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PRECIOS Y RESERVAS DE GAS SERN TEMAS SENSIBLES DE FUTURO

CONTRATO CON BRASIL


El contrato de venta de gas natural a Brasil concluye elao 2019. Aunque faltan seis aos,
es un tiempo corto para una renegociacin difcil que implica garantizar futuros volmenes
de aprovisionamiento y acordar el nuevo precio para el prximo contrato.

Brasil ya ha manifestado su inters derenovar con Bolivia el contrato de compraventa de


gas natural ms all del ao2019; sin embargo, adems del precio dela exportacin, tambin
es de su inters pactar el plazo del futuro contrato.

En los ltimos aos, ese pas ha intensificado la exploracin de reservas hidrocarburferas


en su territorio, inclusive en aguas profundas del pacfico, con interesantes posibilidades; no
obstante, todava no ha logrado la independencia energtica ni tiene la suficiente red de
transporte (ductos)para abastecer a su mercado interno. Por otro lado, Bolivia apoya casi un
tercio de su presupuesto estatal enlos ingresos por hidrocarburos, pero tiene entre sus
dificultades no haber logrado el descubrimiento de nuevos reservorios y tampoco el acceso
anuevos mercados de exportacin.

Las bajas inversiones en el sector, la falta de incentivos a las inversiones y de un marco


legal de largo plazo son desafos por superar. En concreto, los ingresos estatales por la
explotacinde hidrocarburos an dependen de la venta de gas a Brasil y Argentina.

Para las finanzas pblicas bolivianas,as como para el desarrollo del sector,resultara
complicado renegociar un precio de exportacin que no est directamente relacionado con
el precio internacional del petrleo, y que podra eventualmente ser ajustado en funcina la
cotizacin del precio internacional del gas natural Henry Hub, puesto que,como se aprecia
en el grfico N 1, ste ltimo es muy voltil y en los ltimos seis aos, ha estado muy por
debajo de los precios de exportacin del gas natural boliviano.

Previendo este efecto, en la reciente participacin del presidente Evo Morales en el Foro de
Pases Exportadores de Gas (FPEG), el espacio internacional para el gas natural
equivalente a laOrganizacin de Pases Productoresde Petrleo (OPEP), Bolivia pidi a los
Estados miembros del bloque preservarlos contratos a largo plazo, asociar los precios del
gas a los del petrleo y profundizar el uso de tecnologas limpias para la produccin de este
recurso natural.

Al parecer, esta iniciativa busca que los pases productores acten como bloque al momento
de definir el precio de exportacin de gas natural. Sin duda, los prximos seis aos sern
importantes para renegociar el contrato con Brasil; este tiempo servir para disear
mecanismos apropiados para la fijacin de precios que permitan al pas mantener el elevado
nivel de ingresos sin sacrificar la competitividad del precio de exportacin del gas natural
boliviano.

Posiblemente, en las negociaciones pasadas se vincul el precio del gas al precio


internacional del barril de petrleo, porque a finales de los aos 90, cuando se negociaba
con Brasil, el gas natural no era an considerado una materia prima internacional que se
transe en mercados financieros, aspecto que ha venido cambiando en la ltima dcada.
Gas para la exportacin
De acuerdo con informacin oficial dela estatal petrolera, durante el primer semestre del
2013, en promedio, el84% del gas natural producido fue destinado a la exportacin; lo cual
denota la relevancia que los mercados de Brasil y Argentina tienen para los ingresos
obtenidos por Bolivia por la explotacin de hidrocarburos. En el caso de Brasil, el contrato
de compraventa de gas natural, denominado Gas Supply Agreement (GSA) fue suscrito el
ao 1996, por un periodo de 20 aos. Considerando que las exportaciones se iniciaron en
1999, el contrato vencer el ao 2019.Si bien en un inicio el volumen contractual fue
establecido en 16 millones de metros cbicos por da (MMmcd), el mismo fue ajustado
mediante diferentes adendas hasta establecer un volumen de 31 MMmcd.

Uno de los aspectos ms importantesdel contrato Brasil es el mecanismo para la


determinacin del precio de venta, el cual, segn el contrato, es ajustado trimestralmente en
funcin ala cotizacin de tres fuel oil que, a suvez, dependen del precio internacional del
petrleo. Es decir que el precio de exportacin del gas natural boliviano depende del
comportamiento del precio internacional del barril de petrleo, el cual muestra una tendencia
de incremento desde el ao 2004, aspecto que ha permitido al pas recibir mayores ingresos
econmicos.

