La geopoltica de Washington, las Zonas Econmicas Especiales

y la insurgencia magisterial

Carlos Fazio

Introduccin.- Desde finales de los aos 80 del siglo pasado, ante las amenazas a su hegemona por
competidores inter-imperialistas, Estados Unidos ha venido desplegando una renovada estrategia de
apropiacin neocolonial de territorios y refuncionalizacin del espacio a escala mundial. El llamado
Hemisferio Occidental no escap a esa lgica de restauracin imperial. Mediante un proceso de
reingeniera militar post-Panam, Amrica Latina y el Caribe en general, y Colombia y Mxico en
particular, fueron convertidos en una autntica plataforma de guerra, as sea guerra comercial, frente a la
competencia extracontinental por los mercados y los recursos geoestratgicos.
Como las dos caras de un mismo proyecto hegemnico, el reposicionamiento militar
estadunidense en el rea lleg acompaado de una serie de planes geoestratgicos y megaproyectos
como los contenidos en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN o NAFTA, por
sus siglas en ingls), el Plan Colombia, el Plan Puebla Panam (PPP), el Tratado de Libre Comercio de
Centro Amrica y Repblica Dominicana (CAFTA-RD), la Integracin de la Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA), el por ahora abortado proyecto de un rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA), la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), la Iniciativa
Mrida, y a ltimas fechas el Acuerdo Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls) y la Alianza del
Pacfico, que combinan intereses de seguridad y econmicos relacionados con el acceso a zonas
privilegiadas por sus materias primas y recursos estratgicos, con una accin de control directo sobre
poblaciones y puntos geogrficos determinantes, para los que han sido diseados megaproyectos de
infraestructura (redes multimodales de carreteras, puertos, aeropuertos, vas de ferrocarril, canales,
cables de fibra ptica, etctera).
En el marco del renovado expansionismo imperial, Mxico no sera la excepcin. Al Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN, 1994), que vincul al pas de manera asimtrica y
subordinada a Estados Unidos, siguieron el Plan Puebla Panam (2001); la Alianza para la Seguridad y
la Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN o TLCAN militarizado, 2005), que contiene una
redefinicin de facto de la frontera entre ambos pases de acuerdo con los objetivos de seguridad de
Washington y en detrimento de la soberana mexicana, y la Iniciativa Mrida (o Plan Mxico, smil del
Plan Colombia, 2007), que implic una acelerada readecuacin de las Fuerzas Armadas y las distintas
fuerzas policiales mexicanas por asesores e instructores de operacin e inteligencia estadunidenses,
combinada con una reanudacin de las actividades paramilitares y el aterrizaje en el territorio mexicano
de compaas privadas de seguridad subcontratadas por el Pentgono y el Departamento de Estado.

La necropoltica y la dominacin de espectro completo

En rigor, desde finales de los aos 70 del siglo pasado asistimos a una nueva fase de acumulacin
capitalista. Una fase que remite a la acumulacin primitiva u originaria descrita por Carlos Marx en el
captulo 24 de El Capital (basada en el saqueo, la depredacin, el robo, el fraude y la violencia), y que a
comienzos de esta nueva centuria el gegrafo terico marxista David Harvey ha denominado
acumulacin por desposesin o despojo,1 lo que junto con la financiarizacin y reprimarizacin de la
economa (con eje en el extractivismo), implica una mercantilizacin y privatizacin de territorios,
incluida la tierra como mercanca y otros recursos geoestratgicos de mbitos hasta entonces cerrados al
mercado, as como la expulsin del campesinado de sus tierras comunales o bajo propiedad ejidal en
beneficio de grandes corporaciones transnacionales, y su utilizacin como una mercanca ms
susceptible de ser desechada (matable, dira Agamben) o como fuerza de trabajo excedente, en algunos
casos bajo regmenes de semiesclavitud.
Del nuevo arreglo espacial segn el concepto marco que ha desarrollado Harvey, se deriva
que la acumulacin de capital construye una geografa a la medida de sus necesidades, y que en
momentos de crisis sistmica como al que asistimos en el segundo decenio de este siglo, el capital
desplaza sus contradicciones mediante un proceso de construccin violenta del espacio.
