Marco Normativo de La Mediación

[AFO009273] Tcnico Profesional en Mediacin Penal + (Acceso a Registro de Mediadores del Ministerio de Jus(...
)
[MOD003614] Mediacin Penal
[UDI019603] Marco Normativo de la Mediacin
INTRODUCCIN
La Unin Europea es una firme promotora de la utilizacin de mtodos alternativos de solucin de
conflictos, entre los que cabe destacar la mediacin.
La mediacin no se desarrolla por igual en todos los Estados miembros. Algunos se han dotado de un
sistema completo de legislacin y normas procesales sobre la mediacin, mientras que, en otros, los
rganos legislativos han mostrado escaso inters en reglamentar estos procedimientos.
es
A lo largo de la presente Unidad Didctica analizaremos las diferentes normativas europeas,
u.
nacionales y autonmicas bajo las que quedan regulados los procesos de mediacin y solucin de
d
conflictos.
.e
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
campus.euroinnova.edu.es
1 / 26
[AFO009273] Tcnico Profesional en Mediacin Penal + (Acceso a Registro de Mediadores del Ministerio de Jus(...)
OBJETIVOS
Conocer el marco jurdico de la mediacin en las Comunidades Autnomas, en el conjunto del
Estado y en la Unin Europea.
Saber aplicar las previsiones de la normativa sobre mediacin.
es
d u.
.e
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
2 / 26
MAPA CONCEPTUAL
es
d u.
.e
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
3 / 26
1. Normativa Europea
La Unin Europea es una firme promotora de la utilizacin de mtodos alternativos de solucin de
conflictos, entre los que cabe destacar la mediacin. Hecho que se hace patente en su normativa
concreta sobre mediacin y conciliacin, y sobre todo por la presencia a en los Tratados
manifestando su voluntad para favorecer el reconocimiento mutuo de resoluciones extrajudiciales y
el desarrollo de mtodos alternativos de solucin de conflictos.
es
La mediacin no se desarrolla por igual en todos los Estados miembros. Algunos se han dotado de un
sistema completo de legislacin y normas procesales sobre la mediacin, mientras que, en otros, los
u.
rganos legislativos han mostrado escaso inters en reglamentar estos procedimientos. Existen, por
d
otra parte, ciertos Estados miembros que tienen una arraigada tradicin de mediacin, basada
.e
esencialmente en la autorregulacin.
La mediacin est Regulada en el marco europeo por:

va
no
Recomendacin n R (98)1, sobre Mediacin Familiar, aprobada por el Comit de Ministros del
in
Consejo de Europa el 21 de enero de 1998.

ro
Libro Verde sobre las modalidades alternativas de solucin de conflictos en el mbito del
eu
derecho civil y mercantil [COM(2002) 196 final, de 19 de abril de 2002]
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre ciertos aspectos de la
s.
mediacin en asuntos civiles y mercantiles [COM (2004) 718 final, de 22 de octubre de 2004].
pu
La Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre
ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles (De obligado cumplimiento

m
para los pases que integran la Unin Europea).

ca
1.1. El Libro Verde
Libro Verde sobre las modalidades alternativas de solucin de conflictos en el mbito del derecho
civil y mercantil se inscribe en el marco de actuacin Comunidad Europea con el fin de crear un
espacio de libertad, seguridad y justicia, y ms concretamente de garantizar un mejor acceso a la
justicia, promoviendo la solucin satisfactoria de los conflictos de una parte, y de otra, fomentando
4 / 26
unas vas de resolucin descongestionen los cauces de la justicia ordinaria.
Como continuacin del plan de accin de Viena y de las conclusiones del Consejo Europeo de
Tampere de octubre de 1999, el Consejo de Ministros de Justicia e Interior invit a la Comisin a
presentar un Libro Verde sobre mtodos alternativos de solucin de conflictos en el derecho civil y
mercantil distintos del arbitraje que recapitulara la situacin existente y llevara a cabo una amplia
consulta con el fin de preparar las medidas concretas que deban adoptarse. La prioridad debera
concederse a la posibilidad de establecer principios fundamentales, en general o en mbitos
es
especficos, que den las garantas necesarias para que la solucin de conflictos por instancias
u.
extrajudiciales ofrezca el nivel de seguridad requerido en la administracin de la justicia.
d
En esta lnea la propia Directiva 2003/8/CE del Consejo, de 27 de enero de 2003, destinada a
.e
mejorar el acceso a la justicia en los litigios transfronterizos mediante el establecimiento de reglas
va
mnimas comunes relativas a la justicia gratuita para dichos litigios, estableci en el artculo 10: El
beneficio de justicia gratuita tambin cubrir los procedimientos extrajudiciales , con arreglo a
no
las condiciones estipuladas en la presente Directiva, cuando la ley los imponga a las partes, o
in
cuando el juez remita a las partes en el litigio a dichos procedimientos.

