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Administrao Aplicada Engenharia de

Segurana do Trabalho

Braslia-DF.
Elaborao

Ana Carolina Leal Lisoski Duarte

Produo

Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao


Sumrio

APRESENTAO.................................................................................................................................. 5

ORGANIZAO DO CADERNO DE ESTUDOS E PESQUISA..................................................................... 6

INTRODUO.................................................................................................................................... 8

UNIDADE I

ADMINISTRAO.................................................................................................................................... 9

CAPTULO 1

CONCEITOS RELACIONADOS ADMINISTRAO...................................................................... 9

CAPTULO 2

DOCUMENTAO EMPRESARIAL............................................................................................. 14

UNIDADE II

SEGURANA NAS ORGANIZAES...................................................................................................... 18

CAPTULO 1

ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES........................................................................................ 18

CAPTULO 2

SERVIO ESPECIALIZADO EM SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO SESMT....................... 20

CAPTULO 3

COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES CIPA.................................................... 28

UNIDADE III

ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA............................................................................. 39

CAPTULO 1

NR-7: PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OPERACIONAL PCMSO...................... 39

CAPTULO 2

NR-9: PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS PPRA.......................................... 45

CAPTULO 3

PERFIL PROFISSIOGRFICO PREVINDENCIRIO PPP............................................................... 50


UNIDADE IV

GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO................................................................................. 52

CAPTULO 1
SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO................................................. 52

CAPTULO 2
SISTEMA INTEGRADO DE GESTO............................................................................................ 60

REFERNCIAS................................................................................................................................... 62
Apresentao
Caro aluno

A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se entendem
necessrios para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade. Caracteriza-se pela
atualidade, dinmica e pertinncia de seu contedo, bem como pela interatividade e modernidade
de sua estrutura formal, adequadas metodologia da Educao a Distncia EaD.

Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos conhecimentos
a serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea e atuar de forma
competente e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a formao continuada para
vencer os desafios que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao mundo contemporneo.

Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a facilitar
sua caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na profissional. Utilize-a
como instrumento para seu sucesso na carreira.

Conselho Editorial

5
Organizao do Caderno
de Estudos e Pesquisa
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em captulos, de
forma didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes
para reflexo, entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua leitura mais agradvel. Ao
final, sero indicadas, tambm, fontes de consulta, para aprofundar os estudos com leituras e
pesquisas complementares.

A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de Estudos
e Pesquisa.

Provocao

Textos que buscam instigar o aluno a refletir sobre determinado assunto antes
mesmo de iniciar sua leitura ou aps algum trecho pertinente para o autor
conteudista.

Para refletir

Questes inseridas no decorrer do estudo a fim de que o aluno faa uma pausa e reflita
sobre o contedo estudado ou temas que o ajudem em seu raciocnio. importante
que ele verifique seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. As
reflexes so o ponto de partida para a construo de suas concluses.

Sugesto de estudo complementar

Sugestes de leituras adicionais, filmes e sites para aprofundamento do estudo,


discusses em fruns ou encontros presenciais quando for o caso.

Praticando

Sugesto de atividades, no decorrer das leituras, com o objetivo didtico de fortalecer


o processo de aprendizagem do aluno.

Ateno

Chamadas para alertar detalhes/tpicos importantes que contribuam para a


sntese/concluso do assunto abordado.

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Saiba mais

Informaes complementares para elucidar a construo das snteses/concluses


sobre o assunto abordado.

Sintetizando

Trecho que busca resumir informaes relevantes do contedo, facilitando o


entendimento pelo aluno sobre trechos mais complexos.

Exerccio de fixao

Atividades que buscam reforar a assimilao e fixao dos perodos que o autor/
conteudista achar mais relevante em relao a aprendizagem de seu mdulo (no
h registro de meno).

Avaliao Final

Questionrio com 10 questes objetivas, baseadas nos objetivos do curso,


que visam verificar a aprendizagem do curso (h registro de meno). a nica
atividade do curso que vale nota, ou seja, a atividade que o aluno far para saber
se pode ou no receber a certificao.

Para (no) finalizar

Texto integrador, ao final do mdulo, que motiva o aluno a continuar a aprendizagem


ou estimula ponderaes complementares sobre o mdulo estudado.

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Introduo
Quando falamos em Administrao, falamos sobre a tomada de deciso sobre recursos disponveis,
trabalhando com e por meio de pessoas para atingir objetivos. A Administrao o gerenciamento
de uma organizao, levando em conta as informaes fornecidas por outros profissionais e tambm
pensando previamente as consequncias de suas decises.

O bom desempenho da administrao depende de que o profissional consiga ser um bom lder,
capaz de lidar com pessoas, negociando e comunicando, e tambm apto a tomar decises, tendo
uma viso sistmica e global da situao que administra.

As empresas vm sofrendo inmeros processos de mudana ao longo do tempo. Muitas novas teorias
surgem, deixam marcas, outras desaparecem. O fato que as empresas, devido complexidade dos
processos organizacionais modernos, no podem prescindir de cuidados essenciais de segurana no
meio ambiente de trabalho, sob pena de terem sua imagem e seus lucros prejudicados.

Dessa forma, essencial a Administrao nos programas de segurana em empresas, de forma a


obter uma gesto mais eficiente, eficaz e efetiva, ou seja, gerando processos mais otimizados. A
partir do monitoramento da segurana e sade no trabalho da empresa, possvel a obteno de
vantagem competitiva em relao reduo de acidentes e afastamentos do trabalho, reduzindo
custos dentro das organizaes, aumentando a produo com qualidade, atravs da implantao de
programas de melhoria continua.

Objetivos
Apresentar conceitos de administrao.

Apresentar conceitos relacionados a Planejamento e Documentao Empresarial.

Conhecer as atribuies e responsabilidades dos diversos setores da empresa na


segurana e sade do trabalho.

Conhecer os rgos relacionados Sade e Segurana do Trabalho SST nas


empresas o SESMT e a CIPA.

Capacitar os alunos para a organizao do trabalho: mapeamento de riscos no meio


ambiente de trabalho.

Capacitar os alunos para elaborao de polticas e dos programas: Programa de


Preveno de Riscos Ambientais PPRA e Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional PCMSO, com apoio das NR7, NR9 e demais normas de referncia.

Capacitar os alunos para a gesto de SST, por meio do Sistema de Gesto em SST
SGSST ou do Sistema de Gesto Integrada SGI.