El 11/S agudiz esa poltica ya en curso (pinsese en la ex Yugoslavia, re-balcanizada por las
potencias occidentales en los aos 90 tras la muerte del mariscal Tito), y gener un nuevo discurso
civilizatorio sobre la guerra, el enemigo y el terror diseado por la administracin de George W. Bush
para justificar ocupaciones e intervenciones neocoloniales como en Afganistn e Irak. Lo que puso en
juego nuevas valoraciones y debates acadmicos sobre los modos de entrelazamiento de nociones tales
como violencia y derecho, por un lado, y soberana y excepcin, por otro, que a su vez remiten a ideas
sobre la normalizacin del horror y al hecho avizorado de manera temprana por Walter Benjamin,2 de
que el Estado de emergencia no era la excepcin sino la regla para los oprimidos.3
Con base en la normalizacin de la excepcin, Achille Mbembe propuso una nueva categora, la
necropoltica, que exhibe la lgica de la poltica capitalista de nuestros das como administracin y
trabajo de muerte.4 Recuperando la nocin de la biopoltica de Michael Foucault, la aportacin del
filsofo cameruns nos introduce en fenmenos contemporneos como la instrumentalizacin
generalizada de la existencia humana y la destruccin material de cuerpos y poblaciones humanas
juzgados como desechables y superfluos.5 As, segn Mbembe, poblaciones enteras, cuerpos y
enemigos son ubicados espacialmente en neocolonias cuya administracin se da bajo una lgica de
guerra que legitima la expropiacin del territorio y la distribucin y explotacin de sus habitantes, en un
mundo que se acaba con el lmite de la muerte. Para Mbembe, la colonia representa el lugar donde la
soberana consiste fundamentalmente en el ejercicio de un poder al margen de la ley y donde la paz
suele tener el rostro de una guerra sin fin.6
Y si bien el modelo de colonia contempornea que plantea ese autor es el del nuevo apartheid
instrumentado por Israel sobre la poblacin palestina en los territorios rabes ocupados, vemos que ste
se replica en amplios espacios territoriales de Colombia y Mxico, merced a polticas institucionales de
depredacin, terror y muerte aplicadas por los gobiernos neoliberales de lvaro Uribe y Felipe
Caldern, continuadas por sus sucesores.
A travs del Plan Colombia y el Plan Puebla Panam, impulsados por la administracin de
William Clinton a comienzos del siglo XXI, Estados Unidos despleg una nueva forma de guerra
encubierta y de ocupacin neocolonial, que como resumi en 2007 el Observatorio Latinoamericano de
Geopoltica, buscaba transformar el territorio; adecuarlo a las nuevas mercancas, a las nuevas
tecnologas y los nuevos negocios. Cuadricularlo, ordenarlo, hacerlo funcional y productivo.7
Como parte de una guerra de ocupacin integral, la intervencin estadunidense de comienzos del
siglo XXI responde a nuevas concepciones del Pentgono sobre la definicin de enemigos (guerras
contra no-Estados o contra enemigos asimtricos, no convencionales o irregulares, verbigracia, el
terrorista, el populista radical, el traficante de drogas), que podran actuar en Estados fallidos o ser
patrocinados por Estados delincuentes. Lo que ha derivado en los conflictos asimtricos y las llamadas
guerras de cuarta generacin de nuestros das, que no se circunscriben a las reglas establecidas en los
cdigos internacionales y evaden las restricciones fronterizas de los Estados como parte de un sistema
tantico; un sistema de muerte donde el enemigo es la sociedad toda y uno de los objetivos centrales es
la destruccin de la cultura.8
 La ocupacin integral encubierta de pases como Colombia y Mxico forma parte de la
dominacin de espectro completo, nocin diseada por el Pentgono antes del 11 de septiembre de
2001,9 que abarca una poltica combinada donde lo militar, lo econmico, lo meditico y lo cultural
tienen objetivos comunes. Dado que el espectro es geogrfico, espacial, social y cultural, para imponer
la dominacin se necesita manufacturar el consentimiento. Esto es, colocar en la sociedad sentidos
comunes, que de tanto repetirse se incorporan al imaginario colectivo e introducen, como nica, la
visin del mundo del poder hegemnico.
La fabricacin de imaginarios colectivos busca, adems, facilitar la intervencin-ocupacin de
Washington con base en el socorrido discurso propagandstico de la seguridad nacional estadunidense
y/o la seguridad hemisfrica. Con tal fin se introducen e imponen conceptos como el llamado
permetro de seguridad en el espacio geogrfico que contiene a Canad, Estados Unidos y Mxico,
que como parte de un plan de reordenamiento territorial de facto, fue introduciendo de manera furtiva a
Mxico en la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN, 2005).
La ASPAN incluye una integracin energtica transfronteriza subordinada a Washington y
megaproyectos del capital transnacional que subsumen los criterios econmicos a los de seguridad
justificando as acciones que de otro modo no podran ser admitidas por ser violatorias de la soberana
nacional y una normativa supranacional que hace a un lado el control legislativo, mientras se imponen
leyes contrainsurgentes que criminalizan la protesta y la pobreza y globalizan el disciplinamiento
social.10
En ese contexto, cabe resaltar que la guerra y el terror son instrumentos clave al servicio de una
forma de acumulacin violenta, que ocurre al interior de para-estados donde operan formas de poder
paralelas pero articuladas al marco institucional (para-institucionalidad), en cuyo seno fracciones
pragmticas del bloque de poder hegemnico han delegado parte de la regulacin y el control
territorial de zonas de importancia econmica y geopoltica (espacialidad), a aparatos represivos
extralegales (paramilitarismo), que pueden llegar a constituir autnticos brazos armados
complementarios y/o que actan en cohabitacin o franca complicidad con las distintas corporaciones de
las fuerzas militares del Estado (fuerzas armadas y distintas formas de policas militarizadas), al servicio
de la nueva fase de acumulacin capitalista.11
La irrupcin de las nuevas formas de acumulacin legales que muchas veces derivan de
actividades ilegales (el lavado de dinero es la legalizacin de recursos negros a cambio de una cuota o
porcentaje), ha propiciado una nueva geografa del capital generada a base de una violencia criminal que
es utilizada para la ocupacin de nuevos territorios, as como para la desocupacin o reocupacin de
otros. Ello explica, tambin al igual que en Colombia, la imbricacin de las fuerzas militares y
policiales mexicanas con agrupaciones de civiles armados (paramilitares, autodefensas, grupos de la
economa criminal), y de stos con empresas e instituciones bancarias y financieras transnacionales,
para darle un cauce legal e institucional al actual proceso de acumulacin por despojo.
