DESARROLLO

Funciones y Fines del estado

Estado

Estado es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado,
bajo un rgimen jurdico, con independencia y determinacin, con rganos de gobierno y administracin que
persiguen determinados fines mediante actividades concretas.

Estado

El Estado se compone de una organizacin de hombres que viven en un territorio determinado, sujetos a una
autoridad, para obtener una finalidad comn de bienestar y convivencia pacfica, dentro de las directrices de
un orden jurdico

Estado Moderno

Es una organizacin poltica que detenta el poder. Es la organizacin poltica de una sociedad. Est sujeta a un
orden jurdico. Ese orden jurdico se aplica a una sociedad que habita un territorio. Esa organizacin poltica
tiene por objeto la realizacin de los fines humanos.

Fines

Anlisis Institucional

Bien comn

Garantizar la convivencia social

Preservar el orden, la seguridad e integridad frente a situaciones o amenazas externas o internas

Funciones

Legislativa

Establecer las normas jurdicas generales.

Reglas para garantizar la convivencia social.

Administrativa

Regular la actividad concreta y tutelar del Estado.

Promotor del desarrollo econmico y social

Jurisdiccional

Resolver las controversias

Sancionar cuando se rompen las normas jurdicas

Posturas polticas

CGR sanciona conductas, no posturas polticas

En Venezuela, desde la promulgacin de la primera Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica, en el ao 1975, existe la sancin de inhabilitacin a
funcionarios pblicos como consecuencia de la declaratoria de responsabilidad
administrativa para aquellos que hayan manejado indebidamente los recursos de la
Nacin. Y tambin desde esa fecha, pasando por la reforma de 1984, la nueva Ley de
1995 y la ltima Ley que entr en vigencia el 1 de enero de 2002, la Contralora
General de la Repblica no sanciona posturas polticas, sino la conducta de los
funcionarios pblicos, as sean polticos de oposicin o partidarios del gobierno
nacional, sean hombres, mujeres, sacerdotes, laicos, descendientes de japoneses,
espaoles o indgenas, lo que priva el mximo rgano de control fiscal del pas es el
cumplimiento de la ley con la mayor objetividad posible.

Es por ello que ha sido criterio de la Contralora no inmiscuirnos en las cuestiones

poltico-partidistas y cuando se nos ha preguntado cuntas personas favorables al
presidente Hugo Chvez hemos sancionado, les hemos respondido con propiedad y
sinceridad que no sabemos, porque nosotros no tenemos un listado de los militantes
de ningn partido. En consecuencia, cuando la prensa ha publicado que la mayora de
los sancionados son partidarios del gobierno, yo les respondo que eso lo dirn ellos
que son periodistas y que tendrn alguna fuente, pero nosotros no la tenemos. Hemos
actuado segn lo que dicta la ley. Adems, de los 480 inhabilitados anunciados a
mediados del ao 2008, slo 5 eran dirigentes polticos, los dems no, lo que ocurre es
que ellos se inventaron que eran sanciones polticas, pero no es as.

En Venezuela por delito poltico no se sanciona a nadie, no est planteada esa figura.
En estos casos hubo un mal manejo de los fondos pblicos y se tiene que pasar un
lapso sin desempear cargos pblicos, sean estos por designacin de mximas
autoridades o por eleccin de segundo o primer grado.

Dicotoma entre lo pblico y lo privado

La dicotoma proviene sobre todo de la distincin del derecho romano: derecho pblico (lo que se refiere a la
condicin del Estado romano) y derecho privado (lo que atae a la utilidad del individuo).

Se trata de lo que pertenece a la colectividad versus lo que pertenece a miembros especficos o grupos
menores (familia).

En Roma la primaca la tena el mbito pblico, mbito que no poda ser modificado por acuerdos privados. Se
trata aqu de la res pblica, de la cosa pblica, del bien comn.

Son relaciones que se dan entre iguales y entre desiguales.

En lo pblico, el gobernado se subordina al gobernante y al Estado (poder, mando, obediencia). Ac prima la

figura del ciudadano. Tambin a veces se habla de la sociedad poltica. Se trata de una autoridad que
impone leyes. Lo comn.
 En lo privado se trata de relaciones entre iguales, relaciones econmicas de mercado (coordinacin). Ac
primara la figura del burgus (hoy diramos negociante, empresario, emprendedor, y hasta
comprador/ vendedor). Tambin se habla de la sociedad econmica. Se trata sobre todo de acuerdos
bilaterales y el contrato. Lo individual.

El Estado no se funda en un contrato (crtica de Hegel al contractualismo y al isunaturalismo moderno). El

Estado no se disuelve si las partes lo desean. Adems, el Estado puede demandar, en situaciones excepcionales,
el sacrificio de los ciudadanos.

