XIII Congreso Panamericano de Iluminacin LUXAMRICA 2016 La Serena, Chile 2016
Nuevos desafos para el control de la Contaminacin
Lumnica en el Norte de Chile
Pedro Sanhueza1, Pedro Galleguillos2, Guillermo Blanc3
1- OPCC, AURA/CARSO/ESO/MMA/MINREL/SOCHIAS, Chile (psanhueza2007@gmail.com)
2- Fundacin Chilena de Luminotecnia, Chile (pgalleguillos@luminotecnia.org)
3- Departamento de Astronoma, Universidad de Chile (gblancm@das.uchile.cl)
ResumenLa nueva Norma Lumnica chilena, contenida en el
Decreto Supremo N 043 del ao 2012 del Ministerio del Medio
Ambiente, vigente recin desde hace unos meses, por demoras en la
aprobacin de los protocolos de laboratorio, actualiza las
restricciones aplicables en la zona norte del pas, donde se ubican
los principales centros astronmicos internacionales. Estas
actualizaciones pretenden regular el efecto de la irrupcin de
nuevas tecnologas en el cielo nocturno patrimonial, especialmente
el de los diodos emisores de luz LED- en aplicaciones como la
publicidad, el alumbrado vial, ambiental, ornamental, deportivo y
recreacional, industrial y su aplicaciones de caones de luz.
Las nuevas restricciones aplicables a la mayora de las tipologas
de alumbrado son principalmente tres: La primera de ella es la de
cierre total (o full cut off, en ingls), permitiendo un mximo de
0,49 cd/KLumen a 90; luego la referida a disminuir la emisin
radiacin UV cercano y azul, en las fuentes a no ms del 15%
respecto del espectro visible; y, la restriccin de realizar
instalaciones de alumbrado exterior que no sobrepasen en ms de
un 20% los valores de iluminacin mnimos fijados en la normativa
chilena, los que son obtenidos de las recomendaciones CIE. Se
actualizan, adems, otras restricciones referidas a los letreros
luminosos (iluminados desde su interior) fijando un mximo de 50
cd/m2 a 90 de emplazamiento. Para la iluminacin deportiva y
recreacional, se fija un mximo de 10cd/KLumen a 90. Los caones
de luz no podrn orientarse en ngulos superiores a 70 hacia la
horizontal.
Ahora que empieza finalmente la fase de fiscalizacin de esta
nueva norma, los desafos sern conseguir que se elaboren los
protocolos de terreno, que se capacite al personal de la
recientemente creada Superintendencia del Medio Ambiente y que
se sostenga en el tiempo la voluntad poltica de proteger los sitios
con aptitud astronmica del norte del pas. El presente trabajo
muestra los aportes que la OPCC, junto con la Sociedad Chilena de
Astronoma SOCHIAS-, integra al trabajo en conjunto con
autoridades y otros organismos involucrados.
I. INTRODUCCIN
L a nueva Norma Lumnica chilena, contenida en el Decreto
Supremo N 043 del ao 2012 del Ministerio del Medio
Ambiente (D.S.N043/2012 MMA), vigente desde mayo de
2014, y complementada el ao 2015 tras la aprobacin de los
protocolos de certificacin de productos destinados a la
iluminacin de exteriores, actualiza las restricciones aplicables
en la zona norte del pas, donde se ubican los principales centros
astronmicos internacionales. Las nuevas restricciones son
principalmente tres:
1
Cierre total (o full cut off, en ingls), prohibiendo cualquier
tipo de emisin lumnica en elevaciones superiores a gama
90 en todos los planos C del hemisferio fotomtrico de la
luminaria, y un mximo de 0,49 cd/Klm de lmpara sobre
gama 90 tambin para todos los planos C;
Restriccin espectral, concentrando la emisin de fuentes
luminosas en el rango visible, reduciendo adems la
radiacin en el tramo de UV cercano y azul a no ms del
15% y la radiacin del tramo IR a no ms del 50% con
respecto al espectro de luz visible; y,
Restriccin a la sobre iluminacin. Las instalaciones de
alumbrado exterior no debern sobrepasar en ms de un
20% los valores de iluminacin mnimos fijados en la
normativa de alumbrado pblico chilena.
Se actualizan, adems, otras restricciones referidas a los
letreros luminosos (iluminados desde su interior), caones de
luz e iluminacin deportiva.