En el caso mexicano, la guerra asimtrica de Felipe Caldern tuvo por objetivo destruir mediante
la violencia y el terror el tejido social comunitario y generar desplazamientos forzosos de poblacin en
amplias zonas del pas consideradas econmicamente estratgicas por el gran capital, como paso previo
a una reconstruccin y un reordenamiento territorial y poblacional que, con base en la aprobacin de la
cuarta generacin de medidas neoliberales durante el mandato de Enrique Pea Nieto en particular la
contrarreforma energtica, diera paso a una posterior enloquecida carrera transnacional para el despojo.

Michoacn y la geopoltica del Pacfico

El 4 de noviembre de 2013, el gobierno federal anunci que los policas municipales de Lzaro
Crdenas, en Michoacn, haban sido desarmados por elementos de la Secretara de Marina y la
administracin del puerto del mismo nombre haba quedado en manos de las Fuerzas Armadas. La
toma y militarizacin de ese puerto industrial fue la noticia principal de los medios de difusin
masiva.
Segn el diario Milenio, el puerto era la verdadera mina de oro del grupo delincuencial Los
Caballeros Templarios. De acuerdo con informacin de inteligencia filtrada al diario capitalino, entre
las actividades diversificadas del grupo criminal figuraban el control de las operaciones portuarias de
contenedores; las operaciones de las empresas navieras transportistas de contenedores; los transportes
terrestres portuarios, y el cobro de cuotas (venta de proteccin) a empresas que participaban en
licitaciones en el puerto y todo el municipio, a razn de 10 por ciento por cada contrato adjudicado,12 de
acuerdo con un padrn de empresas beneficiarias en poder del grupo criminal. El negocio inclua a
grandes corporaciones como ICA, ganadora de obras gigantescas y multimillonarias.13 Otro importante
rubro de ingresos era la exportacin de minerales hacia China desde el puerto de Lzaro Crdenas.
Paralelamente, cobraban un dlar por tonelada exportada a cinco empresas mineras que utilizaban dos
muelles del puerto.
Los datos eran una radiografa aproximada de la realidad michoacana y fiel reflejo de lo que
ocurra en otros estados de la Repblica. Sin embargo, exhiban una visin unidireccional del problema,
ya que se enfocaban exclusivamente en las operaciones legales e ilegales atribuidas por las autoridades a
Los Caballeros Templarios y no inclua, como parte activa de las redes de complicidad y corrupcin
ligadas a la economa criminal, a miembros de la clase empresarial, banqueros, polticos y funcionarios
pblicos de los tres niveles de gobierno (federal, estatal, municipal), entre ellos, a los responsables del
fisco, autoridades aduanales, portuarias y judiciales, e integrantes de las fuerzas de seguridad del Estado
encargados de brindar proteccin (Ejrcito, Marina, Polica Federal y las distintas agencias policiales
y ministeriales).
Lo que ms llamaba la atencin, por inverosmil, era que segn la versin oficial difundida, Los
Caballeros Templarios controlaban todas las operaciones del estratgico puerto de Lzaro Crdenas,
que por razones de soberana y seguridad nacional estaban o deberan estar bajo control
constitucional de las Fuerzas Armadas (en particular de la Marina) y el Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional (Cisen).
Ubicado en una de las nuevas zonas de influencia geopoltica en disputa entre Estados Unidos,
Canad y China con eje en la pelea por materias primas y las rutas comerciales martimas, Lzaro
Crdenas es el segundo puerto industrial y comercial del continente americano sobre el Ocano Pacfico,
despus del de Long Beach, en Los ngeles, California (EU).
Asiento de uno de los puntos principales de la industria siderrgica nacional, la ciudad de Lzaro
Crdenas se conecta travs de una red multimodal de transporte a 13 estados del centro-norte de la
Repblica mexicana que generan 60 por ciento del producto interno bruto nacional.14 En sus muelles se
descargan las materias primas y manufacturas chinas que abastecen el mercado nacional, y los
componentes que demandan las plantas maquiladoras instaladas en la regin del Bajo, principalmente
empresas ensambladoras de automviles y del rubro aeroespacial. Y a travs de una red ferroviaria
controlada desde las privatizaciones del presidente Ernesto Zedillo (1995) por la empresa estadunidense
Kansas City Southern de Mxico (KCSM, de la que ese ex mandatario es accionista y empleado), se
enlaza a travs de dos ramales (cuyo destinos son Nuevo Laredo y Matamoros) con la frontera norte,
pero en particular con la costa este de la Unin Americana y Asia, gracias a una conexin transfronteriza
con el mundialmente conocido corredor Singapur-Kansas City.
