DESARROLLO RURAL

Jornada de orientacin de opositores al Cuerpo de

Ingenieros Agrnomos del Estado.
3 de junio de 2016
 TEMAS RELACIONADOS
Tema 29 (I): La poltica de desarrollo rural. La nueva conformacin del medio rural y el
desarrollo territorial. La programacin en Espaa de la poltica comunitaria de desarrollo
rural. Programacin en Espaa: organizacin. Instrumentos de programacin en los periodos
2000-2006, 2007-2013 y 2014-2020.
Tema 14 (II): La poltica de cohesin y los fondos estructurales. Antecedentes y evolucin.
La poltica de cohesin en el periodo 2007-2013. La poltica estructural en el horizonte 2020.
Especial referencia a la coordinacin de fondos comunitarios. Aplicacin en Espaa.
Tema 15 (II). Desarrollo rural (I). Antecedentes de la poltica de desarrollo rural. La poltica
de desarrollo rural de la agenda 2000: el segundo pilar de la PAC. La poltica de desarrollo
rural en 2007-2013. La programacin 2007-2013 en Espaa.
Tema 16 (II). Desarrollo rural (II). La poltica de desarrollo rural en el periodo 2014-2020. El
FEADER como fondo europeo estructural y de inversin (ESI). El nuevo reglamento FEADER.
Coordinacin con otros fondos comunitarios. La financiacin del desarrollo rural. Las
prioridades comunitarias de desarrollo rural. Aplicacin en Espaa.
Por qu es importante el medio rural?
POR QU ES IMPORTANTE EL MEDIO RURAL?

1. SOCIAL
2. ECONOMICO
3. MEDIOAMBIENTAL
EL DESARROLLO RURAL EN LA PAC
De medidas estructurales a segundo pilar
EVOLUCION DEL GASTO DE LA PAC 1980-2010
LA PAC. Origen y evolucin
 EVOLUCIN A PARTIR DE LOS 90
Aos 90
Reforma de la PAC 92: Medidas de acompaamiento
Cese anticipado de la actividad agraria
Indemnizacin compensatoria zonas desfavorecidas
Medidas agroambientales
Forestacin de tierras agrarias
Agenda 2000
1996: Declaracin de Cork
Papel multifuncional de la agricultura
Poltica de Desarrollo Rural (Segundo Pilar de la PAC)
Reforma 2003
Complementariedad de los dos pilares de la PAC
Chequeo Mdico de la PAC (nuevos retos)
Reforma 2014-2020
 DECLARACIN DE CORK
9 de noviembre de 1.996

Declaracin basada en 10 puntos:

1.- Prioridad para el desarrollo rural.

2.-Enfoque integrado (Poltica multidisciplinar y multisectorial)
3.- Diversificacin
4.- Sostenibilidad
5.- Subsidiariedad
6.-Simplificacin
7.-Programacin ( Programa nico para cada regin)
8.-Financiacin (Estmulo al uso de los recursos financieros locales)
9.- Gestin (mejor funcionamiento de las administraciones. Asistencia tcnica)
10.-Evaluacin y anlisis (Refuerzo de seguimiento, evaluacin y anlisis de
resultados)
 REFORMA DE LA PAC DEL 2003

Fortalecimiento de la Poltica de Desarrollo Rural

Condicionalidad
Traspasos de fondos del 1 pilar al 2 pilar (modulacin)

1er PILAR

El 2 pilar puede Modulacin

ayudar al 1 a Fondos para
cumplir la 2 PILAR
el 2 Pilar
Condicionalidad y
superarla mediante
las Medidas
Agroambientales
ENFOQUES DE LA POLTICA DE DESARROLLO RURAL

Agrarista. Ejemplo: Reglamento 1257/1999

Territorial. Ejemplo: LEADER+

Agroterritorial. Ejemplo: Reglamento 1698/2005

Poltica de estructuras agrarias

Poltica de desarrollo rural

 La Poltica de Desarrollo Rural en el
periodo 2007-2013. Aplicacin en Espaa
 MARCO 2007-2013
Reglamento 1290/2005 del Consejo de 21 de junio sobre financiacin de la
PAC. Creacin de un nuevo marco de financiacin de la PAC:
El Fondo Europeo Agrario de Garanta FEAGA
El Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural FEADER (nuevo fondo
especifico para Desarrollo Rural).

Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005

relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrario de
Desarrollo Rural (FEADER)
Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin de 15 de septiembre de 2006 por
el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n
1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER
 FASES DE LA PROGRAMACIN
REGLAMENTO (CE) 1698/2005, RELATIVO A LA AYUDA AL DESARROLLO
RURAL A TRAVS DEL FONDO EUROPEO AGRCOLA DE DESARROLLO RURAL
(FEADER)

Directrices Estratgicas Comunitarias

Reglamento (CE) 1974/2006, de

aplicacin del Reglamento 1698/2005

Plan Estratgico Nacional (PEN)

Marco Nacional (MN)

Programas de Desarrollo Rural (PDRs) + RRN

 Arquitectura de la poltica de desarrollo rural
2007-2013
Eje LEADER (mn. 5%): integrado, ascendente e innovador

Eje 1: Competitividad (mn. Eje 2: Medio ambiente y Eje 3: Diversificacin y calidad

10%) gestin de las tierras (mn. de vida (mn. 10%)
25%)
- Modernizaciones de - Diversificacin
- Zonas desfavorecidas
explotaciones
- Natura 2000 - Turismo
- Transformacin
- Medidas agroambientales - Microempresas
- Infraestructuras
- Medidas silvcolas - Renovacin de pueblos
- Ayuda en catstrofes
naturales - Servicios bsicos
- Formacin

FEADER: Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural

Cofinanciacin nacional y privada

19
 REGLAMENTO 1698/2005: Estructura
TTULO I: OBJETIVOS Y NORMAS GENERALES RELATIVAS A LA AYUDA
Captulo I: mbito de aplicacin y definiciones
Captulo II: Misin y objetivos
Captulo III: Principios relativos a la ayuda

TTULO II: ENFOQUE ESTRATGICO DEL DR

Captulo I. Directrices estratgicas comunitarias
Captulo II: Planes estratgicos Nacionales

TTULO III: PROGRAMACIN Simplificacin normativa:

Captulo I: Contenido de la programacin
Captulo II: Preparacin, aprobacin y revisin

TTULO IV: LAS AYUDAS EN MATERIA DE DR 2000-2006 2007-2013

Captulo I: Ejes
Captulo II: Asistencia tcnica
TTULO V: CONTRIBUCIN DEL FONDO 2 Fondos: 1 Fondo:
TTULO VI: GESTIN, CONTROL E INFORMACIN FEOGA-O
Captulo I: Gestin, control e informacin FEADER
Captulo II: informacin y publicidad
y FEOGA-G
(Zonas Fuera Objetivo 1)
TTULO VII: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Captulo I: Seguimiento
Captulo II: Evaluacin
TTULO VIII: AYUDAS ESTATALES
TTULO IX: DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ANEXO: IMPORTE Y PORCENTAJE DE AYUDAS
 REGLAMENTO (CE) 1698/2005: Aspectos Bsicos
mbito de actuacin: Todos los Estados Miembros de la UE
Perodo de programacin: 2007-2013
Objetivos:
Aumentar la competitividad de la agricultura y la silvicultura
Mejorar el medio ambiente y el medio rural
Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificacin
de la actividad econmica
Los objetivos establecidos se aplicarn por medio de cuatro ejes definidos
Principios:
Complementariedad, coherencia y conformidad con otras polticas
comunitarias y con los distintos aspectos de los programas de desarrollo
rural
Cooperacin entre administraciones: comunitaria, nacional, regional, local y
agentes econmicos y sociales
Subsidariedad: EEMM responsable de la programacin
Igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin
 REGLAMENTO 1698/2005: Ejes de actuacin

Eje 1: Aumento de la competitividad de los sectores agrario y

forestal

Eje 2: Mejora del Medio ambiente y del entorno rural

Eje 3: Mejora de la calidad de vida de las zonas rurales y

diversificacin de la economa rural

Eje 4: Leader
 REGLAMENTO (CE) 1698/2005:
Cofinanciacin comunitaria
Eje 1: (Competitividad)
Cofinanciacin UE: mximo 50% (75% en las regiones de convergencia)
Mnimo del 10% de la dotacin FEADER

Eje 2: (Medio Ambiente)

Cofinanciacin UE: mximo 55% (80% en las regiones de convergencia)
Mnimo del 25% de la dotacin FEADER

Eje 3: (Calidad de vida, diversificacin)

Cofinanciacin UE: mximo 50% (75% en las regiones de convergencia)
Mnimo del 10% de la dotacin FEADER