Pueden darse procesos:

1. Publicitacin de lo privado (subordinar los intereses privados al inters de la colectividad

representada por el Estado que va invadiendo e interviniendo en la sociedad). Este suele ser el miedo
ideolgico del liberalismo poltico y econmico.
2. Privatizacin de lo pblico (reivindicacin de los intereses privados mediante la formacin de los
grandes grupos organizados que utilizan los aparatos pblicos para alcanzar sus objetivos).
3.
El mbito pblico y privado esferas interrelacionadas y a veces encontradas entre lo estatal y lo social

En la actualidad es indiscutible la importancia del rol del Estado en la poltica social, que es asegurar la
satisfaccin de niveles mnimos de necesidades bsicas, promover la superacin de los distintos problemas
sociales que aquejan a la sociedad y la generacin de igualdad de oportunidades. Sin embargo, a travs del
tiempo se ha ido planteando una suerte de conflicto que dice relacin con el protagonismo del Estado y de la
sociedad civil en el mbito de las polticas sociales. Segn lo que he logrado observar en los ltimos aos,
considero que se ha demostrado que cada uno de ellos tiene un rol insustituible y que ambos pueden
interactuar. La sociedad civil debe entenderse no slo en el mbito de empresas o personas con fines de lucro,
sino que por el contrario, puede adquirir una inmensa variedad de formas, pasando por corporaciones privadas
sin fines de lucro, organizaciones no gubernamentales de la comunidad, gremiales o personas naturales.

En un artculo de Internet ledo hace algunas semanas, mencionaban que el principio de subsidiariedad era
aquel que debiera sustentar la esencia de la relacin entre el Estado y la sociedad civil, entendiendo a este
principio como la comparacin y reconocimiento de la necesidad de coordinacin entre el Estado, el mercado y
las organizaciones sin finalidad lucrativa, cada uno con sus propias capacidades y competencias.

As, el Estado no debiera suplantar la iniciativa y compromiso que los individuos y grupos sociales pueden
asumir en sus respectivos campos. Cada uno tiene su irreemplazable papel. Al Estado le corresponde un rol
esencial y que dice relacin con el establecimiento de un marco de estmulos, los objetivos de las polticas
sociales que emprenda y de las regulaciones que slo los gobiernos pueden proveer. El papel de la sociedad
civil y su aporte a la superacin de las problemticas sociales, por su parte, no se agota en las actividades
productivas. Por el contrario, en los aos recientes, muchos pases y entre ellos el nuestro, han sido testigos de
un enorme despliegue del sector privado y el social que ha pasado a tener un rol protagnico en la tarea de
prestacin de servicios sociales a la poblacin con ms necesidades insatisfechas. De este modo, son cada vez
ms comunes las formas que incorporan agentes privados con y sin fines de lucro, en la prestacin de dichos
servicios, segn lo que menciona el centro de investigacin Libertad y Desarrollo. Pero este no es el tema
central de esta discusin, puesto que nos centraremos en la relacin que existe entre el Estado, la Sociedad civil
y el Sector Privado, en cuanto a la gestin social que ejercen, acaso son autnomos o en realidad estos tres
sectores son interdependientes?

Para este efecto, resulta claro utilizar la figura de las tres esferas. Esto es, la sociedad en la que vivimos
actualmente puede ser graficada mediante tres esferas, subsistemas o sectores: la correspondiente al sistema
econmico (cuya lgica es el lucro o la ganancia y que denominaremos sector privado); la correspondiente al
 sistema poltico (cuya lgica es el poder y que ser llamado Estado en esta discusin) y la correspondiente a la
sociedad civil (cuya lgica es la de la solidaridad). Por supuesto no se trata de esferas estticas sino todo lo
contrario, ya que cada uno de nosotros como individuo, segn el momento del da, pasa de un sistema a otro
permanentemente.

Para lo mencionado anteriormente, debe ser posible que exista una suerte de confianza de la autoridad en la
capacidad de gestin de las instituciones privadas. Libertad y Desarrollo menciona que no todas estas
organizaciones se mueven por afn de lucro, y tienen en comn, cuando se dan los incentivos adecuados, la
bsqueda de la eficiencia que se manifiesta en una respuesta oportuna y una mejor calidad de las prestaciones.
El Estado en su rol complementario tiene una importante funcin que cumplir, como es establecer reglas del
juego objetivas e invariables para todos los prestadores de servicios sociales, elemento que no excluye la
aplicacin por parte de la autoridad de su rol normativo, supervisor, contralor y evaluador.

El estado materializa su gestin a travs de las polticas sociales que emprenda. Para ello, Kirchner, nos
menciona que las polticas sociales buscan la dinamizacin de la sociedad, para lo cual utiliza cursos de accin,
que solo se ponen en movimiento luego de establecer si lo social es los condicionante o condicionado. Los
criterios imperantes en la formulacin de una poltica sociales, segn la autora, deben ser: factibilidad,
coherencia, desarrollo armnico e integral, descentralizacin y participacin. La poltica social sera, entonces la
representacin de objetivos a lograr, mediante cursos de accin con fines de obtener efectos racionalizados en
un radio social determinado. De aqu la importancia que el Estado adquiera un rol de promocin, puesto que
sta es un objetivo central en las polticas sociales actuales.

