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ESPECIALES
MATERIAL DE LECTURA
MODULO I
Bibliografa:
Definicin de residuo
Concepto de residuo: parte o porcin que queda de un todo o lo que resulta de la
descomposicin o destruccin de una cosa.
Residuo: es todo objeto, energa, o sustancia slida, lquida o gaseosa, que resulta de la utilizacin,
descomposicin, transformacin, tratamiento o destruccin de una materia y/o energa que carece de
utilidad o valor para su dueo. (Tomada del libro Rgimen Legal de los Residuos Peligrosos (Ley 24051)
de Gabriel Jacobo y Carlos Rougs)
Otras definiciones de residuos
Residuos txicos: comprenden residuos (slidos, lodos, lquidos o gases envasados) distintos a los
radioactivos (o infecciosos), los cuales debido a su actividad qumica, txica, corrosiva, explosiva o a
otras caractersticas, son fuente eventual de peligro para la salud o para el medio ambiente, de modo
individual o en contacto con otros residuos. (Programa medioambiental de Naciones Unidad,
promulgado en Dic. de 1985.)
Estas definiciones fueron tomadas del libro Gestin de Residuos Txicos. Autores M. LaGrega - P.
Buckingham - J. Evans.-
Ejemplos
Actividad hidrocarburifera:
Petrleo
Fondo de tanque
Aceites usados
Actividad Frutihortcola:
Agroqumicos
Pesticidas
Transporte de productos qumicos.
Efluente lquidos y gaseosos.
Definiciones asociadas
Dao ambiental: como la vulneracin actual o potencialmente esperable con un grado importante de
certidumbre de un estado ambiental adecuado para la vida humana y su entorno, sin la exigencia directa
de un perjuicio acreditado en la salud de personas concretas.
Contaminacin ambiental:
contaminar es alterar la pureza de una cosa.
Introducir al medio cualquier ndole de factores anulen o disminuyan la funcin bitica.
El acto o el resultado de la interrupcin, vertimiento o introduccin artificial en un medio dado de
cualquier elemento o factor que altere negativamente las propiedades biticas del mismo, superando
provisoria o definitivamente, parcial o totalmente, la capacidad defensiva y regenerativa del sistema para
digerir y reciclar elementos extrao, por no estar neutralizados por mecanismos compensatorios.
Seminario RESIDUOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES Ing. Juan Dante Vassallo 2
Facultad de Ciencias del Ambiente y la Salud Universidad Nacional del Comahue
Ambiente natural: sobre el cual, en su estado original, no ha influido el hombre. (definicin improbable
a la altura de nuestra civilizacin). Lo constituyen los recursos naturales (atmsfera, tierra, suelo,
pendientes, aguas no martimas, el mar y sus fondos, yacimientos minerales, recursos panormicos, etc.)
Ambiente creado: o producido por accin humana, edificios, manufacturas, y los elementos fabricados
que forman el ambiente sensorial (ruido, olores, sabores, paisajes creados, etc.)
Clasificacin General de los residuos
Los residuos se clasifican generalmente de la siguiente forma:
Domiciliarios slidos.
Patgenos.
Radioactivos.
Peligrosos y/o Especiales.
Provenientes de Industriales y actividades diversas.
Provenientes de Servicios de las Industrias.
Otros.
Operaciones de eliminacin
Operaciones que no pueden conducir a la recuperacin de recursos, el reciclado, la regeneracin, la
reutilizacin directa u otros usos.
D1 deposito dentro o sobre la tierra. (ej. Rellenos)
D2 tratamiento de la tierra. (ej. Biodegradacin)
D3 Inyeccin profunda. (ej. Inyeccin de desperdicios bombeables)
D4 Embalse superficial (ej. Vertidos de desperdicios lquidos)
D5 Rellenos especialmente diseados.
D6 Vertidos en una extensin de agua, con excepcin de mares y ocanos.
D7 Vertidos en mares y ocanos.
D8 Tratamiento biolgico no especificado.
D9 Tratamiento fisicoqumico no especificado.
D10 Incineracin en tierra.
D11 Incineracin en mar.
D12 Deposito permanentes.
D13 Combinacin o mezcla con anterioridad a cualquiera de las operaciones.
D14 Reempaque con anterioridad a cualquiera de las operaciones.
D15 Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones.
Generadores
Transportistas
Tratadores
Generadores
Ser considerado Generador todo establecimiento, sea persona fsica o jurdica su titular que, como
resultado de sus actos o de cualquier proceso, operacin o actividad produzca residuos incluidos en
los trminos de la Ley. (Texto de la Ley 1875 (t.o. 2267), Decreto Reglamentario 2656/99, Anexo
VIII, articulo 8)
Responsabilidad: todo generador de residuos especiales tiene responsabilidad objetiva conforme
al articulo 1113 del cdigo civil, en calidad de dueos de los mismos, de todo dao producido por
estos, y dicha responsabilidad impone la obligacin de reparar el dao ocasionado asumiendo los
costos correspondientes. (Texto de la Ley 1875 (t.o. 2267), Decreto Reglamentario 2656/99, Anexo
VIII, articulo 9)
Transportistas
Las personas fsicas o jurdicas responsables del transporte de residuos especiales, debern inscribirse en
el registro de cada jurisdiccin. En caso de operar en mas de una jurisdiccin se debern inscribir en el
registro nacional. Los transportistas debern acreditar de manera suficiente y veraz su capacidad
operativa.
Para los transportistas hay que tener en cuenta dos aspectos:
La carga que transportan.
En este caso la A. de Aplicacin es el rgano ambiental de cada jurisdiccin.
