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A teoria do Estado do marxismo ocidental. Gramsci,


Althusser, Poulantzas e a chamada derivao do
Estado


Joachim Hirsch
Goethe-Universitt, Frankfurt am Main, Hessen, Alemanha.

John Kannankulam
Philipps-Universitt Marburg, Marburgo, Hessen, Alemanha.

Jens Wissel
Universitt Kassel, Kassel, Hessen, Alemanha.

Verso original: Die Staatstheorie des westlichen Marxismus. Gramsci,
Althusser, Poulantzas und die so genannte Staatsableitung. In: Hirsch,
Kannankulam, Wissel (orgs.). Der Staat der Brgerlichen Gesellschaft Zum
Staatsverstndnis von Karl Marx, Baden-Baden: Nomos, 2015, pp. 93-119.

Traduo
Andr Vaz Porto Silva
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.

Reviso Tcnica
Luiz Felipe Brando Osrio
Professor Adjunto de Direito e Relaes Internacionais da UFRRJ.



Rev. Direito e Prx., Rio de Janeiro, Vol. 08, N. 1, 2017, p. 722-760.
Joachin Hirsch, John Kannankulam, Jens Wissel
DOI: 10.12957/dep.2017.27762 | ISSN: 2179-8966


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O desenvolvimento da teoria materialista do Estado a partir de Marx


caracterizada essencialmente pela diferena entre, por um lado, o marxismo
do leste isto , o desenvolvido na Unio Sovitica ps-revolucionria e
posteriormente nos pases de sua rea de poder - e, por outro lado, o
marxismo ocidental (cf. especialmente, quanto a isto, ANDERSON, 1978).
Enquanto o primeiro definiu-se em grande medida pelo interesse acerca do
aparelho de domnio estatal-socialista e continha traos economicistas e
histrico-deterministas, no interior do segundo realizou-se um crtico e
contnuo debate com a perspectiva marxiana. Por fim, tratou-se, igualmente,
de transformar em produtiva a anlise marxiana das formas sociais para a
teoria do Estado, para uma elaborao mais precisa da teoria da ideologia, na
tentativa de decifrar a metfora terica da base-superestrutura e, nesse
contexto, sobretudo, tambm por essa razo, demonstrar a autonomia dos
processos polticos e das lutas sociais para o desenvolvimento social, bem
como para a transformao do Estado.. Faz parte desse contexto toda uma
srie de abordagens verdadeiramente diversificadas, que tambm so
desenvolvidas para cada quadro histrico e institucional. Por exemplo, algo das
pesquisas de Otto Kirchheimer e Franz Neumann sobre a crise do Estado de
Direito burgus e a estrutura do aparelho de domnio nacional-socialista, ou
tambm as anlises de Thalheimer sobre o fascismo (THALHEIMER, 1967;
KIRCHHEIMER, 1976; NEUMANN, 1977; ver tambm, nesta coleo1, o volume
sobre Neumann, sobre Kirchheimer e tambm sobre Adorno e Horkheimer,
SALZBORN, 2009; VAN OOYEN, SCHALE, 2011; RUSCHIG, SCHILLER, 2014). Aqui
nos limitamos, alm de ao debate da Alemanha ocidental acerca da derivao
do Estado, a Antonio Gramsci2, Louis Althusser e Nicos Poulantzas3, que de
maneiras particulares baseados sucessivamente um no outro, e em debate
crtico com a interpretao dos Partidos Comunistas acerca do Estado
desenvolveram decisivamente a teoria do Estado marxiana. Seus trabalhos


1
N.T.: Trata-se da coleo Staatsverstndnisse, da editora Nomos, de cujo volume Der Staat
der Brgerlichen Gesellschaft Zum Staatsverstndnis von Karl Marx foi traduzido o presente
artigo.
2
Minuciosa exposio acerca da compreenso do Estado de Gramsci e referncias atualizadas
sobre o ponto encontram-se no volume prprio da presente coleo (BUCKEL; FISCHER-
LESCANO, 2007).
3
O mesmo vale para o volume sobre a compreenso do Estado de Poulantzas de Demirovi,
Adolphs e Karakayanali (2010).

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revelaram-se relevantes no apenas para alm do crculo estrito do


marxismo, mas ofereceram tambm importantes pontos de partida para
uma discusso com teorias no marxistas. Estes pontos influenciaram
fortemente o desenvolvimento do marxismo ocidental, como se pode
constatar, por exemplo, com relao a Foucault (quanto a isso, veja-se a
contribuio de Stephan Adolphs 4 ). Por fim, mas no menos importante,
desenvolveu-se um importante ramo da teoria e da crtica do Estado
feministas a partir da confrontao com esses pontos (sobre isso, veja a
contribuio de Evi Genetti5, e tambm o volume sobre Estado e gnero nesta
coleo LUDWIG; SAUER; WHL, 2009).


A compreenso ampliada de Antonio Gramsci acerca do Estado

Foi Antonio Gramsci quem comeou a refletir sistematicamente sobre a
independncia da poltica e do Estado. O passo decisivo consistiu na superao
de um modelo simples de base-superestrutura, no qual Estado e poltica so
compreendidos apenas como reflexo da base econmica. Essa concepo, que
tinha menos a ver com Marx do que com a corrente do marxismo dominante
no incio do sculo XX, ligava-se a uma noo teleolgica dos processos
histricos, pela qual a poltica no tinha lugar enquanto categoria
independente.
Gramsci, em suas anlises das relaes de fora e de hegemonia,
vincula-se a Lenin, mas ultrapassa uma concepo de Estado puramente
instrumentalista-voluntarista (BUCI-GLUCKSMANN, 1981, p. 87). Com esse
novo passo, que coloca em relao a anlise do Estado com a anlise de
relaes de fora6 que no se reduzem a relaes econmicas, Gramsci abriu o
debate de orientao marxista tanto para uma teorizao independente do
Estado, quanto para uma compreenso de contingncia histrica.


4
N.T.: O artigo de Adolphs, na mesma edio, intitula-se Geschichte der Gouvernamentalitt
oder materialistische Staatstheorie?.
5
N.T.: O ttulo do artigo de Genetti Geschlechterverhltnisse im brgerlichen Staat.
Feministische Denkarten materialistischer Staatstheorien.
6
Para o conceito de relaes de fora, veja WISSEL, 2010.

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A compreenso de Gramsci do Estado enquanto unificao de


sociedade poltica (isto , o aparato estatal em sentido estrito) e sociedade
civil, no entanto, de forma alguma recai no outro extremo, o de uma
concepo politicista do Estado. Ao revs, Gramsci supera uma noo reificada
dos espaos sociais, pois ele nunca os entende como reas fechadas em si
mesmas, mas sempre como campos nos quais prticas sociais especficas so
colocadas em relao umas com as outras. A economia nunca , assim, tratada
como puramente econmica, assim como a poltica nunca somente poltica,
ou a cultura apenas cultural.
Gramsci chega a essa observao por meio da reflexo acerca da no
irrupo da revoluo no ocidente depois da Primeira Guerra Mundial. Sua
resposta repousa na natureza do Estado burgus desenvolvido, que, devido a
sua estrutura ampliada, no deveria ser tomado de assalto, como havia sido o
caso na Rssia. Pelo contrrio, o Estado burgus havia formado um sistema
cruzado de trincheiras e casamatas, que, no confronto com tal Estado,
induzem a uma morosa guerra de posio. A referncia luta pela
hegemonia, que travada preponderantemente na sociedade civil. Esta ,
enquanto parte integrante do Estado ampliado, privilegiada em relao s
instituies imediatamente estatais. Gramsci, ento, chega sua conhecida
definio do domnio burgus como hegemonia encouraada de coero
(GRAMSCI, 1999, p. 783).
certo que a hegemonia desenvolvida na sociedade civil, mas no
pode ser entendida somente como uma pura construo ideolgica, j que
possui sempre tambm um componente material-econmico que se vincula
interface entre relaes de produo e foras produtivas. Os grupamentos
sociais manifestam-se, como afirma Gramsci, sobre a base do grau de
desenvolvimento das foras produtivas materiais, das quais cada uma
representa uma funo na produo e nesta ocupa uma determinada posio
(GRAMSCI, 1991ff, p. 1560). A sociedade civil localiza-se, enquanto parte do
estado ampliado, entre a estrutura econmica e o Estado, com sua legislao
e sua coero (...) (ibid., p. 1267). Em seu mbito esto presentes instituies
e organizaes que so formalmente separadas do Estado, ou seja, associaes,
sociedades cientficas, igrejas, clubes, redes intelectuais, meios miditicos, mas


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tambm associaes musicais, nomes de ruas, bares, etc. (cf. DEMIROVI,


2001, p. 150). Gramsci torna, portanto, possvel ampliar a visualizao do
Estado, para descrever uma nova forma de direo e governo. No se tratou,
de maneira alguma, somente de transferir o foco da anlise para momentos
ideolgicos, mas muito mais de uma nova prxis no campo do estado ampliado.
O Estado burgus no h, por conseguinte, de ser reduzido a seus elementos
coercivos:

o estado integral pressupe a adoo da generalidade dos modos
de direo intelectuais e morais de uma classe sobre a sociedade,
a maneira pela qual ela pode materializar sua hegemonia, e
asseguraria por meio de equilbrios de compromisso seu prprio
poder poltico (...) (BUCI-GLUCKSMANN, 1980, p. 88).

