UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

O mercado de trabalho europeu: efeitos assimtricos da crise

Gabriel Goltz
Gerardo Ral Trucci

Porto Alegre
2017
 SUMRIO
1 Introduo ...................................................................................................................................... 3

2 Anlise exploratria dos dados ...................................................................................................... 3

2.1 Evoluo das taxas de desemprego ........................................................................................ 4

2.2 Evoluo das taxas de desemprego de longo prazo................................................................ 4

2.3 Evoluo das taxas de desemprego entre os jovens ............................................................... 5

2.4 Comparao entre Alemanha e Espanha ................................................................................ 6

3 Reviso da literatura ...................................................................................................................... 6

3.1 Determinantes estruturais e institucionais ............................................................................. 6

3.2 As polticas de combate ao desemprego ................................................................................ 7

3.3 Reformas institucionais ........................................................................................................... 9

3.4 O caso da Espanha................................................................................................................... 9

3.5 O caso da Alemanha .............................................................................................................. 10

4 Concluso ..................................................................................................................................... 11

5 Referncias Bibliogrficas ............................................................................................................ 12

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Grfico da evoluo das taxas de desemprego (%) .......................................................... 4
Figura 2 Grfico da evoluo das taxas de desemprego de longo prazo (%) ................................. 4
Figura 3 Grfico da evoluo das taxas de desemprego (%) entre jovens ..................................... 5

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Tabela resumo dos indicadores abordados para os pases selecionados ........................ 6
1 INTRODUO
A crise de 2008 abalou as economias da Europa toda, mas nem todos os ndices de emprego
reagiram de maneira similar. Pases diferentes, com polticas trabalhistas diferentes, tiveram reaes
muito diversas ao choque externo. nosso objetivo investigar as causas destas divergncias.
Podemos observar, a partir da evidncia emprica, que a resposta ao choque externo variou muito
entre os pases estudados, j que fatores crticos para a performance do mercado de trabalho durante a
crise so muito diferentes entre esses dois grupos de pases (pases do Leste e do Oeste europeu)
(MARELLI; PATUELLI; SIGNORELLI, 2012, p. 2, traduo nossa).
de nosso interesse estudar as diferentes reaes crise de 2008 e os diferentes impactos da
mesma nos mercados de trabalho dos pases da Europa. So diversos os canais de ajuste de cada
economia ao choque externo, mas procuraremos, pela anlise da literatura, entender melhor as graves
assimetrias existentes na Europa.
O mtodo empregado ser misto. Utilizaremos dados gerais a respeito do mercado de trabalho
para explorarmos a situao geral e buscaremos estudos empricos na literatura para entendermos as
causas destas divergncias. O objetivo desta combinao apresentar a questo a ser analisada com os
dados para depois investigar as divergncias constatadas atravs de estudos j elaborados por
pesquisadores respeitados da rea.
O texto tem trs sees, alm desta introduo. A seo dois apresenta a anlise exploratria dos
dados, com o panorama geral do mercado de trabalho europeu. A terceira seo explora a literatura para
buscar respostas s divergncias constatadas na seo anterior. A parte final traz as concluses do
presente estudo.
Abordaremos a questo atravs de dois estudos de caso: exploraremos as trajetrias das
economias alem e da espanhola. Escolhemos dois pases com trajetrias ps crise e perfis econmicos
muito distintos para uma melhor compreenso dos elementos econmicos mais influentes no tema.

2 ANLISE EXPLORATRIA DOS DADOS

Foram coletados dados histricos do mercado de trabalho das 5 maiores economias europeias
(Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia e Espanha); adicionando a Grcia como pas selecionado por
interesse dos autores e a mdia dos 18 membros da Unio Europeia para uma referncia. Sero
trabalhados dados de desemprego, desemprego de longo prazo e desemprego entre os jovens.
de suma importncia entendermos o perfil dos mercados analisados antes de realizarmos a
anlise dos impactos da crise. Isto uma prtica comum na literatura (vide BENTOLILA; DOLADO; JIMENO,
2012; BLANCHARD; JAUMOTTE; LOUNGANI, 2014; ZIMMERMANN, 2009 como exemplos), mas optamos
por trazer as estatsticas bsicas do mercado de trabalho europeu para o trabalho para uma maior clareza
sobre o assunto.
 2.1 EVOLUO DAS TAXAS DE DESEMPREGO
Figura 1 Grfico da evoluo das taxas de desemprego (%)
30