Como se muestra en el grfico N 2, eleje derecho muestra el comportamiento del precio de


exportacin del gas natural boliviano al Brasil, en tanto que el eje izquierdo muestra el precio
internacional del barril de petrleo. De esta manera en el ao 1999 cuando el precio
internacional del barril de petrleo era de 19,34 $us/Bbl, el precio de exportacin del gas
natural boliviano era de 1,01 $us/MMBTU. Posteriormente, el ao 2005, cuando el barril de
petrleo alcanzaba los56,64 $us/Bbl en la cotizacin West Texas Intermediate (WTI) el
precio de exportacin del gas natural boliviano alcanz los 2,59 $us/MMBTU.

En los aos sucesivos se observ una tendencia creciente en el precio internacional del
barril de petrleo, el cual ha pasado muchas veces los 100 $us/Bbl, lo cual ha ocasionado
que el precio de exportacin del gas natural boliviano tambin haya alcanzado registros
histricos en el periodo 2005 2013.

Por otra parte, el contrato de compraventa de gas natural suscrito el ao 2006 entre Bolivia
y Argentina establece un plazo de 20 aos para la comercializacin de gas natural a partir
del ao 2007 hasta el 2027.
Con relacin al precio de exportacin del gas natural boliviano a Argentina, al igual que en
el caso de Brasil, el mismo es ajustado trimestralmente con base en una frmula que
contempla los mismos tres fuel oils ms la adicin del precio internacional del diesel oil, lo
cual haceque el precio de exportacin a Argentina sea mayor que el de Brasil; sin
embargo,de igual manera, el comportamiento del precio de exportacin de gas natural est
influenciado por el precio internacional del barril de petrleo.

Frente a la volatilidad
En las condiciones y tendencias del sector de hidrocarburos, resulta cada vez ms imperiosa
la necesidad de disear mecanismos que, de cierta manera, permitan amortiguar la
volatilidad de los in gresos del Estado frente a las variaciones de los precios internacionales
del petrleo y adems que permitan al Estado transferir recursos a otros sectores de la
economa que generen empleo y valor agregado. Al parecer, el pacto fiscal resulta ser una
preciada oportunidad para encontrar un consenso nacional en esta materia.
BRASIL RENUEVA EL CONTRATO DE COMPRA Y
VENTA DE GAS CON BOLIVIA
Enviado por editor el Mar, 02/02/2016 - 23:36

AGENDA PRESIDENCIAL

El ministro de Hidrocarburos y Energa, Luis Alberto Snchez (der.), y el de Minas y Energa de Brasil, Eduardo Braga.
Foto: Ministerio de Hidrocarburos
El ministro de Hidrocarburos y Energa, Luis Alberto Snchez, y el ministro de Minas y Energa de Brasil, Eduardo
Braga, firmaron ayer un Memorndum de Entendimiento que da continuidad al comercio hidrocarburfero entre ambos
pases.
Bolivia y Brasil acordaron la continuidad del Contrato de Compra Venta de Gas Natural, adems de la provisin de
gas natural licuado (GNL) y gas licuado de petrleo (GLP) bolivianos al mercado de la Repblica Federativa de Brasil,
manifest ayer el titular de la cartera de Hidrocarburos.
Asimismo aadi YPFB y Petrobras acordaron trabajar conjuntamente para la concrecin de la sociedad en la
Planta de Fertilizantes Tres Lagunas (Brasil).
Snchez manifest que en el documento se establece que Bolivia tiene capacidad para suministrar gas natural a Brasil
a partir de 2019 y por un largo plazo, ya que YPFB, como resultado de la implementacin del Plan Inmediato de
Exploracin (PIE), demostr que podr incrementar los niveles de produccin de gas natural.
Brasil expres su inters y compromiso de mantener las relaciones comerciales de compra venta de gas con Bolivia,
segn datos de ese Ministerio.
El Ministro explic que Bolivia present una propuesta de Acuerdo Marco para la provisin de GLP y GNL para la
exportacin a Brasil, compromiso que ser profundizado por la estatal brasilea.
Seal que YPFB y Petrobras acordaron realizar las gestiones necesarias para evaluar la posibilidad de concretar
acuerdos comerciales y la generacin de sinergias para la comercializacin de fertilizantes de las plantas Tres Lagunas
(Brasil) y Bulo Bulo (Bolivia).
Finalmente, indic que la firma del Memorndum de Entendimiento se enmarca en la poltica de integracin energtica
y complementariedad comercial entre ambos pases.
YPFB y Petrobras firman acuerdo comercial
En el marco de las reuniones bilaterales, el presidente Evo Morales y su homloga de Brasil, Dilma Rousseff; los
presidentes de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Guillermo Ach, y de Petrleo Brasileiro SA
(Petrobras), Aldemir Bendine, suscribieron este martes un acuerdo de intenciones en la perspectiva de concretar una
relacin comercial sobre industria petroqumica-fertilizantes para su comercializacin en Brasil y en otros pases de la
regin.
Considerando las oportunidades que ofrece la industrializacin de los hidrocarburos, en aras de alcanzar una
cooperacin beneficiosa para ambas partes; es de inters comn analizar las posibles sinergias de los proyectos de
fertilizantes de Tres Lagoas (Brasil) y Bulo Bulo (Bolivia), se lee en el documento suscrito en Brasilia en el mbito
de una reunin bilateral.
En el plazo de 15 das se conformarn equipos tcnicos para establecer una metodologa y cronograma de trabajo para
la presentacin de un informe final a las autoridades competentes, segn un boletn de YPFB tras el encuentro que
estuvo dirigido por el ministro de Hidrocarburos, Luis Alberto Snchez, y el ministro de Minas y Energa de Brasil,
Eduardo Braga.
Bolivia, gracias a las inversiones realizadas en el sector de hidrocarburos, muestra el potencial tcnico y comercial para
que internacionalice sus actividades, en este caso como posible suministro de gas natural que genere una alianza
estratgica de relacin comercial en la industria petroqumica de fertilizantes
Bolivia recibir este ao $us 1.000
millones ms por renta petrolera
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) estima que este ao el pas puede
recibir aproximadamente $us 1.000 millones ms por concepto de Regalas, Participacin
e IDH. El ao pasado, el Estado boliviano recaud $us 1.994 millones por la renta
petrolera.