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ADMINISTRAO UNIDADE I

CAPTULO 1
Conceitos relacionados
administrao

A palavra administrao vem do latim ad (direo, tendncia para) e minister (subordinao ou


obedincia) e significa aquele que realiza uma funo sob o comando de outrem, ou seja, aquele que
presta servio a outro. Porm, a palavra administrao sofreu uma radical transformao em seu
significado original. A tarefa da Administrao passou a ser a de definir os objetivos da organizao
e transform-los em ao organizacional por meio de planejamento, organizao, direo e controle
de todos os esforos realizados em todas as reas e em todos os nveis da organizao a fim de
alcanar tais objetivos da maneira mais adequada situao e garantir a competitividade em um
mundo de negcios altamente concorrencial e complexo.

Cada autor conceitua administrao sob uma tica particular. Segundo Chiavenato (2011),
Administrao o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho dos membros
da organizao e utilizar todos os recursos organizacionais disponveis para alcanar objetivos
organizacionais definidos. Essa cincia envolve um complexo de decises e aes aplicado a uma
variedade de situaes em uma ampla variedade de organizaes. Devido a essa complexidade, a
administrao admite vrias interpretaes:

um processo contnuo e sistmico, que envolve uma srie de atividades como


planejar, organizar, dirigir e controlar recursos e competncias para alcanar metas
e objetivos.

A administrao envolve a articulao e aplicao de vrios conjuntos de recursos


(humanos, financeiros, materiais, tecnolgicos e informao) e competncias
organizacionais.

Exige vrias aes orientadas para alcanar objetivos por meio de diferentes pessoas
e rgos que trabalham conjunta e integradamente.

Envolve liderana e direcionamento de atividades executadas por todo conjunto


organizacional e em todos os nveis das organizaes por pessoas com diferentes

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UNIDADE I ADMINISTRAO

funes intencionalmente estruturadas e coordenadas para o alcance de propsitos


comuns.

So dois os objetivos da administrao: a eficincia e a eficcia. A eficincia diz respeito aos


meios, ou seja, aos mtodos, processos e normas que se empregam na empresa a fim de que os
recursos sejam adequadamente utilizados. A eficcia diz respeito aos fins, ou seja, aos objetivos e
resultados a ser alcanado.

Baseado nas teorias administrativas, pode-se considerar como princpios gerais da administrao:

A diviso do trabalho para produzir mais e melhor com o mesmo esforo,


fundamental dividir o trabalho a ser realizado entre diferentes pessoas. Pode at
haver vrios trabalhadores executando as mesmas tarefas, porm a diviso do
trabalho implica atribuir tarefas especficas a grupos de pessoas distintas.

A autoridade e a responsabilidade para que o trabalho grupal se desenvolva


eficientemente, necessrio que algum goze do direito/poder de mandar em
outras pessoas e de se fazer obedecer.

A hierarquia implica a diviso da autoridade pelos elementos da empresa de modo


claro e explcito, a fim de que as pessoas desfrutem de um grau de autoridade bem
definido e que se forme uma pirmide com graus crescentes de autoridade, at
chegar a uma autoridade superior central.

A unidade de comando o princpio segundo o qual um funcionrio da empresa,


para a execuo de uma tarefa qualquer, deve receber ordens de um s chefe.

A amplitude administrativa define a quantidade de funcionrios que um


administrador consegue supervisionar com eficincia e eficcia. Esse princpio
determina se a organizao mais centralizada (menor amplitude administrativa),
quando possui maior quantidade de nveis hierrquicos e consequentemente uma
estrutura verticalizada, ou descentralizada (maior amplitude administrativa),
quando possui menor quantidade de nveis hierrquicos, produzindo uma estrutura
organizacional achatada e dispersa.

A definio de metas a serem atingidas implica no caminho para se chegar a um


objetivo. A definio de meta consiste em um limite, um desafio, uma etapa a ser
atingida dentro de um objetivo, no seu todo ou em parte.

A principal tarefa da administrao interpretar os objetivos da empresa e estabelecer maneiras de


alcan-los por aes administrativas. Esquematicamente, tm-se:

PLANEJAMENTO ORGANIZAO DIREO CONTROLE

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ADMINISTRAO UNIDADE I

Planejamento
O processo de gesto fundamenta-se no ciclo do PDCA (Plan; Do; Check e Act) ou tambm chamado
ciclo de Deming (planejar; executar; verificar e agir). As aes planejadas devem ser implementadas,
verificadas e corrigidas (se for necessrio). No final do ciclo, a direo dever analisar e rever o
sistema de forma a manter a sua adequao e eficcia.

Figura 1. Exemplo de Fluxograma

Fonte: Tavares (2012)

Planejar pensar antes de agir, indicar o caminho a ser percorrido. O planejamento possibilita
perceber a realidade, traar planos de ao, antecipar-se aos eventos futuros.

Tipos de planos:

Programas - conjunto integrado de planos de segurana.

Procedimentos - planos que prescrevem a sequncia cronolgica das tarefas de


segurana a ser executadas.

Mtodos - planos que detalham como as atividades ou os procedimentos de


segurana devem ser executados.

Normas - regulamentos para definir o que deve e o que no deve ser feito ( o caso
de normas de segurana).

Tcnicas de planejamento:

Cronograma instrumento de planejamento que consiste em uma representao


esquemtica com a funo de relacionar as atividades a serem executadas,
detalhando-as minunciosamente, mostrando o incio e o trmino de cada uma,
tendo em vista o cumprimento das metas no tempo predeterminado.

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UNIDADE I ADMINISTRAO

Figura 2. Exemplo de Cronograma

Fonte: arquivo pessoal da autora

Fluxograma grfico que consiste na representao esquemtica de um processo,


demonstrando a sequncia de uma rotina, a partir do qual so visualizadas as
atividades e suas respectivas operaes.

Figura 3. Exemplo de Fluxograma (

Fonte: Tavares (2012)

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ADMINISTRAO UNIDADE I

H vrios tipos de fluxograma, cada um com simbologia e mtodos prprios. Os


smbolos representam cada passo da rotina. Os passos da rotina so ordenados de
acordo com a sequncia lgica de sua execuo.

Operaes o quadrado representa as diversas etapas de uma rotina. A identificao


da operao registrada no interior do smbolo.

Fluxo de dados a seta fina utilizada para indicar o sentido e a sequncia das
fases do processo.