25
Grcia; 23,6

20
Espanha; 18,6

15
Itlia; 12,2

10 Frana; 10,4
EU18; 9,8

Reino Unido; 4,6

5
Alemanha; 3,8

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

FONTE: ELABORAO PRPRIA. DADOS DA LFS (LABOUR FORCE SURVEY).i

A figura 1 nos traz as taxas bsicas de desemprego das naes selecionadas. Destes dados podemos
tirar algumas concluses: (1) h uma relativa homogeneidade dos mercados de trabalho no perodo pr
crise; (2) na mdia, os pases no sofreram tanto com o desemprego, j que o pico da mdia foi apenas
2,8 % acima do valor atual; (3) a reao foi extremamente heterognea, sendo que alguns pases sofreram
aumentos brutais das taxas de desemprego (Espanha e Grcia) enquanto outros se mantiveram estveis
(Reino Unido e Alemanha); (4) As evolues de Alemanha e Espanha so opostas, pois a Alemanha mal
teve seu ndice afetado enquanto a Espanha teve a reao mais rpida e uma das mais profundas.

2.2 EVOLUO DAS TAXAS DE DESEMPREGO DE LONGO PRAZO

Figura 2 Grfico da evoluo das taxas de desemprego de longo prazo (mais de 12 meses)
entre os desempregados (%)
80
Grcia; 71,8
70

60 Itlia; 57,2

50 EU18; 50,1
Espanha; 47,8
Frana; 44,9
40 Alemanha; 42,3

30
Reino Unido; 26,2
20

10

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

FONTE: ELABORAO PRPRIA. DADOS DA LFS (LABOUR FORCE SURVEY).

 A figura 2 nos traz os dados do desemprego de longo prazo e a mdia europeia cresce no perodo
quase 7%. Essa questo tem alta correlao com o modelo de polticas trabalhistas que cada pas adota.
H o modelo Anglo-Saxo - que caracterizado por baixas regulamentaes de
proteo do emprego e baixos nveis de seguro desemprego; que resultam em um alto
giro do mercado de trabalho, baixos nveis de desemprego e reduzida durao do
desemprego. O segundo o modelo Nrdico - que se baseia em um nvel mdio-alto
de protees trabalhistas, em generosas, mas condicionais polticas de seguro
desemprego e em uma poltica trabalhista ativa de mercado; que resultam em baixos
nveis de desemprego, realocao mediana dos postos de trabalho e baixas taxas de
desemprego. E h tambm o modelo Continental que consiste em volumosas
protees trabalhistas, generosos nveis de seguro desemprego e limitada poltica
trabalhista; que levam altos nveis de desemprego e realocao limitada.
(BLANCHARD; JAUMOTTE; LOUNGANI, 2014, p. 5, traduo nossa)

Essa tipologia se encaixa bem com o que se observa do grfico, embora a significncia desta
concluso seja limitada devido ao pequeno nmero de pases observados. O Reino Unido se destaca em
todos os aspectos estatsticos observados como um mercado de trabalho muito dinmico, em termos de
volume de empregos e taxas. A Alemanha, como representante do modelo Nrdico ii, apresenta
consistncia entre o seu desempenho excelente com as caractersticas descritas. Por fim, difcil
caracterizar o grupo continental, mas pode-se afirmar que estes pases apresentam um nvel de
desemprego maior. notvel tambm, novamente, a grande diferena entre os dois pases analisados: a
Alemanha diminuiu sua taxa de desemprego de longo prazo em 6% no perodo enquanto a taxa espanhola
subiu 23%.

2.3 EVOLUO DAS TAXAS DE DESEMPREGO ENTRE OS JOVENS

Figura 3 Grfico da evoluo das taxas de desemprego (%) entre jovens (menores de 25
anos)
70

60

50
Grcia; 45,2
Espanha; 42,9
40 Itlia; 40,7

30
Frana; 25,0
20 EU18; 20,5

10 Reino Unido; 12,1

Alemanha; 6,0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

FONTE: ELABORAO PRPRIA. DADOS DA LFS (LABOUR FORCE SURVEY).

