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Brasil: variveis

estratgicas
VALTER POMAR *

Tomando como marco o ano de 1989, os traos principais do cenrio interna-


cional so: defensiva estratgica da classe trabalhadora; hegemonia do capitalismo;
crise do capitalismo; declnio da potncia hegemnica; ascenso de outros polos
de poder; disputa entre vias de desenvolvimento capitalista; formao de blocos
regionais (Pomar, 2014a). No mbito internacional, a tendncia predominante
de instabilidade, crises e conflitos.
J os traos principais do cenrio regional so: hegemonia econmica do neo-
liberalismo; disputa entre diferentes vias de desenvolvimento nacional e regional;
vitrias eleitorais e forte protagonismo dos governos progressistas at 2006; desde
ento, crescente contraofensiva das foras reacionrias (Pomar, 2014b).
Essa contraofensiva das foras reacionrias apoia-se nos esforos que o go-
verno Obama faz para interromper o declnio e recuperar a hegemonia dos EUA.
Apoia-se, tambm, nas foras prprias e no aprendizado das foras reacionrias
em cada pas. Mas no momento seu principal ponto de apoio est nos limites
exibidos pelos governos progressistas (Regalado, 2013).
Os governos progressistas da Amrica Latina e Caribe so muito diversos entre
si. Entretanto, todos eles enfrentam: a herana (seja colonial, desenvolvimentista
conservadora e/ou neoliberal); a oposio da maior parte das classes dominantes
locais; a oposio do bloco internacional liderado pelos EUA.
So progressistas porque, em maior ou menor medida, com mais ou menos
radicalidade, expressam uma tentativa de superar a hegemonia neoliberal. Entre-

* Professor de Economia Poltica Internacional na Universidade Federal do ABC. E-mail: pomar.valter@


gmail.com. Texto escrito em novembro de 2015.

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tanto, todos atuam nos marcos da hegemonia neoliberal (ou seja, nos marcos da
hegemonia do capital financeiro e transnacional, em especial dos EUA).
Todos esses governos progressistas buscaram aproveitar-se da janela de
oportunidades comerciais e de investimentos externos aberta especialmente
pelas necessidades e interesses econmicos dos Estados Unidos e da China. Ne-
cessidades que geraram uma forte demanda por commodities, fornecidas entre
outros pelo Brasil. Pois bem: desde a crise de 2007-2008, tanto a China quanto
os Estados Unidos esto alterando os termos de sua relao (Maringoni, 2014).
Hoje todos os governos progressistas esto enfrentando uma contraofensiva
reacionria (muitas vezes contra a simples existncia de um governo considerado
progressista). No caso brasileiro, a contraofensiva envolve aes simultneas da
direita partidria, da direita social, da alta burocracia de Estado, do grande capital
e do oligoplio da mdia, com tticas que oscilam em torno de duas variantes
fundamentais:
a) Empurrar o governo da presidenta Dilma Rousseff a implementar um
programa conservador, desgastando a esquerda e facilitando assim a re-
conquista plena, em 2018, do governo federal.
b) Afastar a presidenta Dilma, seguindo-se novas eleies ou uma presidncia
interina de Michel Temer.
Apesar das diferenas tticas, h um amplo consenso estratgico entre as
foras reacionrias, em torno dos seguintes objetivos:
a) Realinhar o Brasil ao bloco internacional comandado pelos Estados Unidos
(afastando-o tanto dos BRICS, quanto da integrao latino-americana).
b) Reduzir os nveis de remunerao, direta e indireta, da classe trabalhadora
brasileira (o que inclui desde alteraes na legislao trabalhista at co-
brana de servios pblicos, passando por reviso nas polticas de reajuste
do salrio mnimo e represso aos movimentos sociais reivindicatrios).
c) Reduzir o acesso dos setores populares s liberdades democrticas, em
particular, e aos direitos humanos e sociais.
Caso a ofensiva reacionria tenha pleno xito, no estaramos apenas de volta
aos governos 100% neoliberais de 1994-2002. Nem estaramos apenas diante do
desmanche dos direitos inscritos na (em geral conservadora) Constituio Ci-
dad. Mais do que isso, sob pelo menos dois aspectos importantes estaramos
girando em direo a caractersticas do Brasil pr-revoluo de 1930: no que
diz respeito aos direitos trabalhistas (vide as ameaas contra a CLT) e no que diz
respeito ao lugar do Brasil na diviso internacional do trabalho.
Tais ameaas reforam a necessidade de derrotar a contraofensiva reacionria,
j que dela resultaria um longo vale das sombras. Em outubro de 2014, foi a
mobilizao em grande medida espontnea dos setores progressistas, democr-
ticos, populares e de esquerda que impediu a reao de ganhar a Presidncia da
Repblica. Os progressistas ganharam na votao popular, mas perderam na

