INFORME N -2015-GORE.

ICA-GRINF-SOB

A : ING ZOILA QUIJANDRIA RAMOS

Subgerente de Obras.

ASUNTO : Informe Tcnico para la Sustentacin de Contratacin Directa por proveedor nico

REFERENCIA: ABASTECIMIENTO TEMPORAL DE AGUA POTABLE, para la Obra Ampliacin y

Mejoramiento del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable en la Ciudad de Ica Provincia
de Ica de Cdigo SNIP N 162358

FECHA : Ica, 29 de Enero del 2016.

OBJETIVOS
El objetivo es la Sustentacin de Contratacin Directa por Proveedor nico respecto al ABASTECIMIENTO
TEMPORAL DE AGUA POTABLE de la obra Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Abastecimiento de
Agua Potable en la Ciudad de Ica Provincia de Ica, con el fin de solucionar la problemtica se informa lo
siguiente:

1. ANTECEDENTES

1.1 El proyecto de inversin AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

DE AGUA POTABLE DE LA CIUDAD DE ICA PROVINCIA DE ICA, cuenta con cdigo SNIP N
162358, el mismo que con fecha 23.Agost.2013 lo declaro viable la OPI del GORE ICA, as mismo este
es la Unidad Ejecutora por un monto de S/. 105053,319.00 nuevos soles.
1.2 Con fecha 05.Dic.2013, el Comit Especial adjudico la Buena Pro de la Licitacin Pblica N007-2013-
GORE ICA para la contratacin de la elaboracin del Expediente Tcnico y la ejecucin de la obra
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN
LA CIUDAD DE ICA PROVINCIA DE ICA, cuyo monto de contrato asciende a la suma de
S/ 101 870,875.94, con un plazo de ejecucin de 360 das calendarios, correspondiente al
presupuesto de la obra.
1.3 Con fecha 11.Dic.2013, se suscribi el contrato de ejecucin de obra N 027-2012-GORE ICA, para
elaboracin de Expediente Tcnico y ejecucin de obra entre el GORE Ica y el Consorcio Aguas de
Ica, convocado bajo sistema de contratacin a suma alzada y modalidad de ejecucin contractual de
concurso oferta.
1.4 Con Resolucin Gerencial Regional N 040-2015-GORE-ICA/GRINF, de fecha 16 de setiembre del
2015 se aprob el expediente tcnico de la obra Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de
Abastecimiento de Agua Potable en la Ciudad de Ica Provincia de Ica, por un monto de S/.
102,521,981.38. siendo las metas:
Galeras filtrantes en la zona de los molinos y lnea de conduccin de agua potable desde la
zona de los Molinos hasta la ciudad de Ica.
Construccin de 03 reservorio elevado proyectado
Mejoramiento de Reservorio Existente
Construccin e implementacin de nuevo de 02 pozos incluye equipamiento electromecnico.
Mejoramiento e casetas e infraestructura hidrulica y electromecnica de 11 pozos existentes.
Lnea de impulsin de 02 pozos a reservorio
Redes matrices de distribucin de PVC en los 17 sectores.
Rehabilitacin de redes secundarias de agua potable
Cmaras de derivacin incluye equipamiento y vlvulas sostenedoras.
Instalacin de vlvula de aire y vlvula de purga.
Rehabilitacin de conexiones domiciliarias de agua potable e instalacin de medidores.