As taxas de desemprego entre os jovens so substancialmente superiores s gerais, o que uma
caracterstica natural. tpico de intensa discusso, entretanto, quando o assunto a recuperao de
alguns dos pases mais atingidos pela crise, como Grcia e Espanha por exemplo. notvel tambm a
pobre performance da Itlia neste quesito. Altas taxas de desemprego entre os jovens so preocupantes
para o produto potencial futuro, do ponto de vista da nao, e para o bem estar econmico dos indivduos
e para a reduo da desigualdade, do ponto de vista da sociedade (KIESELBACH, 2003; MROZ; SAVAGE,
2006).

2.4 COMPARAO ENTRE ALEMANHA E ESPANHA

Tabela 1 Tabela resumo dos indicadores abordados para os pases selecionados

Variao no perodo
Indicador 2005-2008 2008-2016 2005-2016
Desemprego -3,7 -4,3 -8
Alemanha Desemprego dos jovens -5,4 -4,5 -9,9
Desemprego de LP 4,0 -10 -6,0
Desemprego -0,6 9,0 8,4
Espanha Desemprego dos jovens -0,6 21,8 21,2
Desemprego de LP -5,5 28,7 23,2
FONTE: ELABORAO PRPRIA. DADOS DA LFS (LABOUR FORCE SURVEY).
A tabela 1 traz um bom resumo da situao geral destes pases. Enquanto a Espanha claramente
apresenta uma virada de tendncia a partir de 2008, a Alemanha manteve sua trajetria declinante em
quase todos os seus indicadores.
Este o motivo do estudo: entender as variveis que levaram ao sucesso do caso alemo e ao
fracasso espanhol. Verificar quais foram as variveis de maior importncia em cada caso e se tirar
concluses para o cenrio geral.

3 REVISO DA LITERATURA
3.1 DETERMINANTES ESTRUTURAIS E INSTITUCIONAIS
Marelli, Patuelli, Signorelli (2012) buscam entender a heterogeneidade de reaes do mercado de
trabalho crise de 2008 na Europa. Basicamente, os autores procuram responder a trs perguntas: a)
houve um retorno dinmica de emprego/desemprego em mbito regional em relao aos nveis pr-
crise? b) os Estados Velhos da UE (Europa Ocidental) responderam de forma diferente crise em
comparao aos Novos Estados Membros da regio oriental? c) as diferenas entre as duas regies esto
relacionadas a variveis estruturais e/ou institucionais? Atravs de uma modelagem economtrica,
demonstram que os fatores crticos para a performance do mercado de trabalho durante a crise nessas
duas regies so bem distintos (MARELLI; PATUELLI; SIGNORELLI, 2012).
Para entender como os distintos mercados de trabalho europeus foram afetados pela crise em
relao aos seus nveis anteriores, os autores construram um modelo economtrico buscando identificar
os determinantes estruturais que mais negativamente ou positivamente reagiram crise. A especializao
no setor de construo mostrou-se como a varivel mais significativa no modelo, principalmente para os
Estados Velhos ou Europa Ocidental, constatando-se a sensibilidade do mesmo s flutuaes
econmicas. Isso explicaria por que a Espanha, por exemplo, que apresentava grande participao do
setor de construo na sua economia no perodo pr-crise, teve um salto to alto no nvel de desemprego.
O modelo tambm sugere a existncia, principalmente no grupo dos Estados Velhos da Unio Europeia,
de uma atenuao na elevao das taxas de desemprego derivado do efeito conhecido como
discouraged worker effect. Observou-se que a elevao da taxa de desemprego em pases com uma
taxa de desemprego de longo prazo alta foi atenuada. Isso ocorre quando trabalhadores simplesmente
no buscam emprego embasados na crena de que no acharo postos no mercado. Observou-se
tambm uma relao fraca, mas positiva, principalmente nos Estados Novos, entre o nvel de emprego
e a participao de trabalhadores temporrios sobre o emprego total na economia, sugerindo que em
pases com uma maior presena de mo de obra temporria houve uma melhor resposta crise ao
incentivar o empregador a contratar mais (MARELLI; PATUELLI; SIGNORELLI, 2012). Entretanto, os
trabalhadores temporrios so os que mais sofrem em tempos de recesso, pois, ao mesmo tempo em
que normalmente possuem menos proteo social do que um trabalhador permanente, enfrentam
maiores riscos de demisso, visto que so a principal varivel de ajuste das firmas devido prpria
natureza intrnseca desse tipo de contratao (EICHHORST; FEIL; MARX, 2010, p. 25, traduo nossa).
As economias que apresentam forte flexibilidade interna isto , possibilidade de ajuste de horas
trabalhadas e organizao intrafirma capaz de adaptar-se a mudanas na demanda demonstraram
maior capacidade em evitar grandes elevaes de desemprego. Nestes pases, o mercado de trabalho
apresenta rigorosa proteo trabalhista, mas com a possibilidade de ajuste de horas trabalhadas, o que
ajuda na manuteno de postos de trabalho, como o caso da Alemanha. Portanto, alta flexibilidade
interna conjugada a polticas pblicas trazem bons resultados quando de uma crise temporria. Contudo,
na eventualidade de uma crise cclica que se transforme em crise estrutural, onde empregos antes
produtivamente sustentveis tornam-se insustentveis, requer-se outra abordagem, incentivando-se a
mobilidade intersetorial e a inovao econmica. A ganham importncia a flexibilidade externa
(facilidade de demisso e existncia no mercado de uma fora de trabalho qualificada adaptvel a
mudanas estruturais) e realocao de postos de trabalho. H evidncias de que as instituies do
mercado de trabalho importam, mas no explicam tudo. Choques macroeconmicos, poltica econmica,
fatores institucionais e estruturais da economia interagem, gerando resultados peculiares. A importncia
das instituies na performance do mercado laboral difere de pas para pas. Enfim, pode-se afirmar que
existe influncia de fatores estruturais e institucionais na magnitude do impacto da crise no mercado de
trabalho (EICHHORST; FEIL; MARX, 2010).

