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RUCFA-MANAGUA
HISTORIA ECONMICA
JUNIO, 2015
NDICE
1.Antecedentes
o Gobierno de la Alianza Liberal(1997-2006)
o Desarrollo econmico
3. Conclusin
4. Bibliografa
ANTECEDENTES
EL GOBIERNO DE LA ALIANZA LIBERAL (1997-2006)
DESARROLLO ECONMICO
Bajo la alianza de los partidos liberales, la ayuda externa jug un papel importante en las obras de
progreso en diferentes reas. En la infraestructura vial se procedi al revestimiento y ampliacin de
carreteras, a la rehabilitacin de caminos rurales y a la construccin de puentes. En el sector educativo
se repararon y construyeron nuevas escuelas, sobre todo en el rea rural. Las condiciones de salud
mejoraron gracias a la instalacin de nuevos puestos y centros de salud y a la reparacin y construccin
de hospitales.
En la Asamblea Nacional se dictaron nuevas leyes de beneficio econmico y social entre las cuales cabe
mencionar la Ley de Justicia Tributaria, la Ley de Incentivos para la Industria Turstica, la del consumidor
y el Cdigo de la Niez.
Uno de los problemas ms agudos fue el desempleo, duramente desplegado y resentido por una buena
parte de la poblacin. A pesar de que hubo inversiones en diferentes reas de las actividades
econmicas, sobre todo en el sector textil con la creacin de Zonas Francas, que procuraron fuentes de
empleo, el ndice de desocupados permaneci alto. Incluso aquellos que tuvieron un empleo fijo,
recibieron en su mayora, bajos salarios. En tales circunstancias miles de nicaragenses siguieron
emigrando, en particular hacia los Estados Unidos y Costa Rica, en busca de empleo. Debido a la
desocupacin, la delincuencia, el consumo y trfico de drogas aument.
El conjunto de la poblacin, sobre todo los sectores ms pobres, se vieron afectados por las medidas de
ajuste estructural en la economa, impuestas por los organismos financieros internacionales al Estado
nicaragense.
Con la deuda externa, despus de mltiples negociaciones, se logr en septiembre de 1999 que
Nicaragua fuera declarada elegible para ingresar a la iniciativa para los Pases Pobres Altamente
Endeudados(iniciativa HIPC).Esto signific que dentro de un plazo relativamente corto se conseguira un
alivio a la carga de la deuda externa.
En el ao 2006, Nicaragua y otros pases firmaron con los Estados Unidos un tratado comercial conocido
como Tratado de Libre Comercio, TLC O CAFTA. Por este acuerdo, varios productos nicaragenses
tendrn un acceso ms fcil al mercado norteamericano, gracias a tarifas ms favorables. Aunque este
tratado ha sido criticado entre algunos sectores, el tratado traer beneficios para el conjunto de la
economa nicaragense. Se trata, en efecto de la posibilidad de entrar en trminos ms fciles y de
manera progresiva al mercado ms grande.
Sin embargo las sucesivas administraciones gubernamentales de 1990 a 2006 padecieron de dos grandes
males: el nepotismo y la corrupcin. Bajo los tres regmenes despus de 1990 se vio a gran nmero de
familiares de los gobernantes ocupar cargos en el Estado.
La corrupcin afect no solo al Estado sino tambin al sector privado. Bajo el gobierno de Bolaos, se
emprendi una lucha contra la corrupcin en el sector pblico. El expresidente Arnoldo Alemn y
algunos altos funcionarios de su gobierno fueron acusados, procesados y condenados.
La divisin de los liberales habra permitido el triunfo de Daniel Ortega quin asumi la presidencia en
2007.
GOBIERNO SANDINISTA (2007-2011)
Despus del ascenso de Ortega a la presidencia, Nicaragua pas a formar parte de la Alternativa
Bolivariana para las Amricas (ALBA). A cuya cabeza se hallaba el entonces presidente de Venezuela
Hugo Chvez.
