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nacional
nal de derechos y justicia; b) una profunda
transformacin institucional; c) la configura-
cin de un sistema econmico social y solida-
rio; d) la estructuracin de una organizacin
territorial que procura eliminar las asime-
tras locales; y e) la recuperacin de la nocin
de soberana popular, econmica, territorial,
alimentaria, energtica, y en las relaciones
internacionales.
De igual manera, los rganos estatales dotados La nueva Constitucin reconoce la autono-
de potestades legislativas y normativas deben ma poltica, administrativa y financiera de
subordinar su ejercicio y asegurar su conformi- los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
dad con los derechos humanos establecidos en en el marco de un Estado unitario y descen-
la Constitucin y los tratados internacionales tralizado, bajo los principios de solidaridad,
(Silva, 2008). subsidiariedad, equidad interterritorial, inte-
gracin y participacin ciudadana. El estable-
Sistema econmico y rgimen de cimiento de este modelo pretende favorecer
acumulacin social y solidario una gestin pblica eficiente y participativa
que aporte a un nuevo equilibrio territorial
A partir de la construccin de este nuevo Es- desde la potenciacin de las capacidades de
tado de derechos, la Constitucin establece un los territorios, con criterios de complemen-
sistema econmico caracterizado por conside- tariedad y reciprocidad. En ese sentido, el
rar al ser humano como sujeto y fin, que pro- mandato para todos los niveles de gobierno,
pende a las relaciones armnicas entre socie- desde el nacional a los locales, es el de reade-
dad, Estado, mercado y naturaleza. El mercado cuar su institucionalidad para lograr este ob-
pierde el protagonismo del sistema econmi- jetivo (Arias, 2008: 240).
co. Todo ello exige incorporar en el anlisis
otras lgicas de solidaridad, cooperativismo La construccin de distintas polaridades te-
y relaciones complementarias entre los seres rritoriales es una forma adecuada de disputar
humanos y entre estos y la naturaleza, en su sentido a las profundas asimetras, regiona-
calidad de sujeto de derechos. les, urbano-rurales, y a la perspectiva uni-
direccional de una globalizacin del capital
La Constitucin del 2008 reafirma la preponde- que concentra poder (Falcon, 2012a).
3. LA
rancia del ser humano sobre el capital a travs del PLANIFICACIN
establecimiento de un sistema econmico social Soberanas en plural NACIONAL
y solidario. Se trata de un modelo que busca la
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satisfaccin de las necesidades humanas a La Constitucin de Montecristi incorpora una
partir del conocimiento, la ciencia y la tecno- nocin plural de soberanas: desarrolla la so-
loga, en el marco del respeto a la naturaleza, berana popular (arts. 1 y 96), la soberana na-
y se contrapone a los principios del capita- cional (arts. 3, 158, 276, 290 y 423), la soberana
lismo. El sistema plantea la integracin de alimentaria (arts. 13, 15, 281, 284, 304, 318, 334,
todas las formas de organizacin econmica 410 y 423), la soberana econmica (captulo
pblica, privada, mixta, popular y solidaria, IV), la soberana energtica (arts. 15, 284, 304 y
y propende a incentivar la produccin, la 334) y la soberana en las relaciones internacio-
productividad y la competitividad, asegurar nales (art. 416).
la soberana alimentaria y energtica, incor-
porar valor agregado con mxima eficiencia El Estado ecuatoriano ha pasado de ser un
e impulsar el pleno empleo y el respeto a sujeto pasivo, ejecutor de decisiones de su-
los derechos laborales, el intercambio jus- jetos externos, a ser un Estado impulsor de
to y complementario de bienes y servicios posiciones regionales que se fundamentan
en mercados transparentes, la distribucin en la independencia y la igualdad jurdica de
equitativa y solidaria de los beneficios de la los Estados, y en el rechazo a la injerencia e
produccin y el consumo social y ambiental- intervencin de unos Estados en los asuntos
mente responsable (Castro, 2008: 118). internos de otros.
