Mdulo: Marco Poltico Pedaggico para

la escuela secundaria.

Clase 1: Educacin secundaria obligatoria y

derecho a la educacin.

Bienvenidos/as! Estimados Colegas:

Nos encontramos en este nuevo espacio para compartir con ustedes la perspectiva,
la mirada, las concepciones y bsquedas que nos exige construir juntos la nueva
escuela secundaria.

Cmo lo haremos? A partir de volver la mirada hacia el propio proceso de

formacin. Propondremos en estas clases y en las actividades que surjan a partir de
ellas:

Reflexiones, discusiones y elaboracin de nuevas ideas en base al trabajo

colectivo.
Revisin crtica e interpeladora de nuestras prcticas docentes.
Realizacin de producciones individuales y colaborativas que nos siten ante
la posibilidad de objetivar y revisar las concepciones que subyacen a las
propias prcticas docentes.
Nuevas formas de acercarnos y acortar distancias (con colegas de distintos
lugares del pas) a partir de lo que se ha denominado, paradjicamente,
educacin a distancia.

Este medio virtual para aprender y ensear a partir de nuevas tecnologas digitales
nos permitir transitar territorios seguramente desconocidos para muchos de
ustedes. Son territorios que se integran al proceso de enseanza y aprendizaje y
que necesariamente recorreremos luego, junto a nuestros/as alumnos/as. Esta vez
ya no como visitantes, sino como guas. Entonces, caminantes: a caminar se
ha dicho!
Un desafo histrico para los educadores: la construccin de la
nueva secundaria
Para empezar, veamos este breve corto de Un minuto por mis
derechos realizado por chicas y chicos de Humahuaca, Jujuy.

https://www.youtube.com/watch?v=EgvI4s-lLKw

Por qu iniciamos la clase con estas imgenes? Para tener bien presente desde el
principio que desde nuestro lugar de adultos no podemos permitir que nuestr@s
jvenes caigan al abismo. Y, para ello, l@s invitamos a pensar y construir una
nueva escuela secundaria en la que todos los/las jvenes estn dentro,
aprendiendo, una escuela que tiende manos y construye puentes para que las
chicas y los chicos no se caigan.

Bien sabemos que ante este complejo objetivo, la educacin en las escuelas
secundarias tendr que afrontar profundos cambios. Para lograr la
obligatoriedad, establecida en el ao 2006 en la Ley de Educacin Nacional
(N26.206), no ser suficiente declamar sus principios, sino transformar aquellas
bases que la han constituido desde sus orgenes. Nuestra escuela secundaria naci
con el propsito de formar a la futura clase dirigente del pas, de preparar a un
selecto grupo para los estudios superiores. Con esta meta por delante, creci
durante siglo y medio dando respuesta a su mandato elitista, por lo que no ser
tarea sencilla crear una nueva secundaria que incluya y forme a todos los
adolescentes que viven en la Argentina, intentando no apelar a facilismos, sino
desafiando nuestra propia capacidad de ensear y aprender.

Ahora tomemos la debida distancia y miremos ms all de la propia historia de

vida. Pensemos en las caractersticas de esa escuela secundaria, en sus objetivos,
sus destinatarios, en las prcticas de enseanza, en el contexto social del que
formaba parte, en quines y en qu condiciones accedan.

Rememoremos evitando idealizar nuestro paso por la secundaria y el

de nuestros padres: quines eran los compaeros, quines trabajaban
adems de estudiar, cmo era el clima social que se viva en ese
momento, cules eran las expectativas de nuestra familia respecto de
nuestra trayectoria en la escuela, qu aprendamos en la escuela, cmo
aprendamos, a quin considerbamos como mejor profesor/a y por qu, en qu
contexto de pas vivamos, cmo se articulaba la vida laboral con la escolar.