ro
En su Libro Verde la Comisin no pretende que el acceso o el recurso a las nuevas vas de solucin
eu
de conflictos se vean como un remedio para el funcionamiento de tribunales, sino como una
alternativa para la pacificacin social y, en ocasiones como ms indicado el recurso al rbitro que el
s.
recurso al juez.
pu
El Libro Verde, a travs de toda la informacin que presenta y las cuestiones que plantea, presenta
m
estas nuevas formas de solucin de litigios a los intervinientes en los mismos (justiciables,
ca
magistrados y profesiones jurdicas).
Las 21 cuestiones planteadas en el Libro Verde se refieren a los elementos determinantes de los
distintos mtodos alternativos de solucin de conflictos, como la cuestin de las clusulas de recurso
a estos procesos, el problema de los plazos de prescripcin, la exigencia de confidencialidad, la
validez de los consentimientos, la eficacia de los acuerdos resultantes de estos procesos, la
formacin de terceros, su acreditacin y su rgimen de responsabilidad.
5 / 26
1.2. Directiva 2008/52/CE, sobre Mediacin en el mbito Civil y

Mercantil
La Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre
ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles, pretende fomentar la resolucin
amistosa de conflictos, en concreto por el recurso a la mediacin.
La propia exposicin de motivos de la Directiva estable la finalidad de la misma que concreta en lo
es
siguiente: Asegurar un mejor acceso a la justicia, como parte de la poltica de la Unin Europea
u.
encaminada a establecer un espacio de libertad, seguridad y justicia, debe abarcar el acceso a
mtodos tanto judiciales como extrajudiciales de resolucin de litigios. La presente Directiva debe
d
contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior, en particular en lo referente a la
.e
disponibilidad de servicios de mediacin.
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
La Directiva se aplica a los conflictos transfronterizos en asuntos civiles y mercantiles,
excepto en los mbito fiscal, aduanero o administrativos, y en la responsabilidad del Estado por
actos u omisiones en el ejercicio de su poder pblico. Esta Directiva no se aplica a Dinamarca.
La Directiva establece pues que los Estados miembros den su consentimiento para que los
Tribunales sugieran a las partes recurrir a esta modalidad, aunque no podrn obligar a ello.
Ejecucin de los acuerdos alcanzados con la mediacin
6 / 26
Aunque, en general, los acuerdos alcanzados por mediacin suelen ejecutarse voluntariamente con
ms facilidad, la Directiva 52/2008 vela por que todos los Estados miembros instauren un
procedimiento por el cual, a peticin de las partes, el acuerdo pueda ser confirmado por una
sentencia, una resolucin judicial o cualquier acto dictado por un rgano jurisdiccional.
Este procedimiento permitir el reconocimiento mutuo y la ejecucin en toda la Unin Europea
de acuerdos derivados de una mediacin, en las mismas condiciones que las establecidas para el
reconocimiento y la ejecucin de las resoluciones judiciales en materia civil y mercantil y en materia
es
matrimonial y de responsabilidad parental.
u.
Suspensin de los plazos de prescripcin
d
.e
Los Estados miembros deben velar por que ms adelante las partes no tengan dificultades para
va
iniciar un procedimiento judicial o un procedimiento de arbitraje tras una mediacin con motivo de
la expiracin de los plazos de prescripcin.

no
Garantizar la confidencialidad y la calidad de la mediacin
in
En el marco de un procedimiento judicial, ni el mediador ni otras personas implicadas en un proceso

ro
de mediacin pueden presentar pruebas relacionadas con la informacin obtenida en una mediacin.
eu
Esto slo se admitir:

s.
Cuando sea necesario por razones imperiosas de orden pblico, especialmente para garantizar
pu
la integridad fsica de una persona, etc.;
Cuando la revelacin del contenido del acuerdo resultante de la mediacin sea necesaria para
m
ejecutar o poner en prctica este acuerdo.

