Un Pan 027576

Proyecto Regional de Manejo Integrado de Ecosistemas
por Pueblos Indgenas

De Centroamerica
Evaluacin Social
Vera Salazar
Consultora
JUNIO 2004
GEF-PPG-No.TF 051362
Proyecto de Manejo Integrado de Ecosistemas por Pueblos Indgenas y Comunidades
Evaluacin Social ii
Tabla de Contenido
Siglas Utilizadas __________________________________________________________ v
Resumen Ejecutivo ________________________________________________________ vi
I. Introduccin __________________________________________________________ 1
A. Antecedentes________________________________________________________ 1
II. Metodologa de la Evaluacin Social _______________________________________ 2

A. Objetivos generales y especficos ________________________________________ 3
B. Objetivos y descripcin del programa _____________________________________ 4
C. Descripcin de la operacin ____________________________________________ 5
D. Los objetivos de este Diagnstico Social tambin fueron los siguientes: _________ 6
III. Resultados ___________________________________________________________ 8

A. Pueblos Indgenas en Centroamrica _____________________________________ 8
1. Quin es indgena?_________________________________________________ 8
2. Civilizacin Mesoamericana _________________________________________ 16
3. Beneficiarios_____________________________________________________ 23
B. Pueblos Indgenas y Recursos Naturales. _________________________________ 23

1. Cosmovisin _____________________________________________________ 23
2. Conocimiento Tradicional ___________________________________________ 24
3. Uso del Territorio y Recursos Naturales ________________________________ 25
C. Organizacin _______________________________________________________ 31
1. Organizacin Social ________________________________________________ 31
2. Tipos de organizaciones comunitarias actuales___________________________ 31
3. Tipologa ________________________________________________________ 32
4. Criterios de participacin de las organizaciones identificadas durante la consulta
indgena. ___________________________________________________________ 33
D. Tenencia de la Tierra ________________________________________________ 34
E. La Mujer Indgena___________________________________________________ 35
F. Ejemplos exitosos de desarrollo ambiental en Centroamrica _________________ 36
G. Democracia ________________________________________________________ 37
H. Migracin _________________________________________________________ 37
1. Migracin indgena en Centroamrica. _________________________________ 38
2. Migracin Internacional ____________________________________________ 39
I. Poblacin Afro-Descendiente en Centroamrica ____________________________ 40
Bibliografa_____________________________________________________________ 42
Evaluacin Social iii

Anexos ________________________________________________________________ 46
Anexo 1: Caractersticas Sociodemogrficas __________________________________ 48
Anexo 2: Cuadro de Indicadores de Evaluacin Social __________________________ 50
Anexo 3: Marco Institucional ______________________________________________ 52
Anexo 4: ACICAFOC _____________________________________________________ 55
Anexo 5: Metodologa prctica para la definicin de niveles organizativos de las

organizaciones del proyecto ________________________________________________ 57
Anexo 6: Matriz de las Comunidades_________________________________________ 62
Evaluacin Social iv
Siglas Utilizadas
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

AIDPI: Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (Guatemala)
ASDI: Agencia Sueca de Desarrollo Internacional
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CBM: Corredor Biolgico Mesoamericana.
CCAD: Consejo Centroamericano e Medio Ambiente
CICA: Consejo Indgena de Centro Amrica
CICAFOC: Coordinadora Indgena y Campesina de Agroforestera Comunitaria de Amrica
Central
CIDH: Comisin Interamericano de Derechos Humanos
CT: Consejo Tcnico
DANIDA: Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FIDA: Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola
FONDIN: Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica latina y El Caribe
GEF: Global Environmental Facility
GRUTIN: Grupo de Trabajo sobre Temas Indgenas (Guatemala)
IICA: Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
IIDH: Instituto Interamericano de Derechos Humanos
OIT.: Oficina Internacional del Trabajo
OPS/OMS: Organizacin Panamericana de la Salud/ Organizacin Mundial de la Salud
PPP: Plan Puebla Panam
PMIE Programa de Manejo Integrado de Ecosistemas.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RUTA: Unidad Regional de Asistencia Tcnica
UNESCO: Organizacin de Naciones Unidas ara la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNHCHR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia la Familia
URNG: Unin Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Evaluacin Social v
Resumen Ejecutivo
Introduccin
El proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas es considerado como un proyecto de Desarrollo para

Pueblos y Comunidades indgenas de Centroamerica, tomando en cuenta que los hombres y mujeres
indgenas constituyen ms del noventa por ciento de los beneficiarios del mismo (Banco Mundial
D.O. 4.20). Esta evaluacin social se basa en exhaustivos estudios participativos desarrollados en
los pases del rea de Centroamrica, a saber, Guatemala, Honduras, Belice, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica y Panam. Especficamente en los Perfiles de los Pueblos Indgenas se
proporciona informacin que permite evaluar la existencia de datos socioeconmicos. Otra fuente
de informacin para la presente evaluacin son recientes estudios con informacin cuantitativa y
cualitativa a travs de la consulta indgena participativa realizada por El Consejo Indgena de
Centroamrica (CICA) con la participacin de profesionales indgenas con el objetivo de analizar la
problemtica que enfrentan los Pueblos Indgenas, tales como el uso de la tierra, la situacin
demogrfica y las condiciones sociales, polticas y culturales que afectan el uso sostenible de los
recursos naturales.
Objetivos
Los objetivos de la evaluacin social fueron (a) realizar una caracterizacin de la situacin
socioeconmica y cultural de comunidades en seis reas prioritas de conservacin de la
biodiversidad, traslapndola con la informacin biofsica resultante de la evaluacin ambiental; (b)
Identificar indicadores claves y oportunidades relativas a los derechos indgenas sobre la tenencia
de la tierra, as como de la solucin de los histricos conflictos agrarios en el rea del proyecto; (c)
identificar la estructura de gobierno de la comunidad, incluyendo su dinamismo, nivel y forma de
toma de decisiones, y manejo efectivo de los recursos; (d) analizar las formas de asociacin
comunitarias e intercomunitarias, en lo relativo a la conservacin y manejo de recursos en
actividades productivas, tambin sobre el manejo de recursos relacionados con la agricultura y
actividades forestales, y (f) evaluar experiencias de asistencia externa (ONs, Fundaciones
Religiosas, programas gubernamentales, sector privado) para el manejo de los recursos naturales.
Metodologa
El proceso de evaluacin social incluy: (a) Revisin de literatura existente en cada pas de
Centroamrica y en el nivel regional, (b) Consulta Indgena y, (c) Anlisis de la Informacin de
campo.
(a) La revisin de literatura se desarroll a partir de una amplia revisin documental y de un

mapeo institucional sobre la problemtica indgena y el manejo de recursos naturales,
incluyendo reas protegidas y tenencia de la tierra, esto en cada uno de los pases,
posteriormente se visit a las entidades seleccionadas de acuerdo con los criterios
geogrficos, temticos, sociales, tnicos, etc., para recoger la informacin disponible.
Dicha informacin constituy el insumo principal para el marco terico, conceptual y de
referencia de los informes de cada pas, as como del regional.
(b) En la Fase de Trabajo de Campo para la Consulta Indgena, a travs de talleres rurales
participativos y de entrevistas a informantes claves y representantes institucionales, se
Evaluacin Social vi
contact a las autoridades de los territorios seleccionados y se identific a los lderes y

liderezas capacitadores, se realiz el proceso de capacitacin y se aplicaron los
instrumentos para la recoleccin de informacin. Las regiones indgenas y comunidades
seleccionadas en cada pas fueron clasificadas de tal manera que respondieran a las
diferentes reas de accin de las propuestas del MIIE y de la Estrategia de Desarrollo
Regional para los Pueblos Indgenas. Se hizo necesario segn una tipologa elaborada
discutida y adaptada por representantes de los sectores indgenas y campesinos para ubicar
en diversos niveles institucionales y organizativos a las comunidades consultadas, esta
tipologa se defini en cuatro categoras de situacin coherentes con los componentes del
MIIE y orientada para ser aplicada en el actual proceso de manejo ambiental comunitario.
(c) En la Fase Analtica se realizaron tres etapas; la primera de sistematizacin de la
informacin, la segunda de Anlisis de la Informacin y la tercera dirigida a la Obtencin
de Resultados y Verificacin de las Conclusiones.
Resultados de la Evaluacin Social
Pueblos Indgenas en Centro Amrica.
(a) Quin es indgena? A raz de la Consulta Indgena se determinaron dos conceptos uno de
Condicin y otro de pertenencia: el primero tiene que ver con la condicin de pobreza,
discriminacin, exclusin, falta de oportunidades, acceso a la salud, educacin, vivienda,
infraestructura, es decir de las condiciones sociales en que viven los indgenas de las
comunidades. El segundo se refiere al sentido de pertenencia de una familia, una
comunidad, un pueblo, que comparten rasgos que los unen, cosmovisin, idioma, traje,
costumbres, creencias, sistemas y normas de aplicacin de la justicia, instituciones sociales,
culturales y polticas, todo esto se uno a un sentimiento ms profundo: la solidaridad y una
visin compartida de futuro en la construccin de un proyecto poltico de nacin pluralista.
(b) Los Pueblos Indgenas que habitan en esta estrecha regin fisiogrfica contienen dos
troncos civilizatorios de donde se desprenden las poblaciones originarias: La
Mesoamericana y la Chibcha. En Centroamrica viven 43 Pueblos diferentes quienes
hablan diferentes lenguas de las cuales las principales proceden de la familia mayense o de
las familias chibchoides y habitan en un territorio donde la variedad de formas de
vegetacin, vida animal y clima que construyen una biodiversidad relevante. De la
poblacin total de Centroamrica cerca del 23% de su poblacin es indgena. Las
comunidades y los pueblos mantienen ecosistemas intactos totalmente asimtricos y tienen
gran impacto sobre los sistemas biolgicos y para la preservacin ecolgica y cultural se
deben accionar los ambientes humanos en todas sus formas.
Guatemala. Los tres principales grupos tnicos_Mayas, Xincas y Garfunas_ se encuentran

distribuidos por todo el pas aunque algunas comunidades lingusticas tienen una presencia
predominante en regiones consideradas como su habitat o territorios tradicional. Los
Municipios constituyen la unidad territorial bsica a partir de las cuales se contabiliza a los
hablantes de las diferentes lenguas indgenas, aunque existen algunos en donde la
composicin de la poblacin es multitnica.
Panam. Los siete Pueblos Indgenas conocidos como: Ngbes, Kunas, Embers, Bugls,
Wounaan, Nasos (Teribes) y Bribris se encuentran ubicados principalmente en el oriente, y
en el occidente del pas. En el oriente se encuentran los Kunas en la Comarca Kuna Yala,
Evaluacin Social vii

Comarca de Madungandi y otras varias comunidades de la proviancia Darin. Los Embers

y los Wounaan se encuentran en la Comarca que lleva sus nombres, y en otras comunidades
de esta misma provincia y en el este de la Provincia de Panam. En el occidente del pas
estn los Ngbe, los Bugle, los Naso (Teribe) y Bribri. Existe una gran cantidad de
poblacin indgena que habita reas urbanas de las grandes ciudades.
Honduras. Los Pueblos indgenas y negros de este pas han sido, en gran parte, desplazados
de los lugares en los que han estado tradicionalmente asentados, si embargo, algunos de
ellos como los Pech, Tawahkas y Tolupanes permanecen an en sus territorios, aunque
gradualmente se han ido replegando por la expansin de las fronteras agrcolas. Los
Miskitos son quiz el Pueblo que muestra la mayor permanencia. Los nueve Pueblos
existentes: Garifunas, Isleos, Chortis, Lencas, Misquitos, Nohoas, Pechs, Sumos,
Tawahkas, estn ubicados en las diferentes regiones geogrficas del pas. En la Regin
litoral Atlntico, en la costa norte, se encuentran los Garifunas, el Pueblo indgena ms
numeroso y en las Islas de la Baha, los negros anglo antillanos y Garfunas. En el
Territorio oriental conocido como La Mosquitia se encuentra el Pueblo Mismito que tuvo su
gnesis durante la poca de la colonia con el mestizaje principal entre negros e indgenas y
es el grupo poblacional ms grande de este regin seguidos por los Tawahkas y por los
Garfunas y los Pech. En la regin Occidental estn los Chort y el Pueblo Lenca y en la
regin Central el Pueblo Tulupan, mientras que en la llamada regin Oriental se encuentra
el Pueblo Pech y de reciente identificacin est un ncleo de poblacin campesina que se
adscribe una pertenencia Nahua/Nahoa.
Costa Rica. Los ocho Pueblos reconocidos que habitan el territorio

costarricense_Cabcares, Bribris, Trrabas, Bruncas, Huetares, Malekus, Chorotegas y
Guaymes; estn ubicados principalmente en resguardados territorios llamados en la
legislacin local como Resevas Indgenas pero que el movimiento indgena del pas
prefiere, al igual que la legislacin internacional, llamar Territorios Indgenas. Tambin
hay poblacin indgena en las principales ciudades y Pueblos del Valle Central, algunos de
ellos Mismitos de Nicaragua y Ngbes de Panam.
El Salvador. Muchos De los indicadores de los Pueblos Indgenas originarios, se

encuentran encubiertos y aparecen como asimilados e incorporados en la cultura nacional
ladina o mestiza. Este hecho se consolido con el genocidio organizado por el Gobierno en
el ao de 1932, sin embargo se estima que ms de medio milln de salvadoreos estn
identificados con la Civilizacin Mesoamericana divididos en tres grupos: los Nahuas Pipil,
los Lenca y los Cacaoteras que han sobrevivido hasta el presente. Las organizaciones
indgenas han promovido el rescate y el fortalecimiento de sus culturas ancestrales
reprimidas.
Belice. Es el pas con la ms baja poblacin de Centroamrica junto con los Mestizos y los
Afrocaribeos (Creoles) constituyen la mayora, sin embargo destacan los Pueblos de
origen Maya y Garfuna, estos ltimos representan el mestizaje de poblacin indgena con
esclavos africanos y en la actualidad, viven en la zona costera. Los Pueblos Maya son los
Mopanes, los Kekch que habitan en distintas regiones de Belice y los Mayas Itzaes
Yucatecos que se localizan al norte del pas.
Nicaragua. Se puede considerar dividida en dos macroregiones, la Costa Atlntica y la

Costa Pacfica que se caracteriza la primera por el dominio colonial ingls y la segunda por
Evaluacin Social viii

los espaoles. En la primera viven los Misquitos, Ramas, Garifunas, Mayagnas y los
Creoles. Estos Pueblos han conservado una identidad slida y mantienen su integridad
territorial con autonoma reconocida por el Estado Nacional. Los Pueblos Indgenas del
Pacfico, los Chorotegas, los Matagalpas, los Nicaraos, los Subtiabas y los Nahuas se han
refugiado en pequeas comunidades, algunas urbanas como Masaya y Len, aunque la
herencia Mesoamericana persiste, las lenguas se encuentran en proceso de extincin, por
ello han retomado la lucha por sus territorios y culturas ancestrales.
(c) En este proyecto, los beneficiarios en el rea de Centroamrica para la Consulta Indgena
fueron 1 072,224,000 familias, 558 comunidades y 607 organizaciones, correspondientes a
los siguientes Pueblos; en Belice los Maya-Mopan, Maya-Kikch y Maya-Campeche; en
Guatemala los Maya-Poqoman, Maya-Qeqchi, Poqomchi, Maya-Quich y Maya-
Kaqchikel; en El Salvador los Nahualt, Campeche, Lenca y Cacaopera; en Honduras los
Ghort, Lenca, Pech, Tawahka, Garifuna, Misquito, Campeche y Tolupn; en Nicaragua los
Miskitos, Chorotega, Mayagnas y Nahualt; en Costa Rica los Teribes, Bribri, Brunca y
Cabcar; y en Panam los Ngbe, Bugle, Ember-Wounaan, Kuna del Darin, Teribe y
Bribri.
Pueblos Indgenas y Recursos Naturales
(a) Cosmovisin: Durante la consulta indgena se pudo constatar que la cosmovisin indgena
sigue vigente en la mayora de los Pueblos Indgenas de Centro Amrica; en este contexto,
a partir de la concepcin del universo, la naturaleza y la humanidad configuran una base
tica favorable a la conservacin y desarrollo humano, del medio ambiente y la
biodiversidad. A travs de la cosmovisin de los Pueblos Indgenas se expresan y se hacen
necesarios la armona, el respeto y el equilibrio; tres elementos claves sin los cuales es
imposible la unidad en la diversidad. Su puesta en prctica radica en el principio de la
cuatriedad y la dualidad o complementariedad , la doble fuerza o la doble dimensin. La
cual se hace desde la perspectiva individual y comunitaria a la vez, en la concepcin
holstica de la vida misma y en la relacin armnica de hombre-cosmos-naturaleza. La
cosmovisin indgena le ha permitido a sus Pueblos, desde hace milenios, el estilo de vida
sostenible y armnico con el entorno natural, lo cual ha permitido la conservacin y
proteccin de los ecosistemas y la biodiversidad de sus territorios. Entre los ejemplos que se
pueden citar para mostrar la relacin entre cosmovisin indgena y manejo del territorio y
los uso sostenible de los recursos naturales, est el caso del Pueblo Ngbe, donde se
practica un rito que se conoce como el rbol Ombligo y que consiste en que el padre de
familia entierre el cordn umbilical o tripa del nio o nia que acaba de nacer, en algn
lugar del Territorio que slo l conoce, posteriormente, sobre ste sitio coloca un arbolito
de larga vida para representar la vida y desarrollo del beb, el cual cuida celosamente y no
permite que nadie lo corte o lo dae. Otro ejemplo es el del Pueblo Kuna, donde con el
trmino KALU identifican lugares donde vive la gente o animales, en sentido especfico
sera el hbitat del hombre, de los animales (tanto de monte como de mar); tiene adems
otro significado que se relaciona con lo espiritual o espacios sagrados, donde habitan los
espritus de animales o plantas, los cuales no pueden ser molestados porque produciran
enfermedades o epidemias; El segundo concepto del trmino se refiere a lugares sagrados, a
las reas que deben ser reservadas en sentido estricto.
Evaluacin Social ix
(b) Conocimiento tradicional:
Representan un conjunto de conocimientos generados en la vida prctica e intelectual de los

Pueblos Indgenas y transmitidos culturalmente a travs de generaciones. Las prcticas de
aprovechamiento de los recursos naturales en un marco de respeto del ecosistema, han
garantizado la conservacin y renovacin de los recursos en los territorios indgenas. Entre
los Pueblos Indgenas no existe contradiccin entre el significado ecolgico, econmico y
cultural de los recursos naturales. Los recursos tienen un valor de uso que las personas
aprovechan para construir su vivienda y abastecerse de alimentos, vestidos, medicinas, etc.
Este conocimiento se relaciona por lo tanto, con la jerarqua de valores que conducen al
respeto de las diferentes formas de vida y se utilizan con fines medicinales, productivos y
cosmognicos; concretamente se refieren a aspectos tales como, el desarrollo de cultivos
medicinales y alimentarios, la identificacin de especies tiles para diferentes necesidades,
el procesamiento primario de estos recursos, interpretacin de las seales de la naturaleza,
entre otros.
La existencia de zonas de interconexin entre las reas protegidas que presentan una gran
biodiversidad y conservacin de los recursos naturales, coincide en la mayora de los casos,
con la existencia de Comunidades y Territorios Indgenas de los diversos pases de
Centroamrica, lo cual se debe a la aplicacin de los conocimientos tradicionales manifiesto
en una capacidad de uso y manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales.
De ah que el tema de la participacin indgena es una necesidad imperiosa en el marco del
fortalecimiento del Manejo Integrado de Ecosistemas.
(c) Uso del Territorio y recursos naturales:
Durante la evaluacin social se pudo constatar que sigue vigente esta fuerte correlacin
entre los ecosistemas de importancia Global con los Territorios histricos de los Pueblos
Indgenas de Centroamrica, por ello no es casualidad que los territorios seleccionados para
construir proyectos como el MIIE, el proyecto de montaje de las reas protegidas, el propio
CBM y otros, coincidan con los territorios indgenas de la regin. Por tanto, este proyecto
se focaliza en financiar actividades de conservacin y uso sostenible en las reas prioritas
con la participacin de los Pueblos Indgenas en el estudio, determinacin y lineamientos de
las polticas y acciones en materia de RRNN.
Para el indgena el bosque es el lugar de donde se extrae todo lo necesario para la vida, los
materiales de construccin para la vivienda, utensilios de la casa y la cocina, medios de
transporte (botes), alimentacin, artesanas y medicina. Los animales y plantas silvestres,
adems de utilizarse para el consumo, son utilizados tambin para artesanas y medicinas,
as como para ceremonias y ritos. La tierra, como concepto cultural es la fuente
reproductora de la vida, como concepto de trabajo, es utilizada para los cultivos,
especialmente para la autosubsistencia. Los Pueblos Indgenas han aprovechado los
recursos naturales para su subsistencia. Las prcticas y mtodos tradicionales han
garantizado la conservacin y renovacin de los recursos en sus territorios, con el uso
intensivo de espacios culturales transformados, como son las reas de cultivo y huertos
caseros, y el uso extensivo de espacios silvestres de recoleccin, como frutos, cacera,
pesca, medicina, etc.
Evaluacin Social x
Eco-Regiones Prioritarias
Como resultado de la evaluacin social y del anlisis de biodiversidad y tomando coma base la
combinacin de indicadores socio culturales y biofsicos, se identificaron las Eco-Regiones
prioritarias del proyecto,
Las 6 ecoregiones prioritarias para el proyecto MIIE, toman en cuenta a los Pueblos Indgenas y
sectores campesinos como factor principal y seguidamente en las diferentes carencias para
completar el proyecto la presencia de cobertura forestal (ecosistemas importantes), reas de
endemismo, que estn cerca o dentro del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), fuera de un
rea protegida y factores de riesgo de cambio en los recursos naturales, sociales, culturales y de
costumbres.
Para definir las zonas prioritarias de trabajo del proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas en
Centroamrica, se procedi primero a definir los criterios de seleccin principales. Esta primera
labor se hizo en consulta con el grupo de coordinacin de la preparacin del proyecto, y se lleg al
consenso de que se estableceran dos tipos de criterios, un primero grupo de criterios de entrada
indispensables, y otro grupo de criterios de priorizacin. Los criterios del primer grupo son: (a) El
rea deba pertenecer a una regin, departamento, reserva, o comunidad indgena de la regin
centroamericana, o; (b) Las reas en que la Coordinadota Indgena y Campesina de Agroforestera
Comunitaria (CICAFOC), o de la Consejo Indgena de Centroamrica (CICA), estn trabajando
deben que dar incluidas. Como parte del segundo grupo se definieron como criterios de
priorizacin: (a) La comunidad est dentro de un rea protegida, (b)La comunidad est en la zona de
amortiguamiento de un rea protegida, (c) El rea est en peligro de degradacin ambiental
(deforestacin u otro), (d) La comunidad est dentro del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM
propuesto por la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), (e)La zona posee
un alto endemismo (presencia de especies nicas en la regin o el mundo, (f) La zona posee una alta
biodiversidad (zona con mucha diversidad de especies).
Evaluacin Social xi
Eco-Regin Pases Pueblos Grado de Prioridad (GP) Problemas ambientales mayores5

Indgenas Peligro Deforestacin (PD)
Importancia Biolgica (IB)
Belice- Mopan, GP = 2,93 (Alta importancia a Exploracin petrolera
Maya
Guatemala Maya, escala regional) Construccin de caminos para
Area: Mam K'iche, PD = 0,430 (media) seguridad nacional.
53,667 km2 Kaqchikel IB = 0,518 (importante a escala Expansin ganadera.
Ixil, Itza regional) Es la eco-regin segunda en
Garifuna, Achi, tamao, y est
Xinca Uspanteko predominantemente habitada por
Tz'utujil grupos indgenas. Se caracteriza
Tektiteko por su variedad tnica. Incluye
Sakapulteko reas de expansin agrcola,
Q'eqchi' ganadera, y ecoturismo. En Belice
Poqomchi' la agricultura de laderas pone en
Poqoman peligro la calidad ambiental y la
rica diversidad biolgica del pas.
Pacfico Seco El Salvador Lenca GP = 2,784 (Alta importancia a Pastoreo

Area: Honduras Pipil Cacaopera escala regional) Incendios y quemas
7,927 km2 PD = 0,428 (media) Expansin agrcola
IB = 0,517 (importante a escala La expansin agrcola y ganadera
regional) combinada con un clima seco,
combinado el uso de quemas
para limpiar los terrenos es el
peligro mayor en esta regin.
Talamanca Bocas Panam Cabecar Naso GP = 2,758 (Alta importancia a Explotacin maderera
Area: Costa Rica Teribe Terraba escala regional) Quemas e incendios
10,347 km2 Ngobes Bugle PD = 0,423 (media) Expansin agrcola
Bribri IB = 0,515 (importante a escala Es una ecoregin con alto nmero
Boruca regional) de especies endmicas de
animales. Pobreza de las
comunidades indgenas conduce
provoca explotacin maderera y
expansin agrcola en laderas
Talamanca Bocas Panam Cabecar Naso GP = 2,758 (Alta importancia a Explotacin maderera
Area: Costa Rica Teribe Terraba escala regional) Quemas e incendios
Bribri IB = 0,515 (importante a escala Es una ecoregin con alto nmero
Boruca regional) de especies endmicas de
animales. Pobreza de las
provoca explotacin maderera y
expansin agrcola en laderas
5
Fuente: A Conservation Assessment of the Terrestrial Ecoregions of Latin America and the Caribbean, The World
Bank/The World Wildlife Fund, Washington, D.C., 1995.
Evaluacin del Potencial de los Servicios Ambientales en Pueblos Indgenas, RUTA, San Jos, Costa Rica, 2000.
Evaluacin Social xii

Eco-Regin Pases Pueblos Grado de Prioridad (GP) Problemas ambientales mayores5

Indgenas Peligro Deforestacin (PD)
Sumo-Miskitia Honduras Miskitos Sumo GP = 2,536 (Importancia a escala Incendios Forestales
Area: Nicaragua Garifuna Rama regional) Quemas
102,421 km2 Pech PD = 0,378 (relativamente Explotacin maderera industrial
estable) Recoleccin de lea
IB = 0,494 (relevante a escala Es la eco-regin de mayor
regional) tamao. Incluye la concentracin
mayor de Pino caribeo de la
regin. El aislamiento de la zonas,
y la pobreza en la comunidades
indgenas est conduciendo a una
explotacin maderera no
sostenible.
DarinKuna Panam Ember GP = 2,96 (Muy Alta Importancia Minera, explotacin maderera, y
Area: Wounaan Kuna a escala regional) expansin agrcola de pequea
8,668 km2 de Madungandi PD = 0,464 (muy vulnerable) escala.
Kuna de IB = 0,534 (importante a escala Una regin con muchas especies
Wargandi Kuna regional) endmicas comunes en Sur y
Yala Centro Amrica. Pobreza en
a sobre caza.
Atlntico Hmedo Honduras Garifuna Isleos GP = 3,099 (Muy Alta Importancia Incendios Forestales
Area: Tolupenes a escala regional) Quemas
6,869 km2 PD = 0,493 (muy vulnerable) Explotacin maderera industrial
IB = 0,584 (muy importante a Poblacin indgena con alta
escala regional) presin por expansin agrcola.
Organizacin Social
1. Organizacin social.
Las formas de organizacin social y poltica de los Pueblos Indgenas varan significativamente
entre los diferentes grupos. Los distintos modelos de asentamiento que hoy existen son el resultado
de procesos de cambio que han trastocando los patrones originales de vida de los Pueblos Indgenas,
los estilos de liderazgo y las formas de ejercer el poder y la autoridad. Actualmente, a la par de
sociedades indgenas con una estructura social compleja en que la organizacin comunitaria ha
pasado a ser una de las mayores fortalezas de su cultura, con Consejos de Gobierno autnomos, se
encuentran grupos con un patrn de asentamiento, basado en la formacin e integracin de linajes o
familias (familias extendidas), dispersos en el rea tradicional de ocupacin y cuya autoridad esta
basada en la jerarqua familiar.
Al igual que en los espacios socioculturales la dimensin organizativa de los Pueblos indgenas,
Concluye que la organizacin de la comunidad juega un papel trascendental, en la orientacin hacia
el uso de El espacio sociocultural.
Hoy a pesar de lo procesos y presiones que vive la cultura indgena sigue privando el poder de la
colectividad en decidir y determinar la manera que debe funcionar sus organizaciones.
Evaluacin Social xiii

Para efectos del proyecto MIIE la Continuidad cultural organizativa se traduce en las
decisiones colectivas hoy llamadas Asambleas comunitarias, las que definirn en los Pueblos
Indgenas los planes de uso y actividades dentro de su espacio sociocultural .
2. Tipos de organizaciones comunitarias actuales.
Durante las entrevistas realizadas con lideres de las organizaciones se debati sobre cual es una
organizacin de corte regional, nacional o de base comunitaria, esto es relevante para el enfoque del
proyecto MIIE, que se orienta hacia el trabajo directo con las comunidades y sus organizaciones
comunitarias.
Para comprender los modelos de organizaciones actuales, es necesario clasificarlas por su

naturaleza, enfoque y mbito de accin, de la siguiente manera:
Nivel Comunitario: Son organizaciones que se componen por la colectividad de la

comunidad a travs de personas fsicas como miembros directos y sus proyectos se ejecutan
directamente con los individuos de la comunidad.
Nivel Sub-regional: Son organizaciones que cubren mas de una regin en un mismo pas,
y la conforman organizaciones de base comunitarias normalmente.
Nivel Nacional: Son organizaciones que agrupan organizaciones de base comunitaria, o

asociacin de lideres que trabajan sobre temas nacionales. Ejs. Mesas nacionales indgenas
y campesinas, federaciones
Nivel Regional : Son organizaciones en las que su mbito de accin se desarrolla en al

menos tres pases en forma sistemtica y ordenada. Ejs. CICA. CICAFOC, ONECA.
Los indicadores ms relevantes de estos tipos de organizaciones son: (a)Su membresa, (b) Su
Misin y objetivos, (c) Su estructura funcional, (d) Sus propuestas y actividades, (e) Proyectos
ejecutados y (9) Cobertura.
Se concluye que la ejecucin de las actividades del proyecto MIIE, se realizar por medio de las
organizaciones del nivel comunitario, teniendo en los otros niveles solo acciones de coordinacin
3. Tipologa
Como parte de la consulta indgena que se llev a cabo por CICA y ACICAFOC se desarroll una
herramienta metodolgica que facilitara la valoracin tipolgica de las organizaciones
potencialmente beneficiarias de cada componente del proyecto. De esta forma se cuenta con
informacin precisa sobre las caractersticas de las organizaciones, sus fortalezas y debilidades en
su gestin institucional, econmica, sociocultural. Esta informacin representa una gua de
monitoreo y evaluacin durante la ejecucin del proyecto.
La participacin de las comunidades y organizaciones indgenas se fundamenta en la siguiente

categorizacin.
Evaluacin Social xiv

Categora Parmetro Caractersticas

I Institucional No cuenta con una estructura debidamente organizada y carece de una
definicin clara sobre las lneas estratgicas de trabajo
Econmico Recursos financieros limitados o nulos y poca propuesta productiva con
orientacin al comercio
Socio-Cultural Limitado y/o desorganizado acople entre los recursos humanos, culturales y
comunitarios en general
Natural Recursos naturales con acceso limitado o no definido y ausencia de claridad en
la propuesta para su manejo
II Institucional Cuenta con una estructura organizada pero sin planificacin estratgica
Econmico Recursos financieros limitados y propuesta productiva en proceso de
construccin
Socio-Cultural Acople entre los recursos humanos, culturales y comunitarios en general
definido pero no operativizado
Natural Recursos naturales con acceso definido pero carecen de una propuesta socio
productiva para su manejo
III Institucional Cuenta con una estructura organizada y tienen un esbozo de planificacin
estratgica
Econmico Recursos financieros disponibles y propuesta socio productiva operando
definido y en proceso de implementacin
Natural Recursos naturales con acceso definido y propuesta socio productiva en proceso
de implementacin para su manejo
IV Institucional Cuenta con una estructura organizada y tienen planificacin Estratgica
operando
eficientemente
definido e implementado
Natural Recursos naturales con acceso definido y propuesta socio productiva
implementada y con potencial de replicabilidad
4. Criterios de participacin de las organizaciones identificados durante la consulta

indgena.
El proyecto trabajara en funcin de las comunidades a travs de sus organizaciones locales que se
encuentren dentro de las eco-regiones establecidas.
No obstante debern cumplir con los siguientes criterios de participacin :
Autoridades tradicionales vigentes a travs de la Asamblea General