A teoria do Estado de Gramsci, na qual foram teoricamente assimiladas
a derrota dos partidos comunistas ocidentais e a no irrupo da esperada
revoluo, caiu amplamente em esquecimento aps a 2 Guerra Mundial.
Somente quando se despertou, com o movimento estudantil, o interesse em
Marx, ganharam novamente importncia questes que para Gramsci j eram
determinantes. O fracasso do movimento de 68 foi relacionado tambm com a
ausncia de uma teorizao acerca do Estado burgus (cf. DEMIROVI, 1987, p.
9). Portanto, no foi por acaso que Gramsci tenha sido redescoberto nos anos
70. Foi o filsofo francs Louis Althusser quem inicialmente acolheu
formulaes centrais de Gramsci em sua teoria.


A concepo de Louis Althusser dos aparelhos ideolgicos de Estado

Mesmo que Althusser, em parte, ataque contundentemente a interpretao
do marxismo por parte de Gramsci devido a seu historicismo isto , devido
a seu atrelamento imanente filosofia italiana de inspirao hegeliana, nos
moldes de Benedetto Croce, e da interpretao teleolgica do marxismo
associada a ela (ALTHUSSER, 1972, p. 157 e ss.), ele no deixa de referir-se
intensamente a Gramsci em seu mais significativo ensaio sobre o Estado,
datado de 1970 - Aparelhos ideolgicos de Estado, que em 2010, depois de


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permanecer esgotado por muito tempo, teve nova edio publicada na


Alemanha. Isso colocado no texto, que subintitulado notas para uma
investigao, especialmente numa nota de rodap. L se afirma:

ao que saibamos, Gramsci o nico que avanou no caminho que
retomamos. Ele teve a ideia singular de que o Estado no se
reduzia ao aparelho (repressivo) de Estado, mas compreendia,
como dizia, um certo nmero de instituies da sociedade civil: a
Igreja, as Escolas, os sindicatos, etc. Infelizmente Gramsci no
sistematizou suas intuies, que permaneceram no estado de
anotaes argutas, mas parciais (ALTHUSSER, 2010, nota de
rodap 53).

O que Althusser assume a partir do pano de fundo dessa afirmao de
Gramsci , primeiramente, a constatao de que o Estado e o domnio estatal
no se limitam somente ao aparato estatal em sentido estrito. Essas
instituies que Althusser coloca como inscritas no aparelho estatal, como a
polcia, os tribunais, as prises, o exrcito, etc., acima das quais entronizam-
se o chefe de Estado, o governo e a administrao, devem ser analiticamente
ampliadas, para que se logre atingir uma pura teoria descritiva do Estado
burgus (2010, p. 46 e ss.). Partindo do questionamento sobre quais condies
devem ser preenchidas para a reproduo das condies de produo
capitalista, Althusser amplia a compreenso marxista at ento corrente
acerca do Estado, na medida em que, ao lado da indispensvel reproduo dos
meios de produo, sobretudo a fora de trabalho deve ser reproduzida. E isso
compreende, alm da necessidade da imediata reproduo do trabalhador
atravs de moradia ou meios de subsistncia, em suma, tudo que ele
necessita para na manh seguinte todas as manhs, se Deus o permitir
apresentar-se novamente porta da fbrica (2010, p. 41), fundamentalmente
as habilidades de se inserir no processo de trabalho. Isso por no ser de modo
algum autocompreensvel que trabalhadores e trabalhadoras todas as manhs
levantem-se, apaream pontualmente em seu posto de trabalho e submetam-
se ento por oito horas ao processo de trabalho (cf. MEW 23, p. 741 e ss.;
THOMPSON, 1980). Para tanto, eles precisam antes ser levados a isto. A
instituio na qual as pessoas aprendem isso , segundo Althusser, sobretudo
a Escola. Ao lado do aprendizado de tcnicas culturais fundamentais, como ler,


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escrever e calcular, recebem as pessoas l as virtudes secundrias


indispensveis. Em outras palavras,

a Escola (mas tambm outras instituies estatais [...]) ensinam
[...] determinados tipos de know how, mas naquelas formas pelas
quais se assegura a submisso ideologia dominante ou [sob o
aspecto dos dominantes, segundo o autor] percia em seu
exerccio prtico (2010, p. 43).

O domnio estatal no se esgota, portanto, nos aparelhos repressivos,
mas tambm est presente o poder estatal nos assim denominados por
Althusser Aparelhos Ideolgicos de Estado (AIE). Aqueles aparelhos ideolgicos
de Estado, cuja concepo se coloca reconhecvel na tradio gramsciana do
Estado ampliado, compreende por exemplo o AIE religioso (as diferentes
Igrejas), o AIE escolar, o AIE familiar, o AIE poltico (partidos, associaes), o
AIE da informao (mdia), e da por diante.
A ampliao da compreenso marxista do Estado por parte de
Althusser pressupe, como j havia sido feito em Gramsci, uma interpretao
prpria do conceito de base-superestrutura. As assim chamadas
superestruturas, nas quais se alocam tambm a ideologia e o Estado, no
so, segundo esta compreenso, epifenmenos secundrios. Pelo contrrio,
do ponto de vista da reproduo, constata-se que elas so constitutivas para a
existncia do todo social (2010, p. 46-47.). O todo social, que Althusser
compreende como estrutura com dominante, no se deixa reduzir a um trao
essencial como a economia. Esse todo e a dominncia, verificvel no
capitalismo, da instncia econmica, pode ser compreendida em sua existncia
apenas atravs da remisso s instncias ideolgicas e polticas (ALTHUSSER,
1968).
Por trs dessa reformulao do esquema base-superestrutura nos anos
1970, coloca-se tambm a experincia da fracassada revolta de maio de 1968
na Frana. A esse fracasso liga-se a questo, tematizada por Althusser, sobre a
reproduo e, consequentemente, a estabilidade do modo de produo
capitalista. No so somente, portanto, os aparelhos repressivos de Estado
que garantem a estabilidade, mas aqui exercem, antes, tambm um papel
preponderante os aparelhos ideolgicos de Estado.


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Nicos Poulantzas: o Estado como condensao material de relaes sociais de


fora

Nicos Poulantzas foi aquele que, no contexto francs, mais profundamente
deu seguimento teoria materialista do Estado. Ele se dedicou em meados dos
anos sessenta ao crculo de Louis Althusser, como se reflete sobretudo em sua
obra Poder poltico e classes sociais, publicada pouco antes dos
acontecimentos de maio de 1968 em Paris (comparar JESSOP, 1985, p. 13-14).
Nessa obra, pela primeira vez Poulantzas ocupa-se amplamente com questes
de uma teoria marxista do Estado. Ainda inteiramente em dico althusseriana,
Poulantzas aqui argumenta que um modo de produo compreende diferentes
nveis ou instncias econmicas, polticas, tericas e ideolgicas, e a
especificidade do modo de produo capitalista consiste em que a instncia
econmica guarda dominncia no interior do todo complexamente
estruturado (1980, p. 12).
A natureza das instncias setoriais resulta, segundo Poulantzas, de
uma combinao especfica da estrutura geral de um modo de produo, qual
seja: de sua articulao das esferas no interior de um todo complexo. O
especfico no modo de produo capitalista consiste na separao entre
poltica e economia. Devido a essa especificidade a autonomia relativa7 das
instncias em relao a cada qual , estaria fundamentada a construo de
uma teoria poltica para o modo de produo capitalista.
Poulantzas argumenta, na sequncia, que a funo da instncia poltica
enquanto poder estatal institucionalizado consiste em assegurar a coeso da
sociedade capitalista dividida em classes. O Estado impede, por assim dizer, a
irrupo aberta do conflito poltico de classes (1980, p. 40-41 e 48). Ele pode
fazer isso sobretudo por tentar se passar, no interior da sociedade dividida em
classes, por sua unificao no povo-nao (ibidem, p. 121 e ss.). O Estado ,
finalmente, a corporificao ilusria da generalidade j que a unificao dos
membros de classe no povo-nao produz, a partir de agentes de produo
isolados, sujeitos de direito iguais, na qualidade de cidados do Estado, e com

7
Nesse contexto, preciso compreender relativo sempre num aspecto relacional. A
autonomia deve ser compreendida apenas relativamente com outras relaes sociais (cf.
CHARIM, 2002, p. 38-39).