Eje 4: (Leader)
Cofinanciacin UE: mximo 55% (80% en las regiones de convergencia)
Mnimo del 5% de la dotacin FEADER (en Espaa 10%, contribuye a la formacin
de los porcentajes en los otros ejes)
 REGLAMENTO 74/2009 (HC)
El Reglamento 74/2009 modifica el Reglamento 1698/2005 introduciendo las
novedades del Chequeo Mdico
A partir del 1 de enero de 2010 los EEMM incorporarn los Nuevos Retos:
Cambio climtico
Energas Renovables
Gestin del Agua
Biodiversidad
Medidas de acompaamiento de la reestructuracin del sector lcteos
Innovacin
(se aade un Anexo con los tipos de operaciones y sus posibles efectos)
Cofinanciacin: se aumenta para los nuevos retos al 90% en zonas de convergencia y al
75% para las de fuera de convergencia
Artculo 35 bis: explotaciones en proceso de reestructuracin con motivo de la reforma
de una OCM: se concedern ayudas a los productores cuyos pagos directos se vean
reducidos a partir de 2010 en ms de un 25% en comparacin con el ao 2009
Instalacin de jvenes agricultores: aumenta de 55.000 a 70.000
 REGLAMENTO 1974/2006: Reglamento de aplicacin

Base legal Art. 91 del Reglamento del Consejo 1698/2005

Reglas de aplicacin que cubren :

La presentacin de los Programas de Desarrollo Rural (PDRs).

Las condiciones que regulan las medidas de desarrollo rural.
 PROGRAMACIN FEADER 2007-2013

1 PROGRAMA RED RURAL NACIONAL Y 17 PROGRAMAS REGIONALES

1 MARCO NACIONAL
18 AUTORIDADES DE GESTIN
 PLAN ESTRATGICO NACIONAL
CAPTULO 1: Anlisis de la situacin econmica, social y medioambiental, y
establecimiento de los indicadores de base

CAPTULO 2: Estrategia global, transposicin de las prioridades comunitarias y marco

de las prioridades nacionales.

CAPTULO 3: Estrategia por ejes, incluyendo objetivos e indicadores a utilizar.

CAPTULO 4: Programas de desarrollo rural y su atribucin indicativa, incluyendo

importes de convergencia.

CAPTULO 5: Coherencia interna y externa del Plan Estratgico Nacional,

complementariedad con otros instrumentos financieros comunitarios.

CAPTULO 6: Importe y establecimiento de la Red Rural Nacional.

ANEXO I: Colaboraciones en la elaboracin del Plan Estratgico Nacional.

ANEXO II: Indicadores

 ANLISIS DE LA SITUACIN ECONMICA, SOCIAL Y
MEDIOAMBIENTAL

En base a los Indicadores y a la matriz DAFO elaborada en el PEN, se

realiza un diagnstico econmico, social y medioambiental de Espaa
en general, y del sector agrario y del medio rural en particular.

Principales situaciones a mejorar del sector agrario y del medio rural:

Grave problema de despoblamiento y alto grado de envejecimiento y

masculinizacin en numerosas comarcas rurales.
Produccin agraria con alta dependencia del regado (principalmente el valor
aadido)
Industrias Agroalimentarias: atomizacin e insuficiente desarrollo tecnolgico.
Problemas medioambientales: sequa, erosin y alto riesgo de incendios.
 ESTRATEGIA GLOBAL
DIRECTRICES COMUNITARIAS

PRIORIDADES DEL EJE 1: transferencia de conocimientos, modernizacin, innovacin y calidad en la cadena

alimentaria y en los sectores prioritarios de inversin en capital fsico y humano.
PRIORIDADES DEL EJE 2: biodiversidad, preservacin y desarrollo de los sistemas agrarios y forestales de gran valor
medioambiental y de los paisajes agrarios tradicionales, agua y cambio climtico.
PRIORIDADES DEL EJE 3: crear oportunidades de empleo, fomentar la capacitacin, la adquisicin de cualificaciones y
la organizacin, con miras a la implementacin de estrategias locales, y a conseguir que las zonas rurales sigan siendo
atractivas para las generaciones futuras.
PRIORIDADES DEL EJE 4: contribuir a la consecucin de los objetivos prioritarios de los ejes 1,2 y sobre todo 3, pero
tambin al objetivo prioritario horizontal de mejorar la gobernanza y movilizar el potencial de desarrollo endgeno de
las zonas rurales.

Distribucin de los fondos por ejes: Horquilla de porcentajes medios estimados por eje:

Eje 1- 50-55 % del FEADER: medidas horizontales y prioridades

Eje 2 - 35-40% del FEADER: medidas horizontales y prioridades.