La inclusin implica complejos desafos: la transformacin de la cultura

institucional, de las representaciones sociales que los docentes tenemos sobre los
jvenes, de la presencia de condiciones escolares que garanticen el ingreso,
permanencia y finalizacin de estudios de los/las jvenes, de la revisin de las
prcticas de enseanza, de la adecuacin del modelo escolar, entre otros. En este
sentido la Resolucin CFE N 93/09 sostiene:

Este mandato nos coloca frente al desafo de revisar

estructuralmente las instituciones de modo tal de garantizar las
condiciones necesarias para el acceso, la permanencia y el egreso
del nivel al conjunto de la poblacin.

Se trata de poner en cuestin todos aquellos dispositivos, prcticas y

representaciones que naturalizan, cuando no facilitan o producen,

procesos de seleccin y exclusin.

Transformar la cultura escolar

impregnada de las propias
representaciones implica repensar
las lgicas y dinmicas
institucionales, las normas, el
rgimen acadmico, el uso de
tiempos y espacios para la
enseanza y el aprendizaje, el lugar
asignado a l@s jvenes en la
escuela (beneficiarios o
protagonistas?), el lugar de
adultos y educadores, el de la
comunidad, las relaciones de poder
hacia el interior de la escuela, los tiempos y espacios de trabajo docente, las
relaciones entre asignaturas, reas, entre otros aspectos.

Transformar la cultura y el modelo escolar implica tambin reconocer las

concepciones que limitan u obstaculizan la inclusin real de chicas y chicos,
redefiniendo el sentido comn que hegemoniza los vnculos y las representaciones
de los diferentes actores institucionales (alumnos, docentes, directivos,
preceptores, etc.).

Hablamos de preguntarnos sobre concepciones y acciones que hemos naturalizado

y que, por tanto, nos son difciles de cuestionar.

Lo primero que aparece, entonces, es la necesidad de desnaturalizar, interrogar y

repensar las prcticas institucionales y pedaggicas que sostienen y refuerzan las
bases de una escuela para los que estn en condiciones, para los que pueden o
quieren aprender, es decir, slo para algunos. Se trata de interpelar algunas de las
estructuras sobre las que se ha cimentado nuestra formacin docente y crear otras
en las que todos los chicos y chicas puedan tener un espacio de aprendizaje en la
escuela y en las que nosotros estemos dispuestos y podamos ensearles, no slo
nuestra asignatura, sino tambin a ser ciudadanos activos, personas trabajadoras,
sujetos polticos, futuros profesionales.
 Para seguir pensando: cules son esas estructuras y matrices de
pensamiento sobre las que asentamos nuestras prcticas docentes?,
cmo vemos a l@s jvenes?, qu esperamos de ell@s?, qu
queremos o podemos ofrecerles?, estamos en condiciones de
ensearles?, por qu?, les servir lo que les enseamos y cmo se los
enseamos?

Siempre nos encontramos con dicotomas falsas al momento de discutir el problema

de la inclusin educativa: repitencia/facilismo, exigencia acadmica/flexibilidad en
la propuesta didctica, masividad/calidad.

Desde sus inicios, la educacin secundaria defini su estndar de calidad de

acuerdo con el nivel de conocimientos adquiridos a lo largo de la escolaridad.
Tambin supo tener valor el sacrificio que implicaba graduarse. Sin embargo,
cuando el objetivo es que tod@s l@s jvenes estn en la escuela aprendiendo, la
misma nocin de educacin de calidad debe ser revisada. Desde una nueva
nocin de calidad, la repitencia, la sobre-edad, el abandono escolar pasan a ser
problemas intrnsecos a la escuela. El fracaso escolar deja de ser el fracaso de los
jvenes (y/o sus familias) para pasar a ser el fracaso de la misma escuela en su
funcin de formar, educar a las nuevas generaciones. Es el mismo sistema
educativo, la escuela y los docentes quienes tenemos el desafo de abordar estos
problemas, interpelando las propias concepciones y prcticas institucionales y
docentes, recrendolas para promover condiciones de enseanza que tengan como
eje superador el efectivo aprendizaje de los y las jvenes.