Deciso o losango representa a operao de deciso ou de chaveamento que


determina o caminho a seguir dentre os vrios possveis. A identificao da deciso
e as alternativas do caminho devem ser registradas no interior e ao lado do smbolo.

Movimento / Transporte a seta grossa utilizada para indicar movimento de


sada de um local para outro.

Incio e Fim o crculo representa incio ou fim de um processo.

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CAPTULO 2
Documentao empresarial

Razo social
o nome de registro de uma empresa. Conhecido tambm como Nome Comercial, o fruto do
nascimento de uma empresa, ou seja, o nome dado a pessoa jurdica, sob o qual essa se individualiza
e exerce suas atividades. o nome que consta em documentos legais, contratos e escrituras.

No momento da abertura da empresa, o rgo que realizar o registro dever pesquisar se h algum
nome similar j existente. Esse fato impossibilita o registro.

Nome de fantasia
Tambm conhecido como Marca Empresarial, o nome popular da empresa. Pode ou no, ser igual
ou parecido com a razo social da empresa. Visando o maior aproveitamento de marca e estratgia
de marketing e vendas, o nome que serve para divulgao da empresa.

O registro do nome de fantasia no obrigatrio. Porm se este for registrado, ele ser considerado
uma marca registrada. Esse registro deve ser feito junto ao rgo de marcas e patentes, o Instituto
Nacional de Propriedade Industrial INPI. O INPI d direito de utilizao do nome da marca/
produto ao registro que for efetuado primeiro. A marca registrada passa a levar o smbolo e a
empresa passa a ser a dona absoluta dela. A partir da, a marca passa a incorporar o patrimnio,
como um ativo da empresa. H muitos casos em que seu valor muitas vezes superior ao valor dos
seus bens patrimoniais.

Um dos exemplos mais famosos da Coca Cola. Esse o nome de fantasia da empresa de razo
social Coca-Cola Indstrias Ltda. Observem a fora e o valor agregado que esse nome possui.

CNPJ
CNPJ a sigla para Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica. um registro nico que identifica uma
pessoa jurdica junto Receita Federal do Brasil RFB. O CNPJ possui diversas informaes, como:
Razo Social, Nome de Fantasia, endereo, data de abertura, descrio da atividade econmica,
natureza jurdica, verificao da situao cadastral na Receita Federal, entre outros dados que
so de interesse das administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.

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ADMINISTRAO UNIDADE I

Ramo de atividade
O ramo de atividade a rea do mercado na qual a empresa atua.

CNAE
A Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE uma classificao utilizada com o
objetivo de padronizar os cdigos de identificao das unidades produtivas do pas nos cadastros
e registros da Administrao Pblica nas trs esferas do governo, em especial na rea tributria,
contribuindo para a melhoria da qualidade dos sistemas de informao que do suporte s decises
e aes do Estado, possibilitando, ainda, a maior articulao inter-sistemas.

A CNAE foi estruturada tendo como referncia a International Standard Industrial


Classification of All Economic Activities - ISIC das Naes Unidas e a gesto e manuteno
da CNAE de responsabilidade do IBGE, a partir das deliberaes da Comisso Nacional de
Classificao - Concla. Inicialmente, foram contabilizadas 564 classes, que em 2002, na primeira
reviso, foi expandida para 581.

A partir da CNAE, foram derivadas mais duas outras classificaes: a CNAE-Fiscal e a CNAE-
Domiciliar.

A CNAE-Fiscal um detalhamento das classes da CNAE para uso na administrao pblica


tributria, como, por exemplo, no registro do CNPJ, que obrigatrio para toda pessoa jurdica.
Uma pessoa jurdica de qualquer natureza jurdica pode ter uma ou vrias atividades econmicas,
derivadas ou no da atividade principal.

A CNAE-Domiciliar, que na maioria dos casos agrupou classes da CNAE, foi desenvolvida para ser
utilizada no censo demogrfico e em outras pesquisas domiciliares.

Grau de risco
Definido pela Norma Regulamentadora no 04 NR - 4, o grau de risco utilizado para mensurar o
risco de cada atividade. definido com base na atividade econmica descrita na CNAE.

De posse do CNAE da empresa, o grau de risco consultado diretamente na NR-4, conforme a figura
abaixo:

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UNIDADE I ADMINISTRAO

Figura 4. Quadro I da NR-4

Fonte: <http://segurancadotrabalhonwn.com>

Tamanho da empresa

Microempresa e pequena empresa


Segundo o artigo 966 do Cdigo Civil Brasileiro, considerava-se Microempresa a pessoa fsica ou
jurdica, ou a ela equiparada, que auferia receita bruta igual ou inferior a R$ 240.000,00 no ano.
Este valor foi alterado em 2006, pela Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006, que
determina:

I considerada microempresa, pessoa jurdica e firma mercantil individual que tiver receita bruta
anual igual ou inferior a R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta mil reais).

Tambm pela Lei Complementar no 123/2006, a pequena empresa caracterizada por ter receita
bruta anual superior a R$ 360.000,00 e inferior a R$ 3.600.000,00.

No Brasil as microempresas e as empresas de pequeno porte podem optar pelo Sistema Integrado
de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte,
conhecido como Simples/Federal, introduzido a partir de 1997 pela Lei no 9.317, de 1996.

O SIMPLES consiste, basicamente, em permitir que as empresas optantes recolham os tributos e


contribuies devidos, calculados sobre a receita bruta, mediante a aplicao de alquota nica,
em um nico documento de arrecadao, chamado DARF-SIMPLES. O sistema de pagamento
unificado pode abranger os tributos estaduais e municipais mediante convnio celebrado com a
Receita Federal para a qual so delegadas as atribuies de fiscalizao e administrao dos tributos
administrados pelos entes estaduais ou municipais (ICMS ou ISS).

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ADMINISTRAO UNIDADE I

Mdia empresa
Uma empresa de mdio porte, no Brasil, segundo o IBGE, caracterizada pela quantidade de
funcionrios que ela possui. Se for indstria, considerada como mdia a empresa com 100 a
499 empregados. Caso ela seja uma empresa comercial ou de servios, ela poder ter de 50 a 99
empregados.

Ela tambm poder ser considerada mdia se tiver mais de R$ 2.400.000,00 de receita bruta anual.
Porm esses critrios no possuem fundamentao legal, e so utilizadas pelas organizaes que
oferecem apoio as pequenas e mdias empresas.

