EL PODER EJECUTIVO

1. PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo est encabezado por el presidente, quien desarrolla las

funciones de jefe de Estado. l simboliza y representa los intereses permanentes
del pas. A su vez, como jefe de Gobierno, es quien dirige la poltica
gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.

El Poder Ejecutivo es la organizacin del Gobierno nacional puesta al servicio de

los intereses de la Nacin y que ejerce las funciones de Gobierno del pas: est
conformado por la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros,
ministerios, organismos pblicos descentralizados, proyectos, programas,
empresas de propiedad del Gobierno nacional.

Adems, estn los organismos constitucionalmente autnomos y los

reguladores.

En la actualidad, el cargo es ejercido por un perodo de 5 aos sin posibilidad de

reeleccin inmediata. Luego de un perodo constitucional, como mnimo, quien
haya ejercido el cargo puede volver a postular. El cambio de mando se realiza
cada cinco aos, el 28 de julio, que es el da nacional, en el Congreso de la
Repblica.
1.1. Organizacin

El Poder Ejecutivo se organizan e integra en un rgimen jerarquizado sobre la

base de funciones y competencias afines, que a continuacin se indican:
a. El presidente de la repblica

El presidente de la Repblica es el jefe del Estado y personifica a la Nacin. Sus

atribuciones y funciones estn establecidas en la Constitucin y en la ley. El
mandato presidencial es de cinco aos sin que exista reeleccin inmediata.
b. Consejo de ministros

La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de

Ministros y a cada titular de los ministerios en los asuntos que competen a la
cartera a su cargo.

El Consejo de Ministros est conformado por ministros y ministras nombrados

por el presidente de la Repblica conforme a la Constitucin Poltica del Per,
quienes no pueden ejercer otra funcin pblica excepto la legislativa.
c. Los Organismos Pblicos

Son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera jurdica de

derecho pblico y tienen competencias de alcance nacional. Estos organismos
estn adscritos a un ministerio y para su creacin y disolucin se debe hacer por
ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
1.2. ATRIBUCIONES
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para

representantes del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funciones que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni

desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.

Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y

juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia.

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de

Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y
ratificar tratados.

Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer

el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la
integridad del territorio y de la soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.
Los jueces de paz provienen de eleccin popular.

Cada uno de los rganos del Poder Judicial es autnomo en el ejrcito de

sus funciones.

El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si

ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros.
Debe, a su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la
fecha de disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de
su mandato.
 Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere
perturbacin de la paz o del orden interno y de catstrofe, en cuyo caso se
suspenden algunos derechos constitucionales en todo el pas o en parte de
l, slo por sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso
de invasin, guerra exterior, guerra civil.

Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros, cuyos

titulares tienen a su cargo la direccin y la gestin de los servicios pblicos.
Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que no tienen
refrendacin ministerial.

El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de

la Repblica preside la sesin cuando asiste a l.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al

Congreso.

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta

Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
1.3. Vacancia del presidente de la republica
La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.
3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l

dentro del plazo fijado. Y

5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones

mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin.

segn el artculo 114 de la constitucin poltica del Per, el ejercicio de la

Presidencia de la Repblica se suspende por:

Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso,

Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo
Segn el artculo 117 de la Constitucin poltica del Per, la
incapacidad fsica y moral demuestra un problema debido a que, es fcilmente
demostrable la no posibilidad fsica del presidente de continuar con el cargo, pero
la incapacidad moral?, al respecto nos adherimos a la posicin del Dr. Quispe
Correa, la cual establece que debera existir una especie de cdigo de tica el
cual obviara una calificacin subjetiva por parte de los congresistas.

Al darse el impedimento temporal o permanente por parte del Presidente de la

Repblica, asume las funciones presidenciales el Primer Vicepresidente y en
defecto de ste el Segundo Vicepresidente. De estar impedidos ambos es el
presidente del Congreso quien toma las funciones presidenciales. Cuando el
impedimento del presidente es permanente, el presidente del congreso convoca
de inmediato a nuevas elecciones.
2. CONSEJO DE MINISTROS

El Consejo de Ministros del Per est conformado por Ministros y Ministras

nombrados por el Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica
del Per. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros, quien es
nombrado directamente por el Presidente del Per.

El Presidente del Gabinete es quien preside las reuniones del Consejo, salvo
cuando el Presidente de la Repblica lo convoca o lo rene con ellos y es l
quien lo preside.

El Consejo de Ministros del Per es la reunin de todos los Ministros de Estado.

