Seminario

Residuos Peligrosos y/o

Especiales
Mdulo I (parte II)
Licenciatura en Saneamiento y Proteccin Ambiental
Facultad de Ciencias del Ambiente y la Salud
Universidad Nacional del Comahue
Ing. Juan Dante Vassallo
 Manejo y Operaciones de los residuos

El manejo de los residuos peligrosos y/o

especiales se divide en tres etapas:

Generadores
Transportistas
Tratadores
 Generadores
Ser considerado Generador todo establecimiento, sea
persona fsica o jurdica su titular que, como resultado de
sus actos o de cualquier proceso, operacin o actividad
produzca residuos incluidos en los trminos de la Ley.
(Texto de la Ley 1875 (t.o. 2267), Decreto Reglamentario 2656/99, Anexo
VIII, articulo 8)
Responsabilidad: todo generador de residuos especiales
tiene responsabilidad objetiva conforme al articulo 1113
del cdigo civil, en calidad de dueos de los mismos, de
todo dao producido por estos, y dicha responsabilidad
impone la obligacin de reparar el dao ocasionado
asumiendo los costos correspondientes. (Texto de la Ley 1875
(t.o. 2267), Decreto Reglamentario 2656/99, Anexo VIII, articulo 9)
 Obligaciones de los generadores

Los generadores de residuos especiales tienen las siguiente

obligaciones:
Adoptar medidas tendientes a disminuir la cantidad de residuos que
generes.
Separar adecuadamente y no mezclar los residuos, incompatibles
entre s.
Almacenar e identificar los residuos generados conforme a lo
dispuesto por la Autoridad de Aplicacin.
Eliminar los residuos especiales generados por su propia actividad en
plantas de tratamiento y/o disposicin final habilitadas.
Promover la recuperacin de los residuos.
 Algunos de los residuos especiales que se
generan en la zona
Aceites minerales no aptos que el uso a que estaban destinados.
(aceites de los automotores, equipos viales, etc.)
Mezclas y emulsiones de desechos de aceites y agua o de
hidrocarburos y agua. (Desechos que provienen de la actividad
hidrocarburifera)
Sustancias y artculos de desechos que contengan o estn
contaminados por diferentes policlorados PCB.
Bateras de distintos tipos. (automotores, equipos especiales con
diferentes compuestos)
Desechos menores como Guantes, trapos, estopas y envases
manchados con aceites y/o hidrocarburos.
Lquidos usados para radiografas y material fotogrfico.
Desechos resultantes del uso de biocidas, agroqumicos y productos
fitosanitarios.
 Categora de los generadores
Generadores menores de residuos slidos de baja peligrosidad.
(generan menos de 100 kg. al mes de promedio)
Generadores medianos de residuos slidos de baja peligrosidad.
(generan entre 100 kg. y 1000 kg. al mes de promedio)
Grandes generadores de residuos slidos de baja peligrosidad.
(generan mas de 1000 kg. al mes de promedio)
Generadores menores de residuos slidos de alta peligrosidad.
(generan menos de 1 kg. al mes de promedio)
Generadores de residuos slidos de alta peligrosidad. (generan mas
de 1 kg. al mes de promedio)

La Autoridad de Aplicacin establecer las obligaciones de cada una de las

categoras mencionadas, pudiendo modificar el carcter general de la cantidad
de obligaciones a cumplimentar cuando ello resulte tcnicamente razonable.
 Archivo Mvc-008s

Derrame de petrleo Desechos de productos qumicos

Desechos de actividades varias Cantera para Almacenamiento de
(hidrocarburiferas y de servicios) derrames.
Almacenamiento de sustancias qumicas
 Transportistas
Las personas fsicas o jurdicas responsables
del transporte de residuos especiales,
debern inscribirse en el registro de cada
jurisdiccin. En caso de operar en mas de
una jurisdiccin se debern inscribir en el
registro nacional. Los transportistas debern
acreditar de manera suficiente y veraz su
capacidad operativa.
 Para los transportistas hay que tener en
cuenta dos aspectos:
La carga que transportan.
En este caso la A. de Aplicacin es el rgano
ambiental de cada jurisdiccin.
El vehculo de transporte.
En este caso la A. de Aplicacin es el rgano de
transporte de cada jurisdiccin.
Ejemplo de transporte Interjurisdiccional