 Diseado junto con el Plan Puebla Panam a mediados del ao 2000, el eje Lzaro Crdenas-
Nuevo Laredo para el traslado de contenedores por ferrocarril es vital para descongestionar el
movimiento interocenico de mercancas desde y hacia Estados Unidos, debido a la saturacin del Canal
de Panam, lo que permite adems bajar los costos de transporte (fletes) entre la costa atlntica (donde
est concentrada casi el 80 por ciento de la produccin estadunidense) y el Ocano Pacfico.
Cabe destacar que durante el sexenio de Felipe Caldern es decir, en los aos de expansin y
consolidacin del dominio territorial de La Familia y Los Caballeros Templarios, el puerto de Lzaro
Crdenas fue remozado y ampliado, debido a que en las alturas del poder entre quienes deciden los
megaproyectos econmicos y los planes geopolticos de la ASPAN haba sido concebido para servir de
enlace con 44 pases con los que Mxico tiene tratados de libre comercio, y adems como bisagra entre
el Acuerdo Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls)15 y el Acuerdo Transatlntico de Comercio e
Inversiones (TTIP).16
Por otra parte, Michoacn aporta 25 por ciento del mineral de hierro del pas, y las mayores
productoras del recurso en el estado son las transnacionales ArcelorMittal, que en 2006 se qued con la
Siderrgica Lzaro Crdenas Las Truchas (Sicartsa); Ternium, el consorcio talo-argentino que compr
Hylsa; la canadiense Endeauvour Silver Corp; Pacific Coast Minerals, de Estados Unidos, y la Minera
del Norte (subsidiaria del Grupo Acerero del Norte, propiedad de Alonso Ancira), que tienen
concesionado poco ms de 15 por ciento del territorio del estado.
Qu estaba pasando en realidad en Michoacn? Desde una lectura geopoltica, el violento
conflicto entre Los Templarios y las autodefensas de Tierra Caliente podra responder a un choque de
intereses entre expresiones armadas de grupos polticos, econmicos y delictivos en pugna por el control
del trnsito de mercancas por el puerto de Lzaro Crdenas hacia el extranjero, y de las redes de
interconexin multimodal de esa ciudad por territorios y rutas que conducan a estados del centro y norte
de Mxico, y a las costas del oeste estadunidense y Asia, como parte de una guerra de penetracin y
ocupacin integral encubierta del pas por capitales transnacionales y multinacionales, en el marco de la
visin geopoltica estratgica de Estados Unidos, cuya hegemona comenzaba a ser desafiada por China
y Rusia.17

Pea Nieto y las Zonas Econmicas Especiales

En realidad, el puerto de Lzaro Crdenas era una pieza clave en la dinmica

desordenar/destruir/reconstruir/reordenar iniciada por Caldern, que tuvo continuidad en el Plan de
Desarrollo 2013-2018 de Pea Nieto, y fue reconfirmada en sus diez medidas de accin en materia de
legalidad y justicia anunciadas por el jefe del Ejecutivo en noviembre de 2014, donde se estableca que
el Gabinete de Seguridad implementara un operativo especial en la zona de Tierra Caliente de
Michoacn y Guerrero, y una estrategia de desarrollo integral en Chiapas, Guerrero, Oaxaca y
Michoacn, consistente en crear tres Zonas Econmicas Especiales (ZEE).
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de junio de 2016, la Ley Federal de Zonas
Econmicas Especiales responde al capitalismo criminal y militarizado de nuestros das y a la nueva
fase de acumulacin por desposesin o despojo neocolonial. Sus escenarios principales sern el puerto
de Lzaro Crdenas, abarcando los municipios colindantes de la tierra caliente y la costa grande de
Michoacn y Guerrero; Puerto Chiapas (antes Puerto Madero), en el municipio chiapaneco de
Tapachula; el corredor industrial interocenico Coatzacoalcos-Salinas Cruz en el istmo de Tehuantepec,
que unir el estado de Veracruz sobre el golfo de Mxico con el Pacfico oaxaqueo, y el corredor
petrolero que ir desde Coatzacoalcos hasta Ciudad del Carmen, Campeche, pasando por Tabasco.
 Promovidas por el Banco Mundial (BM) y bendecidas por Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Universidad de Harvard, con financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el sector pblico y privado, los territorios incluidos en las Zonas
Econmicas Especiales sern tomados por el gran capital y funcionarn como enclaves productivos de
exportacin al gusto del capital transnacional, con eje en empresas maquiladoras.
Segn el secretario de Hacienda Luis Videgaray, en las reas abarcadas por las ZEE las empresas
multinacionales gozarn de un tratamiento fiscal distinto, incentivos fiscales importantes a largo plazo
(una tasa reducida del impuesto sobre la renta, ventajas para el comercio exterior y tambin
infraestructura, conectividad y acceso a la banda ancha),18 y aunque Videgaray no lo dijo, para ser
competitivas a nivel del comercio mundial, las maquiladoras contarn con mano de obra barata.