Uso de Territorio Colectivo
Derecho consuetudinario vigente
Anuencia y decisin por parte de las mismas organizaciones
Participacin de diferentes Pueblos
Importancia cultural
Uso tradicional de los recursos naturales
Evaluacin Social xv
Para el efecto de clasificacin de las organizaciones comunitarias, para su participacin en los

diferentes ejes o sub -proyectos del componente e incluso para determinar su proceso de
graduacin en todos los componentes del proyecto y durante los cinco aos se defini un
mecanismo que define la tipologa de las comunidades cuya clasificacin es de la siguiente manera.
Tipologa I : Nivel mas bajo de la tabla

Tipologa II : Nivel intermedio 1
Tipologa III Nivel intermedio 2
Tipologa IV Mximo nivel de la escala
Arreglos Institucionales
A partir de los hallazgos de la evaluacin social del proyecto y del dilogo entre organizaciones
regionales tales como CICA y CICAFOC se ha planteado una estructura organizativa cuya
finalidad sera la implementacin del proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas, su estrategia de
coordinacin sera la siguiente:
WAYIB: Durante las reuniones inter-institucionales para la elaboracin del proyecto, los
representantes indgenas acordaron la creacin de un consejo permanente, o Wayib en
terminologa Maya, como organo de direccionamiento estratgico en las reas prioritarias del
proyecto y tiene la responsabilidad de supervisar la ejecucin del Proyecto, garantizando el logro de
los objetivos.. El Wayib incluye 2 representantes indgenas de CICA, CICAFOC
respectivamente,. El Wayib y la CCAD delegarn la responsabilidad de la coordinacin,e
coordinacin e implementacion del proyecto en CICAFOC, como Unidad Implementadora y
ejecutora del proyecto, mediante convenios subsidiarios con ambas entidades.
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO (UEP): El proyecto tendr una UEP de carcter
regional, la cual estara integrada por el siguiente personal : un(a) Coordinador(a) Regional del
Proyecto, una(a) asistente, un(a) Oficial de Adquisiciones, un(a) Oficial administrativo-contable y
dos tcnicos regionales. La UEP coordinar la ejecucin del Proyecto, servir de enlace tcnico y
administrativo entre el Wayib, la CCAD, las Organizaciones Enlace y los grupos beneficiarios. La
UEP ser administrada por CICAFOC y tendr la responsabilidad de garantizar la efectiva
operacin del proyecto y la administracin apropiada de los recursos financieros del Proyecto de
MIE.
ORGANIZACIONES DE ENLACE (OE): Estas son organizaciones que funcionarn como

enlaces para la implementacion de las actividades del proyecto en cada una de las 6 distintas zonas
de intervencin. Dentro de sus responsabilidades se encuentran el seguimiento administrativo y
financiero de los subproyectos adjudicados a comunidades dentro de su zona de intervencin. Las
OE firmarn un Convenio de Colaboracin Administrativa con la UEP, para delimitar el alcance de
sus acciones. As mismo, deber firmar un Contrato de Derivacin de Fondos No Reembolsables
con la UEP.
Evaluacin Social xvi

Tenencia de la Tierra.
En Centroamrica existen diferentes tipos de tenencia de la tierra relacionadas con los pueblos
indgenas, estas varan desde formas colectivas hasta aquellas de carcter privado. Para el tema de
conservacin de biodiversidad, durante la evaluacin social y como parte del anlisis legal, se
identificaron cinco tipos de tenencia de la tierra relevantes en Centroamrica, estos tipos de TT
estn vinculadas con la organizacin comunitaria y que estn reconocidas oficialmente por algn
marco normativo como entidades con derecho a la propiedad, en la mayora de estas predominan la
toma de decisiones colectivas, a travs de sus asambleas generales; y un uso colectivo de los
recursos naturales. Miembros de tales comunidades se refieren a si mismos como herederos del
territorio ancestral y estos asignan responsabilidades a travs de mesas directivas. En este informe,
los trminos Propiedad Comunal/Territorial, Propiedad Comarcal, reservas de la biosfera, Propiedad
Tribal y Convenios de Usufructu son utilizados en un sentido genrico y se refieren a todas las
variaciones y topologas incluyendo:
Propiedad Comunal/Territorial, llamadas, territorios indgenas, se refiere a una sociedad

organizada al estilo pueblo, con una larga historia de organizacin comunal; y firmes
valores socio-culturales(ej. Territorios Autnomos de Nicaragua, Territorios Indgenas de
Costa Rica, etc.);
Propiedad Comarcal, usualmente se refiere a aquellas comunidades con tenencia colectiva
denominas como comarca indgena (ej. Las Comarcas Indgenas de Panama de los pueblos
Kuna, Embera y Wounaan, etc.)
Convenios de Usufructu a travs Cooperativas de Produccin (CP) se refiere a
organizaciones constituidas por un grupo de comunidades, Este tipo de agrupaciones ha
logrado gestionar convenios de usufructuo con los gobiernos nacionales, como ejemplo de
esta gestin tenemos a ACOFOC en el Peten, Guatemala. Existen otros tipos de convenio
de usufructu que han logrado otros pueblos a travs de sus organizaciones comunitarias,
ejemplo la Comunidad Miskita de Mocoron en Honduras
Reservas de la biosfera. Las comunidades que se agrupan en esta categora han tambien se
enmarcan dentro de convenios de usufructuo dentro de una propiedad nacional denominada
reserva de la biosfera, ejemplo de este tipo de gestion se encuentran la federacin de tribus
Tawahka de Honduras;
Propiedad Tribal (PT) se refiere a asentamientos comunitarios mayormente constituidos
por antiguos habitantes que recibieron ttulos primordiales de tierra a travs de la corona
espaola, ejemplos tales como las federaciones de tribus Toulupanes, etc.
Los tipos de tenencia de la tierra varan de un pas a otro, as como de su problemtica y

grado de conflictibilidad, afortunadamente las organizaciones comunitarias a nivel de
pueblo y las organizaciones nacionales mas de corte confederativo, han logrado hacer
gestiones concertadas con cada uno de sus gobiernos y han avanzado significativamente en
la gestin de sus derechos territoriales
Mujer Indgena
En la Fase de recopilacin de la informacin para el proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas, se

evidenci que existe un pequeo grupo de mujeres indgenas que han logrado participar en la toma
de decisiones en el nivel de la dirigencia y que han alcanzado logros importantes. No obstante lo
Evaluacin Social xvii

anterior, la situacin de las mujeres indgenas en la regin an mantiene inequidades, debido a su

situacin de marginalizacin y pobreza, lo cual se torna mucho ms grave cuando se trata de
mujeres Jefas de Hogar.
El papel que desempean las mujeres indgenas de Centroamrica es de trabajadoras en las labores
de campo, de hogar, participan en actividades comunitarias y adems son las encargadas de la
transmisin del idioma, la cultura, las costumbres a los hijos; lo cual es fundamental para la
reproduccin de la cultura del Pueblo Indgena.
La mujer en la sociedad indgena vive en situacin de desventaja con respecto al hombre. En todas
las sociedades indgenas el trabajo domstico es casi exclusivo de las mujeres, con algunas
transformaciones experimentadas en parejas jvenes que han ido adoptando otras costumbres. La
participacin en actividades sociales de la mujer indgena se circunscriben a las que se realizan
dentro de la comunidad y en pocas ocasiones participan en actividades sociales, organizaciones y
seminarios fuera de ella. En general las sociedades de los Pueblos Indgenas son patriarcales y la
mujer asume un papel de sumisin.
Migracin
La migracin indgena tiene muchas caras dramticas: migracin en zonas agrcolas, trabajos
forzados en campos temporales, trato inhumano en plantaciones o fincas de caf, discriminacin y
racismo en ciudades y reas metropolitanas, mltiples abusos y maltratos, complejidad migratoria
en las fronteras , desplazamientos por conflictos polticos y religiosos, la grave situacin de los
nios jornaleros y la mujer indgena migrante, son solo una pequea parte del fenmeno de la
migracin en proceso de expansin ascendente. La migracin indgena internacional es un tema de
central importancia.
Poblacin Afro-Descendiente en Centroamerica.
Finalmente, mientras que esta poblacin no es indgena; y tiene su propia cosmovisin, estado legal
y poltico; cabe notar que ha sufrido condiciones similares a la de los pueblos indgenas,
compartiendo una larga historia de discriminacin y la lucha histrica por sus derechos humanos y
civiles. La estructura de la poblacin Afro-descendiente se origina en una mezcla geogrfica y
tribal de races Africanas y otras comunidades africanas. Sus identidades y culturas fueron
mayormente perdidas durante los aos de esclavitud y aculturacin. La mayor parte de esta
poblacin reside y convive entre s, manteniendo sus costumbres musicales y otras variadas
expresiones culturales y, compartiendo creencias religiosas e identidad. Existe una organizacin
regional denominada Organizacin Negra de Centroamerica ( ONECA) y actualmente forma parte
activa de la membresa de ACICAFOC. Tambin existe fuerte presencia de poblacin afro-
desciendiente en cada una de las seis reas prioritarias del proyecto, algunas de ellas tienen tenencia
de la tierra comunal como es el caso de Honduras y muchos otras con convenios de usufructo.
Evaluacin Social xviii

I. Introduccin
El proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas es un proyecto de desarrollo para Pueblos y
Comunidades indgenas, tomando en cuenta que los hombres y mujeres indgenas constituyen ms
del noventa por ciento de los beneficiarios del mismo (Banco Mundial D.O. 4.20). Esta evaluacin
social se basa en exhaustivos estudios participativos desarrollados en los pases del rea de
Centroamrica, a saber, Guatemala, Honduras, Belice, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y
Panam. Especficamente en los Perfiles de los Pueblos Indgenas se proporciona informacin que
permite evaluar la existencia de datos socioeconmicos. Otra fuente de informacin para la presente
evaluacin son recientes estudios con informacin cuantitativa y cualitativa a travs de la consulta
indgena participativa realizada por El Consejo Indgena de Centroamrica (CICA) con la
participacin de profesionales indgenas con el objetivo de analizar la problemtica que enfrentan
los Pueblos Indgenas, tales como el uso de la tierra, la situacin demogrfica y las condiciones
sociales, polticas y culturales que afectan el uso sostenible de los recursos naturales.
A. Antecedentes
En 1998 el Consejo Indgena de Centroamrica CICA, plantea realizar un anlisis sobre el impacto
del Proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) en Territorios Indgenas. En 1999 el
CICA, FONDIN Y CICAFOC, acompaados por la CCAD, plantean ante el BID y el BM la
propuesta de realizar una Consulta a los Pueblos Indgenas sobre el tema de los Recursos Naturales
y Biodiversidad. En Febrero del 2001 se realiza en San Jos de Costa Rica la primera Misin
Interagencial en la que se definen los trminos de la cooperacin tcnica ante el Global
Environmental Facility (GEF). El proyecto Programa Cultural y Socioambiental del Corredor
Biolgico Mesoamericano (en el cual el MIIE es uno de sus principales componentes) da inicio en
noviembre del 2002. Estas acciones se dan en el marco de las Polticas de Salvaguarda para las
Poblaciones Indgenas del Banco Mundial (ODI 4.20, promulgadas en 1991) y de los lineamientos
del Banco Interamericano de Desarrollo. Bajo los considerandos que a) El proyecto es entero y
que la mayora de los beneficiarios son poblaciones indgenas; b)Se han formulado un PDPI o una
estrategia; c)Tiene varios componentes de un proyecto piloto para zonas indgenas; d)Se va a
aplicar con estrategias focalizadas en la pobreza, afirmando que no se prev que el proyecto tenga
efectos adversos, e incluyendo medidas especficas para que domine la participacin de las
poblaciones indgenas; e) en la ODI 4.20 se destaca la importancia de trabajar con las instituciones
o autoridades tradicionales en las tareas de participacin y consulta.
Esto confluye con los intereses de las poblaciones indgenas, cuyos lderes manifiestan que si bien
es importante fortalecer iniciativas conservacionistas, las mismas deben complementarse con
acciones de desarrollo comunitario en reas de interconexin y de amortiguamiento, puesto que all
hay comunidades y presencia de los Pueblos Indgenas de Mesoamrica; quienes a lo largo de la
historia, han logrado mantener bajo sus esquemas tradicionales y comunitarios la conservacin de
los recursos naturales y la biodiversidad. De ah que en el Programa se reconoce la importancia de
hacer partcipes a los Pueblos Indgenas para cumplir el objetivo de establecer una estrategia
cultural y socioambiental que permita intervenir en el diseo, manejo y ejecucin de proyectos
especficos de desarrollo sostenible con dichos pueblos.
Evaluacin Social 1
II. Metodologa de la Evaluacin Social

La Evaluacin Social llevada a cabo durante la preparacin del proyecto fue el vehculo a travs del
cual los pueblos indgenas de Centroamrica, sus organizaciones sociales (CICA y CICAFOC) y
sus comunidades participaron directamente para definir objetivos del proyecto, disear
componentes, formular acuerdos de implementacin y estructurar procedimientos de manejo.
Asimismo, el contenido tcnico de la Evaluacin Social, incluyendo informacin histrica, anlisis
socioeconmico, anlisis ambiental, y anlisis institucional, son el producto de este enfoque
participativo, a travs de los perfiles indgenas de cada pas y de el perfil indgena centroamericano.
Varios consultores indgenas fueron responsables de asistir al cuerpo profesional de RUTA y al

Banco en los aspectos ms importantes de la preparacin del proyecto. Los consultores indgenas
convocaron a reuniones y talleres de las comunidades para discutir opciones de desarrollo
sostenible, recogieron datos, recomendaron cursos de accin, participaron en la toma de decisiones
y sirvieron como enlace entre las comunidades indgenas y el equipo RUTA y Gobiernos de cada
pas. Todos los documentos del proyecto, incluyendo los Trminos de Referencia, Informes,
Recordatorios, y el Documento de Evaluacin del Proyecto (PAD) en borrador, fueron realizados en
espaol (idioma comn hablado por los consultores) y puesto a disposicin para su debate por los
pueblos indgenas de Centroamrica. Adems de los consultores indgenas, RUTA contrat a varios
consultores nacionales e internacionales. Especializados en desarrollo social e indgena, en
agricultura y manejo de recursos naturales. La informacin y los resultados presentados en este
documento son el resultado del grupo interdisciplinario e intertnico.
Si bien la idea del proyecto fue presentada originalmente a los 7 Gobiernos de Centroamrica y por
las organizaciones indgenas, la aprobacin y el apoyo activo de los lderes tradicionales de las
comunidades es un elemento vital. Se llevaron a cabo consultas con autoridades tradicionales en
cada comunidad donde se pretende realizar el proyecto en nueve regiones.
El proceso de evaluacin social incluy: (a) Revisin de literatura existente en cada pas de
Centroamrica y en el nivel regional, (b) Consulta Indgena y, (c) Anlisis de la Informacin de
campo.
(a) La revisin de literatura se desarroll a partir de una amplia revisin documental y de un

mapeo institucional sobre la problemtica indgena y el manejo de recursos naturales,
incluyendo reas protegidas y tenencia de la tierra, esto en cada uno de los pases,
posteriormente se visit a las entidades seleccionadas de acuerdo con los criterios
geogrficos, temticos, sociales, tnicos, etc., para recoger la informacin disponible.
Dicha informacin constituy el insumo principal para el marco terico, conceptual y de
referencia de los informes de cada pas, as como del regional.
(b) En la Fase de Trabajo de Campo para la Consulta Indgena, a travs de talleres rurales
participativos y de entrevistas a informantes claves y representantes institucionales, se
contact a las autoridades de los territorios seleccionados y se identific a los lderes y
liderezas capacitadores, se realiz el proceso de capacitacin y se aplicaron los
instrumentos para la recoleccin de informacin. Las regiones indgenas y comunidades
seleccionadas en cada pas fueron clasificadas de tal manera que respondieran a las
diferentes reas de accin de las propuestas del MIIE y de la Estrategia de Desarrollo
Regional para los Pueblos Indgenas. Se hizo necesario segn una tipologa elaborada
discutida y adaptada por representantes de los sectores indgenas y campesinos para ubicar
en diversos niveles institucionales y organizativos a las comunidades consultadas, esta
Evaluacin Social 2
tipologa se defini en cuatro categoras de situacin coherentes con los componentes del
MIIE y orientada para ser aplicada en el actual proceso de manejo ambiental comunitario.
(c) En la Fase Analtica se realizaron tres etapas; la primera de sistematizacin de la
informacin, la segunda de Anlisis de la Informacin y la tercera dirigida a la Obtencin
de Resultados y Verificacin de las Conclusiones.
Diagnstico Social: Diacrnico y Sincrnico.
Este diagnostico social esta dirigido a las diversas comunidades indgenas con un alto componente
de participacin social como se expresa en los estudios realizados por los propios pueblos
indgenas, sus lderes y sus intelectuales, los cuales han aportado significativas y destacadas
observaciones y anlisis para el desarrollo positivo de esta oportunidad de ejercer y manejar
sustentablemente su cultura y sus recursos naturales. Para el desarrollo de este proyecto se consulto
en todos los ordenes a las localidades y comunidades con el objeto de favorecer el cambio en la
dinmica del uso del suelo, de la presin demogrfica y social y por elevar y fortalecer las
capacidades culturales sobre el desarrollo sustentable de sus recursos naturales.
A. Objetivos generales y especficos
Los objetivos de la evaluacin social fueron (a) realizar una caracterizacin de la situacin
socioeconmica y cultural de comunidades en seis reas prioritas de conservacin de la
biodiversidad, traslapndola con la informacin biofsica resultante de la evaluacin ambiental; (b)
Identificar indicadores claves y oportunidades relativas a los derechos indgenas sobre la tenencia
de la tierra, as como de la solucin de los histricos conflictos agrarios en el rea del proyecto; (c)
identificar la estructura de gobierno de la comunidad, incluyendo su dinamismo, nivel y forma de
toma de decisiones, y manejo efectivo de los recursos; (d) analizar las formas de asociacin
comunitarias e intercomunitarias, en lo relativo a la conservacin y manejo de recursos en
actividades productivas, tambin sobre el manejo de recursos relacionados con la agricultura y
actividades forestales, y (f) evaluar experiencias de asistencia externa (ONs, Fundaciones
Religiosas, programas gubernamentales, sector privado) para el manejo de los recursos naturales.
El Banco le ha asignado una alta importancia a la operacin de este proyecto en vista de que aborda
las reas de prioridad mencionadas a continuacin:
Proteccin ambiental y desarrollo sostenible de los recursos naturales.

Reduccin de la pobreza, enfocada en los grupos tnicos ms pobres y en los pases
centroamericanos.
Inclusin de las comunidades en los principales beneficios socioeconmicos generados en
los pases.
Promocin de procesos participativos.
Esta cooperacin tcnica apoyar el diseo de la operacin regional Manejo Integrado de
Ecosistemas por Comunidades Indgenas". La operacin constituir un importante esfuerzo
dirigido a mejorar la capacidad del Banco para ejecutar en forma adecuada los procesos
participativos en la regin y con los pueblos indgenas. Asimismo, dar la oportunidad al
Banco de apoyar el CBM mediante un enfoque de desarrollo sostenible participativo, a
manera de complementar los esfuerzos de conservacin de la biodiversidad de otros
proyectos en el corredor. El mismo enfoque y los resultados de la consulta ayudarn adems
del BID a otros organismos de financiamiento para identificar oportunidades de apoyo
Evaluacin Social 3
especficamente relacionados con los pueblos indgenas y aspectos del desarrollo sostenible
dentro del marco de los objetivos internacionales de preservacin de medio ambiente.
La CT proporcionar tambin a los gobiernos de Centroamrica, por medio de la institucin

regional CCAD, insumos para una estrategia indgena para el componente cultural y socioambiental
del CBM. Finalmente, capacitar a los grupos indgenas para que puedan desarrollar sus
capacidades de participacin, darles confianza en el proceso y fomentar su inclusin en los
esfuerzos de desarrollo mediante procesos participativos. La estrategia mencionada promovera
cambios en los actuales usos de la tierra y de los recursos naturales con el propsito de hacer que las
prcticas sean sostenibles, tomando en cuenta simultneamente los valores culturales y deseos de la
poblacin local para mejorar sus condiciones y calidad de vida.
La cooperacin tcnica ser un importante aporte debido a su enfoque de abajo hacia arriba, donde
es esencial comenzar con un proceso de consulta a fin de tomar nota de la visin de las principales
partes interesadas locales con respecto al CBM y sus opiniones en cuanto al contenido de un nuevo
programa. La primera propuesta metodolgica desarrollada en forma participativa con los
organismos indgenas, ser fortalecida aprovechando la experiencia que posee el Banco en diversas
prcticas eficaces de consulta en la regin. Se aprovecharn experiencias de metodologas
comprobadas que tomen en cuenta tanto la diversidad cultural como los factores ambientales como
base para el diseo de opciones sostenibles para el programa. El proceso participativo a travs de la
presente cooperacin tcnica brindar al Banco garantas sobre la solidez del diseo del proyecto a
planificar, lo cual ser condicin y punto de partida para nuevas y exitosas iniciativas dentro del
marco del CBM.
Como se menciona en prrafos anteriores, la operacin propuesta est muy ligada a la poltica del
Banco que apoya de manera activa las iniciativas de proteccin ambiental y desarrollo sostenible en
la regin, promueve un enfoque participativo en las actividades financiadas y pondera el patrimonio
cultural de los pueblos indgenas.
B. Objetivos y descripcin del programa
Objetivos
El objetivo general es lograr un desarrollo participativo sostenible en las reas habitadas por
pueblos indgenas en el Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) con base en el respeto y
conservacin de sus valores culturales y ambientales.
Los objetivos especficos de la cooperacin tcnica son:
Disear una propuesta para una operacin regional del BID (en coordinacin con el BM),
dirigida a lograr un desarrollo cultural y socioambiental sostenible en el CBM, que ser
presentada ante el GEF para su financiamiento.
Generar aportes para el diseo de una estrategia regional indgena, como insumo para la
planificacin del BID y la estrategia de la CCAD en favor de las poblaciones indgenas en
la regin.
Evaluacin Social 4
Los principales grupos beneficiarios de la operacin sern los pueblos indgenas que estarn
incluidos en el proceso de la consulta, la capacitacin y la evaluacin y como parte del diseo del
proyecto: i) en Panam: kuna, embera-wounaan, gnbe-bugl, teribe y bri-bri en Costa Rica: bri-bri,
teribe, brunka, cabcar, maleku, huetar, chorotega y gnobe (guaym), iii) en Nicaragua: misquito,
sumo (mayagna) y garfuma, iv) en Honduras: lenca, pech, misquito, tawaka, tolupan, isleo nahoa,
inaya-chot y garifuma, v) en El Salvador: pipil, maya y lenca, vi) en Guatemala: keq'ch, mame,
k'anjobal, kiq'che, ach y garfuna, y vi) en Belice: yucateco, keq'ch, garfuna y mopn. Estos
pueblos sern consultados con respecto a la estrategia de uso de los recursos naturales en la regin a
travs de procesos participativos y consultas con sus lderes locales. Otros grupos beneficiarios
sern CICA, CCAD, BID y otros organismos que obtendrn informacin confiable para su
planificacin en reas donde habita la poblacin indgena.
C. Descripcin de la operacin
Con el propsito de alcanzar los objetivos, la Cooperacin tcnica incluye los aspectos siguientes:
(i) capacitacin a las organizaciones y comunidades indgenas con respecto a los objetivos del CBM
y de proyectos en marcha bajo el marco del CBM, as como en temas relacionados con el desarrollo
sostenible; (ii) llevar a cabo un proceso de consulta en siete pases mesoamericanos donde los
pueblos indgenas residentes dentro del CBM tendrn la oportunidad de influir directamente en el
enfoque y el contenido del proyecto GEF a planificar e indirectamente sobre otras iniciativas dentro
del marco del CBM y PPP; (iii) sobre la base de la consulta, desarrollar aportes para el diseo del
proyecto regional para el manejo integrado de los ecosistemas por las comunidades indgenas del
CBM; y (iv) disear una propuesta para la estrategia indgena del componente cultural y
socioambiental del CBM, como un insumo para la planificacin del Banco sobre los pueblos
indgenas en la regin e insumo para el desarrollo de la estrategia sociocultural de la CCAD. Dicha
estrategia complementar el actual apoyo brindado por la CCAD al desarrollo de reas protegidas.
Las actividades que recibirn financiamiento como parte de la cooperacin tcnica son las
siguientes:
El arranque de la Cooperacin tcnica por medio de la realizacin de un taller regional de

validacin de la metodologa de consulta y las labores de capacitacin. Con posterioridad a dicho
taller se celebrarn ocho talleres nacionales (uno en cada pas y dos en Guatemala) de informacin
sobre la metodologa acordada y de preparacin de lderes, con la participacin de los coordinadores
nacionales y de los equipos tcnicos nacionales, con el propsito de capacitar a los lderes indgenas
que se van a encargar de las labores de capacitacin a las comunidades en cada pas. Para efectos
de las consultas, se ha acordado en principio la utilizacin de una metodologa que combine una
capacitacin previa, que garantice informacin tcnica adecuada, con el uso de talleres de reflexin
sobre problemticas, que garanticen la identificacin y priorizacin de alternativas por parte de las
comunidades y pueblos indgenas, dentro de un ambiente de mnima interferencia y mxima
autonoma, con el propsito de asegurar que los productos que genere la Cooperacin tcnica
respondan a la visin informada de los pueblos indgenas consultados.
La ejecucin de siete programas nacionales de capacitacin para las comunidades indgenas, uno en
cada pas. Se impartir capacitacin en cuanto a los objetivos y el contenido del CBM, as como
sobre temas relacionados con la conservacin de la biodiversidad, manejo y uso sostenible de los
recursos naturales y usos culturales de la tierra, marcos legales para las reas protegidas, mercados
ambientales, prcticas ptimas basadas en la comunidad y estrategias productivas sostenibles,
Evaluacin Social 5
incluyendo esquemas de ecoturismo y etnoturismo. Los programas nacionales de capacitacin se

realizarn a nivel de comunidades, para lo cual se han identificado de 20 a 24 comunidades por pas.
El apoyo consistir en: (i) la provisin de insumos para el diseo del proyecto, en forma de
propuestas de temas y actividades a incluir en los diferentes componentes; y ii) la preseleccin de
comunidades beneficiarias, basada principalmente en el potencias de fortalecer y replicar modelos
exitosos de manejo sostenible de los recursos locales.
La formulacin de una estrategia regional indgena de desarrollo sostenible, que sirva como
insumo para la planificacin del Banco sobre el apoyo a los pueblos indgenas y a la estrategia de la
CCAD para el componente sociocultural del CBM. La estrategia regional indgena tomara en
cuenta los usos culturales tradicionales indgenas de la tierra, incluyendo sus normas de manejo, los
problemas de sostenibilidad que enfrentan, al biodiversidad y la generacin de propuestas para el
manejo y desarrollo sostenible de los territorios indgenas que hacen parte del CBM.
D. Los objetivos de este Diagnstico Social tambin fueron los siguientes:
i. Realizar los perfiles indgenas de cada pas y de cada una de sus unidades sociales
caracterizando su situacin socioeconmica y dando prioridad a las reas de cada comunidad
indgena que puedan conservar su biodiversidad.
ii. Identificar los indicadores claves para relacionarlos con las oportunidades para asegurar los
derechos legtimos de la tenencia de la tierra y de buscar la solucin a los conflictos agrarios
en cada una de las regiones donde se implemente el proyecto.
iii. Identificar las estructuras de autogobierno y de capital social de cada una de las comunidades
y de los pueblos indgenas que las contienen para fortalecer las formas de toma de decisiones
para el efectivo manejo de sus recursos naturales. Tambin lograr el aprovechamiento
mximo de su capital humano profesional y tradicional para la construccin de proyectos
propios que generen un etnodesarrollo.
iv. Buscar los componentes bsicos para la asociacin intercomunitaria de cada pueblo indgena
o entre los diversos pueblos indgenas de los 7 pases donde se focalizara el presente
proyecto. El propsito de este sistema asociativo estar focalizado primordialmente al manejo
productivo con una orientacin para la conservacin de los recursos naturales. Para lograr este
objetivo se orientar a las comunidades y a los pueblos para construir fondos revolventes y
asociaciones de crdito.
v. De los estudios preliminares se identificarn las tcnicas tradicionales para la agricultura y las
actividades forestales buscando incluir un manejo de los recursos naturales altamente
participativo y que genere proyectos especficos que sirvan de modelo a todos los pueblos
indgenas de Centroamrica.
vi. Existen numerosas experiencias exitosas manejadas por las propias comunidades, por ONGs,
por diversas iglesias, por el sector privado y por los programas gubernamentales que deben
servir de base para el florecimiento de experiencias ms slidas para cada uno de los pueblos
indgenas, sus comunidades, sus familias y sus miembros.
Para lograr el xito de este proyecto se han desarrollado los perfiles de los mayas, garifunas y
xinkas de Guatemala, el perfil de los pueblos indgenas y negros de Honduras, el perfil de los
pueblos indgenas del Salvador y el perfil de los pueblos indgenas de Panam. En todos ellos se
han destacado la situacin actual de los pueblos indgenas, el enorme capital social y cultural que
constituye su patrimonio, los servicios sociales bsicos de cada uno de los pueblos y su relacin con
las polticas pblicas de cada pas. Tambin se han revisado las condiciones de sus territorios y de la
Evaluacin Social 6
tenencia de la tierra destacando el uso actual y el potencial de sus suelos. Tambin se han destacado
los cambios jurdicos en relacin con cada pas que den soporte y legitimidad a los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas de Centroamrica.
Entre estos importantes estudios destaca el PERFIL INDGENA DE CENTROAMRICA donde la

propia visin de futuro de las organizaciones indgenas, de las autoridades tradicionales, civiles,
agrarias y religiosas participaron para la construccin de este documento y de sus proyectos
autogestivos y autnomos que potencialicen las capacidades de cada pueblo indgena.
Tambin cabe destacar la amplia preocupacin al nivel del Continente Americano por las
fundaciones internacionales y por las instituciones acadmicas en el campo de la etnologa y del
ecodesarrollo con numerosas publicaciones y proyectos de desarrollo indgena.1
1
Vase National Geografic febrero del 2003 y Pueblos Indgenas de Amrica Latina: Retos para el nuevo Milenio,
Fundacin FORD y Oxfan Amrica, 2002
Evaluacin Social 7
III. Resultados
A. Pueblos Indgenas en Centroamrica
1. Quin es indgena?
A raz de la Consulta Indgena se determinaron dos conceptos uno de Condicin y otro de

pertenencia: el primero tiene que ver con la condicin de pobreza, discriminacin, exclusin, falta
de oportunidades, acceso a la salud, educacin, vivienda, infraestructura, es decir de las condiciones
sociales en que viven los indgenas de las comunidades. El segundo se refiere al sentido de
pertenencia de una familia, una comunidad, un pueblo, que comparten rasgos que los unen,
cosmovisin, idioma, traje, costumbres, creencias, sistemas y normas de aplicacin de la justicia,
instituciones sociales, culturales y polticas, todo esto se uno a un sentimiento ms profundo: la
solidaridad y una visin compartida de futuro en la construccin de un proyecto poltico de nacin
pluralista.
a. Definicin de pueblos indgenas
La discusin sobre la definicin de indgena data de la poca colonial. Cuando los conquistadores
europeos tuvieron los primeros contactos con las poblaciones nativas encontradas al llegar a
Amrica, cometieron el error histrico de llamarles "indios" por un error histrico. Esta
denominacin se mantuvo en el tiempo y adquiri definiciones que marcaron claras diferencias de
identidades lingsticas, culturales y religiosas entre la poblacin autctona y la proveniente de
Europa, y fue utilizada para mantener condiciones de exclusin y marginacin y para justificar la
dominacin colonial y la posicin de privilegio de los conquistadores.
Para el propsito del presente diagnostico, el trmino "Pueblos Indgenas" define a los
descendientes de los habitantes originales de Amrica, antes de la conquista y la colonizacin,
que mantienen sus propios valores sociales, culturales, polticos, religiosos y lingsticos dentro
de los pases. El concepto de auto-identificacin o conciencia de identidad como "indgena" es el
ms importante para determinarla. De hecho, la mayora de los pueblos indgenas se autoidentifican
por sus afiliaciones tnicas, por ejemplo: kuna, lenca o cabcar. Tanto en algunos de los pases
como en el mbito internacional, se utilizan definiciones oficiales para caracterizar a estos pueblos
(cuadro 3) Algunas de estas definiciones fueron establecidas por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) a travs del Convenio N169 el cual ya ha sido ratificado por tres pases de la regin:
Costa Rica, 2 de abril de 1993; Honduras, 28 de marzo de 1995; y Guatemala, 5 de junio de 1996.
b. Distribucin de los pueblos indgenas de Centroamrica
Ubicacin Actual. La actual ubicacin de los pueblos indgenas en Centroamrica es el resultado de

