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ATUALIZAO CS DE CONSUMIDOR MARO/2017

ESCLARECIMENTOS

Ol! Voc est recebendo a primeira atualizao, do ano de 2017, do CADERNO


SISTEMATIZADO DE CONSUMIDOR. Nesta atualizao, inclumos alguns pontos abordados nas
aulas do Prof. Landolfo de Andrade.

Salientamos que as atualizaes so uma cortesia, por isso so enviadas de forma


separada, indicando exatamente os pontos que foram alterados e/ou inseridos em seu caderno.

No haver o envio integral do Caderno.

Estamos juntos!

Bons estudos!!

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PGINA 4 inclumos em nosso caderno dois novos portos: NOES INTRODUTRIAS e O
DIRIETO DO CONSUMIDOR NA CF/88 (j constava, mas deixamos mais didtico).

NOES INTRODUTRIAS
1. ORIGEM DO DIREITO DO CONSUMIDOR

Inicialmente, destaca-se que o ser humano realiza atos de consumo desde sempre, h,
inclusive, meno no Cdigo de Hamurabi. Contudo, focaremos o estudo a partir da histria mais
recente da humanidade, especialmente poca que surgiu a sociedade em consumo em massa.

Ps revoluo industrial, muitas pessoas que viviam no campo migraram para as cidades
em busca de empregos, causando, consequentemente, a insuficincia de servios pblicos, bem
como o surgimento de dois grandes grupos: fornecedores (controlam os meios de produo) e os
consumidores. Estava formada a sociedade de consumo em massa, levada por tcnicas eficientes
de marketing a consumir de modo impulsivo e sem reflexo.

Neste cenrio, o direito privado tradicional mostrou-se ineficaz para tutelar os agentes
econmicos vulnerveis: os consumidores.

Atribui-se a um discurso do Presidente norte-americano John F. Kennedy, no ano de 1962


no qual foram referidos como direitos bsicos o direito segurana, o direito informao, o
direito de escolha e o direito de ser ouvido , o despertar para uma reflexo mais profunda sobre a
importncia da proteo dos direitos dos consumidores.

No ano de 1972 realizou-se, em Estocolmo, a Conferncia Mundial do Consumidor. A


Organizao das Naes Unidas (ONU), no ano de 1985, por meio da Resoluo 39/248,
estabeleceu diretrizes para o direito do consumidor, reconhecendo a necessidade de proteo
desse agente econmico vulnervel, em suas relaes frente aos fornecedores.

No Brasil, a CF/88 erigiu o Direito do Consumidor categoria de direito fundamental. Em


1990, editou-se o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/1990).

2. FINALIDADE DO DIREITO DO CONSUMIDOR

Basicamente, visa proteger o consumidor, reduzindo a desigualdade existente entre


consumidor e fornecedor na relao de consumo.

3. DEFINIO DE DIREITO DO CONSUMIDOR

Direito do Consumidor o conjunto de normas e princpios que regula a tutela de um sujeito


especial de direitos, a saber, o consumidor, como agente privado vulnervel, nas suas relaes
frente a fornecedores.

Destaca-se que o enfoque, no Brasil, a tutela do sujeito vulnervel, por isso tutela-se o
consumidor. Na Frana, diferentemente, tutela-se o consumo, ou seja, o objeto.

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O DIREITO DO CONSUMIDOR E A CF/88
1. DIREITO FUNDAMENTAL

A CF/88 consagrou a defesa do consumidor como um direito fundamental, nos termos do


art. 5, XXXII, in verbis:

Art. 5 XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.

um direito de terceira gerao/dimenso, est dentro dos direitos difusos.

1.1. EFEITOS DO STATUS DE DIREITO FUNDAMENTAL

A doutrina aponta trs consequncias da consagrao do Direito do Consumidor como um


direito fundamenta, quais sejam:

a) Proteo como parte do ncleo imodificvel da CF trata-se, portanto, de uma clusula


ptrea (art. 60, 4);

b) Eficcia horizontal (direta ou indireta) do direito fundamental o Estado dever garantir


que os fornecedores respeitem o direito do consumidor. Ser direta, quando utilizar o
texto constitucional para proteo dos direitos dos consumidores; ser indireta, quando
se utilizar norma infraconstitucional para proteo, por exemplo as normas do CDC.

c) Garantia constitucional deste novo ramo do direito, tendo em vista a fora normativa da
Constituio. Significa que nenhuma lei poder desrespeitar a normatividade do CDC,
pois est lastreado na fora normativa da Constituio, o que garante a eficcia de suas
normas.

