cha; y la tercera en una franja que
incluye los alrededores de la represa de Tomin, la subcuenca del ro Checua y la parte baja de la porcin
ms alta de la cuenca del ro Bogot, hacia Chocont y Villapinzn. El uso intensivo de estas reas requiere
necesariamente del riego suplementario.
En sntesis, como se observa en el Cuadro No. 2.13 (reas deficitarias, y ms, moderadamente
deficitarias) cerca del 56% de la Sabana de Bogot, requiere riego suplementario para ser utilizada
intensivamente. Buena parte de esta misma superficie es la que posee los mejores suelos.
Aguas superficiales
La Grfica 2.1, sintetiza el sistema hidrogrfico de la Sabana de Bogot. El ro Bogot es el gran colector
de numerosos afluentes, algunos de los cuales estn regulados por embalses, con el fin de suministrar agua
para acueductos e hidroenerga elctrica. Las aguas corrientes, superficiales, se utilizan para acueductos,
usos agrcolas, industriales y de servicios.
85
MAPA 2.14
DISTRIBUCIN DE REAS SEGN BALANCES HDRICOS
BALANCES H D R I C O S
EXCESO
NORMAL
NORMAL A DEFICITARIO
DEFICITARIO
i*-'
El Cuadro A 2.8 muestra la distribucin de la superficie de los municipios y las subregiones en las
subcuencas hidrogrficas de la Sabana.. En total, se identifican 21 subcuencas o sectores del ro Bogot.
El agua de estas subcuencas es utilizada intensamente en la Sabana pero este uso en la generalidad dista
mucho de ser el ms racional en el sentido de su eficiencia, manejo ambiental y costo social.
El caudal medio del ro Bogot es de 2.57 m3/seg. en su parte alta (subregion Norte, Norte) y alcanza
25.61 m3/seg. en el Sur, cerca de la salida de la Sabana. El rendimiento medio mensual de agua de corriente
superficial en toda la cuenca es de 6.25 litros por segundo por Km2; este rendimiento es, en general, mayor
en las reas onduladas y montaosas que rodean la porcin plana de la Sabana, por ser stas donde se
presenta la mayor lluvia. Las subcuencas de mayor aporte de agua por Km2 al ro Bogot son las del Ro
Teusac, el Ro Fro y el Ro Neusa. En total se tendra para la Sabana una oferta total de agua corriente
superficial de 26.617 litros por segundo. La conexin con el sistema Chingaza aumenta obviamente los
caudales precedentes en las estaciones 9 y 13 ya que estas aguas son vertidas al ro despus de ser utilizadas
para el acueducto de Bogot y por tanto el caudal promedio anual en la estacin hidrolgica nmero 13,
ubicada cerca a Soacha, es actualmente bastante mayor de los 25.61 m3/seg que existan en promedio antes
de la integracin con Chingaza.
Como parte del sistema hidrogrfico descrito existe en la Sabana un subsistema de embalses, lagunas
y Chucuas. Los principales embalses se indican en el Cuadro A 2.9 y sirven de reguladores del suministro
de agua tanto para acueducto como para generacin de energa elctrica. Las principales lagunas y chucuas
se indican en el Cuadro 2.14 ; stas son reguladores naturales del sistema hdrico, algunas se comportan
como amortiguadores de inundaciones en las partes bajas, tienen un valor escnico importante y una
potencialidad significativa para el desarrollo de la acuicultura.
CUADRO 2.13
DISTRIBUCIN DEL REA DE LA SABANA SEGN
BALANCES HDRICOS
BALANCE ANUAL DE AGUA HAS %
Con exceso 7000 16.3