Ortega y Chvez suscribieron un acuerdo por el cual Venezuela suministrara 27,000 barriles de petrleo
diario a Nicaragua bajo condiciones extremadamente favorables. Gracias a las ventajas econmicas que
procura este producto, el gobierno ha podido realizar varios proyectos de carcter social en beneficio
de las clases ms pobres del pas, como la construccin de casas para el pueblo, las lminas de zinc en
el plan techo, el plan Hambre cero que favorece a las familias pobres del campo, el plan usura cero
que da crdito a condiciones favorables. Estos y otros proyectos han permitido reducir el ndice de
pobreza en el pas. Aun as, el ndice de pobreza (general) era en el 2012 de ms de 40%.
En lo que se refiere a los aspectos financieros, tributarios y monetarios, el gobierno al igual que los
gobiernos anteriores acepta las normas de los organismos financieros multinacionales, con el fin de
mantener la estabilidad econmica.
El gobierno ha venido anunciando e iniciando algunos proyectos de gran envergadura, tales son: la
refinera Sueo de Bolvar en Nagarote, departamento de len; el envo de un satlite que permita
mejor y mayor comunicacin y finalmente la construccin del canal por Nicaragua.
A pesar de estos grandes proyectos, la sociedad nicaragense tiene muchos problemas que resolver.
Uno de los ms agudos es la falta de empleo. Miles de nicaragenses continan emigrando al exterior
en busca de una vida mejor sobre todo a Costa Rica y los Estados Unidos. Pero incluso los que tienen
empleo pasan dificultades debido a los bajos salarios que se pagan en el pas en relacin con los costos
de vida.
CONCLUSIN
Las medidas de poltica econmica y social implementadas por el Gobierno, durante 2007-2011, han
estado enmarcadas dentro del Programa Econmico Financiero (PEF) y el Plan Nacional de Desarrollo
Humano (PNDH). El PEF elaborado en 2007 tena como objetivo central el crear las condiciones para una
reduccin significativa de la pobreza y un crecimiento econmico sostenido, en un contexto de
estabilidad macroeconmica, sostenibilidad de las finanzas pblicas y de las cuentas externas, como
elementos aglutinadores del desarrollo econmico y social de la nacin.
Por su parte, el PNDH fue estructurado bajo el objetivo central de mejorar las condiciones de vida de
todos los nicaragenses, especialmente de aquellos en estado de pobreza, y para ello se establecieron
como prioridades: el crecimiento econmico; el desarrollo de bienestar y equidad social; medidas para
la buena gestin pblica; sostenibilidad ambiental y desarrollo forestal; polticas en cuanto a los
desastres de origen natural y generado por el quehacer humano; y estrategia de desarrollo de la Costa
Caribe.
Las polticas gubernamentales implementadas durante este perodo y el esfuerzo productivo del sector
privado, permitieron que desde 2007 hasta la fecha, Nicaragua haya mostrado resultados positivos tanto
en aspectos sociales como econmicos, a pesar del contexto internacional que fue afectado por una
crisis financiera y la volatilidad de precios de materias primas.
En el mbito social se ha presentado una reduccin de la pobreza y la desigualdad de la distribucin del
ingreso. En el mbito econmico se ha observado desempeos favorables en la inversin extranjera
directa, las exportaciones y el producto interno bruto. Segn la Encuesta de Medicin de Nivel de Vida
(2009), Nicaragua ha logrado una reduccin de la pobreza general al pasar de 48.3 por ciento en 2005 a
42.5 en 2009; de manera similar, la pobreza extrema ha bajado de 17.2 por ciento en 2005 a 14.6 en
2009.
Adicionalmente, el coeficiente de Gini disminuy de 0.51 en 2005 a 0.46 en 2009 mostrando una
reduccin de la desigualdad en la distribucin del ingreso. Por su parte, el gasto social del gobierno
central pas de 11.2 por ciento del PIB en 2006 a 12.1 por ciento en 2011. De igual forma, como
porcentaje del gasto total pas de 48.8 por ciento a 54.1 por ciento. Los sectores ms favorecidos fueron
educacin y salud, a los cuales se les asign en promedio el 74 por ciento del gasto social en el perodo
analizado.