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composio do ministrio e na definio da poltica econmica. Algo parecido
ocorreu depois da eleio de Vargas em 1950.
A atitude que prevalece no atual mandato da presidenta Dilma Rousseff
com destaque para a deciso de fazer um ajuste fiscal recessivo alimenta a
contraofensiva reacionria, uma vez que piora as condies de vida do povo,
torna o governo minoritrio na populao, enfraquece o governo junto s demais
instituies e aos poderes fticos, dividindo as foras de esquerda, inclusive as
que apoiaram os governos Lula e Dilma.
Setores da esquerda repudiam o impeachment, mas declaram-se oposio ao
governo. Outros defendem o governo, mas declararam-se em oposio poltica
econmica. Parte coloca em primeiro plano a defesa do governo contra o golpis-
mo, deixando em segundo plano ou s vezes considerando inevitvel o ajuste.
Finalmente, h aqueles que defendem o ajuste fiscal.
A diviso da esquerda acompanhada de uma crescente influncia das posies
de direita sobre os setores populares. Caso o governo Dilma mude de poltica, a
direita certamente radicalizaria. Mas abandonar o ajuste permitiria reconquistar
o apoio popular e reunificar os setores democrticos, progressistas e de esquerda.
No se trata de repetir a poltica vigente entre 2006-2014, pois, embora tenha
tido relativo sucesso, dependeu fortemente de circunstncias nacionais e interna-
cionais que no existem mais.
Mudar de poltica significa:
a) O desenvolvimento de uma indstria forte e tecnologicamente avanada,
com os desdobramentos que isso tem no mbito da cincia e da engenharia
nacionais (sem o que no se altera o lugar do Brasil na diviso interna-
cional do trabalho).
b) A constituio de um setor financeiro poderoso e pblico (sem o que no
haver recursos para o desenvolvimento e continuaremos submetidos
ditadura do capital financeiro).
c) A reforma agrria e a universalizao das polticas sociais (sem o que
no h condies materiais para combinar crescimento econmico com
elevao do bem-estar social).
d) A integrao regional (possibilitando cadeias produtivas, economia de
escala, recursos e retaguarda estratgica).
e) A ampliao da auto-organizao da classe trabalhadora e a ampliao das
liberdades democrticas do conjunto do povo, com destaque para a quebra
do oligoplio da comunicao, reforma poltica e do Estado, outra poltica
de segurana pblica e de Defesa, outra poltica de educao e cultura (sem
tais medidas, a classe dominante ter os meios para sabotar e reverter o
processo de mudanas).
No curto prazo, outra poltica supe: derrubar a taxa de juros, alongar o paga-
mento da dvida pblica, controlar o cmbio, cumprir integralmente o Oramento,