Equilibradas 120000 27.9
Moderadamente deficitarias 155000 36.0
Deficitarias 85000 19.8
TOTAL 430000 100.0
FUENTE: CAR-PMR 1985.
87
GRFICA 2. 1
ESQUEMA DEL SISTEMA HIDROGRFICO DE LA
SABANA DE BOGOT
ENTRADA A LA SABANA
R. Sisga EMBALSE
152 km DEL SISGA
96 M m 3
L R, Tomin ^ EMBALSE
i. 365 km DE TOMINE
680 M m 3
R, Susagu
's
EMBALSE
DELNEUSA R, Titul 440 k PLANTA DE TIBITC
- 100 M m
3
R. Checua
/ R. Teusac
3S5km
_t L
R. J u a n A m a r i l l o
BOGOT
R. T u n j u e l i t o EMBALSES DE
3 9 2 km CHISACA Y
REGADERA
45 M m 3 e/u
R, S u b a c h o q u e
4 5 0 km
R, Batsill
6 6 3 km '
R. B o j a c
2 0 4 km
J EMBALSE
DEL MUA
41 M m 3
SALIDA DE LA SABANA
RIO BOGOT U S O ENERGTICO

AFLUENTES ESTACIN HIDROMETRICA
. ACUEDUCTOS MILLONES m
FUENTE: IGAC-ORSTOM 1982. Estudio Integrado del Altiplano Cundi-boyacen.se.
88
CUADRO 2.14
PRINCIPALES LAGUNAS Y CHUCUAS DE LA SABANA DE BOGOT
SUBREGIONES MUNICIPIO LAGUNAS
1. DISTRITO CAPITAL Cinaga el Salitre
Lago de Tibabuyes
Pantano del Rio Juan Amarillo
Lago del Loro.
2. SUR Soacha Lago de Tierra Blanca
3. ORIENTE Guasca Laguna de Siecha
4. OCCIDENTE Bojac Lago del Juncal
Funza Laguna de Casanare
Mosquera Laguna de la Herrera
Laguna Larga
5. CENTRO NORTE Gachancip Laguna Seca
Zipaquir Laguna Pantano Redondo
Sesquil Laguna de Guatavita.
FUENTE: IGAC. Planchas topogrficas 1:100000.
89
Aguas subterrneas
Las aguas subterrneas se constituyen en una importante fuente de agua para usos agropecuarios y
domsticos, especialmente en esas reas planas predominantemente deficitarias de agua. Pero las fuentes
de agua subterrnea varan en la Sabana de Bogot, dependiendo de la distribucin espacial de las
condiciones hidrogeolgicas.
Como se observa en el Mapa 2.15 y en el Cuadro 2,15, se distinguen tres conjuntos hidrogeolgicos:
Acuferos o conjuntos de buena permeabilidad, acuitardos o conjuntos de media permeabilidad, y conjuntos
impermeables. (CAR, 1986)
Los acuferos, de buena permeabilidad, abarcan 174.350 has., el 41 % de la Sabana y se encuentran en
tres tipos de rocas en la Sabana: sedimentos no consolidados, rocas semiconsolidadas y rocas consolidadas.
Los sedimentos no consolidados comprenden 119.073 hectreas y se encuentran principalmente en las reas
aledaas al ro Bogot y a sus afluentes. Las rocas semiconsolidadas de buena permeabilidad alcanzan 5.799
has., estn compuestas por arenas, gravilla y arcilla y se encuentran al norte y oriente del Embalse del Sisga.
Las rocas consolidadas de buena permeabilidad comprenden 49.478 has., estn compuestas principalmente
por areniscas y en menor proporcin por lutitas, se localizan predominantemente en el borde sur de la Sabana
y en algunas franjas aisladas de los municipios de Sesquil, Guatavita, Chocont y Villapinzn.
Los acuitardos, de permeabilidad media o moderada, aparecen en tipos de rocas no consolidadas y
consolidadas. En su conjunto, tienen una superficie de 149.876 has., el 35% del rea total de la Sabana. Las
rocas no consolidadas de moderada permeabilidad estn compuestas principalmente por sedimentos finos
con gravillas, abarcan 45.593 has. localizndose en la mayor parte de la subregion occidental y en los
municipios de Tenjo, Tabio y Cota, de la subregion Central. Las rocas consolidadas de moderada
permeabilidad estn formadas por areniscas, arcillolitas y lutitas; comprenden una superficie de 102.337
has. en los ejes de los cerros del oriente de Bogot y en los dems que surgen a manera de islas en el resto
de la Sabana. Aunque son rocas duras, poseen fracturamientos y buzamientos que favorecen un cierto grado
de permeabilidad del agua.
Las rocas impermeables estn compuestas por lutitas y arcilas; cubren un rea de 98928 has. y se
localizan en las partes ms altas de ejes cordilleranos del oriente y occidente de la Sabana.
Aunque todava no se tiene un inventario exhaustivo y permanentemente actualizado de las formas de
extraccin de agua subterrneas, en el Cuadro A 2.10 se presenta una relacin de aljibes, manantiales y
pozos profundos en los municipios de la Sabana, segn compilacin hecha a partir de diferentes fuentes.
Segn una muestra de las fichas de estos aljibes, manantiales y pozos, el destino principal de los
aprovechamientos es el uso domstico, seguido por el de abrevaderos, riego especialmente para inver-
naderos de flores y otros cultivos, e industria. Las caractersticas qumicas de estas aguas son en general
satisfactorias pero hay una tendencia a su deterioro por el vertimiento catico e incontrolado de aguas
residuales. En este sentido, son cada vez ms frecuentes los conflictos entre diferentes usuarios por las
formas de uso del agua y los efectos de los vertimientos residuales, debido no slo al escaso control de las
instituciones del Estado llamadas a hacerlo, sino tambin por la falta de educacin ambiental y de difusin
tecnolgica apropiada para el manejo del agua.
La utilizacin del agua en la Sabana

