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Boletim Informativo n 26
Teresina, Janeiro de 2017
EXPEDIENTE
PROCURADOR-GERAL ADJUNTO PARA ASSUNTOS JURIDICOS PROCURADORIA DE FISC. E CONTROLE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Kildere Ronne de Carvalho Souza Raimundo Alves Ferreira Gomes Filho
Avenida Senador Area Leo, n 1650, Bairro Jquei, CEP 64049-110 - Teresina - PI
Informaes, sugestes e contato: alexgalvao@pge.pi.gov.br | alexgalvao.pge@gmail.com
BOLETIM INFORMATIVO N 26 JANEIRO DE 2017
O Centro de Estudos da PGE-PI, dentre suas atribuies legais, tem como misso editar e publicar
boletins de informao doutrinria, legislativa e jurisprudencial (art. 22, III, da Lei Complementar
n 56/2005 c/c art. 52, III, da Resoluo CSPGE n 001, de 31.10.2014 - Regimento Interno). Para
tanto, torna pblico o presente informativo, publicao mensal, contendo i) atualizao legislativa;
ii) ementrio de pareceres; iii) seleo de jurisprudncia; e, eventualmente, iv) doutrina. Ressalte-se
que o informativo no constitui repositrio oficial de jurisprudncia e, em relao aos pareceres,
no produz efeito vinculante.
Lei Complementar n 156, de 28.12.2016 - Estabelece Medida Provisria n 753, de 19.12.2016 - Altera a
o Plano de Auxlio aos Estados e ao Distrito Federal e Lei n 13.254, de 13 de janeiro de 2016, para dispor
medidas de estmulo ao reequilbrio fiscal; e altera a Lei sobre compartilhamento de recursos. (Publicada no
Complementar n 148, de 25 de novembro de 2014, a DOU de 19.12.2016 - Edio extra. Clique aqui)
Lei n 9.496, de 11 de setembro de 1997, a Medida
Provisria n 2.192-70, de 24 de agosto de 2001, a Lei Medida Provisria n 755, de 19.12.2016 - Altera a
n 8.727, de 5 de novembro de 1993, e a Lei Lei Complementar n 79, de 7 de janeiro de 1994, para
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000. dispor sobre a transferncia direta de recursos
(Publicada no DOU de 29.12.2016. Clique aqui) financeiros do Fundo Penitencirio Nacional aos fundos
dos Estados e do Distrito Federal, e a Lei n 11.473, de
Lei Complementar n 157, de 29.12.2016 - Altera a 10 de maio de 2007, que dispe sobre a cooperao
Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003, que federativa no mbito da segurana pblica. (Publicada
dispe sobre o Imposto Sobre Servios de Qualquer no DOU de 20.12.2016. Clique aqui)
Natureza, a Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992 (Lei de
Improbidade Administrativa), e a Lei Complementar n Medida Provisria n 759, de 22.12.2016 - Dispe
63, de 11 de janeiro de 1990, que dispe sobre sobre a regularizao fundiria rural e urbana, sobre a
critrios e prazos de crdito das parcelas do produto da liquidao de crditos concedidos aos assentados da
arrecadao de impostos de competncia dos Estados e reforma agrria e sobre a regularizao fundiria no
de transferncias por estes recebidos, pertencentes aos mbito da Amaznia Legal, institui mecanismos para
Municpios, e d outras providncias. (Publicada no aprimorar a eficincia dos procedimentos de alienao
DOU de 30.12.2016. Clique aqui) de imveis da Unio, e d outras providncias.
(Publicada no DOU de 23.12.2016. Clique aqui)
Lei n 13.410, de 28.12.2016 - Altera a Lei n 11.903, Nota: entre outras alteraes, a MP inclui no Cdigo
de 14 de janeiro de 2009, para dispor sobre o Sistema Civil o chamado direito real de laje.