Las inversiones incluirn importantes autopistas (como la que conecta Michoacn con Puerto
Chiapas), la modernizacin de Tuxtla Gutirrez, obras de infraestructura, gasoductos y la rehabilitacin
del Ferrocarril del Istmo. Para apoyar la conectividad tambin se impulsar la Carretera Transstmica.
En junio de 2014 Petrleos Mexicanos (Pemex) inform que haba comenzado la operacin del
poliducto del Corredor Transstmico o Cinturn Transocenico, que a lo largo de 381 kilmetros
enlazar por un lado la terminal logstica de Pajaritos, en Coatzacoalcos, Veracruz,19con la refinera
Antonio Doval Jaime en el puerto de Salina Cruz, en Oaxaca, lo que permitir trasladar gas LP hacia el
litoral del Pacfico y otro gasoducto de Chinameca, Veracruz, a Salina Cruz, para el traslado de gas
natural. Ambos gasoductos, que atravesarn 14 municipios veracruzanos y 13 oaxaqueos,
fueron proyectados hacia la costa oeste de Estados Unidos y el mercado del sureste asitico y permitirn
trasladar hidrocarburos en slo siete das, en comparacin con los ms de 16 que se requiere un buque
para cruzar por el canal de Panam.20
Cabe consignar que en febrero de 2015, la Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Norte
del Istmo (Ucizoni) present una queja ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH),
contra la Secretara de Energa y la empresa PMI Cinturn Transocenico, filial de Pemex, por la
violacin al derecho de consulta y consentimiento previo, libre e informado (segn estipula el convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo) para la construccin de esos dos gasoductos.
Con respecto a Chiapas, la Zona Econmica Especial contempla la creacin de un agroparque en
el Soconusco conectado con Puerto Chiapas. Tambin est proyectado un gasoducto que enlazar Salina
Cruz con Puerto Chiapas y Guatemala, cuyo objetivo es transportar gas natural desde la terminal
oaxaquea de Salina Cruz a Guatemala a lo largo de 600 kilmetros. El proyecto forma parte de una
estrategia de encadenamiento regional que involucra a Mxico con los pases del Tringulo Norte de
Centroamrica, con asesora y apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo y del
Departamento de Estado estadunidense a travs del Bur de Recursos Energticos.21
Huelga decir que las Zonas Econmicas Especiales incluyen estados que como Michoacn,
Guerrero, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Quintana Roo, Campeche y Tabasco son ricos en biodiversidad y
recursos forestales, regiones que tambin albergan riquezas arqueolgicas y etnolgicas que han sido
permanentemente amenazadas por el gran capital, por lo que dichos proyectos podrn detonar conflictos
por la tenencia de la tierra y la conservacin de los ecosistemas y las culturas locales.
Al respecto, cabe enfatizar que el proyecto en curso supone tambin la maquilizacin de la tierra
en el Istmo de Tehuantepec y los otros ejes contemplados. Es decir, el despojo de tierras ser una
condicin intrnseca de las Zonas Econmicas Especiales. En un principio, la iniciativa de ley
presidencial enviada por el Ejecutivo a la Cmara de Diputados el 29 de septiembre de 2015,
mencionaba que las ZEE son territorios de inters pblico y las regiones donde se consideren apropiadas
para ser instaladas, sern expropiadas. Cito: La presente iniciativa de Ley califica a la construccin,
mantenimiento, ampliacin y desarrollo de la Zona, como causas de utilidad pblica, lo cual tiene
efectos para la eventual aplicacin de las medidas previstas en la Ley de Expropiacin, cuando as se
requiere para promover bienes o servicios para tales actividades.22
El Ejecutivo declara qu territorio puede ser considerado como zona de utilidad pblica y es quin
expide el decreto de expropiacin, por lo que a los propietarios de las tierras afectadas slo les queda
aceptar la indemnizacin o resistir.
Lo anterior est ntimamente ligado con la aprobacin de la ominosa contrarreforma energtica, en
julio de 2014, cuyas leyes secundarias debilitan en forma significativa la certidumbre de la tenencia de
la tierra, abren un margen al despojo de comunidades, ejidos y poblaciones por consorcios petroleros,
gaseros y elctricos nacionales o transnacionales y son, en esa medida, augurio de conflictos y
confrontaciones. En la ley, si bien desapareci el trmino expropiacin se le sustituy por ocupacin
temporal de predios, pero en otros artculos se mantiene la disposicin, por lo que habr
expropiaciones, incluso para establecer una gasolinera. Asimismo, las disposiciones de las leyes de
hidrocarburos y de la industria elctrica permitirn a las corporaciones nacionales y extranjeras disponer
de tierras, bosques y aguas, las que podrn comprar o rentar. Se estableci, tambin la obligacin de
ejidatarios, comuneros y propietarios privados de entregar sus tierras y bosques a transnacionales a
travs de la figura denominada servidumbre legal. Adems, las leyes secundarias contienen
disposiciones que avanzan hacia la privatizacin del agua.