En la Sabana de Bogot se ejerce una enorme presin sobre el recurso hdrico debido a la creciente
competencia por su uso para consumo domstico, industria, energa, agricultura, ganadera y algunos
servicios. Adicionalmente a la competencia por el consumo, se presenta un incremento permanente de la
contaminacin de las fuentes, principalmente por vertimientos de aguas residuales de uso domstico o de
procesos productivos.
90
MAPA 2.15
CONJUNTOS HIDROGEOLGICOS DE LA
SABANA DE BOGOT
,'"3ifc
--i
,/
\.

.lualavita /
CONJUNTOS HIDROGEOLGICOS
BUENA PERMEABILIDAD I I
MODERADA PERMEABILIDAD | |
IMPERMEABLE | |
ZONA URBANA I I
Fuente: CAR, 1987. Atlas regional.
91
CUADRO 2.15
CONJUNTOS HIDROGEOLGICOS DE LA SABANA DE BOGOT
CONJUNTOS
HIDROGEOLGICOS HAS. %
Acuferos (buena permeabilidad) 174350 41.20

Acuitardos (moderada permeabilidad) 149876 35.42
Rocas impermeables 98928 23.88
TOTAL 423154 100.0
FUENTE: CAR-PMR con base en Cartografa IGAC0-ORSTOM, 1984 e INGEOMINAS 1982. No se
incluyen reas de embalses y lagunas.
CUADRO 2.16
COEFICIENTES DE CONSUMO DIARIO DE AGUA PARA USO HUMANO
REA GEOGRFICA CONSUMO DIARIO

(litros/habitante)
BOGOT 260 1/hb.

OTRAS CABECERAS 280 1/hb.
REAS RURALES 80 1/hb.
FUENTE: CAR - PMR 1985. Diagnstico fsico.
92
CUADRO 2.12
DISTRIBUCIN GLOBAL DE T I E R R A S SEGN APTITUD DE USO Y M A N E J O
SABANA DE BOGOT
CLASE DE APTITUD HAS re
T I E R R A S DE USO A G R O P E C U A R I O
1. Muy alta para agricultura 55122 12.8

2. Alta para agricultura 21388 5.0
3. Muy alta a alta para ganadera 13019 3.0
4. Media a alta para agricultura y ganadera 10455 2.4
5. Alta para ganadera y moderada para agricultura 25066 5.8
6. Moderada para agricultura y ganadera 51048 11.9
7. Baja o restringida para agricultura y ganadera 68964 16.0
8. Restringida para uso agropecuario, con
demanda de reforestacin 9879 2.3
B. TIERRAS FORESTALES
9. Esencialmente protectoras-productoras, con

uso agropecuario muy restringido. 103400 24.0
10. Protectoras (pramos) 17860 4.1
C. TIERRAS ERIALES
I 1. Afloramientos rocosas 1662 0.4