ca
Los Estados miembros tambin debern fomentan la formacin de mediadores, as como la
redaccin y aplicacin de cdigos voluntarios de buena conducta para la profesin.
Es importante tener en cuenta que el contenido normativo de la Directiva 2008/52/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediacin
en asuntos civiles y mercantiles, es un contenido de mnimos ya que pretende respetar el marco
competencial de los Estados Miembros. Lo que supone que no estamos ante una ley que pretenda
regular de forma minuciosa todos los aspectos relacionados con la mediacin, si no que destaca e
7 / 26
insiste en los aspectos jurdicamente relevantes y ofrece unas pautas para una regulacin armnica
en el marco de la Unin Europea.
es
d u.
.e
va
no
Cuestiones excluidas de regulacin en la Directiva 52/2008
in
Como es lgico se excluye de regulacin en esta Directiva las materias sobre las que los Estados
ro
disponen de competencia exclusiva.

eu
Entre las que podemos citar:

s.
Configuracin profesional de los mediadores: rgimen jurdico aplicable y rgimen de

pu
responsabilidad. En este sentido, aunque se parte de un cdigo tico o deontolgico nico europeo,
esta materia debe organizarse con unos contenidos mnimos y una cierta libertad de formulacin en
m
funcin de los mbitos, las especialidades, e incluso las entidades en las que puedan agruparse
ca
determinados mediadores.
La definicin de los modelos de mediacin, que en definitiva, y dejando a salvo los principios
bsicos de la directiva de confidencialidad, voluntariedad, neutralidad del mediador, colaboracin,
etc., quedarn a criterio de los Estados Miembros o, en su caso, de las diversas instituciones de
mediacin, sin que sea exigible desde el mbito de la Directiva un modelo nico para cada objeto o
mltiples modelos y formas.
La eficacia de las clusulas de sometimiento a la mediacin que puedan ser insertadas en contratos
8 / 26
y convenios, y el alcance de las mismas.
La intensidad de las derivaciones judiciales o administrativas a la mediacin, y la obligatoriedad de
tales prcticas.
La naturaleza especial de los convenios de mediacin, o su asimilacin al rgimen contractual.
Las garantas del procedimiento y el rgimen de impugnabilidad de los acuerdos y las causas
admisibles.
es
La implantacin de trminos de revocabilidad de los acuerdos para garantizar la plena voluntariedad
u.
en la aceptacin de los mismos, para o que algunos Estados introducen plazos determinados para la
d
ratificacin que les otorgar validez.
.e
La capacidad para poder ejercer como mediador, y la exigencia de una formacin especializada
va
exigible y el rgimen de responsabilidad administrativa, civil y penal exigible.
no
La evaluacin de la actividad mediadora, y el ejercicio libre o reglamentado de la actividad.
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
9 / 26
2. Normativa Estatal
La Legislacin estatal en materia de mediacin, en la actualidad es:
Cdigo Civil, de 24 de julio de 1889. Libro Primero De las personas, Ttulo IV Del
matrimonio.
Ley 1/2000 de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. Libro IV De los procesos especiales, Ttulo
Primero De los procesos sobre capacidad, filiacin, matrimonio y menores.
es
Ley 15/2005 de 8 de julio, por la que se modifican el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento
u.
Civil en materia de separacin y divorcio.
d
Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles.
.e
Real decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrollan determinados aspectos de
va
la ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles.
no
Es importante precisar que la publicacin de la Directiva 52/2008 supuso para Espaa (y todo el
conjunto de Estados Miembros) la obligacin de trasponer al Ordenamiento Jurdico espaol las

in
previsiones de la citada Directiva. Hecho que en un principio incumpli Espaa al no trasponer en la

ro
fecha prevista, 21 de mayo de 2011. Por lo que de urgencia public el Real Decreto-ley 5/2012, de
eu
5 de marzo, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles, que aada cuestiones completamente
ajenas a la materia que le deba ser propia como puede ser la regulacin sobre acceso a la profesin
s.
de abogado.
pu
Finalmente se derog este Real Decreto- ley por la vigente Ley de Mediacin y que a continuacin
m
comentamos.
ca
2.1. Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y

mercantiles
Nace esta ley con la vocacin de contribuir a la solucin de conflictos en el mbito extrajudicial y la
reduccin de la carga de trabajo de los tribunales, permitiendo a los ciudadanos solucionar sus
diferencias sin necesidad de acudir al juez.
10 / 26
La iniciativa, que se enmarca en el Plan de Modernizacin de la Justicia 2009-2012, representa un
importante impulso normativo para aliviar de carga de trabajo a juzgados y tribunales mediante la
resolucin de este tipo de conflictos en el mbito extrajudicial. Por tanto, los ciudadanos podrn
resolver sus diferencias sin necesidad de acudir a un juicio.
Circunscrita al mbito de competencias del Estado, la Ley de Mediacin articular un marco mnimo
para el ejercicio de la mediacin sin perjuicio de las disposiciones aprobadas por las Comunidades
Autnomas. Esto es, la Ley 5/2012, de 6 de julio, se circunscribe estrictamente al mbito de
es
competencias del Estado en materia de legislacin mercantil, procesal y civil, que permiten articular
u.
un marco para el ejercicio de la mediacin, sin perjuicio de las disposiciones que dicten las
Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus competencias.
d
.e
Esta Ley incorpora al Derecho espaol la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del
va
Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y
mercantiles. Sin embargo, su regulacin va ms all del contenido de esta norma de la Unin
no
Europea, en lnea con la previsin de la disposicin final tercera de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por
in
la que se modifica el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separacin y
divorcio, en la que se encomendaba al Gobierno la remisin a las Cortes Generales de un proyecto