3.2 AS POLTICAS DE COMBATE AO DESEMPREGO

Para o FMI, as altas taxas de desemprego so consequncias do ciclo econmico e que, portanto,
as polticas de sustentao da demanda agregada so essenciais (BLANCHARD; JAUMOTTE; LOUNGANI,
2014, p. 9, traduo nossa). Entretanto, chocante o sucesso de algumas polticas como os incentivos
alemes ao emprego de curto prazo da mo de obra (Kurzarbeit) para mitigar os efeitos da crise essenciais
(BLANCHARD; JAUMOTTE; LOUNGANI, 2014, p. 10; BOUVARD et al., 2013, p. 7).
Em resposta crise, os governos europeus reagiram de diferentes formas para fazer frente aos
seus impactos no mercado de trabalho, tomando medidas condizentes com as caractersticas das
estruturas e instituies nacionais dos mercados de trabalho, ao mesmo tempo que estas modificavam-
se pressionadas pelas polticas de austeridade, como ser visto na seo 3.3 do presente artigo.
 Kluve (2010) avalia as principais polticas voltadas ao mercado de trabalho no continente europeu
Active Labor Market Policies (ALMP). H pouco consenso no meio cientfico no que diz respeito
avaliao de seus resultados e qual tipo de poltica a mais promissora. As mais importantes ALMP em
2010 na Europa eram, em termos de dispndio, respectivamente: a) programas de treinamento, visando
uma maior qualificao do capital humano a fim de aumentar a empregabilidade, b) incentivos ao setor
privado, como subsdios de salrios a firmas visando a manuteno e criao de postos de trabalho, c)
programas de gerao de empregos diretamente no setor pblico, d) servios e sanes, que so todos
os meios que visam aumentar a eficincia da busca de novos empregos, e as sanes, como reduo do
benefcios para desempregados, seriam executadas quando o desempregado recusa uma oferta de
emprego aceitvel, e) programas de capacitao para deficientes.
Os programas de qualificao apresentam resultados ambguos, com pesquisas demonstrando
tanto resultados levemente positivos, como insignificantes ou negativos. Contudo, a literatura defende
que se deve levar em conta os seus efeitos no longo prazo, quando apresentam-se os seus resultados
positivos. Os incentivos iniciativa privada, a segunda mais adotada, apresenta, segundo a maioria dos
estudos, resultados positivos na probabilidade de empregabilidade individual. A gerao direta de
empregos pelo governo, entretanto, raramente apresenta resultados favorveis, sendo geralmente
insignificante e frequentemente negativa. Programas de servios e sanes podem ser meios efetivos de
reduzir o desemprego, alm de serem o tipo de poltica menos custoso, apresentam uma chance maior
(entre 30% e 50%) de apresentarem resultados positivos do que programas de treinamento patrocinados
pelo estado.
Na Irlanda, por exemplo, que apresentou uma das maiores elevaes da taxa de desemprego
durante a crise, o governo lanou mo de incentivos iniciativa privada com subsdios na forma de iseno
do pagamento do seguro social aos trabalhadores. Alm disso, foi criado um fundo para os programas de