Visiones entre la organizacin popular y la nueva institucionalidad en el estado venezolano

De la mano del Presidente Hugo Chvez el proceso revolucionario bolivariano alcanz hitos bastante
importantes y determinantes en el cambio democrtico que se busca edificar en el pas. Sin embargo, an hay
mucho trecho por transitar. Hace falta brindarle a los venezolanos la oportunidad de contar con una nueva
institucionalidad, un nuevo Estado, acorde con las demandas populares y con el cambio estructural insertado
en todo lo que significa la revolucin bolivariana; adems de lo establecido en el texto constitucional.
Mucho insiste el Presidente en este tema. Para l, el Estado debe funcionar como un todo, (siendo) necesario
que las instituciones del Estado se fortalezcan y puedan cumplir con la tarea que la Constitucin les ha
encomendado. En otro momento se referir al hecho de que este gobierno no lleg aqu para traicionar a un
pueblo, sino para comprometerse cada da ms con la esperanza popular. Por tal motivo, quienes estn al
frente de las distintas instancias del Estado deben comprender que, ms all de sus funciones especficas, se
halla el compromiso de adelantar y consolidar la construccin de un nuevo poder al servicio de los intereses de
las grandes mayoras en sustitucin del que existiera por ms de cuarenta aos al servicio de una minora
antisocial y excluyente. No pueden, por consiguiente, pensar que basta cumplir con una buena gestin
institucional sin preocuparse para nada de lo que implica el fortalecimiento y avance revolucionario, asumiendo
una actitud abiertamente reformista y contrarrevolucionaria.
Objetivo General
Que busca estas nuevas visiones sobre una nueva organizacin popular y de esta manera crear una
nueva institucionalidad; crear nuevos ciudadanos y profesionales que construyan nuevos referentes tericos
sobre las reas estratgicas de Desarrollo Nacional, a partir de la comprensin de la realidad, y desarrollen
proyectos que respondan a intereses colectivos y transformen la dimensin social y poltica latinoamericana y
venezolana.

Objetivos Especficos:
En una nueva visin popular e institucional
1. Proporcionar espacios para la discusin y as consolidar la participacin crtica y analtica.
2. Promover la participacin activa y protagnica de las comunidades en los procesos de carcter poltico y social
bajo el nuevo modelo institucional del pas.
3. Crear enlaces con las comunidades, y otras instituciones del Estado.
4. Promover la investigacin desde una perspectiva humanista, popular y Social y de estas manera fortalecer
enlaces interinstitucionales que favorezcan a las comunidades sin ningn tipo de discriminacin.

Interculturalidad
El prembulo de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela abre un captulo de definitiva
trascendencia en la historia de nuestro pas, fundamentalmente, en lo concerniente al tema de lo multilinge y
lo pluricultural que define nuestra cultura venezolana y propicia una respuesta contundente ante todo tipo de
segregacin. Esta rea de conocimiento pretende profundizar en la valoracin de los pueblos afro
descendientes e indgenas como base para iniciar el camino hacia el respeto de la diversidad cultural y la
interculturalidad.

Conciencia Reflexiva
Estudiar los diferentes niveles de conciencia reflexiva de los individuos y de los grupos sociales, para
impulsar la posibilidad de la toma de posicin, la postura de valores, la disposicin, y la actitud frente al
conocimiento y reconocimiento de su propia realidad sin dejar aparte realidad multilinge y pluricultural ha
sido uno de los hechos que ms ha quebrantado y fragmentado nuestra sociedad a travs de todas nuestras
realidades socioculturales. De all la importancia de aplicar esta nueva visin de estado Democrtico y as crear
una nueva identidad para Venezuela necesaria para poder describir el proceso de mestizaje y las realidades
culturales que han creado una institucionalidad propia.

Nueva Institucionalidad
Que busca con esta nueva concepcin de estado, democrtico y de ciudadana.
Profundizar en el anlisis con las comunidades sobre las transformaciones en los rdenes polticos,
jurdicos, sociales y culturales necesarios para fortalecer el Estado Social de Derecho y de Justicia.
De esta manera se otorga al protagonismo popular y la participacin poltica, una nueva formas de
institucionalidad, organizacin social y relaciones de poder; con la finalidad de desarrollar acciones que
contribuyan en la creacin de un nuevo proceso de cambio revolucionario transformador.

Nuevas estructura institucional:

Constitucin Bolivariana de Venezuela
Diplomacia Bolivariana y Proyectos de Desarrollo Sustentable.
Unidad de Nuestra Amrica.
ALBA, Comunidad Suramericana de Naciones.
Pensamiento Poltico Latinoamericano.