Nacional de Controle de Medicamentos. (Publicada no
DOU de 29.12.2016. Clique aqui) Medida Provisria n 764, de 26.12.2016 - Dispe
sobre a diferenciao de preos de bens e servios
Lei n 13.411, de 28.12.2016 - Altera a Lei n 6.360, de oferecidos ao pblico, em funo do prazo ou do
23 de setembro de 1976, que dispe sobre a vigilncia instrumento de pagamento utilizado. (Publicada no
sanitria a que ficam sujeitos os medicamentos, as DOU de 27.12.2016. Clique aqui)
drogas, os insumos farmacuticos e correlatos,
cosmticos, saneantes e outros produtos, e d outras Medida Provisria n 767, de 6.1.2017 - Altera a Lei
providncias, e a Lei n 9.782, de 26 de janeiro de 1999, n 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os
que define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, Planos de Benefcios da Previdncia Social, e a Lei n
cria a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, e d 11.907, de 2 de fevereiro de 2009, que dispe sobre a
outras providncias, para dar transparncia e reestruturao da composio remuneratria da
previsibilidade ao processo de concesso e renovao Carreira de Perito Mdico Previdencirio e da Carreira
de registro de medicamento e de alterao ps- de Supervisor Mdico-Pericial, e institui o Bnus
registro. (Publicada no DOU de 29.12.2016. Clique aqui) Especial de Desempenho Institucional por Percia
Mdica em Benefcios por Incapacidade. (Publicada no
Lei n 13.413, de 29.12.2016 - Altera a Lei n 5.700, de DOU de 6.1.2017 - Edio extra. Clique aqui)
1 de setembro de 1971, que dispe sobre a forma e a
apresentao dos Smbolos Nacionais, e d outras Decreto n 8.948, de 29.12.2016 - Regulamenta a Lei
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n 13.152, de 29 de julho de 2015, que dispe sobre o Lei n 6.933, de 29.12.2016 Dispe sobre o reajuste
valor do salrio mnimo e a sua poltica de valorizao do vencimento e do subsdio dos policiais militares e
de longo prazo. (Publicado no DOU de 30.12.2016. bombeiros militares, dos servidores pblicos efetivos,
Clique aqui) da Administrao direta do Poder Executivo do Estado
Nota: fixa o valor do salrio mnimo em R$ 937,00. do Piau, de suas autarquias e fundaes pblicas, na
forma do art. 37, X, da Constituio Federal, e d outras
Decreto n 8.954, de 10.1.2017 - Institui o Comit do providncias. (Publicada no DOE n 242, de 29.12.2016)
Cadastro Nacional de Incluso da Pessoa com
Deficincia e da Avaliao Unificada da Deficincia e d Lei n 6.934, de 29.12.2016 Autoriza o Poder
outras providncias. (Publicado no DOU de 11.1.2017. Executivo outorgar, mediante concorrncia pblica, a
Clique aqui) Concesso de Uso de imvel pblico, precedida de obra
de Expanso, Reforma e Modernizao, com
Decreto n 8.972, de 23.1.2017 - Institui a Poltica Explorao, Operao, Manuteno e Desenvolvimento
Nacional de Recuperao da Vegetao Nativa. da Nova Central de Abastecimento do Estado do Piau,
(Publicado no DOU de 24.1.2017. Clique aqui) situado no municpio de Teresina. (Publicada no DOE n
242, de 29.12.2016)
I.2. LEIS E DECRETOS ESTADUAIS Lei n 6.935, de 29.12.2016 Altera dispositivos da Lei
n 5.494, de 19 de setembro de 2005, que Institui o
Lei Complementar n 216, de 2.1.2017 Altera a Lei Programa de Parcerias Pblico-Privadas PPP e d
Complementar n 115, de 25 de agosto de 2008 Lei outras providncias, bem como da Lei Complementar
do Plano de Carreira e Remunerao dos Servidores do n 28, de 09 de junho de 2003, que Dispe sobre a Lei
Poder Judicirio do Estado do Piau, criando o Grupo de Orgnica da Administrao Pblica do Estado do Piau,
Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio. e d outras providncias, na forma que especifica.
(Publicada no DOE n 01, de 2.1.2017) (Publicada no DOE n 242, de 29.12.2016)
Lei Complementar n 218, de 2.1.2017 Altera os Lei n 6.936, de 30.12.2016 Estima a receita e fixa a
artigos 2, 3, 4, 9 e 11 da Lei Estadual n 5.711/2007, despesa para o exerccio financeiro de 2017. (Publicada
que dispe sobre a Justia Itinerante e outras no DOE n 243, de 30.12.2016)
providncias, bem como o art. 10-A da Lei Estadual n
3.716/1979, que trata da Organizao Judiciria do Lei n 6.939, de 2.1.2017 Dispe sobre a inspeo
Estado do Piau. (Publicada no DOE n 01, de 2.1.2017) sanitria e industrial dos produtos de origem animal,
cria o Servio de Inspeo Estadual SIE e d outras
Lei n 6.930, de 29.12.2016 Acrescenta o pargrafo providncias. (Publicada no DOE n 01, de 2.1.2017)
nico ao artigo 3 da Lei n 6.824, de 19 de maio de
2016 e os incisos VI e VII ao art. 4-B, altera o caput e o Lei n 6.945, de 9.1.2017 Altera a Lei Complementar
3 do art. 63 e d nova redao Tabela de n 83, de 12 de abril de 2007 e d outras providncias.
Transformao dos Cargos Efetivos do Poder Judicirio (Publicada no DOE n 06, de 9.1.2017)
Anexo II, e aos Quadros I, XXIV e XXV Anexo III, da Nota: na mesma publicao, consta esta observao:
Lei Complementar Estadual n 115, de 25 de agosto de *Por erro material, foi acrescentado ao art. 31, da Lei
2008, que dispe sobre o Plano de Carreiras e Complementar n 83, de 12 de abril de 2007, quando o
Remunerao dos Servidores do Poder Judicirio do acrscimo deveria ocorrer no referido artigo da Lei
Estado do Piau e d outras providncias. (Publicada no Complementar n 28, de 09 de junho de 2003.