Info exportacin de gas.


La Razn / Miguel Lazcano / La Paz
01:31 / 28 de agosto de 2012
Si el ritmo de los volmenes, los precios y las demandas (de gas natural) continan como
hasta julio de este ao, aproximadamente vamos a obtener en 2012 $us 3.000 millones,
afirm ayer el presidente ejecutivo de YPFB Corporacin, Carlos Villegas Quiroga, en una
entrevista va telefnica con radio Panamericana.

De darse esta situacin, los departamentos productores de hidrocarburos (Cochabamba,


Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija) seran los ms beneficiados porque, adems de la regala
departamental del 11%, tambin reciben los ingresos que les corresponde por el Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH).

A modo de ejemplo, Villegas dijo que entre enero y julio de este ao Tarija ya recibi $us
228 millones. Si el comportamiento es similar, Tarija podra estar recibiendo este ao
cerca de los $us 500 millones, afirm el ejecutivo de YPFB Corporacin.

En lneas generales, la autoridad explic que hasta julio de la presente gestin el Estado
boliviano percibi $us 1.496 millones por concepto de Regalas, Participacin e IDH.

Esta recaudacin por la produccin y comercializacin de los hidrocarburos supera en


43,9% al registrado en similar periodo de 2011, cuando YPFB deposit en cuentas fiscales
$us 1.039 millones, de acuerdo con los registros estadsticos de la estatal.
El titular de YPFB dijo que esta renta petrolera histrica obedece a varias variables que
principalmente son el aumento de produccin certificada y el incremento de precios en la
comercializacin de gas natural a los mercados de Brasil y Argentina.

Futuro. Villegas considera que este y los siguientes aos sern excepcionales para el pas en
materia de ingresos por hidrocarburos, pues a partir de mayo de 2012 se incrementaron
importantes volmenes de produccin que en su mayora se destinan al mercado de
exportacin.

Los ingresos van a ir aumentando ao tras ao. En 2012 probablemente lleguemos a $us
3.000 millones, que prcticamente va a ser un rcord de generacin de renta petrolera. El
prximo ao vamos a superar ese monto en funcin de los volmenes de produccin que
van a ir aumentando y los precios internacionales del petrleo, dijo el ejecutivo.

Tambin fue enftico al sealar que el proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos,


iniciado hace seis aos y tres meses, gener para Bolivia $us 14.494 millones, los mayores
ingresos de toda su historia econmica. Desde la nacionalizacin (2006) hasta junio de
2012, Bolivia obtuvo $us 14.494 millones y en promedio anual el Estado boliviano recibi
$us 2.071 millones. En tanto, en el periodo de la capitalizacin 2000-2005, el Estado
obtuvo $us 1.868 millones, un promedio anual de $us 311 millones, destac Villegas.

Este monto total es el resultado de la sumatoria de los ingresos generados por la actividad
de comercializacin de hidrocarburos entre 2006 a junio de 2012, adems de otros
impuestos nacionales deducidos de la actividad hidrocarburfera.

Inversin y gasto de recursos

Beneficio

Los ingresos generados por el sector hidrocarburos benefician, en forma directa, a las nueve
gobernaciones del pas, 327 municipios, todo el sistema universitario pblico y el Tesoro
General de la Nacin.

Regiones

Villegas asegur que gobernadores y alcaldes son responsables del gasto de la renta
petrolera. Ellos tienen un compromiso (...) de hacer una inversin y un gasto que
verdaderamente permita un giro y mejore las condiciones de vida de la poblacin de sus
respectivos departamentos.