OBS.: Para alguns, aplica-se aqui a Teoria da Proibio do Retrocesso, segundo a qual, qualquer
norma que tente diminuir ou suprimir direitos dos consumidores deve ser considerada
inconstitucional.

2. PRINCPIO DA ORDEM ECONNICA

A CF, em seu art. 170, V, consagra o direito do consumidor como um princpio da ordem
econmica. Desta forma, o Estado poder intervir na economia para a defesa dos consumidores.

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e


na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme
os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
V - defesa do consumidor
Para a doutrina, este princpio possui um carter conformador, pois autoriza a interveno
do Estado na economia decorrncia do Estado Social de Direito -, bem como conforma a atuao
do fornecedor, garantindo a sua livre iniciativa, mas garantindo a proteo do consumidor. uma
forma de harmonizar o sistema, evitando o desequilbrio na relao consumerista.

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3. COMPETNCIA LEGISLATIVA

Nos termos do art. 24 da CF, a competncia para legislar sobre produo e consumo (inciso
V), bem como sobre responsabilidade por danos ao consumidor (inciso VIII) concorrente entre a
Unio, os Estados e o DF.

A Unio possui competncia para legislar sobre as normas gerais, ao passo que os Estados
e o DF podem legislar de forma suplementar, ou seja, com o intuito de adequar a legislao federal
s peculiaridades locais. Destaca-se que havendo inrcia da Unio, poder ser exercida a
competncia plena, nos termos dos 3 e 4, do art. 24 da CF.

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar


concorrentemente sobre:
(...)
V - produo e consumo;
(...)
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
(...)
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia
da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Igualmente, os Municpios possuem competncia para legislar sobre direito do consumidor,


tratando-se de interesse local, nos termos do art. 30 da CF.

Art. 30. Compete aos Municpios:


I - legislar sobre assuntos de interesse local;

Cita-se, como exemplo, a lei municipal que obrigue agncias bancrias a disponibilizarem
bebedouros ou banheiros aos clientes; lei municipal que regule o tempo de espera em filas.

Recurso extraordinrio. Constitucional. Consumidor. Instituio bancria.


Atendimento ao pblico. Fila. Tempo de espera. Lei municipal. Norma de
interesse local, legitimidade. Lei municipal 4.188/01. Banco. Atendimento ao
pblico e tempo mximo de espera na fila. Matria que no se confunde com
a atinente s atividades bancrias. Matria de interesse local e de proteo
ao consumidor. Competncia legislativa do municpio. Recurso extraordinrio
conhecido e provido. (STF, RE 432.789)

4. PROTEO INFRACONSTITUCIONAL

O legislador constituinte, no art. 48 do ADCT, determinou que em 120 dias, aps a


promulgao da CF/88, o Congresso Nacional deveria editar um Cdigo de Defesa do Consumidor,
confirmando a grande importncia deste ramo do direito na tutela dos vulnerveis.

Art. 48 ADCT - O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da


promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do consumidor.

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Em 1990, editou-se a Lei 8.078/90, Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) que organizou,
sistematicamente, as normas de proteo a este sujeito especial de direitos, a partir de princpios e
regras especficos, que sero analisados ao longo do nosso Caderno Sistematizado.

OBS.: De acordo com STF e STJ, o CDC no pode ser aplicado em situaes anteriores a sua
vigncia. Salvo nos casos de prestaes sucessivas, em que o contrato por prazo
indeterminado, a exemplo dos contratos de plano de sade

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PGINA 5 antes de item RELAO DE CONSUMO, inclumos item sobre PRINCPIOS GERAIS
DO DIREITO

1. PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO DO CONSUMIDOR

1.1. CONSIDERAES INICIAIS

Para a escola jusnaturalista, os princpios gerais do direito no possuam fora de lei. Sua
aplicao era feita em carter suplementar. Havendo lacuna, utilizavam-se os princpios, extrados
do direito natural.

