Você está na página 1de 11

Autores

Andr Ramos Tavares, Walber de Moura


Agra e Luiz Fernando Pereira

O DIREITO ELEITORAL E O
NOVO CDIGO DE
PROCESSO CIVIL

Prefcio
Paulo Henrique dos Santos Lucon.

rea Especfica
Direito Eleitoral.
Este livro tem o objetivo de demostrar os efeitos
provocados pelo novo Cdigo Civil no Direito
reas Afins
Eleitoral. Esses efeitos so de uma extenso indefinida, Direito Pblico - Direito Constitucional - Direito Eleitoral.
haja vista que as delimitaes no so precisas, sendo
definidas no decorrer do tempo com a consolidao
Pblico-Alvo - Consumidores
doutrinria e jurisprudencial. Os paradigmas gerais so
Todos os operadores do Direito que militam na seara
as conceituaes de subsidiariedade e de
eleitoral.
complementaridade, que so termos abertos, no que
tambm no oferecem uma preciso conceitual. Os
artigos que foram reunidos so a oportunidade para
que esse debate tenha incio, com o escopo de
desenvolver o direito processual eleitoral.

Formato: 17x24 cm
CDIGO: 10000968
D597 O direito eleitoral e o novo Cdigo de Processo Civil / Coordenadores: Andr Ramos Tavares;
Walber de Moura Agra; Luiz Fernando Pereira; prefcio de Paulo Henrique dos Santos Lucon.
Belo Horizonte: Frum, 2016.

485 p.
ISBN 978-85-450-0133-1

1. Direito eleitoral. 2. Direito pblico. 3. Direito constitucional. I. Tavares, Andr Ramos. II. Agra,
Walber de Moura. III. Pereira, Luiz Fernando. IV. Lucon, Paulo Henrique dos Santos.
CDD: 342.07
CDU: 342.8

Informao bibliogrfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de


Normas Tcnicas (ABNT):

TAVARES, Andr Ramos; AGRA, Walber de Moura; PEREIRA, Luiz Fernando (Coord.). O direito
eleitoral e o novo Cdigo de Processo Civil. Belo Horizonte: Frum, 2016. 485 p. ISBN 978-85-450-
0133-1.

SUMRIO

PREFCIO
Paulo Henrique dos Santos Lucon.............................................................................................. ........15

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO PROCESSO ELEITORAL


ANDR RAMOS TAVARES................................................................................................................17
1 Significado abrangente de processo eleitoral no direito brasileiro......................................17
2 Regime de princpios incidente sobre o processo eleitoral entendido no seu
sentido amplo................................................................................................................ ..............19
2.1 A summa divisio entre direito substancial e processual: elementos de sua superao
no mbito eleitoral............................................................................................................... .......19
2.2 Um processo eleitoral concebido a partir da constitucionalizao do direito...................21
3 Pressupostos hermenuticos relativos aplicao de princpios constitucionais
ao processo eleitoral: fragmentos de uma teoria concretista................................................22
3.1 Aplicao judicial dos princpios do processo eleitoral e a necessria postura
interventiva para assegurar a soberania popular: um caso ilustrativo da ressalva
procedimentalista........................................................................................................................24
3.2 Novo Cdigo de Processo Civil e a interpretao dos princpios do processo
eleitoral.................................................................................................................... .....................26
4 Princpios do processo eleitoral................................................................................................28
4.1 Princpio democrtico e soberania popular............................................................................28
4.2 Princpio republicano e suas implicaes no iter dos processos eleitorais.........................30
4.3 Princpio da igualdade no pleito eleitoral: combate ao abuso do poder econmico,
poltico e miditico......................................................................................................... .............32
4.3.1 Abuso do poder econmico.......................................................................................................33
4.3.2 Abuso do poder poltico................................................................................................ ............34
4.3.3 Abuso do poder miditico.........................................................................................................34
4.4 Proteo da confiana e anterioridade das leis do processo eleitoral.................................36
5 Concluso.....................................................................................................................................38
Referncias.................................................................................................................. .................38