Precios de exportacin de gas no variarn

En el segundo semestre de 2012, los precios del gas natural de exportacin a Argentina y
Brasil no variarn con relacin al primer semestre, inform a La Razn el viceministro de
Desarrollo Energtico, Franklin Molina, quien particip en el V Congreso Internacional
Bolivia Gas & Energa 2012, realizado en Santa Cruz los das 22 y 23 de agosto.

Los precios van a continuar como estuvieron en el primer semestre, que son precios
cercanos a los 11 dlares. Al menos la proyeccin que se ha hecho hasta diciembre es que se
mantengan porque hay una cartera de fuels (combustibles) que define el precio de gas que
se le vende a la Argentina y a Brasil, explic el viceministro.
La tendencia de que los precios de venta de gas hacia esos dos pases se mantengan los
siguientes seis meses se debe, segn Molina, a que en el mercado internacional los costos
del energtico son an elevados y porque adems hay contratos de compra y venta con
Brasil y Argentina.

Segn el portal digital www.hidrocarburosbolivia.com, entre el 1 de abril y el 30 de junio de


2012, el precio del gas natural boliviano exportado a Argentina llegara a $us 11,08 por
milln de BTU (unidad trmica britnica) y tendra un incremento del 4,33% con relacin a
los $us 10,62 por milln de BTU registrados en el primer trimestre de 2012. Dicho precio es
el resultado de la frmula de ajuste acordada entre YPFB y la estatal argentina Enarsa.

A diferencia de Argentina, el precio del gas exportado a Brasil alcanzara $us 9,26 por
milln de BTU. Esto represent un incremento del 5,35% respecto a los $us 8,79 por milln
de BTU registrado durante el primer trimestre de 2012. Dicho precio fue acordado entre
YPFB y Petrobras.
Siete frmulas para negociar el
contrato de venta de gas a Brasil
19 MARZO 2017MIRKO ORGZ GARCA
TAMAO DE TEXTO: A+ A-

Siete frmulas para negociar el contrato de venta de gas a Brasil

Bolivia se apresta a firmar un nuevo contrato de compra y venta de gas con Brasil
por los prximos 20 aos en nuevas condiciones de reservas, precios y
volmenes. Esto se dar sin haber certificado suficientes reservas de gas (tanto
para su seguridad energtica como para sus proyectos de exportacin), con una
disminucin de los precios del barril de petrleo en el mercado internacional y con
la emergencia de ms competidores en el mercado regional de Gas Natural
Licuado (GNL).
La estrategia de las transnacionales y de la burguesa brasilea es mantener el
tenor del actual contrato que finaliza en 2019, con el aditamento de ms gas a
menor precio, para seguir teniendo a Bolivia como fuente de aprovisionamiento
energtico barato.
Brasil necesita tener las condiciones para ser capaz de renegociar (el contrato)
para que los precios puedan bajar, declar Marco Tavares, ejecutivo de Gas
Energy, citado por la revista Los TiemposAmrica del Brasil en septiembre de
2016.

A qu condiciones hace referencia el empresario brasileo que dispuso de energa


boliviana abundante/no contaminante y barata los ltimos dos decenios para
obtener ms energa a menor precio?

Bolivia, luego de 18 aos de venta de gas a Brasil, no ha realizado una auditora


tcnica, econmica y geopoltica al contrato que termina el ao 2019.

Mayor dependencia de Bolivia


Dos preguntas son necesarias para encauzar el debate de cara a la negociacin del
contrato. La primera, una interpelacin a nuestra historia: Los contratos de venta
de gas a Argentina (1969) y Brasil (1997) ayudaron al pas a salir del derrotero
primario exportador que nos constituye desde nuestra fundacin como repblica?

La segunda, siendo la energa un factor de produccin como el capital, trabajo y la


tierra: Desde cundo es bueno vender energa y no contar con ella para el
desarrollo de un pas dependiente como Bolivia?

No se puede negar la dimensin econmica de las exportaciones de gas en la


generacin de ingresos para Bolivia: el 68% del gas producido los ltimos aos se
han destinado al mercado brasileo, generando para las arcas del Estado, los aos
2013 y 2014, aproximadamente 3.500 millones de dlares, cerca del 50% del total
de los ingresos fiscales. Una cifra y un negocio nunca antes visto en la historia del
pas.

Sin embargo, con este contrato de compra y venta de gas, si bien Bolivia se ha
generado esos recursos econmicos, fue a costa de desprenderse de un recurso
energtico no renovable, estratgico y factor clave de la produccin de la
economa mundial. Y puso en peligro su seguridad energtica en el mediano y
largo plazo, al mismo tiempo que profundiz su dependencia, el extractivismo y el
rentismo.