qualificao dos trabalhadores desempregados. A poltica baseou-se mais no suporte aos desocupados
do que no esforo para a manuteno de postos (HEYES, 2013).
No Reino Unido, com um impacto moderado nas taxas de desemprego (em razo de um
relativamente grande estmulo fiscal e criao de empregos pblicos) o foco foi similar ao da Irlanda, com
polticas que priorizaram o atendimento aos desempregados manuteno de postos de trabalho. Foram
propostos programas de treinamento tanto para empregados como desempregados, principalmente a
parcela da populao mais jovem, que foi mais atingida pela crise. Em 2010, com a formao de um
governo de minoria do partido conservador, foi buscado um ajuste fiscal, o que implicou o encerramento
de diversas dessas polticas (ELSBY; SMITH, 2010).
Kluve (2010) lana luz sobre a questo da efetividade das polticas trabalhistas, quais devem ser
alimentadas e quais devem ser descontinuadas. Atravs de uma meta anlise, determina-se que polticas
de servios e sanes geralmente apresentam resultados positivos, gerao direta de empregos no setor
pblico geralmente produzem efeitos negativos para o emprego e programas de treinamento apresentam
resultados mistos e modestamente positivos. A anlise apontou tambm que h pequena relao entre a
efetividade das polticas e o contexto institucional e macroeconmico (KLUVE, 2010).
 3.3 REFORMAS INSTITUCIONAIS
Com o advento da crise e a presso da Unio Europeia, vrios membros foram impelidos a
reformarem as instituies trabalhistas, com vista desregulamentao, flexibilizao e uma tendncia
ao enfraquecimento da seguridade social. As reformas seguiram quatro principais tendncias: alterao
da legislao acerca das horas trabalhadas, abrindo possibilidades para aumento do tempo trabalhado
total ou das horas extras; criao de contratos atpicos, como contratos de prazo-fixo ou de meio perodo;
mudana nas regras de demisso, tornando-as mais rpidas, menos custosas e mais fceis;
descentralizao da negociao coletiva a nvel da firma (CLAUWAERT; SCHMANN, 2013, p. 2, traduo
nossa).
A Comisso Europeia encorajou os governos a implementarem medidas coerentes ao seu conceito
de flexicurity, buscando um equilbrio entre flexibilidade e seguridade a fim de trazer benefcios sociais
e econmicos, como aumento da produtividade e transies mais suaves dentro do mercado de trabalho.
Devido s especificidades das relaes industriais, dos direitos trabalhistas e sociais, os diversos pases
tentaram chegar a esse equilbrio com formas e limitaes distintas, apesar de existir uma tendncia ao
enfraquecimento da proteo social na maioria dos pases mesmo antes de 2008 (HEYES, 2013).
Clauwaert, Schmann (2013) afirmam que ainda no foram produzidas evidncias suficientes
poca do artigo para provar que estas reformas de fato tero impactos positivos no crescimento e
empregabilidade. Alm disso, no h nenhuma certeza quanto a uma relao de causalidade entre os
elementos supracitados.