DIREITO PROCESSUAL ELEITORAL E A PARTE GERAL DO NOVO CPC


GUSTAVO BOHRER PAIM.................................................................................................................41
1 Introduo................................................................................................................. ...................41
2 Codificao e parte geral.................................................................................................. ..........42
3 A parte geral do novo Cdigo de Processo Civil...................................................................44
4 Teoria Geral do Processo e os direitos fundamentais............................................................45
5 Direito processual eleitoral........................................................................................................49
5.1 Direito processual eleitoral e segurana jurdica....................................................................52
4.2 Direito processual eleitoral, parte geral do novo CPC e os direitos fundamentais..........57
5 Concluso.................................................................................................................. ...................61
Referncias...................................................................................................................................62

A AO ELEITORAL COMO TUTELA DOS DIREITOS COLETIVOS E A APLICAO SUBSIDIRIA DO


MICROSSISTEMA PROCESSUAL COLETIVO E DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL
FLVIO CHEIM JORGE......................................................................................................................67
1 Introduo................................................................................................................. ...................67
2 Justia Eleitoral e sua funo.....................................................................................................68
3 A competncia da Justia Eleitoral...........................................................................................69
4 Os valores que permeavam a Justia Eleitoral quando de sua criao...............................72
5 A Constituio Federal, a urna eletrnica e a mudana do paradigma..............................75
6 A ausncia de um tratamento sistmico processual da tutela eleitoral..............................78
7 A natureza coletiva da ao eleitoral.......................................................................................79
8 A aplicao subsidiria dos diplomas processuais civis.......................................................80
9 Concluso.................................................................................................................. ...................84
Referncias.................................................................................................................. .................86

O IMPACTO DO CONTRADITRIO SUBSTANCIAL NO DIREITO ELEITORAL LUZ DO NOVO CDIGO DE


PROCESSO CIVIL
LUIZ EDUARDO PECCININ, PAULO HENRIQUE GOLAMBIUK...........................................89
1 Introduo................................................................................................................. ...................89
2 O equvoco da dispensabilidade do contraditrio em matria de ordem pblica ...........90
3 Celeridade x contraditrio: a harmonizao de princpios do Direito Processual
Eleitoral.........................................................................................................................................94
4 Concluso: o contraditrio substancial no processo civil brasileiro e seu impacto
real no Direito Processual Eleitoral........................................................................................100
Referncias................................................................................................................... ..............102
INTERVENO DE TERCEIROS NAS AES ELEITORAIS COLETIVAS: (NOVAS) PERSPECTIVAS DE
COLETIVIZAO DO PROCESSO A PARTIR DO CPC/2015
ROBERTA MAIA GRESTA.......................................................................................................... ......105
1 Introduo..................................................................................................................................105
2 O problema da participao nas aes eleitorais coletivas.................................................107
2.1 A impropriedade da noo de lide eleitoral.........................................................................109
2.2 Dificuldades de acomodao das controvrsias coletivas ao conceito de lide.................111
2.2.1 Socialismo jurdico: a polarizao entre o interesse pblico e o interesse privado.........111
2.2.2 Coletivizao do processo: a substituio processual da coletividade pelos
representantes adequados..................................................................................................... ..114
2.3 Ao temtica eleitoral: proposta para a estruturao das aes eleitorais coletivas.....117
3 Interveno de terceiros nas aes eleitorais coletivas........................................................119
3.1 A figura do terceiro em relao s aes eleitorais coletivas..............................................119
3.2 Modalidades de interveno de terceiros do CPC/1973 e sua aplicao s aes
eleitorais coletivas......................................................................................................... ............122
3.2.1 Assistncia..................................................................................................................... .............123
3.2.2 Oposio.................................................................................................... .................................125
3.3 Modalidades de interveno de terceiros do CPC/2015 e sua potencial aplicao s
aes eleitorais coletivas................................................................................................... .......127
3.3.1 Assistncia..................................................................................................................................128
3.3.2 Oposio............................................................................................................... ......................130
3.3.3 Incidente de desconsiderao da personalidade jurdica...................................................130
3.3.4 Amicus curiae.......................................................................................................... ....................132
4 Consideraes finais.................................................................................................................133
Referncias.................................................................................................................. ...............136