DOE n 242, de 29.12.2016)
Lei n 6.946, de 9.1.2017 Altera dispositivos da Lei
Lei n 6.931, de 29.12.2016 Dispe sobre o reajuste Complementar n 37, de 09 de maro de 2004 (Estatuto
do vencimento dos servidores pblicos efetivos, da da Polcia Civil do Estado do Piau), para reorganizao
Administrao direta do Poder Executivo do Estado do administrativa dos cargos do Departamento de Polcia
Piau, de suas autarquias e fundaes pblicas, da Tcnico-Cientfica DPTC da Polcia Civil do Estado do
Constituio Federal, cujo vencimento seja inferior a R$ Piau, e d outras providncias. (Publicada no DOE n
1.200,00 (mil e duzentos reais), e d outras 07, de 10.1.2017)
providncias. (Publicada no DOE n 242, de 29.12.2016)
Lei n 6.947, de 10.1.2017 Dispe sobre as diretrizes
Lei n 6.932, de 29.12.2016 Altera a Lei do licenciamento ambiental estadual, estabelece os
Complementar n 40, de 14 de julho de 2004 e a Lei prazos e procedimentos para a emisso de licenas,
Complementar n 41, de 14 de julho de 2004, e d declaraes e autorizaes ambientais e d outras
outras providncias. (Publicada no DOE n 242, de providncias. (Publicada no DOE n 07, de 10.1.2017)
29.12.2016)
Lei n 6.948, de 10.1.2017 Altera os arts. 1 e 27, da
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conclui pela necessidade de anulao do Relatrio Paz, aprovado pelo Procurador-Geral Adjunto para
do Conselho de Disciplina, a fim de que seja Assuntos Administrativos em 21.12.2016)
analisado pelo Conselho o pedido de oitiva de 03
testemunhas arroladas no Processo e, em caso
positivo, ofertar ao processado prazo para
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
complementar as suas alegaes escritas.
CUMPRIDOS O CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA,
Referida anulao preserva os efeitos de todos os
DEVE SER PUNIDA A PROCESSADA PORQUANTO O
atos anteriores do Relatrio, vez que trata de
POLICIAL CIVIL NO TEM DIREITO DE SE ALTERAR
simples anulao e no nulidade, portanto, com
efeitos ex nunc. MESMO DIANTE DO NERVOSISMO DE QUEM QUER QUE
PRECISE DOS SERVIOS DA DELEGACIA DE POLCIA.
(Parecer PGE/PFCAA n 007/2016, Procuradora Keila
Martins Paz, aprovado pelo Procurador-Geral Adjunto
CONSELHO DE DISCIPLINA DE PRAA POLICIAL MILITAR.
para Assuntos Administrativos em 26.12.2016)
CUMPRIDOS OS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E
AMPLA DEFESA, E CONSTATADO QUE O FATO NO
INVIABILIZA A PERMANNCIA NO CARGO, MERECE SER
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
APLICADA SANO DISCIPLINAR. (Parecer PGE/PFCAA
CUMPRIDOS O CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA, E
n 004/2016, Procuradora Keila Martins Paz, aprovado
CONSTATADA ATENUANTE DE POSSUREM OS
pelo Procurador-Geral Adjunto para Assuntos
PROCESSADOS EXCELENTE FICHA FUNCIONAL, O PAD
Administrativos em 14.12.2016)
EST APTO A JULGAMENTO CONFORME O RELATRIO
DA COMISSO PROCESSANTE. (Parecer PGE/PFCAA n
008/2016, Procuradora Keila Martins Paz, aprovado pelo
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
Procurador-Geral Adjunto para Assuntos Administrativos
CUMPRIDOS OS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E
em 26.12.2016)
AMPLA DEFESA, E RESTITUDOS OS BENS SUBTRADOS
EM CURTO ESPAO DE TEMPO, MERECE SER APLICADA
SANO DISCIPLINAR DE SUSPENSO. (Parecer PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
PGE/PFCAA n 005/2016, Procuradora Keila Martins Paz, CUMPRIDOS O CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA, E
aprovado) CONSTATADA AGRAVANTE DE REINCIDNCIA DO
Nota: o Procurador-Chefe da PFCAA aprovou o parecer PROCESSADO, O PAD EST APTO A JULGAMENTO
por meio do Despacho s/n, de 15.12.2016, com o CONFORME O RELATRIO DA COMISSO
seguinte teor (aprovado pelo Procurador-Geral Adjunto PROCESSANTE. (Parecer PGE/PFCAA n 009/2016,
para Assuntos Administrativos em 16.12.2016): Procuradora Keila Martins Paz, aprovado pelo
Procurador-Geral do Estado em 26.12.2016)
Aprovo o Parecer PGE/PFCAA-005/2016, da lavra
da Dr Keila Martins Paz, contudo, esclareo que
a punio a ser aplicada, quando do julgamento
II.2. PROCURADORIA DE LICITAES E CONTRATOS
da autoridade competente, dever levar em
considerao: a natureza, a gravidade e as
circunstncias em que a infrao foi cometida; os Direito Administrativo. Licitaes e contratos
danos que dela provierem para o servio pblico; administrativos. Contrato de fornecimento de
as circunstncias agravantes e atenuantes; os passagens areas. Prorrogao dos prazos de vigncia e
antecedentes funcionais do servidor; e, a execuo. Recomendaes procedimentais
reincidncia. Requisitos estes previstos no art. 149 parcialmente atendidas. Divergncia sobre a viabilidade
da Lei Complementar Estadual 13/94 (Estatuto de prorrogao. Necessidade de complementao de
dos Servidores Pblicos do Estado do Piau). justificativa. Recomendao de celebrao de novo
A autoridade competente para julgamento do contrato, com base em registro de preos vigente.
processo disciplinar no est estritamente
vinculada a sugesto de punio apresentada
1. RELATRIO
pela comisso processante nem aquela contida
Trata-se da pretenso de prorrogar o prazo de vigncia
no parecer de controle finalstico, todavia, dever
e execuo do Contrato n. 024/2015-GAMIL e do
aplica-la motivadamente, com base nos fatos e
Contrato n. 025/2015-GAMIL, firmados com Primeira
nas provas do processo (art. 189 e pargrafo
nico). [...] Classe Viagens e Turismo Ltda. e com a Elder Tur
Viagens e Turismo Ltda., respectivamente, concernentes
a agenciamento de passagens areas.