 Lneas de rebose de los cuatro reservorios proyectados.
Actividades complementarias.
1.5 Con fecha 18 de setiembre del 2015, se dio inicio a la ejecucin de obra.
1.6 Con fecha 09.Dic.2015, se emite a la coordinadora de obra la Carta N 104-2015-CSI-JS, presentada
por el supervisor de obra indicada, dndole la conformidad y aprobacin de los trabajos a realizar
como plan de contingencia para el abastecimiento a la poblacin mediante camiones cisterna.
1.7 Con Informe N 178-2015-GORE-ICA/SGE/ING.MLE, que al haberse registrado las variaciones del
monto del PIP en la fase de inversin por parte de la OPI Regional, se estn dando las condiciones
exigidas a travs de las directivas del SNIP para proceder con la aprobacin del nuevo monto del
presupuesto total de obra el cual asciende a la suma de S/. 104 221, 686.38, as mismo recomienda la
aprobacin resolutiva del nuevo presupuesto analtico por la suma total de S/. 104 221 686.38, en el
mismo que se encuentra incluido los costos de abastecimiento temporal de agua potable por la suma
de S/. 1 699 705.00.
1.8 A travs del Oficio N 1220-2015-GORE-ICA-GRIF/SOBR, la entidad oficia a la supervisin Consorcio
Saneamiento solicitando un Informe Tcnico y los cronogramas de trabajo en la zona a intervenir.
1.9 Con Oficio N 733-2015-GG-EPS EMAPICA S.A. adjunta Resolucin de Gerencia General N 031-
2015-GG-EPS EMAPICA SA, la misma que aprueba los precios colaterales respecto a las tarifas de
agua, as como el acta de trabajo de fecha 11 de Noviembre del 2015 realizada entre EPS EMAPICA y
los representantes del Consorcio Aguas de Ica. Donde se aprob la programacin e inicio de trabajos
de la rehabilitacin de 11 reservorios y 10 pozos, trabajos que generan el desabastecimiento de agua
potable.
1.10 A travs de la Resolucin Gerencial Regional N 0069-2015-GORE-ICA/GRINF de fecha 22 de
Diciembre del 2015, se aprob la Modificacin en la fase de inversin del presupuesto analtico de la
obra siendo el monto total de inversin del PIP la suma de S/. 104 221 686.38 incluyendo los costos de
abastecimiento temporal de agua potable durante la ejecucin del proyecto mencionado en el prrafo
precedente, advirtindose del sptimo prrafo de la parte considerativa de la acotada resolucin, que
() la normativa de Contrataciones del estado precisa que los valores referenciales para un proceso
de seleccin de bienes y servicios no deben ser mayores a los tres (03) meses a la fecha de
convocatoria, (), advirtindose que en aplicacin de dicha normativa, la Gerencia General Regional
en esa Oportunidad determino autorizar a la Gerencia Regional de Infraestructura la aprobacin de
la actualizacin del valor referencial mediante acto resolutivo.
1.11 Se deber puntualizar que la meta de Abastecimiento temporal de agua, lo cual origino una
modificacin en el presupuesto analtico, este no se considero en el expediente tcnico debido a que no
era una de la metas de la alternativa viabilizada en la etapa de Pre Inversin.