Para escola positivista, os princpios so extrados do prprio ordenamento jurdico, mas no


possuem fora normativa.

Para a escola ps-positivista, os princpios o esto previstos expressa ou implicitamente no


prprio ordenamento jurdico e possuem fora normativa. Entendem que se diferem das normas
quanto forma e quanto ao contedo.

OBS.: As clusulas gerais so disposies normativas que utilizam, no enunciado, uma linguagem
aberta, fluda ou vaga, a ser preenchida pelo magistrado quando da anlise de um caso concreto.
As clusulas gerais constituem uma moderna tcnica legislativa que possibilita ao intrprete
determinar, previamente, qual a norma de conduta que deveria ter sido observada naquele caso. E,
para alcanar tal objetivo, poder aproveitar-se de princpios positivados ou no positivados no
ordenamento jurdico, concretizando seus valores na soluo dos casos concretos.

1.2. PRINCPIO DA VULNERABILIDADE

o principal princpio do direito do consumidor, traz a ideia de que o consumidor se encontra


em uma posio de inferioridade em relao ao fornecedor.

Possui fundamento na CF, tendo em vista que a defesa do consumidor um direito


fundamental, bem como um princpio que rege a ordem econmica, conforme vimos acima.
Encontra-se expressamente previsto no art. 4, I do CDC.

Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia
das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios:
I - Reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de
consumo
OBS.: a vulnerabilidade, aqui, possui presuno absoluta e decorre da prpria lei.

A doutrina (Cludia Lima Marques) aponta trs espcies de vulnerabilidade, as quais


diversas vezes j foram mencionadas em decises proferidas pelo STJ.

1.2.1. Vulnerabilidade tcnica

Desconhecimento, por parte do consumidor, das caractersticas do produto/servio. Desta


forma, a vulnerabilidade decorre da no participao do consumidor na produo do bem.
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Eventualmente, o consumidor profissional poder ser considerado um vulnervel tcnico,
nos casos em que o produto ou o servio adquirido no tiver relao com a sua formao,
competncia ou rea de atuao.

1.2.2. Vulnerabilidade jurdica

Desconhecimento, por parte do consumidor, dos seus direitos e deveres, incluindo aspectos
econmicos e contbeis.

1.2.3. Vulnerabilidade econmica

O consumidor frgil diante do fornecedor, por uma srie de motivos, vejamos:

Em razo do forte poder econmico do fornecedor;


Em razo de o fornecedor deter o monoplio ftico ou jurdico da relao,
Em razo de o fornecedor desenvolver uma atividade considerada essencial (ex.
provedor de internet).
Para fixao, vejamos o quadro sistematizado, retirado do Livro Interesses Difusos e
Coletivos, bem como apresentado em aula pelo Prof. Landolfo.

VULNERABILIDADE DEFINIO EXEMPLO

TCNICA Consiste na ausncia de o caso do estudante que


conhecimentos especficos compra um notebook sem
sobre o produto que o possuir conhecimentos tcnicos
consumidor adquire ou utiliza. especficos sobre o produto
adquirido.

JURDICA Consiste na falta de o caso da pessoa que firma um


conhecimento, pelo consumidor, compromisso de compra e
dos direitos e deveres inerentes venda de um lote, junto a uma
relao de consumo. incorporadora, sem possuir
conhecimento jurdico para
compreender todos os aspectos
do negcio.

ECONMICA Consiste na condio de o caso do pai de famlia que


fragilidade do consumidor frente contrata servio de internet
ao fornecedor que, por sua banda larga fornecido em seu
posio de monoplio, ftico ou endereo por uma nica
jurdico, por seu forte poderio concessionria de servio
econmico ou em razo da pblico.
essencialidade do servio que
fornece, impe sua
superioridade a todos que com
ele contratem.

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1.2.4. Vulnerabilidade informacional

A falta da informao causa de vulnerabilidade. Aqui o consumidor no detm informaes


suficientes para realizar o processo decisrio de aquisio ou no do produto ou servio.

1.3. PRINCPIO DA BOA-FE OBJETIVA

1.3.1. Conceito e fundamento

Representa o padro de conduta que deve ser observado por todos os fornecedores no
mercado de consumo, com base em valores ticos, de modo a respeitar as expectativas do
consumidor naquela relao jurdica.