Grande empresa
Empresa de grande porte ou Grande empresa uma empresa que recebe tratamento diferenciado
por alguns governos por possurem uma estrutura de maior capacidade de produo. Geralmente
a diferena baseada pela quantidade de empregados ou faturamento da empresa. O tratamento
diferenciado pode ser caracterizado por cobrana de mais impostos ou incentivos fiscais especficos.

Existem vrias leis que buscam especificar o que uma empresa de grande porte. A Lei no 11.638, de
28 de dezembro de 2007, no artigo Art. 3o, estabelece que:

Considera-se de grande porte, para os fins exclusivos desta lei, a sociedade


ou conjunto de sociedades sob controle comum que tiver, no exerccio social
anterior, ativo total superior a R$ 240.000.000,00 (duzentos e quarenta
milhes de reais) ou receita bruta anual superior a R$ 300.000.000,00
(trezentos milhes de reais).

Segundo o IBGE a empresa de indstria considerada de grande porte se tiver mais de 500
empregados. Se for de Comrcio ou de Servios, mais de 100 empregados. Mas no existe
fundamentao legal sobre a classificao por quantidade de empregados.

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SEGURANA NAS UNIDADE II
ORGANIZAES

CAPTULO 1
Atribuies e responsabilidades

Segurana do Trabalho o conjunto de recursos e tcnicas aplicadas, preventiva ou corretivamente,


para proteger os trabalhadores dos riscos de acidentes implicados em um processo de trabalho ou
na realizao de uma tarefa.

O foco principal da Segurana do Trabalho a proteo do trabalhador, atuando na preveno


de acidentes e doenas do trabalho, seja agindo na aplicao de protees coletivas e de medidas
administrativas, seja na conscientizao e orientao dos empregados.

De uma forma indireta a Segurana do Trabalho tem tambm carter de proteo ao patrimnio
da empresa: a colocao de equipamentos de combate a incndio protegem a vida do trabalhador e
evita tambm que os bens da empresa sejam danificados; a manuteno preventiva de determinado
equipamento ou mquina permite a descoberta de peas desgastadas, cuja falha pode lesar um
trabalhador ou danificar de modo irreparvel o equipamento; exames pr-admissionais e peridicos
realizados nos motoristas de empilhadeiras previnem problemas de sade que poderiam provocar
acidentes durante o transporte de materiais, causando a leso ou morte do motorista e/ou colega de
trabalho e a perda da prpria empilhadeira.

A Segurana do Trabalho uma responsabilidade inerente totalidade dos integrantes de uma


empresa, quer ela esteja ou no enquadrada entre as que so obrigadas a constituir um Servio
Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho SESMT. A seguir so apresentadas as
atribuies, responsabilidades e atividades dos vrios escales de uma empresa, particularmente
pertinentes segurana do trabalho, com exceo do SESMT e da CIPA, que sero tratados em
captulos parte.

Diretoria e administrao da empresa


Os membros executivos da empresa tm total responsabilidade institucional por ela. A eles cabe
definir as responsabilidades e atribuies funcionais, por meio de uma poltica clara e abrangente
de toda a organizao, e apoiar administrativa e financeiramente o necessrio desenvolvimento da
preveno de acidentes, bem como participar ativamente nas atividades prevencionistas.

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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

rgos de gerncia da empresa


responsvel pela efetivao do programa de segurana do trabalho e pelos resultados alcanados,
orientando os supervisores de linha e controlando o desempenho de cada um nesse sentido. Deve
estar entrosado com o SESMT para melhor soluo e preveno de problemas, com participao
prevencionista ativa, e fornecer informaes completas administrao a respeito do assunto.

rgos de superviso da empresa


responsvel por executar os programas de segurana nas reas de trabalho, de acordo com as
instrues especficas, fornecer instrues de segurana aos subordinados e controlar os respectivos
desempenhos, alm de manter a disciplina em tudo o que se refere segurana e estar plenamente
entrosado com a rea de segurana do trabalho.

Engenheiro e tcnico de segurana do


trabalho
Dentre as vrias funes do Engenheiro de Segurana do Trabalho est a de elaborar e executar
projetos de normas e sistemas para programas de segurana do trabalho, desenvolvendo estudos
e estabelecendo mtodos e tcnicas para prevenir acidentes/doenas do trabalho e as doenas
profissionais.

O tcnico de segurana do trabalho o responsvel por orientar e coordenar o sistema de segurana


do trabalho, investigando riscos e causas de acidentes e analisando esquemas de preveno, para
garantir a integridade do pessoal e dos bens da empresa.

Brigadistas
As Brigadas so grupos de pessoas organizadas e capacitadas para atuar em emergncias, sinistro
ou desastre, dentro de uma empresa, indstria ou estabelecimento. So responsveis em combat-las
de maneira preventiva, a fim de eliminar riscos e efetuar corretivas ante as eventualidades reais. Sua
funo est orientada a salvaguardar as pessoas, os seus bens e tudo entorno destas.

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CAPTULO 2
Servio Especializado em Segurana e
Medicina do Trabalho SESMT

O Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho o responsvel por promover a


sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. Deve ser implementado
obrigatoriamente em todas as empresas privadas e pblicas, rgos pblicos da Administrao direta
e indireta, poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao
das Leis do Trabalho CLT em funo do grau de risco da atividade principal e o nmero de
trabalhadores do estabelecimento. Cabe exclusivamente ao empregador o nus decorrente da
instalao e manuteno do SESMT.

O SESMT est fundamentado no artigo 162 da Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT e na NR-4
Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho, atualizada pela Portaria no 128, de
2009, publicada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego TEM (BRASIL, 2009).

Competncias do SESMT
Dentre as competncias do SESMT, destacam-se abaixo algumas consideradas importantes. Porm
faz-se necessria uma consulta integral a NR-4 a fim de aprofundamento no contedo.

Aplicar os conhecimentos de engenharia e segurana e de medicina do trabalho


ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e
equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do
trabalhador.

Determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao do


risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, por parte do trabalhador, de
Equipamentos de Proteo Individual EPI, de acordo com o que determina a
NR-6, desde que a concentrao, a intensidade ou a caracterstica do agente assim
o exijam.

Colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes


fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a competncia disposta na alnea a.

Responsabilizar-se tecnicamente pela orientao quanto ao cumprimento do


disposto nas NRs aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus
estabelecimentos.

Manter permanente relacionamento com a CIPA, valendo-se ao mximo de suas


observaes, alm de apoi-la, trein-la e atende-la, conforme dispe a NR-5.