Encomienda y servidumbre, pues, definen la legislacin energtica, por lo que se legaliz el
despojo del patrimonio de miles de familias y comunidades mexicanas por los dueos del dinero y a
favor de los negocios corporativos privados. Una vez ms queda claro que el derecho a la propiedad
privada que consagra la Constitucin slo se aplica a los ricos, porque a los pobres se les despoja de lo
poco que tienen.
Mientras las principales megapetroleras globales ExxonMobil (de EU, ligada a la banca JP
Morgan), Chevron Texaco (EU y tambin vinculada a la banca Morgan), Conoco Phillips (EU, con lazos
con el Citigroup), la British Petroleum (BP, vinculada con Goldman Sachs) y la angloholandesa Royal
Dutch/Shell (con nexos con el HSBC Holding) se frotan las manos para entrar a saco a depredar a
Mxico, la consigna del gobierno de Pea Nieto para los propietarios de tierra rurales, ejidales y
comunitarias parece ser vendes o vendes, porque si no te expropio.
Diseada para la extranjerizacin del sector, la contrarreforma energtica legaliza el despojo o
expropiacin de tierras en nombre de la utilidad pblica, el inters nacional o el bien comn, lo
que podr traer consecuencias sociales incalculables como el desarraigo de pobladores, la ruptura del
tejido social, la aparicin de grupos armados privados al servicio de las compaas privadas
transnacionales y los cacicazgos locales, mayor injusticia y una exacerbacin del resentimiento social.
Los mexicanos podrn convertirse en peones y servidumbre en su propia tierra. Segn el legislador Luis
Snchez, la ley afectar al menos a 5 mil 866 ejidos, a 37 mil 877 localidades en 266 municipios y 12
estados con previsiones de gas o petrleo.

El Consejo Coordinador Empresarial toma el control

La designacin presidencial de Gerardo Gutirrez Candiani como titular de la Autoridad Federal para el
Desarrollo de las Zonas Econmicas Especiales (AFDZEE), el pasado 8 de julio, confirm la pretensin
de privatizar buena parte del sur-sureste de Mxico. Candidato frustrado a la gubernatura de Oaxaca, el
nuevo titular de la AFDZEE, rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de
Luis Videgaray, ha sido presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE, el sindicato de los
grandes empresarios de Mxico) y de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex).
 En su nuevo cargo, Gutirrez Candiani contar con autonoma tcnica, operativa y de gestin. Y
desde all tendr oportunidad de servir a los nuevos zares energticos mexicanos, que compartirn los
negocios con las megapetroleras mundiales. Entre ellos destacan Carlos Slim (Grupo Carso Oil&Gas),
Germn Larrea (Grupo Mxico), Alberto Bailleres (Petrobal), Bernardo Quintana (Grupo ICA),
Armando Garza Sada (Grupo Monterrey, Alfa), Ricardo Salinas Pliego (Grupo Salinas, Typhoon) y
Pedro Aspe (Evercore).
En su artculo segundo la ley prev que las personas fsicas o morales que operen en las Zonas
Econmicas Especiales como administradores integrales o inversionistas, podrn recibir beneficios
fiscales, aduanales y financieros, as como facilidades administrativas e infraestructura competitiva,
entre otras condiciones especiales. El administrador integral, entendido ste como la persona moral o
entidad paraestatal que, con base en un permiso o asignacin, funge como desarrollador-operador de la
zona (recurdese que una persona moral puede ser una sociedad mercantil, es decir, empresarios),
tendr entre sus facultades, segn la fraccin XII del artculo 33: Operar los servicios de vigilancia y
control de accesos y trnsito de personas y bienes en la zona, de conformidad con lo previsto en las
reglas de operacin de la misma, sin perjuicio de las disposiciones jurdicas aplicables y las atribuciones
de las autoridades competentes. Dichas funciones podrn prestarse con un cuerpo encargado de verificar
que la seguridad y vigilancia en las mismas se lleve a cabo conforme a las disposiciones
establecidas.23 Es decir, en los nuevos enclaves los empresarios podrn contar con guardias privados.
Segn la exposicin de motivos de la iniciativa publicada en la gaceta parlamentaria el 8 de
marzo de 2015, el ejemplo de referencia de las ZEE de Mxico son las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico, tambin conocido como ciudades Modelo, aprobadas en Honduras en 2011. El modelo
hondureo no se restringe al sector de las manufacturas, sino que puede incluir centros financieros y
logsticos internacionales; ciudades autnomas; distritos especiales de inversin; distritos de energticos
renovables; zonas agroindustriales especiales; zonas tursticas especiales; zonas mineras sociales; zonas
forestales sociales o cualquier otro rgimen especial no especificado que incluya una combinacin de
varios de esos regmenes; pero adems incluye zonas sujetas a un sistema jurdico especial, que podrn
recurrir a cortes comerciales internacionales.