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isso busca encobrir a clivagem em classes resultante das relaes de


produo (ibidem, p. 128 e ss.). Alm disso, o Estado no somente o fato de
coeso da unidade de uma formao social, mas representa a estrutura no
interior da qual se condensam as contradies entre os diferentes nveis de
uma formao (ibidem, p. 43).
O modo pelo qual esses processos de condensao se constroem no ,
porm, de modo algum verificado antecipadamente. Eles assumem diferentes
formas conforme cada modo de produo e formao social (p. 44). Nesse
contexto, argumenta Poulantzas que o Estado representa no apenas os nveis
de condensao das contradies sociais, mas tambm consiste numa relao
de foras entre os diferentes modos de produo no interior de uma formao
social (p. 45).
Esse teorema do Estado enquanto relao de foras ou como
condenao material dessas relaes, que no interior da discusso materialista
sobre o Estado relacionado essencialmente com o nome de Nicos Poulantzas,
somente foi desenvolvida por completo, no entanto, nos trabalhos mais
tardios do terico greco-francs.
Nesse sentido, a ltima grande obra de Poulantzas, do ano de 1978
O Estado, o poder, o socialismo 8 , desta forma especialmente significativa,
pois aqui pde ele evoluir seu conceito relacional de Estado. Em contraste
com a acima esquematizada argumentao funcional-classista
[klassenfunktional] apresentada em Poder poltico e classes sociais, ele no
mais agora argumenta que o Estado representa um nvel estrutural especfico,
que vai ao encontro primariamente da funo de coeso da sociedade
capitalista dividida em classes. Em autocrtica, Poulantzas j argumenta que
esse raciocnio, baseado no pensamento de Althusser, seria excessivamente
formalista (1976, p. 77 e ss.). Isso porque a concepo dos nveis da estrutura
deixa transparecer, segundo Poulantzas, que o econmico representa uma
instncia autorreprodutvel e autorregulada, e que o Estado, ampliado em
aparelhos ideolgicos e repressivos, prestar-se-ia apenas a fixar as regras

8
Traduzido pela primeira vez para o alemo em 1978, intitulado aqui Teoria do Estado.
Estrutura poltica, ideologia, socialismo democrtico. Na esteira da renovao do interesse em
Poulantzas (cf. PANITCH, 2000; HIRSCH, JESSOP, POULANTZAS, 2001; BRAND, GRG, 2003;
BRAND, 2005; BRETTHAUER et. al., 2006; DEMIROVI, 2007; BUCKEL, 2007; WISSEL, 2007;
MARTIN, 2008; KANNANKULAM, 2008), uma nova edio foi publicada em 2002.

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negativas do jogo econmico (POULANTZAS, 2002, p. 59). Entretanto, uma


tal concepo traz consigo, em ltima instncia, uma compreenso
instrumental e neutra do Estado, pela qual o Estado, enquanto instrumento
neutro de poltica (emancipatria), precisaria apenas ser conquistado. Com
um tal entendimento, no se responderia, contudo, por que a burguesia

em geral recorre a esse Estado popular-nacional, a esse Estado
representativo moderno, com suas instituies especficas, e no
a algum outro tipo. Porque no de modo algum autoevidente
que ela escolheria exatamente essa forma de Estado, se ela
pudesse, completamente por si e a seu gosto, construir o Estado
(ibidem, p. 40).

Em contraposio a essas concepes, afirma-se:

O Estado representa um arcabouo material, que de modo algum
pode ser reduzida ao domnio poltico. O aparelho estatal, esse
algo especial e assombroso, no se esgota no poder do Estado. O
domnio poltico inscreve-se ainda na materialidade institucional
do Estado. Se o Estado no simplesmente um produto acabado
das classes dominantes, estas tambm no se apoderaram
simplesmente dele: o poder do Estado o poder da burguesia no
Estado capitalista deixou pegadas nessa materialidade. Nem
todas as aes do Estado reduzem-se ao poder poltico, mas elas
se caracterizam por ser constitutivas dele (ibidem, p. 42).

No mesmo sentido de Althusser e, antes dele, Gramsci, salienta
Poulantzas que aparelho de Estado e poder de Estado no so idnticos. Os
aparelhos de Estado no se limitam ao poder de Estado da burguesia. O
aparelho de estado representa um arcabouo material que no pode ser
reduzido ao poder da burguesia.
Para a compreenso dessa tese, primeiramente necessrio, segundo
Poulantzas, romper com o esquema corrente das relaes de produo. De
fato, a base do edifcio material do Estado encontra-se nas relaes de
produo e na diviso social do trabalho, mas isto no segundo a concepo
corrente pela qual as relaes de produo so observadas como simples
reflexo automtico do processo tecnolgico das foras produtivas (ibidem, p.
55), ou seja, as foras produtivas como reflexo de uma base neutra,
tecnolgica. Em suma, necessrio romper com o corrente esquema base-


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superestrutura, porque precisamente disso depende a compreenso da


relao do Estado com as relaes de produo e com a luta de classes
(ibidem, p. 43). Para uma compreenso adequada devemos

mais do que nunca afastarmo-nos de uma concepo
economicista-formalista, segundo a qual a economia nos
diferentes modos de produo composta de elementos
invariveis (...), e autorreproduz-se e autorregula-se mediante
uma combinatria interna (ibidem).

A tese decisiva qual aqui se apega Poulantzas que o Estado/o
poltico (isso vale tambm para a ideologia) sempre constitutivo, mesmo que
sob diferentes formas, nas relaes de produo e sua reproduo (ibidem, p.
45). Numa palavra: o papel do Estado na relao com a economia sempre
apenas a modalidade de uma presena constitutiva do Estado no interior das
relaes de produo e sua reproduo (ibidem).
So traos caractersticos das relaes de produo:

1. A relao de propriedade econmica, pela qual a
propriedade referida em sentido jurdico;
2. A relao de posse ftica, imediata (2002, p. 46).

A vinculao de propriedade especfica do modo de produo
capitalista entre esses elementos leva a que os produtores diretos, no
capitalismo, sejam postos numa relao de total privao de posse e de
propriedade dos instrumentos de trabalho e dos meios de produo. O
trabalhador assalariado duplamente livre, como em Marx se denomina, que
agora est somente de posse de sua fora de trabalho, no pode pr em
marcha o processo de trabalho sem a interveno do proprietrio, o que
representado juridicamente pelo contrato de compra e venda da fora de
trabalho. E essa estrutura especfica das relaes de produo capitalistas faz
da fora de trabalho uma mercadoria, e transforma o sobretrabalho em valor.
Mas isso leva, tambm, relativa separao entre Estado e esfera econmica
(acumulao do capital e produo de mais-valor) (ibidem, p. 47). Essa
separao constri, segundo Poulantzas, a base da construo institucional
prpria do Estado capitalista. Ela , portanto, especfica do capitalismo, e


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no pode ser compreendida como efeito especial, oriundo da


natureza de elementos autnomos e imutveis, independentes
do modo de produo, mas, sim, como uma caracterstica
inerente do capitalismo, que franqueia ao Estado e economia
novos espaos e modifica suas prprias composies (ibidem).

Com efeito, e isto decisivo,

essa separao no deve ser entendida no sentido de uma real
exterioridade de Estado e economia, como interveno externa,
por parte do Estado, na economia. Essa separao apenas a
forma especfica que assume, no capitalismo, a presena
constitutiva do poltico nas relaes de produo e sua
reproduo (ibidem).