Para su implementacin se han dividido las responsabilidades
en dos organismos gubernamentales. La Superintendencia de
Electricidad y Combustibles -SEC- queda a cargo de todo el
proceso de certificacin de artefactos de iluminacin exterior.
Mientras que para todo el proceso de inspeccin y
fiscalizacin ha quedado a cargo la Superintendencia del
Medio Ambiente -SMA. Ambos organismos deben definir
protocolos internos para dar cumplimiento a las disposiciones
del D.S.N043/2012 MMA.
El presente trabajo se enmarca dentro de las acciones que la
Oficina de Proteccin de la Calidad del Cielo del Norte de
Chile OPCC-, ha llevado a cabo con la finalidad de apoyar al
proceso de establecimiento de protocolos de control, e incluye
un anlisis crtico al sistema con el objeto de proponer mejoras
que permitan asegurar la preservacin de este patrimonio.
II. SIGNIFICANCIA ASTRONMICA
Durante los ltimos cincuenta aos los cielos de Chile han
brindado un laboratorio natural en el cual miles de astrnomos
chilenos y extranjeros han estudiado los misterios del Cosmos
y encontrado respuestas a algunas de las preguntas ms
XIII Congreso Panamericano de Iluminacin LUXAMRICA 2016 La Serena, Chile 2016
fundamentales que nunca nos hayamos hecho. Preguntas y
respuestas que nos acercan a entender el origen y lugar del ser
humano en el Universo. Chile posee un patrimonio natural
nico en los cielos del desierto de Atacama, patrimonio que
tiene un valor universal para toda la humanidad y cuya
conservacin asegura que el pas est en el centro del
desarrollo cientfico y tecnolgico mundial en las prximas
dcadas.
Un conocido ejemplo de los descubrimientos que se han
podido hacer observando los cielos de Chile es el
descubrimiento de la expansin acelerada del Universo. En
1998 dos equipos internacionales de astrnomos, realizando
observaciones con telescopios de los observatorios de Las
Campanas, La Silla y Cerro Tololo, anunciaron el
descubrimiento de que el Universo no solo se expanda, como
haba sido establecido en la dcada de 1920, sino que esta
expansin era de hecho cada vez ms rpida. La profundidad
de este descubrimiento no solo pasaba por el hecho de haber
medido una propiedad fundamental de nuestro Universo, sino
por el hecho de que esta observacin violaba las teoras fsicas
fundamentales que tenamos sobre el comportamiento de la
materia y la fuerza de gravedad. El descubrimiento de la
expansin acelerada del Universo fue reconocido con el
Premio Nobel de Fsica en 2011. Hoy, casi 20 aos despus,
los cielos de Chile siguen siendo el laboratorio donde tratamos
de resolver este misterio. Varios experimentos entre los que
destaca el instrumento DECAM (Dark Energy Camera) en el
telescopio de 4 metros de Cerro Tololo usan tecnologa de
punta para dilucidar la naturaleza de la llamada Energa
Oscura que creemos est detrs de la expansin acelerada del remotas el cual debe ser conservado si queremos mantener
Universo.
Adems de poder estudiar el Universo en las escalas ms
grandes que conocemos, este mismo instrumento, junto a una
serie de instrumentos de los observatorios de Las Campanas,
Cerro Paranal y Cerro Pachn, estn revolucionando la forma
en la que vemos nuestro vecindario local, nuestra galaxia (la
Va Lctea), y los sistemas que la rodean. Desde Chile se han
detectado y estudiado algunas de las galaxias ms pequeas y
antiguas del Universo, las que vemos orbitando a la Va
Lctea como pequeos satlites. Estos objetos conservan
informacin fundamental para poder entender cmo se
formaron las primeras estrellas en el universo temprano y
como la materia se organiza y distribuye por el espacio a lo
largo de la historia del Cosmos. Estos estudios han permitido
por ejemplo descubrir en los cielos de Chile la estrella ms
antigua jams observada en nuestra Galaxia, y mapear la
posicin de millones de estrellas en el cielo para as
reconstruir la forma que tiene la Va Lctea, con un nivel de
detalle nunca antes visto. En ese sentido, los cielos de Chile
son una ventana desde la cual los cientficos entienden cada
vez mejor el lugar y el momento del Universo en el cual
vivimos.