Al respecto, Juan Carlos Guzmn sostiene en Apuntes sobre el estudio de la renta


de hidrocarburos (CEDLA, 2015) que: habiendo reducido de manera absurda la
poltica energtica nacional a la triloga gas natural-exportaciones-rentas, los
bolivianos no nos hemos detenido a pensar en las implicaciones polticas y
econmicas de la evolucin del sistema energtico que, ms all de la generacin
de ingresos, reafirma el derrotero primario exportador boliviano y subordina la
poltica pblica de energa a la obtencin de rentas.
Para peor, Bolivia gener una renta fiscal extraordinaria estos ltimos diez aos,
nunca antes vista, que no ha podido utilizar para diversificar en lo bsico su
economa.

Ms gas a menor precio


Veamos la estrategia de las transnacionales y burguesa brasilea para seguir
constituyendo a Bolivia como polo de distribucin energtico barato en
Sudamrica.

En septiembre de 2016, la periodista Nicola Pamplona, de la Fhola de San Pablo,


hizo conocer que el Gobierno Federal de Brasil estudia crear un operador nacional
del gas para reemplazar a Petrobras, que mantiene el monopolio del transporte y
la comercializacin entre la produccin y los mercados de consumidores.

Este plan busca en lo central renovar totalmente el contrato de importacin de


gas de Bolivia que vence el 2020 y reducir a la mitad el volumen contratado. La
expectativa es que la compaa reduzca a la mitad el volumen contratado, con el
pas vecino, hoy en 30 Mm3 por da, equivalentes a 37.5% del consumo diario
medio del Brasil. Por eso las distribuidoras de gas y la industrias consumidoras se
preparan para negociar directamente con el gobierno boliviano contratos para la
prxima dcada.

Estas medidas, anunciadas extraoficialmente, no buscan mejorar el sistema de


distribucin de gas en Brasil, sino: 1. Desguazar/privatizar la estatal petrolera
brasilea a favor del capital privado y transnacional. 2. Implementar un sistema de
precios respecto al gas boliviano que beneficie an ms a las transnacionales y la
burguesa brasilea, principal objetivo de la estrategia descrita por Pamplona.

Brasil disminuy el bimestre de enero-febrero/2017 su volumen de compra de gas


al 50% (Cae a la mitad la exportacin de gas al Brasil, El Deber, 10/01/2017), un
tema atribuido al buen funcionamiento de sus hidroelctricas pero que parece
demostrar la aplicacin de facto de su estrategia para doblegar a Bolivia e
imponer precios y condiciones. Cabe decir que esta disminucin al 50% del
volumen de compra de gas vulnera el actual contrato, firmado con una entrega
mxima de 32 mmcd (Deliver or Pay) y un mnimo de 26 mmcd (Deliver or Pay), lo
que se confirma en el artculo Nuestras exportaciones de gas, de Carlos Miranda
(Pgina Siete, 10/2/2017).

Posicin del gobierno del MAS


Mientras en Brasil esperan que una audiencia pblica apruebe la estrategia no
oficial, autoridades del MAS refrendaron esta propuesta.

El vicepresidente lvaro Garca Linera asegur este lunes que Brasil continuar
comprando gas boliviano, mediante empresas privadas, tomando en cuenta que la
estatal Petrobras liber la comercializacin de ese energtico, en una suerte de
privatizacin de su compra, public La Razn el 26/9/2016.

Ese mismo da, ANF, citando tambin a Garca Linera: El Gobierno boliviano desde
hace ocho meses empez a negociar con empresas privadas brasilea despus de
que el gobierno de Michel Temer resolvi liberar a las empresas privadas para la
comercializacin de gas y reducir la participacin de Petrobras en este negocio.
Estamos negociando desde hace ocho meses la venta de gas a Cuiab, ya no es
Petrobras, es una empresa privada. Ellos quieren comprar gas incluso por encima
del precio que ahora nos paga Brasil y Petrobras.

El ministro de Hidrocarburos, Luis Snchez, confirm que cuatro estados de Brasil


estn interesados en la compra directa del gas boliviano para hidroelctricas (ANF
15/2/2017). Es decir una compra directa, sin intermediacin de Petrobras.

Estas posiciones del gobierno del MAS expresan una remota comprensin del tema
econmico ms importante de la vida nacional.

Brasil no necesita gas boliviano?


No. Brasil no tiene autosuficiencia energtica y depende del gas, tanto boliviano
(33%), como del GNL que importa (17%). El resto es produccin interna.

La idea de que Brasil tiene suficiente msculo para prescindir del gas boliviano es
falsa. Sin embargo, este ha sido el argumento central de la geopoltica brasilea
para constituir a Bolivia como su fuente de aprovisionamiento energtico barato y
dependiente en la regin.

El proyecto de El pre-sal y la subasta de reas de explotacin de gas no


convencional, que le daran ese msculo para ganar la pulseta a Bolivia y lograr
que reduzca el precio del gas natural de cara al nuevo contrato, se ha postergado y
hoy mismo es el centro de la disputa entre el Estado brasileo y las
transnacionales. Su exploracin/explotacin sera a mediano plazo. Entonces,
Brasil no tiene msculo y no nos hace un favor al comprar gas boliviano.