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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

Promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao dos


trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais,
estimulando-os em favor da preveno.

Analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes ocorridos


na empresa ou estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos de doena
ocupacional, descrevendo a histria e as caractersticas do acidente e/ou doena
ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas do agente e as condies do(s)
indivduo(s) portador(es) de doena ocupacional ou acidentado(s).

Em alnea final, a NR-4 esclarece que as atividades dos profissionais integrantes dos SESMT so
essencialmente prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia, quando
se tornar necessrio. Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de catstrofes, de
disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao salvamento e de imediata ateno
vtima deste ou de qualquer outro tipo de acidente esto includos em suas atividades.

Composio e dimensionamento do SESMT


A composio e o dimensionamento do SESMT so definidos em funo do risco da atividade
principal e do nmero total de empregados do estabelecimento, conforme definido nos Quadros I e
II da NR-4.

O Quadro I da NR-4 apresenta a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE e seu


respectivo grau de risco. O Quadro II da NR-4 Dimensionamento do SESMT, que estabelece esse
dimensionamento em funo do grau de risco e nmero de funcionrios.

Tabela 1. Quadro II da NR-4 (fonte: Brasil (2010))

Acima
de
5000
Para
50 101 251 501 1001 2001 3501 cada
grupo
Grau de Risco a a a a a a a de
100 205 500 1000 2000 3500 5000 4000
ou
frao
acima
de
2000*
Tcnico Seg. Trabalho 1 1 2 1
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1*
1
1 Aux. Enfermagem do Trabalho 1 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1*
Mdico do Trabalho 1* 1* 1 1*

21
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

Tcnico Seg. Trabalho 1 2 5 1


Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1 1*
1
2 Aux. Enfermagem do Trabalho 1 1 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1 1 1
Tcnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 6 8 3
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1 2 1
3 Aux. Enfermagem do Trabalho 1 2 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1 1 2 1
Tcnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 5 8 10 3
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1* 1 1 2 3 1
4 Aux. Enfermagem do Trabalho 1 1 2 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1* 1 1 2 3 1
*Tempo parcial (mnimo de trs horas).
** O dimensionamento total dever ser
feito levando-se em considerao o
dimensionamento do(s) grupo(s) de 4.000
ou frao acima de 2.000.
OBS: Hospitais, Ambulatrios, Maternidade,
Casas de Sade e Repouso, Clnicas e
estabelecimentos similares com mais de
500 (quinhentos) empregados devero
contratar um Enfermeiro em tempo integral.

Alm das disposies gerais contidas nos Quadros I e II, a NR-4 estabelece regras para a organizao
e o dimensionamento do SESMT em situaes especiais.

1. Regras para a definio de estabelecimento, explicitando as possibilidades de


agrupamento para fins de dimensionamento do SESMT. Para isso, consideram-se
a localizao dos canteiros de obra ou frentes de trabalho e as categorias de
profissionais que tm que estar presentes em cada canteiro de obra ou frente de
trabalho, conforme o Quadro II. (NR-4, subitem 4.2.1).

2. Normas para dimensionar o SESMT em empresas que possuam estabelecimentos


ou setores com atividade cuja gradao de risco seja de grau superior ao da atividade
principal (NR-4, subitem 4.2.2).

3. Normas para organizar um SESMT centralizado, em empresas que possuam vrios


estabelecimentos, definindo limites de distncia entre cada estabelecimento e o
local em que ser prestada a assistncia ao trabalhador (NR-4, subitem 4.2.3).

4. Instrues para empresas que possuam estabelecimentos que possam ser


classificados conforme o Quadro II, ao lado de outros que no o possam. (NR-4,
subitem 4.2.4).

22
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

5. Instrues para empresa que possuam apenas estabelecimentos que, isoladamente,


no possam ser classificados no Quadro II. (NR-4, subitem 4.2.5 e respectivas
subdivises).

a. Normas para a definio do nmero de empregados e do regime de trabalho dos


profissionais do SESTM, para fins de dimensionamento do servio, em empresas
que possuam unidades enquadradas em graus de risco diferentes entre si. NR-4
subitem 4.2.5 e respectivas subdivises.

b. Definio de condies em que as empresas que possuam outros servios de


Medicina e Engenharia podero integr-los ao SESMT, constituindo um servio
nico de engenharia e medicina. (NR-4 item 4.3 e respectivas subdivises).

c. Condies para que empresas novas possam constituir um servio nico de


Engenharia e Medicina. (NR-4 item 4.3.1 e respectivas subdivises).

d. Obrigaes das empresas que contratam outra(s) para prestar servios em


estabelecimentos includos no Quadro II. (NR-4 item 4.5)

e. Regras para o dimensionamento do SESMT nas empresas que operem em regime


sazonal. (NR-4 item 4.6)

f. Normas para a constituio de SESMT comum a mais de uma empresa ou para uso
de servios de segurana externos empresa. (NR-4 itens 4.14 e 4.15) e respectivas
subdivises.

Os profissionais constantes dessa composio devero ser registrados no rgo regional do


Ministrio do Trabalho e Emprego. So relacionados a seguir:

Engenheiro de Segurana do Trabalho.

Mdico do Trabalho.

Enfermeiro do Trabalho.

Tcnico em Segurana do Trabalho.

Auxiliar de Enfermagem do Trabalho.

Para execuo do registro, deve ser apresentada ao rgo regional do MTE a seguinte documentao
comprobatria, conforme disposto na NR-4:

Nmero dos profissionais integrantes do SESMT.

Nmero de registro dos profissionais nos rgos competentes responsveis (CRM,


CREA, COREN).

23
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

Nmero de empregados da requerente e grau de risco das atividades, por


estabelecimento.

Especificao dos turnos de trabalho, por estabelecimento.

Horrio de trabalho dos profissionais do SESMT.

Relacionamento do SESMT
Na sua funo de administrar as atividades de preveno e de segurana na empresa, o SESMT deve
manter timo relacionamento com todas as reas tcnicas e administrativas, alm de servir como
mediador, quando necessrio, entre as reas que tm responsabilidade de participar ativamente da
segurana do trabalho.

A seguir so apresentadas as atribuies do SESMT relativas a cada nvel de organizao da empresa.

Administrao
Discusso e aprovao de normas de segurana da empresa.

Discusso de alteraes que vierem a ser recomendveis nas diretrizes bsicas de


segurana.

Apreciao de modificaes legais ou normativas.

Estabelecimento de objetivos e apreciao dos resultados.