Desarrollo Endgeno
Desarrollo Endgeno tiene como finalidad desarrollar y fortalecer capacidades o habilidades para
generar tecnologas desde las propias necesidades sociales que requieren las transformaciones del pas con una
visin crtica sobre la comunicacin y el manejo de la informacin y la importancia de las tecnologas
comunicativas y la seguridad de los sistemas y redes comunicacionales.
Hay que resaltar que las transformaciones y los cambios que experimenta la sociedad venezolana, de
integrarse al nuevo ambiente tecnolgico para servirse de ste, y as formarse, y participar en su propio
desarrollo.
 Al poner al servicio de las comunidades esta nueva organizacin institucional como una nueva
herramientas con criterio de pertinencia y pluralidad socio-cultural y as, generar una nueva alternativa de
desarrollo que se consustancie con los fines del Estado para darle concrecin a los planteamientos de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana, especialmente en los artculos 1, 70, 108 y 110.

La revolucin bolivariana en el fortalecimiento de la estructura del estado

Para todo aquel que est familiarizado con la trascendental fase de la experiencia revolucionaria que vivimos en
Venezuela, no ser extrao saber de la importancia de la formacin tico-poltica que representa la transicin
actual. De los modelos ticos que el capitalismo ha tejido en el seno de las costumbres y hbitos
consuetudinarios a la transformacin radical de los valores fundamentales que nos toca vivir ahora reproducen
la imagen de una etapa profundamente importante, y no menos peligrosa. Filtrados en los movimientos
emancipadores se encuentran elementos que buscan diluir el poder central en ideas abstractas para as lograr
interrumpir o neutralizar la hegemona del poder popular que busca expresarse directamente. Las conductas
carentes de principios ticos en la dirigencia de cualquier mbito contribuyen a la distorsin y gasificacin del
poder revolucionario. Esta prdida de energa poltica implica lo que llamamos entropa poltica dentro del
proceso revolucionario. Desde los consejos comunales que son secuestrados por partidos polticos o lderes que
buscan su propio protagonismo personalista hasta la corrupcin en los niveles ms altos del Estado constituyen
escenarios que fundamentan las bases contrarrevolucionarias que sumadas a la burocracia debilitan y
obstaculizan la buena marcha del socialismo en nuestro pas. El efecto de la frustracin en serie sobre cayendo
en la comunidad organizada que siente a la impunidad como una herida poderosa va minando la estabilidad
social. Para contrarrestar esto la formacin ideolgica constituye una prctica poderosa de induccin que dar
fuerza a la manifestacin de los grmenes de socialismo en el seno de nuestra comunidad en pleno proceso
de transformacin endgena. El cambio de paradigma social y cultural obedece a la dinmica del 3er Motor
Constituyente enfocado al proceso de educacin (Moral y Luces) para la nueva experiencia social en donde el
individualismo capitalista cede como valor al principio de solidaridad y compromiso (corresponsabilidad)
comunal. Esto parece simple porque lo expresamos mediante trminos, y dentro de un lenguaje, y dialctica
que puede ser asimilada intelectualmente; pero en la prctica se vuelve no slo complejo, sino que en muchos
casos imposible debido a que la fuerza de la influencia de las costumbres (valores del capitalismo de Estado
inculcados poderosamente a travs de los ltimos doscientos aos y sostenidos por el auge de la tecnologa al
servicio del poder hegemnico neoliberal) hace que el ciudadano se disgregue interiormente: por un lado
obedece a principios que el Estado socialista le obliga a practicar, y por otro, simplemente sigue pautas
emocionales que responden a una costumbre individualista, rentista, egocntrica y antisolidaria. No ser fcil,
lo decimos claramente, transformar la escala de valores que durante mucho tiempo ha venido determinando
nuestras actitudes sociales. El efecto de la influencia del poder popular ha desatado un perodo depurativo en
donde los valores autodestructivos producidos por el sistema capitalista se ven claramente identificados, y por
su puesto estigmatizado, a fin de ser neutralizados y finalmente eliminados de la comunidad que lucha por su
dignidad y autonoma. La estructura que nace con los Consejos Comunales es la base del nuevo sistema social
que determinar al Estado Comunal. Pero las condiciones psicolgicas del individuo que viene de la IV
Repblica debern pasar por el filtro de la transvalorizacin de valores que el poder popular impone en la
formacin de un nuevo ciudadano para una nueva estructura democrtica donde el poder (kratos) se hace
participativo y protagnico a travs del pueblo (demos) y su organizacin comunitaria. No hay que vacilar ante
la fuerza entrpica del capitalismo latente en nuestra forma de vivir cuando tenemos la fuerza de conviccin
revolucionaria de ir en pos de la felicidad de todos. Cuando sabemos que nunca estaremos bien si a nuestro
alrededor existen hombres y mujeres que padecen de alguna forma, y podemos contribuir con nuestra ayuda a
mermar dicho dolor. El auge del poder popular no es un fenmeno utpico que puedan analizar polticos y
filsofos de cafetn. Es el efecto de una causa social que viene manifestndose en el tiempo, y ocupa hoy en
nuestro territorio un espacio histrico fundamental. Dejar de ser autoritarios, indiferentes, egostas,
egocntricos significa pasar de un estado mental a otro, y en trminos colectivos, simboliza el proceso de
transferencia de poder al pueblo. La tica como ciencia de los valores ayudar a cada sector social a
preguntarse por el tipo de comunidad que quiere. El hecho de que se pregunte y piense, debata y promueva
con sus ideas, personales, y luego comunitarias, desarrolla la posibilidad de romper con un programa de
educacin para la pasividad que tuvo en el pasado, y abarcar una prctica intelectual que le otorgue criterio,
doctrina, principios y con ellos dirigirse hacia la toma de decisiones. El debido fortalecimiento de los consejos
comunales har que pasen a un rango constitucional. De aqu es natural que visualicemos con ms claridad el
4to Motor Constituyente (Nueva Geometra del Poder) donde se dar lugar a una nueva estructura de poder
local. De los consejos comunales a las federaciones de consejos comunales. De hecho esto implicar el
reordenamiento territorial pasaje histrico del colonialismo poltico al socialismo del poder popular aplicado a
la geopoltica. El Estado Comunal ser el producto de aquellos grmenes del socialismo que oportunamente
habremos dejado en la comunidad que se forma. Los 5 Motores Constituyentes conforman la estructura de un
modelo revolucionario para la consolidacin del poder popular. La conciencia revolucionaria har que los vicios
del capitalismo y sus antivalores no puedan obstaculizar la magna empresa socialista que estamos
desarrollando. La formacin permanente en lo concerniente a los valores fundamentales y principios que
constituyen la base para la defensa y soberana del socialismo bolivariano darn al poder popular la fuerza y el
vigor necesario para edificar al Estado Comunal que es nuestra menta revolucionaria.