O fundamento constitucional, de modo implcito (art. 1, III e art. 3 I da CF), decorrente da


dignidade da pessoa humana e da do princpio da solidariedade, e legal, de modo expresso (art. 4,
III CDC e arts. 113, 187 e 422, CC).

CF Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel


dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
III - a dignidade da pessoa humana;

CF Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

CDC - Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia
das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios: (...)
III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo
e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios
nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e
fornecedores;

CC Art. 113. Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa-


f e os usos do lugar de sua celebrao.

CC Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou
social, pela boa-f ou pelos bons costumes.

CC Art. 422. Os contratantes so obrigados a guardar, assim na concluso


do contrato, como em sua execuo, os princpios de probidade e boa-f.

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1.3.2. Boa-f objetiva e boa-f subjetiva

Boa-f objetiva trata-se de um princpio, ora estudado.

Boa-f subjetiva trata-se do estado anmico da pessoa, ou seja, a sua inteno ao realizar
determinado ato. No interessa ao direito do consumidor.

1.3.3. Funes da boa-f

a) Funo interpretativa ou critrio hermenutico (CC, art. 113 e CDC, art. 4, III)
Quando houver, por exemplo, clusulas contratuais de interpretao dbia, a interpretao
deve ser orientada de acordo com a boa-f objetiva.

b) Funo integrativa ou de criao de deveres jurdicos


A boa-f objetiva cria deveres anexos ao contrato que devem ser respeitados, tais como o
dever de cuidado, o dever de informao e o dever de cooperao.

Dever de informao: o fornecedor deve informar ao consumidor todas as


caractersticas do produto;
Dever de cuidado: impe ao fornecedor o dever de adotar uma conduta protetiva,
voltada preveno de danos ao patrimnio e pessoa do consumidor.
Dever de cooperao: as partes de uma relao jurdica de consumo devem
cooperar entre si para que as obrigaes sejam satisfeitas.
STJ (REsp 595.631/SC) - Aplicao do princpio da boa-f contratual.
Deveres anexos ao contrato. O princpio da boa-f se aplica s relaes
contratuais regidas pelo CDC, impondo, por conseguinte, a obedincia aos
deveres anexos ao contrato, que so decorrncia lgica deste princpio. O
dever anexo de cooperao pressupe aes recprocas de lealdade dentro
da relao contratual. A violao a qualquer dos deveres anexos implica em
inadimplemento contratual de quem lhe tenha dado causa.

O descumprimento dos deveres anexos representa uma violao positiva do contrato ou,
ainda, um adimplemento ruim do contrato.

c) Funo de controle ou limitativa do exerccio de direitos subjetivos:


A atuao do fornecedor limitada pelo princpio da boa-f objetiva. Os seus direitos no
podem ser exercidos de modo abusivo. A nulidade das clusulas incompatveis com a boa-f
objetiva uma limitao ao exerccio de direito pelo fornecedor.

CDC Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais
relativas ao fornecimento de produtos e servios que: (...)
IV - estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem
o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a
boa-f ou a equidade;

CC Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou
social, pela boa-f ou pelos bons costumes.

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1.4. PRINCPIO DO EQUILBRIO

Previsto no art. 4, III, do CDC.

CDC - Art. 4, III - harmonizao dos interesses dos participantes das


relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a
necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a
viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da
Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes
entre consumidores e fornecedores;

Deve haver um equilbrio na relao jurdica entre consumidor e fornecedor, tanto no plano
material quanto no pano processual pelo CDC. O equilbrio no plano material seria, por exemplo, o
estabelecimento da responsabilidade objetiva por dano ao consumidor. No plano processual, a
inverso do nus da prova visa equilibrar a relao consumerista.

1.5. PRINCPIO DA DEFESA DO CONSUMIDOR PELO ESTADO

Traduz a ideia de que o Estado deve intervir nas relaes de consumo para defender os
interesses dos consumidores.

Art. 4, II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o


consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes
representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de
qualidade, segurana, durabilidade e desempenho.

1.6. PRINCPIO DA HARMONIZAO

Previsto no art. 4, III, do CDC.