los desplazamientos forzados ocurridos durante el periodo colonial y el republicano hasta nuestros
das, sin embargo algunos an permanecen en sus territorios ancestrales.
Los tres principales grupos tnicos en Guatemala, mayas, xincas y garfunas se encuentran
distribuidos por todo el pas, aunque algunas comunidades lingsticas tienen una presencia
predominante en regiones consideradas como su habitat o territorio tradicional. Los municipios
constituyen la unidad territorial bsica a partir de las cual se contabiliza a los hablantes de las
Evaluacin Social 8
diferentes lenguas indgenas, aunque existen algunos en donde la composicin de la poblacin es

multitnica.
En Panam los siete pueblos indgenas conocidos como: ngbes, kunas, emberas, bugles, wounnan,
nasos (teribes) y bribris se encuentran ubicados principalmente en el oriente, y en el occidente del
pas. En el oriente se encuentran los kunas en la comarca de Kuna Yala, comarca de Madungandi y
otras varias comunidades de la provincia de Darin. Los embers y los wounaan se encuentran en la
comarca que lleva sus nombres, y en otras comunidades de esta misma provincia y en el este de la
provincia de Panam. En el occidente del pas estn los ngbe, los bugle, los naso (teribe) y bri-bri.
Existe una gran cantidad de poblacin indgena que habita en las reas urbanas de las grandes
ciudades.
Los pueblos indgenas y negros en Honduras han sido, en gran parte, desplazados de los lugares en
los que han estado tradicionalmente asentados, sin embargo algunos de ellos como los pech,
tawahkas y tolupanes permanecen an en sus territorios, aunque gradualmente se han ido
replegando por la expansin de las fronteras agrcolas. Los miskitos son quiz el pueblo que
muestra la mayor permanencia. Los nueve pueblos existentes: garifunas, isleos, chortis, lencas,
misquitos, nahoas, pechs, sumos, tawahkas, estn ubicados en las diferentes regiones geogrficas
del pas. En la regin del Litoral Atlntico, en la costa norte, se encuentran los garifunas, el pueblo
indgena ms numeroso y en las Islas de la Baha, los negros anglo antillanos y garifunas. En el
territorio oriental conocido como La Mosquitia se encuentra el pueblo miskito que tuvo su gnesis
durante la poca de la colonia con el mestizaje principal entre negros e indgenas y es el grupo
poblacional ms grande de esta regin seguidos por los tawahkas y por los garifunas y los pech. En
la regin Occidental estn los chort y el pueblo lenca y en la regin Central el pueblo tulupan,
mientras que en la llamada regin Oriental se encuentra el pueblo pech y de reciente identificacin
est un ncleo de poblacin campesina que se adscribe una pertenencia nahua/nahoa.
En Costa Rica los ocho pueblos reconocidos que habitan el territorio costarricense. cabcares,
bribris, ngbes, trrabas, borucas o bruncas, huetares, malekus y chorotegas, estn ubicados
principalmente en resguardos territoriales llamados en la legislacin local como Reservas
Indgenas pero que el movimiento indgena del pas prefiere, al igual que la legislacin
internacional llamar Territorios Indgenas. Tambin hay poblacin indgena en las principales
ciudades y pueblos del Valle Central, muchos de ellos miskitos de Nicaragua y ngbes de Panam.
Por ello la poblacin indgena del ltimo censo sumo ms de 60 000, muchos de ellos dieron como
lugar de residencia dos populosos distritos de la Capital.
En el Salvador, muchos de los indicadores de los pueblos indgenas originarios, se encuentran

encubiertos y aparecen como asimilados e incorporados en la cultura nacional ladina o mestiza. Este
hecho se consolido con el genocidio organizado por el gobierno en el ao de 1932, sin embargo se
estima que ms de medio milln de salvadoreos estn identificados con la Civilizacin
Mesoamericana divididos en 3 grupos: los Nahuas Pipil, los Lenca y los Cacaoperas que han
sobrevivido hasta el presente. Las organizaciones indgenas han promovido el rescate y el
fortalecimiento de sus culturas ancestrales reprimidas.
Belice es el pas con la ms baja poblacin de Centroamrica y los Mestizos y los afrocaribeos
(Creoles) constituyen la mayora, sin embargo destacan los pueblos de origen maya y Garifonas,
estos ltimos representan el mestizaje de poblacin indgena con esclavos Africanos que viven en la
zona costera. Los pueblos mayas son los Mopanes, los Kekch que habitan en distintas regiones de
Belice y los Mayas Itzaes Yucatecos que se localizan al norte del pas.
Evaluacin Social 9
Nicaragua se puede considerar dividida en dos macroregiones la Costa Atlntica y la Costa Pacifica
que se caracteriza la primera por el dominio colonial ingls y la segunda por los espaoles. En la
primera viven los Misquitos, Ramas, Garifunas, Mayagnas y los Creoles. Estos pueblos han
conservado una identidad slida y mantienen su integridad territorial con autonoma reconocida por
el estado nacional. Los pueblos indgenas del pacifico, los Chorotegas, los Matagalpas, los
Nicaraos, los Subtiabas y los Nahuas se han refugiado en pequeas comunidades, algunas urbanas
como Masaya y Len. La herencia mesoamericana persiste, aunque las lenguas se encuentran en
proceso de extincin, por ello han retomado la lucha por sus territorios y culturas ancestrales. (Ver
Anexo 1)
c. Directriz Operativa ODI 4.20 y otros Acuerdos Internacionales
El Banco Mundial fue la primera institucin financiera multilateral que dio a conocer una poltica
para las poblaciones indgenas. La poltica del Banco (ODI 4.20, promulgada en 1991) describe los
criterios principales empleados para identificar a una poblacin indgena sobre la base de las
condiciones sociales, culturales y legales especficas de los pases prestatarios. Adems destaca que
es necesario incluir a las poblaciones indgenas entre los beneficiarios de las operaciones que
financia y protegerlas de los posibles efectos adversos del desarrollo. En consecuencia, cuando se
evala si la poltica se ha cumplido hay que examinar, primero, si se identificaron las poblaciones
indgenas durante las primeras etapas de preparacin del proyecto y, segundo, si se analizaron las
posibles repercusiones y la participacin de las poblaciones afectadas en las actividades que tenan
por finalidad ayudarlas o mitigar los efectos adversos.
En el caso del Proyecto este cumple ampliamente con los principales objetivos y esta dirigido
completamente a los pueblos y comunidades indgenas de Centroamrica:
En la preparacin de este proyecto, la presencia de las poblaciones indgenas se ha abordado de
cuatro maneras distintas:
a) El proyecto es "entero" y la mayora de los beneficiarios son poblaciones indgenas;

b) Se ha formulado un PDPI o de una estrategia;
c) Tiene varios componentes de un proyecto piloto para zonas indgenas, y
d) Se va a aplicar con estrategias focalizadas en la pobreza, afirmando que no se prev que el
proyecto tenga efectos adversos, e incluyendo medidas especficas para que domine la
participacin de las poblaciones indgenas.
e) En la ODI 4.20 se destaca que es importante trabajar con las instituciones o autoridades
tradicionales en las tareas de participacin y consulta.
Se debe destacar que se ha trabajado intensamente con las organizaciones indgenas y autoridades
tradicionales.
Tambin se han preparado los perfiles indgenas para determinados los pases y lo cual permitir
obtener la informacin que tanto necesitan los jefes de proyecto sobre la ubicacin y las
caractersticas de las comunidades indgenas en estos pases.
Evaluacin Social 10
Esta directriz describe la poltica del Banco, incluye crditos y los procedimientos de preparacin de
proyectos concernientes a los pueblos indgenas. Formula definiciones bsicas, objetivos de
polticas, pautas para el diseo e instrumentacin de los componentes de proyectos para pueblos
indgenas, y los requerimientos de procesamiento y documentacin.
En sus referentes numerales siguientes el Proyecto de Manejo Integrado de Ecosistemas para

Pueblos y Comunidades Indgenas se ajusta ampliamente a la ODI 4.20:
La directriz ofrece una orientacin de poltica para: (a) asegurar que los pueblos indgenas se
beneficien de los proyectos de desarrollo, (b) evitar o mitigar efectos potenciales adversos en los
pueblos indgenas, causados por actividades apoyadas por el Banco. Se requiere accin especial en
aquellos lugares en donde las inversiones del Banco afectan a los pueblos indgenas, tribus,
minoras tnicas u otros grupos, cuya situacin social y econmica restringe su capacidad de
proteger sus intereses y derechos sobre la tierra y otros recursos productivos.
Debido a los variados y cambiantes contextos en los que los pueblos indgenas se encuentran,
ninguna definicin nica podra recoger su diversidad. Comnmente los pueblos indgenas se
encuentran entre los segmentos ms pobres de la poblacin. Desempean actividades econmicas
que van desde la agricultura de subsistencia en o cerca de los bosques hasta trabajos asalariados y
actividades en pequea escala orientadas al mercado. Los pueblos indgenas pueden ser
identificados en determinadas reas geogrficas por la presencia, en diferentes grados, de las
siguientes caractersticas:
a. gran apego al territorio ancestral y los recursos naturales de esas reas;

b. identificacin propia e identificacin por otros como miembros de un grupo cultural
distinto;
c. una lengua indgena, comnmente diferente a la lengua nacional;
d. presencia de instituciones sociales y polticas consuetudinarias; y
e. produccin principalmente orientada hacia la subsistencia.
Los responsables del proyecto han juzgado junto con las organizaciones indgenas a cules pueblos
est dirigida esta directriz y se han utilizado a expertos especialistas en antropologa y sociologa.
La poltica del Banco es que la estrategia para tratar los asuntos referidos a pueblos indgenas debe
estar basada en la participacin informada de los propios pueblos indgenas. De esta manera, la
identificacin de las preferencias locales a travs de la consulta directa, la incorporacin, del
conocimiento indgena en los enfoques de los proyectos y la utilizacin de especialistas desde una
etapa inicial son actividades centrales para cualquier proyecto que involucre a los pueblos indgenas
y sus derechos sobre recursos naturales y econmicos.
Los prerrequisitos para un plan de desarrollo exitoso de los pueblos indgenas son los siguientes:
a) La clave en el diseo de proyectos es la preparacin de un plan de desarrollo culturalmente

apropiado, basado en la plena consideracin de las opciones preferidas por los pueblos
indgenas involucrados en el proyecto.
b) Los estudios debern hacer todos los esfuerzos para anticipar las tendencias adversas que
podran ser inducidas por el proyecto y desarrollar los medios para evitar o mitigar el dao. Para
Evaluacin Social 11
guiarse sobre poblacin indgena y procedimientos de evaluacin ambiental, se ha cumplido

con la 4.01, DO en el captulo 7 de Documentos de Evaluacin Ambiental, documento tcnico
nm. 139 Washington, D.C., 1991).
c) Las instituciones responsables de la interaccin del gobierno y con los pueblos indgenas
poseen la experiencia social, tcnica y legal necesarias para llevar a cabo las actividades de
desarrollo propuestas. Los arreglos de implementacin se han mantenido en un nivel simple. Se
han involucrado a las instituciones existentes apropiadas, organizaciones locales y
organizaciones no-gubernamentales (ONGs) con expertos en asuntos relacionados con los
pueblos indgenas.
d) Los patrones locales de organizacin social, las creencias religiosas y el uso de recursos han
sido tomados en consideracin en el diseo del plan.
e) Las actividades han apoyado los sistemas de produccin para que estn bien adaptados a las
necesidades y el medio ambiente de los pueblos indgenas. Asimismo, debern ayudar a que los
sistemas de produccin que se encuentren en dificultades alcancen niveles sostenibles de
productividad.
f) El plan incluye el evitar crear o agravar la dependencia de los pueblos indgenas en las
entidades ejecutoras de proyectos. La planificacin contempla fomentar el temprano traspaso de
la direccin del proyecto a la poblacin local. En la medida que fuere necesario, el plan ha
incluido desde el comienzo del proyecto, educacin general y entrenamiento en habilidades de
gestin para los pueblos indgenas.
g) La planificacin exitosa para los pueblos indgenas requiere, frecuentemente, de largo tiempo
de conduccin, as como tambin de arreglos para el seguimiento futuro. Las reas remotas o
abandonadas, donde existe poca experiencia previa suelen requerir investigacin adicional y
programas piloto para pulir las propuestas de desarrollo.
h) En aquellos lugares donde estn en funcionamiento programas efectivos, el apoyo del Banco
puede tomar la forma de un incremento en una financiacin para reforzarlos en lugar de
desarrollar programas enteramente nuevos.
La estrategia para la Participacin Local es concebida y mantenida de acuerdo con los mecanismos
para la participacin de los pueblos indgenas en la toma de decisiones a lo largo de la planificacin,
implementacin y evaluacin del proyecto. Muchos de los grupos indgenas tienen sus propias
organizaciones representativas, las cuales proveen canales efectivos para comunicar las preferencias
locales. Los lderes tradicionales ocupan posiciones centrales para movilizar a la gente y deben ser
comprometidos en el proceso de planificacin, teniendo en cuenta la inquietud de asegurar la
genuina participacin de la poblacin indgena. Muchos de los grupos indgenas tienen su propias
organizaciones representativas (CICA y CICAFOC), las cuales proveen canales efectivos para
comunicar las preferencias locales. Los lderes tradicionales ocupan posiciones centrales para
movilizar a la gente y deben han sido comprometidos en el proceso de planificacin, teniendo en
cuenta la inquietud de asegurar la genuina participacin de la poblacin indgena. (Ver Anexo 3 y
Anexo 4)
Evaluacin Social 12
Tambin el Proyecto ha considerado la DECLARACIN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO

AMBIENTE HUMANO que fue Proclamada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano y adoptada el 16 de junio de 1972. y que manifiesta en sus: artculos:
2. La proteccin y mejoramiento del medio ambiente humano es una cuestin fundamental que
afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de
los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos
3. El hombre debe hacer constante recapitulacin de su experiencia y continuar descubriendo,
inventando, creando y progresando. Hoy en da, la capacidad del hombre de transformar lo que le
rodea, utilizada con discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y
ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicado errnea o imprudentemente, el
mismo poder puede causar daos incalculables al ser humano y a su medio ambiente. A nuestro
alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas regiones de
la tierra, niveles peligrosos de contaminacin del agua, del aire, de la tierra y de los seres vivos;
grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos
insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en el
medio ambiente por l creado. Especialmente en aquel en que vive y trabaja.
Y bajo el Principio 23. Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la comunidad
internacional y de las normas que debern ser definidas a nivel nacional, en todos los casos ser
indispensable considerar los sistemas de valores prevalecientes en cada pas y la aplicabilidad de
unas normas que, si bien son vlidas para los pases ms avanzados, pueden ser inadecuadas y de
alto costo social para los pases en desarrollo.
Y el Principio 24. Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse con espritu de
cooperacin y en pie de igualdad de las cuestiones internacionales relativas a la proteccin y
mejoramiento del medio ambiente. Es indispensable cooperar, mediante acuerdos multilaterales o
bilaterales o por otros medios apropiados, para controlar, evitar, reducir y eliminar eficazmente
los efectos perjudiciales que las actividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para
el medio ambiente, teniendo en cuenta debidamente la soberana y los intereses de todos los
Estados.
Tambin se incluye la revisin de los objetivos del CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO
PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE AMRICA LATINA Y EL
CARIBE ACORDADOS EN Madrid, Espaa el 24 de julio de 1992 y que se basan en los
acuerdos internacionales siguientes:
Recordando los trminos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos del Pacto

Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos;
Considerando las normas internacionales enunciadas en el Convenio de la Organizacin
Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales, adoptando por la Conferencia
Internacional del Trabajo en 1989;
Adoptan, en presencia de representantes de pueblos indgenas de la regin, el siguiente Convenio
Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe:
Evaluacin Social 13
Artculo 1. OBJETO Y FUNCIONES.
1.1 Objeto.
El objeto del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe, en
adelante denominado "Fondo Indgena", es el de establecer un mecanismo destinado a apoyar los
procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y organizaciones indgenas de la Amrica
Latina y del Caribe, en adelante denominados "Pueblos Indgenas".
Se entender por la expresin "Pueblos Indgenas" a los pueblos indgenas que descienden de
poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la
poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y
que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. Adems, la conciencia de su identidad indgena
deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las
disposiciones del presente Convenio Constitutivo.
La utilizacin del trmino Pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido de que
tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el
Derecho Internacional.
De la misma manera se han incluido los aspectos sealados por el CONVENIO 169 de la OIT que
destaca:
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que
atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones
y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos
debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de
desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de los
pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes de
desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo
para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en
cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural
y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos
pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales
para la ejecucin de las actividades mencionadas.
Artculo 14
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las
tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas
para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn
exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus
actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a
la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.
Evaluacin Social 14
Artculo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras
debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a
participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos
En resumen el Proyecto de Manejo Integrado de Ecosistemas por Pueblos Indgenas y Comunidades

(MIE) ha considerado estos principios bsicos para poder operar dicho proyecto.
El grupo de expertos sociales del Banco Mundial han caracterizado al desarrollo social bajo las
siguientes convicciones:
o La gente es la razn para el desarrollo y como la gente es afectada por las iniciativas de
desarrollo que son medibles y son juzgadas.
o Que son los significados del desarrollo para la gente y si ellos no entienden o no confan en las
iniciativas de desarrollo y los programas no pueden trabajar tambin como son planificados.
o En un mundo de especializacin en aumento e interdependencia, nuevos sistemas de relaciones
entre expertos, entre organizaciones y entre instituciones son necesarias si se espera que la gente
sea beneficiada y que el crecimiento y el desarrollo sean sustentables.
o Los gobiernos tienen una responsabilidad crucial para incluir las polticas sociales y proveer
de un ambiente estable para la resolucin de la pobreza y el desarrollo social sustentable.2
No es sorprendente entonces, que en el contexto centroamericano, los pueblos indgenas hayan dado
varios ejemplos de un uso intensivo, y frecuentemente sustentable, de los recursos naturales
correspondientes a la biodiversidad de su hbitat, creando estilos de vida sostenibles, que evitan la
extrema pobreza y marginacin. As, han contribuido de manera ejemplar a la formulacin de
conceptos, mtodos y directrices para prcticas de cooperacin ms respetuosas y participativas
(como por ejemplo con el Banco Mundial 1991 y 1994, el BID 1990, la Cooperacin Alemana
1996, la Unin Europea 1998 etc.)
El proyecto de RUTA promueve la consolidacin de un desarrollo humano sostenible en las

condiciones ambientales, culturales y sociales especficas de una regin como Centroamrica y
exige una participacin seria sobre las lecciones aprendidas.
La situacin de la frontera de colonizacin agrcola y ganadera en el trpico hmedo de todos los

pases centroamericanos, donde la destruccin del medio ambiente es el resultado de los mismos
procesos sociales que generan la concentracin de la riqueza y, en el otro extremo, la exclusin
social, la marginalizacin de los grupos vulnerables y la pobreza. En consecuencia, no es posible
separar el uso de los recursos naturales y el manejo de la biodiversidad de su dimensin econmica,
cultural, social y poltica.
2
Who We Are and GAT We Do: A Contribution to the Social Development Strategy. September20,2002.
Documento del Banco Mundial. Washington
Evaluacin Social 15
2. Civilizacin Mesoamericana
Este proyecto es eminentemente un plan para los pueblos indgenas de los 7 pases
centroamericanos que configuran una de las regiones del continente americano con una diversidad
cultural y lingstica que se ha venido construyendo durante miles de aos procedentes de las
Civilizaciones Mesoamericana y Chibcha.
El etnohistoriador Paul Kirchof3 fue el que sugiri el concepto de Mesoamrica para la gran
civilizacin que cubre una de las regiones ms grandes del mundo en diversidad cultural, y este
concepto a dado un lugar a innumerables investigaciones como el de la enciclopedia de las culturas
mesoamericanas recientemente publicado.4
Las divisiones geogrficas establecidas por las ciencias biolgicas y geofsicas por si solas, no
aportan la visin completa sobre la poblacin que la ha habitado durante largos periodos histricos.
Las culturas que se enmarcan en este espacio Mesoamericano constituyen parte de las culturas de
los cultivadores superiores que se clasifican por el hecho de que comparten los pueblos indgenas un
nmero considerable de rasgos culturales que pueden destacarse por los macro idiomas de las
familias lingsticas maya, zoque y totonaca. Tambin se deben incluir la macro familia otomangue,
de las cuales se desprenden las lenguas otom, mixteca y chocho-popoloca, as como al trique, al
zapoteco y al chinanteco. Tambin se incluye en esta macro regin los pueblos de la familia
yutoazteca entre ellas los nahuas, los coras, huicholes y los tarahumaras. Para el rea
centroamericana caben destacar los pueblos mayas de Guatemala y de Belice. Para el Salvador
destacan los nahuas-pipiles. Para la frontera del extremo sur colindaban con los pueblos
cultivadores Chibchas y con los grupos indgenas de Honduras como los jicaque y los paya.
Tambin colindaban con los sumos y misquitos de Nicaragua.
En los tiempos de la invasin europea la frontera mesoamericana llegaba desde la desembocadura

del ro Motagua hasta el golfo de Nicoya. En esta regin fronteriza vivan los chortis, los lenca, los
subtiaba, los nicaraos y los chorotega, quienes son inconfundiblemente mesoamericanos por su
cultura.
3
Una definicin de Mesoamrica. Instituto de Investigaciones Antropolgicas. UNAM. Mxico 1982.
4
Carrasco, David. The Oxford Encyclopedia of Mesoamerican Cultures: The Civilizations of Mexico and
Central America. 2001. Oxford University Press.
Evaluacin Social 16
Cuadro 1
Elementos Comunes a Mesoamrica y a otras Super Areas Culturales de
Centroamrica; y Elementos Significativos por su Ausencia en Mesoamrica
INDICADORES Mesoamrica Chibcha Escudos O O

CULTURALES entretejidos
Cultivo O O Picas O O
Cermica O O Metalurgia O O
Maz O O Calzadas O O
Frjol O O empedradas
Calabaza O O Mercados O +
Sacrificio humano O O Clanes del tipo O +
Batata O O calpulli-ayllu
Cerbatana O O Sacar corazn a O +
Trofeos de cabeza O O hombres vivos
Canibalismo O O Rociar santuarios O +
Confesin O + con sangre
Cultivo en manos O + Aventador de O +
de los hombres cestera
Construcciones de O O Platones para O +
piedra o barro cocer pan
Sandalias O O Juego con pelota O +
Algodn O O de hule
Terrazas para O + Tambor de O +
cultivo madera con
Puentes colgantes O O lengetas
Balsas de O + Adorno del borde
calabazas de la, oreja
Yuca dulce O O Clanes + O
Chile (aj) O O matrilineales
Pia O O Beber huesos + O
Aguacate O O molidos de
Papaya O O parientes
Zapote O O Muertos + O
Spondia O O Armas + O
Perro mudo O + envenenadas
cebado Coca + O
Pato O O Palmeras + O
O significa presencia del elemento + significa ausencia del elemento
Evaluacin Social 17
Mesoamrica se caracterizo por una unidad cultural y con una gran interaccin social, producto de
contactos permanentes entre las sociedades que las constituan mantenindose por mas de diez mil
aos hasta nuestros das. Entre los diversos pueblos indgenas haba una interaccin entre iguales,
sin embargo se mantenan estructuras jerarquizadas que dieron origen a los estados mesoamericanos
generando relaciones inequitativas.
El contacto con los europeos result desastroso para los pueblos indgenas de Centroamrica y cerca
del 90% de esa poblacin murieron en el primer siglo de la invasin. Bajo la presin extrema se
replegaron a las regiones ms remotas de los altiplanos y en los bosques hmedos del litoral
caribeo.
La presencia indgena de origen mesoamericano hasta nuestros das es altamente relevante y su

poblacin ha estado en constante aumento y ahora sobrepasa los niveles de la poca prehispnica.
a. La Civilizacin Chibcha
El rea Intermedia o Chibcha. El arquelogo sueco Haberland fue el primero que propuso este
concepto geogrfico y cultural para delimitar el conjunto de pueblos o etnias que no encajaban
dentro de las caractersticas culturales del rea Mesoamericana (tradiciones mayence, nhuatl, y
olmecoide) y tampoco dentro de las reas amazonica y peruana. Desde aquel momento defini los
lmites geogrficos mediante los cuales forman parte de esta rea el norte y este de Honduras, la
costa atlntica y el centro de Nicaragua, todo Costa Rica menos el occidente, todo Panam, el
occidente de Colombia y Venezuela y la costa del Ecuador.
Seguidamente arquelogos, etngrafos y lingistas, influenciados por los nuevos conocimientos de

la biologa tropical, definieron esta rea como un espacio de transicin entre Mesoamrica,
Amazonas y el Gran Per. Era para ellos, un corredor cultural formado por las influencias de esos
horizontes civilizatorios. Esta concepcin primo durante treinta aos.
En los aos ochenta se juntan los estudios lingsticos de Constenla, los genticos de Barrantes y los
arqueolgicos de Cook que confirman a dicha rea como un continum cultural u horizonte
civilizatorio. Solo que con la notable diferencia en que los tres coinciden en definirla como un
cuello de botella que gener hace unos 6000 aos un proceso de evolucin separado de las otras
reas culturales (en 12000 aos est datado el primer registro arqueolgico en Amrica). Es decir,
que el rea Intermedia no se construy culturalmente por influencia, sino que por s sola lo hizo y
con notables diferencias.
Poco a poco a esta rea tambin se le fue denominando tambin Chibcha, Chibsense o Macro
Chibcha, ya que sus caractersticas ms notables coincidan con las del pueblo Chibcha (Ro
Magdalena en Colombia). Ms adelante distintos estudiosos, incluyendo los citados, centran sus
estudios en lo que parece ser el ncleo ms diferenciado y por tanto el punto centrfugo de esta
tradicin cultural. Esta regin se le denomina Baja Centro Amrica y est formada por el Occidente
y Norte de Panam y por el Este y Sur de Costa Rica.
Las caractersticas distintivas del proceso civilizatorio del rea Intermedia son:
Evaluacin Social 18
Cuadro 2
Indicadores Culturales de la Civilizacin Chibch
Cuentan con regiones agroecolgicas que bsicamente ofrecen el mismo men de recursos naturales
para todas las etnias. La base biofsica que deben transformar las culturas es casi la misma.
Han sido cazadores, recolectores, pescadores y agricultores. La agricultura ha ocupado un mismo
lugar que las otras actividades.
En la agricultura se han primado las races y los tubrculos sobre el maz.
El maz se ha consumido fundamentalmente como chicha, tierno cocinado en agua o asado, en
tamales de maz tierno y para consumo de cerdos y gallinas.
La agricultura en policultivo es la tecnologa preferida ya que provee mltiples productos para
muchos tipos de consumo humano y animal. El centro de este sistema han sido las musceas
introducidas hace 500 aos y el cacao que es de cultivo milenario.
Los bosques han jugado un papel primordial en la satisfaccin de sus necesidades de comida, techo,
vestido, religin y diversin. Han vivido en densidades bajas menores a 12 habitantes por kilmetro
cuadrado, son tpicos pueblos de bosque tropical.
No han desarrollado la ganadera de bovinos y equinos sino hasta los ltimos 60 aos. Ms antiguo
(400 aos aproximadamente) es el desarrollo de la ganadera de porcinos. Este animal ha sido
fundamental en su economa.
Generalmente tienen un patrn de asentamiento disperso, muy adaptado para vivir en bosques
tropicales, para evitar epidemias y para la defensa militar. Se mueven en el espacio tropical en
procesos continuos de fisin-fusin de poblacin.
El sistema poltico ha sido el cacicazgo y las federaciones cacicales. No desarrollaron estados
militares y teocrticos, por el contrario los evitaron para no tributar y no tener burocracias.
El desarrollo de la metalurgia fue nico en Amrica. La tecnologa de la cera perdida solo aqu se
encuentra.
La cermica muestra una produccin masiva a partir de la tcnica de los rodillos, de iconografa
nica en pastillaje, negativos y policroma y con gran calidad de barros y coccin.
Escultura monumental y gran desarrollo de las artes lticas o en piedra. La arquitectura es muy
similar y hace unos 600 aos todava hacan ciudadelas con montculos, calles empedradas,
acueductos y plazas de cantos rodados (piedras de ro).
El panten mitolgico es muy parecido entre todas las etnias. El mito de la danta muestra similitudes
sorprendentes. El chamanismo ha sido muy fuerte y no hay problema que un sukia miskito, cure a
un paciente ngbe, o que un sukia bribri cure a un paciente kuna.
Lingsticamente el rea se agrupa en las familias: jicaque, misumalpa, chibcha, choc, timote-cuica,
jirajara, barbacoa y pez. Las lenguas chibchas han sido consideradas el ncleo del filo macro
chibcha o del rea intermedia.
Genticamente se explica una evolucin por fragmentacin local insitu con menos intercambio
gentico con Mesoamrica y Gran Per que lo esperado segn las tesis difusioncitas.
El alelo Factor Diego (de origen mongoloide) est presente en todas las tribus amerindias de
Amrica, excepto en las chibchas. O sea que en las chibchas, y esta vez con la excepcin de los
borucas y los kunas, hay ausencia del Factor Diego, lo pueden haber perdido hace 7000 aos. Sin
embargo hay un polimorfismo privado (TF*CHI) que est muy fuertemente presente en los
chibchoides y muy ausente en los otros amerindios. Es un atavismo claramente mongoloide.
Evaluacin Social 19
De todas las tribus actuales que estn en esta rea geogrfica y cultural llamada Intermedia, las
nicas que estn en discusin sobre su afiliacin lingstica, gentica, arqueolgica y etnogrfica
son los lencas y los cueva, ambos en las fronteras. No tenemos dudas en clasificarlos como
mesoamericanos.
La discusin cientfica para definir el rea Intermedia an sigue; muy fuerte en

arqueologa, lingstica y gentica. Sin embargo en el campo de la etnografa los avances
no son significativos, porque los estudios no han sido reales, sino de localidades y
comunidades, cuando mucho de etnias y sus territorios.
b. Los Pueblos Indgenas De Centroamrica
La regin centroamericana comprende 7 pases: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua, y Panam. Entre los 29,7 millones de habitantes que la pueblan existe una
gran diversidad tnica compuesta aproximadamente por unos 43 grupos que hablan lenguas
diferentes (cuadro 1) Una de las principales dificultades para determinar con exactitud su nmero y
ubicacin es que algunos pases de la regin no cuentan con estadsticas desagregadas o al hecho de
que los criterios utilizados, en la informacin de los censos, para definirlos, puede resultar poco
representativa o vara de pas en pas. Por ejemplo, en Panam la informacin de los censos esta
organizada y es presentada con base en las divisiones polticas administrativas oficiales. Aunque el
elemento ms comn usado para identificar a los diferentes grupos es el habla de una lengua
materna, esto no siempre arroja buenos resultados ya que algunos no mantienen su lengua nativa a
pesar de su origen tnico y que mantienen viva su etnicidad. No obstante, se estima que los pueblos
indgenas llegan actualmente a un 20 por ciento de la poblacin total en la regin de la cual, entre
un 50 y un 60 por ciento habita en zonas rurales. En cada pas, excepto Guatemala, los pueblos
indgenas constituyen minoras tnicas que en una significativa proporcin se encuentran ubicadas
en reas protegidas y corredores biolgicos. Guatemala tiene el porcentaje ms alto de poblacin
indgena y Costa Rica el ms bajo. Vase (cuadro 4) y (Anexo 1)
Evaluacin Social 20
Cuadro 3
Grupos tnicos en Centroamrica
Pas Grupos tnicos y nmero aproximado