ro
de ley sobre mediacin.

eu
Cuestiones a tener en cuenta:

s.
El modelo de mediacin que presenta se basa en la voluntariedad y libre decisin de las partes y
pu
en la intervencin de un mediador, del que se pretende una intervencin activa orientada a la
solucin de la controversia por las propias partes.

m
ca
El rgimen que contiene la Ley se basa en la flexibilidad y en el respeto a la autonoma de la
voluntad de las partes, cuya voluntad, expresada en el acuerdo que la pone fin, podr tener la
consideracin de ttulo ejecutivo, si las partes lo desean, mediante su elevacin a escritura pblica.
En ningn caso pretende esta norma encerrar toda la variedad y riqueza de la mediacin, sino tan
slo sentar sus bases y favorecer esta alternativa frente a la solucin judicial del conflicto. Es aqu
donde se encuentra, precisamente, el segundo eje de la mediacin, que es la deslegalizacin o
prdida del papel central de la ley en beneficio de un principio dispositivo que rige tambin en las
relaciones que son objeto del conflicto.
11 / 26
La figura del mediador (la Ley utiliza el trmino mediador de manera genrica sin prejuzgar que
sea uno o varios) como pieza esencial del modelo, puesto que es quien ayuda a encontrar una
solucin dialogada y voluntariamente querida por las partes. La actividad de mediacin se despliega
en mltiples mbitos profesionales y sociales, requiriendo habilidades que en muchos casos
dependen de la propia naturaleza del conflicto. El mediador ha de tener, pues, una formacin
general que le permita desempear esa tarea y sobre todo ofrecer garanta inequvoca a las partes
por la responsabilidad civil en que pudiese incurrir.
es
Se tiene presente el papel muy relevante en este contexto de los servicios e instituciones de
u.
mediacin, que desempean una tarea fundamental a la hora de ordenar y fomentar los
procedimientos de mediacin.
d
.e
Destacable en esta regulacin es el reconocimiento del acuerdo de mediacin como ttulo ejecutivo,
va
lo que se producir con su ulterior elevacin a escritura pblica, cuya ejecucin podr instarse
directamente ante los tribunales.

no
El marco flexible que procura la Ley pretende ser un aliciente ms para favorecer el recurso a la
in
mediacin, de tal forma que no tenga repercusin en costes procesales posteriores ni se permita su
ro
planteamiento como una estrategia dilatoria del cumplimiento de las obligaciones contractuales de
eu
las partes. As se manifiesta en la opcin de la suspensin de la prescripcin cuando tenga lugar el
inicio del procedimiento frente a la regla general de su interrupcin, con el propsito de eliminar
s.
posibles desincentivos y evitar que la mediacin pueda producir efectos jurdicos no deseados.
pu
Con el fin de facilitar el recurso a la mediacin, se articula un procedimiento de fcil tramitacin,

m
poco costoso y de corta duracin en el tiempo, la mediacin por medios electrnicos.

ca
Principales caractersticas de la Ley de Mediacin:
Se establece para asuntos civiles y mercantiles en conflictos nacionales o transfronterizos. Se
excluyen expresamente la mediacin laboral, penal y en materia de consumo.
Las instituciones y servicios de mediacin establecidas o reconocidas por las diversas
Administraciones podrn asumir las funciones de mediacin.
El sometimiento a mediacin ser voluntario, excepto en los procesos de reclamacin de
cantidad inferiores a 6.000 euros en los que se exigir el inicio de la mediacin, al menos,
12 / 26
mediante la asistencia a la sesin informativa gratuita, como requisito previo para acudir a los
tribunales.
No existe obligacin de concluir un acuerdo ni de mantenerse en el procedimiento de
mediacin para las partes.
La solicitud de inicio de la mediacin interrumpe la prescripcin o caducidad de acciones
judiciales.
El procedimiento de mediacin garantiza la confidencialidad y la imparcialidad del mediador
es
entre las partes, sin que ste pueda imponer solucin o medida concreta alguna.
Se establece un plazo mximo para la mediacin de 2 meses, prorrogable por otro ms.
u.
Se establece la configuracin del acuerdo de mediacin como un ttulo ejecutivo equiparable a
d
los laudos arbitrales y a tal fin se introduce en la Ley de Enjuiciamiento Civil las reformas
.e
precisas.
Estructura de la Ley
va
no
El articulado de esta Ley se estructura en cinco ttulos:
in
Ttulo I Disposiciones generales: se regula el mbito material y espacial de la norma, su aplicacin