A separao entre Estado e economia no capitalismo parte do ncleo
duro do modo de produo capitalista, ela uma caracterstica estrutural
distintiva do capitalismo.
luz desta exposio metodolgico-terica, Poulantzas chega a sua
especificao do que o Estado capitalista : a condensao material de uma
relao de foras. Essa formulao fundamental est inserida na tese decisiva
para uma teoria do Estado capitalista: que o capitalismo ou as relaes de
produo capitalistas esto submetidas a uma permanente mudana. O
capitalismo representa um sistema que deve continuamente modificar-se para
se manter. Mas isso significa, porm, que o prprio Estado expe-se a
constantes modificaes. Ainda que se mantenha o ncleo duro das relaes
de produo o Estado permanece capitalista , elas apesar disso se
submetem, ao longo da reproduo geral do capitalismo, a transformaes
essenciais (ibidem, p. 154). Esses questionamentos ganharam novamente
uma especial importncia no contexto da transformao dos Estados e do
sistema de Estados, na esteira da chamada globalizao e dos debates, a isso
relacionados, quanto ao futuro do Estado nos ltimos tempos.
Deve ser esclarecida, portanto, a relao entre as caractersticas
estruturais autorresistentes do modo de produo capitalista e sua contnua
mudana, que tambm atinge o Estado. Para compreender isso, essas
modificaes devem ser colocadas em relao, segundo Poulantzas, com as
modificaes das relaes de classe e de dominao. H que se desenvolver


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uma teoria do Estado capitalista que, partindo das relaes de produo, por
meio da estrutura de seu prprio objeto, revele sua reproduo diferenciada e
dependente da luta de classes (ibidem, p. 155).
Isso porque decisivo, para uma anlise verdadeiramente cientfica do
Estado, que a reproduo histrica e transformao de sua matria sejam
compreendidas nos lugares em que nas diversas formaes sociais elas se
verifiquem, quais sejam, nos lugares da luta de classe (ibidem, p. 54). Em
suma: a teoria do Estado capitalista no pode ser separada da histria da
constituio e reproduo desse Estado (ibidem). E o motor da histria ,
como j Marx havia constatado (MEW, v. 4, p. 462), a luta de classes. De modo
correspondente, diz-se em Poulantzas:

a relao do Estado com as relaes de produo geralmente
uma relao com as classes sociais e a luta de classes. No Estado
capitalista, sua relativa separao das relaes de produo,
separao que provocada por essas prprias relaes,
representa a base de sua construo organizacional, e j delineia
sua relao com as classes e com a luta de classes no capitalismo
(ibidem, p. 55).

Observadas de modo mais concreto, manifestam-se as

relaes de produo e as relaes das quais elas so compostas
(propriedade econmica/posse) (...) na forma de relaes de
poder de classe. Essas relaes de poder so vinculadas com as
relaes polticas e ideolgicas, e so por estas sancionadas e
legitimadas. Essas relaes no se somam, simplesmente, s
relaes de produo j existentes (...). Elas produzem efeito
sob formas especficas em cada modo de produo j na
constituio das relaes de produo (ibidem, p. 55-56).

E se assim, avana Poulantzas, as relaes ideolgicas e polticas
exercem um papel essencial na reproduo das relaes de produo. O
processo de produo e de explorao, logo, ao mesmo tempo o processo de
reproduo dessas relaes ideolgicas e polticas. De tal quadro, pode ser
extrada em seguida a tese central para Poulantzas, a de que o Estado, a partir
dessa presena especfica no interior das relaes de produo capitalistas,
pode ser compreendido como concentrao, condensao, materializao e
corporificao das relaes poltico-ideolgicas nas relaes de produo e na


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reproduo destas (ibidem, p. 56). J que, como descrito, para Poulantzas o


lugar de reproduo dessas relaes a luta de classes, para ele constitui a
luta de classes tambm o terreno em que o Estado, em sua constituio e
reproduo concretas, estabiliza-se. Na luta de classes constituem-se as classes,
e as posies das classes nas relaes de produo resultam, enquanto
relaes de poder, j de lutas e prticas (ibidem). Essas relaes, para
Poulantzas, no so parte de um campo que se localiza fora do poder e das
lutas, e muito menos elas constituem uma estrutura econmica exterior s
classes sociais e pressuposta a essas (ibidem). A perspectiva marxista clssica
das classes em si, que deve ser superada em favor das classes para si,
expressa-se para ela: no h classes pressupostas a seu oposto, s suas lutas.
(...) Localizar o Estado em sua interface com as relaes de produo significa
delinear os primeiros contornos de sua presena na luta de classes (ibidem)9.
De modo correspondente, cuida-se de

esclarecer teoricamente como a luta de classes, especialmente a
luta poltica e a dominao poltica inscrevem-se no arcabouo
material do Estado (no presente caso, a dominao da burguesia
no arcabouo do Estado capitalista), de modo a permitir que tais
diferentes formas e transformaes histricas deste Estado sejam
esclarecidas (ibidem, p. 157).

certo que, por meio do Estado capitalista, a burguesia se constitui
como classe dominante, mas isso no de modo que a burguesia, da maneira
como j existe, simplesmente utilize o Estado para seus interesses e finalidades
o Estado, portanto, a ser compreendido como apndice do poder da
burguesia. Trata-se muito mais, segundo Poulantzas, de entender o carter de
classe do Estado como inscrito em sua materialidade institucional, pelo que
as lutas de classe sempre tm a primazia sobre o aparelho (ibidem, p. 157).
Para compreender o carter de classe do Estado, deve ser perquirido seu
papel simultaneamente no que tange s classes dominantes e s classes
dominadas.
Enquanto o papel do Estado relativamente s classes dominadas,
conforme Poulantzas, traduz-se em constitu-las em sujeitos de direito

9
Quanto aos problemas dessa argumentao, veja JESSOP (1985, p. 163 e ss.); DEMIROVI (1987,
p. 29 e ss.); WISSEL (2007, p. 73 e ss.).

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individualizados mediante a abstrao de sua situao material e seu


pertencimento de classe (desorganizao), consiste ele, no que toca s classes
dominantes, em sua organizao. Aqui recorre ele a uma argumentao
corrente no marxismo, pela qual os capitais individuais encontram-se numa
relao de concorrncia inconcilivel, de modo que lhes impossvel
diretamente articular seus interesses gerais. Correspondentemente, trata-se
de uma organizao estatalmente mediada da conflitiva unidade do bloco no
poder, e do equilbrio instvel de compromisso entre suas fraes (ibidem, p.
158). Com o conceito de bloco no poder, Poulantzas recorre teoria da
hegemonia de Gramsci, que aqui compreende dois significados distintos:

Hegemonia como forma poltica da prxis das classes
dominantes (1980, 138) significa, por um lado, a efetivao dos
interesses polticos dessas classes (em sua relao com o Estado),
que mantm seus interesses como interesse geral desse corpo
poltico povo-nao, cujo substrato, por outro lado, novamente
o efeito isolamento no campo econmico (ibidem). Como j
descrito por Marx e Engels em A ideologia alem (MEW 3, p. 46
e ss.), a ideologia das classes dominantes assume - sob a condio
da individualizao dos sujeitos da sociedade civil a forma de
interesse geral. A ideologia dominante, a que deve dar-se sempre
a forma do interesse geral, a ideologia da(s) classes(s)
dominante(s). No entanto, isso sempre contm tambm a
considerao aos interesses das classes dominadas: A classe
dominante concretamente coordenada com os interesses gerais
das classes subordinadas, e a vida estatal entendida como
constante constituio e superao de relaes de equilbrio
instvel (...) entre os interesses da classe principal e dos das
classes subordinadas (Gramsci, citado em POULANTZAS, 1980, p.
139).

O segundo aspecto da hegemonia, que Poulantzas no v mencionado
em Gramsci, remete construo institucional do Estado capitalista, que
possibilita sobretudo a partir dele um bloco de poder, constitudo de vrias
classes ou fraes de classe politicamente dirigentes (ibidem). E, entre essas
classes dirigentes, sempre uma frao exerce um papel especialmente
dominante, que pode ser definido como papel hegemnico (ibidem).
A classe hegemnica , portanto, aquela

que, no nvel do poltico, por meio de sua relao especial com o
Estado, unifica em si a dupla funo de, por um lado, representar


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o interesse geral do povo-nao e, por outro, de exercer entre as


classes e fraes de classe dominantes uma dominncia especfica
(ibidem, p. 138).

O conceito de bloco no poder descreve portanto, segundo
Poulantzas, a unidade contraditoriamente construda entre as classes e
fraes de classe dominantes em sua relao com uma forma especfica do
Estado capitalista (ibidem, p. 234). Isso dirigido por uma frao hegemnica,
que em regra tambm assume o papel hegemnico em face das classes
dominadas (ibidem, p. 240).
A organizao, mediada pelo Estado, da conflitiva unidade pactuada
realiza-se, por conseguinte, sob a direo de uma classe (ou frao), ou de uma
aliana de classes, que comanda o bloco no poder e, em regra, tambm
reconhecida pelas classes dominadas em sua hegemonia. O Estado
capitalista s pode exercer esse papel de organizao em relao
respectivamente s classes dominantes e ao bloco no poder, segundo
Poulantzas, se ele conserva em relao a esse bloco uma relativa autonomia.
Contrariamente a concepes que coisificam o Estado numa pura estrutura de
organizao ou o compreendem como sujeito, ele entendido como relao
social. Ao mesmo tempo, ele possui, no entanto, uma densidade prpria e
uma fora de resistncia, e no se reduz a uma relao de foras (ibidem, p.
162). Isso significa que mudanas da relao de foras entre as classes no se
transmitem imediata e diretamente ao Estado. Certamente a alterao das
relaes de fora entre as classes tem sempre uma influncia no interior do
aparelho estatal, mas ela se adequa materialidade dos diferentes aparelhos,
e cristaliza-se no Estado apenas sob forma fissurada e diferenciada,
correspondente aos aparelhos (ibidem). Como Althusser, com base em
Gramsci, havia descrito: a alterao pura do poder de Estado no transforma,
de maneira alguma, o aparelho de Estado em si.
Com o seu conceito da condensao material de uma relao de foras,
Poulantzas v-se, em contraposio s concepes marxistas clssicas, em
condies de esclarecer tambm as contradies e conflitos no interior do
aparelho de Estado. Contrariamente viso clssica que, em ltima instncia,
compreende o Estado como bloco monoltico sem fissuras (ibidem, p. 163),