IMPACTOS DO NCPC E DA REFORMA ELEITORAL NAS AES ELEITORAIS


LUIZ FERNANDO CASAGRANDE PEREIRA.............................................................................139
1 Introduo............................................................................................................. .....................139
2 As aes eleitorais tpicas para cassao de mandato. Avanos e retrocessos.................140
3 Conexo e riscos de decises conflitantes no processo eleitoral. Um avano da
reforma.......................................................................................................................................142
3.1 A reunio de processos em instncias diferentes. A conexo ineficiente da reforma.
Suspenso por prejudicialidade .............................................................................................145
3.2 A reunio dos processos com o corregedor, competente para julgamento da AIJE.......146
3.3 A AIME submete-se s regras de preveno. O status constitucional no subverte
as regras de mudana de competncia .................................................................................147
4 Continncia, litispendncia e coisa julgada. O microssistema das aes coletivas
para as aes eleitorais.............................................................................................................150
5 O reconhecimento de continncia e litispendncia nas aes eleitorais...........................152
5.1 Consequncia do reconhecimento da litispendncia e da continncia nas aes
eleitorais.....................................................................................................................................1 54
5.2 Excees regra de reunio das demandas eleitorais propostas em litispendncia
ou continncia............................................................................................................................156
5.3 A continncia no subverte a regra da reunio pela preveno........................................157
6 A coisa julgada secundum eventum probationis (segundo o resultado da prova) no
direito eleitoral............................................................................................................ ..............158
6.1 O que se entende por outras ou novas provas que autorizam a propositura de ao
proposta sobre o mesmo fato. Juzo de admissibilidade.....................................................161
7 Concluses.................................................................................................................................162

A REUNIO DAS AES ELEITORAIS SOBRE OS MESMOS FATOS


ADRIANO SOARES DA COSTA................................................................................................. ....165
1 Introduo................................................................................................................. .................165
2 Natureza jurdica da reunio de aes...................................................................................166
3 A extino da mandamentalidade antecipada das aes eleitorais de cassao.............167
4 Quais os fatos que ensejam a reunio das aes?.................................................................168
5 Fatos brutos, sucessos histricos e causa de pedir...............................................................169
6 Aes com idnticos fatos e momentos da sua reunio......................................................171
7 Conexo e continncia das aes eleitorais...........................................................................172
8 Concluso.................................................................................................................. .................173

NOTAS SOBRE A SEMELHANA E IDENTIDADE DE CAUSAS NO DIREITO PROCESSUAL ELEITORAL (ART. 96-B
DA LEI N 9.504/97)
MARCELO ABELHA RODRIGUES................................................................................................175
1 O conflito de interesses de natureza eleitoral e a sua judicializao.................................175
2 Conexo, continncia e litispendncia (total e parcial): semelhana e identidade
de demandas..............................................................................................................................177
3 A identificao da ao coletiva eleitoral..............................................................................181
4 A reunio das aes conexas e litispendentes no Direito Eleitoral brasileiro
(art. 96-B da Lei n 9.504/97)....................................................................................................182
4.1 Fundamento de fato e seu papel na verificao da semelhana ou identidade de
demandas...................................................................................................................................183
4.2 A possibilidade de novas demandas: legitimidade concorrente e disjuntiva..................184
4.3 Efeitos da anexao da demanda repetida anterior..........................................................184
4.4 A repetio da demanda fundada em nova ou outras provas (art. 96-B, 3,
da Lei n 9.504/97)................................................................................................. ....................186
Referncias.................................................................................................................. ...............190

BREVES OBSERVAES SOBRE O ART. 96-B DA LEI N 9.504/97


RODRIGO LPEZ ZILIO.......................................................................................................... ........193
1 Introduo........................................................................................................... .......................193
2 O alcance da expresso mesmo fato (art. 96-B, caput, LE)..............................................194
3 Os influxos de interpretao do art. 96-B da LE...................................................................195
4 Da compatibilidade da lei ordinria para fixar causas de conexo em matria
eleitoral.................................................................................................................... ...................196
5 Da incidncia dos princpios de direito eleitoral como critrio de interpretao do
art. 96-B da LE...................................................................................................................... ......198
6 O direito fundamental prova e a multiplicidade de bens jurdicos tutelados
pelas aes cveis eleitorais......................................................................................................201
7 Concluso...................................................................................................................................203