El estado nacin como forma predominante del estado en los inicios del siglo XXI

El crepsculo del Estado-nacin no constituye solamente un tema de importancia cientfica para todos los que
se interesen por la funcin del Estado en el mundo contemporneo, sino tambin es una cuestin fundamental
para la gobernabilidad del mundo de maana.

Al tratar este tema, recordaremos inicialmente los orgenes del Estado-nacin, lo cual nos permitir caracterizar
la crisis que ste atraviesa. Analizaremos tambin el proceso de globalizacin, para entender mejor el contexto
en que se da esta crisis, y esbozaremos un anlisis del nuevo orden planetario que se est configurando ante
nosotros. Finalmente, para concluir nuestro trabajo, intentaremos identificar los desafos que se presentan a las
generaciones futuras.

l Estado-nacin constituye un modo de organizacin de la sociedad relativamente reciente en la historia de la

humanidad. El surgimiento del Estado moderno puede situarse a raz del Renacimiento, mientras que la
conformacin del concepto de nacin, a pesar de formarse paulatinamente a lo largo de la poca
contempornea, slo se consolida a finales del siglo XVIII. El Estado-nacin, propiamente dicho, surgi a
principios del siglo XIX y alcanz su apogeo en el curso del siglo XX. Sin embargo, a pesar de que este concepto
tiene una acepcin muy amplia y que abarca en el acervo cotidiano cualquier modo de organizacin estatal,
muchos Estados de hoy no se clasifican como Estados-naciones. En una poca en la que el Estado-nacin est
enfrentado a un proceso de debilitamiento, es necesario recordar los orgenes del concepto para comprender
los procesos evolutivos en curso.

El Estado-nacin se ha conformado en el transcurso de un proceso histrico que se inici en la alta Edad Media
y desemboc a mediados del siglo XX, en el modo de organizacin de la colectividad nacional que conocemos
en la actualidad. Para llegar al concepto y a las instituciones que sustentan este modo de organizacin fue
necesario, en primer lugar, disociar las funciones que cumple el Estado, de las personas que ejercen el poder.
Con la conformacin del Estado moderno, se lleg progresivamente a la conciencia de que el orden poltico
transcenda a las personas de los gobernantes. As naci el Estado moderno, un Estado que no confunde las
instituciones que lo conforman, con las personas que ocupan el poder, y que asume un conjunto de funciones
en beneficio de la colectividad.

Paralelamente, fue conformndose el concepto de nacin, entendido como la colectividad forjada por la
Historia y determinada a compartir un futuro comn, la cual es soberana y constituye la nica fuente de
legitimidad poltica. Esta conceptualizacin dio vida al Estado-nacin a finales del siglo XVIII y fue el fruto del
movimiento de ideas que se desencaden con el Renacimiento y culmin en el Siglo de las Luces. Con ello se
inici un proceso de estructuracin institucional de las comunidades nacionales que se propagara por toda
Europa y el continente americano en el transcurso del siglo XIX, y se ampliara a escala mundial en este siglo,
con el acceso a la independencia de las antiguas colonias.