3.4 O CASO DA ESPANHA

A Espanha sentiu o impacto da crise rapidamente, o que pode ser explicado, em parte, sua
especializao setorial em construo. Logo aps a crise, houve um aumento de cerca de 4 milhes de
desempregados. A taxa de desemprego atingiu 26,7% em outubro de 2013, trs vezes a mdia da OCDE,
e a de longo prazo saltou de 19,1% em 2007 para 50,4% em 2013. Diante dessa preocupante escalada dos
ndices de desemprego, os governos, inicialmente o socialista do PSOE Partido Socialista Obrero Espaol
, mas principalmente o do PP Partido Popular de centro-direita, iniciaram diversas reformas no
mercado de trabalho desde 2010, a fim de aumentar a competitividade espanhola que na realidade vinha
se deteriorando desde o incio dos anos 2000. Sero analisadas as reformas que tomaram forma em 2012,
pelo governo do Partido Popular de Mariano Rajoy, e suas consequncias.
Aprovada em Julho de 2012 pelo parlamento, a Lei 3/2012 de medidas urgentes para la reforma
del mercado laboral modificou estruturalmente diversos aspectos do mercado de trabalho espanhol,
como as regras para negociao coletiva e os procedimentos e custos para demisso coletiva e individual.
A mudana das regras da negociao coletiva visou aumentar a competitividade aproximando os custos
trabalhistas realidade da produtividade das firmas e facilitar para os empregadores a explorao de uma
certa flexibilidade interna alternativamente a demisses em caso de choques adversos na economia, com
o intuito de preservar mais postos de trabalhos caso a situao econmica eventualmente deteriore-se.
A reforma concedeu prioridade negociao ao nvel da firma, dando poder para esta propor mudanas
nas condies de trabalho vigentes no acordo, como horas trabalhadas e salrios, quando existirem razes
tcnicas, organizacionais e econmicas para isso. Em caso de no acordo com a entidade representativa
dos trabalhadores, o acordo arbitrado por um ente pblico tripartido que busca solucionar os conflitos.
Outra modificao no que diz respeito aos acordos coletivos o seu perodo mximo de prolongao aps
a data de trmino, que passou a ser de no mximo um ano, a fim de criar incentivos para que as
negociaes ocorram regularmente, adaptando-se dinmica econmica corrente.
Quanto ao processo de demisso, a nova lei considera como demisso justificada se a empresa
apresentar uma queda consecutiva de trs quadrimestres e persistente no seu lucro tributvel, no
sendo necessrio provar que as demisses so essenciais para a sua futura lucratividade. Os custos de
compensao monetria em caso de demisso sem justa foram significantemente reduzidos. Buscou-se
tambm facilitar a contratao por empresas menores (menos de 50 empregados) com a criao do
Contrato de Apoyo a Emprendedores.
A reforma buscou, portanto, aumentar a flexibilidade numrica externa e interna (maior facilidade
de demisses e possibilidade de ajuste de horas trabalhadas) e a flexibilidade de salrios. Segundo a OCDE,
a mesma apresentou resultados positivos at agora no que diz respeito reduo do custo da unidade do
trabalho, no aumento de contrataes permanentes e no alcance de uma moderao salarial mais realista
conforme a produtividade. A Espanha um dos pases europeus que apresentaram maior reduo do
custo unitrio de trabalho desde 2012. Constata-se que mais de 50% dessa reduo pode ser
consequncia da reforma. Estimativas da OCDE indicam que a reforma foi responsvel pelo aumento de
cerca de 13% da taxa de contratao de trabalhadores permanentes, impulsionando a transio de
contratos temporrios para permanentes (OCDE, 2013). Estes resultados contradizem em parte as
expectativas de Clauwaert e Schmann (2013). Contudo, estas informaes devem ser lidas levando em
conta o curto perodo de tempo que passou desde a reforma.
A Espanha uma das grandes economias que cresce mais rapidamente na Zona do Euro, criando
cerca de 500 mil postos de trabalho ao ano e este crescimento credenciado s reformas de 2012.
Contudo, importante chamar ateno para a qualidade dos postos de trabalho criados, geralmente
instveis, mal remunerados e temporrios (THE ECONOMIST, 2017).