A INAPLICABILIDADE DAS CLUSULAS NEGOCIAIS NO MBITO ELEITORAL


MARIA PAULA PESSOA LOPES BANDEIRA, MARIA STEPHANY DOS SANTOS.........205
1 Introduo..................................................................................................................................205
2 Das inovaes legislativas constitucionais e o seu reflexo na seara processual...............206
3 O que so as clusulas gerais do acordo de procedimento (art. 190, NCPC) e qual
a sua finalidade?............................................................................................................ ............209
4 A inaplicabilidade das clusulas negociais no processo eleitoral: aspectos gerais.........214
5 Concluso.................................................................................................................. .................216
Referncia...................................................................................................................................217

O NOVO CPC E A TUTELA ESPECFICA NA JUSTIA ELEITORAL


FERNANDO MATHEUS DA SILVA...............................................................................................219
1 Introduo..................................................................................................................................219
2 Aplicao subsidiria da tutela especfica contida no novo Cdigo de Processo
Civil na Justia Eleitoral...........................................................................................................223
3 Funcionamento da tutela especfica na Justia Eleitoral.....................................................227
3.1 Tutela inibitria.........................................................................................................................227
3.1.1 Tutela inibitria e o mito da censura prvia.........................................................................231
3.2 Tutela de remoo do ilcito............................................................................................. .......233
3.3 Tutela de ressarcimento na forma especfica........................................................................235
3.4 Tcnicas processuais de efetivao da tutela especfica......................................................236
4 Concluso.................................................................................................................. .................243

A (IN)COMPATIBILIDADE DA TUTELA PROVISRIA PREVISTA NO NCPC NO


MBITO DO DIREITO PROCESSUAL ELEITORAL
JAQUELINE MIELKE SILVA, ROGER FISCHER.........................................................................245
1 Consideraes introdutrias...................................................................................................245
2 Requisitos necessrios concesso da tutela de urgncia antecipada/cautelar..............247
2.1 Requisitos gerais da tutela de urgncia provisria (antecipada/cautelar).......................247
2.1.1 Probabilidade do direito..........................................................................................................247
2.1.2 Perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo.....................................................248
2.2 Requisito especfico da tutela de urgncia antecipada........................................................248
2.2.1 Reversibilidade do provimento..............................................................................................248
2.2.2 A tutela provisria de urgncia antecipada que tenha por objeto direitos
fundamentais e a incompatibilidade do requisito reversibilidade....................................249
3 Da tutela de urgncia antecipada requerida em carter incidente....................................250
4 Da tutela de urgncia antecipada requerida em carter antecedente...............................250
4.1 Deferimento da tutela de urgncia antecipada e aditamento da petio inicial..............251
4.2 Indeferimento da tutela de urgncia antecipada..................................................................251
4.3 No interposio de recurso da deciso que deferir a tutela antecipada e
estabilizao do provimento...................................................................................................251
4.4 Pressupostos da estabilizao da deciso que concede a tutela antecipada....................253
4.5 Ao autnoma com pedido de reviso, reforma ou invalidao da deciso
estabilizada................................................................................................................. ...............254
5 Tutela cautelar no NCPC no mais dotada de autonomia procedimental.......................254
6 A tutela de evidncia no NCPC..............................................................................................255
6.1 Natureza da tutela de evidncia no NCPC...........................................................................256
6.2 Modalidades de tutela de evidncia......................................................................................256
6.2.1 Abuso do direito de defesa ou manifesto propsito protelatrio do ru.........................256
6.2.2 Alegaes de fato comprovadas apenas documentalmente e tese firmada em
julgamento de casos repetitivos ou em smula vinculante................................................257
6.2.3 Pedido reipersecutrio fundado em prova documental adequada do contrato de
depsito, caso em que ser decretada a ordem de entrega do objeto custodiado,
sob cominao de multa....................................................................................................... ....258
6.2.4 Petio inicial instruda com prova documental suficiente dos fatos constitutivos
do direito do autor, a que o ru no oponha prova capaz de gerar dvida razovel....258
6.3 Processamento da tutela de evidncia...................................................................................259
7 As aes eleitorais e a aplicao supletiva e subsidiria do NCPC...................................259
7.1 Aes que visam impedir o Registro de Candidato ou a Cassao de Mandatrio.......261
7.2 Representaes por Condutas Vedadas.................................................................................264
7.3 Pedidos visando ao Direito de Resposta e coibir Propaganda Eleitoral irregular..........264
8 Consideraes finais.................................................................................................................265
Referncias.................................................................................................................. ...............266

DISTRIBUIO DINMICA DO NUS DA PROVA NO PROCESSO ELEITORAL?