3 GRUPOS TNICOS PRINCIPALES
maya (21 grupos lingsticos)5
Xinca
Garignaguas/ Garfunas
24 IDIOMAS, incluyendo el espaol. Los mas

ampliamente hablados son:
Guatemala Kich (1,000,000)
Mam (868,000)
Q'eqchi (361,000
Kaqchiquel (405,000)
Q'Anjob'al (112,000)
Tz'utijil (80,000)
Ixil (71,000)
Achi (58,000)
Chort (52,000)
Poqonchi (50,000)
7 GRUPOS LINGISTICOS
Ngbe (Guaymes) (123,626, 63.6%)
Panam Kunas (47,298, 30%)
Ember (14,659)
Clarn/ Bokota (Guaymes) (3,784)
Wounan (2,659)
Naso o Teribes (2,194)
Bri-bri (500)
9 GRUPOS LINGISTICOS
Garfuna (200,000)
Lenca (110,000)
Isleos Antillian Negro (angloparlante) (estimado
Honduras 80,000)
Misquito (64.000)
Tolupanes (25,000)
Maya-Chort (6,000)
Pech (2,900)
Tawahka (1,353 )
Nahoas (1,300)
4 GRUPOS TNICOS
Nicaragua Miskito (8,000-15,000)
Sumu (7,500-13,000)
Rama (650-1,000)
5
Las numerosas comunidades lingsticas Mayas en Guatemala son identificadas como "Gente Maya" ya que se
originaron en la misma migracin y lenguaje, protoMaya, comn entre estas las cuales comenzaron a separarse hace
cuatro mil anos.
Evaluacin Social 21
Pas Grupos tnicos y nmero aproximado

Garifuna (800)
8 GRUPOS TNICOS
Cabcares (13,561-16,111)
Bribris (9,579-11,579)
Ngbes (2,677- 5,370)
Borucas o Brunkas (2,660-3,360)
Huetares (1,801)
Costa Rica Terrabas (750-1,500)
Chorotegas (1,436)
Malekus (890)
El Salvador 3 GRUPOS TNICOS

Pipil (50,000)
Cuadro 4
Poblaciones Indgenas en Centroamrica
Pas Poblaci Poblacin Porcentaje de Extensin Tierras y Superficie de los

n indgena la Territorial Territorios pueblos
Total poblacin del Pas indgenas indgenas (km2)
total (km2)
Guatemala 10,021 2,963,400 a 40% a 60%
,000 4,500,0003
Belice 45,000 18% 22,963 12 1,900
Panam 2,219, 194,269 8.3%0 75,517 8 18,000
329
Honduras 5,200, 490,553 9.4% 112,088 10 40,340
000
Nicaragua 3,870, 88,950 a 2.2 a 4.2% 127,517 300 45,000
000 164,800
Costa Rica 3,264, 33,354 a 1 a 1.2%0 51,600 24 3,310
776 41,687
El Salvador 5,047, 50,000 1% 21,041 10 7,000
925
Fuente: Perfiles del Pas, 2000 y National Geogrphic, 1992.
Evaluacin Social 22
3. Beneficiarios
En este proyecto, los beneficiarios en el rea de Centroamrica para la Consulta Indgena fueron 1
072,224,000 familias, 558 comunidades y 607 organizaciones, correspondientes a los siguientes
Pueblos; en Belice los Maya-Mopan, Maya-Kikch y Maya-Campeche; en Guatemala los Maya-
Poqoman, Maya-Qeqchi, Poqomchi, Maya-Quich y Maya-Kaqchikel; en El Salvador los Nahualt,
Campeche, Lenca y Cacaopera; en Honduras los Ghort, Lenca, Pech, Tawahka, Garifuna,
Misquito, Campeche y Tolupn; en Nicaragua los Miskitos, Chorotega, Mayagnas y Nahualt; en
Costa Rica los Teribes, Bribri, Brunca y Cabcar; y en Panam los Ngbe, Bugle, Ember-
Wounaan, Kuna del Darin, Teribe y Bribri.
B. Pueblos Indgenas y Recursos Naturales.
1. Cosmovisin
Durante la consulta indgena se pudo constatar que la cosmovisin indgena sigue vigente en la
mayora de los Pueblos Indgenas de Centro Amrica; en este contexto, a partir de la concepcin del
universo, la naturaleza y la humanidad configuran una base tica favorable a la conservacin y
desarrollo humano, del medio ambiente y la biodiversidad. A travs de la cosmovisin de los
Pueblos Indgenas se expresan y se hacen necesarios la armona, el respeto y el equilibrio; tres
elementos claves sin los cuales es imposible la unidad en la diversidad. Su puesta en prctica
radica en el principio de la cuatriedad y la dualidad o complementariedad , la doble fuerza o la
doble dimensin. La cual se hace desde la perspectiva individual y comunitaria a la vez, en la
concepcin holstica de la vida misma y en la relacin armnica de hombre-cosmos-naturaleza. La
cosmovisin indgena le ha permitido a sus Pueblos, desde hace milenios, el estilo de vida
sostenible y armnico con el entorno natural, lo cual ha permitido la conservacin y proteccin de
los ecosistemas y la biodiversidad de sus territorios. Entre los ejemplos que se pueden citar para
mostrar la relacin entre cosmovisin indgena y manejo del territorio y los uso sostenible de los
recursos naturales, est el caso del Pueblo Ngbe, donde se practica un rito que se conoce como el
rbol Ombligo y que consiste en que el padre de familia entierre el cordn umbilical o tripa del
nio o nia que acaba de nacer, en algn lugar del Territorio que slo l conoce, posteriormente,
sobre ste sitio coloca un arbolito de larga vida para representar la vida y desarrollo del beb, el cual
cuida celosamente y no permite que nadie lo corte o lo dae. Otro ejemplo es el del Pueblo Kuna,
donde con el trmino KALU identifican lugares donde vive la gente o animales, en sentido
especfico sera el hbitat del hombre, de los animales (tanto de monte como de mar); tiene adems
otro significado que se relaciona con lo espiritual o espacios sagrados, donde habitan los espritus
de animales o plantas, los cuales no pueden ser molestados porque produciran enfermedades o
epidemias; El segundo concepto del trmino se refiere a lugares sagrados, a las reas que deben ser
reservadas en sentido estricto.
a. Identidad y Cultura
La identidad cultural de los pueblos indgenas Centroamericanos se sostiene y perpeta alrededor de

cuatro ejes principales: Territorio, Organizacin Social y Poltica, Economa y Espiritualidad. En la
concepcin de los pueblos indgenas el territorio y los recursos naturales y el ambiente no son
propiedad de nadie en particular ya que han sido dejado por Dios para que el hombre los cuide y
Evaluacin Social 23
obtenga todo lo necesario para la vida. Las prcticas tradicionales de los pueblos indgenas en el uso
de los recursos naturales, de donde se extrae todo lo necesario para la subsistencia, han garantizado
su conservacin y renovacin. La organizacin social y poltica representa una de las fortalezas ms
grandes de la cultura indgena en donde la familia es considerada la institucin social ms
importante. En cuanto a los valores de su economa estos son el reflejo de una visin que determina
que cada uno debe tomar de la naturaleza solamente lo que necesita para poder vivir.
El derecho a la identidad y la cultura de los pueblos indgenas comienza a reconocerse en cada unos
de los pases de la regin hasta poca muy reciente. Este reconocimiento comienza a adquirir mayor
claridad a partir de la adhesin de los pases al Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes de la OIT. En cada pas se establecen marcos jurdicos y se crean
instituciones estatales especficas para la proteccin y el desarrollo de la cultura de los pueblos
indgenas que garanticen la vigencia de la multiculturalidad e interculturalidad y la convivencia
presente y futura de los pueblos y comunidades que conforman las diferentes sociedades. El
reconocimiento de la existencia de identidades diferentes por parte de la poblacin mayoritaria
contribuye sin duda a la introduccin de saberes y quehaceres tradicionales que las definen, en un
sentido positivo, provechoso para toda la sociedad.
2. Conocimiento Tradicional
Representan un conjunto de conocimientos generados en la vida prctica e intelectual de los

Pueblos Indgenas y transmitidos culturalmente a travs de generaciones. Las prcticas de
aprovechamiento de los recursos naturales en un marco de respeto del ecosistema, han garantizado
la conservacin y renovacin de los recursos en los territorios indgenas. Entre los Pueblos
Indgenas no existe contradiccin entre el significado ecolgico, econmico y cultural de los
recursos naturales. Los recursos tienen un valor de uso que las personas aprovechan para construir
su vivienda y abastecerse de alimentos, vestidos, medicinas, etc. Este conocimiento se relaciona por
lo tanto, con la jerarqua de valores que conducen al respeto de las diferentes formas de vida y se
utilizan con fines medicinales, productivos y cosmognicos; concretamente se refieren a aspectos
tales como, el desarrollo de cultivos medicinales y alimentarios, la identificacin de especies tiles
para diferentes necesidades, el procesamiento primario de estos recursos, interpretacin de las
seales de la naturaleza, entre otros.
La existencia de zonas de interconexin entre las reas protegidas que presentan una gran
biodiversidad y conservacin de los recursos naturales, coincide en la mayora de los casos, con la
existencia de Comunidades y Territorios Indgenas de los diversos pases de Centroamrica, lo cual
se debe a la aplicacin de los conocimientos tradicionales manifiesto en una capacidad de uso y
manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales. De ah que el tema de la
participacin indgena es una necesidad imperiosa en el marco del fortalecimiento del Manejo
Integrado de Ecosistemas.
El desarrollo humano, social, cultural y econmico de los pueblos indgenas, tan misterioso como
anhelado, debera ser autogestionario, culturalmente apropiado, ecolgicamente sostenible y
econmicamente viable; pero tambin compatible con la biodiversidad, fomentando la convivencia
pacfica intercultural y consolidando la equidad de gnero.
En esencia, se encuentra el principio de reconocer y respetar las formas de vida de grupos humanos
distintivos, incluyendo sus opciones para un futuro diferente. No cabe duda que es precisamente la
Evaluacin Social 24
diversidad cultural la que ha permitido al ser humano poblar el planeta y hacer un uso intensivo, y
frecuentemente sustentable, de los recursos naturales correspondientes a su biodiversidad. En la
medida que un anlisis sistmico nos permite entender mejor las relaciones de reciprocidad y
dependencia, mutuas entre los diferentes actores de la biosfera, muchas de las reglas culturalmente
definidas y transmitidas por los diferentes pueblos adquieren un sentido, antes oculto, y nos revelan
una sistematizacin de conocimientos y experiencias acumuladas durante largos perodos anteriores
a la economa del mercado mundial y a la destruccin masiva del medio ambiente, que pone en
peligro no solamente la existencia de los pueblos indgenas, sino a la especie humana como tal.6
En la cosmovisin indgena la convivencia con la naturaleza, a la cual se le rinde tributo en diversas

ceremonias, se manifiesta en un conjunto de jerarquas y responsabilidades sociales que afirman la
proteccin de la vida sobre cualquier otro valor. A pesar de que algunos de estos valores han
venido sufriendo modificaciones debido a la constante presin de las economas monetarias de la
sociedad dominante y a su influencia en los estilos de vida de la sociedad indgena, en relacin con
los recursos naturales la concepcin indgena del mundo natural, en donde el bosque, la tierra y el
agua se ven como la gran casa de todos los seres vivientes que proporciona lo necesario para
asegurar la sobrevivencia, an prevalece. Este sistema de valores desarrollado por los pueblos
indgenas en su relacin con los ecosistemas permite asegurar su perpetuacin al tomar de la
naturaleza solo lo necesario para la reproduccin de la vida.
Entre los pueblos indgenas no existe contradiccin entre los significados de lo ecolgico, lo
econmico y lo cultural en cuanto a los recursos naturales, sino por el contrario se ve en todos estos
factores una especie de complementariedad como caras de una misma moneda. Las prcticas y
mtodos tradicionales de los pueblos indgenas que han garantizado, en los territorios que ellos
ocupan, la conservacin y la renovacin de los recursos naturales, recin hasta hace muy poco estn
siendo positivamente valoradas por la cultura occidental ya que representan alternativas econmicas
diferentes que permiten preservar los suelos, no agotar las fuentes de agua o extinguir las especies
animales.
Es indudable que los pueblos indgenas poseen una cultura de conocimiento del medio natural
muchsimo ms desarrollada que la del resto de la poblacin, resultado de siglos de adaptacin y
manejo racional de los recursos. En este sentido son muchas las enseanzas que los pueblos
indgenas pueden proporcionar con respecto a la gestin ambiental y que los Estados deberan
aprovechar prestndole ms atencin que la mostrada hasta el momento. Hoy debido al gran
deterioro del medio ambiente que amenaza la continuidad de los ciclos que hacen posible la vida en
el planeta, la visin indgena emerge con fuerza despertando la conciencia y el inters mundial.
3. Uso del Territorio y Recursos Naturales
a. Patrones de Asentamiento
Las formas de organizacin social y poltica de los pueblos indgenas vara significativamente entre
los diferentes grupos sufriendo, en algunos casos ms que en otros, cambios substanciales debido a
los procesos que se generan como resultado de los contactos e interrelaciones con la sociedad
dominante no indgena.
6 Grunberg, Jorge
Evaluacin Social 25
Los distintos modelos de asentamientos que hoy existen son el resultado de estos procesos que
fueron trastocando los patrones originales de vida de los pueblos indgenas, los estilos de liderazgo
y las formas de ejercer el poder y la autoridad. Actualmente, a la par de sociedades indgenas con
una estructura social compleja en que la organizacin comunitaria ha pasado a ser una de las
mayores fortalezas de su cultura, con consejos y gobiernos autnomos, se encuentran grupos con un
patrn de asentamiento, basado en la formacin o integracin de linajes o familias (familias
extendidas), dispersos en el rea tradicional de ocupacin y cuya autoridad esta basada en la
jerarqua familiar.
En la cultura indgena guatemalteca la familia se organiza en: estructuras de linaje en donde la

mayora de las familias de una comunidad estn unidas por lazos de parentesco; en familias
extendidas, con todos los parientes habitando en pequeos ncleos de viviendas; y en familias
nucleares por influencia de la sociedad no indgena, Este tipo de organizacin familiar se da
principalmente en los centros urbanos.
La organizacin comunitaria de los pueblos indgenas de Guatemala representa una de las mayores
fortalezas de su cultura. Debido a que las denominaciones y jerarquas de las formas de
organizacin y de las instituciones indgenas ms relevantes cambian, en las diferentes regiones o
de una comunidad lingstica a otra, la informacin se agrup en los siguientes niveles: la autoridad
tradicional; la estructura de representacin y ejecucin de los procesos comunitarios; y las
estructuras de enlace con la sociedad no indgena.
A pesar de que la autoridad tradicional result seriamente afectada durante los recientes conflictos
violentos, se ha entrado en un proceso de reconstruccin del tejido social basado en la rearticulacin
de las instancias de toma de decisiones dentro de las comunidades indgenas del pas. Las
Cofradas, creadas por los conquistadores a partir de 1527 representan un importante componente
de ese tejido social, como as tambin la figura institucional conocida como Los Principales,
Consejos de Ancianos o Cargadores del Pueblo. Los Aj Qijab o Guas Espirituales juegan un
importante papel como orientadores de la comunidad. Otra estructura tradicional son las
comadronas y curanderas que generalmente se dedican a practicar la medicina tradicional. La
Alcalda Indgena es otra de las autoridades tradicionales que existe en algunos municipios y que es
elegida de acuerdo a las normas comunitarias.
En Panam la mayora de los grupos tienen un patrn de asentamiento basado en la familia

extendida. Sus formas tradicionales de organizacin social, a pesar de algunos procesos de
adaptacin en general se mantienen y los cambios han afectado a unos grupos ms que a otros. El
primer pueblo indgena que se organiz en patrones de asentamiento comunitario fueron los kunas,
logrando formar instituciones slidas que a la postre les permiti alcanzar la relativa autonoma de
la que gozan. Este modelo kuna fue trasladado a otros pueblos indgenas como los ember-wounaan
y los ngb-bugl.
Los ember y wounaan tampoco se han caracterizado por tener una estructura tradicional
centralizada. Su forma de vida semi-nmada y sus patrones de asentamiento a lo largo de los ros se
basaban en familias. Dentro de la cultura de estos pueblos destaca la autoridad de una figura poltico
religiosa llamada Jaibana. En los ltimos 30 aos los pueblos ember y wounaan, inducidos por el
Gobierno Nacional, cambiaron sus patrones de asentamiento y comenzaron a formar poblados con
viviendas nucleadas para terminar adoptando el modelo kuna de organizacin poltica.
Evaluacin Social 26
El pueblo naso o teribe tiene un tipo de gobierno monrquico de carcter vitalicio y hereditario. Este
pueblo se han mantenido alejado de otros pueblos indgenas y de las fincas comerciales productoras
de banano a pesar de la cercana con estas. Recientemente se organiz, dentro de la sociedad naso,
un Consejo de Dirigentes integrado por los representantes de las comunidades, de las
organizaciones de base y por representantes de entidades gubernamentales.
En Costa Rica los patrones de asentamientos, en la mayora de los grupos, se basa en las familias
extendidas, con sistemas de clanes que estructuran la organizacin familiar siguiendo la lnea
materna u otros sistemas ms complejos en donde las relaciones matrimoniales establecen
filiaciones, relaciones y trminos de parentesco en referencia a los abuelos (paternos y maternos).
Entre los cabcares y bribris existe la figura del Jaw o Aw, conocido popularmente como Sukia,
que es un especialista en medicina tradicional y al cual se le considera un intermediario entre la
sociedad y las fuerzas espirituales. Esta misma autoridad entre los bribr es conocida como awa.
Entre los ngbe se practica la religin Mama Chi que sincretiza algunos aspectos del cristianismo y
de su espiritualidad tradicional. Los especialistas en el manejo de hierbas medicinales son
conocidos como curanderos.
En general en Centro Amrica encontramos patrones de asentamiento nucleares e incluso urbanos

que se asocian en mucho al horizonte cultural mesoamericano. Ellos corresponden a una historia de
poblamiento y colonizacin del espacio con una agricultura intensiva en el sistema de milpa (maz,
frijoles, chiles, tomates y cucurbitceas) en suelos de origen volcnico y con posibilidades de riego,
una explotacin pesquera importante en lagos, ros y mares, un gran desarrollo de la artesana
utilitaria y sobre todo un sistema mercantil muy desarrollado bajo el concepto del tiangui plaza de
mercado solar en que diferentes comunidades concurren para realizar intercambios comerciales.
A estas formas de asentamiento en urbes, pueblos y aldeas nucleares han correspondido formas
organizativas en general muy comunalistas en que la estructura del poder est repartida a travs de
muchas expresiones civiles, religiosas, artsticas, gremiales e incluso de pertenencia al barrio, calle
o casero en que viven. Las decisiones polticas normalmente deben pasar por un largo camino en
que se construyen los acuerdos conversando en cada uno de los espacios sociales o expresiones de
poder y luego estableciendo relaciones horizontales entre todas las distintas expresiones de poder.
El asunto poltico adquiere una dinmica muy especial porque los liderazgos son personas que
pertenecen al mismo tiempo a varios de esos espacios y por ello deben conciliar tan distintos
intereses.
En el horizonte cultural chibchoide, por el contrario, el patrn de asentamiento, con excepciones

notables, es muy disperso en bosques o lineal alrededor de los ros navegables. Es correspondiente
a un modo de poblamiento por fisin y a una formacin socioeconmica basada en la cacera, la
pesca, la recoleccin del bosque, la agricultura de roza y quema o itinerante, la artesana y la
agricultura de policultivo en agroforestera. Esta formacin est diseada para adaptarse a bosques
tropicales hmedos que aguantan una capacidad de carga no mayor a los 30 habitantes por
kilmetro cuadrado. En esta tradicin cultural no existe el concepto de mercado de sitio o plaza y
los intercambios econmicos han sido ms por la va de trueque de un producto por otro.
Estas formas de asentamiento y poblamiento disperso tienen como correspondiente, precisamente,

una enorme dispersin del poder en estructuras clnicas familiares que viven en pequeos caseros
emparentados en un sistema dualista. Los clanes con ms miembros normalmente definen el
liderazgo, el acceso a los recursos naturales, las relaciones hacia fuera y los dems asuntos tpicos
del ejercicio del poder. Las decisiones polticas salen de un conjunto de relaciones, negociaciones y
Evaluacin Social 27
pujas entre familias y clanes, todos los cuales normalmente tienen uno o dos lderes. Es as que en
una comunidad miskita, bribri o ngbe hay tantos lderes como familias y clanes encontremos,
todos alegando legitimidad. Por ello las organizaciones indgenas modernas ms exitosas son
aquellas que respetan la existencia de mltiples liderazgos, la independencia de cada uno de ellos y
la autonoma de todas las organizaciones locales.
Durante la evaluacin social se pudo constatar que sigue vigente esta fuerte correlacin entre los
ecosistemas de importancia Global con los Territorios histricos de los Pueblos Indgenas de
Centroamrica, por ello no es casualidad que los territorios seleccionados para construir proyectos
como el MIIE, el proyecto de montaje de las reas protegidas, el propio CBM y otros, coincidan con
los territorios indgenas de la regin. Por tanto, este proyecto se focaliza en financiar actividades de
conservacin y uso sostenible en las reas prioritas con la participacin de los Pueblos Indgenas en
el estudio, determinacin y lineamientos de las polticas y acciones en materia de RRNN.
Para el indgena el bosque es el lugar de donde se extrae todo lo necesario para la vida, los
materiales de construccin para la vivienda, utensilios de la casa y la cocina, medios de transporte
(botes), alimentacin, artesanas y medicina. Los animales y plantas silvestres, adems de utilizarse
para el consumo, son utilizados tambin para artesanas y medicinas, as como para ceremonias y
ritos. La tierra, como concepto cultural es la fuente reproductora de la vida, como concepto de
trabajo, es utilizada para los cultivos, especialmente para la autosubsistencia. Los Pueblos Indgenas
han aprovechado los recursos naturales para su subsistencia. Las prcticas y mtodos tradicionales
han garantizado la conservacin y renovacin de los recursos en sus territorios, con el uso intensivo
de espacios culturales transformados, como son las reas de cultivo y huertos caseros, y el uso
extensivo de espacios silvestres de recoleccin, como frutos, cacera, pesca, medicina, etc.
b. Eco-Regiones Prioritarias
Como resultado de la evaluacin social y del anlisis de biodiversidad y tomando coma base la
combinacin de indicadores socio culturales y biofsicos, se identificaron las Eco-Regiones
prioritarias del proyecto,
Las 6 ecoregiones prioritarias para el proyecto MIIE, toman en cuenta a los Pueblos Indgenas y
sectores campesinos como factor principal y seguidamente en las diferentes carencias para
completar el proyecto la presencia de cobertura forestal (ecosistemas importantes), reas de
endemismo, que estn cerca o dentro del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), fuera de un
rea protegida y factores de riesgo de cambio en los recursos naturales, sociales, culturales y de
costumbres.
Para definir las zonas prioritarias de trabajo del proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas en
Centroamrica, se procedi primero a definir los criterios de seleccin principales. Esta primera
labor se hizo en consulta con el grupo de coordinacin de la preparacin del proyecto, y se lleg al
consenso de que se estableceran dos tipos de criterios, un primero grupo de criterios de entrada
indispensables, y otro grupo de criterios de priorizacin. Los criterios del primer grupo son: (a) El
rea deba pertenecer a una regin, departamento, reserva, o comunidad indgena de la regin
centroamericana, o; (b) Las reas en que la Coordinadota Indgena y Campesina de Agroforestera
Comunitaria (CICAFOC), o de la Consejo Indgena de Centroamrica (CICA), estn trabajando
deben que dar incluidas. Como parte del segundo grupo se definieron como criterios de
priorizacin: (a) La comunidad est dentro de un rea protegida, (b)La comunidad est en la zona de
Evaluacin Social 28
amortiguamiento de un rea protegida, (c) El rea est en peligro de degradacin ambiental

(deforestacin u otro), (d) La comunidad est dentro del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM
propuesto por la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), (e)La zona posee
un alto endemismo (presencia de especies nicas en la regin o el mundo, (f) La zona posee una alta
biodiversidad (zona con mucha diversidad de especies).
Eco-Regin Pases Pueblos Grado de Prioridad (GP) Problemas ambientales

Indgenas Peligro Deforestacin (PD) mayores5
Belice- Mopan, GP = 2,93 (Alta importancia a Exploracin petrolera
Maya
Guatemala Maya, escala regional) Construccin de caminos para
Area: Mam K'iche, PD = 0,430 (media) seguridad nacional.
53,667 km2 Kaqchikel IB = 0,518 (importante a Expansin ganadera.
Ixil, Itza escala regional) Es la eco-regin segunda en
Garifuna, Achi, tamao, y est
Xinca predominantemente habitada
Uspanteko por grupos indgenas. Se
Tz'utujil caracteriza por su variedad
Tektiteko tnica. Incluye reas de
Sakapulteko expansin agrcola, ganadera,
Q'eqchi' y ecoturismo. En Belice la
Poqomchi' agricultura de laderas pone en
Poqoman peligro la calidad ambiental y
la rica diversidad biolgica del
pas.
Pacfico Seco El Salvador Lenca GP = 2,784 (Alta importancia Pastoreo
Area: Honduras Pipil a escala regional) Incendios y quemas
7,927 km2 Cacaopera PD = 0,428 (media) Expansin agrcola
IB = 0,517 (importante a La expansin agrcola y
escala regional) ganadera combinada con un
clima seco, combinado el uso
de quemas para limpiar los
terrenos es el peligro mayor en
esta regin.
Talamanca Bocas Panam Cabecar Naso GP = 2,758 (Alta importancia Explotacin maderera
Area: Costa Rica Teribe Terraba a escala regional) Quemas e incendios
Bribri IB = 0,515 (importante a Es una ecoregin con alto
Boruca escala regional) nmero de especies endmicas
de animales. Pobreza de las
comunidades indgenas
conduce provoca explotacin
maderera y expansin agrcola
en laderas
5
Fuente: A Conservation Assessment of the Terrestrial Ecoregions of Latin America and the Caribbean, The World
Bank/The World Wildlife Fund, Washington, D.C., 1995.
Evaluacin del Potencial de los Servicios Ambientales en Pueblos Indgenas, RUTA, San Jos, Costa Rica, 2000.
Evaluacin Social 29
Eco-Regin Pases Pueblos Grado de Prioridad (GP) Problemas ambientales

Indgenas Peligro Deforestacin (PD) mayores5
Talamanca Bocas Panam Cabecar Naso GP = 2,758 (Alta importancia Explotacin maderera
Area: Costa Rica Teribe Terraba a escala regional) Quemas e incendios
Bribri IB = 0,515 (importante a Es una ecoregin con alto
Boruca escala regional) nmero de especies endmicas
de animales. Pobreza de las
comunidades indgenas
conduce provoca explotacin
maderera y expansin agrcola
en laderas
Sumo-Miskitia Honduras Miskitos Sumo GP = 2,536 (Importancia a Incendios Forestales
Area: Nicaragua Garifuna Rama escala regional) Quemas
102,421 km2 Pech PD = 0,378 (relativamente Explotacin maderera
estable) industrial
IB = 0,494 (relevante a escala Recoleccin de lea
regional) Es la eco-regin de mayor
tamao. Incluye la
concentracin mayor de Pino
caribeo de la regin. El
aislamiento de la zonas, y la
pobreza en la comunidades
indgenas est conduciendo a
una explotacin maderera no
sostenible.
DarinKuna Panam Ember GP = 2,96 (Muy Alta Minera, explotacin
Area: Wounaan Kuna Importancia a escala regional) maderera, y expansin agrcola
8,668 km2 de Madungandi PD = 0,464 (muy vulnerable) de pequea escala.
Kuna de IB = 0,534 (importante a Una regin con muchas
Wargandi escala regional) especies endmicas comunes
Kuna Yala en Sur y Centro Amrica.
Pobreza en comunidades
indgenas conduce a sobre
caza.
Atlntico Honduras Garifuna GP = 3,099 (Muy Alta Incendios Forestales
Hmedo Isleos Importancia a escala regional) Quemas
Area: Tolupenes PD = 0,493 (muy vulnerable) Explotacin maderera
6,869 km2 IB = 0,584 (muy importante a industrial
escala regional) Poblacin indgena con alta
presin por expansin
agrcola.
Evaluacin Social 30
C. Organizacin
1. Organizacin Social
Las formas de organizacin social y poltica de los Pueblos Indgenas varan significativamente
entre los diferentes grupos. Los distintos modelos de asentamiento que hoy existen son el resultado
de procesos de cambio que han trastocando los patrones originales de vida de los Pueblos Indgenas,
los estilos de liderazgo y las formas de ejercer el poder y la autoridad. Actualmente, a la par de
sociedades indgenas con una estructura social compleja en que la organizacin comunitaria ha
pasado a ser una de las mayores fortalezas de su cultura, con Consejos de Gobierno autnomos, se
encuentran grupos con un patrn de asentamiento, basado en la formacin e integracin de linajes o
familias (familias extendidas), dispersos en el rea tradicional de ocupacin y cuya autoridad esta
basada en la jerarqua familiar.
Al igual que en los espacios socioculturales la dimensin organizativa de los Pueblos indgenas,
Concluye que la organizacin de la comunidad juega un papel trascendental, en la orientacin hacia
el uso de El espacio sociocultural.
Hoy a pesar de lo procesos y presiones que vive la cultura indgena sigue privando el poder de la
colectividad en decidir y determinar la manera que debe funcionar sus organizaciones.
Para efectos del proyecto MIIE la Continuidad cultural organizativa se traduce en las
decisiones colectivas hoy llamadas Asambleas comunitarias, las que definirn en los Pueblos
Indgenas los planes de uso y actividades dentro de su espacio sociocultural .
2. Tipos de organizaciones comunitarias actuales
Durante las entrevistas realizadas con lideres de las organizaciones se debati sobre cual es una
organizacin de corte regional, nacional o de base comunitaria, esto es relevante para el enfoque del
proyecto MIIE, que se orienta hacia el trabajo directo con las comunidades y sus organizaciones
comunitarias.
Para comprender los modelos de organizaciones actuales, es necesario clasificarlas por su

naturaleza, enfoque y mbito de accin, de la siguiente manera:
Nivel Comunitario: Son organizaciones que se componen por la colectividad de la

comunidad a travs de personas fsicas como miembros directos y sus proyectos se ejecutan
directamente con los individuos de la comunidad.
Nivel Sub-regional: Son organizaciones que cubren mas de una regin en un mismo pas,
y la conforman organizaciones de base comunitarias normalmente.
Nivel Nacional: Son organizaciones que agrupan organizaciones de base comunitaria, o

asociacin de lideres que trabajan sobre temas nacionales. Ejs. Mesas nacionales indgenas
y campesinas, federaciones
Evaluacin Social 31
Nivel Regional : Son organizaciones en las que su mbito de accin se desarrolla en al

menos tres pases en forma sistemtica y ordenada. Ejs. CICA. CICAFOC, ONECA.
Los indicadores ms relevantes de estos tipos de organizaciones son: (a)Su membresa, (b) Su
Misin y objetivos, (c) Su estructura funcional, (d) Sus propuestas y actividades, (e) Proyectos
ejecutados y (9) Cobertura.
Se concluye que la ejecucin de las actividades del proyecto MIIE, se realizar por medio de las
organizaciones del nivel comunitario, teniendo en los otros niveles solo acciones de coordinacin.
(Sucre, 2003. Componente II)
3. Tipologa
Como parte de la consulta indgena que se llev a cabo por CICA y ACICAFOC se desarroll una
herramienta metodolgica que facilitara la valoracin tipolgica de las organizaciones
potencialmente beneficiarias de cada componente del proyecto. De esta forma se cuenta con
informacin precisa sobre las caractersticas de las organizaciones, sus fortalezas y debilidades en
su gestin institucional, econmica, sociocultural. Esta informacin representa una gua de
monitoreo y evaluacin durante la ejecucin del proyecto. (Ver Anexo 5)
La participacin de las comunidades y organizaciones indgenas se fundamenta en la siguiente

categorizacin.