El vehculo de transporte.
En este caso la A. de Aplicacin es el rgano de transporte de cada jurisdiccin.
In Situ
Ex Situ
En Planta
Tratadores In Situ
Los tratadores In Situ, son los aquellos que realizan el tratamiento en el lugar que se encuentra el residuo
contaminante. Ej. Los derrames de hidrocarburos o qumicos.
Tratadores Ex Situ
Los tratadores Ex Situ, son los aquellos que realizan el tratamiento en un lugar diferente al lugar en
que se encuentra el residuo, dicho lugar no es una planta de tratamiento. Ej. Los derrames de
hidrocarburos o qumicos.
Estos casos se dan por las diferentes condiciones de los lugares donde se produjeron los derrames o
donde se encuentran ubicados los residuos. Dichos lugares son altamente frgiles en su ecosistema
y tratarlos en el lugar daara an mas el ecosistema.
La disposicin final se realiza en lugares aptos, aprobados por la Autoridad de Aplicacin.
Tratadores en Planta
Los tratadores en Planta, son los aquellos que realizan el tratamiento en una planta de tratamiento
de residuos especiales. Para este caso sera posible tratar todos los residuos.
La planta debe ser aprobada por un E.I.A., con la respectiva audiencia publica.
La disposicin final de cada tratamiento, esta establecida en funcin de las metodologas de tratamiento
aprobadas por la Autoridad de Aplicacin. Algunas se disponen dentro de los predios de la planta y otras
se pueden disponer dentro de los predios del generador.
Legislacin
A nivel Internacional:
Convenio de Basilea, Sobre el control de los movimiento transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminacin. Celebrado en Basilea - Suiza, el 22/03/89.
Ley 23.922
A nivel nacional:
Decreto Nacional N 181/92 prohibe el transporte, la introduccin, la importacin
definitiva o temporaria de residuos, desechos o desperdicios procedentes de otros
pases.
Ley 24051 Residuos Peligrosos y su Decreto Reglamentario 831/93.
Ley 25612 Residuos industriales.
Ley 25670 PCBs.
Ley 25675 Ley general del ambiente.
A nivel Provincial:
Provincia de Neuqun
Ley 1875 (t.o. 2267), Decreto Reglamentario 2656/99, Anexo VIII.
A nivel Municipal:
Ciudad del Neuqun
Ordenanza N 9236, Decreto reglamentario N 250/02.
Convenio Basilea - Ley 23922
El prembulo del convenio se reconoce expresamente que Todo Estado tiene el derecho soberano
de prohibir la entrada o eliminacin de desechos peligrosos y otros desechos ajenos a su territorio.
Define y describe con detalle los procedimientos administrativos que deben cumplir los
Generadores, Transportistas y Operadores con la Ley.
Los generadores deben pagar una tasa anual de evaluacin y fiscalizacin.
Determina requisitos tecnolgicos en las operaciones de eliminacin:
Operaciones no aceptables. Articulo 33, anexo III de la Ley.
Inyeccin profunda.
Requisitos mnimos para rellenos especialmente diseados.
Requisitos mnimos para incineracin.
Establece criterios para la disposicin final de los residuos tratados.
Mediante lista.
Titulo I
Capitulo I de las disposiciones generales.
Capitulo II de los niveles de riesgo.
Capitulo III de los Generadores.
Capitulo IV de las tecnologas.
Capitulo V de los registros.
Capitulo VI del manifiesto.
Capitulo VII de los transportistas.
Capitulo VIII de las plantas de tratamiento y disposicin final.
Titulo II
Capitulo I de la responsabilidad civil.
Capitulo II de la responsabilidad administrativa.
Capitulo III de la responsabilidad penal.
Capitulo IV de la jurisdiccin.
Titulo III
Capitulo I de la autoridad de aplicacin.
Titulo IV
Capitulo I disposiciones complementarias.
Art. 1 Obsrvanse los artculos 51, 52, 53 y 54 del Proyecto de Ley registrado bajo el N
25.612.
Art. 2 Obsrvase el primer prrafo del artculo 60 del Proyecto de Ley registrado bajo el N
25.612.
Art. 3 Con las salvedades establecidas en los artculos anteriores, cmplase, promlgase y
tngase por Ley de la Nacin el Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.612.
Responsabilidades:
Antes del ao 2010 todos los aparatos que contengan PCBs y que su poseedor quiera
mantenerlos en operacin, debern ser descontaminados a exclusivo cargo del poseedor.
Antes del ao 2005 todo poseedor deber presentar ante la Autoridad de Aplicacin, un
programa de Eliminacin o Descontaminacin , de los aparatos que contengan PCBs.
Esta Ley consta de los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y
adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable.
Ordenanza 9236:
Habilita la Oficina Fiscalizadora, cuyo objeto ser controlar la adecuada gestin de los
residuos generados por la siguientes actividades: Articulo 1.-
Lubricentros.
Lavadero de Automotores.
Talleres mecnicos.
Toda otra actividad que por su naturales y/o en alguna etapa de su proceso sea
generadora de este tipo de residuos.
Define a la Autoridad de Aplicacin a la Subsecretaria de Gestin Ambiental. Articulo
2.-
Clasifica a los generadores: Articulo 3.-
Categora pequeos generadores: A son los que generan hasta de 500 litros al mes.
Presentan solo una declaracin jurada.
Categora grandes generadores: B son los que generan ms de 500 litros al mes.
Presentan la documentacin del Articulo 3 de la Ordenanza 9236.
Emisin de una planilla denominada MANIFIESTO DE ENTREGA. Articulo 4.-