Adicionalmente, otros logros importantes en la parte social han sido: la entrega de bonos productivos
alimentarios a mujeres campesinas; reduccin del analfabetismo; reduccin de la mortalidad materna e
infantil; incremento de la cobertura en agua potable en la zona urbana y rural; y entrega de viviendas
nuevas y mejoradas. Por su parte, las exportaciones totales durante el perodo 2007-2011, incluyendo
zona franca, crecieron en promedio 17 por ciento.
Los sectores ms favorecidos por este dinamismo han sido los productos agrcolas, pecuarios y los
manufacturados. Lo anterior se explic principalmente por el clima de estabilidad macroeconmica,
altos precios de las materias primas y una poltica comercial orientada a aumentar y diversificar las
exportaciones, potenciando los mercados actuales y facilitando el acceso a nuevos mercados. En este
sentido se obtuvo importantes avances en materia de negociaciones comerciales y aplicacin de nuevos
acuerdos que contribuyeron al fomento de las inversiones y exportaciones del pas.
Asimismo, se facilit la agilizacin de las transacciones del comercio exterior, eliminando trmites
burocrticos innecesarios, desarrollando ventanillas nicas de servicios y mejorando los centros
aduaneros del pas. De igual forma, la inversin extranjera directa ha mostrado un repunte considerable
pasando de 381.7 millones de dlares en 2007 a 967.9 millones en 2011. En esta evolucin los sectores
que ms han aportado han sido el industrial, comunicaciones y energa y minas. Un elemento que ha
incidido sobre estos resultados es el hecho que el Gobierno ha ejecutado actividades de promocin y
comunicaciones con el fin de divulgar las oportunidades de inversin en el pas.
Por otro lado, la actividad econmica medida por el producto interno bruto, ha mostrado resultados
halageos. Durante 2008 y 2009 la actividad econmica vari a tasas similares a las observadas en
promedio en el resto de pases de Centroamrica. En 2010 y 2011 la economa nicaragense mostr un
crecimiento de 4.5 y 4.7 por ciento respectivamente, el cual ha sido superior al promedio de
Centroamrica (3.7 y 3.9 % en 2010 y 2011, respectivamente).
Los sectores que ms han aportado al crecimiento econmico durante los ltimos aos han sido, en
orden de importancia, industria manufacturera, pecuario, comercio y transporte y comunicaciones. Por
otra parte, el incremento de la actividad econmica ha tenido como contrapartida aumentos de los
rubros de exportaciones, consumo privado, inversin privada en maquinaria y equipo, que han generado
a su vez un crecimiento de las importaciones de la economa nicaragense.
Las actividades productivas han respondido a los impulsos generados por la demanda, principalmente
de bienes agropecuarios, minera, e industria. De igual forma el sector comercio se ha visto favorecido
por el mayor flujo de bienes, nacionales e importados, derivado del dinamismo de los sectores
anteriormente sealados.
Complementariamente a la mayor demanda y mejores precios de los productos primarios de
exportacin, a nivel domstico se llevaron a cabo medidas a fin de impulsar la produccin nacional,
dentro de las cuales destacan: la provisin de servicios (semillas, capacitacin, asistencia tcnica y
asociatividad), agro industrializacin, acceso a mercados, construccin y rehabilitacin de caminos
rurales para facilitar la salida de la produccin y reducir los costos de transporte, capitalizacin y crdito
a pequeos productores (programa bono alimentario y usura cero), entre otros.
El Gobierno tambin ha incidido en la reduccin de los costos de produccin utilizando instrumentos de
poltica comercial, tales como la disminucin de aranceles a los insumos, materias primas y bienes de
capital que se utilizan en la produccin de bienes finales, as como a productos de consumo bsico.