Una pregunta fundamental para poder explicar nuestra
existencia en la Tierra tiene relacin con el proceso a travs
2
del cual se forman los planetas, y las posibilidades de que
surja y evolucione la vida en ellos. Observatorios instalados en
Chile han jugado un rol fundamental en el estudio de los
llamados exo-planetas (planetas alrededor de otras estrellas
fuera de nuestro Sistema Solar). No solo se han descubierto
cientos de planetas desde observatorios como La Silla, Las
Campanas y Cerro Paranal, sin que se han podido
caracterizar sistemas planetarios completos. Destaca el sistema
planetario ms abundante ms all del Sistema Solar, el cual
ha sido caracterizado por el instrumento HARPS en el
telescopio de 3.6 metros de La Silla. Este sistema posee por lo
menos cinco planetas orbitando a la estrella HD10180.
Tambin destaca la primera imagen directa de un exoplaneta
obtenida en 2004 usando el Very Large Telelescope -VLT- de
8.2 metros, en Cerro Paranal.
En trminos de entender cmo se forman sistemas de planetas
alrededor de estrellas recin nacidas, el telescopio Gran
Arreglo Milimtrico de Atacama ALMA- por su sigla en
ingls, ubicado en el Llano de Chajnantor en el altiplano
chileno, est teniendo un impacto indito. La reciente imagen
del sistema HL Tau obtenida en 2014 muestra con un grado de
detalle nunca antes visto como una estrella joven es rodeada
por un disco de gas y polvo en el cual surgen nuevos planetas
que van dejando una clara estela al orbitar a su estrella. Este
tipo de observaciones est permitiendo revisar nuestras teoras
sobre la formacin de planetas mediante la comparacin con
observaciones que solo pueden ser obtenidas gracias a las
condiciones nicas que ofrece el altiplano chileno para la
radioastronoma, y al silencio radial existente en estas zonas
abierta esta ventana al Universo.
Mirando hacia el futuro, vemos en construccin varios mega-
proyectos astronmicos como los telescopios Telescopio para
Rastreos Sinpticos -LSST, Gran Telescopio de Magallanes -
GMT y el Telescopio Europeo Extremadamente Grande -E-
ELT, los cuales implican inversiones de miles de millones de
dlares americanos y que aseguran que Chile poseer al ao
2025, un 70% de la infraestructura astronmica mundial.
Conservar los cielos del norte de Chile mediante el control de
la contaminacin lumnica, el uso de tecnologas y prcticas
de iluminacin apropiadas, y la proteccin del silencio radial
en zonas como el Llano de Chajnantor, es una responsabilidad
que tenemos todos los chilenos para con la humanidad. Es la
nica forma en la cual podremos aprovechar como pas este
momento histrico nico que nos pone en el centro del
desarrollo del conocimiento humano y nos abre un mundo de
posibilidades para el desarrollo cientfico, tecnolgico,
cultural y ambiental de Chile.
III. SISTEMA DE CERTIFICACIN DE LUMINARIAS (VIGENTE)
El actual sistema de certificacin contenido en la Resolucin
Exenta N731 del 26 de Agosto del ao 2015, de la
XIII Congreso Panamericano de Iluminacin LUXAMRICA 2016 La Serena, Chile 2016
Superintendencia del Medio Ambiente, que aprueba los
Protocolos de anlisis y ensayo de productos elctricos para
la determinacin del cumplimiento de proteccin de la
contaminacin lumnica D.S.N043/2012 MMA; se ha
subdividido en dos protocolos que definen los procedimientos
para verificar el cumplimiento de la normativa. Estos son:
PCL N1, para Luminarias y Proyectores de rea para
alumbrado de exteriores con lmparas de descarga o con
lmparas de filamento incandescente; y PCL N2, para
Luminarias y Proyectores de rea para alumbrado de
exteriores con fuentes de luz con tecnologas de estado
slido. La diferenciacin entre ambos protocolos se
fundamenta en las caractersticas de funcionamiento propias
de cada tecnologa.
Si bien es la Superintendencia del Medio Ambiente la entidad
que aprueba los Protocolos de anlisis y ensayos, la
responsabilidad de acreditar y autorizar a los laboratorios y
definir el certificado o informe tcnico de ensayos, recae en la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Por lo tanto,
el control -previo a la instalacin- del cumplimiento de los
lmites de emisin, solo se efecta mediante la ejecucin de
los ensayos definidos en cada protocolo en alguno de los
centros acreditados por SEC.