ro
a los conflictos transfronterizos, los efectos de la mediacin sobre los plazos de prescripcin y
eu
caducidad, as como las instituciones de mediacin.

s.
Ttulo II Principios informadores de la mediacin: enumera los principios informadores de la

pu
mediacin: el principio de voluntariedad y libre disposicin, el de imparcialidad, el de neutralidad y
el de confidencialidad. A estos principios se aaden las reglas o directrices que han de guiar la
m
actuacin de las partes en la mediacin, como son la buena fe y el respeto mutuo, as como su deber
ca
de colaboracin y apoyo al mediador.
Ttulo III Estatuto del mediador: contiene, como su propio nombre indica el estatuto mnimo del
mediador, con la determinacin de los requisitos que deben cumplir y de los principios de su
actuacin. Para garantizar su imparcialidad se explicitan las circunstancias que el mediador ha de
comunicar a las partes, siguindose en esto el modelo del Cdigo de conducta europeo para
mediadores.
Ttulo IV Procedimiento de mediacin: es un procedimiento sencillo y flexible que permite que sean
13 / 26
los sujetos implicados en la mediacin los que determinen libremente sus fases fundamentales. La
norma se limita a establecer aquellos requisitos imprescindibles para dar validez al acuerdo que las
partes puedan alcanzar, siempre bajo la premisa de que alcanzar un acuerdo no es algo obligatorio,
pues, a veces, como ensea la experiencia aplicativa de esta institucin, no es extrao que la
mediacin persiga simplemente mejorar relaciones, sin intencin de alcanzar un acuerdo de
contenido concreto.
Ttulo V Ejecucin de acuerdos: establece el procedimiento de ejecucin de los acuerdos,
es
ajustndose a las previsiones que ya existen en el Derecho espaol y sin establecer diferencias con
u.
el rgimen de ejecucin de los acuerdos de mediacin transfronterizos cuyo cumplimiento haya de
producirse en otro Estado; para ello se requerir su elevacin a escritura pblica como condicin
d
.e
necesaria para su consideracin como ttulo ejecutivo.
Exclusiones previstas en la Ley de mediacin

va
no
Las exclusiones previstas en la presente norma no lo son para limitar la mediacin en los mbitos a
que se refieren sino para reservar su regulacin a las normas sectoriales correspondientes.
in
ro
2.2. Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se

eu
desarrollan determinados aspectos de la Ley 5/2012, de 6 de

s.
julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles

pu
Este Real Decreto tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de
m
mediacin en asuntos civiles y mercantiles en relacin con la formacin y el alcance de la obligacin

ca
de aseguramiento de la responsabilidad civil de los mediadores, as como la publicidad de los
mediadores y de las instituciones de mediacin, y el procedimiento simplificado de mediacin por
medios electrnicos.
El Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, se centra por tanto en cuatro aspectos con los que se
pretende configurar un modelo en el que la figura del mediador, como responsable de dirigir un
procedimiento cuyo propsito es facilitar el consenso en situaciones de conflicto, es una pieza
esencial de este instrumento complementario de la Administracin de Justicia.
14 / 26
Principales aspectos que recoge:
Formacin del mediador, su publicidad a travs de un registro dependiente del Ministerio de
Justicia, el aseguramiento de su responsabilidad y la promocin de un procedimiento
simplificado de mediacin por medios electrnicos para la reclamacin de cantidades inferiores
a 600 euros. La formacin del mediador parte de una concepcin abierta, en la que, con una
duracin mnima de cien horas, se asegura una parte terica y otra prctica, que supondr al
menos el 35% del total. Tambin incluir unos requisitos mnimos para asegurar la
es
actualizacin de los conocimientos.
u.
Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, que facilitar la publicidad y
d
transparencia de esta actividad, consistir en una base de datos informatizada a la que se
.e
acceder gratuitamente a travs de la pgina web del Ministerio de Justicia. Constar de tres
va
secciones: una para mediadores, otra para mediadores concursales y una tercera para
instituciones de mediacin. Slo ser obligatoria la inscripcin de los mediadores concursales,

no
figura regulada en la Ley del 27 de septiembre de 2013, de apoyo a los emprendedores y su
in
internacionalizacin. La de los dems expertos ser voluntaria y permitir acreditar la
condicin de mediador.
ro
Obligacin de aseguramiento que la Ley de Mediacin impone a los mediadores se articular a

eu
travs de un contrato de seguro de responsabilidad civil o garanta equivalente a fin de cubrir
los daos y perjuicios derivados de su actuacin.