Por el lado de la demanda, adems de los mayores flujos de remesas, hay que destacar el dinamismo de
la inversin pblica y del consumo pblico. Respecto a la inversin pblica se observ una mejora en los
niveles de ejecucin, principalmente en los ltimos aos, asimismo, el Programa de inversin Pblica
(PIP) ha priorizado el potencial productivo rural y agroindustrial, destinando los mayores recursos a los
sectores de transporte e infraestructura, obras y servicios comunitarios, agua y saneamiento, educacin,
salud, energa, agropecuario, forestal y pesca. De igual forma los ajustes en el salario mnimo y entrega
del bono solidario a empleados del sector pblico incidieron en el aumento del ingreso real disponible.
Otro elemento, que ha incidido positivamente en una mayor actividad econmica, ha sido el cambio de
la matriz de generacin energtica que ha venido impulsando el gobierno, de tal forma que durante el
perodo 2007-2011 se logr incrementar la capacidad y diversificacin de la matriz de generacin
elctrica al agregar 343 MW (63 MW elicos), con una inversin de aproximadamente 394 millones de
dlares. Adicionalmente, el ndice de electrificacin del pas pas del 53 por ciento en 2006 al 70 por
ciento en 2011.
Hay que destacar el efecto positivo sobre el crecimiento econmico del clima de estabilidad
macroeconmica que se ha experimentado durante este perodo. La estabilidad macroeconmica se ha
logrado mediante una poltica fiscal orientada a mantener el dficit fiscal controlado, inflacin estable y
un nivel de reservas internacionales consistentes con el rgimen cambiario.
Los resultados positivos mencionados anteriormente se lograron a pesar de la crisis financiera
internacional de 2009, la cual afect a la economa nicaragense a travs de diversos canales, que
incluyen las exportaciones, las remesas y el financiamiento externo. Aqu es importante mencionar que
en 2009 las exportaciones totales, incluyendo zona franca, disminuyeron 5.6 por ciento en Nicaragua,
contraccin inferior a la observada en el resto de pases de la regin de Centroamrica y Repblica
Dominicana que fue de 12.2 por ciento. De igual manera, las remesas familiares hacia Nicaragua
disminuyeron 6.1 por ciento 2009, la cual es inferior a la contraccin observada de 9.3 por ciento en el
resto de pases de la regin de Centroamrica y Repblica Dominicana.
Si bien en los ltimos aos los resultados en cuanto a crecimiento econmico y reduccin de la pobreza
han sido positivos, existen grandes retos de corto y mediano plazo en materia de resguardar la
estabilidad macroeconmica; promover el crecimiento sostenible; e impulsar la reduccin de la pobreza.
Respecto a la estabilidad macroeconmica, los desafos se concentran en dos aspectos, mantener una
poltica fiscal prudente en un contexto de vulnerabilidades de la economa mundial, y crear espacios
para enfrentar las crecientes demandas de gasto pblico. Para esto se requiere fortalecer el sistema
tributario, mejorar la eficiencia del gasto pblico, fortalecer el sistema de pensiones, entre otras. La
poltica monetaria y cambiaria deben de continuar siendo el eje fundamental que garanticen la
estabilidad de precios; de igual forma, la poltica financiera deber resguardar la estabilidad del sistema
financiero y propiciar la asignacin adecuada de recursos financieros que apoyen el crecimiento
econmico.
Finalmente a fin de impulsar el crecimiento sostenible, se debe continuar con el proceso de
diversificacin de la produccin nacional, generar mayor valor agregado en los productos exportables,
aumentar la infraestructura productiva y mejorar el clima de negocios. En lo que respecta a una mayor
reduccin de la pobreza, junto con un mayor crecimiento econmico, se debe garantizar el uso eficaz de
los recursos disponibles y destinar mayores fondos al gasto social, especialmente se requiere aumentar
la asignacin y calidad del gasto en salud y educacin.
BIBLIOGRAFA