La crisis del Estado-nacin, a la cual asistimos hoy, es un fenmeno relativamente reciente cuya aceleracin
aumenta a medida que las condiciones que la provocaron se agudizan. En la raz de este fenmeno se hallan las
perturbaciones que afectaron al mundo a partir de los aos setenta y las relaciones de fuerzas que fueron
conformndose en las esferas del poder y de la ideologa. El primer factor de crisis fue el choque petrolero de
principios de los setenta que, en la realidad, ocult un conjunto de transformaciones aun ms profundas de la
economa mundial. Estas transformaciones desencadenaron un proceso de paralizacin del Estado de Bienestar
en el mundo occidental mientras que la internacionalizacin del capital comenzaba a afectar en su raz el
asentamiento histrico del Estado-nacin. El segundo factor de crisis fue el desplome del llamado campo
socialista, en sus dimensiones poltica, econmica y militar, la cual resulto de la incapacidad de sus dirigentes
para instrumentar respuestas a las crecientes contradicciones de las respectivas economas. Estas
perturbaciones fueron socavando las funciones que el Estado Tutelar haba logrado asumir en aquellas
sociedades mientras que se desagregaban las superestructuras plurinacionales impuestas por el poder
sovitico. El tercer factor de crisis fue la inmensa ofensiva ideolgica contra el Estado que desencadenaron los
medios polticos, acadmicos y de prensa ms apegados al capitalismo avanzado. Esta ofensiva, que impugna el
papel del Estado en todas sus dimensiones, socava los fundamentos polticos, sociales y culturales del Estado-
nacin.

La crisis petrolera de 1973 desencaden desequilibrios comerciales y financieros, un proceso acumulativo de

reestructuracin de los sistemas energticos y de los aparatos productivos, una ola de polticas deflacionarias y
la explosin del desempleo. Para amortiguar el impacto del aumento del precio del petrleo y reducir su
dependencia energtica a largo plazo, los pases consumidores tuvieron que adoptar polticas de ahorro de
energa en gran escala y de sustitucin del petrleo con la promocin de fuentes de energa nuevas y
alternativas que todava se implementan. A corto plazo, sin embargo, la respuesta inmediata a la crisis petrolera
--ms all de las reestructuraciones y las inversiones requeridas para disminuir la dependencia energtica a
largo plazo--, fue el desencadenamiento en gran escala de polticas deflacionarias con el objetivo de limitar el
desequilibrio de las cuentas externas y frenar la inflacin. Por otro lado, la acumulacin de petrodlares
generada por la crisis indujo otros desequilibrios en la esfera financiera, pues aliment la contratacin de
deudas en los pases en vas de industrializacin. El endeudamiento consecuente afectara dramticamente al
mundo en desarrollo en la dcada de los ochenta.

Sin embargo, la crisis del petrleo enmascar un proceso ms profundo: el agotamiento del modo de
crecimiento y acumulacin prevaleciente hasta entonces en las economas del mundo occidental. Entre los
hechos ms significativos y menos analizados de principios de aquella poca, figura la saturacin de los
mercados de consumo de los pases occidentales, reflejada en la disminucin tendencial del ritmo de
crecimiento en la produccin de bienes de consumo. El crecimiento experimentado por el mundo occidental
tras la Segunda Guerra Mundial, impulsado por el acceso del gran pblico al automvil y a los artculos
electrodomsticos , entr en crisis a principio de los setenta, cuando la progresin de la demanda alcanz un
nivel muy prximo al ritmo de remplazo.

A partir de los aos setenta, por lo tanto, se observ un estancamiento del modo de crecimiento y consumo
que se haba configurado en los pases occidentales al salir de la Segunda Guerra Mundial, y que era resultado
de la revolucin industrial que vena desarrollndose desde principios del siglo XIX. La relativa saturacin de los
mercados y la desaparicin de las condiciones que haban permitido la expansin continua del consumo y la
produccin en esos mercados --energa abundante y barata, tecnologas dominadas y amortizadas, y una
distribucin del ingreso generadora de demanda--, obstaculizaron la continuidad del crecimiento. Por el
contrario, la necesidad de proceder a importantes inversiones, tanto para superar la crisis petrolera, como para
promover nuevos productos y tecnologas, pesara cada da ms sobre la distribucin del ingreso y la
remuneracin respectiva del capital y del trabajo.