3.5 O CASO DA ALEMANHA

Como visto, a Alemanha desfrutou de um perodo de contnua queda do desemprego no perodo
abordado, mesmo apresentando uma forte queda de 5% no PIB em 2009. O mercado de trabalho alemo
no sentiu a crise pelas taxas de desemprego, mas sim por outros canais de ajuste como o nmero de
horas trabalhadas, aposentadorias precoces, benefcios e rendimentos do trabalho (BOUVARD et al.,
2013, p. 8-10, traduo nossa). Acordos coletivos entre sindicatos, empresas e o governo, todos baseados
em instituies e tradies j existentes, tambm tiveram papel fundamental no mantimento dos nveis
de emprego (HEYES, 2013, p. 11, traduo nossa).
Para entendermos o caso em questo nos voltamos literatura que trata das reformas
institucionais postas em prtica entre 2002 e 2005: as reformas Hartz. Estas so o centro do debate a
respeito da performance do mercado de trabalho alemo na ltima dcada (AKYOL; NEUGART; PICHLER,
2013; BLANCHARD; JAUMOTTE; LOUNGANI, 2014; BOUVARD et al., 2013).
 O tpico controverso, pois os salrios reais caram no perodo - o que complica a anlise. No se
pode tirar concluses precipitadas, uma vez que estas tendncias vm dos anos 90 puxadas pela forte
influncia dos estveis custos do trabalho alemo, frente ao aumento das naes vizinhas. Entretanto o
impacto das reformas nos efeitos microeconmicos foi limitado (AKYOL; NEUGART; PICHLER, 2013).
H evidncias slidas, entretanto, para se afirmar que as reformas tiveram alguns efeitos positivos
pontuais sobre o mercado de trabalho alemo: acelerou-se a rotao do mercado de trabalho e as
reformas contriburam em aspectos estruturais do mercado de trabalho alemo, como incentivar a
procura por trabalho com subsdios e incentivar a busca por treinamento (BOUVARD et al., 2013).
Outra sugesto para explicar o sucesso alemo o contraste aos demais pases da Unio Europeia
no que diz respeito aos custos do trabalho, que se mantiveram estveis em termos reais no perodo.
Presume-se que isto levou a um aumento das exportaes, ajudando ainda mais o desempenho do
mercado de trabalho (AKYOL; NEUGART; PICHLER, 2013).

4 CONCLUSO
As concluses que tiramos deste estudo comparativo so mistas, por bvio. Buscamos na literatura
as razes para o sucesso alemo e para o desempenho negativo da Espanha no perodo ps crise. No se
pode afirmar, tratando-se de um tema to complexo, com certeza a grandeza dos fatores de impacto,
mas podemos assinalar a existncia de alguns dos mais importantes.
Comeando pelo panorama econmico geral, temos que em tempos de recesso as polticas mais
indicadas so as de sustentao da demanda agregada. Entretanto, o que surpreendeu foi o sucesso de
reformas pontuais no mercado de trabalho que visavam reduzir distores microeconmicas, encorajar
polticas de treinamento ou de sustentao dos nveis de emprego via incentivos ao setor privado
(BLANCHARD; JAUMOTTE; LOUNGANI, 2014; BOUVARD et al., 2013; KLUVE, 2010; THE ECONOMIST,
2017). Estas polticas foram centrais para os resultados imediatos crise, bem como, em menor grau, para
a situao de longo prazo dos mercados de trabalho (BOUVARD et al., 2013, p. 5).
De modo geral, seguro afirmar que as tendncias macroeconmicas e institucionais de cada pas
prevaleceram para determinar a reao do mercado de trabalho crise de 2008. Alm disto temos que
todo o processo de recuperao ps crise foi guiado por estes fatores institucionais do mercado de
trabalho e pelo custo unitrio do trabalho, que permitiu a longa tendncia alem por exemplo (AKYOL;
NEUGART; PICHLER, 2013; MARELLI; PATUELLI; SIGNORELLI, 2012).
Foram as caractersticas intrnsecas do arranjo alemo, entretanto, que permitiram que o pas
mantivesse os nveis de emprego durante a crise, atravs de negociaes coletivas, mudanas nos perfis
dos contratos e flexibilidade dos acordos (BOUVARD et al., 2013; HEYES, 2013). Nota-se tambm que na
Espanha arranjos similares vm sendo institudos a partir de 2012, buscando este modelo alemo de
sustentabilidade (OCDE, 2013; THE ECONOMIST, 2017). Os dois casos so opostos, portanto, j que a
Espanha se viu muito despreparada para a crise nos quesitos institucionais e com tendncias
macroeconmicas no muito favorveis um ajuste econmico enquanto a Alemanha se beneficiou
destes dois fatores.
5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AKYOL, M.; NEUGART, M.; PICHLER, S. Were the Hartz Reforms Responsible for the Improved Performance of the German
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i Para entender a metodologia da LFS, verifique: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-

explained/index.php/EU_labour_force_survey_-_methodology e http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-
explained/index.php/Unemployment_statistics .

ii Tambm conforme (BLANCHARD; JAUMOTTE; LOUNGANI, 2014, p. 5, traduo nossa)