Toda luminaria ensayada, debe incluirse en el registro
nacional de informacin de la fiscalizacin ambiental de la
Superintendencia del Medio Ambiente, a travs del portal
electrnico del registro de emisiones de transferencias de
contaminantes. De esta manera se pretende llevar un catastro
real y actualizado del cumplimiento de la norma.
A. Alcance y generalidades
Los protocolos de anlisis y ensayos establecen el
procedimiento de certificacin frente a la contaminacin
lumnica de luminarias y/o proyectores para el uso en el
alumbrado de exteriores en las regiones de Antofagasta,
Atacama y Coquimbo. El procedimiento consiste en ensayar
productos nuevos representativos de un lote de produccin
fabricados bajo condiciones similares, basndose en el
Decreto N298 del ao 2005 del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin, que aprueba el Reglamento para
la certificacin de productos elctricos y combustibles
(D.S.N298/2015 MINECON).
El sistema actual requiere que previa a la certificacin de los
aspectos referidos en D.S.N043/2012 MMA, los productos a
ensayar cuenten con aprobacin desde el punto de vista de la
seguridad elctrica, definidos mediante protocolos de ensayo
basados en la norma IEC 60598. Estos protocolos, ajustndose
a lo establecido en el D.S.N298/2015 MINECON, establecen
criterios para la definicin de familias de productos, cuya
finalidad es agrupar un conjunto de productos de un mismo
fabricante, que poseen caractersticas similares de diseo,
materiales, fabricacin, funcionamiento, uso y tipo de energa,
3
la que almacenan, transportan, transforman o utilizan para su
funcionamiento1.
El concepto de familia de productos, permite a fabricantes de
productos elctricos simplificar los procesos de certificacin,
basndose en la semejanza de ciertas caractersticas que
permiten suponer un funcionamiento similar entre dos
modelos de productos distintos pertenecientes a una misma
familia. En el caso particular del mercado de la iluminacin,
un modelo de luminaria que permita adoptar distintas
potencias de la misma tecnologa de lmpara y equipo
elctrico, para efectos de cumplimiento de la normativa de
seguridad elctrica, bastar con ensayar el modelo ms
representativo de todas las posibilidades de combinatoria de
elementos internos que constituyen las diferencias entre cada
uno de los modelos de la familia a la que pertenece.
En el caso del sistema protocolar impuesto para el control de
la contaminacin lumnica, el concepto de familia de
productos no puede ser aplicado, ya que el comportamiento
fotomtrico de una luminaria vara al modificar cualquier
elemento del conjunto ptico, o se altere la combinacin entre
sus componentes. Entonces, cada modelo ensayado es
representativo nica y exclusivamente de cada modelo que se
fabrique de manera exactamente igual. Por lo tanto, un mismo
certificado de aprobacin de seguridad elctrica puede servir
para la obtencin de la aprobacin de contaminacin lumnica
de cada uno de los modelos que pertenecen a esa familia.
B. Anlisis y ensayos
Los ensayos requeridos para evaluar el cumplimiento de la
normativa lumnica, especficamente en los artculos 6 y 7
de D.S.N043/2012 MMA, referidos a la distribucin de
intensidades luminosas para las elevaciones gama iguales y
superiores a 90 en todos los planos C de la luminaria, y la
emisin de radiancia espectral, se ejecutan segn las
recomendaciones y publicaciones especficas para cada tipo de
tecnologa de fuente luminosa de las organizaciones CIE e
IEC.
El parmetro a corroborar, para la medicin de la distribucin
de intensidades luminosas es de un mximo de 0.49 cd/Klm de
lmpara en un ngulo de elevacin gama para el caso de
luminarias de exterior2. Los ensayos se ejecutan segn las
recomendaciones internacionales CIE 121:1996 e IEC 62717,
para luminarias con fuentes de descarga y con fuentes de
estado slido respectivamente. Para el caso de las luminarias
que utilicen fuentes no convencionales, como el caso de las
fuentes LED, resulta prcticamente imposible saber el valor de
flujo de las fuentes desnudas, principalmente debido a que
estos sistemas generalmente se presentan integrados en
1
D.S. N298/2015 MINECON, artculo 4 punto 4.15
2
D.S.N043/2012 MMA, articulo 6
XIII Congreso Panamericano de Iluminacin LUXAMRICA 2016 La Serena, Chile 2016
circuitos impresos sobre mdulos compactos y sellados con un
alto nivel de hermeticidad. Para dar solucin a ello se utiliza
un valor equivalente de la intensidad 0,49 cd/Klm de lmpara,
el cual ha sido determinado usando el rendimiento lumnico
promedio en luminarias de descarga de gases, estimado en un
73% y corresponde a 0,49/0.73 = 0.67 cd/Klm de Luminaria3.