Este consejo se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de Ministros
del Per, quien es nombrado directamente por el Presidente del Per. Los
ministros son nombrados discrecionalmente por el Presidente de la Repblica a
propuesta y coordinacin del Presidente del Consejo de Ministros. Dentro de los
treinta das que se nombra un gabinete, debern presentarse ante el Congreso
de la Repblica del Per quien le debe otorgar su voto de confianza. Para que el
Consejo de Ministros pueda llegar a un acuerdo se requiere el voto aprobatorio
de la mayora de sus miembros.
2.1. Funciones:
Promulga leyes (ordena publicar y cumplir las leyes).
Propone proyectos de Ley al Congreso.
Propone modificaciones constitucionales al Congreso.
Aprueba Decretos, Reglamentos y Resoluciones.
Interpone accin de Inconstitucionalidad de las leyes.
Recibe en delegacin la potestad legislativa y as dicta Decretos Leyes.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

La interpelacin es el contrapeso de poderes que faculta al legislativo de aceptar

o censurar al funcionario a quien se realice un pliego de preguntas con respecto
a ciertas polticas de gobierno. De ser censurado el o los funcionarios
interpelados, estos deben renunciar al cargo, si es el propio Presidente del
Consejo de Ministros, el gabinete en pleno debe renunciar, debiendo el
Presidente nombrar nuevo Gabinete Ministerial

Si se genera una censura de dos gabinetes ministeriales o si es negado el voto

de confianza dos veces al mismo, el presidente puede recurrir a la disolucin del
Congreso, de darse este supuesto, el Presidente debe convocar a nuevas
elecciones lo que debe estar previsto en la misma resolucin que genera la
disolucin, las elecciones se realizan dentro de los 4 siguientes meses.
Se da as la denominada "Dictadura Constitucional", porque el poder ejecutivo
puede legislar mediante decretos de urgencia, dando cuenta a la comisin
permanente.

Si las elecciones no se realizan dentro del plazo determinado, el Congreso se

rene de pleno derecho, recobra a plenitud sus facultades y destituye al Consejo
de Ministros, los cuales no pueden ser nombrados ministros por lo que queda
del resto del periodo presidencial.
Finalmente, la Constitucin mediante su artculo 107, faculta al presidente
de la repblica a la iniciativa para la formacin de leyes.
2.2. La Presidencia del Consejo de Ministros
Es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y
sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems Poderes
del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos
locales y la sociedad civil (Artculo 17 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).
2.3. Los Ministerios

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores,
considerando su homogeneidad y finalidad. Disean, establecen, ejecutan y
supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de
ellas. El mbito de su competencia y estructura bsica se establece en su
respectiva Ley de Organizacin y Funciones (Artculo 22 de la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo).

Ministerio de Agricultura:
Obejtivos:
Fortalecer las organizaciones de productores y promover su integracin
bajo los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas productivas.
Fomentar la innovacin tecnolgica y capacitacin vinculada a la gestin
empresarial del productor agrario, facilitando asistencia tcnica.
Establecer un sistema de informacin agraria que permita a los agentes
econmicos una eficiente toma de decisiones para la gestin.
 Facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios de asesora
jurdica, administrativa, de gestin, financiamiento, asistencia tcnica,
sanidad y otros que les permitan mejorar su capacidad de gestin.
Facilitar la articulacin de la pequea agricultura con la economa de
mercado, a travs del establecimiento de polticas para el uso adecuado
de los recursos naturales.

Ministerio del Ambiente:

Objetivos:
Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la calidad
ambiental y la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica y del patrimonio natural del pas.
Promover la cultura ambiental, participacin ciudadana y equidad social
en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible
garantizando la gobernanza ambiental del pas.
Fortalecer la gestin eficaz y eficiente del MINAM en el marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Ministerio de Relaciones Exteriores:

Encargada de elaborar y ejecutar la poltica exterior del Estado.

Ministerio de Cultura:
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo con
personera jurdica de derecho pblico y constituye un pliego
presupuesta del Estado Peruano.

Ministerio de Defensa:
Objetivos:
Recuperar progresivamente las capacidades operativas y los niveles de
entrenamiento de las FFAA con orientacin conjunta para cumplir con
los roles del Pliego.
Mantener niveles de alistamiento y de capacidad de despliegue
requeridos para garantizar el empleo conjunto y oportuno de las fuerzas,
frente a amenazas emergentes.
 Reestructurar y modernizar las FFAA y rganos componentes del Pliego
Participar activamente en la lucha contra el terrorismo, priorizando la
creacin y reactivacin de bases contraterroristas.
Contribuir en la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas.
Participar permanentemente en las decisiones de Estado que involucren
temas de Seguridad Nacional.
Alcanzar un adecuado nivel de interoperabilidad entre las Instituciones
Armadas.
Disminuir progresivamente la dependencia tecnolgica con el exterior.
Contribuir con el fortalecimiento de la imagen del Estado en el contexto
internacional.
Contribuir con el Gobierno en la lucha contra la pobreza.
Participar en la lucha contra el contrabando, de acuerdo a los
requerimientos del Estado.
Participar en la Defensa Civil y el control y proteccin del medio ambiente
Preparar al personal y asignar medios a las FFAA para garantizar una
participacin efectiva ante el requerimiento del Estado en el control de
los desbordes populares.