Todo ello gener una inmensa presin sobre los ingresos, en forma de ahorro forzado --directo o indirecto--
para que se produjera un nuevo ciclo de acumulacin. Tambin gener entre los grupos industriales y
financieros la necesidad de expandir las fronteras del consumo ms all de los mercados occidentales y de
reestructurarse a escala mundial para aprovechar al mximo las ventajas de localizacin. Asistimos, por lo tanto,
a la desaparicin de las condiciones que, en el plano econmico, haban permitido el florecimiento del Estado
de Bienestar, y a una reestructuracin del capital a escala mundial generadora de un nuevo orden planetario.
Asistimos, igualmente, a la desaparicin de las condiciones que, en el plano poltico, haban permitido arbitrar
los conflictos sociales, y a una redistribucin del poder a escala planetaria, ms all del marco nacional.

Las consecuencias que han tenido las transformaciones en curso sobre el Estado tal como conformado desde
finales de los sesenta-- son mltiples, y afectan directamente su papel de promotor y garante del bienestar. En
primer lugar, su capacidad para planificar y promover el desarrollo es afectada por la imprevisibilidad del
entorno econmico. Las polticas econmicas y sociales se reducen a procesos de ajuste y gestin a muy corto
plazo, condicionados por la bsqueda de equilibrios financieros y contables. En segundo lugar, el Estado
tambin ha perdido su funcin de promotor del crecimiento y el empleo, pues ya no puede regular la demanda
y la inversin. La imposibilidad de aplicar esquemas keynesianos, tanto a causa del agotamiento del modelo de
consumo, como por la tendencia creciente de las empresas a privilegiar las inversiones en tecnologa y capital,
ahorrando mano de obra, impide cualquier tentativa de regulacin de la actividad econmica y por restablecer
el pleno empleo. En tercer lugar, el Estado ha perdido tambin sus funciones de redistribucin de los ingresos y
moderador de las tensiones sociales, por estar obligado a recortar los gastos pblicos y desmantelar los
sistemas sociales. Los desequilibrios econmicos y financieros surgidos en los aos setenta y la acentuacin del
contexto deflacionario en que se ha movido la economa mundial a finales del siglo XX, pesan cada da ms
sobre la capacidad tributaria de los Estados, lo que resulta en un crculo vicioso de la deuda, del saneamiento
financiero y de los recortes sociales. Como consecuencia de este triple proceso, se puede afirmar que el Estado
de Bienestar ha entrado en estado de crisis, al no poder mas asumir sus funciones de promotor del desarrollo,
regulador de la actividad econmica y mediador de las tensiones sociales, al mismo tiempo que el Estado-
nacin se vuelve obsoleto al no servir mas de soporte para la expansin de un capital en fase de
internacionalizacin acelerada ni de marco institucional para la elaboracin de los compromisos sociopolticos.
La crisis del Estado de Bienestar y la crisis del Estado-nacin son as dos caras de un mismo proceso, donde el
Estado no puede ms, asumir sus funciones socioeconmicas mientras que se encuentra marginalizado en el
contexto de la mundializacin del capital.

Estado ambiental de derecho en Venezuela

Que es el derecho ambiental

El Derecho Ambiental es una disciplina jurdica en formacin. Es posible, no obstante, identificar las que
constituyen hoy sus principales caractersticas, las cuales le otorgan en conjunto la suficiente especificidad para
justificar la existencia de un rea especializada con dicho nombre.

El origen de esta especialidad se encuentra conectado al momento histrico en el cual la "cuestin ambiental"
se incorpora a la agenda pblica. La sociedad civil en determinados pases, inicialmente los industrializados,
encuentra en los problemas ambientales amenazas serias para su salud y su supervivencia como sociedad en el
largo plazo, asumiendo la posibilidad de introducir reformas o cambios institucionales capaces de enfrentar
dichos riesgos. Histricamente siempre ha existido una preocupacin sobre la relacin entre el hombre y la
naturaleza. Lo distinto de la cuestin ambiental contempornea deriva de una concepcin "holstica" (todo
incluido) que concibe el ambiente como un sistema en el cual sus distintos componentes (vivos y no vivos)
generan en conjunto algo ms que la simple suma de sus partes (sinergia). Tambin se percibe que existe una
relacin entre la accin humana y el problema ambiental que genera responsabilidad. El problema ambiental
no es fruto de azar o de los caprichos de la naturaleza, sino es un efecto (deseado o no) de las actividades del
hombre. Por ello, es posible regularlo. El Derecho Ambiental regula por lo tanto relaciones humanas que tienen
al ambiente como campo de batalla, la lucha por la distribucin de los riesgos modernos. El conocimiento y la
percepcin sobre la naturaleza de dichos riesgos y los medios para enfrentarlos han ido desde luego variando,
pero en general se asume que existen ciertas "condiciones ambientales mnimas" que hacen posible el
desarrollo pleno de la persona humana y que, en palabras de Amartya Sen, no reducen significativamente los
"vectores de desarrollo" personal, permitiendo la expansin de las libertades reales de que gozan los seres
humanos. Desde luego, existe discusin respecto a dichas condiciones y sobre los mejores medios para
alcanzarlas. Finalmente, tambin es necesario identificar las fuentes o causas de los riesgos ambientales y los
efectos o impactos que generan o podran generar, de tal manera que podamos contar con la informacin que
nos permita decidir adecuadamente sobre los mejores medios para alcanzar las metas de proteccin
ambiental.