En definitiva, en el caso hondureo se trata de zonas fiscales y aduaneras extraterritoriales,
distintas a las del territorio nacional. En el caso mexicano el proyecto es muy parecido, ya que como se
puede apreciar en los trminos de la ley, se pretende formar zonas exclusivas para el capital, con
excepcionalidad arancelaria, libres de impuestos, con tribunales autnomos e independientes con
competencia exclusiva sobre las mismas, que podrn adoptar sistemas o jurisprudencia conforme a las
mejores prcticas internacionales. Contarn adems con reglas laborales propias y los incrementos
salariales de los trabajadores se determinarn por productividad y desarrollo de conocimientos.

A manera de conclusin

Junto con las interconexiones energticas en la frontera norte de electricidad y ductos para el transporte
de hidrocarburos para garantizar la seguridad nacional de Estados Unidos, las Zonas Econmicas
Especiales, con sus red de gasoductos y los puertos de Lzaro Crdenas, Salina Cruz y Chiapas sobre el
Ocano Pacfico, son un componente bsico del Acuerdo Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls),
diseado para contener a China, y la Alianza del Pacfico, conformada por Mxico, Colombia, Per y
Chile, instrumento poltico y econmico mediante el cual Washington pretende modificar el mapa
sociopoltico subregional acabando con los gobiernos de los pases del ALBA (Alternativa Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra Amrica) y socavar desde dentro proyectos que suscitan el visceral rechazo
de la Casa Blanca como la UNASUR (Unin de Naciones Suramericanas), la CELAC (Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos) y, en menor medida, el Mercosur (Mercado Comn del Sur).
Negociado en secreto, el TPP es peor que el TLCAN y amenaza con profundizar la destruccin
de la agricultura campesina, la agroecologa, la biodiversidad, la salud pblica y ambiental, lo que resta
de la industria mexicana, afectar tambin nuestros derechos digitales y aumentar la dependencia
neocolonial de la economa y la poltica a los intereses de las multinacionales con casa matriz en Estados
Unidos, profundizando el despojo y la catstrofe humanitaria que vivimos, as como el destino de
Mxico como pas maquilador.
En perspectiva, Mxico desaparecer como pas petrolero mundial, ya que en virtud de los
acuerdos transfronterizos de hidrocarburos con Estados Unidos, Washington controlar toda la
infraestructura energtica oleo/gasoductos de petrleo, gas y redes de transmisin elctrica en la
meta-regin geoeconmica de Norteamrica, como espacio geopoltico bajo el paraguas militar del
Pentgono controlado econmicamente por corporaciones multinacionales con casa matriz en la Unin
Americana.
Las implicaciones geopolticas son enormes: con el control de los recursos petroleros y gasferos
de Canad y Mxico mediante la llamada seguridad energtica de Norteamrica, Estados Unidos
dominar una de las mayores reservas de hidrocarburos del mundo, que lo har menos dependiente de
los pases exportadores de la OPEP, y de Arabia Saudita en particular. La extraccin de hidrocarburos de
la parte mexicana (Mxico es hoy el tercer abastecedor de Estados Unidos, con 12 por ciento) pronto
desplazar a Arabia Saudita del segundo lugar (17%). Canad es el primero, con 23 por ciento.
La pertenencia de Canad y Mxico al Acuerdo Transpacfico de 12 miembros y a la Asociacin
Transatlntica de Inversiones y Comercio (TTIP, por sus siglas en ingls) facilitar las actividades de la
poderosa flota naval de Estados Unidos en los dos ocanos, y a travs de sus socios latinos de la
Alianza del Pacfico (Mxico, Colombia, Per y Chile) Washington se dar el lujo de proyectarse hacia
Sudamrica.
Bajo la frula del Comando Norte (NorthCom/Norad) y el control del CiberComando
(CiberCom) del Pentgono, y gracias al paquete de contrarreformas neoliberales de cuarta generacin de
Pea-Aspe-Videgaray, al servicio de la plutocracia internacional, un da los mexicanos nos enteraremos
que Norteamrica (EU/Canad/Mxico) le declar la guerra a China.
Cabe mencionar que salvo Puebla, las Zonas Econmicas Especiales incluyen a los otros ocho
estados del Plan Puebla Panam original (2000). Publicitado como un plan innovador de desarrollo,
las ZEE son el instrumento de la nueva fase de desposesin o despojo en curso y como ya si dijo tiene
como blanco prioritario territorios ricos en recursos naturales y materias primas y donde estn asentados
pueblos originarios y existen proyectos de resistencia autonmicos y contra-hegemnicos.
En esos estados del sur-sureste mexicano donde predomina la propiedad colectiva de la tierra, y
que han sido destinados a sufrir profundas reconfiguraciones territoriales, econmicas y poblacionales
va el despojo neocolonial, el papel de las maestras y los maestros disidentes como formadores de una
identidad nacional e impulsores de una pedagoga comunitaria, autonmica, autogestionaria, solidaria y
emancipadora, se ha convertido en un obstculo; de all la guerra contrainsurgente y meditica de Pea
Nieto, Aurelio Nuo y los grandes empresarios a travs de Mexicanos Primero (ligado a Televisa) contra
la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), incluida la criminalizacin de la
protesta y la detencin y persecucin de sus dirigentes.