s.
Procedimiento simplificado de mediacin. Tambin se determina en qu consistir y qu

pu
requisitos hay que cumplir para poder acudir al procedimiento simplificado de mediacin por
m
medios electrnicos para la reclamacin de cantidades que no superen los seiscientos euros.
ca
15 / 26
es
d u.
.e
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
16 / 26
3. Normativa autonmica
Como hemos visto la Ley 5/2012, de 6 julio, se circunscribe estrictamente al mbito de competencias
del Estado en materia de legislacin mercantil, procesal y civil, permitiendo articular un marco para
el ejercicio de la mediacin, sin perjuicio de las disposiciones que dicten las Comunidades
Autnomas en el ejercicio de sus competencias.
Enumeramos a continuacin las disposiciones en materia de mediacin dictadas por las
es
Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus competencias.
d u.
.e
Andaluca
va
Ley 1/2009 de 27 de febrero, reguladora de la Mediacin Familiar de Andaluca.
no
Decreto 37/2012, de 21 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de
Desarrollo de la Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de la Mediacin Familiar

in
en la Comunidad Autnoma de Andaluca.

ro
eu
Aragn
s.
Ley 9/2011, de 24 de marzo, de mediacin familiar de Aragn.

pu
Asturias
m
Ley 3/2007 de 23 de marzo, de Mediacin Familiar.

ca
Decreto 93/2005 de 2 de septiembre, por el que se regulan los
Puntos de Encuentro Familiar.
Canarias
Ley 15/2003 de 8 de abril, de la Mediacin Familiar.
Decreto 144/2007 de 24 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley de Mediacin Familiar.
Cantabria
17 / 26
Ley 1/2011, de 28 de marzo, de Mediacin de la Comunidad
Autnoma de Cantabria.
Castilla-La Mancha
Ley 4/2005 de 24 de mayo, del Servicio Social
Especializado de Mediacin Familiar.
Castilla y Len
es
Ley 1/2006 de 6 de abril, de Mediacin Familiar.
Decreto 50/2007 de 17 de mayo, por el que se
u.
aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley
d
1/2006.
.e
Catalua
va
Ley 9/1998 de 15 de julio, del Cdigo de
Familia de Catalua
no
Ley 1/2001 de 15 de marzo, de Mediacin
in
Familiar.
Decreto 139/2002 de 14 de mayo, por el que se

ro
aprueba el Reglamento de la Ley 1/2001 de

eu
Mediacin Familiar.
Ley 15/2009, de 22 de julio, de mediacin en el

s.
mbito del derecho privado.

pu
Decreto 135/2012, de 23 de octubre, por el que

m
se aprueba el Reglamento de la Ley 15/2009,
de 22 de julio, de mediacin en el mbito del

ca
derecho privado.
Comunidad Valenciana
Ley 7/2001 de 26 de noviembre, reguladora
de la Mediacin Familiar en el mbito de la
Comunidad Valenciana.
Decreto 41/2007 de 13 de abril, por el que
se desarrolla la Ley 7/2001.
Ley 5/2011, de 1 de abril, de la Generalitat,
18 / 26
de Relaciones Familiares de los hijos e
hijas cuyos progenitores no conviven. (El
Tribunal Constitucional tiene suspendida
la vigencia de varios artculos, hasta que
se resuelva el recurso de
inconstitucionalidad interpuesto por el
Gobierno Central).
es
Galicia
Ley 4/2001 de 31 de mayo, reguladora
u.
de la Mediacin Familiar
d
Decreto 159/2003 de 31 de enero, por
.e
el que se regulan la figura del
va
mediador familiar, el Registro de
Mediadores Familiares de Galicia, y el

no
reconocimiento de la mediacin
gratuita.
in
Illes Balears
ro
Ley 18/2006 de 22 de noviembre,