Bolivia vende a Brasil el 68% del gas que produce y Brasil compra de Bolivia el 33%
del gas que necesita, e importa 17% de otras fuentes. Su produccin est en
alrededor del 50%. Los aos 2013, 2014 y 2015, el promedio de consumo de gas
boliviano en Brasil estuvo al mximo de los requerimientos por contrato, es decir
31 Mm3pc/d, mientras su produccin propia ha ido creciendo.

Brasil elev la produccin y consumo de energas alternativas, sin embargo, esto


no fue suficiente para prescindir del gas importado. An ms, aument
significativamente su consumo de gas natural entre 2012 y 2015.

El precio del LNG importado por Brasil fue mayor que el precio del gas boliviano.
Por ejemplo, a junio de 2015, el precio del LNG oscilaba para Sudamrica entre
7,84 y 7,94 dlares, mientras Brasil pagaba a Bolivia $us 5,7 el Mmp3
(Lineamientos de polticas de estado para Bolivia en tiempos de cambio climtico.
Justo Zapata, Hora 25 118/119).

Sectores de mayor consumo


El consumo industrial de gas de la industria brasilea se lleva la tajada ms
grande: 42,22 Mm3pc/d. La generacin elctrica requiere 30,29 y automotores
4,82.

Mientras Brasil consume vidamente gas para su industrializacin y desarrollo


petroqumico, en Bolivia el consumo se mantiene en los lmites de un pas con cero
desarrollo industrial. Los datos son contundentes: cerca del 83% de los
hidrocarburos producidos y comercializados por Bolivia tuvieron por destino el
mercado externo. Solo el 17% restante fue orientado a su mercado interno.

Esta situacin se expresa en el intercambio comercial desigual que el Instituto


Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), con base en datos del INE, estableci: Sin
gas natural, las exportaciones a Brasil solo llegaran a $us 65 millones. En otras
palabras, mientras Brasil nos vende ms de 3.000 productos, de los que
destacaron las barras de acero ($us 139 millones), seguidas de betn de petrleo
(31 millones) y polietileno (26 millones), Bolivia le vende gas en un 95% del total
exportado al Brasil (ANF, 2/3/2017). Estos datos reafirman la dependencia del pas
respecto al consumo de energa para el desarrollo industrial a partir del contrato
de gas a Brasil (y Argentina).

El precio: centro de la batalla


El precio es el centro de la batalla del nuevo contrato con Brasil. Dicha estrategia
es ms gas a menor precio, y para lograr esto buscan imponer un precio en
referencia al Henry Hub, parmetro conveniente a sus intereses.

An no existe un mercado global del gas porque falta que este energtico sea un
commodity (bien transable) comercializado globalmente, como lo es el petrleo.
Esto gener que existan distintos precios regionales del gas en el mundo; por
ejemplo, en Estados Unidos se determina en el Henry Hub (actualmente el ms
bajo), en Europa se regulan por los contratos a largo plazo (precio medio) y en el
Asia los precios siguen referidos predominantemente al petrleo, con precios ms
altos.

Para el precio de venta de gas al mercado brasileo y argentino, la fundacin


Jubileo estableci los mnimos y mximos histricos. Un anlisis comparativo para
el ao 2015 permite observar que Brasil pag por debajo del precio establecido en
Europa y Asia y por encima del Henry Hub.
En direccin a esto, en mayo de 2015, mientras en Europa el precio era $us 7,27 y
Japn 8,72, Brasil y Argentina pagaban alrededor de 5 y 5,5, respectivamente, el
Mmp3, un precio mucho ms bajo a los del gas en Europa y Japn.

El precio del LNG para Sudamrica, a junio de 2015, estaba en alrededor de $us 8
el Mmp3. Por esa misma fecha, el Henry Hub era de 2,84.

Henry Hub en todo el mundo


Estados Unidos y las transnacionales buscan imponer el precio Henry Hub en todas
las regiones del mundo para perjudicar a los pases productores de gas. Desde el
ao 2009 los compradores de gas de Europa estn buscando cambiar sus frmulas
de precio, lo que ha trado una reduccin en los mismos y el ao 2015 los precios
de compra en Alemania se redujeron hasta 6,8 $us/MMBTU, sostienen expertos
energticos en Comercializacin de gas natural en el mundo, de Jaime Santillana
y Julia Salinas de Santillana.

Se trata de que los precios del Henry Hub empiecen a influir en los otros mercados
como una estrategia para bajar los precios del gas y controlarlos desde los
intereses norteamericanos y las grandes transnacionales. Con este fin, se han
observado envos mnimos de gas estadounidense a distintas regiones con precio
Henry Hub, para generar la sensacin aparente de estar frente a un gran proveedor
capaz de modificar los precios del gas en los mercados regionales.