12. Para restauracin o recuperacin 12370 2.9
SUBTOTAL 14032 3.3
D. O T R O S USOS
13. Embalses-lagunas 7751 1.8

14. Zonas Urbanas 32486 7.6
SUBTOTAL 40237 9.4
TOTAL 430470 100
FUENTE: Adaptacin CES con base en CAR (1987), Atlas Regional
83
El rea mas susceptible a presencia de heladas en la Sabana corresponde a las superficies aledaas al
Ro Bogot y sus afluentes, cuya extensin se estima en alrededor de 75000 has.
Riesgo de inundaciones
Las reas aledaas a los cauces de los ros, en la porcin plana de la regin, son ocasionalmente
sometidas a inundaciones, en periodos de excepcional aumento de lluvias que elevan notablemente el
caudal mximo normal de las corrientes, produciendo el desbordamiento de las aguas. La CAR estima que
alrededor de 37500 has tienen el riesgo de ser inundadas una vez en periodos mayores de diez aos. De esta
superficie, 24500 has. corresponden a inundaciones causadas por el ro Bogot, el resto a la dinmica de
otras corrientes, como los ros Teusac, Neusa, Fro, Bojac y Subachoque.
Hay que tener en cuenta que la mayora del rea sealada como potencialmente inundable corresponde
a tierras de alta o muy alta aptitud para la agricultura y la ganadera y por tanto, aunque la probabilidad de
ocurrencia del fenmeno es baja, no deja de ser un factor restrictivo para viabilizar una mayor inversin
productiva en estas reas. A pesar de que la CAR ha realizado esfuerzos importantes en el control de
inundaciones mediante el dragado del ro y la construccin de diques, todava persiste el peligro en aquellas
reas aun no controladas plenamente. Es de esperar que la ejecucin del proyecto de rectificacin del ro
Bogot minimice el riesgo de ocurrencia de este fenmeno en la regin.
Disponibilidad y manejo del recurso hdrico

Dada la gran ocupacin humana de la Sabana de Bogot y la enorme cantidad de actividades econmicas
que utilizan agua en los procesos productivos y de servicios, este recurso se constituye, debido a su escasez
relativa, en un factor restrictivo del desarrollo econmico y social. Es, adems, frecuente fuente de conflicto
dentro de la competencia por su uso y manejo.
Hasta antes de la terminacin del proyecto Chingaza, la cuenca alta del ro Bogot era una cuenca
endorreica, alimentndose principalmente de las aguas lluvias cadas en la misma cuenca. Ahora, el ro
Bogot tiene un afluente adicional en el sistema Chingaza, agregando un caudal significativo de aguas para
necesidades domsticas y otros usos.
La oferta del recurso hdrico