La nueva Constitucin establece que las rela- de Planificacin y Desarrollo, y el Presidente
ciones internacionales del pas respondern a del Consejo de Educacin Superior. El Conse-
los intereses del pueblo ecuatoriano, al que se jo Nacional de Planificacin es el encargado
rendirn cuentas por su ejercicio. Asimismo, de conocer y aprobar el Plan Nacional de De-
condena toda forma de imperialismo, colonia- sarrollo Plan Nacional para el Buen Vivir,
lismo y neocolonialismo, reconoce el derecho la propuesta del Presidente de la Repblica
de los pueblos a la resistencia y liberacin de (COPFP, arts. 22-24, 2010).
toda forma de opresin, y demanda la demo-
cratizacin de los organismos internacionales Adems del Plan Nacional para el Buen Vivir,
y la equitativa participacin de los Estados al el SNDPP prev instrumentos de planificacin
interior de estos; promueve la conformacin subsidiarios que permitan la implementacin
de un orden global multipolar con la participa- del Plan, a travs de polticas pblicas sectoria-
cin activa de bloques econmicos y polticos les en el territorio. Estos instrumentos obede-
regionales, as como el fortalecimiento de las cen a una articulacin entendida como la obli-
relaciones horizontales para la construccin de gatoria vinculacin y complementariedad que
un mundo justo, democrtico, solidario, diver- deben guardar entre s las instancias y los ins-
so e intercultural. trumentos de planificacin, para garantizar la
coherencia de las decisiones adoptadas. En este
sentido, se reconocen tres tipos de articulacin:
Estas instancias tienen, en la medida de su Para cumplir con este propsito, los linea-
alcance, responsabilidad sobre todo el ciclo mientos estratgicos de la poltica pblica, es
de la poltica pblica nacional, intersectorial, decir, los cmos de la misma, se formularon
GRFICO 3.1. 3. LA
PLANIFICACIN
Articulacin del Sistema Nacional de Planificacin Participativa NACIONAL
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Constitucin
Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Poltica Sectorial
Planificacin institucional
Sin participacin no hay Revolucin, Jess Monsettart, Coordinadora de Mujeres Negras y Diversas
de la provincia de Esmeraldas.
Debemos respetar y rescatar los saberes ancestrales de nuestros pueblos, para ello debemos conocer ms
cada territorio, Arturo Andrade, Fundacin Unin Internacional.
El paradigma Nacional para el Buen Vivir se har posible desde nuestros sueos individuales y colectivos
puestos en la mesa del dilogo, Jos Villota, Coordinadora de Organizaciones Campesinas del Carchi.
Existe desarticulacin entre el Ejecutivo y los GAD, se debe generar polticas pblicas para mejorar esta
coordinacin, Santiago Santilln.
Con la atencin a los nios, el Buen Vivir ser hoy y maana, Yelgi Valencia Vargas.
La distribucin planificada de la riqueza es uno de los mejores modos de hacer justicia, Rafael Jcome,
Asociacin de Productores Agropecuarios Forestales (APROAGROF), Sucumbos.
Los territorios no son fronteras, son parte de nuestra identidad y hermandad con todos, Jairo Cantincs,
representante de la Gran Familia Aw, EcuadorColombia.
Nos estamos constituyendo como autnomos para gestionar nuestro futuro. Todos se olvidan que las na-
cionalidades formamos parte de los pulmones del mundo, Alexandra Proao, nacionalidad Andwa-Hape.
La universidad es un actor no solo de formacin, es un actor de revolucin para el cambio, Hugo valos,
Escuela Politcnica de Chimborazo, Riobamba.
La universidad debe tener un sistema de evaluacin transparente, para que sea un aporte real para el de-
sarrollo de la matriz productiva, Erick lvarez, Universidad Nacional de Chimborazo.
Debemos formar mejor a nuestros jvenes, para ello debemos cambiar las mallas curriculares de las uni-
3. LA
versidades de todo el pas, Romn Carabajo.
PLANIFICACIN
NACIONAL
Reconocer a travs de la homologacin de ttulos y certificados de los migrantes que vienen con experien-
cia, Patricia Cuero, Organizacin Guadua y Pambil. 39
El trabajo en el hogar debe reconocerse como trabajo productivo, Yajaira Quionez, Organizacin ONA-
TAS, Zamora.
Se debe planificar proyectos emblemticos con incidencia regional y nacional, generando energas lim-
pias y amigables con la naturaleza, Jos Paqui, Zamora Chinchipe.
El Estado debe reconocer la importancia de las provincias que estn en las cabeceras de las cuencas,
Ximena Reyes, Cotopaxi.
Para alcanzar el Buen Vivir y lograr el cambio productivo en el pas, necesitamos entender la soberana
alimentaria, pero desde nuestras propias comunidades, considerando la agro-calidad, y no solo desde la
perspectiva de los grandes productores, Rommel Jumbo, Asamblea Cantonal de Puerto Quito.
Las nuevas tecnologas deben ser creadas con respeto al medio ambiente, Kawetite Yeti, nacionalidad
Waorani.