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constata Poulantzas que as contradies da sociedade dividida em classes no


atravessam puramente o Estado, mas que o prprio Estado em si dividido
(ibidem, p. 164). O Estado se constitui por meio de lutas de classe e
contradies de classe elas se situam em seu arcabouo material, e
constroem assim sua organizao (ibidem). Isso significa que o Estado no
cumpre a partir de fora seu papel de organizao das classes dominantes,
mas muito pelo contrrio: o jogo dessas contradies no interior da
materialidade do Estado possibilita o papel de organizao do Estado, por mais
paradoxal que isso possa parecer (ibidem, p. 165).
Na esteira dessa descrio, coloca-se a questo de como isso
concretamente acontece. Como o Estado, em si fragmentado, organiza as
classes dominantes? Poulantzas diferencia sistematicamente cinco aspectos
que permitem ao Estado, por meio dessas clivagens, cumprir seu papel de
organizao:

1. Um mecanismo de seletividade estrutural dos aparelhos, que
resultam das correspondentes histrias e materialidade, assim
como da especfica representao de interesses especiais no
interior desses aparelhos (ibidem, p. 165).
2. Um processo de deciso contraditrio no interior dos
aparelhos, que conduz sistematicamente tambm a no-decises,
igualmente compreendidas como resultado da estrutura interna
contraditria do aparelho estatal. Elas so to importantes para a
unidade e organizao do bloco no poder quanto as medidas
estatais positivas (ibidem).
3. Uma determinao de prioridades, que est presente no
interior da construo organizatria dos diversos aparelhos
(ibidem, p. 165-166).
4. Uma filtragem, que durante o processo de deciso ocorre
em diversos nveis (ibidem, p. 166).
5. Um complexo de medidas pontuais, conflitivas e
compensatrias, que so compreendidas consoante os problemas
dados (ibidem, grifos do autor).

A poltica estatal, que por vezes aparece como totalmente catica e
incoerente, revela-se, aps observao mais precisa, altamente efetiva na
organizao dos diversos interesses conflitantes. Nem todos os interesses so
tratados de igual modo, pois alguns podem, por mediao estatal, impor-se em
detrimento de outros. O caos e a contradio no interior do Estado mostram-
se, desta forma, pronunciadamente funcionais para a organizao do bloco no


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poder. A relativa autonomia do Estado no , por conseguinte, uma autonomia


em face das fraes do bloco no poder, mas resultado deste, o que sucede
no Estado (p. 166-167):

essa autonomia manifesta-se concretamente nas diversas
medidas contraditrias, que cada uma dessas classes e fraes
por meio de sua presena especfica no Estado e da contrariedade
da resultante pode inserir na poltica estatal, o que se daria
tambm apenas sob a forma de medidas negativas (ibidem, p.
167).

Isso no significa, prossegue Poulantzas, que os diversos interesses e
estratgias (projetos) das classes e fraes no apresentem coerncia interna.
Mesmo quando a poltica estatal, logo, soa contraditria e incoerente, isso no
significa que os interesses subjacentes seriam igualmente incoerentes. A
referncia muito mais a que o Estado tambm deve ser entendido como
campo estratgico e processo estratgico (ibidem). No Estado, cruzam-se ns
e redes de poder. As diversas tticas e estratgias (projetos) pretendem
certamente revelar, por si, uma coerncia interna, mas no Estado elas chocam-
se com outros projetos concorrentes, e isso impede que eles possam se impor
livremente. Atravessada pelas diversas tticas que se cruzam, conflitam, em
parte encontram acesso a determinados aparelhos, etc., cristaliza-se ao fim o
que vem se denominar a poltica do Estado (ibidem, p. 168).
Agora o Estado no h mais de ser compreendido como associao
frouxa de partes unitrias desconectadas entre si; o Estado possui certamente
um aparelho unitrio (ibidem), uma unidade que se constri por sobre as
fissuras devido a uma unicidade do poder de Estado. Seguindo aqui Althusser,
Poulantzas afirma que a unidade centralizada do Estado est inscrita no
arcabouo hierarquicamente burocratizado do Estado capitalista (ibidem). Ela
resulta, no entanto, tambm da estrutura do Estado enquanto condensao de
uma relao de foras, do posicionamento decisivo, em seu interior, das
classes hegemnicas e fraes do bloco no poder (ibidem). Esse complexo
ilustrado concisamente por Poulantzas:

a unidade e centralidade do Estado atualmente em favor do
capital monopolista surge num processo complexo de


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transformaes institucionais do Estado, pelos quais


determinados centros dominantes de deciso, dispositivos e ns
tornam-se permeveis exclusivamente aos interesses
monopolistas. Eles se tornam, ento, ou sinalizaes da poltica
estatal, ou estrangulamentos para decises em favor de outras
fraes do capital tomadas em outros locais (mas no Estado)
(ibidem, p. 168-169).

Esse processo ocorre, alm disso, em duas direes:

a classe ou frao hegemnica no apenas transforma em
aparelho dominante aquele em que ela por excelncia concentra
seus interesses. Cada aparelho dominante do Estado (...) aspira
permanentemente a tornar-se local privilegiado dos interesses da
frao hegemnica e corporificar as modificaes da hegemonia
(ibidem, p. 169).

Portanto, as classes hegemnicas no tentam apenas transformar em
hegemnicos aqueles aparelhos que consubstanciam seus interesses, mas os
prprios aparelhos tambm aspiram a tornar-se hegemnicos, na medida em
que se orientam no sentido das classes hegemnicas e tentam tornar-se
ambientes destas classes. Esse processo acontece sobre constantes
deslocamentos entre e no interior dos aparelhos, como tambm sobre um
processo contnuo de valorizao e desvalorizao dos aparelhos.
Para a estratgia poltica das esquerdas, isso tem, segundo Poulantzas,
dois efeitos decisivos: primeiramente, uma vitria nas eleies no significa
automaticamente real controle

do ou tambm apenas de algum aparelho estatal. E ainda
menos, porque, pela organizao institucional do Estado da
burguesia, no caso de uma tomada de poder pelas massas
populares, podem ser trocadas as reas do poder real e formal
(ibidem, p. 170).

Alm disso, no caso de uma tomada de poder, no de modo algum
garantido que as massas populares tambm possam exercer o domnio sobre o
aparelho dominante, j que o Estado no representa uma unidade hierrquica
sobre a qual o controle exercido na medida em que se ocupa o posto mais
alto. Isso porque a organizao institucional do Estado possibilita burguesia
atribuir o papel dominante de um aparelho a outro (ibidem).


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importante, alm disso, que de forma alguma esse processo de


deslocamento acontece ou pode acontecer de um dia para o outro, o que se
deve sintomtica imobilidade do aparelho.


O debate sobre a chamada derivao do Estado

A discusso em torno do Estado burgus limitou-se nos anos setenta, sem
dvida, Frana. Ela existiu tambm na Alemanha ocidental, na esteira dos
movimentos estudantis de protesto, e tambm aqui ela foi conduzida
sobretudo no contexto marxista. Dois fatores foram especialmente
significativos para uma discusso crtica acerca do Estado:
Em primeiro lugar, a transformada situao econmica. A partir de
meados dos anos sessenta, manifestaes de crise econmica tornaram-se
cada vez mais perceptveis tambm na Repblica Federal como em todos os
pases capitalistas centrais. J de incio tentou-se fazer frente a elas por meio
de uma gesto global, ou seja, com instrumentos keynesianos de poltica
econmica, e no incio dos anos setenta o assunto crescente era o do limite
do keynesianismo (ESSER, 1975, p. 9-10). Essa percepo de limite significou,
em ltima instncia, nada mais do que do que a confisso do fracasso da
poltica de direo estatal, assim como que as promessas de pleno emprego e
crescimento contnuo no haviam de ser cumprida.
Em segundo lugar, o clima poltico e a constelao poltico-partidria
na RFA daquele tempo foram significativos para a preocupao com o Estado.
No com menos importncia, como consequncia da crise econmica e do
movimento de protestos, formou-se em 1966 a grande coalizo que pela
primeira vez na histria da Repblica Federal levou ao governo o partido
socialdemocrata. A isso, seguiu-se a coalizo de governo social-liberal entre
SPD e FDP. No geral, eram perceptveis uma atmosfera de ponto-de-partida e
um clima de reforma, o que se demonstrava pelas palavras de ordem
reformas internas e ousar mais democracia. Por outro lado, e por fim, as
aes da RAF e do Movimento 2 de junho fomentaram medidas poltico-