Eje 3 - 10-15% del FEADER: prioridades.

Eje 4 mnimo 10% del FEADER: aplicacin en los tres ejes segn CCAA
 ESTRATEGIA POR EJES
Eje 1: Aumento de la competitividad de agricultura y silvicultura
OBJETIVOS:
Aumento productividad y sostenibilidad
Incremento competitividad y apoyo a inversiones
Innovacin tecnolgica
Formacin de capital humano
Relevo generacional
Aumento valor aadido de las producciones
Aumento competitividad IAA
Fomento internacionalizacin IAA
Aumento dimensin empresas
Nuevos productos
Gestin sostenible de recursos hdricos
Mantenimiento de poblacin rural
Adaptacin a las demandas del mercado
MEDIDAS HORIZONTALES:
Instalacin de jvenes
Gestin de recursos hdricos
Aumento del valor aadido de
producciones
Servicios de asesoramiento
OTRAS MEDIDAS PRIORITARIAS:
Mejora de infraestructuras agrarias, cultivos
agroenergticos, tecnologas de la informacin,
formacin profesional, fomento de entidades
asociativas, mejora de la calidad, bsqueda de
nuevos mercados, promocin, cese anticipado,
etc.
 ESTRATEGIA POR EJES

Eje 2: Mejora del Medio Ambiente y del entorno rural

OBJETIVOS: MEDIDAS HORIZONTALES:

Mejora de la calidad del agua
Mitigacin de la desertificacin:
Lucha contra la erosin prevencin incendios forestales
Reduccin de la contaminacin de agua y suelo
Mantenimiento de biodiversidad
Red Natura 2000 en el medio forestal
Proteccin de Red Natura 2000 Biodiversidad en el medio rural
Lucha contra cambio climtico
Materias primas agrarias y forestales como fuentes de
OTRAS MEDIDAS PRIORITARIAS:
energa
Implantacin tcnicas ms eficientes energticamente Ayudas agroambientales, ayudas a zonas
Energas renovables con dificultades naturales, bienestar
Fomento de la capacidad sumidero de los sistemas animal, Natura 2000 en el mbito agrario,
agrarios desarrollo de la silvicultura, repoblacin
Vertebracin del territorio forestal, forestacin, etc.
Mantenimiento actividad agraria, compensando las
limitaciones naturales
 ESTRATEGIA POR EJES
Eje 3: Calidad de vida y diversificacin econmica en zonas rurales
OBJETIVOS:
Mejora de la calidad de vida
Mantenimiento de la poblacin
Creacin y mantenimiento del empleo
Implantacin de nuevas tecnologas
(Internet)
Infraestructuras y servicios
Conservacin del patrimonio rural y
agrario
Uso de zonas rurales para ocio
Diversificacin econmica en la
explotacin agraria y en el medio rural
MEDIDAS PRIORITARIAS:
Creacin de oportunidades de empleo
(sobre todo mujeres, jvenes)
Creacin de PYMES
Formacin de nuevos emprendedores
Fomento de actividades tursticas
Modernizacin de infraestructuras locales
(transporte, energa, etc.)
Restauracin patrimonio rural
Proteccin de viviendas rurales tradicionales
 ESTRATEGIA POR EJES
Eje 4: LEADER
OBJETIVOS:
Aprovechamiento de la estructura de los
grupos de accin local y de las
asociaciones.
Aplicacin de la experiencia de los grupos
de accin local en otras reas.
Mejora de la gobernanza local.
Movilizacin del potencial de desarrollo
endgeno de las zonas rurales.
Alentar la cooperacin entre el sector
privado y el sector pblico.
Fomento de la cooperacin y las
innovaciones.
MEDIDAS PRIORITARIAS:
Aplicacin de la metodologa LEADER como
mnimo en un 10% del FEADER
Posibilidad de incrementar este porcentaje
por parte de las CCAA.
Definicin de la composicin de los grupos
en el Marco Nacional, incluyendo
explcitamente las organizaciones
profesionales agrarias con representacin en
el territorio.
Lnea horizontal de cooperacin entre GAL
de distintas CCAA y EEMM, en el marco de la
Red Rural Nacional.
COHERENCIA DEL PEN
Coherencia interna: Complementariedad de los objetivos y medidas de
desarrollo rural entre ejes