El Per paga actualmente esta estrategia transnacional: vende actualmente su gas


al precio Henry Hub, lo que es un saqueo a su economa.

El Pacific LNG del ao 2001, liderado por las transnacionales para vender gas por
Chile a EEUU (y a Chile), proyecto antinacional neutralizado por El Alto en 2003,
tena este mismo fin: beneficiar a las transnacionales con bajos precios para el
gas, establecido en referencia al Henry Hub. Sin la intervencin del pueblo alteo,
Bolivia hoy sera, como el Per, fuente de aprovisionamiento barato de EEUU, a
costa de su desarrollo.

Rentismo y cada de reservas


El Estado boliviano no hizo hasta ahora una auditora tcnica, econmica,
financiera y geopoltica del contrato de compra y venta de gas a Brasil, a 18 aos
de su implementacin. Sin embargo, dos expertos realizan un balance crtico del
contrato, uno de ellos es el citado Guzmn.

l seala lo siguiente en el documento ya mencionado: desde las primeras


exportaciones de gas natural a la Argentina en los aos setenta, pasando por la
reforma neoliberal de 1996 que fij las bases de exportacin hacia el Brasil, hasta
el nuevo contrato con Argentina, la exportacin de energa, en trminos de gas
rico, tuvo siempre el principal objetivo de obtener recursos para el tesoro
nacional.
Adems, la evolucin del indicador muestra que el pas ha profundizado su
vocacin primario exportadora e indica que la industrializacin no acompa a la
exportacin de gas natural a Brasil, principal resultado de la reforma neoliberal de
1996 en el sector.

La generacin de ingresos por la exportacin de gas creci sobre todo despus de


la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058, en mayo de 2005, pero a
cambio de enajenar sus reservas. Es as que la cantidad total de energa primaria
exportada lleg, en 2012, a 87,4 Mbep (millones de barriles equivalentes de
petrleo) y, con ventaja, coloc al pas como el primer exportador de gas natural
de la regin, situacin que tiene impacto en las reservas nacionales que ya en
2010 mostraban una situacin crtica. A pesar de ello, las exportaciones se
incrementaron an ms hasta el 2012, dice Guzmn.

En suma, se incrementaron las exportaciones de gas y los ingresos econmicos,


pero disminuyeron las reservas.

Con el contrato de venta de gas a Brasil, Bolivia se hizo ms dependiente y tiene


reservas insuficientes de gas que ponen en peligro su seguridad energtica
nacional y desarrollo industrial con energa disponible en un mundo donde el
petrleo y el gas son hoy la base del desarrollo, mientras transita hacia las
energas alternativas.

Se cambi la seguridad energtica, a cambio de renta que no se utiliz para


diversificar la economa.

Precio, gas rico y volmenes


Otro anlisis crtico es el de Justo Zapata, director del DIPGIS UMSA, quien es
demoledor en su balance del contrato que hoy se pretende renovar. Sostiene que
desde el punto de vista econmico, el contrato inicial deba haber establecido un
precio del gas en funcin a su poder calorfico, lo que hubiera significado que el
precio sea siempre un quinto del valor del barril del petrleo, similar a los precios
referenciales de Europa o Asia en este momento. A lo largo de los ltimos aos,
Brasil pag muy por debajo de ese precio.

Con el contrato que finaliza en 2019, se impuso un precio sobre la base de una
canasta de fuel oils tremendamente contaminante, y el resultado fue un mal
negocio para el pas. Si bien, en lo mnimo, mantuvo un precio del gas acorde a las
subidas del precio del barril de petrleo en el mercado internacional, no lo fue en
las proporciones del precio de mercado europeo o asitico.

Zapata dice que: Se puede afirmar con seguridad que en ningn pas del mundo
se permitira quemar un combustible como el de la canasta (establecida con el
Brasil) con alrededor de 27 gramos de azufre por kilogramo de combustible. Esta
cantidad de azufre permitira obtener alrededor de 83 gramos de cido sulfrico
por litro quemado, cantidad que en cualquier fbrica o ciudad tornara la
atmsfera en irrespirable (Anlisis del contrato al Brasil. Justo Zapata, Hora 25).

Es decir, el contrato que finaliza estableci una canasta de fuell cells (altamente
contaminantes), alejados de la cualidad del gas (un energtico menos
contaminante); por ello mismo, como lo estableci el COP 21, energa limpia y de
transicin hacia las alternativas, estratgica, para enfrentar el calentamiento
global.