2. BASE LEGAL
2.1 Reglamento de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
2.2 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo No. 350-
2015-EF, en adelante el Reglamento. Art. 88.- Condiciones para el empleo del mtodo de contratacin
directa.
2.3 Ley N 26842 Ley General de Salud.
2.4 Decreto Supremo N 013-2006 Aprueba el Reglamento de Establecimientos de Salud y Servicios
Mdicos de Apoyo

3. ANALISIS
3.1 Los costos de Contingencia respecto al abastecimiento de agua potable durante la ejecucin de obra
no fueron incluidos en el presupuesto del proyecto definitivo debido a que no se encontraba incluido
en el estudio de factibilidad.
3.2 Durante la realizacin de las actividades del proyecto aprobado, como son la rehabilitacin de 11
reservorios, 10 pozos y actividades de cortes y empalmes, se generara el desabastecimiento
temporal de agua potable, en los distintos sectores del proyecto, no se considero el proyecto de
 acondicionamiento debido a que dentro de las metas del PIP no se haba previsto el
acondicionamiento.
3.3 Mediante el anlisis realizado acerca del desabastecimiento de agua potable durante la ejecucin de
las actividades que contempla el proyecto aprobado, y la opinin del supervisor de obra con Carta N
104-2015-CSI-JS, se hace de conocimiento a la Oficina de Administracin la Adquisicin de los
Servicios en referencia al abastecimiento temporal de agua durante la ejecucin del proyecto ,cuyos
componente es la reserva de Contingencia, el cual es necesario para el cumplimiento de las
actividades de rehabilitacin de los pozos, reservorios y corte para empalme .
3.4 Se requiere de 127,750 m3 de agua potable para abastecer temporalmente a los sectores que lo
requieran, debido a los cortes de agua por ejecucin del proyecto afectando a gran parte de la poblacin.
Por lo tanto, al encontrarse prxima la ejecucin de dichos trabajos indicados en el numeral 1.4, es que
este despacho informa las condiciones en la cual se encuentra el proyecto y la necesidad de una
contratacin directa del Abastecimiento Temporal de agua.
3.5 Al respecto, de conformidad con el literal del artculo 85 de la Ley de Contrataciones del Estado
vigente.- Condiciones para el empleo del mtodo de contratacin directa indica, 5. Proveedor
nico.- En este supuesto, la verificacin de que los bienes, servicios en general y consultoras
solo pueden obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse en el mercado peruano.
- Respecto al elemento, debe indicarse que el mtodo de contratacin directa, por medio del
proveedor nico se da solo en el caso de un determinado proveedor en el mercado Peruano.
- En nuestro caso, el servicio se trata del abastecimiento de agua potable durante el tiempo de la
ejecucin de rehabilitacin de pozos y corte y empalme de tuberas parte del proyecto
mencionado, lo cual originar un corte del servicio de agua.
3.6 De esta manera, estaramos ante la necesidad de un supuesto que exonera a la Entidad de la
obligacin de realizar un proceso de seleccin para determinar al proveedor con el cual contratar los
bienes, servicios u obras necesarios para cumplir con sus funciones.
3.7 Debe precisarse que de conformidad con el artculo 85 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado vigente, establece que la contratacin directa dentro de sus condiciones estara sustentado
el proveedor nico.
3.8 Cronograma de actividades, le fecha de inicio de actividades de los trabajos de cortes y empalmes
iniciaran el 15 de febrero del 2016, segn cronograma emitido por la contratista.

Cronograma de trabajo de 10 pozos a rehabilitar

Ao 2016
16 de Mayo al 30 de Junio 01 de Julio al 12 de Agosto
45 das 45 das
RC-1A (sector 1) RC-3A (sector 1)
Socorro (sector 1) San Joaqun (sector 13)
Jos de la Torre Ugarte (sector 2) Arenales (sector 4)
Casuarinas (sector 16) Angostura Limn (sector 10B)
Margen Izquierda (sector 14) Parque Industrial (sector 9)
Cronograma de trabajos de los 11 Reservorios Existentes a Rehabilitar:
Ao 2016
16 de Mayo al 30 de Junio 01 de Julio al 12 de Agosto
45 das 45 das
RAE-04 (sector 10A) REC-01 (sector 1)
RAE-01 (sector 4) REC-04 (sector 2)
RAE-05 (sector 8) REC-05 (sector 14)
REE-05 (sector 16) REE-09 (sector 10B)
REE-07 (sector 13) RAE-03 (sector 12)
REE- 08 (sector 9)
 TRABAJOS DE CORTES Y EMPALMES
Los trabajos se estarn ejecutando desde el 15 de febrero del 2016 hasta el 10 de agosto del 2016
Dotacin
N de N de N de
N de lotes N de mnima por Volumen por Volumen
SECTOR personas por personas N de cortes das a
afectados empalmes persona da da (m3) total (m3)
lotes afectadas abastecer
(l/habxda)
Sector 1 (Central) 400 5 2000 20 38 50 100 15 1500
Sector 2 (Manzanilla) 400 5 2000 14 35 50 100 13 1300
Sector 3 (Picasso) 800 5 4000 16 34 50 200 13 2600
Sector 4 (Santa Mara) 200 5 1000 9 17 50 50 7 350
Sector 5 (Divino Maestro) 800 5 4000 5 28 50 200 9 1800
Sector 6 (San Isidro) 600 5 3000 9 12 50 150 6 900
Sector 7 (Cachiche) 200 5 1000 1 4 50 50 2 100
Sector 8 (Huacachina) 120 5 600 0 0 50 30 0 0
Sector 9 (Angostura I Etapa) 2200 5 11000 0 17 50 550 5 2750
Sector 10A (Angostura Limn II) 2200 5 11000 2 9 50 550 3 1650
Sector 10B (Angostura Limn I) 2000 5 10000 4 8 50 500 3 1500
Sector 12 (Adicsa) 200 5 1000 7 28 50 50 9 450
Sector 13 (San Joaqun) 1200 5 6000 5 12 50 300 4 1200
Sector 14 (Margen Izquierdo) 200 5 1000 2 14 50 50 4 200
Sector 16 (Casuarinas) 200 5 1000 0 0 50 50 0 0
Sector 17 (Los Portales) 0 0
TOTAL 16300