PEN

Complementariedad con otras polticas comunitarias

Medioambiente (Natura 2000, Directiva Marco del

Primer pilar de la Agua, proteccin suelos, cambio climtico, etc.)
PAC Estrategia forestal
Bioenerga
Innovacin en estrategias desarrollo rural
Tecnologas informacin y comunicacin
Poltica estructural Agricultura ecolgica
 MARCO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL
1.- Ttulo
2.- Estado Miembro
3.- Anlisis de la situacin (econmico, social y medioambiental)
4.- Justificacin de las prioridades atendiendo al Plan Estratgico Nacional
5.- Medidas y actuaciones horizontales. Elementos comunes.
5.1.- Medidas y actuaciones horizontales
5.2.- Elementos Comunes
6.- Disposiciones transitorias
7.- Comit de seguimiento
8.- Divulgacin
9.- Designacin de agentes consultados y resultados de la consulta
10.- Igualdad entre hombres y mujeres
11.- Aprobacin y modificaciones
Anexo I: Indicadores
Anexo II: Matriz DAFO
 ESTADO MIEMBRO

mbito de aplicacin: incluye todo el territorio de Espaa

Regiones de convergencia a efectos de FEADER:

Andaluca
Castilla la Mancha
Extremadura
Galicia
Asturias (phasing-out, efecto estadstico)
Murcia (phasing-out, efecto estadstico)

El resto de las CCAA se considerarn fuera de convergencia

 MEDIDAS HORIZONTALES Y ELEMENTOS COMUNES
Medidas Horizontales:
EJE 1
Gestin de Recursos Hdricos y otras Infraestructuras Rurales
Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales
Puesta en marcha de los Servicios de Asesoramiento a las explotaciones agrarias.
Instalacin de Jvenes Agricultores
EJE 2
Mitigacin de la desertificacin: prevencin de incendios forestales
Conservacin y Desarrollo de Red Natura 2000 en el medio forestal
Biodiversidad en el medio rural

Elementos Comunes: (aplicacin es facultativa por la CA)

Sectores especficos
Contrato territorial de explotacin
Ayudas Agroambientales y relativas al bienestar animal
Ayudas Natura 2000 en el mbito agrario
Ayudas para zonas con dificultades naturales
LEADER (de aplicacin obligatoria)
1 Forestacin de tierras agrcolas y no agrcolas y los sumideros de carbono
 PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL
Elaboracin posterior al Marco Nacional.
Aprobados por Decisin Comunitaria.
17 Programas Regionales, uno por Comunidad Autnoma.
Contienen:
Evaluacin a priori.
Justificacin de las prioridades.
Ejes, medidas por ejes, objetivos e indicadores.
Cuadros financieros de la contribucin del FEADER, la cofinanciacin nacional
y la contribucin por eje.
Control, seguimiento y evaluacin.
Aplicacin del enfoque LEADER.
Forma de dar publicidad al programa.
 CONTENIDO DE LOS PDRs (I)

Ttulo
Estado miembro y regin administrativa (zona geogrfica cubierta
por el PDR y regin de convergencia)
Anlisis de la situacin (puntos fuertes y deficiencias), estrategia
elegida, evaluacin a priori
Justificacin de las prioridades elegidas atendiendo a las
directrices estratgicas comunitarias y al plan estratgico nacional,
as como repercusin prevista de acuerdo con la evaluacin a priori
Informacin sobre los ejes y las medidas propuestas para cada eje
y su descripcin
Plan de financiacin (contribucin anual del FEADER y plan de
financiacin por ejes)
Desglose indicativo por medidas de desarrollo rural
Cuadro de financiacin nacional adicional por ejes, cuando
proceda
 CONTENIDO DE LOS PDRs (II)
Datos necesarios para evaluacin en funcin de las normas de
competencia y, en su caso, ayudas de estado
Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a otros
instrumentos de la PAC, poltica de cohesin y FEP
Designacin de autoridades y organismos competentes
Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin y
composicin del Comit de Seguimiento
Disposiciones que garantizan la divulgacin del programa
Designacin de los agentes consultados y resultados de la consulta
Igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin
Operaciones de asistencia tcnica
PRINCIPALES PRIORIDADES ELEGIDAS POR LAS CCAA
Reestructurar y modernizar el sector agrario (y silvcola), mejorando su
competitividad y productividad. Mejorar el rendimiento de las explotaciones,
mediante inversiones.
Formacin e impulso el desarrollo del capital humano.
Mejorar la integracin de la cadena agroalimentaria.
Facilitar la innovacin y el acceso a la investigacin y desarrollo (I+D) en los
sectores agrario, silvcola y agroalimentario.
Fomento de la cooperacin y el asociacionismo.
Facilitar la instalacin de jvenes agricultores. Fomento del relevo generacional.
Proteccin del medio ambiente. Mantenimiento de la biodiversidad y del paisaje.
Vertebracin del territorio y fomento de la diversificacin de la economa rural.
Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
Fomento de actividades tursticas y restauracin del patrimonio rural.
Mantenimiento de la poblacin.
 CHEQUEO MDICO DE LA PAC

El chequeo Mdico es la revisin intermedia de la reforma de la PAC del 2003.