Indica a necessidade de se conciliar os interesses dos participantes das relaes de


consumo, a saber, consumidor e fornecedor.

1.7. PRINCPIO DA TRANSPARNCIA

Em todas as fases da relao de consumo deve haver transparncia, mesmo aps a fase
contratual. o que se d com quando o produto apresenta defeito e o fornecedor realiza o recall.

CDC Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia
das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios:

1.8. PRINCPIO DA CONFIANA

No possui previso expressa, sendo extrado do princpio da boa-f objetiva.

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Traduz a ideia de que o fornecedor deve respeitar as legitimas expectativas do consumidor
na relao de consumo, tanto as expectativas relacionadas ao contedo do contrato quanto as
expectativas relacionadas ao bem de consumo.

STJ - A empresa que fornece estacionamento aos veculos de seus clientes


responde objetivamente pelos furtos, ocorridos no seu interior, uma vez que,
em troca dos benefcios financeiros indiretos decorrentes desse acrscimo
de conforto aos consumidores, o estabelecimento assume o dever de
lealdade e segurana, como aplicao concreta do princpio da confiana.
(STJ, AgInt no AREsp 844449/SP, 4 T. rel. Min. Isabel Galotti, j. 06.09.2016).

1.9. PRINCPIO DO COMBATE AO ABUSO

Previsto no inciso VI, do art. 4 do CDC.

Art. 4, VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no


mercado de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida
de inventos e criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos
distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores;
O fornecedor no pode desrespeitar, de forma abusiva, os direitos do consumidor.

Destaca-se que se tutela a relao entre os fornecedores, combatendo, por exemplo, as


prticas de concorrncia desleal.

1.10. PRINCPIO DA EDUCAO E DA INFORMAO

Os consumidores devem ser devidamente informados, a fim de que a deciso do ato de


consumo seja a mais consciente, evitando prticas de consumo irrefletidas, evitando, por exemplo,
o superendividamento.

A educao pode ser:

Formal, inserindo-se uma educao sobre consumo nas disciplinas do ensino


bsico;
Informal, ministrada pelos meios de comunicao social, normalmente pelo
PROCON, pela promotoria do direito do consumidor ou, ainda, pela imprensa.
Art. 4 (...) IV - educao e informao de fornecedores e consumidores,
quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de
consumo;

1.11. PRINCPIO DA PRECAUO

Expressamente previsto em diplomas relativos ao Direito Ambiental.

Boa parte da doutrina defende que este princpio tambm se aplique ao direito do
consumidor, sendo extrado de normas constitucionais e CDC (previso da defesa do consumidor,
defesa da vida, sade e segurana do consumidor). Sempre que houver risco cientifico crvel,
alguma providncia deve ser adotada.

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Difere-se do princpio da preveno, pois este visa prevenir dano certo, muito provvel. No
princpio da precauo, o dano no provvel, mas possvel.

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PGINA 11 Reformulamos e ampliamos o item que tratava sobre o DIREITOS BSICOS DO
CONSUMIDOR, razo pela qual recomendamos a substituio pelo disposto abaixo.

1. DIREITOS BSICOS DOS CONSUMIDORES

1.1. CONSIDERAOES INICIAIS

A principal inspirao do CDC a Resoluo 39/248 da ONU, de 1985, que apresenta os


direitos bsicos dos consumidores, trazendo diretrizes para a cooperao jurdica internacional em
matria de direito do consumidor.

O art. 6 do CDC traz os direitos bsicos do consumidor, em um exemplificativo, assim no


h o exaurimento de tais direitos.

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:


I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por
prticas no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou
nocivos;
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e
servios, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas
contrataes;
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios,
com especificao correta de quantidade, caractersticas, composio,
qualidade, tributos incidentes e preo, bem como sobre os riscos que
apresentem; (Redao dada pela Lei n 12.741, de 2012) Vigncia
IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais
coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes
desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno
ou reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou
difusos, assegurada a proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos
necessitados;
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do
nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for
verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras
ordinrias de experincias;
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
Pargrafo nico. A informao de que trata o inciso III do caput deste artigo
deve ser acessvel pessoa com deficincia, observado o disposto em
regulamento.