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impulsionar um plano de obras pblicas (habitao e construo civil), tendo como
suporte os bancos pblicos, a Petrobras e o complexo de empresas vinculadas a ela.
Adotar a poltica resumida acima supe adotar outra estratgia, diferente
daquela predominante no Partido dos Trabalhadores desde 1995 e radicalizada
com a Carta aos Brasileiros de 2002, a saber, uma estratgia que tentava mudar o
Brasil atravs de polticas pblicas, sem reformas estruturais; mediante alianas
com setores da classe dominante, inclusive com o capital financeiro; sem ruptu-
ras e com o mximo de conciliao possvel; acumulando foras principalmente
atravs da institucionalidade eleitoral e subordinando a isto a mobilizao social,
a organizao partidria e a disputa cultural-ideolgica.
Entre 2006 e 2014, a maior parte da esquerda brasileira estava convencida
de que tal estratgia parecia (apesar de tudo, apesar dos limites, apesar dos pro-
blemas, apesar das contradies) ser capaz de mudar o Brasil em benefcio da
maioria do povo. Pesou na adoo dessa estratgia certo balano acerca da crise
do socialismo sovitico (Kersffeld, 2015).
H quem acredite que aquela estratgia foi correta no passado e hoje no
seria mais. Quem pensa isso est dourando a plula. Afinal, o objetivo de uma
estratgia, seja qual for, conseguir... vitrias estratgicas, estruturais, duradouras
pelo menos no mdio prazo. E se observarmos o perodo 1995-2015, veremos que
os avanos obtidos, avanos que so reais e que no devem ser menosprezados,
no chegaram a consolidar-se estruturalmente.
O que podemos dizer, portanto, que aquela estratgia no impediu vitrias
tticas, mas gerou efeitos colaterais (tanto tticos, quanto estratgicos) que, a
partir de um determinado momento, passaram no apenas a dificultar as vitrias
tticas, mas inclusive passaram a contribuir para uma derrota estratgica que hoje
pode assumir imensas propores.
Acontece que aquela estratgia depende, no limite, da disposio da classe
dominante em fazer concesses. Quando essa disposio fraca ou no existe, a
estratgia de conciliao se converte numa armadilha.
A esquerda conciliadora, que paulatinamente desaprendeu o valor do conflito
e acomodou-se s regras do jogo (por exemplo, ao financiamento empresarial
privado), se torna progressivamente incapaz de reagir altura contra uma direita
que segue dispondo de todos os meios deixados intocados pela esquerda, que
devido conciliao no atacou as casamatas de poder da classe dominante: o
oligoplio da mdia, o aparato de segurana orientado por uma doutrina antipopular
e gringodependente, o oligoplio financeiro (que desde os anos 1990 a frao
hegemnica da classe dominante) e a autonomia da alta burocracia do Estado (no
Executivo, Legislativo e Judicirio).
Desde pelo menos 2011, a classe dominante no quis mais fazer concesses,
as quais, a rigor, sempre foram muito pequenas: como dizia Lula, teramos sido
capazes de melhorar a vida do povo, ao mesmo tempo que os ricos lucravam como
nunca. Desde ento, veio se conformando uma tempestade perfeita: a mudana na
postura da classe dominante, o estresse dos chamados setores mdios, a perda de
apoio em setores crescentes da classe trabalhadora. Possibilidades que estavam