FLAVIO YARSHELL............................................................................................................................269
1 Hiptese......................................................................................................................................269
2 A especialidade do processo eleitoral....................................................................................26 9
3 Aplicao subsidiria do CPC/2015 em matria probatria...............................................271
4 Distribuio dinmica do nus da prova..........................................................................272
5 Observncia do contraditrio..................................................................................................275
6 Concluso.................................................................................................................. .................276

DINAMIZAO DO NUS DA PROVA NO DIREITO ELEITORAL


ANTNIO VELOSO PELEJA JNIOR...........................................................................................279
1 Um cdigo processual valorativo...........................................................................................2 79
2 O significado de um cdigo.....................................................................................................280
3 A aplicao do CPC ao cdigo e leis eleitorais.....................................................................281
3.1 Teorias da prova e os Cdigos de Processo Civil.................................................................281
3.1.1 A teoria esttica e o nus da prova............................................................................................281
3.1.2 A teoria dinmica do nus da prova..................................................................................... .282
3.2 O novo Cdigo de Processo Civil e a teoria dinmica do nus da prova........................286
3.3 A aplicao da teoria dinmica na seara eleitoral................................................................287
4 Concluso ................................................................................................................. .................290
Referncias.................................................................................................................................290

A DINAMIZAO DO NUS DA PROVA NO DIREITO ELEITORAL


DYOGO CROSARA............................................................................................................................293
1 Introduo................................................................................................................. .................293
2 A aplicao do novo CPC ao processo eleitoral...................................................................294
3 A teoria dinmica da prova no novo CPC.............................................................................296
4 A aplicao da teoria dinmica no processo eleitoral..........................................................299
5 Consideraes Finais....................................................................................................... .........303
Referncias.................................................................................................................................304

COMPRA DE VOTOS, DIREITO SANCIONADOR E NUS DA PROVA


PAULO HENRIQUE DOS SANTOS LUCON...............................................................................307
1 Introduo................................................................................................................. .................307
2 Direito sancionador..................................................................................................................307
3 Formao do convencimento judicial: necessidade da presena de dolo.........................309
4 Distribuio do nus da prova no Cdigo de Processo Civil de 2015 e modelo
de constatao a ser empregado na aplicao das sanes por captao ilcita
de sufrgio.................................................................................................................. ................312
5 Concluses.................................................................................................................................316

DECISES NO PROCESSO DE REGISTRO DE CANDIDATURA E COISA JULGADA:


OS ARTIGOS 502 E 503 DO NCPC E O DIREITO ELEITORAL
ELAINE HARZHEIM MACEDO......................................................................................................317
1 Introduo ................................................................................................................ .................317
2 A Justia Eleitoral e suas funes...........................................................................................318
3 A judicialidade do registro de candidaturas ........................................................................320
4 Ao de impugnao ao registro de candidatura: sumarizao do processo e
tcnica de inverso do contraditrio......................................................................................325
5 Coisa julgada no novo CPC e o processo de registro de candidaturas.............................328
5.1 Noes gerais sobre a coisa julgada no novo CPC...............................................................328
5.2 Coisa julgada e o processo de registro de candidaturas.....................................................329
6 Consideraes finais....................................................................................................... ..........333
Referncias.................................................................................................................................333