Gerncia
Instrues e programas especficos.

Medidas tcnicas e/ou administrativas que devem ser tomadas.

Apreciao de resultados.

Avaliao de desempenho dos supervisores nas atividades de preveno.

Solues para problemas de condies de trabalho e de atualizao do pessoal nos


programas estabelecidos.

Superviso
Assessoramento na conduo da execuo dos programas de segurana.

Estudo de problemas de segurana da rea e encaminhamento de solues.

Investigao dos acidentes e medidas para anular a repetio.

24
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

Finanas
Planejamento e controle oramentrios das verbas destinadas segurana.

Anlise dos custos dos acidentes.

Empregados
Interveno dos novatos, participao em treinamentos e respectivas reciclagens.

Inspees de segurana ou anlise de riscos, quando informaes ou opinies dos


trabalhadores forem necessrias.

Investigao de acidentes, quando a participao do acidente ou de outros for


importante para elucidao das causas.

Sugestes ou informaes que visem melhoria da segurana.

Participao em campanhas promocionais de preveno.

CIPA
Atendimento das sugestes, recomendaes e reinvindicaes dos membros da
CIPA.

Organizao e realizao das eleies da CIPA.

Treinamento prvio dos eleitos.

Divulgao de normas e regulamentos de segurana que a comisso pode apoiar


com sucesso.

Promoes de segurana em geral e, em particular, as Semanas de Preveno de


Acidentes.

Servio de medicina do trabalho


Acesso aos registros e controles mdicos, a fim de possibilitar melhor controle
estatstico e investigao para subsidiar a segurana do trabalho.

Avaliao conjunta das condies de higiene, pesquisa ambiental, toxicolgica e de


meios de controle.

Estudo dos produtos qumicos para controle dos riscos quanto ao uso e manuseio.

25
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

Apreciao e opinio em projetos e processos quando envolvem problemas de


segurana e sade.

Desenvolvimento de campanhas conjuntas de higiene e de condies sanitrias.

Apreciao conjunta das sugestes da CIPA ou de outros setores, quando o assunto


for de interesse comum.

Manuteno
Discusso e encaminhamento das medidas recomendadas para solucionar
problemas emergentes relacionados com a segurana.

Estudos de tpicos de segurana a serem observados na manuteno.

Implantao de normas de segurana nos trabalhos relacionados com a manuteno.

Engenharia
Evitar que projetos de edificaes, instalaes, equipamentos etc., tenham falhas
no que diz respeito legislao ou s normas de segurana reconhecida.

Evitar que novos processos de trabalho ou modificaes em antigos processos


venham a comprometer a segurana do trabalho.

Incluir normas de segurana nas folhas de processo de cada operao.

Evitar que produtos qumicos sejam utilizados sem que se conheam seus riscos e
medidas de precauo.

Prevenir riscos de qualquer natureza.

Suprimentos
Adquirir EPIs com certificado de aprovao e de acordo com as especificaes
estabelecidas pelo SESMT.

Impedir recebimento de materiais e equipamentos fora dos requisitos de segurana.

Verificar que os estoques de materiais sejam armazenados corretamente.

Implementar a NR relativa movimentao e ao manuseio de materiais.

26
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

Laboratrios
Conhecimento dos componentes qumicos consumidos e reconhecimento das
respectivas periculosidades.

Estudo dos produtos perigosos, visando sua substituio por outros de menor
periculosidade.

Participao nos planos e atividades de disposio ou neutralizao de resduos de


produtos qumicos.

Colaborao na elaborao de normas aplicveis ao manuseio, armazenagem e


transporte de materiais quimicamente perigosos.

Recursos humanos
Atuao conjunta, do ponto de vista da segurana, no plano de integrao de novos
empregados.

Apoio a treinamentos, de acordo com as necessidades da empresa.

Avaliao dos programas de treinamento em segurana.

27
CAPTULO 3
Comisso Interna de Preveno de
Acidentes CIPA

A Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA um instrumento que os trabalhadores


dispem para tratar da preveno de acidentes de trabalho, das condies do ambiente de
trabalho e de todos os aspectos que afetam sua sade e segurana, de modo a tornar compatvel
permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.
uma comisso paritria, na qual os representantes dos empregados so eleitos e os dos empregadores,
indicados.

No Brasil, a criao desses comits se deu em 1944, por um ato da Presidncia da Repblica, pelo
ento Presidente Getlio Vargas, ao ser promulgado o Decreto-Lei no 7.036, conhecido como Nova
Lei da Preveno de Acidentes.

Atualmente a CIPA est regulamentada pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, em seus
artigos 162 a 165, e pela NR-5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA, contida na
Portaria no 3.214, de 1978, baixada pelo ento Ministrio do Trabalho (BRASIL, 2010).

Organizao da CIPA
A organizao da CIPA obrigatria nos locais de trabalho, seja qual for sua caracterstica
comercial, industrial, bancria, com ou sem fins lucrativos, filantrpicas, empresas pblicas desde
que tenham o mnimo legal de empregados regidos pela CLT conforme o Quadro I da NR-5, ou seja,
que a empresa tenha, no mnimo, 20 empregados.

A CIPA composta de representantes titulares do empregador e dos empregados e seu nmero de


participantes deve obedecer s propores mnimas estabelecidas no quadro citado acima, alm do
grau de risco no local de trabalho, que tambm levado em conta para a organizao da CIPA.

Os representantes do empregador so designados pelo prprio, enquanto os dos empregados so


eleitos em votao secreta representando, obrigatoriamente, os setores de maior risco de acidentes
e com maior nmero de funcionrios. A votao deve ser realizada em horrio normal de expediente
e tem de contar com a participao de, no mnimo, a metade mais um do nmero de funcionrios
de cada setor.

A lista de votao assinada pelos eleitores deve ser arquivada por um perodo mnimo de trs anos
na empresa. A lei confere Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego SRTE, como rgo
de fiscalizao competente, o poder de anular uma eleio quando for constatado qualquer tipo de
irregularidade em sua realizao.

28
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

Os candidatos mais votados assumem a condio de membros titulares. Em caso de empate,


assume o candidato que tiver mais tempo de trabalho na empresa. Os demais candidatos assumem
a condio de suplentes, de acordo com a ordem decrescente de votos recebidos. Os candidatos
votados no eleitos como titulares ou suplentes devem ser relacionados na ata da eleio, em
ordem decrescente de votos, possibilitando uma futura nomeao. A CIPA deve contar com tantos
suplentes quantos forem os titulares, sendo que estes no podero se reconduzidos por mais de dois
mandatos consecutivos.