AL ESTADO SE ENCOMIENDA EN LA CONSTITUCIN: (Artculos 127, 128 y 299)

Proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica.

Garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, protegiendo especialmente

el aire, agua, suelos, costas, clima, capa de ozono y especias vivas.

Desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas de acuerdo a las
premisas del desarrollo sustentable.

Centro de Investigaciones Jurdicas y Polticas

REGULACIN LOA (Artculos 4, 5,6 ,11,12)

Declaratoria de utilidad pblica e inters general la gestin del ambiente.

Declaratoria de orden pblico de las normas ambientales.

Deber del Estado, la sociedad y las personas de conservar el ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.

Deber del Estado de garantizar la incorporacin de la dimensin ambiental en sus polticas, planes, programas y
proyectos para alcanzar el desarrollo sustentable.

Deber del Estado de lograr una adecuada calidad ambiental.

ESTADO AMBIENTAL DE DERECHO

La preocupacin ambiental es la determinante en la forma de Estado

Como frmula superadora constitucional (despus del Estado de Derecho y del Estado Social)Art.2 C.
No es simplemente una apuesta ideolgica, sino que supone la juridificacin de los conflictos ambientales y la
afirmacin del principio de legalidad ambiental, teniendo como norte el desarrollo sustentable.

Desarrollo Sustentable Solidario

Que permita alcanzar niveles mnimos de desarrollo a quienes viven por debajo de las necesidades humanas y
que exija una contencin del crecimiento a quienes viven por encima de los medios ecolgicamente aceptables.
Centro de Investigaciones Jurdicas y PolticasIlust

Desarrollo Sustentable Ilustrado

Que sepa sacar el mejor partido ambiental de la evolucin tecnolgica y que tenga en cuenta que la evolucin
demogrfica debe estar en armona con el cambiante potencial productivo del ecosistema. Centro de
Investigaciones Jurdicas y PolticasEquit

Desarrollo Sustentable Equitativo

Que garantice a todos la capacidad de acceso a los recursos naturales restringidos y que asegure a

Las generaciones futuras la disponibilidad de los recursos no renovables (o sus alternativa) y la

Pervivencia de las especies vegetales y animales. Centro de Investigaciones Jurdicas y PolticasJuridificacin de

El Derecho Administrativo Ambiental representa la avanzada de transformacin del Derecho Administrativo en

los ltimos tiempos. Centro de Investigaciones Jurdicas y Polticas

La Administracin Pblica debe descentralizar sus competencias ambientales con verdadera autonoma en
escenarios estadales y locales.

La participacin debe ser el punto de apoyo para el desarrollo del Derecho Ambiental. Centro de
Investigaciones Jurdicas y Polticas.

La efectividad del Estado ambiental de derecho se consigue cuando entran en relacin Constitucin y
Administracin.

Redefinicin de las fronteras entre la jurisdiccin penal y administracin sancionadora, y sus mecanismos de
colaboracin.

El ambiente es sinnimo de vida. Si respetamos el ambiente, respetamos la vida. Si protegemos el ambiente,

protegemos la vida. Si daamos el ambiente, daamos la vida. Si resolvemos los problemas que sufre el
ambiente, resolvemos problemas que hacen sufrir a la vida.

Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Aldea Andrs Eloy Blanco

Cabimas Estado Zulia

Estado Democrtico y ciudadano

Realizado por:
Rubia Vicua
C.I.: 11.451.335
Profesora: Dalia Arrieta
 BIBLIOGRAFA

Kirchner, Alicia M. La Gestin de los saberes sociales: Algo ms que Gerencia Social. Ed. Espacio, Buenos
Aires, Argentina, 1997
Lechner, N. "La crisis del Estado en Amrica Latina". El Cid editor, Caracas, 1977
http://buscaunpocoaqui.blogspot.com/2012/05/concepciones-de-estado-democratico-y.html
http://www.aporrea.org/actualidad/a11229.html
http://amaximarevolucion.blogspot.com/2007/02/hacia-el-fortalecimiento-del-poder.html
http://www.unesco.org/most/francais.htm
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/26276/1/medio-ambiente.pdf
 INDICE

Funciones y Fines del estado

Posturas polticas

Dicotoma entre lo pblico y lo privado

El mbito pblico y privado esferas interrelacionadas y a veces encontradas entre lo estatal y lo social
Visiones entre la organizacin popular y la nueva institucionalidad en el estado venezolano
La revolucin bolivariana en el fortalecimiento de la estructura del estado
El estado nacin como forma predominante del estado en los inicios del siglo XXI

Estado ambiental de derecho en Venezuela