Supongamos una carga de residuos

especiales que se debe llevar desde
Neuqun a Santa Fe.
qu autorizaciones debe llevar?
de que jurisdicciones?
quines controlaran la carga y quienes el
vehculo de transporte?
 Algunos Requisitos que deben cumplir los Transportistas

Todo vehculo que transporte residuos especiales, deber estar equipado con un
sistema o elemento de control autorizado por la Autoridad competente en Transporte.
El envasado y rotulado para el transporte de residuos especiales deber cumplir con los
requisitos que determine cada A. de Aplicacin.
Las normas operativas en caso de derrame o liberacin accidental de residuos
especiales, debern contar con un plan de contingencias, para cada caso.
Los transportistas que descarguen su carga de residuos especiales en sistemas
colectores cloacales industriales y/o pluviales se ajustara a las pautas normadas para
estos casos.
Deber contar con el plan de contingencias o manual de procedimiento para derrames o
fugas en la unidad que realiza el transporte.
Incluir en la unidad de transporte un sistema de comunicacin por radiofrecuencia.
Habilitar un registros de accidentes foliados.
Identificar en forma clara y visible al transporte y al carga.
Disponer para el caso de transporte por agua, de contenedores que posean flotabilidad
positiva an con carga completa y que sean independientes de la unidad transportadora.
 Tratadores
Los tratadores se clasifican de la siguiente
forma:

In Situ
Ex Situ
En Planta
 Tratadores In Situ

Los tratadores In Situ, son los aquellos que

realizan el tratamiento en el lugar que se
encuentra el residuo contaminante. Ej. Los
derrames de hidrocarburos o qumicos.
La disposicin final del tratamiento queda en
el mismo lugar que se produjo el derrame.
Hay otros ejemplos de tratamiento In Situ,
como los PCBs.
Tratamiento In situ BG 1012
 Tratadores Ex Situ
Los tratadores Ex Situ, son los aquellos que realizan el
tratamiento en un lugar diferente al lugar en que se
encuentra el residuo, dicho lugar no es una planta de
tratamiento. Ej. Los derrames de hidrocarburos o
qumicos.
Estos casos se dan por las diferentes condiciones de los
lugares donde se produjeron los derrames o donde se
encuentran ubicados los residuos. Dichos lugares son
altamente frgiles en su ecosistema y tratarlos en el lugar
daara an mas el ecosistema.
La disposicin final se realiza en lugares aptos, aprobados
por la Autoridad de Aplicacin.
Acopio de suelo empretrolado para
tratamiento Ex Situ.-
 Tratadores en Planta
Los tratadores en Planta, son los aquellos que realizan el
tratamiento en una planta de tratamiento de residuos
especiales. Para este caso sera posible tratar todos los
residuos.
La planta debe ser aprobada por un E.I.A., con la
respectiva audiencia publica.
La disposicin final de cada tratamiento, esta establecida
en funcin de las metodologas de tratamiento aprobadas
por la Autoridad de Aplicacin. Algunas se disponen
dentro de los predios de la planta y otras se pueden
disponer dentro de los predios del generador.
Diferentes vistas de la planta de tratamiento en Plaza Huincul.
Vistas de la planta de tratamiento en Plaza Huincul
 Ejemplos de tratadores en la Provincia
del Neuqun
Tratadores In Situ: BIO-SERVICE, URS S.A.,
NORPATAGONICA S.A., DESLER, SOIL-KEPPER, REAL
WORK, etc.
Tratadores Ex Situ: PECOM, REPSOL YPF S.A.,
EET S.A., REAL WORK, etc.
Tratadores en Planta: EET S.A. Plaza Huincul
(actualmente en actividad) y TAYM S.A. Aelo (sin construir)
 Legislacin
A nivel Internacional:
Convenio de Basilea, Sobre el control de los movimiento
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Celebrado en Basilea - Suiza, el 22/03/89. Ley 23.922
A nivel nacional:
Decreto Nacional N 181/92 prohibe el transporte, la
introduccin, la importacin definitiva o temporaria de
residuos, desechos o desperdicios procedentes de otros pases.
Ley 24051 Residuos Peligrosos y su Decreto Reglamentario
831/93.
Ley 25612 Residuos industriales.
Ley 25670 PCBs.
Ley 25675 Ley general del ambiente.
 A nivel Provincial:
Provincia de Neuqun
Ley 1875 (t.o. 2267), Decreto Reglamentario
2656/99, Anexo VIII.
A nivel Municipal:
Ciudad del Neuqun
Ordenanza N 9236, Decreto reglamentario N
250/02.
 Convenio Basilea - Ley 23922
El prembulo del convenio se reconoce expresamente que Todo
Estado tiene el derecho soberano de prohibir la entrada o eliminacin
de desechos peligrosos y otros desechos ajenos a su territorio.
El Estado que haya prohibido la importacin de desechos peligrosos y
otros desechos para su eliminacin debe comunicar a la dems partes
su decisin. A partir de la comunicacin las partes prohibirn o no
permitirn la exportacin de desechos peligrosos y otros desechos a
las partes que hayan prohibido la importacin de esos desechos.
Los Estados parte que no prohiban genricamente la importacin, el
mecanismo convenido procura al menos extremar el control del
movimiento y la eliminacin de los materiales en cuestin.
Las partes tambin se obligan a no permitir que desechos peligrosos y
otros desechos se exporten a un Estado que no sea parte o se importen
a un Estado que no sea parte.
 Tambin destaca que las partes debern tomar medidas apropiadas
para que slo se permita el movimiento trasfronterizo en los
siguientes supuestos:
Que es Estado de exportacin no tenga la capacidad tcnica ni los
servicios requeridos o de lugares de eliminacin adecuados a fin de
eliminar los desechos de que se trate de manera ambientalmente racional
y eficiente.
Que de los desechos de que se trate son necesarios como materias primas
para las industrias del reciclado o recuperacin en el Estado de
importacin; o
Que se tengan en cuenta otros criterios que puedan decidir las partes
siempre que no contradigan los objetivos del convenio, es decir, la
proteccin de la salud humana y del medio ambiente.