Zapata dice tambin que el contrato oblig a vender gas hmedo, es decir, gas
rico que genera utilidades adicionales. Afirma que en el contrato, Bolivia se
obliga a proveer un mnimo de 1.034 caloras por pie cbico. Si solo se vendiera
metano o gas seco no se podra satisfacer este requerimiento, pues con metano
100% puro se alcanzaran 974 caloras por pie cbico. Aunque en general, solo se
comercializa gas seco, es decir, metano con algo de dixido de carbono y
nitrgeno (en el mundo), Bolivia por este contrato, se ve obligada a comercializar
gas hmedo con alrededor de 10% de etano, GLP y gasolina natural.

Luego, se pregunta: cmo se pudo elaborar un contrato tan desfavorable al


inters nacional fijando el precio en funcin de una canasta de combustibles
tremendamente contaminantes y, por lo tanto, de bajo precio; comprometerse a
vender gas hmedo en lugar de gas seco e incluso no prever el gasoducto a Brasil
para llevar gas boliviano a otros puntos del territorio boliviano, como por ejemplo,
la industrializacin del Mutn? Su respuesta es contundente: en la firma del
contrato de gas al Brasil se antepuso el inters personal al inters nacional:
nuestros principales negociadores de YPFB ya haban cambiado de camiseta antes
de abandonar sus altas funciones.

Por ltimo, concluye que el contrato de venta de gas al Brasil fue un saqueo ms a
Bolivia.

Las siete frmulas para negociar el nuevo contrato


De todo lo sealado, la primera constatacin es que ni la venta de gas a Argentina
(iniciada en los aos 70) ni la venta a Brasil (desde 1997) contribuyeron a forjar
una poltica de desarrollo nacional para salir del modelo de desarrollo primario
exportador. Por el contrario, profundizaron el extractivismo y la dependencia de
Bolivia.

Con ambos contratos, el pas perdi sus reservas de gas y con ello su seguridad
energtica. En suma, Bolivia debe:

1.- Vender menos volmenes de gas a mayor precio para garantizar reservas de
gas con vistas al desarrollo nacional los prximos 30 aos, mientras cambiamos
nuestra matriz energtica hacia las nuevas energas alternativas como la elica y la
solar. Bolivia hoy no tiene las reservas suficientes para encarar un nuevo contrato.
La ltima certificacin establece 10,45 TCF. Al ritmo actual de consumo (0,86
TCG/ao), estas reservas alcanzaran hasta el ao 2026, sin renovar el contrato
con Brasil que finaliza en 2019. Si lo renovamos, en 2025 Bolivia no podra
satisfacer la demanda de ese pas ni sus propios requerimientos.

2.- Elevar el precio del gas en funcin de su poder energtico. Un metro cbico de
gas natural proporciona la misma energa que un quinto de barril de petrleo. A
esta relacin debe corresponder su precio. En ese sentido, actualmente Brasil
paga, con un precio del barril de petrleo de $us 50, alrededor de $us 4,5 el
Mmp3, cuando debera pagar, atendiendo la frmula propuesta, cerca de $us 8; es
decir, un precio cercano a los del LNG en Sudamrica.

3.- Negociar solo con Petrobras y el Estado brasileo un contrato a largo plazo,
con menos volmenes y con precios referidos al poder calorfico del gas, que
significa establecerlo en 1/5 del precio del barril de crudo. No negociar
directamente con las empresas privadas. Los privados y las transnacionales buscan
contratos a corto plazo para imponer precios spot, es decir, ms bajos para el gas.

4.- Vender solo gas seco, como lo hacen todos los pases productores en el
mundo. Las 1.034 caloras por pie cbico que se impusieron al pas en el contrato
que finaliza, no se deben repetir. Bolivia debe construir una planta separadora con
mayor capacidad en Ro Grande para aprovechar las gasolinas que, an hoy, se van
a Brasil con el gas.

5.- Permitir el uso del gasoducto para emprendimientos nacionales (por ejemplo,
para el transporte de gas destinado a la industrializacin del hierro del Mutn). Se
calcula que este proyecto necesita entre 6 y 8 Mmp3/d de gas. Bolivia podra
consumir hasta 40 Mmp3/d de gas en otros emprendimientos como la
industrializacin del litio, siderurgia y agroindustria.

6. Realizar una verdadera nacionalizacin de los hidrocarburos. Mientras Bolivia no


nacionalice, las transnacionales que hoy operan los campos seguirn presionando
al Estado para exportar ms gas y buscar nuevos mercados externos. Bolivia
debe nacionalizar los megacampos Sbalo, Incahuasi/Aquo y Margarita para que
sean operados por YPFB, y recuperar el mercado brasileo para nuestra estatal
petrolera.

7. Luego de nacionalizar, utilizar la energa del gas como factor de produccin en


la economa nacional y el excedente como factor de negociacin con Brasil con el
propsito de obtener mercados para productos industrializados del pas, en la
perspectiva de salir del modelo primario exportador.

Esto mismo propona Marcelo Quiroga Santa Cruz al oponerse a la venta de gas a
Brasil por la dictadura, hace ms de cuatro dcadas.

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