Ministerio de Salud:
Misin:
El Ministerio de Salud tiene la misin de proteger la dignidad personal,
promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la
atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo
y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin
con todos los sectores pblicos y los actores sociales. La persona es el
centro de nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida
y a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde antes de
su nacimiento y respetando el curso natural de su vida, contribuyendo a
la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros
ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de
cambio en constante superacin para lograr el mximo bienestar de las
personas.
 Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo:
Misin
Es la institucin rectora de la administracin del Trabajo y la Promocin
del Empleo, con capacidades desarrolladas para liderar la
implementacin de polticas y programas de generacin y mejora del
empleo, contribuir al desarrollo de las micro y pequeas empresas,
fomentar la previsin social, promover la formacin profesional; as como
velar por el cumplimiento de las Normas Legales y la mejora de las
condiciones laborales, en un contexto de dilogo y concertacin entre
los actores sociales y el Estado.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones:

Misin:
La misin del Ministerio es disear y aplicar polticas y estrategias para
integrar racionalmente al pas con vas de transportes y servicios de
comunicaciones.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento:

Misin
El pas cuenta con un sistema urbano nacional jerarquizado, conformado
por diversas ciudades metropolitanas, intermedias y menores, que
facilitan la organizacin de las actividades productivas y de servicios as
como la complementacin de las actividades econmicas primarias,
actuando como una fuerza motriz del crecimiento econmico.
Igualmente, la mayora de los centros de poblacin urbana y rural
brindan condiciones bsicas para el desarrollo de la vida humana, que
se plasman en la existencia de viviendas adecuadas para todos,
dotacin suficiente de equipamiento e infraestructura urbana, reducidos
niveles de contaminacin y altos niveles de integracin y cohesin social.

Ministerio de Economa y Finanzas:

Funciones
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal,
financiacin, endeudamiento, presupuesto y tesorera.
 Planear, dirigir y controlar las polticas de la actividad empresarial
financiera del Estado as como armonizar la actividad econmica.
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria.
Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.

Ministerio de Educacin:
El Ministerio de Educacin del Per es el sector del Poder Ejecutivo
encargado de la educacin en la nacin.

Ministerio de Energa y Minas:

Misin
Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y
mineras, impulsando la inversin privada en un marco global competitivo
y facilitando las relaciones armoniosas del sector.

Ministerio del Interior:

Funciones
Planear, formular, dirigir, controlar y evaluar la poltica del sector.
Dirigir, conducir, coordinar y supervisar las acciones de gobierno interior,
migraciones y naturalizacin, de control de los servicios de seguridad,
de armas, municiones y explosivos de uso civil.
Mantener y restablecer el orden interno y el orden pblico.
Prevenir y combatir la delincuencia e investigar los delitos y las faltas.
Asegurar la vigilancia y cobertura de las fronteras, as como la custodia
y seguridad del patrimonio pblico y privado.
Realizar actividades de inteligencia en el mbito que le seale la Ley.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos:

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Per es el Ministerio
encargado de asesorar al Presidente Constitucional del Per en temas
judiciales y de Derechos Humanos a la Nacin.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables:

Misin
 La misin del MIMP es constituirse en un Sector integrado, moderno y
articulador, liderando las polticas del sector, descentralizadamente y
contribuyendo a la superacin de la pobreza, inequidad y exclusin,
orientado a las personas en situacin de pobreza y grupos vulnerables,
con un enfoque de desarrollo humano integral y de equidad, generando
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Ministerio de la Produccin:

El Ministerio de la Produccin del Per es el encargado de formular,

aprobar, ejecutar y supervisar todos los niveles de produccin, industria,
manufacturera y pesquera.
Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que
realizan actividades vinculadas a los subsectores Industria y Pesquera,
contando con un Vice Ministro para cada subsector.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:

Objetivos:
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta,
coordina y supervisa las polticas de comercio exterior y turismo. Tiene
la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de
las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los
ministerios de Relaciones Exteriores y el de Economa y Finanzas y los
dems sectores del Gobierno peruano en el mbito de sus respectivas
competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del comercio
exterior. El titular del sector dirige las negociaciones comerciales
internacionales de la Repblica del Per y est facultado para suscribir
convenios en el marco de su competencia en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores. En materia de turismo promueve,
orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo
sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la
artesana.
 Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social:
El Ministerio de Inclusin Social del Per es el organismo encargado del
desarrollo social, superacin de la pobreza, promocin de la inclusin y
equidad social; adems de la proteccin social de poblaciones en
situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.