Con grandes movilizaciones en varios estados de la Repblica Mexicana, la insurgencia
magisterial ha logrado sentar a las autoridades a negociar modificaciones de fondo a la contrarreforma
educativa, que en realidad es administrativa y laboral. De la solucin del conflicto depender, en buena
medida, el curso que tomen a corto y mediano plazo los acontecimientos en Mxico.
1 David Harvey, El nuevo imperialismo. Ediciones Akal, Madrid, 2004.
2 Ver Walter Benjamin, Tesis sobre el concepto de historia.
3 Ver Alain Joxe, El imperio del caos; Michael Hardt y Antonio Negri, Imperio, y Giorgio Agamben,
Estado de excepcin.
4 Achille Mbembe, Necropoltica, Melusina, 2011.
5 Achille Mbembe, Necropoltica, una revisin crtica, en Esttica y Violencia: necropoltica,
militarizacin y vidas lloradas, Museo Universitario de Arte Contemporneo, UNAM, Mxico, 2012.
6 Ver Helena Chvez Mac Gregor, Necropoltica. La poltica como trabajo de muerte. Revista baco
nmero 78, 2013.
7 Ana Esther Cecea, Paula Aguilar y Carlos Motto, Territorialidad de la dominacin. Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana (IIRSA). Buenos Aires, 2007.
8 Ver Ana Esther Cecea, Rodrigo Yedra y David Barrios, Un continente bajo amenaza. Observatorio Latinoamericano de
Geopoltica, Quito, Ecuador, 2009.
9 Ibd.
10 En marzo de 2005, en Waco, Texas, el presidente Vicente Fox adhiri a un acuerdo ejecutivo con el presidente de Estados
Unidos, George W. Bush y el primer ministro de Canad, Paul Martin, denominado Alianza para la Seguridad y la
Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN).10 Los puntos nodales de la ASPAN (o TLC militarizado), fueron seguridad y
energa, y la construccin de Norteamrica como un nuevo espacio poltico y econmico para la competencia
interimperialista de Estados Unidos con la Europa comunitaria y la regin Asia-Pacfico. Desde su concrecin, la ASPAN ha
venido funcionando con un gobierno sombra de las elites empresariales y militares de Estados Unidos y sus socios
menores en Canad y Mxico. Adems, dicho acuerdo que en Mxico elude el control del Senado de la Repblica,
encargado por la Constitucin de vigilar los acuerdos internacionales suscritos por el Poder Ejecutivo, tuvo como objetivo
establecer un permetro de seguridad en el espacio geogrfico inmediato a los Estados Unidos, bajo el mando de un
nuevo comando militar del Pentgono creado en 2002: el Comando Norte.
11 Ver Jairo Estrada lvarez y Sergio Moreno Rubio, Configuraciones (criminales) del capitalismo
actual. Tendencias de anlisis y elementos de interpretacin, en Capitalismo criminal. Ensayos crticos.
Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2008.
12 Tal pareciera que el 10 por ciento es la tasa internacional base: desde Ral Salinas de Gortari, Mr. 10 per cent, a Chuck
Blazer de la FIFA, pasando por el esposo de Benazir Bhutto, ministro de inversin y despus presidente de Pakistn, Asif Ali
Zardari, Mr. ten per cent.
13 Ibd.
14 Ver Administracin Portuaria Integral de Lzaro Crdenas. Secretara de Comunicaciones y Transportes, Internet.
15 El Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Asociacin Econmica (TPP, por sus siglas en ingls), entr en vigor en enero
de 2006 para Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur. Otros ocho pases se sumaron luego y estn negociando su
incorporacin: Australia, Canad, Estados Unidos, Japn, Malasia, Mxico, Per y Vietnam.
16 Magdiel Snchez Quiroz e Ivn Martnez Zazueta, Elementos geopolticos sobre la situacin de Michoacn. Revista
Trabajadores Nro. 101, Universidad Obrera de Mxico, marzo-abril de 2014.
17 Magdiel Snchez Quiroz e Ivn Martnez Zazueta, Elementos geopolticos sobre la situacin de
Michoacn, ya citado.
18 frica Semprn, Se invertirn mil 200 mdd en infraestructura al sur. El Universal, 10 de junio de
2016.
19 En la terminal de Pajaritos tambin operan la estacin de bombeo Nuevo Teapa y la refinera General
Lzaro Crdenas del Ro.
20 Pemex comenz la operacin del poliducto del Corredor Transstmico. La Jornada, 8 de junio de
2014.
21 Mateo Crossa, Mxico en el giro de tuerca mundial: Zonas Econmicas Especiales. ALAI, 17 de
noviembre de 2015.
22 Ibd.
23 Ver Julio Hernndez Lpez, Astillero, Privatizar el sur. Cesiones a empresarios. Hata Policas
privadas. La Jornada, 11 de julio de 2016