I Institucional No cuenta con una estructura debidamente organizada y carece de una
definicin clara sobre las lneas estratgicas de trabajo
Econmico Recursos financieros limitados o nulos y poca propuesta productiva con
orientacin al comercio
Socio-Cultural Limitado y/o desorganizado acople entre los recursos humanos, culturales y
comunitarios en general
Natural Recursos naturales con acceso limitado o no definido y ausencia de claridad en
la propuesta para su manejo
II Institucional Cuenta con una estructura organizada pero sin planificacin estratgica
Econmico Recursos financieros limitados y propuesta productiva en proceso de
construccin
definido pero no operativizado
Natural Recursos naturales con acceso definido pero carecen de una propuesta socio
productiva para su manejo
III Institucional Cuenta con una estructura organizada y tienen un esbozo de planificacin
estratgica
definido y en proceso de implementacin
Natural Recursos naturales con acceso definido y propuesta socio productiva en proceso
de implementacin para su manejo
Evaluacin Social 32

IV Institucional Cuenta con una estructura organizada y tienen planificacin Estratgica
operando
eficientemente
definido e implementado
Natural Recursos naturales con acceso definido y propuesta socio productiva
implementada y con potencial de replicabilidad
4. Criterios de participacin de las organizaciones identificadas durante la consulta

indgena.
El proyecto trabajara en funcin de las comunidades a travs de sus organizaciones locales que se
encuentren dentro de las eco-regiones establecidas.
No obstante debern cumplir con los siguientes criterios de participacin :
Autoridades tradicionales vigentes a travs de la Asamblea General

Uso de Territorio Colectivo
Derecho consuetudinario vigente
Anuencia y decisin por parte de las mismas organizaciones
Participacin de diferentes Pueblos
Importancia cultural
Uso tradicional de los recursos naturales
Para el efecto de clasificacin de las organizaciones comunitarias, para su participacin en los

diferentes ejes o sub -proyectos del componente e incluso para determinar su proceso de
graduacin en todos los componentes del proyecto y durante los cinco aos se defini un
mecanismo que define la tipologa de las comunidades cuya clasificacin es de la siguiente manera.
Tipologa I : Nivel mas bajo de la tabla

Tipologa II : Nivel intermedio 1
Tipologa III Nivel intermedio 2
Tipologa IV Mximo nivel de la escala
a. Arreglos Institucionales
A partir de los hallazgos de la evaluacin social del proyecto y del dilogo entre organizaciones
regionales tales como CICA y CICAFOC se ha planteado una estructura organizativa cuya
finalidad sera la implementacin del proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas, su estrategia de
coordinacin sera la siguiente:
WAYIB: Durante las reuniones inter-institucionales para la elaboracin del proyecto, los
representantes indgenas acordaron la creacin de un consejo permanente, o Wayib en
Evaluacin Social 33
terminologa Maya, como organo de direccionamiento estratgico en las reas prioritarias del
proyecto y tiene la responsabilidad de supervisar la ejecucin del Proyecto, garantizando el logro de
los objetivos.. El Wayib incluye 2 representantes indgenas de CICA, CICAFOC
respectivamente,. El Wayib y la CCAD delegarn la responsabilidad de la coordinacin,e
coordinacin e implementacion del proyecto en CICAFOC, como Unidad Implementadora y
ejecutora del proyecto, mediante convenios subsidiarios con ambas entidades.
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO (UEP): El proyecto tendr una UEP de carcter
regional, la cual estara integrada por el siguiente personal : un(a) Coordinador(a) Regional del
Proyecto, una(a) asistente, un(a) Oficial de Adquisiciones, un(a) Oficial administrativo-contable y
dos tcnicos regionales. La UEP coordinar la ejecucin del Proyecto, servir de enlace tcnico y
administrativo entre el Wayib, la CCAD, las Organizaciones Enlace y los grupos beneficiarios. La
UEP ser administrada por CICAFOC y tendr la responsabilidad de garantizar la efectiva
operacin del proyecto y la administracin apropiada de los recursos financieros del Proyecto de
MIE.
ORGANIZACIONES DE ENLACE (OE): Estas son organizaciones que funcionarn como

enlaces para la implementacion de las actividades del proyecto en cada una de las 6 distintas zonas
de intervencin. Dentro de sus responsabilidades se encuentran el seguimiento administrativo y
financiero de los subproyectos adjudicados a comunidades dentro de su zona de intervencin. Las
OE firmarn un Convenio de Colaboracin Administrativa con la UEP, para delimitar el alcance de
sus acciones. As mismo, deber firmar un Contrato de Derivacin de Fondos No Reembolsables
con la UEP. (Snchez y Sucre, 2003. Componente V)
D. Tenencia de la Tierra
En Centroamrica existen diferentes tipos de tenencia de la tierra relacionadas con los pueblos
indgenas, estas varan desde formas colectivas hasta aquellas de carcter privado. Para el tema de
conservacin de biodiversidad, durante la evaluacin social y como parte del anlisis legal, se
identificaron cinco tipos de tenencia de la tierra relevantes en Centroamrica, estos tipos de TT
estn vinculadas con la organizacin comunitaria y que estn reconocidas oficialmente por algn
marco normativo como entidades con derecho a la propiedad, en la mayora de estas predominan la
toma de decisiones colectivas, a travs de sus asambleas generales; y un uso colectivo de los
recursos naturales. Miembros de tales comunidades se refieren a si mismos como herederos del
territorio ancestral y estos asignan responsabilidades a travs de mesas directivas. En este informe,
los trminos Propiedad Comunal/Territorial, Propiedad Comarcal, reservas de la biosfera, Propiedad
Tribal y Convenios de Usufructu son utilizados en un sentido genrico y se refieren a todas las
variaciones y topologas incluyendo:
Propiedad Comunal/Territorial, llamadas, territorios indgenas, se refiere a una sociedad

organizada al estilo pueblo, con una larga historia de organizacin comunal; y firmes
valores socio-culturales(ej. Territorios Autnomos de Nicaragua, Territorios Indgenas de
Costa Rica, etc.);
Propiedad Comarcal, usualmente se refiere a aquellas comunidades con tenencia colectiva
denominas como comarca indgena (ej. Las Comarcas Indgenas de Panama de los pueblos
Kuna, Embera y Wounaan, etc.)
Convenios de Usufructu a travs Cooperativas de Produccin (CP) se refiere a
organizaciones constituidas por un grupo de comunidades, Este tipo de agrupaciones ha
Evaluacin Social 34
logrado gestionar convenios de usufructuo con los gobiernos nacionales, como ejemplo de
esta gestin tenemos a ACOFOC en el Peten, Guatemala. Existen otros tipos de convenio
de usufructu que han logrado otros pueblos a travs de sus organizaciones comunitarias,
ejemplo la Comunidad Miskita de Mocoron en Honduras
Reservas de la biosfera. Las comunidades que se agrupan en esta categora han tambien se
enmarcan dentro de convenios de usufructuo dentro de una propiedad nacional denominada
reserva de la biosfera, ejemplo de este tipo de gestion se encuentran la federacin de tribus
Tawahka de Honduras;
Propiedad Tribal (PT) se refiere a asentamientos comunitarios mayormente constituidos
por antiguos habitantes que recibieron ttulos primordiales de tierra a travs de la corona
espaola, ejemplos tales como las federaciones de tribus Toulupanes, etc.
Los tipos de tenencia de la tierra varian de un pais a otro, asi como de su problemtica y
grado de conflictibilidad, afortunadamente las organizaciones comunitarias a nivel de
pueblo y las organizaciones nacionales mas de corte confederativo, han logrado hacer
gestiones concertadas con cada uno de sus gobiernos y han avanzado significativamente ea
gestin de sus derechos territoriales. (Ver Anexo 6)
E. La Mujer Indgena
La mujer en la sociedad indgena vive en situacin de desventaja con respecto al hombre. Sin
embargo a diferencia de la sociedad no indgena u occidental el trabajo reproductivo, productivo y
social de la mujer son altamente valorados en una sociedad en donde el concepto de hogar es ms
amplio. En todas las sociedades indgenas el trabajo domstico es casi exclusivo de las mujeres, con
algunas transformaciones experimentadas en parejas jvenes que han ido adoptando otras
costumbres. La participacin en actividades sociales de la mujer indgena se circunscriben a las que
se realizan dentro de la comunidad en asuntos como salud y educacin y en muy pocas ocasiones
participan en actividades sociales, organizaciones y seminarios fuera de ella. En general las
sociedades de los Pueblos Indgenas de la regin son patriarcales y la mujer asume un papel de
sumisin, excepto entre los bribris, cabcares, teribes y ember que son sociedades de matrilineaje
con algn grado de matriarcado. Si bien la mujer realiza principalmente trabajos domsticos en
muchos casos tambin lo hace en actividades agrcolas y artesanales.
La participacin de la mujer en los cargos jerrquicos tradicionales es muy reciente y se dan casos
de mujeres que actualmente los ejercen. As, el papel de la mujer en la sociedad indgena es
ambiguo, por un lado, descansa sobre ella la labor de la educacin endoculturadora de los hijos, que
implican la trasmisin de los significados y smbolos culturales, y por el otro, est socialmente
subordinada a los hombres. Sin embargo en la cosmovisin indgena existe una valoracin que
marca ciertas diferencias en donde la dualidad hombre-mujer conforma una unidad reproductora de
la vida y de la propia identidad indgena. La escasa participacin de las mujeres en cargos de
dirigencia no difiere mucho del patrn reinante en contextos rurales pobres y marginados, y se
encuentra en funcin directa de las oportunidades de aprendizaje que han tenido. El reconocimiento
de esta discriminacin es el primer paso para comprender la necesidad de introducir el enfoque de
gnero en las futuras acciones a desarrollar para que, al igual que los hombres, la mujer indgena se
involucre en la toma de decisiones y en propio diseo y ejecucin de programas y proyectos de
desarrollo de sus comunidades y de su pueblo en asocio con las entidades gubernamentales, las
agencias de la cooperacin internacional y las organizaciones no gubernamentales.
Evaluacin Social 35
F. Ejemplos exitosos de desarrollo ambiental en Centroamrica
En Centroamrica se han concentrado los esfuerzos para apoyar la conservacin de la biodiversidad

mediante proyectos financiados por el GEF. Los pases de la regin, al igual que Mxico, ha dado
inicio a un enfoque estratgico con respecto a la conservacin de la biodiversidad al comenzar a
coordinar iniciativas de desarrollo y conservacin en el marco del Corredor Biolgico
Mesoamericano (CBM). Los proyectos en el CBM apoyados por el GEF se han abocado a
consolidar el sistema de reas protegidas en Honduras, Panam, Guatemala y Nicaragua. Tambin
han hecho nfasis en la aplicacin de un enfoque de conservacin orientado a las personas en los
parques nacionales y reservas de biosfera, as como en el desarrollo de actividades de uso sostenible
en zonas de proteccin culturalmente viables, y reconocen los derechos de los indgenas sobre la
tierra y los recursos. Estos son algunos ejemplos prcticos que pueden ser imitados y compartidos
en el mbito nacional entre las comunidades indgenas fuera de las reas formalmente protegidas.
Entre los proyectos del Banco Mundial/GEF que se enfocan en la conservacin y el uso sostenible
por parte de la comunidad y que podemos considerar como experiencias exitosas que pueden
proyectarse a nivel de Centroamerica tenemos :
El Proyecto de Manejo Comunitario Bio Itz Maya (Guatemala)4

El Proyecto obedece a que el gobierno ha buscado desarrollar acuerdos de comanejo con las ONGs
locales y otras entidades buscando proteger, manejar y mejorar los recursos naturales y culturales.
El Proyecto orienta sus esfuerzos a proteger la biodiversidad de la Reserva Bio-Itza ( esto tambien
implica proteger las tradiciones culturales Itzaes, buscando mejorar la capacidad de manejo y
conservacin de su reserva y fortalecer la capacidad del turismo de bajo impacto y establecer una
base cientfica y de conocimiento indgena para un manejo efectivo de la tierra, a largo plazo, en
Petn.
Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad y Produccin Sostenible en Pequeas Fincas

Indgenas con Cacao Orgnico en el Corredor Biolgico Talamanca-Caribe Costa Rica. Este
proyecto obedece a que los sistemas agroforestales con cacao tienen un gran potencial para la
conservacin de la biodiversidad debido a que la diversidad florstica y estructural de los doseles de
los rboles proporcionan habitats, recursos y nichos importantes para gran variedad de plantas y
animales. El manejo cuidadoso de los sistemas agroforestales con cacao orgnico pueden, adems,
incrementar el ingreso y el nivel de vida de las poblaciones indgenas locales. Por manejo cuidadoso
se entiende el uso de prcticas productivas sostenibles, buen mercadeo y utilizacin de criterios de
certificacin que favorezcan la conservacin de la biodiversidad.
Documento Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad en bosques comunales y parques

manejados por los Itza Maya y otros indgenas, grupos populares en el Petn, Guatemala.
En la actualidad se estn gestionando recursos del Bloque B del GEF, para disear el Proyecto
de Manejo Integrado de Ecosistemas por Pueblos Indgenas y Comunidades, el objetivo del
proyecto propuesto es brindar apoyo a una red de comunidades indgenas que participan en el
manejo integrado de ecosistemas en la regin centroamericana (Guatemala, Belice, Honduras, El
Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam). Lo anterior mejorar la sostenibilidad de los sistemas
manejados por el hombre que han ido evolucionando durante siglos en Centroamrica y que han
logrado conservar altos niveles de biodiversidad, pero que se encuentran bajo una creciente
amenaza.
Evaluacin Social 36
G. Democracia
En el excelente trabajo recientemente publicado de Galio Guardin (2002) apunta sobre la situacin
de los indgenas en el contexto de la construccin de las democracias de estos pases y que debe
servir para contextualizar La relacin entre los Estados nacionales centroamericanos y los pueblos
indgenas y comunidades tnicas en la dcada de 1990, se caracteriz por su transicin de un perodo de
violencia, represin y genocidio, a relaciones ms polticas y legales donde se han producido avances
significativos en los ordenamientos jurdicos nacionales que reconocen, en la mayoras de los Estados
centroamericanos, la existencia de pueblos indgenas y comunidades tnicas dentro de sus sociedades. Eso
ha permitido una incipiente participacin organizada, social y poltica de pueblos indgenas y comunidades
tnicas en la dinmica cultural y poltica de estos pases. Un avance fundamental, ha sido el reconocimiento
constitucional del carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la mayora de los Estados nacionales
centroamericanos.
Sin embargo, estos avances parecen ser vistos desde las estructuras de poder mestizas y el Estado nacional
como concesiones tcticas; formas de ganar tiempo mientras pasa la dcada de los pueblos indgenas, y la
presin de los organismos multilaterales y de la cooperacin internacional. El fortalecimiento y persistencia
de estos tenues avances depende en gran medida de que los pueblos indgenas y organizaciones tnicas, se
conviertan de meros votantes en verdaderos electores con una cuota de poder significativa en los respectivos
Estados nacionales a fin de garantizar sus derechos histricos especialmente el uso y propiedad de los
territorios indgenas y recursos naturales.
En la regin centroamericana, las organizaciones de los pueblos indgenas y comunidades tnicas han
iniciado todo un proceso de reflexin conducente a definir la forma de actuar en la poltica nacional e
internacional. Eso implica repensar su relacin actual y futura con las instituciones y fuerzas que
representan la globalizacin, as como con las fuerzas polticas tradicionales dentro de los respectivos
Estados nacionales. Esa reflexin parte de una revisin de su experiencia y actuacin al interior de las
instancias de representacin; la falta de comunicacin con las iniciativas de base, relaciones con el resto de
la sociedad civil, la dependencia del financiamiento externo y los espacios de negociacin, cabildeo e
incidencia que les permiten los discursos de la institucionalidad financiera y poltica internacional. Esas
iniciativas por definir objetivos, as como nuevas alianzas y estrategias polticas de lucha son el principal
reto que los pueblos indgenas de la regin centroamericana enfrentan en el nuevo milenio... Tambin
recomendamos consultar el excelente trabajo de Edgar Esquit (2002) sobre la situacin democrtica
y partidista de los Mayas de Guatemala.
H. Migracin
La migracin es un fenmeno estructural que no se reduce a un problema de orden laboral o de

naturaleza exclusivamente econmica. En las comunidades indgenas los factores que la
determinan son mltiples y se generan esencialmente en la desventajosa relacin que la sociedades
nacionales de Centroamrica ha mantenido histricamente con los miembros del conjunto de los
Pueblos Indgenas de cada pas. El deterioro ecolgico de los territorios que habitan -por ejemplo, la
escasez y la mala calidad de los mismos, la presin demogrfica sobre la tierra, el dominio
econmico y la expoliacin, los conflictos polticos y sociales, la falta de acceso a una tecnologa
apropiada, as como a los factores de orden econmico son algunos elementos que han convertido a
gran parte de los indgenas en verdaderos nmadas de este nuevo siglo.
La migracin indgena tiene muchas caras dramticas migracin en zonas agrcolas, trabajos
forzados en campos temporaleros, trato inhumano en plantaciones o fincas de caf, discriminacin y
racismo en ciudades y reas metropolitanas, mltiples abusos y maltratos en Mxico y Estados
Unidos, complejidad migratoria en las fronteras, desplazamientos por conflictos polticos y
religiosos, la grave situacin de los nios jornaleros y la mujer indgena migrante, son solo una
Evaluacin Social 37
pequea parte del fenmeno de la migracin en proceso de expansin ascendente. La migracin

indgena internacional es un tema de central importancia.
El tema de la migracin indgena es tratado en instrumentos internacionales, en particular del

Sistema de las Naciones Unidas. La ONU aprob la Convencin Internacional sobre la Proteccin
de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares adoptada por la
Asamblea General de la ONU. Su objetivo central es proteger los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares y ser aplicable durante todo el proceso de migracin
incluyendo la preparacin para la migracin, la partida, l transito y el perodo de estancia y el
ejercicio de una actividad remunerada as como el regreso al estado de origen.
En otros ordenes, el punto es considerado por la OIT, la Declaracin Universal de los Derechos
Indgenas promovido por la ONU. La OIT, especifica que los gobiernos debern adoptar, en el
marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales
para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en materia de
contratacin y condiciones de empleo. En el caso de la Convencin Internacional se est
promoviendo la creacin de un Grupo de Trabajo sobre Trabajadores Migratorios en el Sistema de
las Naciones Unidas.
El tema de la economa indgena y el ingreso de divisas a cada pas centroamericano, es cada da

ms importante, esa visibilidad es lo que nos permite hoy ver el aporte sustancial que estn
haciendo millones de indgenas que emigraron y que, por no haber perdido el vinculo con la tierra
de origen, contribuyen a la economa de sus familias, de sus regiones y de los 7 pases, remitiendo
parte de sus ingresos monetarios logrados en el exterior. Aunque no disponemos de anlisis
diferenciales que nos permitan precisar cul es la proporcin aportada por los indgenas, las
primeras prospecciones realizadas en el campo indican que, en ocasiones, los giros monetarios no
solo sirven para el sustento familiar sino que llega a aplicarse hasta un 50% del envo en obras de
beneficio comunitario.
1. Migracin indgena en Centroamrica.
Los crecientes movimientos migratorios de los pueblos indgenas dentro de cada pas
centroamericano, a otras regiones, hacia las ciudades grandes, o hacia terceros pases, ya sean estos
temporales o permanentes son, principalmente, el resultado de las difciles condiciones de vida en
que viven sus comunidades en sus propios territorios.
En algunos pases estos movimientos se han dado ms fuerte y de manera por momentos dramtica,
producto de desplazamientos forzados por causa de la violencia poltica o por los graves problemas
de sobre vivencia.
Las migraciones hacia los centros urbanos han generado la formacin de grandes asentamientos
urbanos o vecindarios indgenas que continan viviendo en situaciones de marginalidad social. Las
relaciones entre los miembros de este tipo de asentamientos son generalmente muy estrechas,
unidas por lazos o redes familiares y con fuertes vnculos con sus comunidades de origen.
En Ciudad de Guatemala, por ejemplo, alrededor de un 12% de la poblacin es de origen maya y

trabaja, en su gran mayora, en el sector informal de la economa a travs de actividades de ventas
callejeras, realizando ciertos oficios o manejando pequeos negocios comerciales.
Evaluacin Social 38
Las ciudades de Panam y Coln en Panam son otro ejemplo de este tipo de migraciones en donde
grupos grandes de habitantes, provenientes principalmente de comunidades kunas, han formado
vecindarios grupalmente muy cohesionados, organizados por comunidades de origen. Estos
vecindarios son autodenominados como captulos a travs de los cuales se mantiene un contacto
permanente con las respectivas comunidades de origen y entre los mismos vecinos. Los captulos
en cada vecindario se organizan a su vez en uniones de captulos para coordinar actividades de
mutuo beneficio. En general la vida de los habitantes indgenas en los centros urbanos es marginal.
Muchos viven en tierras desocupadas y en los limites de las ciudades, alejados de los servicios
bsicos. Otros se ven obligados a invadir predios vacos para construir pequeos asentamientos que
se encuentran generalmente aislados.
Entre los teribes quienes viven en los bosques de Panam, existe un control social que desaprueba
la migracin de sus miembros, mientras que los ngbe se encuentran ms desligados de sus
comunidades de origen debido a la migracin hacia las plantaciones comerciales. En Guatemala se
dan migraciones laborales, principalmente estacionales hacia la costa sur e internacional hacia los
Estados Unidos o al sur de Mxico. El 1996 el monto de ingresos provenientes de las remesas de los
migrantes igual el monto de ingresos producto de la venta de caf de este pas.
En Honduras las poblaciones indgenas se han desplazado en gran parte de su entorno fsico natural.
Algunos grupos pech, tawahkas, y tolupanes permanecen an en sus territorios, pero gradualmente
son desplazados por la expansin de las fronteras agrcolas. Los miskitos son quiz el grupo que
muestran la mayor permanencia, pero an as se empiezan a ver movimientos migratorios.
Los patrones de migracin indgena para el caso de Guatemala, se deben a las siguientes razones:
* Violencia poltica
* Acceso a la tierra,
* Pobreza y bsqueda de oportunidades econmicas;
* Crecimiento de las reas urbanas a expensas de las rurales (migrantes pasivos; ver
recuadro).
Muchos de los desplazados durante la violencia se asentaron permanentemente en otros pases o

regiones; en otros casos, retornaron a su lugar de origen o a un nuevo asentamiento.
Las tierras abandonadas por quienes salieron del pas fueron repobladas por campesinos
provenientes de otras regiones del pas, sobre todo en el municipio de lxcn y en el departamento de
Huehuetenango. Con estos emigrantes, generalmente indgenas, el retorno de los refugiados a partir
de 1993, y la poltica de reasentamiento emprendida por el Estado, se formaron las llamadas
"regiones multitnicas", constituidas por poblacin mayoritariamente maya, pero hablante de varios
idiomas. Hasta la fecha, esta dinmica no se ha estabilizado, debido a que los nuevos asentamientos
an no logran la sostenibilidad suficiente para retener la poblacin reasentada en ellas.
2. Migracin Internacional
A los Estados Unidos
No se tienen datos de la emigracin de los guatemaltecos hacia Estados Unidos; se calcula entre 200
mil y un milln, entre residentes legales permanentes, en trmite, con permisos de trabajo
temporales e indocumentados. Segn el servicio de Inmigracin y Naturalizacin de Estados
Unidos, hasta octubre de 1996 los guatemaltecos `ilegales' residiendo en Estados Unidos eran
Evaluacin Social 39
alrededor de 165,000, siendo Guatemala el tercer pas latinoamericano en cuanto al nmero de

indocumentados en ese pas (PNUD, 1999:137).
El mayor nmero de guatemaltecos admitidos legalmente vive en el estado de California (64%),

Nueva York (12%), Illinois (7%), Florida (5%), Texas (4%), Georgia (3%) y Oregon (2%) (PNUD,
2000: 171)
Los guatemaltecos migrantes de California envan un 60% del total de las remesas, los de Illinois,
un 9%, Texas y Florida, 5%. Por ejemplo, en la regin Q'anjob'al, las remesas oscilan entre US
$125 y US $300. Los ahorros se destinan a comprar terrenos. En San Marcos y Huehuetenango los
hombres viajan solos, y sus esposas destinan el dinero recibido a sobrevivir; cuando pueden ahorrar,
las mujeres contratan mano de obra para sus parcelas, arreglan o amplan las casas, o instalan
negocios pequeos, como tiendas y molinos de nixtamal. En 1998, las remesas familiares sumaron
US $493 millones, superior en un 25% a los ingresos por turismo. (PNUD, 1999:137).
A Mxico
Durante la dcada de 1990, unas 90,000 personas emigraron documentadas y temporalmente al sur
de Mxico, a trabajar en las fincas; este movimiento es similar al que se registra en respuesta a las
labores agrcolas estacionales de las fincas de Guatemala, sobre todo las relacionadas con la
produccin cafetalera, tanto en Guatemala como en Mxico, en perodos que abarcan de 15 das a
tres meses. Estos trabajadores proceden mayoritariamente de los departamentos fronterizos, como
se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro 5
Origen de los trabajadores agrcolas migrantes en Mxico (en nmero de
trabajadores) 1992
Departamento Trabajadores
San Marcos 48,571
Huehuetenango 12,482
Quetzaltenango 12,068
Retalhuleu 4,513
Escuintla 3,588
Quich 1,611
Totonicapn 587
Jalapa 84
Total 87,087
Fuente: PNUD, 1999; Guatemala: el rostro rural del desarrollo humano, Edicin 1999, p, 135
I. Poblacin Afro-Descendiente en Centroamrica
Finalmente, mientras que esta poblacin no es indgena; y tiene su propia cosmovisin, estado legal
y poltico; cabe notar que ha sufrido condiciones similares a la de los pueblos indgenas,
compartiendo una larga historia de discriminacin y la lucha histrica por sus derechos humanos y
civiles. La estructura de la poblacin Afro-descendiente se origina en una mezcla geogrfica y
tribal de races Africanas y otras comunidades africanas. Sus identidades y culturas fueron
mayormente perdidas durante los aos de esclavitud y aculturacin. La mayor parte de esta
Evaluacin Social 40
poblacin reside y convive entre s, manteniendo sus costumbres musicales y otras variadas
expresiones culturales y, compartiendo creencias religiosas e identidad. Existe una organizacin
regional denominada Organizacin Negra de Centroamerica ( ONECA) y actualmente forma parte
activa de la membresa de ACICAFOC. Tambin existe fuerte presencia de poblacin afro-
desciendiente en cada una de las seis reas prioritarias del proyecto, algunas de ellas tienen tenencia
de la tierra comunal como es el caso de Honduras y muchos otras con convenios de usufructo.
Evaluacin Social 41
Bibliografa
Boltvinik Julio y otros

2000 Desarrollo Social: Modelos, tendencias y marco normativo. Comisin de Desarrollo
Social. Cmara de Diputados / LVII Legislatura. Congreso de la Unin. Mxico.
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Evaluacin Social 45
ANEXOS
Evaluacin Social 46
Evaluacin Social 47
Anexo 1
Caractersticas Sociodemogrficas
Las caractersticas sociodemogrficas que van cambiando da a da en cada pas debido a los flujos
migratorios, a las nociones sobre la identidad tnica y a las limitaciones y deficiencias de los
mtodos censales han limitado el estimado de la poblacin indgena de Centroamrica las cifras
siguientes son tomadas en cuenta por la Carta de los Pueblos Indgenas y Ecosistemas Naturales en
Centroamrica y el Sur de Mxico que acaba de publicar en el mes de febrero del 2003 en la revista
National Geographic
BELICE GUATEMALA
GARIFUNA 14,061 ACHI 60,000
KEKCHI 12,366 AKATEKO 42,000
MOPAN 8,980 AWAKATEKO 35,000
YUCATEC/ITZA 10,000 CHORTI 80,000
CHUJ 90,000
EL SALVADOR 500,000 GARIFUNA 5,000
CACAOPERA ITZA 2,000
LENCA IXIL 140,000
NAHUA/PIPIL KAQCHIKEL 1,100,000
KICHE 1,900,000
HONDURAS MAM 1,200,000
CHORT 6,000 MOPN 3,000
GARIFUNA 200,000 POQOMAM 140,000
TEXIHUAT 2,306 POPTI 90,000
ISLEO 80,000 POQOMCHI 270,000
LENCA 110,000 QANJOBAL 220,000
MISKITO 64,000 QEQCHI 900,000
NAHOAS 1,300 SAKAPULTEKO 45,000
PECH 2,900 SIPAKAPENSE 6,000
TAWAHKA 1,353 TEKITEKO 5,000
TOLUPAN 25,000 TZUTUJIL 160,000
USPANTEKO 25,000
XINCA 20,000
NICARAGUA COSTA RICA

CHOROTEGA 19,000 BRIBRI 10,369
CREOLE 43,000 BRUNKA 2,869
GARIFUNA 2,000 CABCAR 14,275
MATAGALPA 97,500 CHOROTEGA 958
MISKITO 125,000 HUETAR 1,620
NAHUAS 40,000 MALEKU 1,083
NICARAO 12,000 NGBE-BUGL 3,516
RAMA 1,350 TERIBE/TRRABA 750
SUMO 13,500
SUBTIABA 40,500
Evaluacin Social 48
PANAM
BRIBRI 2,521
BUGLERE 18,724
EMBER 22,485
KUNA 61,707
NASO 3,305
NGBE 169,130
WOUNAAN 6,882
Evaluacin Social 49
Anexo 2
Cuadro de Indicadores de Evaluacin Social
CUADRO DE INDICADORES DE EVALUACIN SOCIAL
PROPSITO: Evaluar el cambio en el uso de la tierra, presin demogrfica, y las condiciones sociales, polticas y culturales que afectan el uso
sostenible de los recursos naturales.
METODOLOGA /
OBJETIVOS RESULTADOS CRITERIOS DE SELECCIN
MTODOS
1. Caracterizar socioeconmica, 1. Categorizacin de las 1. Recopilacin de informacin La caracterizacin para la elegibilidad
cultural y biofsica, en las reas comunidades involucradas en estadstica y demogrfica existente. se realiza combinando caractersticas
prioritarias para la conservacin de la actividades de conservacin y 2. Conduccin de encuesta de socioeconmicas biolgicas y
biodiversidad. construccin de capacidades humanas hogares y entrevistas. biofsicas y de acuerdo con tres
2. Identificar las claves y de acuerdo con: 3. Identificacin de las formas criterios bsicos: a) la capacidad
oportunidades relacionadas con la 2. Capacidad organizacional para predominantes en: organizacional, b) inters y c) fuentes
tenencia de tierras diferentes iniciativas de conservacin. a) tenencia de la tierra, de biodiversidad. Las comunidades
regmenes de derecho de propiedad y 3. Presencia de fuentes prioritarias b)uso del suelo, elegidas deben tener:
la historia agraria en el rea del de biodiversidad en su comunidad. c) conflictos agrarios que podran a) Un rea de alta biodiversidad.
proyecto. 4. La estructura actual o potencial obstaculizar las actividades de b) Estatuto comunitario.
3. Identificar el rango de las para tomar bajo su auspicio conservacin. c) Capacidad organizacional
estructuras de gobernabilidad de la actividades de conservacin, Por medio de la conduccin de para la conservacin .
comunidad, incluyendo su dinamismo, desarrollo, de actividades econmico entrevistas con representantes locales e d) Experiencia previa en manejo
nivel y forma del sistema de toma de productivas amigables con la institucionales. forestal.
decisin y efectividad. biodiversidad. 4. Creacin de una base de datos de e) Participacin pasada en manejo,
4. Analizar todas las formas de 5. La presencia de asociaciones las instituciones gubernamentales y de conservacin o entrenamiento en
asociacin comunales e regionales con potencial para la sociedad civil con experiencia en proyectos de manejo de recursos
intercomunales en relacin a los promover iniciativas de conservacin. conservacin y su viabilidad para la naturales fundados por donantes,
propsitos de conservacin y manejo 6. Identificacin del rango de gerencia del proyecto. ONGs o fuentes gubernamentales.
de recursos y actividades productivas. construccin de capacidades y 5. Realizacin de un estudio de f) Miembros activos en las redes de
5. Identificar las prcticas existentes creacin de sistemas cominicacionales opinin, por medio de talleres de manejo de recursos naturales.
en manejo de recursos, incluyendo que apoyen las iniciativas de consulta participativa, sobre los g) Actividades (planificados o en
agrcolas y forestales. conservacin. componentes y la estructura realizacin) sostenibles y mltiples,
6. Evaluar las experiencias con 7. Identificacin de oportunidades y organizativa del proyecto. por ejemplo, mercadeo de productos
Evaluacin Social 50
apoyo externo (ONGS fundaciones obstculos para la implementacin de 6. Identificacin de prcticas de no maderables.
religiosas, programas de gobierno, inversiones productivas sostenibles conservacin actuales y planificadas Las comunidades elegibles para
sector privado) para el manejo de complementarias a los esfuerzos de por medio de la realizacin de grupos construccin de capacidades pero no
RRNN conservacin. focales, entrevistas y talleres de para inversin sern aquellas con
8. Identificacin de las medidas consulta ciudadana. fuentes significativas de biodiversidad
legales y polticas que incrementaran 7. Determinacin de los riesgos pero que tienen un estado de
el reconocimiento legal de las potenciales y posibles impactos organizacin preliminar. Se espera
decisiones comunales e negativos (por ejemplo el incremento que todas las comunidades desarrollen
intracomunales en materia de de iniquidad, aumento de disputas ms capacidad durante la
conservacin y que los colocara en internas o disturbio de prcticas implementacin del proyecto, y por
una posicin vis--vis frente a las tradicionales) por medio de la tanto, que luego puedan ser
estructuras estatales y sectoriales. realizacin de una evaluacin reclasificados.
8. Mapeo de los diferentes tipos de
vegetacin y grados de conservacin y
proteccin.
9. Determinacin de los niveles de
organizacin y condiciones sociales
por medio de consultas, encuestas y
entrevistas..
Evaluacin Social 51
Anexo 3
Marco Institucional
CONSEJO INDGENA DE CENTRO AMRICA, CICA
nos pusimos de acuerdo, juntamos nuestras palabras y nuestros pensamientos...
Antecedentes
Los Pueblos Indgenas de Centro Amrica, hemos venido desarrollando y consolidando diferentes
iniciativas de organizacin desde el nivel local, nacional y regional. Se ha venido desarrollando una serie
de acciones que nos han permitido realizar una profunda reflexin sobre el desarrollo integral de los
mismos. Desde l990, se viene trabajando para fortalecer nuestro proceso de unidad en la bsqueda de
consensos sobre temas comunes, tomando como base nuestra propia cosmovisin.
En 1993 se realiza el primer encuentro de lderes y dirigentes indgenas en el mbito regional, el cual se
bautiz provisionalmente con el nombre de Mesa Coordinadora Indgena, para aunar esfuerzos y criterios
en la elaboracin de una agenda regional de trabajo y crear el espacio necesario para el surgimiento de un
Organismo Indgena Centroamericano, con suficiente capacidad de elaborar y plantear propuestas de
desarrollo en todos los niveles ante la cooperacin regional, sectores de la sociedad civil y los gobiernos
de los pases del rea.
En 1994, los Pueblos Indgenas lanzamos una propuesta productiva, de construir provisionalmente el
Consejo Indgena de Centro Amrica (CICA), el cual se instala formalmente en julio de 1995, con un plan
estratgico, que abarca no slo el fortalecimiento de los procesos de concertacin de las estructuras
propias de los Pueblos Indgenas de la regin centroamericana, sino tambin contempla acciones
encaminadas al logro del desarrollo de nuestros pueblos.
La conclusin de estos esfuerzos es la institucionalizacin del Consejo Indgena de Centro Amrica