3.9 De acuerdo a los cuadros de datos respecto a los cortes y empalmes de tuberas de agua que se
realizaran dentro del mes de febrero y agosto, lo cual generara el corte del servicio lo cual dejara
desabastecida del lquido elemento 11,720 viviendas afectadas en la provincia de Ica.
3.10 Definitivamente el corte del servicio de agua es irreversible a medida que el proyecto se encuentre
ejecutndose, afectando a los a las urbanizaciones beneficiarias y familias, debido a ello se deber de
tomar las medidas de contingencia y no faltar al derecho humano al agua potable (Segn consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas), dado que debemos garantizar el acceso al agua y
al saneamiento como derecho humano.
3.11 Asimismo en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano (Ministerio de Salud)
indica .El acceso al agua potable es una necesidad primaria y por lo tanto un derecho
humano fundamental, en este contexto era necesario actualizar el Reglamento de los requisitos
Oficiales Fsicos, Qumicos y Bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser
consideradas potables..
3.12 Ahora bien, en el artculo 85 indica que el servicio solo puede obtenerse en el mercado Peruano,
pero debido a estamos ante la necesidad de un servicio de abastecimiento de agua este se tendra
que reducir al mercado local (es decir la provincia de Ica), por lo tanto a fin de garantizar la potabilidad
del agua para consumo humano y garantizar la salud de la poblacin, se ha realizado la revisin de
los proveedores disponibles en la Provincia de Ica, siendo el nico que garantiza el servicio (liquido
elemento agua y , transportador) es la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento EPS
EMAPICA S.A.
3.13 Reiteramos, que es de suma necesidad brindar el servicio de agua potable nicamente por el tiempo
en que se corte el servicio del agua debido a la ejecucin del proyecto ejecutado por esta institucin, a
fin de salvaguardar el derecho al agua potable de nuestros pobladores en el cercado de Ica.
3.14 Tambin manifestamos, que dicha meta Abastecimiento Temporal de Agua, no podra considerarse
como un adicional de obra, debido a que dicha empresa solo est especializada en la ejecucin de
obras de infraestructura civil y no para brindar este tipo de servicio.
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.1 Se recomienda considerar un plan de contingencia para el abastecimiento de agua, con la finalidad de
evitar que se originen problemas a los usuarios, que se encuentran ubicados en los sectores donde
intervendr el proyecto., perjudicando de esta manera la buena marcha de la obra.

1.2 El abastecimiento de agua no se considera como un adicional ya que no se encuentra enmarcado en

las causales de adicionlaes de obra de acuerdo a la ley de contrataciones del estado articulo

1.3 Se recomienda derivar el presente a la Sub Gerencia de Abastecimiento a fin de tomar en cuenta la
posicin de este despacho y tomen las consideraciones correspondientes.

Atentamente,