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estatais, expressas no Decreto dos radicais e em toda uma srie de outras


intervenes nos direitos civis fundamentais e de liberdade10.
Em tal clima, na sequncia do movimento estudantil, a esquerda, sob
muitos aspectos dividida, ocupou-se do complexo estatal.
O ponto de partida terico para o debate, na poca, foram
especialmente os trabalhos de Jrgen Habermas (1961, 1963, 1973) e Claus
Offe (1969, 1972), que, sob pressgio keynesiano, ocuparam-se do sistema
poltico e do Estado, e atriburam a este a capacidade de dirigir amplamente o
desenvolvimento econmico. O projeto socialdemocrata de uma progressiva
civilizao e humanizao do capitalismo, com isso, recebeu tambm sob o
aspecto da teoria do Estado uma justificao. Isso, associado poltica dos
governos de ento, provocou nas esquerdas uma enorme incerteza no que
toca s possibilidades de conduzir e remodelar as sociedades capitalistas por
meio do Estado, como escreveram Wolfgang Mller e Christel Neus em seu
ensaio de abertura do debate daquele tempo11 (MLLER; NEUS, 1970, p. 7).
Sob uma perspectiva mais radical12, entendida como revolucionria, tratava-
se de rechaar a hiptese de que a sociedade capitalista, atravs da direo
estatal, poderia ser fundamentalmente modificada. Esse contexto geral

10
N.T.: Este pargrafo menciona diversos elementos atinentes ao perodo histrico dos anos
1960 e 1970 na Alemanha ocidental. Os lemas Innere Reformen e Mehr Demokratie Wagen
foram adotados na poca por lderes das coalizes polticas mencionadas pelo autor no trecho
em questo, em especial Willy Brandt, chanceler da RFA entre 1969 e 1974. SPD
(Sozialdemokratische Partei Deutschlands) o principal partido no espectro da centro-esquerda,
e o FDP (Freie Demokratische Partei) caracterizado pela defesa do liberalismo. A RAF (Rote
Armee Fraktion), tambm conhecida como grupo Grupo Baader-Meinhof em referncia a seus
mais expoentes lderes, foi um movimento de guerrilha urbana, ativo entre o final dos anos 1960
e 1993, que ficou conhecido por aes violentas, o que lhes atraiu a pecha de terroristas. O
grupo em parte mesclou-se ao Movimento 2 de Junho, que tinha atuao similar e existiu entre
1967 e 1980. O Decreto dos radicais (Radikalenerlass) foi uma deciso de 1972, de
governadores dos Estados e do j mencionado chanceler Willy Brandt, de estipular como
condio para a contratao no setor pblico a fidelidade Constituio, o que era posto em
dvida no caso de pessoas ligadas a organizaes tidas por ofensivas Carta Magna mormente
as de orientao esquerdista , e que com isso podiam ser legalmente recusadas. Esta
disposio ainda no foi revogada, e h casos recentes de professores suspensos por serem
filiados a partidos ou serem considerados comunistas. Confira-se, exemplificativamente, a
reportagem disponvel em < http://www.eldiario.es/internacional/Kerem_Schamberger-
Universidad-Alemania-comunista_0_572542875.html>.
11
N.T.: a meno dos autores a um momento de abertura do debate, com referncia a artigo
de Wolfgang Mller e Christel Neusss na revista Sozialistische Politik, contextualiza-se a partir
de uma dissidncia no seio desta publicao da qual resultou a fundao, em 1971, da at hoje
existente revista PROKLA (Probleme des Klassenkampfs - Zeitschrift fr politische konomie und
sozialistische Politik), cuja importncia desempenhada no campo terico da esquerda de
germanfona , e o foi principalmente naquele momento, de se destacar.
12
N.T.: a acepo de radical, aqui, no a de extremista, mas de aprofundada, de uma
perspectiva que vai raiz das questes que enfrenta.

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motivou a reviso do debate terico sobre o Estado, que tinha como meta, ao
mesmo tempo, fazer frente tradicional no marxismo teoria do capitalismo
monopolista de Estado, que novamente ganhava amplitude aps a
autorizao de funcionamento do PCA 13 . Esta teoria entendia o Estado
essencialmente como instrumento das classes dominantes, ou seja, a
burguesia monopolista, o que, tendo em conta as lutas polticas que
atravessavam o aparelho estatal da poca, no parecia de forma alguma
plausvel. J que o Estado, a partir de sua estrutura, era compreendido como
um instrumento neutro, estaria justificada, com a teoria do capitalismo
monopolista de Estado, a opo fundamental por uma poltica reformista, bem
parecida com as variantes tericas socialdemocratas-keynesianas.
Portanto, cuidava-se de demonstrar que o Estado da sociedade
capitalista-burguesa relativamente autnomo em relao s classes
(includas as capitalistas), e no pode constituir um simples instrumento delas,
mas permanece ao mesmo tempo sistematicamente vinculado s condies e
regularidades estruturais do modo de produo capitalista, e deve ser tratado
como parte constitutiva deste; demonstrar, portanto, o Estado capitalista um
Estado de classe, sem que possa ser um instrumento imediato de uma classe.
Essa forma especfica de relao de domnio, o fato de que o domnio de classe
manifesta-se num dispositivo formalmente independente e aparentemente
superior s classes, o fundamento da iluso do Estado, ou seja, a
considerao de que o aparelho de Estado estaria aberto em igual medida a
todos os interesses sociais, e poderia, por caminhos democrticos, ser
instrumentalizado no sentido de uma reforma poltica anticapitalista ou, no
mnimo, de uma reforma poltica fundamental.
Com o estabelecimento da autonomia relativa ou, como se diz no
debate, a especializao do Estado , tematizou-se um problema terico que
at ento, no contexto do marxismo, apenas insuficientemente havia sido
enfrentado, que em Althusser, devido a sua compreenso terica
estruturalista, permaneceu oculto, e que tambm nos trabalhos
praticamente paralelos de Poulantzas foi insatisfatoriamente solucionado: a

13
N.T.: O DKP (Deutsche Kommunistische Partei) foi autorizado a funcionar em 1968. O partido
sucedeu o KPD (Kommunistische Partei Deutschlands), dissolvido pelo Poder Judicirio da
Alemanha Ocidental em 1953 por considerar suas atividades inconstitucionais.

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questo da definio da forma especfica do poltico na sociedade burguesa-


capitalista (comparar HIRSCH; KANNANKULAM, 2006). O renascimento da
teoria marxista na esteira do movimento estudantil criou o espao para um
debate mais intensivo com os fundamentos metodolgicos e terico-cientficos
da crtica da economia poltica, que agora pde ser tornado frtil para o
desenvolvimento da teoria do Estado. Em oposio Frana, essa discusso
manteve-se, no entanto, fortemente limitada ao ambiente universitrio, o que
contribuiu para certo descolamento da realidade e abstrao.
No debate da derivao do Estado, tratou-se de mostrar que a
reproduo das relaes de produo capitalistas agora so asseguradas na
medida em que a fora fsica centralizada num dispositivo especial,
formalmente separado das classes sociais. Devia justificar-se, portanto, por
que a sociedade burguesa-capitalista, por um lado, baseia-se em que o poltico
, no Estado, separado da economia, mas isso no significa, por outro lado,
que o Estado de fato se posicione externamente em face das relaes
econmicas, com o que ele estaria em condies de conduzir ou de regular
o processo econmico. Tratava-se de responder, por conseguinte, a pergunta
j em 1929 colocada pelo terico do direito sovitico Evgeni Pachukanis, no
sentido de por que a dominao de classe no permanece o que ela , ou seja,
a submisso ftica de uma parte da populao sob a outra?