Retornam os autos, depois do Parecer PGE/PLC n.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DEVE SER 1894/2016. Naquela pea, foram apontados bices
DECLARADA A NULIDADE PARCIAL DO PAD RELATADO integral regularidade do aditamento pretendido aos
CONTRRIO S PROVAS DOS AUTOS. (Parecer Contratos n. 024/2015 e 025/2015.
PGE/PFCAA n 006/2016, Procuradora Keila Martins [...]
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natureza contnua para uma instituio federal de inciso II, da Lei 8.666/93 na hiptese de restar
ensino superior, j que as bancas de exame de objetiva e formalmente demonstrado que a
teses de mestrado e de doutorado exigem a forma de prestao do servio requerida pela
participao de professores de outras instituies unidade tem natureza continuada;
e, assim, a impossibilidade de fornecimento de [Acrdo n. 6332/2009 - 2 CMARA]
passagens areas poderia inviabilizar a prpria
A persistncia de um debate sobre o tema no Tribunal
ps graduao a cargo daquelas entidades.
de Contas da Unio registrada em artigo da servidora
32. O mesmo no ocorreria, no entanto, com um
rgo judicial cujos integrantes no tivessem daquele rgo, Karine Llian de Sousa Costa Machado,
necessidade de deslocar-se frequentemente por na Revista do TCU n. 109, pp. 90/98:
avio para oferecerem a prestao jurisdicional. A jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio
Em tal situao, o servio em foco no seria no nega a possibilidade de os contratos de
contnuo, j que no seria essencial fornecimento de passagens areas serem tidos
permanncia da atividade finalstica. como servios contnuos, mas, em consonncia
33. De igual modo, um servio de vigilncia com o exposto no item 4, impe que haja uma
permanente de instalaes deve ser considerado avaliao do caso concreto para fins desse
contnuo, posto que sua cessao colocaria em enquadramento.
risco a integridade daquele patrimnio. Justamente em funo dessa especificidade, h
34. Isso no ocorre, entretanto, com um servio decises do TCU em ambos os sentidos, ora
de vigilncia contratado para um evento permitindo, ora negando a natureza continuada
especfico, de durao determinada, que, por seu dessas contrataes.
carter eventual, no pode ser considerado Entre as deliberaes em sentido contrrio,
contnuo. merece destaque o Acrdo n 87/2000
35. Dessa forma, embora entenda que a Segunda Cmara (Relator Ministro Valmir
determinao feita Transpetro possa ser Campelo), recorrentemente mencionado nas
mantida no que se refere sua parte geral, demais decises que se seguiram.
considero que a referncia ao fornecimento de Por meio do referido decisum, a Corte de
passagens areas nela feita, diante da indiscutvel Controle Federal analisou a legalidade da
necessidade de deslocamento de profissionais da prorrogao de contrato de fornecimento de
empresa para que seus negcios possam se passagens areas por uma universidade pblica
concretizar, deve ser suprimida, razo pela qual o federal. Segundo o TCU, no caso especfico
recurso merece ser provido neste particular. daquela entidade, no haveria razo para
[Acrdo n. 132/2008 2 Cmara] enquadrar esses servios na categoria prevista no
inciso II do art. 57 da Lei de Licitaes, pois a
27. A natureza contnua do fornecimento de
supresso destes no teria o condo de ocasionar
passagens areas deve ser avaliada a partir da
a suspenso ou mesmo o comprometimento das
real necessidade do rgo de que esses servios
atividades da entidade.
sejam necessrios ao desempenho de sua [sic]
Dentro desse contexto, o Tribunal determinou
atividades negociais. No caso, a Nuclep se
universidade que no prorrogasse contratos de
localiza no Rio de Janeiro e seus principais
servios que no fossem prestados de forma
clientes tambm. Portanto, a realizao de
contnua, tais como os de fornecimento de
licitao anual para a contratao do servio no
passagens areas.
representa empecilho ao estabelecimento e
Em outras ocasies, a Corte de Contas deliberou
desenvolvimento de suas relaes comerciais e
no sentido de reconhecer a natureza continuada
transacionais.
dessas contrataes. o caso do Acrdo n
28. Assim, entende-se que a irregularidade no se
1.725/2003 1 Cmara, relatado pelo eminente
encontra na modalidade adotada, mas na
Ministro Augusto Sherman Cavalcanti, por meio
previso de prorrogao do contrato por at 60
do qual o TCU julgou as contas anuais da
meses, tendo em vista o fornecimento de
Coordenao Geral de Servios Gerais de um
passagens areas, no caso da empresa, no se
determinado Ministrio.
configurar como de natureza contnua, e no se
De acordo com o Relatrio, no obstante o
enquadrar na hiptese prevista no inciso II do art.
contrato ter previsto a possibilidade de
57 da Lei n 8.666/93, consoante pacfica
prorrogaes sucessivas, at o limite de sessenta
jurisprudncia desta Corte de Contas (Acrdo n
meses, o que permitido pelo art. 57, II, da Lei n
87/2000 - 2 Cmara, Deciso n 2/2002 - 2
8.666/93, os valores pagos durante a vigncia
Cmara, Acrdo n 1136/2002 - Plenrio -TCU,
dos termos de aditamento respectivos
Acrdo n 1386/2005 - Plenrio, Acrdo n
ultrapassaram o limite de tomada de preos,
1895/2005 Plenrio).
modalidade de licitao adotada pelo rgo.