Antes de analisarmos as espcies de direitos bsicos dos consumidores, importante


destacar a clusula de abertura do microssistema, prevista no art. 7 do CDC, segundo a qual para

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alm dos direitos previstos no CDC, todo direito do consumidor, que esteja expressa em outra
espcie normativa vai ser inserido no sistema consumerista.

Art. 7 Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de


tratados ou convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da
legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios
gerais do direito, analogia, costumes e equidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero
solidariamente pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo.

1.2. DIREITO VIDA, SADE E SEGURANA (I)

Consagra um direito ao consumidor e, ao mesmo tempo, um dever ao fornecedor, devendo


colocar disposio dos consumidores somente produtos que no sejam perigosos ou que possam
causar danos.

1.3. DIREITO EFUCAO FORMAL E INFORMAL (II)

Educao formal a inserida no currculo bsico das escolas, com o intuito de formar um
consumidor mais consciente.

Educao informal aquela fornecida pelos

1.4. DIREITO LIBERDADE DE ESCOLHA (II)

Direito ao livre consumo, assegurando a livre iniciativa e a livre concorrncia.

Aplicao prtica: venda casada em cinemas (STJ, REsp 744.602/RJ).

1.5. DIREITO IGUALDADE NAS CONTRATAES (II)

No se admite tratamento discriminatrio entre os consumidores.

1.6. DIREITO INFORMAO (III)

Informaes sobre o bem de consumo devem ser adequadas e claras. A ofensa a esse
direito vem sendo admitida como razo para condenao por dano moral.

O direito informao visa assegurar ao consumidor uma escolha consciente, permitindo


que suas expectativas em relao ao produto ou servio sejam de fato atingidas, manifestando o
que vem sendo denominado de consentimento informado ou vontade qualificada

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1.7. DIREITO PROTEO CONTRA PRTICAS E CLUSULAS ABUSIVAS (IV)

Em linhas gerais, considera-se abusiva toda a atuao do fornecedor no mercado de


consumo que viole a principiologia do Cdigo de Defesa do Consumidor, dizer, que esteja em
desconformidade com o padro de conduta esperado das partes ou, ainda, que esteja em
desacordo com a boa-f objetiva e com a confiana.

Analisaremos de forma detalhada em tpico prprio.

1.8. DIREITO MODIFICAO E REVISO DE CLUSULAS CONTRATUAIS (V)

PGINA 18 Reformulamos o item que tratava sobre o dilogo das fontes, razo pela qual
recomendamos a substituio pelo disposto abaixo.

6. DILOGO DAS FONTES

uma tcnica utilizada para solucionar princpios de interesses. Por ser uma norma
principiolgica, os princpios do direito do consumidor alcanam as relaes consumeristas em todo
o ordenamento jurdico.

Para melhor entendimento, o Professor usa o exemplo de uma laranja afirmando que por
ser uma norma principiolgica, o CDC faz um corte transversal na laranja, alcanando todos os seus
gomos. Desta forma, ser aplicado aos planos de sade, s relaes hoteleiras, s mensalidades
escolares, ao transporte de passageiros, enfim todos os ramos da atividade econmica.

H leis setoriais, as quais regulam cada atividade econmica. Haver, com isso, uma relao
de convivncia entre o CDC e estas leis. Consequentemente, h casos em que pode ocorrer um
conflito aparente de normas.

6.1. CRITRIOS TRADICIONAIS DE SOLUO DE CONFLITOS DE NORMAS

Os critrios tradicionais excluem uma das normas do ordenamento jurdico, verdadeiro


monlogo. Atualmente, so insuficientes para a soluo de conflitos entre normas.

6.1.1. Critrio cronolgico

A lei mais nova revoga a lei antiga.

6.1.2. Critrio da especialidade

Lei especial prevalece sobre lei geral.

6.1.3. Critrio da hierarquia

Lei superior revoga lei inferior.

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6.2. CRITRIO ATUAL

Como visto acima, o dilogo das fontes um novo critrio de soluo de conflitos entre
normas. Por este critrio, as duas leis sero aplicadas uma em carter principal e a outra de forma
complementar/subsidiria.