La meta que nos proponemos radica en desarrollar prcticas educativas inclusivas

para lograr contextos de justicia educativa y alcanzar una sociedad ms justa.

Al referirnos al concepto de justicia

social, nos encontramos ante dos
corrientes de pensamiento
antagnicas en torno a una misma
idea. Por un lado, la llamada
igualdad de posiciones y, por
otra, la igualdad de
oportunidades. La primera se
centra en los lugares que organizan
la estructura social, es decir, en el
conjunto de posiciones ocupadas
por los individuos. Intenta que la
distancia entre las posiciones en la
estructura social sea lo ms corta posible. La segunda concepcin de justicia,
basada en la igualdad de oportunidades, consiste en ofrecer a todos la posibilidad
de ocupar las mejores posiciones en funcin de un principio meritocrtico. (Dubet,
2010)
Si bien ambas concepciones sobre la justicia social tienen lugar entre los
lineamientos poltico pedaggicos de la educacin secundaria argentina, en este
mdulo, priorizaremos el posicionamiento de la justicia social que busca la igualdad
de posiciones, dado que desde ah se acorta la distancia entre los diferentes
sectores, nos lleva a un contrato social ms abierto, al reconocimiento de que las
oportunidades individuales se benefician de las inversiones colectivas y, tal como
aduce Dubet (2010),

no permite olvidar lo que debemos a los otros; recuerda que la produccin

de los vencedores no exige el sacrificio de los vencidos.

Desde este mismo lugar, nos referimos al concepto de justicia educativa, como
la posibilidad de garantizar el derecho a la educacin de todos y todas,
posicionando a los sectores populares como el eje de las polticas educativas y
como el centro de la educacin pblica (Veleda, Rivas, Mezzadra, 2011). Esta
concepcin implica, una vez ms, interpelar las propias concepciones poltico-
pedaggicas, nuestros objetivos institucionales y formas de organizacin y las
estrategias pedaggicas que desarrollamos.

La profundizacin de estas ideas nos lleva a pensar que la posicin de los sectores
populares debiera ser el punto de partida para la elaboracin del currculum. Connel
se refiere a la justicia curricular de esta manera:

Esta posicin proporciona experiencias e informacin de las

que normalmente no disponen los grupos dominantes, quienes por
consiguiente las soslayan o marginan cuando construyen el

conocimiento. (Connel, 2006).

Centrar la propuesta curricular y el desarrollo de las prcticas de enseanza en los

y las jvenes que llegan a la escuela en situacin de desventaja cambia las reglas
del juego y hace que las estrategias compensatorias o complementarias se
conviertan en proactivas y universalizadoras. Entendida as, la enseanza
reencuentra su sentido, a partir de la produccin de aprendizajes de los estudiantes
y no en la seleccin de mejores y peores alumnos.
Por dnde podemos empezar
A continuacin presentamos la Ley de Educacin Nacional y detallamos aquellas
resoluciones del Consejo Federal de Educacin con sus respectivos anexos
(documentos aprobados) que dan marco normativo a la nueva secundaria y que
sirven para comprender los lineamientos de la poltica educativa acordados
federalmente para la totalidad de las provincias argentinas y poder incorporarlos a
nuestro trabajo institucional y pedaggico cotidiano.

Ley de Educacin Nacional N 26.206

Resolucin CFE N 84/09 y Anexo: Lineamientos polticos y
estratgicos de la Educacin Secundaria Obligatoria.
Resolucin N 93 "Orientaciones para la organizacin pedaggica e
institucional de la educacin secundaria obligatoria".

Les proponemos leer la Ley y las resoluciones antes de iniciar la actividad

en el Foro que presentamos a continuacin.

Las preguntas que surgen ahora son: cmo hacer viable la flexibilizacin y
modificacin de los modelos institucionales vigentes en atencin a las trayectorias
escolares reales de nuestros alumnos?, cmo redisear nuestras estrategias de
enseanza para lograr que todos los chicos estn en la escuela, aprendiendo?