Por que ela assume a forma de um domnio oficial estatal, ou o
que a mesma coisa por que o aparelho de coero estatal no
criado como aparelho privado da classe dominante, por que ele
se dissocia desta ltima e assume a forma de um aparelho
impessoal de direito pblico, desconectado da sociedade?
(PACHUKANIS, 1970, p. 119-120, grifos do autor)

Um modelo de argumentao aqui recorrente foi o recurso ao
chamado teorema do guardio das mercadorias em Marx. Este escreveu, em
O Capital (MEW 23, p. 99):

as mercadorias no podem ir ao mercado por si mesmas e
permutar-se por si mesmas. Ns devemos, portanto, procurar por
seus guardies, os possuidores de mercadorias. As mercadorias
so coisas, e deste modo no tm resistncia face s pessoas. (...)
Para pr em relao essas coisas enquanto mercadorias, devem
os guardies de mercadorias comportar-se como pessoas uns

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com os outros, cujos desejos moram naquelas coisas, de modo


que cada um s se apossa da mercadoria alheia e aliena a sua
prpria por meio de um ato duplo de vontade conjunta. Eles
devem reconhecer-se reciprocamente, assim, como proprietrios
privados. Essa relao jurdica, cuja forma o contrato, j
desenvolvida legalmente ou no, uma relao de vontade, em
que se espelha a relao econmica.

A argumentao marxiana implica que a forma-mercadoria, enquanto
forma elementar do modo de produo capitalista, assenta-se em
pressupostos que ele mesmo no pode produzir. J que as mercadorias no
podem ir ao mercado sozinhas, devemos nos voltar a seus guardies. Esses
devem, por sua vez, reconhecer-se reciprocamente como pessoas e sujeitos de
direito, pois a relao de troca no mercado uma relao jurdico-contratual.
O pressuposto da forma-mercadoria , por conseguinte, a relao jurdica sob
a qual, como se percebe claramente sobretudo em caso de conflito, tambm
se encontra uma fora impositiva. A existncia de uma fora coerciva
extraeconmica , portanto, necessria para uma reproduo em alguma
medida estvel das relaes de produo capitalistas (BLANKE; JRGENS;
KASTENDIEK, 1975).
Outra abordagem parte das condies estruturais do modo de
produo capitalista. Estas so caracterizadas pela propriedade privada,
produo privada, trabalho assalariado, troca de mercadorias e concorrncia.
A produo e apropriao do produto do sobrevalor que aparece como mais-
valor acontece mediante a troca de mercadorias, em especial da mercadoria
fora de trabalho. Ela pressupe, assim, a atuao relativamente livre das
foras de mercado, o que no seria possvel se a fora de coero fsica se
encontrasse nas mos de uma classe a economicamente dominante. O
avano histrico do capitalismo, dessa forma, caracterizado pelo
desenvolvimento da propriedade privada, trabalho assalariado e mercado,
tanto quanto, simultaneamente, pela centralizao da violncia fsica em uma
instncia especial o Estado moderno. Essa centralizao do aparelho de
violncia fsica e sua relativa autonomia em relao a todas as classes sociais
constitui o trao central do Estado burgus-capitalista. Isso remete, alis, a
Max Weber. Este vislumbrou no monoplio da violncia fsica legtima a
caracterstica decisiva do Estado moderno, sem, no entanto, assumir a


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fundamentao terica econmico-classista desenvolvida a partir das


abordagens marxianas (WEBER, 1966, p. 1043). Os processos de formao das
relaes de produo capitalistas e de centralizao da fora de coero fsica
no Estado condicionam-se mutuamente, e o Estado deve, com isso, ser
compreendido como parte componente integral da relao de produo
capitalista. Forma econmica (ou seja, forma valor) e forma poltica (que
se expressa na especializao ou relativa autonomia do Estado) se pem, assim,
em uma relao simultaneamente complementar e contraditria
contraditria, porque as dinmicas sociais contidas em ambas as formas
devem conduzir a permanentes conflitos (HIRSCH, 2005).
A assim realizada derivao da especializao do Estado em face
da economia no pode ser de tal forma mal compreendida, que o Estado seja
de fato posicionado em relao economia (capitalista) de modo exterior e
neutro. A separao/especializao , muito mais, a forma da presena
constitutiva do poltico nas relaes de produo capitalistas, para aplicar
nesse contexto a acima mencionada tese de Poulantzas. Alis, seria um erro de
interpretao funcional supor como necessariamente dada a forma poltica
especificamente manifestada no formato do Estado e de sua especializao.
Na verdade, esta sempre disputada, e com isso fundamentalmente precria
em sua existncia. Franz Neumann, em sua anlise do sistema de domnio
nacional-socialista, demonstrou de modo impressionante como o Estado
burgus torna-se no-Estado [Unstaat], e a forma poltica capitalista pode
ser destruda (NEUMANN, 1977). Processos anlogos so possveis tambm
sob relaes liberal-democratas. Um desenvolvimento deste tipo coloca, no
entanto, em questo a capacidade de permanncia e de reproduo da
sociedade capitalista, ao menos num prazo mais longo.
A especializao do Estado relativamente economia a condio
de constituio e reproduo das relaes de produo capitalistas,
entendidas como relaes de classe e de explorao. Como componente
necessrio dessas relaes de produo, ela resulta das relaes contraditrias
que caracterizam o modo de produo. Ela representa, sob esse aspecto, o
modo pelo qual as relaes sociais de conflito e de explorao podem mover-
se (comparar MEW 23, p. 119). Ou, formulado de outro modo: com a


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especializao do Estado em face da economia, as relaes de classe e de


concorrncia so tornadas de tal maneira processveis que os conflitos a elas
relacionados no irrompam permanentemente nem sejam abertamente
travados. Isso significa, ao contrrio, que a especializao do Estado
condio de existncia das relaes de produo capitalistas. Este no ,
portanto, um fenmeno da superestrutura neutro nem secundrio. E a se
encontra tambm um limite fundamental interveno estatal na economia,
porque o Estado burgus referido de modo central a um processo de
acumulao bem-sucedido, na qualidade de sua condio de existncia e de
reproduo. Em consonncia a isso, a tributao no pode ser to alta a ponto
de tornar a produo no rentvel e, em ltima instncia, paralis-la. O mesmo
vale para intervenes na propriedade privada dos meios de produo. O
limite correspondente atuao estatal no pode, para a permanncia e
reproduo das relaes de produo capitalistas, ser transposto sem que,
sobretudo, o avano do processo de acumulao e de valorizao, e com isso
tambm a existncia do Estado, sejam postos em xeque.


A internacionalizao do Estado

As duas abordagens aqui brevemente descritas chegam, apesar de distintos
contextos tericos e discursivos, a resultados similares, ao menos se nos
referimos s afirmaes centrais. Para ambas, em conjunto, trata-se,
sobretudo, da perspectiva antieconomicista, que reconhece o Estado como
esfera independente, submetida a dinmicas prprias. Em Poulantzas, que se
mostrou ctico em relao ao debate fortemente orientado por Hegel na
Alemanha Ocidental, encontram-se, apesar disso, vrios paralelos com pontos
do debate sobre a derivao do Estado (cf. aqui HIRSCH; KANNANKULAM, 2006;
KANNANKULAM, 2008, p. 34 e ss.; WISSEL, 2007, p. 85 e ss.). No debate
federal-republicano, por fim, reuniram-se as duas tradies (comparar HIRSCH,
1994; 2005; v. tambm ESSER, 1985).
Contudo, permanecem diferenas considerveis. Como indicado, o
debate em torno da derivao do Estado moveu-se num nvel muito abstrato,


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e seus resultados ainda no informam nada, em princpio, sobre como se


expressa a forma poltica nas instituies concretas, em que relao ela se
coloca com as lutas sociais (de classes), e em que medida ela produzida e
reproduzida por estas (HIRSCH, 2005, p. 15 e ss.). A abordagem relacional de
Poulantzas adequa-se a isso, sobretudo para a anlise de processos concretos
de transformao, por que para ele a alterao das relaes de fora sempre
conduz tambm a uma se no tambm imediata alterao da expresso
concreta da poltica e da economia. Tal perspectiva dirige-se a uma anlise das
alteraes das relaes de poder, e pode com isso demonstrar como a forma
do Estado se reconfigura em relaes de poder modificadas.
No de surpreender, portanto, que Poulantzas tenha tomado parte,
j nos anos 1970, no debate francs sobre a internacionalizao das relaes
capitalistas, e com isso pde apresentar uma importante contribuio na
anlise desta, que hoje descrita como globalizao muito antes que esse
conceito tivesse sido introduzido no debate cientfico e poltico. Ponto central
da abordagem eram, para ele, os processos de transformao no bloco no
poder e uma reconfigurao, da resultante, de fatores internos e externos no
que tange constituio e transformao do aparelho de Estado. Se, j para o
Estado fordista, uma rigorosa diviso dualista entre dentro e fora reclamava
uma plausibilidade bem limitada, esta diviso, com os processos de inter- e
transnacionalizao, perdeu definitivamente sua plausibilidade. A
diferenciao, em termos de teoria do Estado, entre interior e exterior, de
forma alguma dissolveu-se; apesar disso, essas relaes tornaram-se
essencialmente mais complexas14.
Para tanto, a condio foi uma mais precisa diferenciao analtica do
bloco no poder e suas fraes. A distino, at ento corrente, entre burguesia
nacional e burguesia compradora15 fez-se no mais adequada s relaes de


14
Minucioso quanto a essa aqui apenas esboada problemtica da dialtica entre dentro e
fora, veja WISSEL, 2007, p. 108 e ss.
15
Poulantzas diferencia a burguesia nacional da compradora. A primeira a frao autctone
da burguesia, que a partir do ponto em que as contradies com o capital estrangeiro
imperialista alcanaram um determinado nvel assume uma posio relativamente autnoma
na estrutura ideolgica e poltica, e portanto representa uma unidade prpria (2001, p. 51). Em
tal categoria, podem ser subsumidas aquelas fraes da burguesia que tm um interesse na
expanso imperialista; em certas constelaes elas podem tambm participar de lutas por
libertao nacional, e at mesmo exercer nelas um papel de direo. Ao contrrio, a burguesia
compradora no dispe de uma base de acumulao prpria, e pode somente atuar como

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classe em transformao na fase do fordismo. A fim de possibilitar melhor


compreenso da nova constelao, desenvolveu Poulantzas o conceito de
burguesia interna (cf. KANNANKULAM; WISSEL, 2004).