O STF reconhece o uso da teoria do dilogo das fontes, vejamos:

A Emenda Constitucional 40, na medida em que conferiu maior vagueza


disciplina constitucional do sistema financeiro (dando nova redao ao art.
192), tornou ainda maior esse campo que a professora Claudia Lima Marques
denominou dilogo entre fontes no caso, entre a lei ordinria (que
disciplina as relaes consumeristas) e as leis complementares (que
disciplinam o sistema financeiro nacional). (STF, ADI 2.591/DF).

OBS.: O CDC ser sempre aplicado em carter primrio e as outras normas sero aplicadas
subsidiariamente, desde que compatveis com a principiologia do CDC.

6.3. DILOGO ENTRE O CDC E O CC

Identifica-se trs espcies de dilogos entre o CDC e o CC (Cludia Lima Marques), a seguir
analisaremos cada um deles.

6.3.1. Dilogo sistemtico de coerncia

Consiste no aproveitamento da base conceitual de uma lei pela outra. Conceitos gerais do
CC (pessoa jurdica, nulidades, provas, contratos) podem ser aproveitados na aplicao do CDC,
que deles no se ocupou.

Percebe-se que o CDC se preocupou apenas com a construo de conceitos especficos,


considerados importantes para a sistemtica de defesa dos sujeitos consumidores (ex.: consumidor,
fornecedor, produto, servio).

6.3.2. Dilogo sistemtico de complementaridade

a adoo de princpios e normas, em carter complementar, por um dos sistemas, quando


se fizer necessrio para a soluo de um caso concreto. Na relao de consumo, aplica-se
prioritariamente o CDC, e s subsidiariamente, no que couber e for complementarmente necessrio,
o CC.

Por exemplo, o CDC, em seu art. 42, pargrafo nico, dispe que o consumidor cobrado em
quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro do que pagou em
excesso. Porm, no estabelece o prazo para o consumidor buscar a satisfao dessa pretenso
em juzo. Nesse caso, como no h norma especfica a reger a hiptese, aplica-se,
complementarmente, o prazo prescricional de dez anos, estabelecido pela regra geral do Cdigo
Civil de 2002 (art. 205).

6.3.3. Dilogo das influncias recprocas sistemticas

a influncia do sistema especial no geral e do sistema geral no especial (dilogo de


coordenao e adaptao sistemtica).
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Por exemplo, o CC tornou-se suficiente para harmonizar as relaes entre iguais, a aplicao
do CDC foi direcionada apenas para a proteo do vulnervel, o que explica a atual opo do STJ
pela teoria finalista (simples ou mitigada), na definio do conceito de consumidor.

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PGINA 20 antes da anlise item VCIO DO PRODUTO, inclumos alguns tpicos, a fim de que
o estudo da RESPONSABILIDADE CIVIL fique mais completo.

INTRODUO

Inicialmente, destaca-se que este tema de suma importncia para concursos pblicos, eis
que sempre objeto de cobrana em provas.

RESPONSABILIDADE CIVIL SUBJETIVA X OBJETIVA

O direito privado tradicional estava fundado na ideia de responsabilidade subjetiva, ou seja,


para que houve a responsabilidade seria necessria a comprovao de culpa, analisando-se a
conduta do causador do dano.

Obviamente, para a sociedade de consumo em massa, adotar a teoria da responsabilidade


civil subjetiva seria como inviabilizar o direito do consumidor, tendo em vista que seria praticamente
impossvel demostrar a culpa do fornecedor.

O Direito do Consumidor trouxe uma nova sistemtica para a responsabilidade civil,


consagrando a responsabilidade objetiva em caso de danos aos consumidores. Desta forma, no
necessrio a comprovao da culpa.

FUNDAMENTO DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA NO CDC

Funda-se na Teoria do Risco da Atividade, ou seja, o fornecedor ao exercer uma atividade


no mercado de consumo aceita os riscos dessa atividade e no o consumidor.

Em outras palavras, quem exerce uma atividade no mercado de consumo, dela obtendo
vantagem econmica, tem o dever de responder pelos eventuais vcios ou defeitos dos produtos ou
servios fornecidos, independentemente de culpa.

JUSTIA DISTRIBUTIVA

A teoria do risco da atividade a nica capaz de trazer e promover a justia distributiva nas
relaes de consumo. A partir do momento em que h transferncia para o fornecedor dos riscos
da atividade, ele pode, por meio dos mecanismos de preo, diluir os riscos por toda a sociedade.