[Acrdo 4742/2009 2 Cmara]
Em vista disso, o Tribunal determinou ao
9.8.10. nas contrataes de passagens areas, Ministrio que passasse a considerar os valores
somente inclua clusula contratual com previso totais correspondentes hiptese de
de prorrogao de vigncia fundada no art. 57, prorrogao mxima dos contratos de servios de
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ajustes indicados no item IV, deste parecer. LICENCIATURA PLENA EM CINCIA DA COMPUTAO.
Somente aps cumpridas a exigncias acima indicadas, VINCULAO AO EDITAL. SEGURANA DENEGADA.
a parceria poder ser formalizada. 1. No caso sob anlise, no assiste direito a pretenso
o parecer, considerao superior do Exmo. Sr. do impetrante, pois sabedor das regras insculpidas no
Procurador-Geral do Estado. instrumento convocatrio, sobretudo da sua prpria
(Parecer PGE/PLC n 017/2017, Procurador Fernando condio precria, ante ao no preenchimento dos
do Nascimento Rocha, aprovado pelo Procurador-Geral requisitos para investidura no cargo.
Adjunto para Assuntos Jurdicos em 4.1.2017) 2. Da anlise dos documentos acostados ao feito, fls.
Nota: a pedido do Chefe da PLC, a presente publicao 21/117, observa-se que o impetrante no possua, ao
inclui, alm da ementa, a fundamentao do parecer. tempo da convocao para a mencionada posse no
certame, o grau de escolaridade previsto no Edital n
0003/2014, qual seja, Licenciatura Plena em Cincia da
Computao, cursada em instituio de ensino superior
reconhecida pelo Ministrio da Educao (fls. 47),
III. SELEO DE JURISPRUDNCIA
motivo pelo qual no faz jus nomeao pretendida.
3. Conforme atesta o documento de fls. 150, juntado
III.1. VITRIAS DA PGE-PI
aos autos pelo Governador Estado do Piau quando da
apresentao das informaes, haja vista no possuir
TRIBUTRIO. APELAO CVEL. AO ANULATRIA DE formao exigida no Anexo IV do Edital
DBITO FISCAL. CONFISSO DE DVIDA. supramencionado, em 24.02.2016 (processo n
PARCELAMENTO TRIBUTRIO. RESTITUIO. 0009160/2016, o impetrante solicitou adiamento de
LANAMENTO TRIBUTRIO BASEADO EM MAPA posse, o que foi deferido, ficando a data para que a
ROTEIRO. POSSIBILIDADE. RECURSO CONHECIDO E posse fosse efetivada at 24.03.2016, o que no ocorreu
IMPROVIDO. 1. A confisso de dvida realizada por pelo no comparecimento do candidato com a devida
intermdio do malsinado instituto do parcelamento escolaridade exigida.
tributrio, no impede que o contribuinte possa 4. Na situao analisada, o impetrante ao proceder
postular judicialmente a restituio da dvida sua inscrio no certame, sem a insurgncia, dentro do
confessada. 2. Neste espeque, a confisso realizada prazo para impugnar, de qualquer das regras impostas
nestas condies no impede que o indivduo, diante no Edital, se supe que as aceitou, no podendo vir a
de determinadas circunstncias, possa postular em juzo question-las ou se insurgir contra elas em data
a repetio do indbito, quer dizer, a restituio do posterior. Igualmente, no pode pretender que lhe seja
valor indevidamente pago ou pago a maior, nos termos assegurado um direito que no possui, se no momento
da exegese do art. 165, I do Cdigo Tributrio Nacional. em que convocado para apresentar documentao para
3. Sendo este um procedimento estabelecido pela Lei, e nomeao em cargo, no possui o nvel de escolaridade
tendo o agente fiscal a obrigao de estar vinculado exigido para a posse do mesmo.
mesma, no se vislumbra qualquer irregularidade na 5. A no observncia das regras insculpidas no edital do
autuao realizada pelo fisco, vez que fundamentada certame interfere no plano de sua legalidade, sendo
em dispositivo legal vigente. 4. No h que se falar em imposio de lei a obedincia s regras editalcias,
violao ao Princpio da Legalidade ante a expressa evitando-se o desvirtuamento da regra que acarreta
fundamentao legal do ato da Administrao Pblica, ofensa ao princpio da legalidade administrativa (art. 37,
tampouco da ausncia de fundamentao do ato, ou caput da CF/88), da isonomia, impessoalidade e
dissociao entre o fato descrito e a norma. 5. Possvel moralidade.
o lanamento tributrio baseado em Mapa Roteiro, 6. Segurana denegada.
quando se constata a ocorrncia de sada de (TJPI, MS n 2016.0001.002123-02; rgo Julgador:
mercadorias sem o competente pela Lei tributria Tribunal Pleno; Impetrante: Davisson Francisco Teixeira
estadual, como foram, sobretudo, de evitar a evaso Morais; Impetrado: Diretora da UGP da Seduc e Outros;
fiscal. 6. Recurso conhecido e Improvido. (TJPI, Apelao Relator: Des. Jos Francisco do Nascimento; Procurador
Cvel n 2013.0001.006298-0; rgo Julgador: 3 Cmara do Estado: Paulo Henrique S Costa; DJe de 4.11.2016)
Especializada Cvel; Origem: Teresina/4 Vara da Fazenda
Pblica; Apelante: A. V. L. de Carvalho Ramos; Apelado:
Estado do Piau; Relator: Des. Hilo de Almeida Sousa;
MANDADO DE SEGURANA. REQUISIO DE QUEBRA
Procurador do Estado: Fbio de Holanda Monteiro; DJe
DE SIGILO FISCAL DIRETAMENTE PELO MINISTRIO
de 21.10.2016)
PBLICO. VIOLAO AMPLA DEFESA E AO
CONTRADITRIO PREVISTOS NO ARTIGO 5 DA
CONSTITUIO FEDERAL. DENEGAO DA
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. SEGURANA.