O LIVRE CONVENCIMENTO DO JUIZ ELEITORAL VERSUS A FUNDAMENTAO ANALTICA EXIGIDA PELO


NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL
ENEIDA DESIREE SALGADO, THIAGO PRIESS VALIATI, PAULA BERNARDELLI......335
1 Um debate (que deveria ser) desnecessrio..........................................................................335
2 O processo eleitoral e o direito processual eleitoral............................................................336
2.1 Os bens jurdicos protegidos...................................................................................................336
2.2 O carter assistemtico das regras processuais eleitorais...................................................338
2.3 O rito da ao de investigao judicial eleitoral e o polmico artigo 23 da Lei
Complementar n 64/90........................................................................................................ ....340
3 A teoria da prova e a livre apreciao no direito eleitoral..................................................343
3.1 Os efeitos das decises soberania popular e direitos fundamentais..............................343
3.2 O livre convencimento do juiz e o nus da prova................................................................346
3.3 A prova testemunhal singular, o artigo 41-A e o novo Cdigo de Processo Civil..........348
4 A nova lgica do direito processual: a fundamentao analtica e o sistema
probatrio ..................................................................................................................................350
4.1 O fim do livre convencimento ................................................................................................350
4.2 A fundamentao das decises judiciais...............................................................................353
4.3 A aplicabilidade do novo Cdigo de Processo Civil ao direito eleitoral:
racionalidade do sistema.........................................................................................................355
Referncias.................................................................................................................. ...............357

PONDERAO E DEVER GERAL DE FUNDAMENTAO NO DIREITO ELEITORAL


JOO ANDRADE NETO............................................................................................................ .......359
1 Introduo..................................................................................................................................359
2 Em que consiste a fundamentao judicial?..........................................................................361
3 Dever, direito e princpio constitucional de fundamentao.............................................363
4 Funes do princpio da fundamentao..............................................................................364
4.1 Teses fortes e fracas sobre a funo jurdica da fundamentao........................................365
4.2 A insuficincia das teses fracas...............................................................................................366
5 A nulidade das decises judiciais no fundamentadas.......................................................367
5.1 O 1 do art. 489 e a nulidade das decises judiciais no fundamentadas.........................367
5.2 O 2 do art. 489 e a nulidade das decises judiciais no fundamentadas.......................368
5.2.1 Coliso entre normas?..............................................................................................................368
5.2.2 Ponderao de princpios............................................................................................... .........370
5.2.3 Ponderao e justificao.............................................................................................. ...........371
6 Os 1 e 2 do art. 489 se aplicam ao Direito Eleitoral?......................................................372
6.1 Argumentos gerais pela aplicao dos 1 e 2 do art. 489 no Direito Eleitoral............373
6.2 Argumentos especficos pela aplicao do 2 do art. 489 no Direito Eleitoral...............374
7 Concluses.................................................................................................................................375
Referncias.................................................................................................................. ...............376

CONCEITOS JURDICOS INDETERMINADOS NO DIREITO ELEITORAL: UM OLHAR A PARTIR DA NECESSIDADE


DE FUNDAMENTAO NAS DECISES JUDICIAIS PREVISTA NO NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL
MARCELO RAMOS PEREGRINO FERREIRA, ORIDES MEZZAROBA...............................381
1 Introduo..................................................................................................................................381
2 O problema da fundamentao das decises no contexto Constitucional.......................381
3 A problemtica da fundamentao no novo Cdigo de Processo Civil...........................387
4 Os fundamentos dos conceitos indeterminados...................................................................388
5 Conceitos indeterminados na jurisprudncia sobre o Direito Eleitoral............................390
5.1 A problemtica da inelegibilidade........................................................................................ .390
5.2 O carter nacional dos partidos..............................................................................................393
5.3 A fidelidade partidria.................................................................................................. ...........393
5.4 O princpio da anterioridade eleitoral...................................................................................394
5.5 O art. 23 Lei Complementar n 64/1990..............................................................................395
5.6 A jurisprudncia retrocessiva dos direitos fundamentais..................................................396
6 Concluso...................................................................................................................................397

OS REFLEXOS DO NCPC NO SISTEMA RECURSAL ELEITORAL CVEL


SANDRO MARCELO KOZIKOSKI................................................................................................399
1 Consideraes preliminares....................................................................................................399
2 A mudana no rol dos recursos cveis e suas projees em relao aos meios impugnativos recursais utilizados na Justia
Eleitoral....................................................................401
a) O agravo de inadmisso para destrancamento de recurso excepcional.......................401
b) O agravo de instrumento no processo eleitoral....................................................................403
c) O agravo interno e os julgamentos monocrticos................................................................405
d) Os embargos de declarao na justia eleitoral....................................................................407
3 Os reflexos do NCPC no sistema recursal civil da Justia Eleitoral..................................408
a) O NCPC e a supresso do juzo prvio de admissibilidade dos recursos ordinrios......408
b) A forma de fluncia e cmputo dos prazos recursais..........................................................410
c) A padronizao dos prazos cveis e as regras especiais do processo eleitoral................411
d) A desistncia do recurso interposto (CPC, art. 998).............................................................412
e) Ausncia de suspensividade dos recursos eleitorais e tcnicas processuais voltadas
obteno do efeito suspensivo.............................................................................................413
4 Concluses.................................................................................................................................415
Referncias.................................................................................................................. ...............415