El anlisis de la disponibilidad del recurso hdrico en la Sabana requiere tener en cuenta las fuentes
especficas a partir de las cuales se utiliza: aguas lluvias, aguas superficiales y aguas subterrneas.
Aguas lluvias
La cantidad total anual de agua lluvia vara espacialmente en la Sabana. Las reas de mayor lluvia se
localizan hacia las laderas y cinturones cordilleranos que la rodean, estas reas son espacios de descarga
de vientos hmedos procedentes de los llanos en el oriente, y del Valle del Magdalena en el occidente.
Las reas de menores lluvias tienden a presentarse a lo largo de la parte central de la Sabana,
particularmente al sur, como se observa en el Cuadro No, A 2.7, donde se muestra la informacin
correspondiente a algunas estaciones de la regin. Las precipitaciones varan, desde menos de 600 mm. en
los alrededores de Soacha, hasta ms de 1400mm. en los cerros del surorientede Bogot. En general, cerca
de un 90% del rea recibe menos de 1000 mm. de lluvia al ao.
Segn la distribucin de la lluvia en los meses del ao, se pueden diferenciar cuatro tipos de regiones
84
Deterioro y contaminacin del recurso hdrico
Las fuentes de agua en la Sabana, las corrientes y los acuferos, presentan sntomas de un preocupante
deterioro. Las fuentes principales de contaminacin son las aguas de desecho domstico y las aguas
residuales de las industrias; pero adems es cada vez ms notorio el aporte contaminante de los insecticidas
y fungicidas utilizados en cultivos de flores, fresas, papa y hortalizas, as como los residuos de la actividad
pasteurizadora de la leche. La actividad econmica tpicamente urbana es la principal fuente de aguas
negras, procedentes de las cabeceras municipales, de las residuales domsticos, de mataderos, de industrias
y basuras. Adicionalmente, los aportes de la actividad agropecuaria y minera, as como de algunos servicios
suburbanos y del proceso erosivo, los cuales incluyen lquidos, sedimentos y partculas coloidales, que
afectan la calidad del agua, limitando su uso, produciendo efectos sociales indeseables y contaminando las
mismas fuentes de agua, como sucede con los acuferos.
En las reas de mayor modernizacin tecnolgica son frecuentes los conflictos entre vecinos por
problemas con el agua, los unos acusan a los otros de contaminar el lquido. Los agricultores nativos se
quejan de que los nuevos agricultores, los de flores y fresas, les han contaminado el agua.
CUADRO 2.18
REQUERIMIENTOS HDRICOS PROMEDIOS DE USOS AGROPECUARIOS
CULTIVO REQUERIMIENTO ACTUAL (1) REQUERIMIENTO FUTURO
(l/seg./ha.) (l/seg./ha.)
Pastos 0.185 0.220

Flores 0.320 0.320
Hortalizas 0.250 0.250
FUENTE: CAR, Consultores del Plan Maestro Regional - Diagnstico Fsico.
(1) Debido a ineficiencia del riego estos requerimientos se incrementan
hasta en un 50%.
95
CUADRO 2.19
ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DEL CONSUMO DE AGUA
EN DIVERSOS USOS
1984 2000
Usos m3/seg Mm3/ao % Mm3/seg Mm3/ao %
Domstico 14.15 440.12 44.9 21.90 681.2 42.4

Agropec. 8.94 278.06 28.4 20.50 637.2 39.7
Industrial 8.42 261.90 26.7 9.26 288.0 17.9
Hidroenergtico 1/ - - - - - -
TOTAL 31.51 980.08 100.0 51.66 1606.8 100
I/Las centrales hidroenergticas se ubican en la cuenca baja del ro Bogot.
FUENTE: CAR-PMR, 1985. Diagnstico Fsico.
Tomando como indicador de contaminacin la demanda bioqumica de oxgeno (DBO.5) y teniendo en

cuenta las caractersticas de las actividades urbanas en los municipios, la CAR (1986) estim la carga de
contaminacin orgnica. Bogot aporta el 93% de la contaminacin orgnica del ro, siguiendo en su orden
las subregiones Occidente, Norte. Centro-Norte y Sur. Se destaca la subregion Norte por el aporte debido
a la existencia de ms de 100 pequeas industrias de curtiembres que vierten sus residuos al ro Bogot.
Con relacin a la contaminacin qumica la informacin disponible no es reciente. En 1981 el Instituto

Nacional de Salud y la CAR desarrollaron una investigacin teniendo en cuenta varios parmetros; metales
pesados (mercurio, plomo, cobre y cromo), sustancias txicas (cianuros, arsnicos y fenoles) y plaguicidas
(organoclorados). El estudio encontr niveles importantes de contaminacin en algunos de los parmetros
considerados.
La contaminacin bioqumica procede principalmente de las aguas residuales de tipo domstico.
Aunque no se conocen cifras ms recientes, el cambio que haya podido ocurrir probablemente no ha
significado un mejoramiento substancial. La CAR ha real izado proyectos de tratamiento de aguas residuales
domsticas en los municipios de Tabio y Cota y planea nuevos proyectos en este mismo sentido, sin embargo
muchas fuentes industriales de contaminacin escapan al control de esta institucin, como se indica en el
cuadro 2.13 A por el porcentaje de cobertura tle expedientes.
96
En sntesis, el agua es un recurso limitado y mal manejado en la Sabana. Son contados los casos y
procesos productivos en los cuales se hace un uso adecuado del recurso. Las aguas superficiales y
subterrneas sufren un creciente nivel de contaminacin, sin que ni la normatividad ni la tecnologa
disponible puedan prevenir y controlar este problema. El SENA, debera adelantar o promover el desarrollo
de tecnologas de fcil acceso para el manejo y reciclaje de agua en la Sabana. Este ser uno de los problemas
crticos que debern abordarse en la regin en la prxima dcada.
97

Hacia Donde Va La Sabana.