NECESSIDADE DE APRESENTAO DE GRAU DE - A Carta Magna prev no art. 129: So funes
ESCOLARIDADE PREVISTO NO EDITAL N 0003/2014. institucionais do Ministrio Pblico: VIII - requisitar
diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
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policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas Eufrsio Alves Filho; Procuradores do Estado: Ana Lina
manifestaes processuais; No entanto, aludida norma Brito Cavalcante e Meneses, Danilo e Silva de Almendra
no autoriza ao Ministrio Pblico, proceder quebra Freitas; DJe de 26.1.2017)
do sigilo sem a interveno da autoridade judiciria.
- O direito privacidade protegido no art. 5, inciso X
e XII da Constituio Federal, neste norte no se pode JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA. SERVIDOR PBLICO.
afastar a exigibilidade de manifestao judicial acerca ENQUADRAMENTO. MDICO PLANTONISTA. IMPROCEDNCIA.
da quebra de sigilo fiscal de pessoa fsica ou jurdica, Trata-se de Ao ajuizada por CARLOS RENATO SALES
uma vez que se trata de invaso na esfera dos direitos BEZERRA em face do ESTADO DO PIAU.
individuais assegurados na Constituio, ademais, Dispensado o relatrio conforme previso constante no
quando se trata de requisio solicitada atravs de art. 38 da Lei 9.099/95. Decido.
Ofcio assinado por servidor, de ordem. Objetiva o autor com a presente ao o
- Denegao da segurana. reconhecimento do seu direito ao enquadramento
(TJPI, MS n 2015.0001.001930-9; rgo Julgador: como mdico plantonista e por conseguinte, a correo
Tribunal Pleno; Impetrante: Ministrio Pblico do Estado de seu contracheque para que seja procedido o
do Piau; Impetrado: Secretrio(a) de Fazenda do Estado pagamento do seu vencimento como tal, bem como o
do Piau e Outro; Relator: Des. Fernando Lopes e Silva pagamento das parcelas vincendas a partir da data de
Neto; Procurador do Estado: Celso Barros Coelho Neto; ingresso da ao at a efetiva correo do seu
DJe de 21.11.2016) enquadramento.
Preliminarmente, o Requerido alega inpcia do pedido
inicial em virtude de ausncia de sua liquidez. No
RECLAMAO CONSTITUCIONAL. MANDADO DE entanto, no assiste razo ao mesmo, posto que a
SEGURANA. AO IMPETRADA PERANTE JUIZ DE pretenso autoral encontra-se devidamente liquidada,
DIREITO. ART. 123, INC. III, ALNEA F DA CONSTITUIO conforme consta na petio de emenda inicial (evento
DO ESTADO DO PIAU. COMPETNCIA DO TJPI. 10), onde parte autora pleiteia o pagamento da quantia
USURPAO CONFIGURADA. PROCEDNCIA. de R$ 26.706,96 (vinte e seis mil, setecentos e seis reais
I- O art. 123, III, alnea f , 2, da Constituio do Estado e noventa e seis centavos), equivalente a 12 parcelas de
do Piau, prev que o Tribunal de Justia o rgo R$ 2.225,58 (dois mil duzentos e vinte e cinco reais e
jurisdicional competente para processar e julgar o cinquenta e oito centavos) proveniente da diferena de
Mandado de Segurana impetrado contra atos do vencimento pago ao mdico plantonista e ao
Comandante Geral da PM-PI. ambulatorial (anexo nico da Lei n 6.222/2012), uma
II- Ressalte-se que, na espcie, trata-se de competncia vez que a pretenso versa apenas sobre obrigaes
hierrquica, portanto, absoluta, segundo o disposto no vincendas, conforme art. 2, 2 da Lei 12.153/09.
art. 62, do CPC/15. Quanto a prejudicial de prescrio levantada pelo
III- No obstante isso, apesar da sua evidente Requerido, observa-se que a sua anlise resta
incompetncia absoluta, a autoridade Reclamada prejudicada neste momento, uma vez que se confunde
proferiu deciso liminar, determinando o fornecimento com o prprio mrito da demanda.
do certificado de concluso do Curso de Formao de [...]