O RECURSO ORDINRIO E SEU EFEITO SUSPENSIVO NA SEARA ELEITORAL


WALBER DE MOURA AGRA......................................................................................................... ..417
1 Introduo..................................................................................................................................417
2 Recursos ordinrios em geral............................................................................................... ...418
3 Recurso ordinrio eleitoral......................................................................................................422
4 Efeito suspensivo.......................................................................................................... ............425
5 O efeito suspensivo como regra no processo eleitoral........................................................427
6 Concluso.................................................................................................................. .................429
Referncias.................................................................................................................. ...............430

A AO DE RESSARCIMENTO DE DANOS CAUSADOS UNIO NO CASO DA ANULAO DE ELEIES PELA


JUSTIA ELEITORAL
FERNANDO NEISSER................................................................................................................ .......433
1 Introduo............................................................................................................ ......................433
1.1 Pressupostos fticos e jurdicos...............................................................................................433
1.2 Proposta do artigo.....................................................................................................................437
2 Hipteses de anulao de eleies..........................................................................................437
2.1 Ato ilcito imputvel ao candidato.........................................................................................438
2.1.1 Ato ilcito e a cumulao das sanes previstas em lei com o ressarcimento..................439
2.2 Ato ilcito imputvel a agente do candidato.........................................................................441
2.3 Ato ilcito tendo o candidato por mero beneficirio............................................................443
2.4 Candidato que disputa com registro indeferido..................................................................444
2.5 Candidato que disputa com registro deferido......................................................................447
2.6 Candidato cujo registro no julgado no prazo legal.........................................................448
2.7 Mais de um candidato cassado: somatria dos votos implica necessidade de nova
eleio...................................................................................................................... ...................452
3 Elemento subjetivo e nexo de causalidade............................................................................453
3.1 O candidato que d causa anulao das eleies e sua inelegibilidade.........................454
3.1.1 O candidato que disputa albergado por antecipao dos efeitos de tutela recursal:
o art. 26-C da Lei Complementar n 64/90.............................................................................454
3.1.2 O candidato a vice ao qual no se imputa conduta ilcita ou inelegibilidade.................456
3.2 O nmero de votos dados ao candidato e o nexo causal: causalidade comum ou
caso fortuito................................................................................................................ ...............458
4 As alteraes advindas da Lei n 13.165/2015.......................................................................460
4.1 A obrigatoriedade de novas eleies......................................................................................461
4.2 A atribuio de responsabilidade pelo pagamento das novas eleies Justia
Eleitoral.................................................................................................................... ...................462
5 Concluses................................................................................................................. ................463
Referncias.................................................................................................................................465

DA DUPLA INCONSTITUCIONALIDADE ADVINDA COM A LEI N 13.165/2015: DO NOCIVO EFEITO SUSPENSIVO


AUTOMTICO E DA ESCALAFOBTICA EXIGNCIA DE TRNSITO EM JULGADO PARA A REALIZAO DE
NOVAS ELEIES
RODRIGO TERRA CYRINEU..........................................................................................................467
1 Introduo................................................................................................................. .................467
2 Histrico jurisprudencial atinente eficcia imediata das decises judiciais em
processos eleitorais...................................................................................................................467
3 Da nocividade do efeito suspensivo automtico e sua desarmonia com o postulado
do due process of law........................................................................................................ ...........470
4 Da exigncia da coisa julgada para realizao de novas eleies e a manifesta
subverso da soberania popular.............................................................................................47 6
5 Da necessria interveno do Supremo Tribunal Federal como guardio da
Constituio e garantidor da segurana jurdica..................................................................478
6 Concluses................................................................................................................. ................479

SOBRE OS AUTORES...........................................................................................................................481