CICA, que se define como un rgano propio de los pueblos indgenas de la regin centroamericana,
asimismo, el CICA se orienta a ser fiel intrprete de los intereses de nuestros pueblos.
Los principios
El Consejo Indgena de Centro Amrica, se activa a partir de principios bsicos que resumen las
demandas y aspiraciones de los pueblos que representan. Dichos principios se expresan en cinco
acciones, mecanismos, temticas y estrategias propias del momento actual:
En primer lugar se promueve la unidad y la integracin de esfuerzos de mujeres y hombres indgenas

para constituirse en sujetos de su historia y desarrollo total.
Un segundo principio estimula la accin regional y se expresa como la necesidad de impulsar el
reconocimiento de los territorios indgenas de parte de los Estados y exigir el uso adecuado de los
recursos renovables y no renovables.
El tercer principio reza de la siguiente manera: respetar los derechos de autonoma y libredeterminacin
de los Pueblos Indgenas, dentro del marco intercultural y multilinge.
En cuarto lugar se habla de la ardua y noble tarea de promover la coexistencia armoniosa en igualdad de
oportunidades y condiciones de los Pueblos Indgenas.
Evaluacin Social 52
Un quinto principio busca Impulsar procesos organizativos, culturales, econmicos, polticos y sociales
de los Pueblos Indgenas para que seamos actores directos de nuestro futuro mediato.
Los fines
Adems de los principios rectores de la accin del CICA, tambin se ha previsto que existan finalidades
claras y precisas que nos guen y nos inspiren en la elaboracin de plataformas regionales de promocin
de los pueblos indgenas y negros. Por tales razones, los fines que persigue la institucionalizacin y
operativizacin del CICA pueden considerarse propuestas de trabajo organizativo con clara visin
estratgica, por ejemplo podemos subrayar que en primer nivel se encuentran las decisiones orientadas a:
9 Coordinar con los Consejos Nacionales, planes de acciones de los Pueblos Indgenas y organizaciones
miembros ante gobiernos y organismos internacionales.
9 Promover y fortalecer la Identidad de los Pueblos Indgenas de acuerdo a sus caractersticas y

derechos especficos.
9 Formular polticas y estrategias de desarrollo integral desde las perspectivas socioculturales

indgenas, como propuestas de superacin de la crisis social y marginacin.
En segundo nivel se sitan los fines operativos y tcticos que pueden permitir una incidencia en los
asuntos de inters tanto nacional como regional, es decir posturas plurales sobre las maneras de actuar y
de repercutir en las autoridades de nuestros estados-nacin y de los personeros responsables de la
integracin regional.
En tales condiciones se estima que se debe:

9 Fortalecer la unidad de los Pueblos Indgenas de la regin, as tambin sus estructuras propias para el
logro de su libredeterminacin.
9 Promover el cumplimiento de las leyes que reconozcan los derechos indgenas e implementar
reformas constitucionales de acuerdo a las demandas indgenas, convenios y acuerdos internacionales.
Los objetivos
9 fortalecer la autogestin administrativa, poltica, econmica, social, educativa y cultural de sus

miembros.
9 apoyo a programas nacionales y regionales, donde los Pueblos Indgenas sean sujetos de su
desarrollo.
9 acompaar y apoyar la oficializacin de los Idiomas indgenas, en todos los campos de las
relaciones sociales.
9 defensa del reconocimiento de los derechos inalienables de los Pueblos Indgenas, para mantener la
unidad dentro de la diversidad.
9 Promover la creacin y la consolidacin de los fondos econmicos especficos nacionales, para
fortalecer en cada pas, los mecanismos de coordinacin de programas e impulsar el desarrollo
sostenible de la regin
9 Promover la participacin de los pueblos Indgenas de la regin, mediante la consulta, para
obtener en consenso y la aprobacin de acciones de CICA a nivel Regional.
9 Impulsar la vigencia y la consolidacin del CICA en cada pas miembro.
Conformacin del CICA
Evaluacin Social 53
El Consejo Indgena de Centro Amrica, CICA tiene su sede regional en la Ciudad de Guatemala y esta
conformada como una organizacin interlocutora de los pueblos indgenas de Centro Amrica e integrada
por siete Consejos Nacionales.
Los ejes de trabajo
La agenda prioritaria pero no limitativa del Consejo Indgena de Centro Amrica se puede resumir en las
siguientes siete reas:
Territorio indgena
Legislacin indgena
Identidad y cultura
Capacitacin y Formacin de Recursos Humanos Indgenas
Comunicacin e Informacin
Fortalecimiento Organizativo
Recursos Naturales
Gnero
Integracin Centroamericana desde la perspectiva indgena
Consejos Nacionales Miembros
COONAPIP, Coordinadora Nacional de Pueblos Indgenas de Panam

MNICR/TEKRA, Mesa Nacional Indgena de Costa Rica
MIN, Movimiento Indgena de Nicaragua
CONPAH, Confederacin Nacional de Pueblos Autctonos de Honduras
CCNIS, Consejo Coordinador Nacional Indgena Salvadoreo
CDPM, Comit para el Decenio del Pueblo Maya de Guatemala
BENIC, Consejo Indgena Nacional de Belice
CONSEJO INDGENA DE CENTRO AMRICA, CICA

Sede Regional
13 Calle 30-41 zona 1, Ciudad de Guatemala
Guatemala C. A.
Tel+fax: (502) 4746218 y 4746146 E-mail: cica@intelnet.net.gt
Evaluacin Social 54
Anexo 4
ACICAFOC
Coordinadora Indgena y Campesina de Agroforestera Comunitaria Centroamericana
ACICAFOC es una organizacin social de base comunitaria centroamericana, sin fines de lucro, que
agrupa a asociaciones, cooperativas, federaciones y grupos comunitarios organizados de pequeos y
medianos productores agroforestales, indgenas y campesinos. Estos grupos trabajan por el acceso, uso y
manejo de los recursos naturales, buscando la seguridad alimentaria y la sostenibilidad econmica de las
comunidades en armona con el ambiente.
Como proceso, ACICAFOC posee iniciativa propia, experiencia, visin de autosuficiencia, principios
claros de transparencia y confianza, herramientas que colocamos al servicio de la innovacin en el manejo
de los recursos naturales.
RESEA HISTRICA
ACICAFOC se constituy formalmente en junio de 1994, durante el I Encuentro Centroamericano de

Forestera Comunitaria, en Costa Rica; producto de una serie de esfuerzos, encuentros, e intercambios
entre las distintas experiencias comunitarias presentes en la regin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Fortalecer la incidencia en las polticas rurales e institucionales por parte de las organizaciones
locales y las iniciativas locales en el acceso, uso y manejo de los recursos naturales.
Fortalecer las capacidades tcnicas y de conocimiento local en el manejo de los recursos naturales.
Facilitar sistemas de financiamiento local y apoyar en el acceso a la estructura econmica existente.
Fomentar el desarrollo humano que permita el ecodesarrollo comunitario, garantizando la rentabilidad
socio ambiental y econmica.
Aumentar el enfoque de ecodesarrollo comunitario.
REAS DE TRABAJO
Manejo comunitario de los recursos naturales para mitigar la pobreza
Co-manejo de reas protegidas y tenencia de la tierra
Pago de bienes y servicios ambientales
Comercializacin de productos no maderables del bosque y otros productos generados en las por los
grupos comunitarios
Agroecologa
Fortalecimiento de la participacin de la mujer en las actividades productivas
Estrategias forestales para la conservacin del agua
Evaluacin Social 55
Fortalecimiento de la capacidad humana como inversin a largo plazo
EL PROCESO ACICAFOC EN NUMEROS
Cobertura forestal manejada por organizaciones campesinas e indgenas: 2,602,425 has
Cobertura en sistemas agroforestales manejada por organizaciones campesinas e indgenas: 375,749 has
Cobertura forestal total de la regin Centroamrica: 18 millones de has
Porcentaje de cobertura forestal en manos de grupos de ACICAFOC: 14.5%
Total de familias involucradas: 1,036,670
Porcentaje de la poblacin rural centroamericana que participa en ACICAFOC: 6%
NUESTRA INCIDENCIA
Miembro del Directorio del Consejo Consultivo Sistema de Integracin Centroamericana (SICA)
Miembro Cmara Social Forest Stewardship Council (FSC)
Miembro MAELA
Miembro Foro Ambiental Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Colaborador del Consejo Centroamericano de Bosques
Focala del Caucus de Forestera Comunitaria para Centroamrica
Subsecretara del Proyecto Dans Ro + 10
Estatus ECOSOC en trmite
NUESTRA PROPUESTA EN MARCHA
Partiendo de las innumerables experiencias campesinas, indgenas y afrodescendientes que trabajan

favoreciendo y desarrollando la biodiversidad en el territorio Centroamericano, manifestamos la
necesidad de que se reconozca la existencia del Corredor de Ecodesarrollo Comunitario (CEM), como
una propuesta en marcha; que a la vez constituye una estrategia regional de desarrollo de las comunidades
basada en un adecuado uso y manejo de los recursos naturales.
ACICAFOC
Tel: (506) 221-1021/221-0402
Fax (506) 221-9329
Apdo. 2089-1002 San Jos, Costa Rica
oficinaregional@acicafoc.org
www.acicafoc.org
Evaluacin Social 56
Anexo 5
Metodologa prctica para la definicin de niveles organizativos de las

organizaciones del proyecto
Objetivo:
Nuestra propuesta se basa en el supuesto de que hay determinados comportamientos, sistemas de

funcionamiento que son similares en diferentes grupos de organizaciones. Este hecho justifica el
agrupamiento de ellas con el fin de disear formas de intervencin especficas y ms eficientes
para cada tipo. Es decir, donde hay una relacin ms fluida dirigente - base, agendas o
reivindicaciones ms amplias e integradas a otras problemticas, si tienen capacitacin interna,
habr mayor disposicin y capacidad para intervenir en procesos ms amplios y complejos.
Metodologa:
La tipologa no es una investigacin acadmica ni necesariamente llega a nuevos conocimientos

cientficos o tericos, pretende ms bien producir un instrumento para el trabajo con las
organizaciones comunitarias. Ms que hiptesis, entonces, lo que nos planteamos es un conjunto
de variables e indicadores que nos permitan caracterizar a los sujetos de apoyo en funcin de sus
capacidades, recursos e institucionalidad, precisando su potencial y requerimientos.
Resultados:
Las organizaciones con mayores relaciones con otras instituciones u organizaciones sociales,
tanto al nivel local como regional, tendrn mayor capacidad y voluntad de ejercer un rol
protagnico en los procesos complejos de desarrollo y gobierno. Sin embargo estos aspectos ms
fciles de cuantificar no toman en cuenta todos los factores que influyen en el carcter y
disponibilidad de una organizacin, de sus dirigentes y bases. Por ello es preciso complementar
el estudio con el perfil de la percepcin de las organizaciones de bases, de su propio rol, su
entendimiento de los procesos polticos, sociales y econmicos ms amplios.
Evaluacin Social 57
1.1 Etapas para la aplicacin de la herramienta
Etapas para la Determinacin de la Tipologa de una Organizacin Indgena y/o

Campesina en el Proyecto MIIE
Diagrama secuencial de etapas para Determinar la Topologa de una

Organizacin
Encuesta a
miembros de la
organizacin J.D.
1. Informacin y
Recopilacin Verificadores
de Informacin de la
Consulta de
organizacin
Informacin
sistematizada de la
organizacin
Hoja de Excel
ya establecida
2.
Determina en Tabulacin de
que nivel o Resultados
tipologa se
encuentra la Ubicacin de
organizacin la
organizacin
segn la Tabla
de Valoracin
Comprobar con la
lista de indicadores
3. y sus valores
Anlisis de los Insercin de la
resultados y comunidad y/u
toma de organizacin en
Plan de Graduacin
decisiones a cada organizacin
componentes del
proyecto (proceso
de graduacin)
Nota! Definicin de colores en diagrama y texto
Color Azul: Etapa

Color Verde: Herramientas, instrumentos o medios a utilizarse cada etapa
Color Rojo: Resultado esperado de cada etapa
Evaluacin Social 58
Todas las etapas de la aplicacin de esta herramienta debe hacerse con mucha imparcialidad y
por ejecutadas por una persona que conozca la funcionalidad de este herramienta, con el fin de
que a la hora de clasificar o ubicar a una organizacin en determinado tipo o nivel, sea el mas
certero, de tal forma que no vaya a ver confusin alguna al momento de ejecutar los
componentes del proyecto. A continuacin una breve descripcin de cada una de las etapas
necesarias para la aplicacin de esta herramienta:
1.2 Etapa: Recopilacin de la Informacin de las organizaciones.
La recopilacin de la informacin se basa en la ejecucin de dos pasos, el primero en una

encuesta realizada a miembros de la organizacin y/o Junta Directiva; esta encuesta esta dirigida
especficamente para conocer los criterios e indicadores establecidos, que cumple la
organizacin. Toda respuesta acertada tiene que estar respaldada por el verificador asignado a
cada uno de los indicadores como se muestra en la hoja de Excel con el nombre Descripcin .
El segundo paso de esta etapa consiste en hacer una consulta de material escrito, documentado y
sistematizado sobre la organizacin, que puedan dar soporte para la ubicacin en determinado
nivel a la organizacin. En caso de que la organizacin no cuente con este tipo de material, la
consulta se puede hacer directa o con otras organizaciones que hayan trabajo con la organizacin
a evaluar. Si esto no es posible, este paso es omitido; haciendo a la encuesta la forma de obtener
toda informacin necesaria.
1.3 Etapa: Tabulacin de Resultados
De una forma sencilla y rpida la tabulacin de resultados se realiza por medio del la hoja de
Excel establecida con el nombre de Valoracin de la Organizacin, all hay espacio para que
todas las preguntas que corresponden a indicadores que sean acertadas se coloque el valor de 1
en la columna con el titulo SI y las que no son acertadas se le coloque el valor de 1 en la
columna con el titulo NO. Automticamente esta de Excel estar aplicando las sumatorias y al
final de ubicar todas las respuestas se tendr el valor porcentual que la organizacin obtuvo,
como tambin se obtendrn los valores porcentuales obtenidos en cada principio, de tal forma se
conocer en que principios e indicadores la organizacin esta en menor o mayor avance. Con
estos resultados se ubica el valor en la tabla de la valoracin y se le asigna el tipo o nivel que
aplica para la organizacin o comunidad.
1.4 Etapa: Anlisis de resultados y toma de decisiones
Esta etapa permite explicar s la ubicacin de la organizacin segn la encuesta e informacin

recopilada, es real, para esto, se comprueba que los verificadores que se tienen de la
organizacin cumple con los criterios e indicadores establecidos por el nivel o tipo asignado. De
aqu se obtiene una descripcin resumida de las caractersticas de la organizacin y/o
comunidad y cuales componentes del proyecto pueden ser ejecutados en ella/s. Como tambin el
plan de graduacin, en el cual se toma en cuentas las siguientes factores:
1. Puntaje obtenido en cada indicador

2. Puntaje obtenido en cada principio
Evaluacin Social 59
3. Puntaje total en la valoracin

4. Nivel o tipo asignado a la organizacin en la etapa inicial del proyecto MIIE
5. Componentes del Proyecto que se pueden ejecutar en la organizacin
Con los anteriores factores cada organizacin va a tener su propio plan de Graduacin,
determinado por el nivel de avance partiendo del nivel o tipo inicial asignado.
II. Tabla descriptiva de las categoras de la tipologa