A burguesia interna desenvolve-se (...) na esteira da
internacionalizao dos processos de trabalho e da produo,
assim como da internacionalizao do capital, portanto no quadro
da reproduo induzida das relaes capitalistas dominantes
nestas diferentes formaes sociais (1977, p. 39).

Ou seja, a burguesia interna nem definida, de modo puramente
externo, como burguesia compradora, nem, de modo autocentrado, como
uma burguesia nacional. Com o conceito de burguesia interna, Poulantzas
consegue visualizar o fenmeno da internacionalizao em sua forma nacional.
O Estado nacional devido s alteraes no bloco no poder internamente
[innerlich 16 ] internacionalizado. certo que Poulantzas reconhece que as
mudanas assumiram uma dimenso global, mas ele as atribui expanso da
burguesia estadunidense, e permanece numa perspectiva que localiza as
alteraes decisivas nas formaes sociais nacionais (nessa linha, tambm
PANITCH; GINDIN, 2004, 2012). Essa posio hoje polmica (comparar
ALNASSERI et al. 2001; ver tambm HIRSCH; JESSOP; POULANTZAS, 2001;
HIRSCH; WISSEL, 2011). Nos anos 1980 e 1990, a burguesia dos EUA tambm,
respectivamente, internacionalizou-se internamente e, devido nova
qualidade dos processos de produo e de circulao, transnacionalizou-se. As
consequncias que poder ser depreendidas dessas modificaes so hoje
amplamente discutidas. Alm da anlise das alteraes no contexto do Estado
nacional, que foram concebidas como transformao para o Estado nacional
competitivo (HIRSCH, 1995), refletiu-se tambm sobre novas expresses
institucionais da forma poltica nos nveis inter e transnacional (HIRSCH;
KANNANKULAM, 2009). Em parte, partiu-se do princpio de que entidades
paraestatais como a OMC tm origem nos nveis inter e transnacional


intermediria para o capital imperialista estrangeiro, por exemplo como burguesia
burocrtica (ibidem).
16
N.T.: o vocbulo innerlich, aqui usado como advrbio, a rigor um adjetivo, em cuja acepo
mais recorrente poderia ser traduzido como ntimo, embora tambm possa significar
interno, o que levou traduo aqui para internamente. A ideia a ser transmitida a de que
se trata de um processo de internacionalizao a partir de dentro.

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(HIRSCH, 2005; para a OMC, veja WISSEL, 2007, p. 161 e ss.). Apoiados em
Poulantzas, Ulrich Brand e Christoph Grg falam, nesse contexto, de
condensao de segunda ordem (2003, p. 222 e ss.). Tambm em relao s
tendncias autoritrias na transformao do Estado foram travadas discusses
com os trabalhos franceses e da RFA (comparar HIRSCH, 1980; JESSOP, 2006;
KANNANKULAM, 2008). H muitas indicaes de que a formao do bloco no
poder assumiu uma forma muito mais complexa incluindo diferentes nveis
de referncia e formas de regulao espaciais , como Poulantzas havia
assumido (comparar WISSEL, 2007, p. 122 e ss.). Como devem ser avaliadas as
institucionalizaes no nvel transnacional e em que relao ela se encontra no
que toca aos Estados nacionais no apenas uma questo do debate terico,
mas algo que depende das lutas e confrontos sociais reais.
Isso vale em especial para os processos atuais no contexto da
integrao europeia, que tambm coloca a teoria materialista do Estado diante
de novos desafios. Nesse sentido, por exemplo, a crescente comunitarizao
da poltica de migrao significa que se caminha aqui para uma diferenciao
multiescalar do sistema (anteriormente nacional) paraestatal, em que os
Estados nacionais europeus sem dvida seguem relevantes, mas no so de
maneira alguma atores isolados (comparar BUCKEL; GEORGI; KANNANKULAM;
WISSEL, 2014). Os processos de interdependncia a constatveis indicam que
a forma poltica no precisa, de modo algum, movimentar-se no interior do
esquema nacional-estatal. Como expresso do processamento das
contradies da sociabilidade burguesa ou compreendida como condensao
dessas contradies, trata-se claramente, hoje, de uma internacionalizao do
Estado (HIRSCH, 2001). Na Europa, construiu-se progressivamente, nesse
contexto, um esquema paraestatal multiescalar, composto de aparelhos
nacionais, europeus e internacionais ligados em rede entre si (BUCKEL; GEORGI;
KANNANKULAM; WISSEL; 2014, p. 21 e ss.).
Que seja no mnimo prematuro um adeus do Estado nacional algo
que no apenas o debate sobre a derivao do Estado e Poulantzas
justificaram teoricamente. Pelo contrrio, principalmente no contexto da crise
econmica e financeira global presente desde 2007, revela-se que os Estados
nacionais so, tanto quanto antes, importantes atores nos processos de


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globalizao. Na crise, foram necessrias intervenes estatais massivas para


evitar o temido colapso da economia mundial. Com a interveno estatal
sobretudo em favor dos setores bancrio e financeiro, agravaram-se ao
mesmo tempo as contradies no bloco no poder. Tais intervenes
convertem-se, com isso de modo similar ao modo como Poulantzas atestou
em seu diagnstico de crise no contexto de um estatismo autoritrio presente
nos anos 1970 , visivelmente em fatores de uma crise que se tornam mais do
que uma crise puramente econmica (POULANTZAS, 2002, p. 241). que o
auxlio seletivo a determinados capitais em favor dos

interesses econmico-corporativos de certas fraes ou certos
capitais individuais em prejuzo de outros (...) aprofunda, como
uma bola de neve, as fissuras no bloco no poder. Esse auxlio
confere significado poltico a tais contradies e torna-se fator
direto da crise poltica, visto que continuamente coloca em xeque
a organizao da hegemonia e do interesse geral de burguesia
atravs do Estado (p. 242).

Isso pode ser reconhecido na renovao de movimentos
emancipatrios de protesto e resistncia, por um lado, e no renovado
fortalecimento de partidos populistas de direita, por outro lado, e nos
correspondentes processos de desintegrao.
Nas polticas de crise europeias, impuseram-se especialmente as
fraes transnacionais dos setores financeiro e bancrio, e puderam
estabelecer-se diversas medidas como o pacto fiscal ou uma nova Economic
Governance. Com isso, foram concedidos s instncias europeias mais direitos
de controle e de interveno na poltica econmica e financeira nacional-
estatal (comparar KLATZER; SCHLAGER, 2001; OBERNDORFER, 2012a; 2012b).
Ao mesmo tempo, porm, irrompem crescentemente as contradies no
interior dos blocos no poder europeus, o que no se revela somente pelas
tendncias de diviso nos partidos conservadores ou liberais (GEORGI;
KANNANKULAM, 2012; WISSEL; WOLFF, 2015). Alm disso, essas polticas de
crise, concentradas no Executivo e marcadas por aes muito imediatas,
implicam um ataque a processos democrticos j consolidados
(KANNANKULAM, 2013; OBERNDORFER, 2012b).


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Na esteira da transformao neoliberal da sociedade e da crise


financeira mundial, no apenas acentuaram-se as contradies sociais, mas
tambm despertaram a necessidade de rigorosas anlises tericas e empricas
sobre as relaes de dominao que se impem na sociedade.
Entre as linhas centrais de conflito, elencam-se, ao lado das relaes
de classe e das relaes sociais com a natureza, tambm as relaes de gnero.
Uma teoria do Estado que queira fazer justia s relaes sociais deve revelar
como essas diferentes relaes de dominao se reconfiguram nos processos
de transformao. No que tange s relaes do ps-fordismo, o debate apenas
comeou.


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