El objetivo del Chequeo es realizar las adaptaciones necesarias en la PAC para que
pueda responder a los nuevos desafos.

Estos nuevos desafos se han denominado Nuevos Retos y son: Cambio

Climtico
Gestin del Agua
Biodiversidad
Energas renovables
Sector lcteo
Innovacin
 MEDIDAS HORIZONTALES vs NUEVOS RETOS

Medidas horizontales ya contempladas en el Marco Nacional Nueva medida

Aumento del valor Mitigacin de

Nuevos aadido de Implantacin de desertizacin,
Instalacin Conservacin y
retos Gestin de recursos las servicios de
de jvenes
prevencin de
mejora de la
hdricos produccione asesoramien incendios y
agricultores Biodiversida
(125.1) s agrcolas y to ayudas
(112) d (214)
forestales (114, y 115.1) forestales
(123) (225 y 226)

Cambio
Climtico

Energas Renovables

Gestin
del Agua

Biodiversidad

Restructuracin
sector lcteo

Innovacin ligada los

nuevos retos
 Ejemplo: Medidas en el sector Lcteo
Medida Submedida o actuacin

214.1. Prima por pastos y produccin ganadera extensiva, produccin biolgica

relacionada con la produccin lechera, prima por pastos permanentes en zonas
ASTURIAS 214. Ayudas Agroambientales
desfavorecidas, prima por pastoreo.- Formas extensivas en las prcticas
ganadereas.- Produccin ecolgica.- Conservacin de zonas de pradera

CANTABRIA 121. Modernizacin de las explotaciones agrcolas Ayuda a la inversin vinculada a la produccin lechera

CASTILLA Y Ayuda a la inversin vinculada a la produccin lechera.- Medidas de

121. Modernizacin de las explotaciones agrcolas
LEON acompaamiento de la reestructuracin del sector lcteo

123. Aumento del valor de los productos agrcolas y Mejora de la transformacin y comercializacin en relacin con el sector
forestales lechero

CASTILLA
121. Modernizacin de explotaciones agrarias Ayuda a la inversin vinculada a la produccin lechera
LA MANCHA

123. Aumento del valor de los productos agrcolas y Mejora de la transformacin y comercializacin en relacin con el sector
forestales lechero

GALICIA 121. Modernizacin de explotaciones 121.F Mejora explotaciones lecheras

123. Aumento del valor aadido de productos

123.B Mejora sector lechero
agrcolas y forestales

PAIS VASCO 121. Modernizacin de explotaciones

123. Aumento del valor aadido de los productos Mejora de la transformacin y comercializacin en relacin con el sector
agrcolas y forestales lechero
 PROYECTOS CONCRETOS
http://www.jcyl.es/web/jcyl/AgriculturaGanaderia/es/Plantilla100/12841765
74889/_/_/_
2007-2013 vs 2014-2020

47
Principales cambios

Planificacin estratgica del desarrollo rural (fondos MEC).

Relacin primer pilar-segundo pilar.
Cambio en sistema de ejes.
Agrupacin de medidas.
Cambios financieros (anticipos y regla n+3).
Seguimiento y evaluacin de los programas.

48
 LA REFORMA 2014-2020: DOCUMENTOS DE PARTIDA

Europa 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e

integrador

Un presupuesto para Europa 2020

La PAC en el horizonte de 2020:

Responder a los retos futuros en el mbito territorial, de los recursos
naturales y alimentarios

Evaluacin de impacto de hiptesis alternativas

 ESTRUCTURA PAC 2014-2020

PAC 2014-2020

PRIMER SEGUNDO
PILAR PILAR

Pagos directos y medidas de mercado Desarrollo rural: programas

plurianuales
FEAGA cofinanciados.
FEADER
 POLITICA DE DESARROLLO RURAL

PAC PAC POLITICA DE

(1er pilar) (2 pilar) COHESION
FEAGA FEADER Fondos Estructurales
 CMO SE REGULA?