Las respuestas a estos interrogantes sern el siguiente punto de partida. Nos

encontramos la semana que viene para seguir pensando juntos.

Hasta la prxima

El Equipo

ACTIVIDADES
A partir de esta actividad nos proponemos poner en discutir los mitos y prejuicios
que naturalizamos en nuestro discurso cotidiano, con el propsito de interpelarlos,
desarmarlos, revisarlos y revisar (a su vez) nuestras propias miradas y
concepciones.

La experiencia en la escuela secundaria se enriquece cuando somos capaces de

crear espacios colectivos de pensamiento. El Foro, en tanto espacio de intercambio,
permite la ampliacin respecto de la propia perspectiva para pensar ms all de lo
pensado.

Los invitamos, entonces, a leer la consigna, profundizar en la comprensin de los

materiales y participar en el Foro convirtindolo, entre todos, en una oportunidad
para revisar con otros/as las propias miradas y concepciones.
CONSIGNA DE TRABAJO

1. Leer:

La Ley de Educacin Nacional, la Resolucin del CFE N 84 y anexos y la

Resolucin N 93, especialmente.

Montesinos, P., Sinisi, L., Schoo, S. (2009) Sentidos en torno a la

obligatoriedad de la educacin secundaria, Serie: La Educacin en Debate.
Documentos de la DINIECE, Buenos Aires, Ministerio de Educacin de la
Nacin, pp. 1-13.

2. Participar en el foro de discusin "Derribando mitos". Para ello, les

proponemos tener en cuenta:

Primer momento:

Identificar y compartir alguno de los mitos que encontrarn al finalizar

la consigna.

Aportar 2 contraargumentaciones que derriben sus fundamentos y

permitan analizarlo. Para poder construir las contraargumentaciones
utilizaremos los conceptos trabajados en la clase y las lecturas realizadas,
citando en cualquier caso la fuente utilizada.

La extensin de esta intervencin deber tener entre quince y veinte lneas.

PARA TENER EN CUENTA:

Para la realizacin de esta actividad, seleccionamos algunos de los mitos

mencionados por Alejandro Grimson y Emilio Tenti Fanfani, en su libro "Mitomanas
de la educacin argentina: crtica de las frases hechas, las medias verdades y las
soluciones mgicas" Sin duda, algunos de estos mitos nos remite a escenas de
nuestra cotidianeidad, dado que son representaciones subjetivantes de la figura
docente, tales como:

Estos chicos no quieren esforzarse para estudiar. No tienen curiosidad ni

inquietudes, y es imposible motivarlos
Hay nios que no son educables. Tampoco se puede pretender que todos
los adolescentes terminen el secundario. En el mejor de los casos, a los
pobres hay que ensearles oficios
Exigen sus derechos pero no tienen conciencia de sus deberes
Son desobedientes, irrespetuosos, irresponsables y hasta violentos"
No se interesan por el pasado, no tienen proyecto para el futuro y viven
concentrados en el presente
 Es importante no confundir opinin con fundamentacin. Cuando les
proponemos contraargumentar, requerimos que fundamenten y argumenten sus
planteos, en funcin del marco jurdico y la bibliografa sealada para esta clase.

Recuerden pasar por el Foro Presentacin y enviar el Formulario que se

encuentra al final de esta clase.