Cabos - CFC da Polcia Militar do Piau e a devida Passo a anlise do mrito.
promoo do Impetrante, enquadrando-o entre os O autor afirma na inicial que fora admitido no quadro
formandos de 2012, e, posteriormente, proferiu novo de pessoal da Secretaria de Sade Estadual no dia
decisum, determinando o efetivo cumprimento da 03/10/2006, para exercer a funo de mdico
medida liminar deferida, arbitrando multa diria a plantonista - 24h no Hospital Getlio Vargas (HGV), o
incidir com data retroativa para 17.04.2013. que fez desde sua admisso, e que em novembro/2008
IV- Isto posto, torna-se necessria a preservao da foi transferido para o Hospital da Polcia Militar quando
competncia deste Tribunal de Justia, por meio da ento deixou de receber sua remunerao como
presente Reclamao, por restar caracterizado o plantonista por atuar em regime ambulatorial, mas que
descumprimento e desrespeito da norma em novembro/2011, retornou para o HGV reassumindo
constitucional, que estabelece a competncia do a escala como plantonista 24h, contudo, no obteve a
Tribunal de Justia na hiptese, bem como da norma correo da contraprestao condizente ao cargo e, at
processual, que prev ser absoluta a competncia hoje, percebe como mdico de ambulatrio mesmo em
definida em razo da pessoa, plenamente aplicvel na desacordo com sua real atividade de plantonista.
espcie. Analisando a documentao anexada aos autos verifica-
V- Reclamao conhecida e julgada procedente. se que o autor de fato foi empossado em 03/10/2006,
VI- Deciso por votao unnime. (TJPI; Reclamao n para o cargo de Mdico Cirurgia Geral, com carga
2013.0001.003378-4; rgo Julgador: Tribunal Pleno; horria de 20 horas semanais (estando este profissional
Origem: Valena do Piau / Vara nica; Reclamante: sujeito realizao de plantes de 24 horas semanais a
Estado do Piau; Reclamado: Juiz de Direito da Comarca critrio da Administrao), conforme consta no termo
de Valena do Piau PI; Relator: Des. Raimundo de posse em anexo.
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Tal documentao, contudo, no demonstra que o Dispensado minucioso relatrio consoante Art. 38 da
autor foi admitido para o exerccio da funo mdico Lei n 9.099/95. Decido.
plantonista 24h, mas sim que ele poderia vir a prestar Preliminarmente o Requerido pleiteia o indeferimento
plantes dessa natureza. da inicial em virtude de sua inpcia, pois lhe faltaria
Tambm no fora anexado aos autos prova de que o pedido adequado, com base no art. 295, I, e pargrafo
regime de trabalho como plantonista integrava o cargo nico, I, do CPC/73 (equivalente ao disposto no art. 330,
para o qual o autor concorreu. I, e pargrafo nico, I, do CPC/2015).
Alm disso, no consta nos autos qualquer Entretanto, da anlise da petio inicial, verifica-se que
documentao em relao a alegada transferncia do o pedido apropriado e conveniente, no restando
autor para o Hospital da Polcia Militar quando ento, caracterizada a hiptese do dispositivo
segundo o mesmo, deixou de receber sua remunerao supramencionado, qual seja, a inpcia da petio inicial
como plantonista. pela ausncia de pedido.
Os contracheques anexados aos autos tambm no [...]
demonstram que antes da suposta transferncia O ordenamento jurdico ptrio adotou a
ocorrida em novembro/2008 o autor percebia seus Responsabilidade Objetiva do Estado em relao aos
vencimentos como plantonista. Todos os contracheques danos que os seus agentes, nesta condio, causarem,
em anexo (de janeiro de 2011 a julho de 2015) revelam conforme o art. 37, 6 da Constituio Federal. Isto
que o autor mdico ambulatorial 20 horas semanais, significa que o lesado est dispensado de comprovar o
carga horria prevista em seu termo de posse. elemento subjetivo, ou seja, a culpa latu sensu, restando
No entanto, importante se faz destacar que o autor ao seu cargo apenas as provas referentes conduta do
comprova por meio de declaraes emitidas pela agente pblico, existncia de dano e nexo de
Diretoria Geral do Hospital Getlio Vargas que desde causalidade.
novembro de 2011 presta plantes semanais de 24 Para a configurao da responsabilidade estatal devem
horas, percebendo mensalmente em seu contracheque, concorrer os trs elementos supramencionados, o que
alm do vencimento e da taxa de insalubridade, a implica dizer que a ausncia de qualquer um deles
vantagem denominada Planto Extra (cdigo 190). exclui o dever de indenizar.
Cumpre esclarecer que consoante previso contida na No caso em comento o Requerente afirma que foi
Lei Complementar n 90/2007, que institui a carreira de intimado para prestar esclarecimentos acerca de um
mdico no mbito do Poder Executivo do Estado do suposto furto, tendo juntado cpia do termo de
Piau, a classificao como mdico plantonista ou declaraes que prestou na delegacia do 5 Distrito
ambulatorial no diz respeito ao cargo em si, mas sim Policial em Teresina PI, bem como que foi insultado
ao regime/jornada de trabalho. Vejamos: por policiais e que, por conta das insinuaes e
acusaes, teve prejuzo moral perante a sociedade.
Art. 8 A jornada de trabalho dos mdicos ser:
Para que se conhea o dever de indenizar,
I - no regime ambulatorial, de vinte horas
imprescindvel que haja dano. Os danos que geram a
semanais;
II - no regime de planto presencial, de vinte e responsabilidade do estado so os danos jurdicos, ou
quatro horas semanais. seja, dano a um bem tutelado pelo direito, ainda que
exclusivamente moral.