Reglamentos (UE) del Parlamento Europeo y del Consejo 2014-2020

1303/2013, MARCO ESTRATGICO COMN (FEADER, FEDER, FSE, FEMP)

1305/2013, FEADER
1306/2013, FINANCIACIN, GESTIN Y SEGUIMIENTO PAC
1307/2013, PAGOS DIRECTOS
1308/2013, OCM NICA
1310/2013, DISPOSICIONES TRANSITORIAS PARA FEADER

Ms reglas del juego

ACTOS DELEGADOS, ACTOS DE EJECUCION, GUAS Y FICHAS

 CMO SE FINANCIA?

FONDO EUROPEO AGRARIO DE DESARROLLO RURAL

FEADER

ASIGNACIN POR EEMM? CONDICIONES?

MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

 EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP 2014-2020)

Fondos de Desarrollo Rural

Poltica de Desarrollo Rural para 2014-2020 de 95.577 M, lo

que supone un incremento del 2% respecto 2007-2013.

Reparto anual entre EEMM en base a criterios objetivos y la

rentabilidad histrica.

Capping: aprox. 7 millones de euros

Asignacin para ES: 8.297 millones de euros.

 EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP 2014-2020)

Tasas de cofinanciacin comunitaria

Tipo de regin CCAA Tasa
Menos desarrolladas y RUP Extremadura 85%
Islas Canarias
Fuera de convergencia Castilla La Mancha, Andaluca 75%
y Galicia
Otras regiones en transicin Murcia 63%
Ms avanzadas Resto 53%

Se establecen tasas de cofinanciacin ms elevadas para las medidas

destinadas a objetivos medioambientales y climticos (75%) y para las
medidas de transferencia de conocimiento, organizaciones de productores ,
cooperacin y LEADER (80-90%). Los instrumentos financieros recibirn 100%
de cofinanciacin.
 OBJETIVOS POLITICA DE DESARROLLO RURAL

Una agricultura ms competitiva y sostenible en zonas rurales dinmicas

1. PRODUCCION VIABLE DE ALIMENTOS

2. GESTION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIDAS EN FAVOR

DEL CLIMA

3. DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO

 Prioridades de desarrollo rural y Focus Areas
P1 Promover la transferencia de conocimientos y la innovacin en el sector agrcola y
el sector silvcola y en las zonas rurales; (FA 1A, 1B, 1C)

P2 Fomentar la competitividad de todos los tipos de agricultura y la viabilidad de las

explotaciones agrcolas; (FA 2A, 2B)

P3 Mejorar la organizacin de la cadena de distribucin de alimentos y la gestin de

riesgos en el sector agrcola; (FA 3A, 3B)

P4 Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas dependientes de la agricultura y la

silvicultura; (FA 4A, 4B, 4C)

P5 Promover la eficiencia de los recursos y alentar el paso a una economa

hipocarbnica y capaz de adaptarse a los cambios climticos en el sector agrcola,
el de los alimentos y el forestal; (FA 5A, 5B, 5C, 5E)

P6 Fomentar la inclusin social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo econmico

en las zonas rurales; (FA 6A, 6B, 6C)
 TRES OBJETIVOS TRANSVERSALES

1. Innovacin

2. Medioambiente

3. Atenuacin y adaptacin cambio climtico

AEI de agricultura productiva y sostenible

 Medidas de desarrollo rural FEADER 14-20

M01 Transferencia de conocimientos M11 Agricultura ecolgica

M02 Servicios de asesoramiento M12 Natura 2000
M03 Regmenes de calidad M13 Zonas con limitaciones naturales
M04 Inversiones en activos fsicos M14 Bienestar animal
M05 Restauracin potencial M15 Medidas silvoambientales
M06 Desarrollo explotaciones M16 Cooperacin
M07 Servicios a la poblacin M17 Seguros agrarios
M08 Inversiones forestales M19 LEADER
M09 Agrupaciones de productores M20 Asistencia tcnica
M10 Agroambiente y clima M113 Cese anticipado
 P2: P3:organizacin P4: restauracin,
competitividad cadena conservacin
alimentaria ecosistemas
2a 2b 3a 3b 4a 4b 4c
M01 Transferencia de conocimientos X X X X X X X
M02 Servicios de asesoramiento X X X X X X X
M16 Cooperacin X X X X X X X
M04 Inversiones X X X X X X
M06 Desarrollo explotaciones X X X
M07 Servicios a la poblacin X X
M05 Restauracin potencial X
M08 Inversiones forestales X X X
M03 Regmenes de calidad X
M09 Agrupaciones de productores X
M10 Agroambiente y clima X
M11 Agricultura ecolgica X X X
M12 Natura 2000 X X X
M13 Zonas con limitaciones X X X
naturales
M15 Silvoambientales X X X
 PLANIFICACIN ESTRATGICA DEL
DESARROLLO RURAL: FONDOS EIE
INTERACCIN PRIMER PILAR-SEGUNDO
PILAR
 INTERACCION CON EL PRIMER PILAR