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implcitas naquela estratgia adotada desde 1995, riscos que foram denunciados
pela esquerda petista desde aquela poca, problemas que eram desconsiderados
ou minimizados, quando muito deixando para amanh as medidas corretivas que
poderiam e deveriam ter sido tomadas anteontem.
A atual ofensiva de direita tambm, portanto, sinal do esgotamento da es-
tratgia adotada pela maior parte da esquerda nos ltimos vinte anos. Precisar
ser construda, tanto na teoria quanto na prtica, outra estratgia: de luta pelo
socialismo, no apenas por um capitalismo ps-neoliberal; de luta pelo poder, no
apenas pelo governo; uma estratgia das classes trabalhadoras, no de conciliao
com setores da classe dominante.
Para alguns setores da esquerda, mais importante que discutir qual o contedo
e como construir essa nova estratgia, debater se isso ser feito com o PT, sem
o PT ou contra o PT. H vrias razes que explicam essa atitude, entre as quais
destaco a campanha de criminalizao do PT, que aparentemente ajuda os que
abordam o problema da construo de uma nova estratgia a partir da crtica ao
petismo. Digo aparentemente ajuda, porque muito comum ocorrer de os crti-
cos s alianas do PT com a direita terminarem aliados com a direita contra o PT.
Quem est chamado em primeiro lugar a responder quela questo com,
sem, contra o prprio Partido dos Trabalhadores. Ou seja, o PT quem ter
que decidir se vai buscar construir outra estratgia ou se vai insistir na estratgia da
conciliao. E da resposta a essa questo depender no exatamente a sobrevivn-
cia futura do PT, mas sim qual papel o PT desempenhar no presente e no futuro.
Para fazer uma analogia histrica, com toda a impreciso que as analogias
possuem: no final dos anos 1910, a vanguarda da classe trabalhadora brasileira
estava sob hegemonia anarquista. O anarquismo foi derrotado e parte dele contri-
buiu na criao do Partido Comunista. Mas s depois da Segunda Guerra Mundial
a estratgia comunista tornou-se hegemnica na vanguarda da classe trabalhadora.
O Golpe de 1964 desmoralizou profundamente a estratgia do PC, mas a direo
daquele partido insistiu na mesma orientao, o que estimulou defeces, cises,
rupturas e a proliferao de novas organizaes de esquerdas. S nos anos 1980
as lutas de uma nova classe trabalhadora dariam origem a uma nova estratgia
hegemnica, simbolizada numa nova organizao, o Partido dos Trabalhadores,
que reuniu a maior parte da vanguarda da classe. At 1989 o PT seguiu uma es-
tratgia; frente ofensiva neoliberal e crise do socialismo, optou aps intensa
luta interna por outra estratgia. Hoje, aquela estratgia seguida desde 1995 est
sob questionamento (a partir de dentro e tambm de fora; a partir da esquerda,
mas principalmente por parte da direita).
O que acontecer se o PT no for capaz de construir uma nova estratgia?
Milhes de trabalhadores e de trabalhadoras que algum dia votaram, confiaram
e inclusive militaram no petismo vo dividir-se. Uma minoria seguir noutros
partidos e movimentos de esquerda. Uma parte adotar posies conservadoras.
A ampla maioria vai afastar-se da poltica ativa durante muito tempo.
Neste cenrio, o enfraquecimento do petismo no seria acompanhado do
fortalecimento de outra hegemonia de esquerda. No futuro, com pelo menos uma

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gerao de intervalo, isso poderia/poder acontecer. Mas, de imediato, o enfra-
quecimento do petismo teria/ter como resultado o fortalecimento da direita. E
eventuais setores de esquerda que conseguissem/conseguirem crescer absorvendo o
ex-petismo o fariam num contexto de enfraquecimento da esquerda como um todo.
por isso que, no apenas para derrotar a direita agora, mas tambm para
evitar que se perca uma gerao (como ocorreu em 1964), necessrio continuar
lutando para o PT mudar de estratgia e o governo mudar de poltica. Sendo que
o fundamental fazer o PT mudar de poltica, pois do ponto de vista histrico e
estratgico bem mais fcil conquistar e reconquistar governos, do que construir
e reconstruir partidos.
Trata-se de construir uma poltica que nos permita, alm de derrotar a direita
na batalha do dia, acumular no sentido de outro desfecho estratgico. Pois, mantida
a atual estratgia, o desfecho ser a derrota do chamado campo popular, agora ou
mais adiante, por ao externa ou por suicdio em doses homeopticas.
Do ponto de vista terico, construir outra estratgia exigir enfrentar a anlise
do capitalismo do sculo XXI, a retomada do balano da luta pelo socialismo no
sculo XX, assim como um balano dos governos progressistas e de esquerda
no Brasil e na Amrica Latina. Do ponto de vista prtico, exigir no essencial um
conjunto de aes que recuperem nosso apoio junto classe trabalhadora, criando
as condies sociais indispensveis para derrotar o grande capital, a oposio de
direita e o oligoplio da mdia, em favor de um desenvolvimentismo democrti-
co-popular e articulado com o socialismo.
Quando falamos em recuperar o apoio junto classe, em reatar laos com nossa
base social, no falamos apenas das dezenas de milhares que vo s marchas, ma-
nifestaes e congressos. Falamos em primeiro lugar das dezenas de milhes que
apoiaram as esquerdas nas eleies de 1989, 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 e 2014,
mas que agora esto decepcionados e, em muitos casos, sob a hegemonia da direita.
O que ser o futuro depender, no fundamental, da classe trabalhadora, espe-
cialmente dos setores que, ao longo dos ltimos 35 anos, identificaram-se com o
PT. Se esses setores demonstrarem disposio poltica e energia para retomar a
ofensiva, atravs de um forte ciclo de lutas, podero obrigar o governo e o partido
a mudar de orientao, derrotando a direita.
Ao longo do ano de 2015, sugiram sinais positivos neste sentido, entre os
quais a postura da Central nica dos Trabalhadores, que critica o golpismo da
direita, sem abrir mo de criticar e mobilizar contra o ajuste fiscal; a criao
da Frente Brasil Popular, para quem defender a democracia defender outra
poltica econmica, enfatizando a luta por reformas estruturais e insistindo na
unidade de ao com outros setores da esquerda (como os que se organizam sob
o nome de Povo sem medo); e a percepo crescente de que a interdio do
PT afeta negativamente o conjunto da esquerda brasileira.
O principal sinal positivo, paradoxalmente, o esforo que as foras reacio-
nrias fazem para destruir o PT e Lula. Isto um sinal de que para atingir seus
objetivos estratgicos, no basta um governo que faz concesses.