Dessa forma, considerando que o cargo do autor de A intimao para comparecimento delegacia para a
Mdico - Cirurgia Geral, sendo a classificao em prestao de esclarecimentos e a prestao de
plantonista ou ambulatorial apenas o regime de depoimento acerca de um crime no implica
trabalho, conforme disposio legal, no h que se falar necessariamente em violao da esfera moral, uma vez
em enquadramento como plantonista, vez que que a atuao da polcia pauta-se no exerccio regular
enquadramento pressupe cargo e no apenas de direito e no estrito cumprimento do dever legal.
regime/jornada de trabalho. [...]
[...] Ademais, de acordo com o art. 373, I, do CPC/2015, o
Isto posto, pelos fatos e fundamentos acima expostos, nus da prova incumbe ao autor quanto ao fato
JULGO IMPROCEDENTE a presente ao na forma do constitutivo do seu direito.
art. 487, I do CPC/2015. [...] (Processo n 0023962- [...]
52.2015.818.0001; Juza Maria Clia Lima Lcio; Como o Requerente no faz prova dos insultos e
Procurador do Estado: Raimundo Nonato de Carvalho presses alegados na pea vestibular de forma a tornar
Reis Neto; Deciso de 27.1.2017) evidente que houve o dano moral, ou seja, no h
prova efetiva acerca dos danos por ele sofrido, resolve-
se pela sua improcedncia, o que implica na no
JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA. INDENIZAO POR caracterizao da responsabilidade civil do Estado.
DANOS MORAIS. RESPONSABILIDADE CIVIL. IMPROCEDNCIA. Assim, com base no art. 487, I, do CPC/2015, julgo
Trata-se de Ao de Indenizao por Denunciao improcedente a presente ao, ante a ausncia de dano
Caluniosa, ambas as partes j devidamente qualificadas moral indenizvel. [...] (Processo n 0019602-74.2015.
nos autos. 818.0001; Juza Maria Clia Lima Lcio; Procurador do
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Estado: Raimundo Nonato de Carvalho Reis Neto; (Processo n 0025214-90.2015.818.0001; Juza Maria
Deciso de 27.1.2017) Clia Lima Lcio; Procurador do Estado: Raimundo
Nonato de Carvalho Reis Neto; Deciso de 30.1.2017)
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correspondncia eletrnica e a identidade do emissor, Redator Ministro Benjamin Zymler. Fonte: Boletim de
permitindo a trocas de mensagens criptografadas entre Jurisprudncia n 153)
os usurios. o caso do e-mail assinado digitalmente,
com o uso de certificao digital. Nesse caminho, esse
exame sobre a validade, ou no, da correspondncia PESSOAL. PENSO CIVIL. DEPENDNCIA ECONMICA.
eletrnica dever ser aferida no caso concreto, COMPROVAO. ESCRITURA PBLICA. Escritura declaratria
juntamente com os demais elementos de prova trazidos na qual servidor afirma que passar a se responsabilizar
pela parte autora. De fato, se a legislao brasileira no pelo neto, e que para ele deseja deixar suas penses e
veda a utilizao de documentos eletrnicos como aposentadorias aps seu falecimento, no suficiente
meio de prova, soaria irrazovel dizer que uma relao para caracterizar a dependncia econmica, pois prova
negocial no possa ser comprovada por trocas de apenas a inteno de deixar os proventos, como se
mensagens via e-mail. (REsp 1.381.603-MS, Rel. Min. herana fossem. (Acrdo 6890/2016 Primeira Cmara,
Luis Felipe Salomo, por unanimidade, julgado em Pedido de Reexame, Relator Ministro Walton Alencar
6/10/2016, DJe 11/11/2016. Fonte: Informativo n 593) Rodrigues. Fonte: Boletim de Jurisprudncia n 153)
III.3. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO TCU RESPONSABILIDADE. LICITAO. FRAUDE. PEQUENA EMPRESA.
DIREITO DE PREFERNCIA. EMPRESA COLIGADA. DECLARAO
LICITAO. DISPENSA DE LICITAO. REMANESCENTE DE DE INIDONEIDADE. Sujeita-se declarao de
CONTRATO. PREO UNITRIO. PREO GLOBAL. A contratao
inidoneidade (art. 46 da Lei 8.443/1992) a empresa que
direta de remanescente de obra, servio ou participa de licitao na condio de empresa de
fornecimento decorrente de resciso contratual (art. 24, pequeno porte, embora seja coligada ou integrante de
inciso XI, da Lei 8.666/1993) requer a manuteno das fato de grupo econmico de empresa de maior porte,
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive ainda que no haja coincidncia de scios,
quanto aos preos unitrios, e no apenas a adoo do proporcionando a esta o usufruto indireto dos
mesmo preo global. LICITAO. DISPENSA DE LICITAO. benefcios previstos na LC 123/2006. (Acrdo
REMANESCENTE DE CONTRATO. CABIMENTO. PROJETO BSICO. 2992/2016 Plenrio, Representao, Relator Ministro
ALTERAO. A contratao direta de remanescente de Walton Alencar Rodrigues. Fonte: Boletim de
obra decorrente de resciso contratual (art. 24, inciso XI, Jurisprudncia n 154)
da Lei 8.666/1993) apenas se aplica quando houver
parcelas faltantes para executar, no quando a m-
execuo por parte do contratado anterior ou a inpcia PESSOAL. TETO CONSTITUCIONAL. ACUMULAO DE CARGO
do projeto impuserem adoo de providncias no PBLICO. ABATE-TETO. ENTE DA FEDERAO. PROVENTOS. Nas
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