En definitiva, en materia de importacin de residuos la prohibicin

es absoluta, a partir de la vigencia de la Ley.
 Ley 24051 - Decreto 831/93
Ley de Residuos Peligrosos
Ambito de aplicacin y presupuestos mnimos-.
Prohibicin de importacin de residuos.
Normas de aplicacin comn para los sujetos comprendidos en la Ley.
Generadores.
Transportistas.
Plantas de tratamiento y disposicin final.
Responsabilidad Civil.
Infracciones y sanciones.
Rgimen Penal.
Autoridad de aplicacin.
Disposiciones complementarias.
Anexo I categoras sometidas a control.
Anexo II Listas de caractersticas peligrosas.
Anexo III Operaciones de eliminacin.
 Es la primera Ley de residuos peligrosos.
Que prohibi la la importacin, introduccin y transporte
de todo tipo de residuos provenientes de otros pases al
territorio Nacional y sus espacios areos y martimos.
Articulo 3.-
Crea un registro nacional de generadores y Operadores de
residuos peligrosos. Articulo 4.-
Crea certificados y manifiestos, para tratadores y
transportistas respectivamente. Articulo 13.-
Define a los Generadores. Capitulo V.-
Define a los Transportistas. Capitulo VI.-
Plantas de Tratamiento y disposicin final. Capitulo VII.-
 Establece Responsabilidad Civil. Capitulo VIII.
El Capitulo IX, establece Infracciones y Sanciones.-
Tiene un Rgimen Penal. Capitulo X.- (penas de 10 a 25 aos de
reclusin o prisin.)
Define la Autoridad de Aplicacin, sus competencias y las
jurisdiccin. Capitulo XI.-
disposiciones Generales. Capitulo XII.-

Categoras sometidas a control.