eu
de Mediacin Familiar.
Ley 14/2010, de 9 de diciembre, de

s.
Mediacin Familiar de las Illes

pu
Balears.
La Rioja
m
Decreto 2/2007 de 26 de enero,

ca
por el que se regulan los Puntos
de Encuentro Familiar.
Madrid
Ley 1/2007 de 21 de febrero,
de Mediacin Familiar.
Pas Vasco
Ley 1/2008 de 8 de
febrero de Mediacin
Familiar
19 / 26
es
d u.
.e
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
20 / 26
es
Glosario
u.
Regulada: 1. Que no sufre
d
grandes cambios o
.e
alteraciones 2. Se aplica a
va
la persona o cosa que
sigue unas pautas

no
ordenadas y previsibles,
in
sin altibajos ni cambios
bruscos 3. Mediano o
ro
intermedio, generalmente
eu
hablando del tamao o la
calidad de algo 4. Se
s.
aplica a la persona que

pu
vive sometida a la regla

m
de una comunidad
religiosa.
ca
Legislacin: 1. Conjunto
de leyes por las cuales se
gobierna un estado o se
regula una materia
determinada 2. Ciencia de
las leyes 3. Accin que
consiste en legislar.
21 / 26
es
d u.
.e
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
22 / 26
es
Recuerda
u.
La mediacin est
d
regulada en el marco
.e
europeo principalmente
va
por la Directiva
2008/52/CE del
no
Parlamento Europeo y del
in
Consejo, de 21 de mayo de
ro
2008, sobre ciertos
aspectos de la mediacin
eu
en asuntos civiles y
s.
mercantiles.
La legislacin estatal en
pu
materia de mediacin se
m
centra en la Ley 5/2012,

ca
de 6 de julio, de
mediacin en asuntos
civiles y mercantiles y en
el Real Decreto 980/2013,
de 13 de diciembre, por el
que se desarrollan
determinados aspectos de
la Ley 5/2012, de 6 de
23 / 26
julio.
Las Comunidades
Autnomas podrn dictar
normas sobre mediacin
en el ejercicio de sus
competencias.
es
d u.
.e
va
no
in
ro
eu
s.
pu
m
ca
24 / 26
es
Autoevaluacin
u.
1. El Libro Verde es:
d
.e
Un libro que establece slo la modalidad de mediacin para la solucin de conflictos en el mbito mercantil.
va
Un libro que establece las modalidades alternativas de solucin de conflictos en el mbito civil.
no
Un libro que recoge las modalidades alternativas de solucin de conflictos en el mbito del derecho civil y mercantil y se inscribe en el marco de actuacin Comunidad Europea.
in
ro
2. La Directiva 2008/52/CE
del Parlamento Europeo y
eu
del Consejo, de 21 de mayo

de 2008, sobre ciertos
s.
aspectos de la mediacin en
pu
asuntos civiles y
mercantiles:
m
ca
Se aplica a los conflictos transfronterizos slo en asuntos civiles y en la responsabilidad del Estado por actos u omisiones en el ejercicio de su poder pblico. Inclusive aplica a Dinamarca.
Se aplica a los conflictos transfronterizos en asuntos civiles y mercantiles, excepto en los mbito fiscal, aduanero o administrativos, y en la responsabilidad del Estado por actos u omisiones en el
ejercicio de su poder pblico. Esta Directiva no se aplica a Dinamarca.
Se aplica a los conflictos transfronterizos slo en asuntos mercantiles, excepto en los mbito fiscal, aduanero o administrativos, y en la responsabilidad del Estado por actos u omisiones en el
ejercicio de su poder pblico. Inclusive aplica a Dinamarca.
3. La Ley 5/2012, de 6 de
julio se circunscribe
estrictamente al mbito de
competencias del Estado en
25 / 26
materia de legislacin:
Procesal y civil.
Mercantil, procesal y civil.
Mercantil y civil.
es
4. De las principales
caractersticas de la
u.
mediacin destacamos
(respuesta mltiple):
d
.e
Se fija un plazo mximo para la mediacin de tres meses, prorrogable por otro ms.
va
Se fija un plazo mximo para la mediacin de dos meses, prorrogable por otro ms.
no
Se excluyen expresamente la mediacin laboral, penal y en materia de consumo.
in
ro
5. El Registro de
eu
Mediadores e Instituciones
de Mediacin constar de:
s.
pu
Dos secciones: una para mediadores y otra para instituciones de mediacin.

m
Dos secciones: una para mediadores concursales y otra para instituciones de mediacin.
ca
Tres secciones: una para mediadores, otra para mediadores concursales y una tercera para instituciones de mediacin.
26 / 26

Marco Normativo de La Mediación

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Marco Normativo de La Mediación

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

[AFO009273] Tcnico Profesional en Mediacin Penal + (Acceso a Registro de Mediadores del Ministerio de Jus(...