A estrutura da CIPA composta dos seguintes cargos: presidente (indicado pelo empregador); vice-
presidente (nomeado pelos representantes dos empregados, entre os seus titulares); secretrio e
suplente (escolhidos de comum acordo pelos representantes do empregador e dos empregados).

Cabe ao Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio da Superintendncia Regional do Trabalho e


Emprego SRTE, fiscalizar a organizao das CIPAs. O no cumprimento da lei ensejar a autuao
da empresa por infrao ao disposto no art. 163 da CLT, sujeitando-se a multa.

No se exige qualquer formao tcnica dos seus componentes, embora a NR-5 lhes atribua funes
que seriam responsabilidade do corpo tcnico do SESMT e para cuja execuo necessrio um
conhecimento especfico que eles no possuem. Assim, antes de iniciar a atividade importante que
os integrantes da Cipa sejam capacitados em Segurana do Trabalho.

O papel do Engenheiro de Segurana na CIPA participar das reunies da comisso, ouvir e


interpretar as informaes e tomar medidas de preveno cabveis. Note-se que no se atribui
CIPA a responsabilidade de executar projetos, mas sim de discuti-los e subsidi-los com informaes
pertinentes.

Eleio da CIPA
Para uma eleio da CIPA, o processo eleitoral dever observar as seguintes condies:

A publicao e divulgao do edital de convocao para a eleio da CIPA dever ser


em local de fcil acesso e visualizao, no prazo mnimo de 45 dias antes do trmino
do mandato em curso.

A inscrio e eleio sero individuais, sendo que o perodo mnimo de inscrio


ser de 15 dias.

Liberdade de inscrio para todos os empregados do estabelecimento, independente


de setores ou locais de trabalho, com fornecimento de comprovante para o candidato.

Realizao da eleio no prazo mnimo de 30 dias antes do trmino do mandato em


curso da CIPA.

Realizao da eleio em dia normal de trabalho, respeitando os horrios de turnos


e em horrio que possibilite a participao da maioria dos trabalhadores.

29
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

O pleito dever ser realizado em escrutnio secreto.

Todos os trabalhadores votantes devero assinar em uma relao de presena no


pleito eleitoral, em que constar a chapa, nome e cargo que ocupa na empresa.

A cdula eleitoral dever ser assinada pelo mesrio componente da Comisso


Eleitoral.

A apurao dos votos dever ser em horrio normal de trabalho, com o


acompanhamento de representantes do empregador e dos empregados, em nmero
a ser definido pela Comisso Eleitoral.

Guarda de todos os documentos do processo eleitoral por um perodo mnimo de


cinco anos.

Havendo participao inferior a 50% dos empregados na votao, no haver a


apurao dos votos e a Comisso Eleitoral dever organizar outra votao no prazo
mximo de dez dias.

Assumiro a condio de titulares e suplentes os candidatos mais votados.

Em caso de empate, assumir aquele que tiver mais tempo de servio no


estabelecimento.

Os candidatos mais votados e no eleitos sero relacionados na ata de eleio e


apurao, em ordem decrescente de votos, possibilitando nomeao posterior, em
caso de vacncia de suplentes.

Os membros da CIPA, eleitos e designados sero empossados no primeiro dia til


aps o trmino do mandato anterior. A seguir, a empresa dever protocolar, em at
10 (dez) dias, na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho, cpias das
atas de eleio e de posse e o calendrio anual das reunies ordinrias.

Uma vez registrada na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e


Emprego, a CIPA no poder ter seu nmero de representantes reduzido ou ser
desativada pelo empregador, antes do trmino do mandato de seus membros, ainda
que haja reduo do nmero de empregados da empresa. A nica exceo est no
encerramento das atividades do estabelecimento.

Atribuies da CIPA
As atribuies bsicas de uma CIPA so as seguintes:

Investigar e analisar os acidentes ocorridos na empresa.

30
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

Sugerir as medidas de preveno de acidentes julgadas necessrias por iniciativa


prpria ou sugesto de outros empregados e encaminh-las ao presidente e ao
departamento de segurana da empresa.

Promover a divulgao e zelar pela observncia das normas de segurana, ou, ainda,
de regulamentos e instrumentos de servio emitidos pelo empregador.

Promover anualmente a Semana Interna de Preveno de Acidentes SIPAT.

Sugerir a realizao de cursos, palestras ou treinamentos, quanto Engenharia


de Segurana do Trabalho, quando julgar necessrio ao melhor desempenho dos
empregados.

Registrar nos livros prprios as atas de reunies ordinrias e extraordinrias e


enviar cpia ao departamento de segurana.

Preencher ficha de informaes sobre a situao da segurana na empresa e as


atividades da CIPA e enviar para o Ministrio do Trabalho e Emprego. Preencher
ficha de anlise de acidentes. Deve ser enviada cpia de ambas as fichas ao
departamento de segurana da empresa.

Manter controle sobre as condies de trabalho dos funcionrios e equipamentos


das empresas e comunicar aos responsveis as irregularidades encontradas.

Identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a


participao do maior nmero de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde
houver.

Realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho


visando identificao de situaes que venham a trazer riscos para a segurana e
sade dos trabalhadores.

Realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em seu plano
de trabalho e discutir as situaes de risco que foram identificadas.

Divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no trabalho.

Participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo


empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e processo de
trabalho relacionados segurana e sade dos trabalhadores.

Requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisao de mquina


ou setor onde haja risco grave e iminente segurana e sade dos trabalhadores.

Colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros


programas relacionados segurana e sade no trabalho.

31
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

Divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como


clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relativas segurana e
sade no trabalho.

Participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador, da


anlise das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas para a
soluo dos problemas identificados.

Atribuies especficas

Empregador: proporcionar aos membros da CIPA os meios necessrios ao desempenho de suas


atribuies, garantindo tempo suficiente para a realizao das tarefas constantes do plano de
trabalho.

Empregados:

Participar da eleio de seus representantes.

Colaborar com a gesto da CIPA.

Indicar CIPA, ao SESMT e ao empregador situaes de riscos e apresentar


sugestes para melhoria das condies de trabalho.

Observar e aplicar no ambiente de trabalho as recomendaes quanto preveno


de acidentes e doenas decorrentes do trabalho.

Presidente da CIPA:

Convocar os membros para as reunies da CIPA.