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Estamos numa situao de impasse estratgico, no apenas ttico, no apenas
poltico, no apenas institucional. por isso que para os setores encabeados pelo
PT no suficiente manter o governo, conquistado legitimamente nas eleies
de 2014. preciso achar caminhos para colocar o governo a servio das mudan-
as estruturais, que alis deveriam ter sido tentadas quando ramos mais fortes.
por isso que, do ponto de vista do PSDB e das foras que esse partido re-
presenta, no basta assumir o governo. Eles precisam utilizar o governo federal
para fazer uma contrarreforma conservadora, que no apenas desfaa o que de
progressista fizeram os governos Lula e Dilma desde 2003, no apenas desmonte
o que h de positivo na Constituio de 1988, mas que tambm inviabilize, pelo
maior espao de tempo possvel, a esquerda brasileira. Por isso a sanha contra Lula,
contra o PT, contra a CUT, contra o MST, contra a esquerda em geral, etiquetada
de comunismo bolivariano do Foro de SP.
por isso que as foras que se pretendem terceira via seguem obrigadas a
se posicionar nos marcos da polarizao entre PT e PSDB, expresso do conflito
entre dois projetos de longo prazo existentes h dcadas na sociedade.
A ofensiva de direita, o acmulo de erros cometidos desde 1995, os efeitos
disso no estado de nimo das novas e velhas geraes da classe trabalhado-
ra, o liquidacionismo ativo e/ou passivo de setores do prprio PT, bem como a
descrena de amplos setores na possibilidade de fazer o PT mudar de estratgia,
alm do fator tempo, tornam neste momento pequenas as chances de xito da
esquerda. Mas ser muito difcil, ao menos para ns, nunca foi critrio para deixar
de fazer algo historicamente necessrio.
Referncias bibliogrficas
KERSFFELD, D. Desde las cenizas. Quito: FES-ILDIS, 2015.
MARINGONI, G.; SCHUTTE, G. R.; BERRON, G. (orgs.). 2003-2013: Uma nova poltica
externa. Tubaro: Copiart, 2014.
POMAR, V. A estrela na janela. So Paulo: Perseu Abramo, 2014a.
______. A foice, o martelo e a estrela. So Paulo: Pgina 13, 2014b.
REGALADO, R.; POMAR, V. Foro de So Paulo: construindo a integrao latino-
-americana e caribenha. So Paulo: Perseu Abramo, 2013.

Resumo
A intensidade dos acontecimentos direciona nossa anlise para escolhas tticas.
Mas para entender a conjuntura, necessrio considerar variveis estruturais e
estratgicas.
Palavras-chave: Brasil, economia, poltica, governo, partidos.
Abstract
The intensity of events directs our analysis to tactical choices. But to unders-
tand the situation, it needs to consider structural and strategic variables.
Keywords: Brazil, economics, politics, government, parties.

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