I Institucional No cuenta con una estructura debidamente organizada y
carece de una definicin clara sobre las lneas estratgicas de
trabajo
Econmico Recursos financieros limitados o nulos y poca propuesta
productiva con orientacin al comercio
Socio-Cultural Limitado y/o desorganizado acople entre los recursos
humanos, culturales y comunitarios en general
Natural Recursos naturales con acceso limitado o no definido y
ausencia de claridad en la propuesta para su manejo
II Institucional Cuenta con una estructura organizada pero sin planificacin
estratgica
Econmico Recursos financieros limitados y propuesta productiva en
proceso de construccin
Socio-Cultural Acople entre los recursos humanos, culturales y
comunitarios en general definido pero no operativizado
Natural Recursos naturales con acceso definido pero carecen de una
propuesta socio-productiva para su manejo
III Institucional Cuenta con una estructura organizada y tienen un esbozo de
planificacin estratgica
Econmico Recursos financieros disponibles y propuesta socio-
productiva operando
comunitarios en general definido y en proceso de
implementacin
Natural Recursos naturales con acceso definido y propuesta socio-
productiva en proceso de implementacin para su manejo
IV Institucional Cuenta con una estructura organizada y tienen planificacin
Estratgica operando
Econmico Recursos financieros disponibles y propuesta socio-
productiva operando eficientemente
comunitarios en general definido e implementado
Natural Recursos naturales con acceso definido y propuesta socio-
productiva implementada y con potencial de replicabilidad
Evaluacin Social 60
Evaluacin Social 61
Anexo 6: Matriz de las Comunidades
Comunidad Organizacin Tenencia de la Demografa Identificacin Actividades sin Actividades Objetivos Globales a ser Cofinanciamiento Costo incremental Indicadores de Proyectos en la
social tierra problemtica programa GEF iniciales del alcanzados a lo largo de del MIE impacto del comunidad
(objetivos programa, 1er. los siguientes aos del programa y
comunales / Ao programa medios de
nacionales) verificacin
Mexabaj Familias Escritura familiar. 2997 Agricultura en suelos Continuacin Capacitacin e BD: plan de manejo de BM, Proyecto de Incorporacin Indicadores de PINFOR, manejo del
Poqomchi' extensas de Poseen un poblacin de baja calidad en degradacin de intercambio de usos culturales del bosque Administracin de conocimiento Impacto: rea de recurso forestal del
Ecoregin tendencia terreno comunal. total ambiente de falta de suelos. Relativa experiencias adoptado por derecho Tierras; Proyecto tradicional a plan de bosques mantenida bosque.
Maya patrilineal. Manejo de tierras (4 a 16 mejora del (manejo consuetudinario; plan de Fondo de Tierras. manejo del bosque y usos culturales
Guatemala Existe un bosques cuerdas por familia)/ manejo de institucional, mapeo negocios para iniciativas de Comunidad puede para proteccin de soetenibles del
CICA comit de latifoliados sujeto prdida de bosques por plan comunitario, uso aprovechamiento no accesar fondos en biodiversidad, suelo
Nivel I desarrollo a derecho productividad. Alto de Pinfor. cultural y forestal del bosque; plan de estos proyectos para planificacin de incrementados
agricola y un consuetudinario. consumo de lea/ sostenibilidad) y negocios para introduccin implementar el plan manejo sostenible de Medios de
maestro de prdida biodiversidad. consulta para de estufas lorena. de aprovechamiento suelos basado en verificacin:
educacin . diagnstico MT: plan de manejo de no forestal y el de sostenibilidad de anlisis diacrnico
primaria. institucional y usos culturales de la tierra introduccin de usos culturales, de cobertura
definicin plan adoptado por derecho estufas lorena. creacin de boscosa y de reas
estratgico. coneuetudinario; regulacin capacidades para de barbecho a
especfica de frecuencia MIE en la comunidad travs de anlisis
sostenible de la agricultura y para demandar a de imgenes
itinerante. otas fuentes usando GIS CLAN.
financiacin para sus
planes de negocio
Chelemaj Familias Ttulo comunal. 327 Nacimientos de agua Continuacin de Capacitacin e BD: plan de manejo de BM, Proyecto de Incorporacin Indicadores de No presenta ninguno en la
Q'quechi' extensas de Delimitacin del poblacin se secan en verano, la produccin de intercambio de usos culturales del bosque Administracin de conocimiento Impacto: rea de zona, segn la consulta
Ecoregin tendencia rea del lote de la total produccin agrcola granos para experiencias adoptado por derecho Tierras, comunidad tradicional a plan de bosques mantenida
Maya patrilineal, casa (500 en rendimientos seguridad (manejo consuetudinario; accesa fondos para manejo del bosque y usos culturales
Guatemala alcaldas cuerdas) decrecientes / prdida alimentaria en institucional, mapeo establecimiento de sistema apoyar el sistema de para proteccin de soetenibles del
CICA auxiliares, realizado por la de productividad, condiciones de comunitario, usos de vigilancia del bosque; vigilancia del bosque; biodiversidad, suelo
Nivel II comits iglesia comunidad deforestacin / rendimiento culturales de la plan de negocios para Proyecto Fondo de planificacin de incrementados
catolica, prdida de decreciente, tierra y iniciativas de Tierras. Comunidad manejo sostenible de Medios de
Comites de biodiversidad introduccin de sostenibilidad, aprovechamiento no accesa fondos para suelos basado en verificacin:anlisis
mejoramiento, 2 frutales para el conservacin de forestal del bosque; plan de implementar el plan sostenibilidad de diacrnico de
maestros, 2 mercado y suelos) y negocios para introduccin de aprovechamiento usos culturales, cobertura boscosa
parteros, programa elaboracin del Plan de estufas lorena. no forestal. creacin de y de reas de
guardianes de estndar de de Manejo de Usos MT: plan de manejo de capacidades para barbecho a travs
la salud y centro conservacin de Culturales de la usos culturales de la tierra MIE en la comunidad de anlisis de
de recursos Tierra adoptado por derecho y para demandar a imgenes usando
convergencia. naturales sin coneuetudinario; regulacin otas fuentes GIS CLAN.
incorporaciun de especfica de frecuencia financiacin para sus
derecho sostenible de la agricultura planes de negocio
Evaluacin Social 62
consuetudinario. itinerante; capacitacin en
agricultura orgnica para
mercado
El Farol Organizados Ttulo comunal. 16320 Deforestacin, Continua Plan de negocios BD: plan de negocios para BID: Proyecto Conocimiento Indicadores de SEPRONA, conservacin
Poqoman como Existe conflicto poblacin contaminacin de los produccin para servicio la venta de servicio regional de tradicional Impacto: pobreza de los recursos naturales.
Ecoregin comunidades por posesin de total ros, sostenida sobre ambiental de ambiental de belleza etnoturismo - Fondo incorporado en se reduce en un
Maya indgenas en El las tierras de desaprovechamiento suelos frtiles, belleza escnica escnica a travs de de Etnoturismo planes de negocio de 15% por venta de
Guatemala Chilar. Existen cultivo entre de agua para riego, comunidad (etno/ecoturismo); implementacin de Mesoamericano: etno/ecoturismo y de productos
CICA comits civiles y comuneros. Uso recurso escnico sin incorpora plan de negocios iniciativa eco/etnoturismo, Comunidad acude a cultivos orgnicos; orgnicos y
Nivel III religiosos y comunal de los explotar. produccin para certificacin y incorporando conocimiento Fonema para buscar aprovechamiento del servicios
cooperativas. recursos orgnica y comercializacin de tradicional; socios estrtgicos y agua para riego de ambientales; rea
135 maestros, naturales (aguas, sistemas de mini productos MT: certificacin de financiacin para cultivos orgnicos de de bosques
30 bosques). riego sin mejorar orgnicos, produccin orgnica. proyecto de mercado que mantenida
profesionales, mercado para sus capacitacin eco/etnoturismo. restituyen suelo; Medios de
35 tcnicos, 30 productos. administrativa para BM: Proyecto Fondo comunidad verificacin:
bachilleres, 6 Comunidad MIE. de Tierras. capacitada para MIE. encuestas de
parteras y 8 adquiere equipo Comunidad accesa ingreso; anlisis
mdicos de comunicacin fondos para fomentar diacrnico de
tradicionales. para control del cultivos orgnicos cobertura boscosa
Baja capacidad permetro entre comuneros. a travs de anlisis
administrativa. territorial para de imgenes en
mitigar GIS (no requiere
deforestacin y CLAN)
caza.
rbol Verde Asociacin de Concesin 67 comites Asociacin cuenta Comunidad Capacitacin e BD: plan de manejo de BID: Cuenca Mirador: Incorporacin Indicadores de Programa de productos no
Ecoregin comites Municipal de 8 a10 con Plan de Manejo, contina acciones intercambio de usos culturales del bosque comunidad solicita conocimiento Impacto: rea de maderables.Iniciativas de
Maya comunales de Colectiva personas por sin embargo presenta de experiencias adoptado por derecho financiacin para tradicional a manejo bosques mantenida aprovechamiento forestal,
Guatemala agua 42000 altos niveles de aprovechamiento (mapeo consuetudinario proyecto de agua del bosque para y usos culturales ecoturismo y conservacin
CICAFOC poblacin insatisfaccin de del bosque y de comunitario, uso MT: plan de manejo potable y proteccin de la sostenibles del de suelos.
Nivel III total necesidades bsicas. conservacin de cultural y sostenible de usos saneamiento bsico. biodiversidad, suelo
bosque sin sostenibilidad) y culturales del suelo planificacin de incrementados; 70
incorporacin de consulta para adoptado por derecho manejo sostenible % viviendas con
PMA con definicin plan consuetudinario; diseo de del suelos basado en agua potable y
conocimiento estratgico para sistema de agua potable y sostenibilidad de 50% con
tradicional y PMA y plan de sanemiento bsico. usos culturales, saneamiento
desarrolla mejoramiento creacin de bsico;
sistema de calidad del agua. capacidades para Medios de
distribucin de MIE (incluyendo verificacin:
agua sin recurso hdrico) en la anlisis diacrnico
potabilizadora. comunidad. de cobertura
boscosa a travs
Evaluacin Social 63
de anlisis de
imgenes usando
GIS CLAN;
encuestas de NBI.
rbol Verde Asociacin civil Consecin 330 socios, Asociacin cuenta Comunidad Preparacin de un BD: plan de negocios y BID: Cuenca Mirador Comunidad Indicadores de Plan de apoyo al manejo
Ecoregin para el forestal 1725 familias con Plan de Manejo, contina acciones plan para el uso estudiuos de factibilidad y BM Fondo de implementa una impacto: 15% de bosque en concesin
Maya desarrollo sin embargo presenta de sostenible de la para alternativas de Tierras: comunidad estrategia de lucha disminucin de
Guatemala altos niveles de aprovechamiento biodiversidad sobre explotacin sostenible de la solicita financiacin contra la pobreza niveles de pobreza;
CICAFOC pobreza del bosque y actividades biodiversidad incorporando para proyecto de basada en el rea boscosa se
Nivel III conservacin con identificadas de conocimiento tradicional; alternativas aprovechamiento mantiene
su PMA sin pisicultura, MT: plan de manejo de sostenibles para sostenible de la Medios de
iucorporar otras agroforesteria, usos culturales de la tierra explotacin de la biodiversidad e verificacin:
medidas para apicultura, acabado adoptado por derecho biodiversidad y incorpora encuestas, analisis
aprovechamiento en madera, consuetudinario; regulacin agricultura orgnica. conocimiento diacrnico de
sostenible de la produccin especfica de frecuencia tradicional; imgenes en GIS
bidodiversidad ni agropecuaria y sostenible de la agricultura comunidad (no requiere
incorporar ecoturismo y itinerante; capacitacin en capacitada para MIE CLAN).
conocimiento realizacin de los agricultura orgnica para
tradicional. correspondiente mercado.
estudio de
factibilidad y
capacitacin
administrativa para
MIE.
Asociacin Asociacin de Sin datos 500 socios, Comunidad explota Comunidad Elaboracin PMA BD: plan de mitigacin de BID, Programa de Capacidad Indicadores de Programas de apoyo a la
Itzama productores 3000 bosque en el rea contina con para sostenibilidad vulnerabilidades del PN Administracin de institucional y legal Impacto:10% produccin de tres
Ecoregin poblacin vulnerable de manejo del de los usos Eligio Pant incorporando Tierras, comunidad creada para manejo incremento en los especies de Xate, de
Maya total amortiguamiento del programas de culturales. conocimiento tradicional, accesa fondos para sostenible a travs ingresos de capaciatacin comunitaria
Belice PN Elijio Pant. agricultura Elaboracin de certificacin de sello verde implementar plan de del plan de manejo productos en ecoturismo y de manejo
CICAFOC organica, propuesta de para sus productos mitigacin de la basado en agroforestales;usos de bosque.
Nivel II educacin mitigacin de forestales y plan vulnerabilidad. sostenibilidad de culturales
ambiental y vulnerabilidades en estratgico para usos culturales sostenibles
agroforesteria sin las actividades de comercializacin de incorporando incrementados.
propuesta que explotacin del productos de sello verde. conocimiento Medios de
garantice la bosque; (educacin MT: plan de manejo de tradicional y verificacin:
mitigacin de la ambiental, sistemas usos culturales de la tierra adoptado por reportes de
vuenerabilidad agroforestales, adoptado por derecho derecho ingresos por venta
del PN Elijio manejo de los consuetudinario; regulacin consuetudinario, de productos
Pant y su rea recursos naturales y especfica de frecuencia biodiversidad agroforestales,
de agricultura sostenible de la agricultura protegida a travs de monitoreo por
amortiguamiento. organica) itinerante; capacitacin en implementacin del anlisis de
Evaluacin Social 64
Actividad incorporando agricultura orgnica para plan de mitigacin de imgenes, GIS
agroforestales conocimiento mercado. vuenerabilidades del CLAN que incluye
continan siendo tradicional; PN Elijio Pant, monitoreo de
tambien consultora para planificacin de cobertura boscosa.
vulnerables sin plan estratgico de manejo sostenible de
plan estratgico comercializacin de suelos basado en
de los productos sostenibilidad de
comercializacin forestales de sello usos culturales;
de productos verde y comunidad
forestales capacitacin capacitada para MIE
certificados. administrativa para
MIE.
Tocamacho Familias Territorio 4500 Bajo nivel Comunidad Capacitacin e BD: plan de manejo de BID: REPEPIN, Incorporacin Indicadores de No presenta ninguno en la
Garfuna extensas comunal poblacin organizativo de la contina intercambio de usos culturales de recursos comunidad accesa conocimiento Impactos: zona, segn la consulta
Ecoregin matrifocales; total comunidad, actividades de experiencias marino - costeros ( incluye fondos para financiar tradicional a manejo cobertura de
Atntico existe una emigracin por altos pesca de baja (manejo manglares, pastos y planes de pesca del ecosistema manglares
Hmedo organizacin niveles de pobreza, intensidad, con institucional, mapeo humedales) adoptado por sostenible, marino-costero para sostenida; rea de
Honduras comunal que se ecosistema de agricultura de comunitario, usos derecho consuetudinario; acuicultura y fuentes alternativas usos culturales
CICA reune para manglares afectado subsistencia. culturales de la plan de negocios de pesca (crustceos y peces) de energa para sostenibles
Nivel I discutir por demanda de lea Incremento de tierra y sostenible y acuicultura; y ganadera proteccin de la incrementados,
problemas que y de pastos de reas de ganderia sostenibilidad, plan de negocios para instensiva biodiversidad; incremento de
enfrenta la humedales amenazando conservacin de introduccin de estufas (semiestabulacin). planificacin de ingresos del 10%,
comunidad. amenazado por la ecosistema frjil humedales, lorena. manejo sostenible de tendencia de
ganadera, suelos de humedales y produccin de MT: plan de manejo de suelos (agrcolas y emigracin
agrcolas en sobreexplotacin peces y crustceos, usos culturales de los pecuarios) basado reversada.
degradacin; de los manglares ganadera suelos para agricultura en sostenibilidad de Medios de
potencial de recursos o incremento de sostenible) y adoptado por derecho usos culturales y en verificacin:
marino-costeros y la emigracin de consulta para coneuetudinario; regulacin alternativas monitoreo por
belleza escnica sin los jvenes. definicin del plan especfica de frecuencia pecuarias anlisis de
explotacin estratgico del sostenible de la agricultura sostenibles y imgenes, GIS
adecuada. programa de MIE itinerante, plan de negocios creacin de CLAN que incluye
en la comunidad. para ganadera intensiva. capacidades para monitoreo de
MIE en la cobertura de
comunidad. manglares, de
recursos mariuno
costsros y de
zonas de
barbecho,
encuestas de
ingreso y censos.
Evaluacin Social 65
Kraosirp Patrilinajes, Territorio 646 Articulacin al Comunidad Capacitacin e BD: plan de manejo de BID: Proyecto Incorporacin Indicadores de No presenta ninguno en la
Tawahka asociacin de comunal poblacin mercado con cultivos contina su intercambio de usos culturales del bosque regional de conocimiento impacto: 20% zona, segn la consulta
Ecoregin productores total comerciales est articulacin al experiencias adoptado por derecho etnoturismo - Fondo tradicional a plan de disminucin de
Atntico agricolas, presionando mercado (manejo consuetudinario; de Etnoturismo manejo del bosque y niveles de pobreza;
Hmedo consejo cobertura boscosa. incrementando institucional, mapeo demarcacin de bosque de Mesoamericano: demarcacin de rea boscosa se
Honduras comunal, reas de cultivo. comunitario, usos proteccin; plan de Comunidad acude a bosque protegido; mantiene; rea de
CICA sociedad de Cultivos culturales de la negocios para eco/etno Fonema para buscar venta de servicio usos culturales de
Nivel II padres de tradionales tierra y turismo de alta tarifa. socios estrtgicos y ambiental de la tierra sostenibles
familia. Es la especialmente sostenibilidad, MT: plan de manejo de financiacin para patrimonio escnico se incrementa en
nica Yuca y Arroz, conservacin de usos culturales de la tierra proyecto de a travs de un 10%.
comunidad adems cultivan suelos, cacao adoptado por derecho eco/etnoturismo de implementacin de Medios de
tawahka con Frijoles, Pia, orgnico) y coneuetudinario; regulacin alta tarifa; REPEPIN, proyecto verificacin:
capacidad Caa de azucar, elaboracin del Plan especfica de frecuencia comunidad accesa eco/etnoturstico encuestas, analisis
instalada para Maz y Cacao. de Manejo de Usos sostenible de la agricultura fondos para financiar rentable con diacrnico de
desarrollo de Turismo de baja Culturales de la itinerante; capacitacin en plane de certificacin incorporacin de imgenes en GIS
proyectos. tarifa sin sistema Tierra agricultura orgnica para y comercializacin conocimiento CLAN.
Posee de reservas mercado y plan de del cacao orgnico. tradicional; y plan de
infraestructura negocios para certificacin cacao orgnico para
turstica en y comercializacin de proteccin de
funcionamiento. cacao orgnico. biodiversidad.
Planificacin de
manejo sostenible de
suelos basado en
sostenibilidad de
usos culturales,
creacin de
capacidades para
MIE en la
comunidad.
Cacaopera Familias Individual, los 793 No poseen acuerdo Comunidad Capacitacin e BD. Negociacin acuerdos BID: obtenido Acuerdo de manejo Indicadores de Programa de conservacin
Lenca extensas bosques son poblacin con la municipalidad contina con sus intercambio de (comodato?) con la comodato sobre de bosques entre impacto: 30% del bosque seco de la
Pacfico Seco cognticas, municipales total para manejo de los actividades experiencias municipalidad de bosques, la comunidad y disminucin de zona
El Salvador poseen una bosques (seco y ganaderas, (manejo cacaopera, morazn, para comunidad puede municipio sobre la reaganadera;
CICA asociacin de hmedo) y lugares agrcolas y institucional, manejo de reas accesar fondos al base de plan de rea boscosa se
Nivel I desarrollo de la sagrados. Demandan pecuarias sin plan relacin con comunales de bosque y FONEMA para manejo de bosques y mantiene; rea de
comunidad, titulacin de las de manejo municipalidades, lugares sagados; plan de proyecto ecoturstico. lugares sagrados usos culturales de
agricultores y tierras comunales. sostenible. El mapeo comunitario, manejo del bosque basado La comunidad queda que incorpora la tierra sostenibles
artesanos. Sobreexplotacin de bosque puede ser usos culturales de en usos culturales capaciada y con plan conocimiento se incrementa en
Cusntan con ganadera y cultivos concesionado la tierra y adoptado por derecho de negocios para tradicional; venta de un 20%; ingreso
guas comerciales degradan para tala a sostenibilidad, consuetudinario; plan de demandar servicios de belleza aumenta en un
espirituales. los suelos. personas ajenas agricultura orgnica negocios para proyecto de financiacin para escnica a travs de 20%
a la comunidad. y ganadera eco/etnoturismo con agricultura orgnica y proyeto de Medios de
Evaluacin Social 66
Conflicto sostenible) y componente de mercado ganadera intensiva a eco/etnoturismo; verificacin:
potencial sobre consulta para de artesanas.. otros donantes. plan de manejo de encuestas, analisis
lugares sagrados. definicin del plan MT. Plan de manejo de suelos basado en diacrnico de
estratgico del suelos de usos culturales sostenibilidad de imgenes en GIS
programa de MIE sostenibles, incluyendo usos culturales y en CLAN
en la comunidad. regulacin de frecuencia de la introduccin de
la agricultura itinerante prcticas de
adoptado por derecho recuperacin de
consuetudinario, suelos a travs de
capacitacin para programa de cultivos
agricultura orgnica y plan orgnicos y de
de negocios para su ganaderia intensiva;
certificacin y comunidad
comercializacin y plan de capacitada para MIE
negocios para ganadera
intensiva.
Lavanderos Familias Territorio 397 Existen conflictos de Comunidad Elaboracin PMA BD: saneamiento de tierras BID: comunidad Establecimiento de Indicadores de No presenta ninguno en la
Tolupn extensas, comunal poblacin tierra por usurpacin avanza en planes para sostenibilidad comunales, adopcin plan presenta alternativas un marco para impacto: 10% zona, segn la consulta
Pacfico Seco autoridad total de las tierras agroforestales y de los usos de manejo de bosques por saneamiento a la manejo de conflictos aumento de
Honduras comunitaria comunales de reforestacin culturales; derecho consuetudinario, Junta Consultiva del sobre tierras y cobertura boscosa;
CICA consolidada con (explotacin sin incorporacin capacitacin e plan de negocios para PAPIN para marco recursos naturales rea de usos
Nivel II cacique y maderera industrial, de conocimiento intercambio de reforestacin y certificacin legal; PROBOSQUE (bosques de culturales de la
consejo de expansin frontera tradicional; experiencias de madera verde. financia plan conferas); plan de tierra sostenibles
ancianos con agrcola), incendios conflicto de (mapeo MT: plan de sostenibilidad agroforestal, plan de manejo del bosque y se incrementa en
capacidad de forestales. Jvenes tierras permanece comunitario, de usos culturales del reforestacin y apoya suelos con un 10%; conflictos
gestin. Existe integrados a la sin marco de sostenibilidad de suelo; capacitacin para acciones de incorporacin de de tierra se
asociacin de direccin no se alternativas de usos culturales, agroforestera y cultivos saneamiento conocimiento reducen en un 70%
padres de encuentran saneamiento. judicializacin de orgnicos y plan de territorial (catastro, tradicional; Medios de
familia, Junta de capacitados. Bosque conflictos de tierra, negocios para certificacin titulacin, registro). reforestacin verificacin:
AVECA, grupo de saneamiento y comercializacn de Comunidad disminuye erosin y analisis diacrnico
organizado de territorial, productos orgnicos. capacitada para riesgo de sequa, de imgenes en
parceleros y agroforestera; acudir a otras fuentes programa de cultivos GIS CLAN;
CDT cultivos orgnicos); para financiar plan de orgnicos restituye informes de
consulta sobre plan cultivos orgnicos. suelos; comunidad defensora de
de implementacin capacitada para MIE. pueblos indgenas.
del MIE.
Evaluacin Social 67
Cooperativa Cooperativa Colectivo 99 socios, Expansin agrcola Comunidad Capacitacin e BD: PMA de uso sostenible Sin cofinanciacin Incorporacin Indicadores de Producin cereales,caf,
Las Colinas produccin escritura 594 por pobreza (caf a avanza en intercambio de del bosque adoptado por directa. La conocimiento impacto: 10% hortalizas, manejo de
Pacfico Seco agropecuaria poblacin cielo abierto, cultivos investigacin de experiencias derecho coneuetudinario; comunidad queda tradicional a manejo disminucin de agua, Manejo integrado
El Salvador total tradicionales) afecta agroecologica y (mapeo plan de negocios para capaciatada y con del bosque para niveles de pobreza; ecosistemas, colaboracin
CICAFOC bosque y suelos conservacin de comunitario, uso venta del servicio de planes de negocios proteccin de la rea boscosa se en investigacin
Nivel I (disminucin de suelos sin plan de cultural y proteccin del bosque; para demandar biodiversidad, mantiene o agroecologica y
frecuencia de manejo ni sostenibilidad, capacitacin en siembra de financiacin para planificacin de aumenta; rea de conservacin de suelos.
barbecho); incendios incorporacin de proteccin fuentes caf de sombra; plan de agricultura orgnica, manejo sostenible usos culturales de
forestales y conocimiento de agua; produccin negocios de reforestacin y caf del suelos basado en la tierra sostenibles
explotacin maderera tradicional. de caf en sombra; comercializacin caf orgnico certificado sostenibilidad de se incrementa en
no sostenible afecta agricultura orgnico certificado; a otros donantesy usos culturales, un 10%.
orgnica) y consulta capacitacin en negociar venta de planes de negocio Medios de
para definicin plan agroforestera; plan de servicios ambientales para solicitar verificacin:
estratgico para reforestacin para venta (agua, proteccin del financiacin para encuestas, analisis
PMA y del servicio de proteccin bosque) con servicios diacrnico de
mejoramiento de fuentes de agua. municipalidad y ambientales (agua, imgenes en GIS
calidad del agua. MT: Plan de manejo usuarios. proteccin del CLAN
sostenible de usos bosque) creacin de
culturales con capacidades para
determinacin de implementar caf de
frecuencia de barbecho sombra y cultivos
adoptado por derecho orgnicos y para
conuetudinario; en la implementar MIE.
produccin de cultivos
tradicionales; capacitacin
en produccin orgnica y
plan de manejo para su
certificacin y
comercializacin.
Las Sureitas Cooperativa Individual No hay datos Expansin de la Esfuerzos de Capacitacin e BD: PMA sostenible del BID: PROBOSQUE Incorporacin Indicadores de Comercializacin de las
Pacfico Seco regional de frontera agrcola mantener e intercambio de bosque adoptado por financia plan de conocimiento impacto: 15% Pasas y Almendras de
Honduras produccin afecta bosques y incrementar experiencias en derecho coneuetudinario. certificacin tradicional a manejo disminucin de Maraon
CICAFOC agropecuaria suelos erosionables. produccin certificacin y MT: Plan de negocios para orgnica, mercadeo y del bosque para niveles de pobreza;
Nivel II Asociados producen orgnica pueden comercializacin de certificacin orgnica, ampliacin de la proteccin de la rea boscosa se
pasas y almendras de colapsar por falta productos orgnicos mercadeo y ampliacin de produccin de biodiversidad; mantiene; rea de
maran en de canales de y en usos culturales la produccin de maran maraln orgnico. sostenibilidad de agricultura
agricultura orgnica; comercializacin sostenibles del orgnico. produccin orgnica orgnica se
sin embargo, su de la nuez de bosque; elaboracin previene incrementa en un
produccin no es maran. En este PMA sostenible del agotamiento de 20%.
sostenible por falta de escenario, las bosque. suelos; comunidad Medios de
mercadeo adecuado. familiuas capacitada para MIE. verificacin:
asociadas encuestas, analisis
Evaluacin Social 68
podran retornar a diacrnico de
cultivos imgenes en GIS
tradicionales para (no requiere
el mercado CLAN).
aumentando la
frontera agrcola y
la erosin de los
suelos.
APRINORES Asociacin de Individual 60 socios, Expansin de la Esfuerzos de Plan de negocios MT: Plan de negocios para Sin cofinanciacin Agricultura orgnica Indicadores de Comercializacin de la
Pacfico Seco productores frontera agrcola mantener e para certificacin ampliacin de la directa. La como producto de impacto: 15% Nuez de Maraon
Honduras agroindustriales afecta bosques y incrementar orgnica, y produccin orgnica de comunidad queda exportacin se disminucin de
CICAFOC organicos de El suelos erosionables. produccin mercadeo de maran. capaciatada y con convierte en niveles de pobreza;
Nivel III Salvador Asociados producen orgnica pueden exportacin la planes de negocios alternativa a la rea de agricultura
pasas y almendras de colapsar por falta produccin de para demandar expansin de la orgnica se
maran en de canales de maran orgnico financiacin para frontera agrcola. incrementa en un
agricultura orgnica y comercializacin transformado; certificacin, 30%.
las procesan; sin de la nuez de capacitacin en exportacin y Medios de
embargo, su maran MIE. ampliacin de verificacin:
produccin no es procesada. En cultivos a entidades encuestas, analisis
sostenible a largo este escenario, financieras locales. diacrnico de
plazo por falta de las familiuas imgenes en GIS
mercadeo adecuado. asociadas (no requiere
podran retornar a CLAN).
cultivos
tradicionales para
el mercado
aumentando la
frontera agrcola y
la erosin de los
suelos.
Tukrum, Familias Territorio 311 Organizacin Comunidad Capacitacin e BD: PMA del bosque de BID: REPEPIN, Incorporacin de Indicadores de No presenta ninguno en la
Comunidad extensas de comunal poblacin comunal dbil, falta contina intercambio de pino caribeo adoptado por comunidad accesa conocimiento impacto: 10% zona, segn la consulta
de Pimienta doble total de capacitacin para dependiendo de experiencias derecho consuetudinario; fondos para financiar tradicional para disminucin de
Miskito descendencia, manejo de proyectos, la madera para (manejo MT: Plan de manejo planes de pesca menejo del bosque niveles de pobreza;
Sumo - existe una pobreza de la acceder al institucional, mapeo sostenible de los usos sostenible, de pino caribeo, de rea debosque se
Mosquitia organizacin comunidad la lleva a mercado y comunitario, culturales adoptado por acuicultura los recursos mantiene; rea de
Honduras comunal, prima explotar la madera afectando el sostenibilidad de derecho consuetudinario; (crustceos y peces) lacustres y del suelo; usos culturales
CICA la organizacin para lea y para bosque para usos culturales de capacitacin para cacao y cacao orgnico agricultura orgnica, sostenibles se
Nivel I social de obtener ingresos obtencin de la tierra y recursos orgnico y pesca (semiestabulacin). acuicultura y pesca incrementa en un
Evaluacin Social 69
parentesco. monetarios, manejo lea. Suelos lacustres, sostenible; plan de sostenible reducen 5%.
insostenible del continan conservacin del negocios para acuicultura presin sobre el Medios de
barbecho degrada los degradndose bosque de pino de mariscos. bosque y los suelos, verificacin:
suelos; comunidad por la produccin caribeo) y consulta comunidad encuestas, analisis
aislada con potencial de cultivos para elaboracin de capacitada para MIE diacrnico de
de pesca sostenible y tradicionales. plan de MIE. imgenes en GIS
de ecoturismo. CLAN.
Organizacin Familias Terrenos 750 Concesiones de Gobierno procede Capacitacin e BD: demarcacin territorial BM: Organizacin Incorporacin de Indicadores de Sin informacin
Tawira, extensas de comunales en poblacin pesca (langosta) a demarcacin de intercambio de de los Cayos Miskitos Tawira acude a conocimiento impacto: recursos
Comunidad descendencia proceso de total impactan pesca derechos en los experiencias en basado en reglas de Programa de tradicional en marino costeros se
Los Ramos paralela; legalizacin, artesanal miskito. Cayos Misquitos labores de acceso de los usos Administracin de demarcacin de los mantienen
Miskito ancianos con incluyendo Cayos Falta de demarcacin de manera demarcacin culturales. Tierras para obtener Cayos Misquitos Medios de
Sumo - conocimientos Misquitos territorial de los perimetral sin territorial, de usos MT: formulacin de plan de asesora y (reglas de acceso) y verificacin:
Mosquitia tradicionales; correspondientes. Cayos Misquitos plan de manejo y culturales de manejo de los Cayos acompaamiento en en plan de manejo conteo de especies
Nicaragua hace parte de la Comunidad afecta capacidad sin tener en ecosistemas Misquitos basado en reglas la regularizacin de de los cayos (reglas marino - costeras
CICA Organizacin pertenece a comunal miskita de cuenta usos marino-costeros y de manejo de los usos la tenencia de los de manejo); por muestreo.
Nivel II Tawira. Organizacin regulacin de los culturales de formulacin de culkturales marino- Cayos Miquitos y en comunidad
Comunidad Tawira que busca recursos marino- (derechos planes de manejo costeros, con el establecimiento de capacitada para MIE
posee el reconocimiento costeros y del manejo radiales de de recursos marino- establecimiento de zonas y mecanismos de
cooperativa de intercomunal de de sus recursos acceso y costeros; consulta temporadas de veda. resolucin de
productores. derechos sobre naturales y fomenta comanejo entre con comunidades Adopcin del plan por Plan conflictos
los cayos. conflictos comunidades). Tawira para por derecho intercomunales.
intercomunitarios Existe la formulacin del plan cponsuetudinario y
posibilidad que se de demarcacin y el reconocimiento por parte
continue con plan de manejo de de las autoridades
concesiones de los Cayos miskito correspondientes.
pesca de
langosta que
afectan pesca
artesanal miskita.
Evaluacin Social 70
Asociacin Familias Territorio 1250 Falta de demarcacin Gobierno procede Capacitacin e BD: demarcacin territorial BM: Organizacin Incorporacin de Indicadores de Manejo del bosque
AMICA, extensas de comunal (ttulos poblacin territorial afecta a demarcacin de intercambio de de la comunidad y de los Tawira acude a conocimiento Impacto: rea de hmedo de la zona y
Comunidad descendencia reales) sin total capacidad comunal sus derechos en experiencias en bosques y pastos Programa de tradicional en bosques y pastos manejo sostenible del
de Kururia paralela; demarcacin. de regulacin del la zona de labores de intercomunitarios, basada Administracin de demarcacin de los se mantiene. suelo
Miskito ancianos con bosque y del manejo manera demarcacin en reglas de acceso de los Tierras para obtener territorios de co- Medios de
Sumo - conocimientos de sus recursos perimetral sin territorial, de usos usos culturales; plan de asesora y manejo verificacin:
Mosquitia tradicionales; naturales y fomenta tener en cuenta culturales de negocios para venta de acompaamiento en intercomunitario de anlisis diacrnico
Nicaragua hace parte de la conflictos usos culturales ecosistemas de servicios ambientales para la regularizacin de las comunidades de de cobertura
CICA Asociacin intercomunitarios (derechos bosque y pastos y captura de carbono. la tenencia de los la Asociacin AMICA boscosa y de
Nivel II AMICA radiales de de formulacin de MT: formulacin de plan de Cayos Miquitos y en (reglas de acceso) y pastos a travs de
acceso y sus planes de manejo de los bosques y el establecimiento de en su plan de anlisis de
comanejo del manejo de recursos. pastos intercomunitarios de mecanismos de manejo (reglas de imgenes de GIS
bosque entre consulta con la Asociacin AMICA, resolucin de manejo); comunidad (no requiere
comunidades). comunidades de la basado en reglas de conflictos capacitada para MIE CLAN).
Sin regularizacin Asociacin AMICA manejo de los usos intercomunales.
de la tenencia, para formulacin del culturales; adopcin del BID: comunidad
existe el riesgo plan de plan por derecho acude a POSAF II
latente de demarcacin y el cponsuetudinario y para financiacin de
concesiones plan de co-manejo reconocimiento por parte su plan de manejo
mineras o intercomunitario de de las autoridades del bosque.
forestales en la bosques y pastos. correspondientes.
zona.
COMCAR Cooperativa de Individual con 180 socios, Asociados a la Socios continan Capacitacin e BD: demarcacin de reas BID: comunidad Comunidad demarca Indicadores de Gestin de proyectos
Sumo - servicios escritura 16992 cooperativa su actual forma intercambio de de bosque protegido acude a POSAF II zonas de bosque impacto: 10% agropecuarios y
Mosquitia multiples de poblacin producen granos de explotacin experiencias intreprediales y plan de parafinanciamiento protegido en sus disminucin de agroforestales,capacitacin
Nicaragua campesinos total bsicos, caf y cacao degradando el (agricultura manejo adoptado por del plan de manejo predios particulares y niveles de pobreza; en microempresas,
CICAFOC agropecuarios para el mercado.Las suelo.Los orgnica para derecho consuetudinario. de los bosques plan de manejo con rea de bosque se mercadeo, manejo y
Nivel I prcticas de cultivo rendimiuentos produccin de caf, MT: Plan de negocios para intraprediales y para incorporacin de mantiene; 50% proteccin de recursos
actuales afectan la decrecientes cacao y granos certificacin orgnica de el establecimiento de conocimiento rea de cultivos naturales, tecnologias
calidad de los suelos. incrementan bsicos, uso cultural cacao, caf y granos los cultivos orgnicos tradicional. Cultivos permanentes pasa alternativas, abonos
pobreza y de manejo bsicos y su de cacao, caf y orgnicos a modalidad de organicos
fomentan la sostenible de zonas comercializacin. granos bsicos. contribuyen a la agricultura
emigracin y la de bosque) y disminucin de la orgnica
venta de la tierra consulta para erosin de los Medios de
a campesinos definicin plan suelos; comunidad verificacin:
ganaderos. estratgico del MIE. capacitada para MIE. encuestas,
analisis diacrnico
de imgenes en
GIS (no requiere
CLAN).
Evaluacin Social 71
Coopesima Cooperativa Derechos de 12 Tenencia no Socios aumentan Capacitacin e BD: demarcacin de reas BM: comunidad Socios regularizan Indicadores de Aprovechamiento forestal,
Sumo - produccin posesin comunidades, regularizada. el rea de uso intercambio de de bosque protegido accede a recursos su tenencia de la impacto: 10% Agricultura organica,
Mosquitia agropecuaria y individuales 54 socios, Asociados a la pecuario en experiencias intreprediales y plan de del PRODEP para tierra individual disminucin de Sistemas agroecologicos,
Nicaragua servicios 337 cooperativa poseen detrimento de los (catastro y manejo adoptado por catastro y titulacin estabilizando su niveles de pobreza; ganaderia intensiva,
CICAFOC poblacin huertos para su bosques y titulacin, derecho consuetudinario. de sus predios dinmica de rea de bosque se manejo del agua,
Nivel II total seguridad alimentaria berbechos dentro agricultura orgnica MT: catastro y titulacinde BID: comunidad migracin a zonas mantiene; 30% ecoturismo, PSA, Manejo
y producen pimienta, de sus actuales para produccin de predios individuales, acude a POSAF II boscosas y rea de cultivos integrado de ecosistemas,
granos bsicos, leche posesiones. Una caf y cacao, uso acuerdo adopatado por para financiamiento demarcan zonas de permanentes pasa proteccin suelo
y queso para el vez degradados cultural de manejo derecho consuetudinario de del plan de manejo bosque protegido en a modalidad de
mercado. La los suelos, sostenible de zonas reduccin de areas de de los bosques sus predios agricultura
produccin degrada emigran a reas de bosque, pasto, introduccin de caf intraprediales, y para particulares, orgnica; reas de
los suelos y presiona de bosques a transformacin de y cacao orgnico, plan de el establecimiento de adoptando plan de pasto se reducen
las reas de bosque o establecer produtos lcteos); negocios para certificacin los cultivos orgnicos manejo con en un 10%
barbecho existentes nuevas consulta para orgnica de cacao, caf y de cacao, caf y incorporacin de Medios de
en las fincas. explotaciones definicin plan granos bsicos y su granos bsicos. conocimiento verificacin:
estratgico del MIE, comercializacin y plan de Cooperativa tradicional. Cultivos encuestas,
formulacin de PMA negocios para capacitada y con orgnicos analisis diacrnico
de reas de transformacin secundaria plan de manejo para contribuyen a la de imgenes en
bosques de productos lcteos. demandar finaciacin disminucin de la GIS CLAN.
intraprediales. a bancos locales erosin de los suelos
para plan de y transformacin de
transformacin productos lcteos a
secundaria de la disminucin de
productos lcteos. reas de pasto;
comunidad
capacitada para MIE.
Cooperativa Cooperativa de Indidual con 40 socios, Asociados a la Modelo sostenible Capacitacin e LM: Formulacin de plan BID: comunidad Experiencia existosa Indicadores de Agroforesteria y
TADAZNA servicios escritura 1065 cooperativa basan su de la Cooperativa intercambio de de produccin avicola y de acude a POSAF II de la cooperativa en impacto: 10% regeneracin natural,
Sumo - multiples de poblacion seguridad alimentaria no se extiende a experiencias a la hortalizas, programas de para financiamiento manejo sostenible disminucin de recuperacin de cuencas,
Mosquitia desarrollo total en huertos familiares la comunidad, la comunidad organizacin comunal, del plancomunal de intrapredial es niveles de pobreza; produccin de citricos,
Nicaragua sostenibles y poseen que contina en (produccin avcola, extencin comunitaria y produccin avcola y adoptado por la rea de bosque se reparacin de viviendas,
CICAFOC produccin avcola un proceso de huertos familiares social del plan de comunidad. mantiene. conservacin de bosques
Nivel III para el mercado. Sin afectacin del sostenibles, produccin de Medios de
embargo, son una bosque y su gestiun hortalizas en huertos verificacin:
minora dentro de la diversidad y de organizativa). familiares. encuestas,
comunidad. Los degradacin de analisis diacrnico
suelos suelos se suelos. de imgenes en
encuentran en estado GIS ( no requiere
de degradacin. Falta CLAN).
extensin comunitaria
y fortalecimiento de la
organizacin de la
Evaluacin Social 72
comunidad para la
difusin del modelo
sostenible de la
cooprrativa.
Cabagra Familias Ttulo de 2353 Prcticas agrcolas Comunidad logra Capacitacin e BD: demarcacin territorial BID: Programa para Comunidad demarca Indicadores de Proteccin de los recursos
Bribri extensas de propiedad poblacin inadecuadas que demarcar tierras, intercambio de y de catastro interno, la Regularizacin del rea de proteccin impacto: rea de naturales, bosque, agua,
Talamanca - descendencia colectiva total. 28.1% afectan suelos, se instalan experiencias demarcacin de bosque Catastro y el Registro en el bosque e bosque se fauna, Reforestacin de
Gnbe paralela, (reserva) sin de la contaminacin del mecanismos de (demarcacin y protegido, plan de manejo de Propiedad integra conocimiento mantiene; rea de reas degradadas,
Costa Rica asociacin de demarcacin en poblacin de agiua por manejo de catastro interno; de usos culturales del demarca la reserva y tradicional a los usos culturales ecoturismo ligado al
CICA desarrollo el terreno; la reserva agroqumicos, conflictos sobre manejo de bosque adoptado por establece planes de manejo del sostenibles de la bosque y al agua
Nivel I integral, comites reserva presenta son colonos deforestacin para posesiones sin conflictos; manejo derecho consuetudinario; mecanismo de bosque y de los tierra se
de agua, invasiones de no indgenas. establecimiento de considerar PMA sostenible de plan de negocio y ratificado resolucin de suelos. Comunidad incrementa en un
educacin colonos. ganadera extensiva, ni sostenibilidad bosques a partir de por autoridad conflictos. capacitada y con 15%.
caminos, existe aprovechamiento de los usos usos culturales; gubernamental Comunidad demanda planes de negocios Medios de
tribunal de ilegal de madera y culturales. mapeo comunitario, correspondientes para al programa para MIE verificacin:
derecho caza indiscriminada. sostenibilidad de iniciativas de financiacin de analisis diacrnico
consuetudinario Conflicto con colonos usos culturales de aprovechamiento no catastro interno y de imgenes en
indgena y que presionan la la tierra, ganadera forestal del bosque; plan de adopcin de PMA de GIS CLAN.
comit de tierra, la biodiversidad intensiva; negocios para introduccin bosques y de suelos.
medio y los recursos agricultura de estufas lorena y plan de Comunidad
ambiente. naturales hace difcil orgnica) y consulta negocios para venta de capacitada y con
manejar para elaboracin de servicio ambiental de planes de negocio
sosteniblemente el plan de MIE. conservacin de bosques para demandar a
bosque y los suelos. (FONAFIFO) y plan de otras fuentes la
produccin y tansformacin financiacin de sus
de plantas medicinales. planes.
MT: instancia de manejo de
conflictos colonos /
indgenas establecida, plan
de manejo de usos
culturales de la tierra
adoptado por derecho
coneuetudinario y ratificado
por autoridad
gubernamental
correspondientes;
regulacin especfica de
frecuencia sostenible de la
agricultura itinerante, plan
de ganadera extensiva y
de agricultura orgnica,
Evaluacin Social 73
plan de disminucin de
reas de pastoreo
consuetudinario.
Ujarras Familias Ttulo de 1030 Prcticas agrcolas Comunidad logra Capacitacin e BD: demarcacin territorial BID: Programa para Comunidad integra Indicadores de Proteccin de los recursos
Cabcar extensas de propiedad poblacin inadecuadas que demarcar tierras, intercambio de y de catastro interno, plan la Regularizacin del conocimiento impacto: rea de naturales como el bosque,
Talamanca - descendencia colectivo total. 17% de afectan suelos, se instalan experiencias de manejo de usos Catastro y el Registro tradicional a los bosque se agua, fauna, conservacin
Gnbe paralela; (reserva) sin la poblacin contaminacin del mecanismos de (demarcacin y culturales del bosque de Propiedad planes de manejo del mantiene; rea de de los reductos de
Costa Rica organizacin de demarcacin en de la reserva agiua por manejo de catastro interno; adoptado por derecho demarca la reserva y bosque ya existente usos culturales cobertura forestal,
CICA productores, de el terreno, son colonos agroqumicos, conflictos sobre manejo de consuetudinarioy ratificado establece y de los suelos (por sostenibles de la (comunidad recibe pagos
Nivel II artesanos, presenta no indgenas. deforestacin para posesiones sin conflictos; manejo por autoridad mecanismo de desarrollar). tierra se por servicios ambientales
Asociacin de invasiones de establecimiento de considerar PMA, sostenible de gubernamental resolucin de Comunidad incrementa en un de Fonafifo) ecoturismo
desarrollo colonos. Colinda ganadera extensiva, se sigue bosques a partir de correspondiente; plan de conflictos. capacitada y con 20%. ligado al bosque y al agua
integral, comites con el Parque aprovechamiento manejando usos culturales; negocios para iniciativas de Comunidad demanda planes de negocios Medios de
de agua, Internacional La ilegal de madera y bosque sin mapeo comunitario, aprovechamiento no al programa para MIE verificacin:
educacin Amistad y parte caza indiscriminada. incorporacin de sostenibilidad de forestal del bosque; plan de financiacin de analisis diacrnico
caminos, Junta de la reserva se Conflicto con colonos conocimiento usos culturales de negocios para introduccin catastro interno y de imgenes en
de educacin encuentra en su que presionan la tradicional ni aval la tierra, ganadera de estufas lorena y plan de adopcin de PMA de GIS CLAN.
del colegio, zona de tierra, la biodiversidad de derecho intensiva, produccin y tansformacin bosques y de suelos.
Asociacin de amortiguamiento. y los recursos consuetudinario. transformacin de de plantas medicinales. Comunidad
mujeres naturales hace difcil plantas MT: instancia de manejo de capacitada y con
manejar medicinales); conflictos colonos / planes de negocio
sosteniblemente el estudio de indgenas establecida, plan para demandar a
bosque y los suelos. ordenamiento de de manejo de usos otras fuentes la
tierras y catastro culturales de la tierra financiacin de sus
interno y adoptado por derecho plane
formulacin PMA coneuetudinario y ratificado
suelos a partir de por autoridad
anlisis de gubernamental
sostrenibilidad de correspondientes;
los usos culturales. regulacin especfica de
frecuencia sostenible de la
agricultura itinerante, plan
de ganadera extensiva y
de agricultura orgnica,
plan de disminucin de
reas de pastoreo
consuetudinario.
Evaluacin Social 74
Kusapin Familias Propiedad 4500 Deforestacin y Comunidad Capacitacin a la BD: plan de manejo BID: comunidad Venta de servicios Indicadores de La casa de cultura,
Gnbe - extensas colectiva poblacin degradacin del suelo contina comunidad e sostenible de recursos acude a FONEMA ambientales a travs impacto: proyecto artesanal, energa
Bugl dedescendencia comarcal total por alta densidad de degradando intercambio de marino - costeros adoptado para identifiacin de de proyecto eco / incremento de elctrica, carretera,
Talamanca - paralela, a nivel poblacin en suelos suelos, afectando experiencias por la comunidad por socios estratgicos y etnoturstico genera ingresos del 15%; muelles, educacin del
Gnbe local existe la frgiles; pesca bosque y (mapeo derecho consuetudinario; financiacin del ingresos a la rea de bosque se idioma Ngbe, educacin
Panam Asociacin Pro- artesanal sin control; recursos marino - comunitario, demarcacin de reas de proyecto eco / comunidad que mantiene; recursos ambiental, educacin
CICA desarrollo de contaminacin por costeros; sostenibilidad de bosque de proteccin y etnoturstico. bajan la presin marino - costeros superior
Nivel III Kusapin y la de residuos slidos. aumenta la usos culturales; plan de manejo adoptado Comunidad sobre los recursos se mantienen;
Rescate de Recurso escnico de emiracin. pesca artesanal por derecho capacitada y con marino -costeros, rea de usos
Kusapin. A nivel amplias Recuperacin sostenible; pesca consuetudinario. planes para bosque y suelos y culturales
comarcal el potencialidades parcial de la deportiva); plan de MT: plan de manejo demandar recursos a disminuyen sostenibles de la
Congreso (pennsula de identidad cultural. negocios venta de sostenible de usos otras fuentes de migracin; planes de tierra se
Gnbe - Bugl. Valiente entre Caribe servicio ambiental culturales del suelo, con financiacin para sus manejo del bosque, incrementa en un
7 mdicos y Archipilago de de belleza escnica definicin de reglas de otros proyectos. recursos marino - 20%.; disminucin
tradicionales Bocas del Toro); altos a travs de frecuencia del barbecho, costeros y suelos de la tendencia
niveles de formulacin adoptado por derecho incorporan migratoria en un
emigracin; prdida proyecto de eco / coneuetudinario conocimiento 20% ; percepcin
de identidad cultural etnoturismo de alta tradicional, protegen de prdida de
tarifa con biodiversidad y identidad cultural
incorporacin de disminuyen disminuye en 30%.
conocimiento degradacin del Medios de
tradicional. suelo.Comunidad verificacin:
capacitada en MIE encuestas
incrementa (ingreso,
recuperacin percepcin de
identidad cultural. prdida de
identidad cultural);
censos; conteo de
especies marino -
costeras (muestra);
analisis diacrnico
de imgenes en
GIS CLAN.
Evaluacin Social 75
ADITIBRI Familias Ttulo de 1100 socios, Delimitacin del Comunidad logra Capacitacin e BD: demarcacin territorial BID: Programa para Comunidad integra Indicadores de Aprovechamiento forestal,
Bribri extensas de propiedad 6866 territorio confusa y demarcar tierras, intercambio de y catastro interno; plan de la Regularizacin del conocimiento impacto: productos no maderables,
Talamanca - descendencia colectiva poblacin falta de demarcacin se instalan experiencias vigilancia del bosque; plan Catastro y el Registro tradicional a los incremento de agricultura organica y
Gnbe paralela; (reserva) sin total. 5.8% dificulta ordenamiento mecanismos de (demarcacin y de eco / etnoturismo de alta de Propiedad planes de manejo ingresos del 10%; tradicional, Sistemas
Costa Rica Asociacin de demarcacin en son colonos y manejo territorial; manejo de catastro interno; tarifa. demarca la reserva y territorial; venta de rea de bosque se agroecologicos, ganaderia
CICAFOC desarrollo el terreno; no indgenas. deforestacin; caza y conflictos para manejo de MT: plan de administracin establece servicios mantiene; rea de intensiva, manejo del agua,
Nivel I integral del reserva presenta pesca ilegales; administracin de conflictos; manejo de tierras basado en mecanismo de ambientales a travs usos culturales ecoturismo, PSA, Manejo
territorio Bribri. bajo nivel de comercio ilegal de tierras sin sostenible de sostenibilidad de usos resolucin de de proyecto eco / sostenibles de la Ecosistemas Integrales,
penetracin de tierras; suelos de baja considerar PMA bosques a partir de culturales adoptado por conflictos. etnoturstico de alta tierra se conservacin de suelos.
colonos. rentabilidad en ni sostenibilidad usos culturales; derecho coneuetudinario y Comunidad demanda tarifa genera incrementa en un Comunidad recibe pagos
degradacin; de los usos sostenibilidad de ratificado por la autoridad al programa ingresos a la 20%.; por servicios ambientales
desbordamiento de culturales. usos culturales de gubernamental financiacin de comunidad que Medios de de cuidado del bosque por
los ros (desastres la tierra) y consulta correspondientes; catastro interno y bajan la presin verificacin: parte de FONAFIFO.
naturales). Proyecto para elaboracin de regulacin especfica de adopcin de PMA de sobre los recursos encuestas;
ecoturstico de baja plan de MIE. frecuencia sostenible de la bosques y de suelos. marino -costeros, analisis diacrnico
rentabilidad. agricultura itinerante. Comunidad solicita a bosque y suelos; de imgenes en
FONEMA PMA que GIS CLAN.
identificacin de incoporacin de
socios estratgicos conocimiento
potenciales para tradicional mejora
proyecto de eco / sostenibilidsad; plan
etnoturismo de alta de vigilancia mejora
tarifa y financiacin. el servicio de
ciudado del bosque
que se vende a
FONAFIFO;
comunidad
Asoc. Bioley Asociacin de Individual con No hay datos Asociados Capacitacin e BD: plan de negocios de BID: comunidad Comunidad incopora Indicadores de No presenta ninguno en la
Chirrip productores de escritura poseen belleza intercambio de ecoturismo; determinacin demanda a Proyecto demarca reas de impacto: rea de zona, segn la consulta
Talamanca - altamira escnica sin experiencias de bosques de proteccin de Desarrollo bosque bosque se
Gnbe explotar; (ecoturosmo; intraprediales; plan de Sostenible de Limn intraprediales para mantiene; rea de
Costa Rica produccin agricultura orgnica; negocios para venta de (en preparacin) proteccin y se usos culturales
CICAFOC agrcola genera sostenibilidad de servicio ambiental de finaciacin para plan prepara para venta sostenibles de la
Nivel II degradacin del usos culturales del captura de carbono. de ecoturismo y de del servicio tierra se
suelo. suelo) y formulacin MT: programa de cultivos orgnicos. ambiental de captura incrementa en un
de PMA de reas agricultura orgnica; planes Comunidad de carbono; PMA 20%.; ingresos se
de bosques de manejo intraprediales capacitada y con intrapredial incorpora incrementan en un
intraprediales. con definicin de plan de negocios conocimiento 5%.
frecuencia de barbecho, para venta de tradicional (manejo Medios de
adoptados por reglamento servicio de captura de barbechos); venta verificacin:
comunitario. de carbono de belleza escnica encuestas;
Evaluacin Social 76
genera ingresos que analisis diacrnico
disminuyen presin de imgenes en
sobre bosques y GIS (no requiere
berechos. CLAN)
COCABO Cooperativa de Escritura 3000 socios, Socios con alto nivel Comunidad Capacitacin e MT: Plan de manejo de BID: Cooperativa Comunidad pasa de Indicadores de Aprovechamiento forestal,
Talamanca - servicios individual y 11000 de organizacin, contina intercambio de suelos basado en demanda a Proyecto un manejo de impacto: productos no maderables,
Gnbe multiples de derecho de poblacin implementando degradando experiencias sostenibilidad de usos de Desarrollo biodiversidad a uno incremento de agricultura organica,
Panam productores de posesin total agricultura orgnica suelos, afectando (comercializacin culturales de la tierra Sostenible de Bocas de MIE al adoptar ingresos del 10%; Sistemas agroecologicos,
CICAFOC Cacao de cacao, bosque y la falta de productos adoptado por reglamento del Toro financiacin PMA de suelos con rea de usos ganaderia intensiva,
Nivel III agroforestera, de canales de orgnicos; manejo interno de la comunidad, para plan de cultivos tradicionales culturales ecoturismo, Servicios
etnoturismo y venta comercializacin sostenible de usos incluyendo norma de certificacin y incorporando sostenibles de la Ambientales, Manejo
de servicios adecuados puede culturales del suelo frecuencia de la agricultura comercializacin de conocimiento tierra se Ecosistemas Integrales,
ambientales. Sin desestimular la para cultivos itinerante; plan de negocios productos orgnicos tradicional para incrementa en un conservacin de suelos,
embargo, sus cultivos produccin tradicionales; para certificin y venta de y plan de manejo de 20%. agroindustria
tradicionales no son orgnica. mejoramiento de la productos orgnicos. mejoramiento de barbechos; Medios de
sostenibles, produccin de cacao. comunidad mejora verificacin:
degradando el suelo. cacao); formulacin ingresos y estimula encuestas;
Tambin faltan de PMA de suelos produccin orgnica analisis diacrnico
estrategias de con cultivos. al certificar el de imgenes en
comercializacin para servicio y mejorar GIS CLAN.
sus cultivos canales de
orgnicos, que comercializacin;
generan desestmulo. comunidad
Evaluacin Social 77
Pintupo Linajes Ttulo colectivo. 434 Aunque los kuna Madugand Capacitacin e BM: demarcacin de BID: Programa de Comunidad logra Indicadores de Manejo adecuado del
Kuna paralelos; Comunidad hace poblacin poseen normas de demarca intercambio de Comarca de Madugand; Desarrollo Sostenible acuerdos en conflicto impacto: recurso bosque,
Darin - autoridad parte de la total derecho territorio, logra experiencias plan de vigilancia; del Darin financia con campseinos para incremento de ecoturismo en funcin del
Kuna Yala tradicional de Comarca distrital consuetudinario acuerdos con (demarcacin, demarcacin de zona de demarcacin lmites manejo territorial ingresos del 10%; bosque, lagos, islas
Panam Saklas, posee de Madugand. estrictas de campesinos que manejo de bosques de proteccin Comarca Madugand sostenible (PMA rea de usos
CICA Congreso ordenamiento e no se pueden conflictos; manejo adoptado por derecho y mesa de usos culturales) para culturales
Nivel I General de la instituciones para implementar, sostenible de consuetudinario; plan de concertacin entre frenar deterioro de sostenibles de la
Comarca y hacerlas cumplis, la inrementando bosques a partir de negocios para proyecto de Madugand y bosques y de suelos, tierra se
Congreso Local. comunidad ha estado afectacin a usos usos culturales; eco / etnoturismo de alta colonos; comunidad incorporando incrementa en un
sujeta a un culturalesy tala de mapeo comunitario, tarifa; produccin, acude a PDSD para conocimiento 20%; cobertura
reasentamiento por la madera se sostenibilidad de certificacin y mercadeo de solicitar financiacin tradicional; comarca boscosa en rea
construccin del incrementa como usos culturales de productos orgnicos, en de PMA; FONEMA, demarcada y plan de protegida interna
embalse de Bayano y salida a la la tierra, especial de plantas comunidad acude vigilancia frena se mantiene;
a invasin de colonos carencia de cash transformacin de medicinales (alternativa a FONEMA para invasin de colonos; invasin de
del territorio de la crops. plantas medicinales; la tala). MT: solicitar identifiacin demarcacin de colonos se
Comarca, que agricultura orgnica, formulacin de planes de de socios potenciales reas protegidas disminuye en un
dificultan ecoturismo) y manejo territorial basado y financiacin para proteje a su vez la 80%.
implementacin de consulta para en la sostenibilidad de los proyecto de eco / bidodiversidad; plan Medios de
normas tradicionales, elaboracin de plan usos culturales, adoptado etnoturismo. BM: de etno / ecoturismo verificacin:
causando de MIE. por derecho Madugand y y agricultura encuestas; censos;
degradacin de conesuetudinario y avalado campesinos acuden orgnica se analisis diacrnico
bosques y suelos y por acuerdo con a PRONAT para convierten en de imgenes en
hacen necesaria una campesinos para manejo solicitar alternativa a la tala GIS CLAN.
reevaluacin del territorial. implementacin de de madera;
ordenamiento acuerdos de tierras comunidad
territorial. Comunidad de la mesa de capacitada para MIE.
aislada con potencial concertacin.
ecoturstico.
Tendencia a ceder a
presiones de
madereros para
obtencin de ingresos
monetarios, por falta
de otras alternativas
de cash crops.
Evaluacin Social 78
Biroquer Grupos de Posesin 384 personas Inseguridad de la Mesa de Capacitacin e BD: Catastro y titulacin de BID: Programa de Comunidades Indicadores de Estudio forestal del recurso
Wounaan parentesco colectivas (tierras en la tenencia de la tierra, concertacin de intercambio de las tierras colectivas de Desarrollo Sostenible embera - wounaan y impacto: tenencia bosque en la zona, Manejo
Darin - patrilocales colectivas) sin comunidad. conflicto con tierras presenta experiencias Jaqu (embera-wounaan y del Darin financia afrodarienienita de de la tierra adecuado del recurso
Kuna Yala segmentarios; ttulo. Ley de afrodarienitas problemas por (demarcacin y afro-darienita, pudiendo mesa de Jaqu logran regularizada; rea bosque, ecoturismo,
Panam posee Tierras (afrodarienitas falta de asesora catastro interno; concederse para este concertacin, acuerdos de de usos culturales capcitacin en la
CICA Congreso Local, Colectivas en posean economa de a las partes y manejo de ltimo grupo en modalidad catastro y titulacin. ordenamiento sostenibles de la produccin agricola, venta
Nivel II parte del trmite ante la banano que entr en plan de manejo; conflictos; manejo colectiva o individual) y Comunidad acude a territorial sobre la tierra se de artesanias
Congreso Asamblea crisis, predios conflicto contina; sostenible de demarcacin territorial; plan PDSD para base de plan de incrementa en un
General de Legislativa. abandonados fueron tenencia de la bosques a partir de de manejo del bosque a financiacin de manejo sostenible de 20%; cobertura
Tierras ocupados por tierra no se usos culturales; partir de los usos culturales centro de promocin los usos culturales boscosa en PN
Colectivas. indgenas en legaliza; aumenta mapeo comunitario, aprobado por derecho de cultura embera. (bosques, suelos) Darin se
Posee agricultura itinerante); degradacin de sostenibilidad de consuetudinario y carta BM: comunidad que incorpora mantiene.
asociacin de prdida de valores tierras y usos culturales de orgnica y avalado por acude a PRONAT conocimiento Medios de
mujeres ligada tradicionales de afectacin al PN la tierra, ANAM, plan para para apoyo en tradicional y que les verificacin:
a produccin manejo del bosque; Darin. comercializacin de construccin de centro de frmulas legales para permite regularizar la informes Ministerio
artesanal. dificultad de artesanaxs, promocin de la cultura la titulacin colectiva. tenencia de la tierra; de Agricultura -
comercializacin transformacin de wounaan. Comunidad comunidad Pronat; analisis
productos y plantas medicinales, MT: Plan conjunto de capacitada para capacitada para MIE diacrnico de
artesanas,comunidad recuperacin manejo territorial sostenible buscar otras fuentes y para comanejo del imgenes en GIS
en de PN darin sin cultural); prestacin basado en usos culturales de financiacin para PN Darin. CLAN.
capacitacin para su de aserora tcnica embera y afrodarienita, planes de agricultura Comunidad wounaan
manejo. Biroquer es a embera y adoptado por derecho orgnica y con plan de
comunidad wounaan afrodarienitas para consuetudinario, carta comercializacin de recuperacin de su
mientras Jaqu es regularizacin orgnica (de tierras artesanas. conocimiento
mayora embera, tenencia de la colectivas embera- tradicional;
prdida de identidad tierram elaboracin wounaan) y reglamento comunidad
cultural wounaan. propuesta de (afrodarienitas), con capacitada para MIE.
comanejo indgenas normas sobre frecuencia
/ afro del territorio de la agricultura itinerante;
de Jaqu y plan de produccin,
elaboracin de PMA certificacin y
suelos a partir de comercilizacin de
anlisis de productos orgnicos (en
sostrenibilidad de especial plantas
los usos culturales. medicinales); plan de
negocios para
comercializacin de
artesanas.
Evaluacin Social 79
Cmaco Grupos de Ttulo colectivo 6,000 Usos culturalesde la Comunidad no Capacitacin e BD: conformacin de BID: Programa de Comunidad cambia Indicadores de Ecoturismo a sitios de
Embera - parentesco (comarca) que es poblacin tierra agrcola logra implementar intercambio de empresa agroforestal Ogo Desarrollo Sostenible su esquema de impacto: rata de interes como minas, rios,
Wounaan patrilocales a su vez distrito total sostenidos en empresa experiencias Dr; definicin de rea de del Darin financi aprovechamientoi del deforestacin se montaas, manejo del
Darin - segmentarios; (divisin poltico - Cmaco, lo que no es agroforestal, tala (manejo sostenible proteccin del bosque; inventario forestal y bosque del actual reduce en un 80% recurso del bosque.
Kuna Yala Posee administrativa). caso del bosque. La ilegal y manejo de bosques a partir reglamentacin del uso financia plan de insostenible a uno Medios de
Panam Congreso Cmaco es parte falta de alternativas insostenible del de usos culturales, sostenible del bosque manejo territorial. sostenible con verificacin:
CICA General. Carta de la Comarca de ingreso econmico bosque contina. recuperacin de doptado (usos culturales Comunidad acude a incorporacin del analisis diacrnico
Nivel III Orgnica Embera - ha convertido la conocimiento del bosque) por derecho PDSD y otras fuentes conocimiento de imgenes en
desarrollada, Wounaan, la que madera en cash crop, tradicional en consuetudinario y de financiuacin para tradicional; GIS CLAN.
con posee otro distrito hacindo a la manejo de la tala y reglamentacin de Carta financiacin de la comunidad
instituciones no colindante, comunidad reforestacin; Orgnica empresa Ogo Dra. capacitada para MIE.
encargadas de Samb. susceptible a las mapeo comunitario,
regularizacin presiones de los transformacin
del uso del madereros, con alta secundaria de
suelo incidencia de tala madera),
ilegal y de prcticas formulacin de plan
de tala insostenible. de negocios de
Comunidad y ANAM empresa
revisan la figura de agroforestal Ogro
los permisos Dra e identificacin
comuniatarios. de socios
Comunidad posee potenciales..
Carta orgnica, ha
desarrollado un plan
de usos del suelo, y
ha acordado la
conformacin de la
empresa agroforestal
Ogo Dra. Existe
inventario forestal, se
trabaja en PMA del
bosque, pero falta
plan denegocios de la
empresa.
Evaluacin Social 80
Asociacin Familias Posesiones 135 socios, Comunidades a lo Contina Apoyo al dilogo BD: definicin de reas de BID: Programa de Comunidad adopta Indicadores de Demarcacin de los
Filo del Tallo nucleares y individuales sin 3000 largo de la carretera degradacin de entre la Asociacin proteccin intraprediales Desarrollo Sostenible planes de manejo impacto: rata de terrenos cercanos a la RF
Chiricano - algunas ttulo poblacin panamericana no bosques y suelos de Moradores del adoptados por la del Darin financia intrapredial (bosque, deforestacin se de Fila del Tallo
Santeo extensas total poseen fuentes de del Filo del tallo. Filo del Tallo y comunidad por reglamento: redemarcacin de la suelos) que invierte; reas de
Darin - cognticas agua adecuadas, Comunidades del comunidades a lo plan de reforestacin y reserva forestal de incoporan uso cultural
Kuna Yala agrupados en la dependiendo de las Filo del Tallo sin largo de la carretera catastro y titulacin de Filo del Tallo y conocimiento sostenible del
Panam Asociacin fuentes del Filo del propuesta de panamericana; tierras; plan de venta de catastro y titulacin tradicional sobre la suelo se
CICAFOC Agroforestal Tallo, que se manejo ambiental capacitacin e servicio ambiental de agua. de tierras. sostenibilidad de incrementan en un
Nivel I Moradores del encuentra altamente que les facilite la intercambio de MT: definicin de planes de usos culturales, en 30% Medios
Filo del Tallo. intervenido (bosque, titulacin de sus experiencias a la manejo intraprediales que especial de las reas de verificacin:
Poseen suelos de alta predios y la comunidad en su incorporan conocimiento boscosas y de la analisis diacrnico
comits de pendiente. Medidas regularizacin de conjunto en manejo tradicional, en especial la agricultura itinerante de imgenes en
salud. de prohibicin de su tenencia. sostenible de frecuencia de los y que les facilita la GIS CLAN.
quemas no han bosques y predios y barbechos; plan regularizacin de la
funcionado en el agricultura orgnica, agroforestal. tenencia de la tierra.
pasado). Conflicto sostenibilidad de Comunidad
con las comunidades usos culturales, capacitada y con
que se surten del catastro, plan de negocios
agua del Filo. reforestacin, para venta del
Tenencia de la tierra manejo de fuentes servicio ambiental
sin regularizar. de agua y venta de del agua a las
Decreto Wacuco servicio ambiental comunidades y
permite condicionar la del agua y sistemas municipalidades a lo
titulacin a manejo agroforestales. largo de la carretera ,
ambiental sostenible Capacitacin a la que les permite
del predio. Asociacin en financiar su plan de
Comunidad dentro de gestin de reforestacin y
la reserva forestal del proyectos. recuperacin
Filo del Tallo. (reticular) del bosque
del Filo del Tallo;
comunidad
Evaluacin Social 81
Asociacin Familias Territorio de No hay datos Camogant hace Comunidad Capacitacin e BD: regularizacin colectiva BID: Programa de Comunidad Indicadores de No presenta ninguno en la
Agropecuaria extensas posesin parte de la media mantiene una intercambio de de la tenencia de la tierra; Desarrollo Sostenible desarrolla propuesta impacto: titulacin zona, segn la consulta
Comogant matrifocales colectiva sin luna afrodarienita del economa de experiencias definicin de bosque del Darin financia para el manejo colectiva; rata de
Afrodarienita (troncos). Existe ttulo, con Ro Tuira que es el mercado (territorios negros y protegido; plan de manejo redemarcacin de la colectivo del deforestacin
Darin - Asociacin tenencias freno al avance de la dependiente de la consejos forestal del territorio reserva forestal de territorio, incluyendo disminuye en un
Kuna Yala agropecuaria familiares colonizacin tala, tenencia se comunitarios (Ley adoptado por reglamento Chepigana y catastro la determinacin de 40%; reas de uso
Panam matricentradas. campesina de la regulariza con 70 de Colombia); interno; plan de venta de y titulacin de tierras. reas de bosque cultural sostenible
CICAFOC carretera ttulos manejo sostenible servicios de proteccin del BM: comunidad protegido y el uso del suelo se
Nivel III Panamericana y el individuales, de bosques a partir bosque. acude a PRONAT sostenible de suelos, incrementan en un
escudo protector del aumenta la de usos culturales; MT: plan de manejo del para presentar incorporando 30% Medios
PN Darin. El colonizacin mapeo comunitario, suelo basado en propuesta de appoyo conocimiento de verificacin:
gobierno ha externa sobre el sostenibilidad de sostenibilidad de usos a frmulas del marco tradicional; informnes del
concesionado parte bosque y la venta usos culturales de culturales adoptado; plan legal para la comunidad Ministerio de
del bosque a de predios a la tierra, de produccin titulacin colectiva. capacitada para MIE. Agricultura y
compaas forestales, empresas y agroforestera, agroecolgica. Comunidad Pronat; anlisis
la explotacin no es colonos, agricultura orgnica, capacitada para diacrnico de
sostenible, la impactandose venta de servicios buscar recursos de imgenes en GIS
comunidad trabaja negativamente la de proteccin del otros donantes para CLAN.
como obreros. Se seguridad bosque); prestacin plan agroecolgico.
presentan altos alimentaria y de aserora tcnica
niveles de aumentando a su regularizacin
emigracin. La vez la emigracin colectiva de la
comunidad no tiene de la cultura tenencia de la tierra
regulada su tenencia afroidarienita y elaboracin de
de la tierra. Si la tradicional de la PMA territorial a
titulacin llegare a ser zona. partir de anlisis de
individusl, se corre el sostrenibilidad de
riesgo que avance la los usos culturales.
colonizacin externa
al bosque no titulado
y que se incremente
la emigracin por
venta de los predios
de los afrodarienitas.
Comunidad dentro de
la reserva forestal de
Chepigana.
Evaluacin Social 82
Apaquiset Asociacin de Posesiones 24 Asociacin de Comunidades Apoyo al dilogo BD: definicin de reas de BID: Programa de Comunidades Indicadores de Proyecto de ecomanejo de
Chiricano - productores individuales sin poblaciones, comunidades mejoran sus entre las proteccin intraprediales Desarrollo Sostenible adoptan planes de impacto: rata de la RF de Chepigana,
Santeo agroforestales ttulo y 50 situadas a lo largo de prcticas comunidades y la adoptados por la del Darin financia manejo intrapredial deforestacin se Establecimiento de
Darin - concesiones comunidades, la carretera agrcolas, pero no Asociacin de comunidad por reglamento; redemarcacin de la (bosque, suelos) que invierte; reas de modulos en agricultura
Kuna Yala coletsivas de 32 socios , panamericana que no desarrollan Moradores del Filo plan de reforestacin reserva forestal de incoporan uso cultural organica, reforestacin con
Panam manejo de 6000 poseen fuentes de propuestas del Tallo; (especies nativas) y Chepigana y catastro conocimiento sostenible del especies nativas
CICAFOC bosque poblacin agua adecuadas, integrales de capacitacin e catastro y titulacin de y titulacin de tierras. tradicional sobre la suelo se
Nivel II total dependiendo de las manejo de sus intercambio de tierras; plan de compra de Comunidad sostenibilidad de incrementan en un
fuentes del Filo del predios, lo que experiencias a la servicio ambiental de agua capacitada para usos culturales, en 30% ; suministro
Tallo. Asociacin ha dificulta la comunidad en su y plan de negocios de ofrecer venta de especial de la de agua aumenta
desarrollado regularizacin de conjunto en manejo venta de servicios de servicios de captura agricultura itinerante en un 30%.
capacidades de MIE la tenencia de su sostenible de captura de carbono por de carbono. y que les facilita la Medios de
pero se encuentra en tierra. predios y agricultura aumento de la cobertura regularizacin de la verificacin:
conflicto con los Comunidades orgnica, boscosa (aumento tenencia de la tierra. aforos; analisis
moradores del Filo continan sostenibilidad de intrapredial de bosque por Comunidades diacrnico de
del Tallo por el impactadas por la usos culturales, regeneracin reticular o dispuestas a pagar el imgenes en GIS
recurso agua. degradacin de catastro, reforestacin). servicio ambiental CLAN.
Tenencia de la tierra bosques y suelos reforestacin, MT: definicin de planes de del agua a los
sin regularizar. del Filo del tallo y sistemas manejo intraprediales que moradosres del Filo
Decreto Wacuco la escasez de agroforestales y incorporan conocimiento del Tallo.
permite condicionar la agua se venta de servicios tradicional, en especial la Comunidades
titulacin a manejo incrementa. ambientales. frecuencia de los capacitada y con
ambiental sostenible Consulta a la barbechos; plan plan de negocios
del predio. Prcticas comunidad y a agroforestal. para buscar
sostenibles de la autoridades financiacin de sus
Asociacin requieren municipales sobre planes
difusin en las pago del servicio agroforestales y para
comunidades. del agua a los vender servicios
Algunas comunidades moradores del Filo ambientales de
dentro de la reserva del Tallo. captura de carbono.
forestal de Capacitacin a la comunidades
Chepigana. Asociacin en capacitadas para
extensin MIE.
comunitaria.
Evaluacin Social 83