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FUNCIONALIDAD,

Como se sabe las metodologas de regionalizacin y subregionalizacin generalmente han sido

Teniendo en cuenta estas reflexiones el procedimiento de subregionalizacin fue el siguiente:

- Elaboracin del Escalograma de funciones, como se muestra en el Cuadro anexo A 2,1

Construccin de la matriz de distancias, en tiempo, entre cabeceras municipales, como se observa en el

Elaboracin del mapa de espacios funcionales (Mapa 2.1)

LIMITE ESPACIO FUNCIONAL

CENTRO FUNCIONAL PRINCIPAL *

HOMOGENEIDAD Y HETEROGENEIDAD SOCIO-ESPACIAL

Principales factores de heterogeneidad

MUNICIPIOS INTK(RANTES DE LAS SUBREGIONES

DISTRITO CAPITAL Bocot, D. E.

VARIABLES SELECCIONADAS PARA EL ANLISIS DE

MB Necesidades bsicas insatisfechas.

INCAL ndice de calidad de vida

EDSEC Porcentaje de poblacin con educacin secundaria

POBCAB85 Poblacin en la cabecera. 1985

POB 73 85 Tasa de crecimiento de la poblacin total

SUPAPTA Superficie apta para agricultura

PEEMPLEAD Porcentaje ele empleados en la PEA

AFLORES Arca en flores

BANCOS Nmero de entidades bancadas

SUBNOR Nmero de viviendas en condiciones subnormales

PPOBCAB85 Porcentaje de poblacin en las cabeceras. 1985

POBNAEF Porcentaje de poblacin nacido fuera del municipio

ORESID85 Origen urbano o rural de los residentes en 1985

RPRED86 Recaudo predial en 1986 (millones)

EMPIND87 Empleo industrial (1987)

POBINE85 Porcentaje de poblacin informal. 1985

SUPAG86 Superficie en agricultura 1986

PEA85 Porcentaje de poblacin econmicamente activa, 1985

ASESC85 Porcentaje de asistencia escolar. 1985

CONCOMN Porcentaje de control de la contaminacin industrial

SINDICAL Nmero de sindicatos

JACOM Nmero de juntas de Accin Comunal

IVA90 Transferencias del IVA. 1990.

NIB 41.0 12.8 3.2

INCAL ou.y 12.9 4.7

EDSEC 24.5 6.9 3.5

POBCAB85 13487.3 22580.6 0.6

POB7385 5,0 3.22 1.6

SUPAPTA 3117.5 2119.9 1.5

PEMPLEAD 36.9 11.4 3.2

AFLORES 101.3 151.5 0.7

POZOS 24.6 16.9 1.4

BANCOS 1.8 2.2 0.8

SUBNOR 649.1 254.9 2.5

PPOBCAB85 44.5 26.0 1.7

POBNALF 42.1 15.6 2.7

ORESID85 47.4 26.2 1.8

RPRED86 13.8 12.4 1.1

EMPIND87 889.9 1421.5 0.6

POBINF85 24.2 6.6 3.7

SUPAG86 1300.6 928.9 1.4

PEA85 45.5 48.5 0.9

ASESC85 66.6 8.8 7.6

CONCONIN 34.4 34.6 1.0

COOPERAT 3.4 3.4 1.0

SINDICAT 3.1 4.9 0.6

JACOM 2.1 2.3 0.9

IVA90 54.2 39.2 1.4

C O N T R I B U C I N DE CADA UNO DE EOS F A C T O R E S IDENTIFICADOS,

A LA EXPLICACIN DE LA VARIABILIDAD G L O B A L E N T R E MUNICIPIOS