En cuanto a la radiacin espectral de las fuentes, lo que se
busca es corroborar que la radiancia espectral total respecto de
la radiancia en el intervalo visible entre 380 nm y 780 nm, sea:
a) Radiancia espectral entre 300 nm y 379 nm no podr
superar el 15% de la radiancia en el intervalo visible.
b) Radiancia espectral entre 380 nm y 499 nm no podr
superar el 15% de la radiancia en el intervalo visible.
c) Radiancia espectral Lv entre 781 nm y 1 micra no podr
superar el 50% de la radiancia en el intervalo visible.
Los ensayos se ejecutan segn las recomendaciones
internacionales CIE 63:1984 e IEC 62717, para luminarias con
fuentes de descarga y con fuentes de estado slido
respectivamente.
C. Procedimiento
Todo fabricante o importador de luminaria que desee
comercializar productos para ser instalados en las regiones
afectas a la normativa de contaminacin lumnica, deber
certificar sus productos mediante alguno de los dos sistemas
disponibles basados en los sistemas descritos en la normativa
contenida en D.S.N298/2015 MINECON.
Las empresas comercializadoras que no poseen laboratorios de
fotometra propios y que deben sortear todo tipo de
complejidades derivadas de los protocolos aqu comentados,
generalmente optan por acogerse al sistema de Ensayo de
tipo seguido por el control regular de los productos, el cual
consta de ensayos a una muestra o tipo inicial representativa
de un lote de produccin fabricado con las mismas
condiciones y caractersticas, y ensayos peridicos a la
produccin de las mismas, con la finalidad de corroborar el
correcto cumplimiento de las condiciones anteriormente
descritas.
La segunda posibilidad de certificacin ofrecida consiste en el
reconocimiento de certificados obtenidos en el extranjero, ya
que es posible reconocer ensayos realizados por instituciones
debidamente acreditadas, que se hayan ejecutado bajo
estndares iguales o superiores a los establecidos en los
protocolos de contaminacin lumnica de Chile.
3
RES EX N731 de 26-08-2015 de SMA, PCL N2, Capitulo 4, nota (2)
4
IV. SISTEMA DE FISCALIZACIN (PROPUESTA)
Sigue pendiente la implementacin de un sistema oficial para
la fiscalizacin de inspeccin de cumplimiento en terreno.
Esta materia no solo es aplicable a los productos como
luminarias y proyectores, sino que tambin se extiende a la
regulacin de la emisin de carteles luminosos, carteles
iluminados y caones de luz. Al respecto, existen propuestas
elaboradas que estn siendo analizadas para su
implementacin:
Protocolo de medicin y/o Inspeccin de la instalacin de
luminarias y/o proyectores.
Protocolo de medicin y/o Inspeccin de luminancia para
avisos y letreros luminosos.
Mtodo y procedimiento para una eficaz fiscalizacin en
terreno.
Estos protocolos han sido desarrollados basndose en los
procedimientos utilizados por la Oficina Tcnica para la
Proteccin de la Calidad del Cielo IAC/OTPC, y se basan
principalmente en la corroboracin prctica de los parmetros
certificados en los procesos anteriores a la instalacin,
definiendo responsabilidades, competencias y medidas de
seguridad del equipo inspector.
A. Protocolo de Medicin y/o Inspeccin de la instalacin de
luminarias y/o proyectores
La medicin en terreno, a diferencia de las mediciones en
laboratorio, estn sujetas a un sin nmero de condiciones
variables, lo cual hace casi imposible su control y estimacin.
Se dan variaciones en las condiciones de temperatura,
humedad, viento, en los aportes y mezcla de diversas otras
fuentes emisoras de luz, difciles de diferenciar y aislar.