PARA PROFUNDIZAR
UNIPE, Cuadernos de discusin: El dilema del secundario.
http://unipe.edu.ar/comunidad-unipe/editorial/cuadernos-de-discusion/
Connel, Robert (2006). Escuelas y justicia social. Morata, Madrid.
http://es.scribd.com/doc/12659395/Connell-Escuelas-y-Justicia-La-Justicoa-
Curricular
Dubet, Francois (2010): Repensar la justicia social contra el mito de la
igualdad de oportunidades. Siglo XXI, Argentina.
http://www.sigloxxieditores.com.ar/pdfs/dubet_repensar_la_justicia_social.
pdf

Cuenca, Ricardo (2011). Sobre justicia social y su relacin con la educacin

en tiempos de desigualdad. RIEJS- Revista Internacional de Educacin
para la Justicia Social. Volumen 1, Nmero 1.
Espaa. http://www.rinace.net/riejs/numeros/vol1-num1/art3.htm

BIBLIOGRAFA
Dubet, Francois (2010): Repensar la justicia social contra el mito de la
igualdad de oportunidades. Siglo XXI, Argentina.
http://www.sigloxxieditores.com.ar/pdfs/dubet_repensar_la_justicia_social.
pdf
Ministerio de Educacin de la Nacin (2007): La obligatoriedad de la
educacin
secundaria en Argentina. Deudas pendientes y nuevos desafos. Serie la
educacin en debate. Documentos de la DINIECE.
Link:
http://repositorio.educacion.gov.ar/dspace/bitstream/handle/123456789/55
184/EL000990.pdf?sequence=1
Ministerio de Educacin de la Nacin (2010): Aportes para pensar la
educacin de jvenes y adultos en el nivel secundario. Un estudio desde la
perspectiva de los sujetos. Serie la educacin en debate. Documentos de la
DINIECE.
Link:
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/1234567
89/96233/serie-en-debate-7.pdf?sequence=1
 Ministerio de Educacin de la Nacin, Consejo Federal de Educacin.
Resoluciones: 79/09, 84/09, 93/09.
Ministerio de Educacin de la Nacin (2011): Diseo e implementacin del
Plan de mejora institucional. Serie de Documentos de apoyo para la
escuela secundaria. Doc. 1, Buenos Aires.
http://es.scribd.com/doc/50654996/Documento-Plan-de-Mejora-2011

Veleda, C; Rivas, A; Mezzadra, F. (2011): La construccin de la justicia

educativa. Criterios de redistribucin y reconocimiento para la educacin
argentina. CIPPEC, Embajada de Finlandia, UNICEF, Buenos Aires.
http://www.unicef.org/argentina/spanish/CIPPEC_JusticiaEducativa.pdf
Connel, Robert (2006). Escuelas y justicia social. Morata, Madrid.
http://www.scribd.com/doc/12659395/Connell-Escuelas-y-Justicia-La-
Justicoa-Curricular
UNIPE (2011): El dilema del secundario. Cuadernos de discusin 1. Unipe:
Editorial Universitaria, Buenos Aires, 2011.
http://unipe.edu.ar/comunidad-unipe/editorial/cuadernos-de-discusion/
UNIPE (2011): Qu significa calidad educativa. Cuadernos de discusin 3.
Unipe: Editorial Universitaria, Buenos Aires.
http://unipe.edu.ar/comunidad-unipe/editorial/cuadernos-de-discusion/
RedXDer (2006) Barrio bajobajo sospecha. Nro. XX
Resolucin CFE N 93/09, Anexo Orientaciones para la organizacin
pedaggica e institucional de la educacin secundaria obligatoria, pg. 19.

Autores: Wanger, Elizabeth y equipo (Alonso, Viviana; Delgadillo, Carmen;

Martnez, Marcela; Olano, Leda; Resnik, Gabriela; Rocca, Leonor; Vzquez Gamboa,
Ana Mara; Vzquez Gamboa, Mara Ofelia)

Cmo citar este texto:

WANGER, E. y equipo (ALONSO, V.; DELGADILLO, C.; MARTINEZ, M.; OLANO, L.;
RESNIK, G.; ROCCA, L.; VZQUEZ GAMBOA, A. M.; VZQUEZ GAMBOA, M. O.).
Clase 01: Educacin secundaria obligatoria y derecho a la educacin. Marco Poltico
Pedaggico. Especializacin en Problemticas de las Ciencias Sociales y su
Enseanza. Buenos Aires: Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin.

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