La Unin Europea es una firme promotora de la utilizacin de mtodos alternativos de solucin de

conflictos, entre los que cabe destacar la mediacin.

rganos legislativos han mostrado escaso inters en reglamentar estos procedimientos.

Conocer el marco jurdico de la mediacin en las Comunidades Autnomas, en el conjunto del

Estado y en la Unin Europea.

Saber aplicar las previsiones de la normativa sobre mediacin.

La Unin Europea es una firme promotora de la utilizacin de mtodos alternativos de solucin de

manifestando su voluntad para favorecer el reconocimiento mutuo de resoluciones extrajudiciales y

el desarrollo de mtodos alternativos de solucin de conflictos.

La mediacin est Regulada en el marco europeo por:

Consejo de Europa el 21 de enero de 1998.

derecho civil y mercantil [COM(2002) 196 final, de 19 de abril de 2002]

ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles (De obligado cumplimiento

para los pases que integran la Unin Europea).

1.1. El Libro Verde

espacio de libertad, seguridad y justicia, y ms concretamente de garantizar un mejor acceso a la

unas vas de resolucin descongestionen los cauces de la justicia ordinaria.

Tampere de octubre de 1999, el Consejo de Ministros de Justicia e Interior invit a la Comisin a

concederse a la posibilidad de establecer principios fundamentales, en general o en mbitos

cuando el juez remita a las partes en el litigio a dichos procedimientos.

magistrados y profesiones jurdicas).

a estos procesos, el problema de los plazos de prescripcin, la exigencia de confidencialidad, la

validez de los consentimientos, la eficacia de los acuerdos resultantes de estos procesos, la

formacin de terceros, su acreditacin y su rgimen de responsabilidad.

1.2. Directiva 2008/52/CE, sobre Mediacin en el mbito Civil y

ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles, pretende fomentar la resolucin

amistosa de conflictos, en concreto por el recurso a la mediacin.

La propia exposicin de motivos de la Directiva estable la finalidad de la misma que concreta en lo

La Directiva se aplica a los conflictos transfronterizos en asuntos civiles y mercantiles,

actos u omisiones en el ejercicio de su poder pblico. Esta Directiva no se aplica a Dinamarca.

Ejecucin de los acuerdos alcanzados con la mediacin

Este procedimiento permitir el reconocimiento mutuo y la ejecucin en toda la Unin Europea

reconocimiento y la ejecucin de las resoluciones judiciales en materia civil y mercantil y en materia

la expiracin de los plazos de prescripcin.

En el marco de un procedimiento judicial, ni el mediador ni otras personas implicadas en un proceso

Esto slo se admitir:

la integridad fsica de una persona, etc.;

ejecutar o poner en prctica este acuerdo.

Los Estados miembros tambin debern fomentan la formacin de mediadores, as como la

redaccin y aplicacin de cdigos voluntarios de buena conducta para la profesin.

Es importante tener en cuenta que el contenido normativo de la Directiva 2008/52/CE del

en asuntos civiles y mercantiles, es un contenido de mnimos ya que pretende respetar el marco

en el marco de la Unin Europea.

disponen de competencia exclusiva.

Entre las que podemos citar:

Configuracin profesional de los mediadores: rgimen jurdico aplicable y rgimen de

bsicos de la directiva de confidencialidad, voluntariedad, neutralidad del mediador, colaboracin,

mltiples modelos y formas.

y convenios, y el alcance de las mismas.

La intensidad de las derivaciones judiciales o administrativas a la mediacin, y la obligatoriedad de

La naturaleza especial de los convenios de mediacin, o su asimilacin al rgimen contractual.

La Legislacin estatal en materia de mediacin, en la actualidad es:

Primero De los procesos sobre capacidad, filiacin, matrimonio y menores.

conjunto de Estados Miembros) la obligacin de trasponer al Ordenamiento Jurdico espaol las

previsiones de la citada Directiva. Hecho que en un principio incumpli Espaa al no trasponer en la

5 de marzo, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles, que aada cuestiones completamente

2.1. Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y

diferencias sin necesidad de acudir al juez.

La iniciativa, que se enmarca en el Plan de Modernizacin de la Justicia 2009-2012, representa un

resolver sus diferencias sin necesidad de acudir a un juicio.

Autnomas. Esto es, la Ley 5/2012, de 6 de julio, se circunscribe estrictamente al mbito de

Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus competencias.

la que se modifica el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separacin y