Tambin se presentan dificultades prcticas y de seguridad a la
hora de realizar mediciones en las vas y en centros
industriales, como la dificultad o derechamente imposibilidad
de realizar mediciones dado el trfico o la dificultad
operacional de detener o complejizar un rea industrial en
plena faena (como ocurre en la minera y unidades productoras
de energa). Debido a esto, la corroboracin de las mediciones
efectuadas en ensayos de tipo, mediante el uso de instrumental
de medicin fotomtrico y espectral, se puede ver alterada ya
que las condiciones de medicin no son ni siquiera cercanas.
Por otro lado, el alto costo del instrumental necesario para
efectuar labores de medicin en terreno, podra convertirse en
una barrera limitante. En ese sentido, los protocolos sugeridos
en el presente informe, tienen como primer objetivo dar
cumplimiento a las disposiciones de D.S. N 043/2012 MMA
a travs de un sistema efectivo y simple.
El proceso de inspeccin se resume en la siguiente lista:
XIII Congreso Panamericano de Iluminacin LUXAMRICA 2016 La Serena, Chile 2016
Establecimiento de Fecha y Lugar
Planificacin
Inspeccin de instalaciones de alumbrado publico
Siendo los aspectos a corroborar: 1. Tipo de Luminaria y/o
proyector y forma en que est instalada (inclinacin y
orientacin); 2. Tipo de fuente luminosa, identificando marca
y modelo; y 3. Caractersticas de la zona de emisin (cantidad,
disposicin y material de construccin de los componentes del
conjunto ptico).
Del resultado de estas inspecciones se elaborar un informe de
inspeccin, en el cual se detallar si la instalacin cumple o no
con los parmetros establecidos en la normativa de
contaminacin lumnica. En caso de no haber cumplimiento,
se generar un informe de denuncia dirigido a la autoridad a
fin que esta inicie las acciones legales correspondientes.
B. Protocolo de Medicin y/o Inspeccin de luminancia para
avisos y letreros luminosos.
Esta propuesta aborda los criterios para la medicin de
luminancias en letreros luminosos, aludiendo de manera
directa al Artculo 9 del D.S. N 043/2012 MMA. Los
letreros luminosos, en la generalidad, se caracterizan por tener
ms de una instancia en el contenido de la informacin que
presentan, ya sea por medio de imgenes animadas, o por el
paso de diapositivas. Con la finalidad de organizar la
mediciones, los letreros luminosos debern clasificarse en al
menos dos grupos: 1) Letreros luminosos con informacin
dinmica; 2) Letreros luminosos con informacin esttica y
mltiples instancias. Los primeros, se refieren a letreros cuya
informacin se presenta de manera similar al funcionamiento
de un televisor, donde en una misma instancia de presentacin
se entrega variada informacin con diversos niveles de
intensidad y color. Por otro lado, estn los letreros con
informacin esttica, con pantallas en donde se presenta una
escena sin variacin de intensidades y color durante un tiempo
determinado. Los letreros con informacin esttica pueden
contener en un mismo artefacto mltiples avisos, los cuales se
presentan de manera alternada tras un determinado periodo de
tiempo.
Antes de efectuar la medicin, el inspector, deber verificar
que tipo de letrero medir, y en funcin de eso, se determinar
la cantidad de mediciones que deber efectuar.
En letreros luminosos con informacin dinmica, el inspector
deber observar el patrn de periodo en que la informacin
que muestra el cartel se reitera, y en funcin del tiempo, tomar
tantas mediciones como fuese necesario corroborando que
ninguna de estas exceda los lmites mximos permitidos segn
el artculo 9 del D.S. N 043/2012 MMA. Cada una de las
mediciones tomadas, como as el tiempo observado del patrn
5
del periodo de la informacin que emite el letrero luminoso,
deber registrarse.
En letreros luminosos con informacin esttica y mltiples
instancias, el inspector deber identificar la cantidad de
instancias que presente dicho letrero, y tomar tantas
mediciones como instancias presente dicho letrero,
corroborando que ninguna de estas exceda los lmites
mximos permitidos segn el artculo 9 del D.S. N 043/2012
MMA. Cada una de las mediciones tomadas, como as la
cantidad de instancias de emisin de informacin que emite el
letrero luminoso, deber registrarse.
Las mediciones deben tomarse a una distancia tal, en la cual el
rea de medicin del instrumento abarque solo el rea
correspondiente al letrero, y no deben incluir ninguna porcin
de cielo, o de otro elemento. En ese sentido, para que el
inspector determine la distancia de medicin, debe conocer las
dimensiones generales del rea emisora del letrero (largo y
ancho), y en conjuncin con el ngulo de medicin del
instrumento utilizado, determinar la distancia en la cual la
medicin abarque la mayor porcin de rea posible del letrero,
a saber, el rea representativa del letrero.