Lista de caractersticas peligrosas.
Operaciones de eliminacin.
 Decreto 831/92 - Ley 24051
Define y describe con detalle los procedimientos
administrativos que deben cumplir los Generadores,
Transportistas y Operadores con la Ley.
Los generadores deben pagar una tasa anual de evaluacin
y fiscalizacin.
Determina requisitos tecnolgicos en las operaciones de
eliminacin:
Operaciones no aceptables. Articulo 33, anexo III de la Ley.
Inyeccin profunda.
Requisitos mnimos para rellenos especialmente diseados.
Requisitos mnimos para incineracin.
Establece criterios para la disposicin final de los residuos
tratados.
 Clasifica cuerpos receptores.
Aire.
Suelos
Residencial.
Industrial.
Agrcola.
Sujetos a Saneamiento y recuperacin.
Agua.
Aguas dulces, superficiales.
Fuentes de agua potable:
a) Con tratamiento convencional
b) Con plantas de potabilizacin avanzadas.
c) Fuentes de agua industrial.
Cuerpos sujetos a saneamiento y recuperacin de la calidad de agua.
Aguas dulces subterrneas.
a) Con tratamiento convencional
b) Con plantas de potabilizacin avanzadas.
c) Fuentes de agua industrial.
Cuerpos sujetos a saneamiento y recuperacin de la calidad de agua.
Aguas salobres.
Aguas Saladas.
 Describe tratamiento avanzado de potabilizacin de agua
Carbn activado. Osmosis inversa.
Ultrafiltracin. Electrodilisis.
Intercambio Inico. Destilacin.
Evaporacin por compresin de vapor.
Define los niveles guas de calidad de los cuerpos receptores.
Identificacin de residuo peligroso:
Mediante lista.
En base a caracterstica de riesgo.
Inflamabilidad. Corrosividad.
Reactividad. Lixiaviabilidad.
Toxicidad. Infecciosidad.
Teratogenicidad. Mutagenicidad.
Carcinogenicidad. Radioactividad.
Establece limites para que los barros tratados sean depositados en
los rellenos sanitarios.
Establece planes de monitoreos y de contingencia.
 Ley 25612
Ley de gestin Integral de residuos industriales y actividades de
servicios.

Establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental sobre la

gestin ambiental de los residuos industriales y actividades de servicios.
Titulo I
Capitulo I de las disposiciones generales.
Capitulo II de los niveles de riesgo.
Capitulo III de los Generadores.
Capitulo IV de las tecnologas.
Capitulo V de los registros.
Capitulo VI del manifiesto.
Capitulo VII de los transportistas.
Capitulo VIII de las plantas de tratamiento y disposicin final.
Titulo II
Capitulo I de la responsabilidad civil.
Capitulo II de la responsabilidad administrativa.
Capitulo III de la responsabilidad penal.
Capitulo IV de la jurisdiccin.

Titulo III
Capitulo I de la autoridad de aplicacin.

Titulo IV
Capitulo I disposiciones complementarias.
 Decreto 1343/02 - Ley 25612

Art. 1 Obsrvanse los artculos 51, 52, 53 y 54

del Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.612.
Art. 2 Obsrvase el primer prrafo del artculo 60
del Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.612.
Art. 3 Con las salvedades establecidas en los
artculos anteriores, cmplase, promlgase y tngase
por Ley de la Nacin el Proyecto de Ley registrado
bajo el N 25.612.
Art. 4 Dse cuenta al HONORABLE CONGRESO
DE LA NACION.
 Ley 25670
Ley de presupuestos mnimos para la Gestin y
Eliminacin de los PCBs.

Capitulo I disposiciones generales.