PAC PAC Poltica de Cohesin

(1er pilar) (2 pilar) Fondos EIE
FEAGA FEADER
 PRIMER PILAR VS. SEGUNDO PILAR

1. GREENING: el 30 % del lmite mximo nacional anual.

2. ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES ESPECIFICAS:

hasta el 5 % del lmite mximo nacional anual. Puede complementar a la ayuda
existente en desarrollo rural

3. JOVENES AGRICULTORES: hasta el 2 % del lmite mximo nacional anual para la

instalacin de jvenes agricultores.

4. CONDICIN DE AGRICULTOR ACTIVO EN CIERTAS MEDIDAS DE DESARROLLO

RURAL: Calidad, Jvenes agricultores, Agricultura ecolgica, Zonas con
limitaciones naturales.
INTERACCION CON LA POLITICA DE COHESION

PAC PAC Poltica de Cohesin

(1er pilar) (2 pilar) Fondos EIE
FEAGA FEADER
PROGRAMACIN ESTRATGICA 2014-2020

ENFOCADA EN LOS RESULTADOS

SINERGIA Y COORDINACIN
FONDOS EIE

CONDICIONALIDADES EX ANTE
COORDINACIN Y SINERGIA del FEADER con otros fondos
EIE: FEDER, FSE, FEMP, FEADER

Marco estratgico comn

Acuerdo de asociacin

Programas
Periodo 2014-2020
 1 PROGRAMA NACIONAL Y 17 PROGRAMAS REGIONALES
1 MARCO NACIONAL
18 AUTORIDADES DE GESTIN
1 ORGANISMO DE COORDINACIN DE AUTORIDADES DE GESTIN
 Contenido de un PDR. ndice.
1. Ttulo del programa de desarrollo rural (PDR)
2. Estado miembro o regin administrativa
3. Evaluacin previa
4. DAFO e identificacin de las necesidades
5. Descripcin de la estrategia
6. Evaluacin de las condiciones previas
7. Descripcin del marco de rendimiento
8. Descripcin de las medidas seleccionadas
9. Plan de evaluacin
10. Plan de financiacin
11. Plan de indicadores
12. Financiacin suplementaria nacional
13. Elementos necesarios para la evaluacin de la ayuda estatal
14. Informacin sobre la complementariedad
15. Disposiciones de aplicacin del programa
16. Acciones emprendidas para lograr la participacin de socios
17. Red rural nacional
18. Evaluacin previa de la verificabilidad, la controlabilidad y el riesgo de
error
19. Disposiciones transitorias
20. Subprogramas temticos
 Evaluacin de las Respuesta
Anlisis DAFO
necesidades estratgica
 ELABORACIN DEL MARCO NACIONAL
DIALOGO INFORMAL Y PARTENARIADO

24/7/2013 Y 2014: acuerdo de conferencia sectorial

2013 Y 2014: reuniones GT internas y con CCAA
6/5/14: inicio proceso de participacin pblica web y RRN
18/6/14: envo texto definitivo del MN a las CCAA
4/7/14: envo oficial a la COM por SFC
3/10/14: observaciones de la COM
22/10/14: GT para tratar observaciones COM
18/12/14: nuevo envo oficial a la COM por SFC AJUSTES TCNICOS
13/2/15: Aprobacin

74
 FEADER 2014-2020: 8.297 M
2.000 1.910

1.800

1.600

1.400

1.200 1.148
969
1.000 891 890
800

600
467
400 349 325
238 219 204
200 158 137 99 87 77 70 61
0
 Programacin en Espaa 14-20 (GPT)
40

35
34,2

30

25

20
16,1
15

10,7
10 8,4
6,8 6,7
5,4
5
2,7 2,2
1,5 1,3 1,2 0,8 0,7
0,5 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
0
M13
M04
M08
M10
M19

M06
M11
M07
M16
M20
M02
M01
M21
M03
M09
M12
M15
M14
M05
M17
Programacin en Espaa 14-20 (FEADER)
MUCHAS GRACIAS

Isabel Aguilar Pastor iaguilar@magrama.es

Mara Fernndez Sanz mfersanz@magrama.es