Cabe mencionar, que las acciones mencionadas anteriormente
corresponden a la inspeccin de avisos ya en funcionamiento.
Idealmente, y dado que las publicidades son muy variadas y
presentan diferentes animaciones, previo al funcionamiento de
la pantalla se deber establecer la configuracin de intensidad
mxima admisible para dicho cartel, en funcin del
comportamiento para cada uno de los colores bsicos que
constituyen a la pantalla (Cyan, Yellow y Magenta),
proyectando una presentacin en la pantalla a mxima
intensidad para cada color, y luego atenuarla e ir midiendo en
cada caso a fin de catastrar su comportamiento y generar un
protocolo de configuracin propio.
Para el caso de avisos y letreros iluminados, adems de las
restricciones sealadas en el artculo 6 del D.S. N043/2012
MMA, se recomienda verificar que la instalacin de las
luminarias y proyectores utilizados, estn orientados segn las
recomendaciones de CIE 126:1997 Guidelines for
minimizing sky glow. Es decir, iluminados desde arriba hacia
abajo, y sin emisin lumnica hacia el hemisferio superior. En
esta tipologa de letreros, al ser iluminados exteriormente
(normalmente con artefactos de iluminacin del tipo proyector
de rea), se deber inspeccionar la instalacin de dichos
dispositivos, mediante la aplicacin de los respectivos
protocolos de medicin y/o Inspeccin de la instalacin de
luminarias y/o proyectores, vistos anteriormente, y que son
asimilables a la iluminacin ambiental y funcional (salvo en lo
relativo a la emisin espectral, no aplicable en este caso).
XIII Congreso Panamericano de Iluminacin LUXAMRICA 2016 La Serena, Chile 2016
C. Mtodo y procedimiento para una eficaz fiscalizacin en
terreno
Para la correcta fiscalizacin de cumplimiento para luminarias
y/o proyectores, el inspector, debe contar con cierta
informacin de entrada, que surge principalmente del proceso
de certificacin de productos. La finalidad de la inspeccin es
la de corroborar que exista consonancia entre lo certificado
versus lo instalado, verificando los aspectos mencionados en
el punto A.
A saber, las mediciones en terreno tienen un cierto grado de
tolerancia, dadas las caractersticas propias de las condiciones
de medicin. Debido a esto, se apelar al buen criterio del
fiscalizador, formado mediante los respectivos cursos de
formacin y capacitacin que ste tenga, y a las tolerancias
individuales indicadas en ciertos puntos a continuacin.
Las mediciones de fiscalizacin, se realizarn preferentemente
en horarios diurnos, sin perjuicio que y en funcin de que
existan dudas y por necesidad de verificacin- el inspector
deba corroborar mediante una inspeccin visual nocturna, el
funcionamiento de estas instalaciones (como para el
cumplimiento del artculo N8 de D.S. N043/2012 MMA,
respecto de los lmites de iluminancia en el suelo). Estas
verificaciones son:
Respecto del artefacto:
Tipo de luminaria y/o proyector y forma en que est
instalada (inclinacin y orientacin)
- Modelo y marca
- Inclinacin respecto ejes X, Y y Z
- Dimensiones generales
Tipo de fuente luminosa, identificando marca y modelo
- Marca
- Tipologia y modelo
- Potencia
Caractersticas de la zona de emisin
- Tipo de ptica
- Tipo de refractor
Respecto de la instalacin: Para esto es indispensable contar
con el respectivo proyecto de iluminacin e identificar las
zonas descritas en el proyecto con respecto a su ubicacin. En
caso de no existir dicho proyecto, los parmetros a incluir en
el informe no tendrn el carcter de corroborativos, si no que
tendrn el carcter de informativos, y en tal caso, ser
informacin que utilizar el jefe de inspeccin para determinar
si dicha instalacin tiene o no un carcter de cumplimiento de
lo mandado por D.S. N043/2012 MMA.
Tipologa de distribucin de puntos de luz
Altura de montaje de la instalacin
Dimensiones del emplazamiento
6
Interdistancia entre puntos de luz
Niveles de luminancia por reflexin en el suelo.