Capitulo II del registro.
Capitulo III de la autoridad de aplicacin.
Capitulo IV de las responsabilidades.
Capitulo V de las infracciones y sanciones.
Capitulo VI de las disposiciones complementarias.
 Finalidades de la Ley 25670:
Fiscalizar las operaciones asociadas al PCBs.
Descontaminacin o eliminacin de aparatos que contengas PCBs.
La prohibicin de ingreso al pas de PCBs.
Prohibicin de produccin y comercializacin de PCBs.
Definicin:
PCBs: a los policlorobifenilo (Bifenilos Policlorados), los
policloroterfenilos (PCT), el monometiltetracloro-difenilmetano, el
monometildiclorodifenilmetano, el monometildibromodifenilmetano, y
a cualquier mezcla cuyo contenido total de cualquiera de las sustancias
anteriormente mencionadas sea superior a 0.005% en peso (50ppm).
Responsabilidades:
Antes del ao 2010 todos los aparatos que contengan PCBs y que su
poseedor quiera mantenerlos en operacin, debern ser
descontaminados a exclusivo cargo del poseedor.
Antes del ao 2005 todo poseedor deber presentar ante la Autoridad
de Aplicacin, un programa de Eliminacin o Descontaminacin , de
los aparatos que contengan PCBs.
 Ley 25675
Ley General del Ambiente
Esta Ley consta de los presupuestos mnimos para el logro de una
gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y
proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del
desarrollo sustentable.

Competencia Judicial. Instrumento de poltica y gestin.

Ordenamiento Ambiental. Evaluacin de Impacto Ambiental.
Educacin e Informacin. Participacin ciudadana.
Seguro Ambiental y Fondo de restauracin. Sistema Federal Ambiental.
Ratificacin de acuerdos Federales. Autogestin.

Dao Ambiental. Fondo de ,compensacin Ambiental.

 Ley 1875 (t.o. 2267), Decreto Provincial
Reglamentario 2656/99.
Anexo VIII Normas para el manejo de los residuos
especiales.
Capitulo I Disposiciones generales.
Capitulo II Del Manifiesto.
Capitulo III De los Generadores.
Capitulo IV De los transportistas de Residuos Especiales.
Capitulo V De las Plantas de tratamiento y Disposicin Final.
Capitulo VI De las responsabilidades.
Anexo I Caractersticas de los residuos.
Anexo II Categora de residuos.
Anexo III Categoras sometidas a control.
Anexo IV Lista de categoras peligrosas.
Anexo V a) Operaciones de eliminacin y b) Operaciones de resiclado,
regeneracin, reutilizacin y otros usos.
 Ordenanza 9236
Ordenanza 9236:
Habilita una oficina fiscalizadora municipal de residuos peligrosos tipo Y8
- Y9 de la Ley 24051, cuyo objeto ser controlar el tratamiento y
disposicin final de los aceites residuales mencionados. Articulo 1.
Los generadores de los residuos peligrosos Y8 - Y9 debern presentar
dentro de los 6 meses, la siguiente documentacin: Articulo 3.
Certificado de inscripcin en el Registro Provincial de Generadores,
Transportistas y Operadores de Residuos Especiales.
Certificado de disposicin final de los aceites Residuales.
La Oficina Fiscalizadora manejara el Listado de empresas inscriptas del
Registro Provincial de Generadores, Transportistas y Operadores de
Residuos Especiales , el que ser provisto por la Direccin Provincial de
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Articulo 5.
Prohibe la entrega de aceites a personas fsicas o jurdicas que no estn
incluidas en el Articulo 5. Articulo 7.
 Decreto Municipal 250/02.
Habilita la Oficina Fiscalizadora, cuyo objeto ser controlar la adecuada
gestin de los residuos generados por la siguientes actividades: Articulo 1.-
Lubricentros.
Lavadero de Automotores.
Talleres mecnicos.
Toda otra actividad que por su naturales y/o en alguna etapa de su proceso sea
generadora de este tipo de residuos.
Define a la Autoridad de Aplicacin a la Subsecretaria de Gestin
Ambiental. Articulo 2.-
Clasifica a los generadores: Articulo 3.-
Categora pequeos generadores: A son los que generan hasta de 500
litros al mes. Presentan solo una declaracin jurada.
Categora grandes generadores: B son los que generan ms de 500 litros al
mes. Presentan la documentacin del Articulo 3 de la Ordenanza 9236.
Emisin de una planilla denominada MANIFIESTO DE ENTREGA.
Articulo 4.-
 FIN
De la segunda parte del Mdulo I

Gracias por su atencin.