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Proyecto Regional de Manejo Integrado de Ecosistemas

por Pueblos Indgenas

Siglas Utilizadas __________________________________________________________ v

Resumen Ejecutivo ________________________________________________________ vi

II. Metodologa de la Evaluacin Social _______________________________________ 2

III. Resultados ___________________________________________________________ 8

B. Pueblos Indgenas y Recursos Naturales. _________________________________ 23

Evaluacin Social iii

Anexo 1: Caractersticas Sociodemogrficas __________________________________ 48

Anexo 2: Cuadro de Indicadores de Evaluacin Social __________________________ 50

Anexo 3: Marco Institucional ______________________________________________ 52

Anexo 4: ACICAFOC _____________________________________________________ 55

Anexo 5: Metodologa prctica para la definicin de niveles organizativos de las

Anexo 6: Matriz de las Comunidades_________________________________________ 62

ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

El proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas es considerado como un proyecto de Desarrollo para

(a) La revisin de literatura se desarroll a partir de una amplia revisin documental y de un

contact a las autoridades de los territorios seleccionados y se identific a los lderes y

Resultados de la Evaluacin Social

Pueblos Indgenas en Centro Amrica.

Guatemala. Los tres principales grupos tnicos_Mayas, Xincas y Garfunas_ se encuentran

Evaluacin Social vii

Comarca de Madungandi y otras varias comunidades de la proviancia Darin. Los Embers

Costa Rica. Los ocho Pueblos reconocidos que habitan el territorio

El Salvador. Muchos De los indicadores de los Pueblos Indgenas originarios, se

Nicaragua. Se puede considerar dividida en dos macroregiones, la Costa Atlntica y la

Evaluacin Social viii

Pueblos Indgenas y Recursos Naturales

(b) Conocimiento tradicional:

Representan un conjunto de conocimientos generados en la vida prctica e intelectual de los

(c) Uso del Territorio y recursos naturales:

Eco-Regin Pases Pueblos Grado de Prioridad (GP) Problemas ambientales mayores5

Pacfico Seco El Salvador Lenca GP = 2,784 (Alta importancia a Pastoreo

Evaluacin Social xii

Eco-Regin Pases Pueblos Grado de Prioridad (GP) Problemas ambientales mayores5

Evaluacin Social xiii

2. Tipos de organizaciones comunitarias actuales.

Para comprender los modelos de organizaciones actuales, es necesario clasificarlas por su

Nivel Comunitario: Son organizaciones que se componen por la colectividad de la

Nivel Nacional: Son organizaciones que agrupan organizaciones de base comunitaria, o

Nivel Regional : Son organizaciones en las que su mbito de accin se desarrolla en al

La participacin de las comunidades y organizaciones indgenas se fundamenta en la siguiente

Evaluacin Social xiv

Categora Parmetro Caractersticas

4. Criterios de participacin de las organizaciones identificados durante la consulta

No obstante debern cumplir con los siguientes criterios de participacin :

Autoridades tradicionales vigentes a travs de la Asamblea General

Para el efecto de clasificacin de las organizaciones comunitarias, para su participacin en los

Tipologa I : Nivel mas bajo de la tabla

ORGANIZACIONES DE ENLACE (OE): Estas son organizaciones que funcionarn como

Evaluacin Social xvi

Propiedad Comunal/Territorial, llamadas, territorios indgenas, se refiere a una sociedad

Los tipos de tenencia de la tierra varan de un pas a otro, as como de su problemtica y

En la Fase de recopilacin de la informacin para el proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas, se

Evaluacin Social xvii

anterior, la situacin de las mujeres indgenas en la regin an mantiene inequidades, debido a su

Poblacin Afro-Descendiente en Centroamerica.

Evaluacin Social xviii

II. Metodologa de la Evaluacin Social

Varios consultores indgenas fueron responsables de asistir al cuerpo profesional de RUTA y al

(a) La revisin de literatura se desarroll a partir de una amplia revisin documental y de un

Diagnstico Social: Diacrnico y Sincrnico.

A. Objetivos generales y especficos