V. DISCUSIN Y CONCLUSIONES
Ahora que empieza finalmente la fase de fiscalizacin de esta
nueva norma, los desafos sern conseguir que se elaboren y
pongan en marcha los protocolos de terreno, que se capacite al
personal de la recientemente creada Superintendencia de
Electricidad y Combustibles y que se sostenga en el tiempo la
voluntad poltica de proteger los sitios con aptitud astronmica
del norte del pas. Un problema mayor ser el del
financiamiento del reemplazo de ms de 120.000 luminarias,
slo para los asentamientos urbanos. El costo de las luminarias
ha subido drsticamente ahora que prima la tecnologa de
estado slido. Por ello, el reemplazo y adecuacin de las
instalaciones para que cumplan el nuevo decreto, si se hacen
en LED, van a costar ms del doble de lo que signific el
masivo reemplazo con la norma anterior.
Cabe sealar que en estos momentos se est en una fase muy
preliminar de la implementacin de la nueva Norma Lumnica.
Recin estn siendo emitidos los primeros certificados foto y
radio mtricos para luminarias y proyectores. Por ello, las
instalaciones de alumbrado exterior que cumplen este decreto
son todava escasas. Sin embargo, dada la aceleracin de los
procesos de recambio de luminarias de alumbrado pblico,
producto de la alta demanda por la tecnologa LED, es posible
que pronto se lleven a cabo proyectos de reposicin masivos.
Por lo mismo, es urgente que los protocolos de fiscalizacin
de terreno sean probados y ajustados con prontitud.
Por otra parte, el sistema de certificacin de luminarias y
proyectores, y sus protocolos de laboratorio y muestreo, est
siendo cuestionado por la industria. Se critica pricipalmente,
su alto costo, lo engorroso que resulta certificar la amplia
variedad de artefactos que el mercado ofrece y los plazos
involucrados. Como se est en esta fase preliminar de
implementacin, y las criticas estn ya instaladas, es posible
que este sistema de certificacin deba ser revisado y
modificado a la brevedad.
Respecto de la fiscalizacin, y dado que la Superintendencia
del Medio Ambiente no cuenta con una cantidad apropiada de
fiscalizadores en materia de la normativa de proteccin del
cielo nocturno, se recomienda acelerar la implementacin del
sistema de fiscalizacin llamado de segundo piso. En ste se
delegan ciertas facultades fiscalizadoras a terceros idneos. Se
trata finalmente de externalizar parte de las funciones
fiscalizadoras, lo que provoca un cierto nivel de debate acerca
de las funciones pblicas y su exclusividad. Sin embargo, en
el contexto actual de escasez de fiscalizadoras, externalizar
parte de sus funciones puede ser la nica opcin para hacer
valer esta normativa en un territorio tan extenso, donde,
adems, se desarrolla una actividad minera a gran escala; algo
muy caracterstico del norte de Chile.
XIII Congreso Panamericano de Iluminacin LUXAMRICA 2016 La Serena, Chile 2016 7

Para enfrentar esta nueva fase de implementacin normativa,

la OPCC, junto con la Sociedad Chilena de Astronoma
SOCHIAS- realizar varias jornadas de capacitacin
municipal en todo el norte del pas; y, en conjunto con la
Fundacin Chilena de Luminotecnia llevar a cabo el prximo
Congreso Panamericano de Iluminacin, Lux Amrica La
Serena 2016, convocando a expertos internacionales y a la
comunidad panamericana de expertos en iluminacin.

REFERENCIAS

[1] D.S.N043 del ao 2012 del Ministerio del Medio Ambiente de Chile
[2] D.S. N298 del ao 2005 del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin de Chile
[3] RES EX N731 de 26-08-2015 de Superintendencia del Medio
Ambiente de Chile. Protocolos de anlisis y ensayo de producto elctrico
para la determinacin del cumplimiento de proteccin de la
contaminacin lumnica. PCL N1 y PCL N2
[4] D.S. N02 del ao 2015 del Ministerio de Energa de Chile
[5] Protocolo de anlisis y/o ensayo de seguridad de producto elctrico, PE
N 5/07 de Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC).
[6] Galleguillos, P.. (2010). Diseo de luminarias para alumbrado pblico.
En Actas del X Congreso Panamericano de Iluminacin
LUXAMRICA 2010 (89-98). Valparaso, Chile: Facultad Ingeniera,
PUCV.