SISTEMTICA DO CDC

Antes de analisa cada um dos regimes de responsabilidades consagrados no CDC, observe


o esquema abaixo:

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Regimes de
responsabilidade
civil

Responsabilidade Responsabilidade
pelo fato do produto pelo vcio do
e do servio produto e do servio

A aplicao de cada regime ser feita com base na Teoria da Qualidade.

TEORIA DA QUALIDADE

A Teoria da Qualidade est fundamentada na ideia de que o fornecedor possui um dever de


qualidade, ou seja, os produtos colocados no mercado de consumo devem ter qualidade tanto no
prisma da segurana quanto no da adequao.

QUALIDADE-SEGURANA

Significa que os produtos no podem oferecer riscos sade, integridade fsica e psquica
do consumidor.

Apenas os produtos seguros podem ser colocados no mercado de consumo pelo fornecedor.

O descumprimento do dever de qualidade-segurana atrai a incidncia do regime de


responsabilidade pelo fato do produto ou do servio.

Por fim, produtos ou servios que no possuem qualidade-segurana so considerados com


DEFEITO.

QUALIDADE-ADEQUAO

O fornecedor s pode colocar no mercado de consumo produtos que sejam adequados ao


fim a que se destinam.

A adequao divide-se em:

Adequao desempenho - deve desempenhar as funes a que se destina. Por


exemplo, o telefone celular em que o wi-fi no funciona, no desempenha suas
funes.
Adequao durabilidade - deve observar o prazo de durabilidade esperado. Ex.:
televiso que em 3 meses estraga.
O descumprimento do dever de qualidade-adequao atrai a incidncia do regime de
responsabilidade pelo vcio do produto ou do servio.

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Trata-se de VCIO do produto ou do servio, quando ausente.

A Teoria da Qualidade, conforme se observa no Resp. 967.623/RJ, j foi adotada pelo STJ,
para definir o regime de responsabilidade civil, bem como para diferenciar defeito de vcio. Vejamos:

STJ - No sistema do CDC, a responsabilidade pela qualidade biparte-se na


exigncia de adequao e segurana, segundo o que razoavelmente se pode
esperar dos produtos e servios. Nesse contexto, fixa, de um lado, a
responsabilidade pelo fato do produto ou do servio, que compreende os
defeitos de segurana; e de outro, a responsabilidade por vcio do produto ou
do servio, que abrange os vcios por inadequao.
DEFEITO X VCIO

Como visto acima, a distino entre defeito e vcio relaciona-se Teoria da Qualidade.

DEFEITO VCIO

a falha de segurana (decorrente do a inadequao do produto ou servio ao fim


descumprimento do dever de qualidade-- a que se destina, decorrente do
segurana) que insere no produto ou servio descumprimento do dever de qualidade-
uma potencialidade danosa por ele adequao (vcio de qualidade), ou ainda, a
normalmente no possuda, e, assim, diferena quantitativa entre o que informado
inesperada para o consumidor. ao consumidor e o que efetivamente
fornecido (vcio de quantidade).

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PGINA 30 inclumos dois itens ao tema SERVIO PBLICO.

Natureza da remunerao

Importante destacar as duas correntes existem sobre a natureza da remunerao do servio


pblico, a fim de distinguir quando ser aplicado ou no o CDC. Ressalta-se que ambas as correntes
se referem aos servios uti singuli, em que h divisibilidade e possibilidade de mensurao.

1 Corrente entende que APENAS os servios pblicos remunerados mediante taxa ou


tarifa estaro sujeitos incidncia do CDC;

2 Corrente entende que SOMENTE quando o servio pblico for remunerado por meio de
tarifa ou preo pblico haver a incidncia do CDC. a posio do STJ.

SERVIOS NOTARIAIS

Atualmente, o STJ possui precedente afastando a aplicao do CDC aos servios notariais.
Como argumento, afirma que como o STF entende que as custas e emolumentos possuem natureza
administrativa-tributria no h como ser reconhecida uma relao de consumo, pois no lugar de
consumidor h contribuinte, bem como no h como considerar que os cartrios de notas e registros
sejam fornecedores, eis que seus servios no integram o mercado de consumo.

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