Coordenar as reunies da CIPA, encaminhando ao empregador e ao SESMT, quando


houver, as decises da comisso.

Manter o empregador informado sobre os trabalhos da CIPA.

Coordenar e supervisionar as atividades de secretaria.

Delegar atribuies ao Vice-Presidente.

Vice-Presidente:

Executar atribuies que lhe forem delegadas.

Substituir o Presidente nos seus impedimentos eventuais ou nos seus afastamentos


temporrios.

Presidente e Vice-Presidente, em conjunto:

32
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

Cuidar para que a CIPA disponha de condies necessrias para o desenvolvimento


de seus trabalhos.

Coordenar e supervisionar as atividades da CIPA, zelando para que os objetivos


propostos sejam alcanados.

Delegar atribuies aos membros da CIPA.

Promover o relacionamento da CIPA com o SESMT, quando houver.

Divulgar as decises da CIPA a todos os trabalhadores do estabelecimento.

Encaminhar os pedidos de reconsiderao das decises da CIPA.

Constituir a comisso eleitoral.

Secretrio:

Acompanhar as reunies da CIPA e redigir as atas apresentando-as para aprovao


e assinatura dos membros presentes.

Preparar as correspondncias.

Cumprir outras atribuies que lhe forem conferidas.

Mandato da CIPA
O mandato dos membros titulares da CIPA de um ano, e aqueles que faltarem a quatro reunies
ordinrias sem justificativa perdero o cargo, sendo substitudos pelos suplentes. No vlida,
como justificativa, a alegao de ausncia por motivo de trabalho.

Os representantes dos empregados titulares da CIPA no podem sofrer demisso arbitrria


entendendo-se como tal a que no se fundamentar em motivo disciplinar, tcnico ou econmico.
Esta garantia no emprego assegurada ao cipeiro desde o momento em que o empregador tomar
conhecimento de sua inscrio de candidato s eleies da CIPA e prolonga-se at um ano aps o
trmino do mandato. Os cipeiros no podem tambm ser transferidos para outra localidade a no
ser que concordem expressamente.

A reeleio deve ser convocada pelo empregador, com um prazo mnimo de 45 dias antes do trmino
do mandato e realizada com antecedncia de trinta dias em relao ao trmino do atual mandato. Os
membros da CIPA eleitos e designados para um novo mandato sero empossados automaticamente
no primeiro dia aps o trmino do mandato anterior.

33
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

Registro da CIPA
A Empresa deve solicitar ao rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego o registro da CIPA por meio
de requerimento, juntando cpias das atas de eleio, instalao e posse com o calendrio anual das
reunies ordinrias e o livro de atas com o termo de abertura e as atas anteriormente mencionadas
transcritas. O requerimento e as cpias das atas devem ser em duas vias, e uma via ser devolvida
protocolada pelo auditor-fiscal do Trabalho, que analisou a documentao apresentada.

O registro deve ser feito no prazo mximo de dez dias aps a data da eleio. Comunicada a SRTE,
uma cpia protocolada deve ser enviada ao setor responsvel pela segurana do trabalho na
empresa. Aps ter sido registrada na SRTE, a CIPA no pode ter o seu nmero de representantes
reduzido nem ser desativada antes do trmino do mandato, ainda que haja reduo de empregados
na empresa.

Existem outras formas de composio da CIPA. Essa formao particular depender da atividade
econmica exercida pela empresa.

Treinamento da CIPA
Conforme a NR-5, a empresa dever promover treinamento para os membros da CIPA, titulares e
suplentes. O treinamento de CIPA, em primeiro mandato, ser realizado no prazo mximo de trinta
dias, contados a partir da data da posse.

As empresas que no se enquadrem no Quadro I da NR- 5 devero promover anualmente treinamento


para o profissional designado para responsabilizar-se pelo cumprimento do objetivo desta norma.

De acordo com a NR- 5, o treinamento para a CIPA dever contemplar, no mnimo, os seguintes
itens:

Estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos originados do
processo produtivo.

Noes sobre a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e medidas de


preveno.

Metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do trabalho.

Noes sobre as legislaes trabalhista e previdenciria relativas segurana e


sade no trabalho.

Noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio aos riscos


existentes na empresa.

Princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de controle dos riscos.

Organizao da CIPA e outros assuntos necessrios ao exerccio das atribuies da


Comisso.

34
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas dirias e
ser realizado durante o expediente normal da empresa. O treinamento poder ser ministrado:

Pelo SESMT da empresa.

Por entidade patronal.

Por entidade de trabalhadores.

Por profissional que possua conhecimentos sobre os temas ministrados.

A CIPA ser ouvida sobre o treinamento a ser realizado, inclusive quanto entidade ou profissional
que o ministrar, e sua manifestao dever constar em ata. Mas cabe empresa decidir que entidade
ou profissional ministrar o treinamento.

Quando comprovada a no observncia ao disposto nos itens relacionados ao treinamento, a


unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego determinar a complementao ou a
realizao de outro, que ser efetuado no prazo mximo de trinta dias, contados da data de cincia
da empresa sobre a deciso.

Empresas contratantes e contratadas


Sobre as empresas contratantes e contratadas, a NR-5 menciona:

Quando se tratar de empreiteiras ou empresas prestadoras de servios, considera-


se estabelecimento, para fins de aplicao desta NR, o local em que os empregados
estiverem exercendo suas atividades.

Sempre que duas ou mais empresas atuarem em um mesmo estabelecimento, a


CIPA ou o profissional designado pela empresa contratante dever, em conjunto
com as das contratadas ou com os designados, definir mecanismos de integrao
e de participao de todos os trabalhadores em relao s decises das CIPAs
existentes no estabelecimento.

A contratante e as contratadas que atuem num mesmo estabelecimento devero


implementar, de forma integrada, medidas de preveno de acidentes e doenas do
trabalho, de forma a garantir o mesmo nvel de proteo em matria de segurana e
sade a todos os trabalhadores do estabelecimento.

Mapa de riscos
O mapa de riscos foi criado por meio da portaria no 5 em 17/8/1992 e modificado pela Portaria no
25 de 29/12/1994 e Portaria 8 de 23/2/1999, tornando obrigatria a elaborao de mapas de risco
pela CIPA de cada empresa.

35
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

Mapa de Risco a representao grfica dos riscos existentes nos diversos locais de trabalho, na
empresa. Trata-se de identificar situaes e locais potencialmente perigosos. Ele serve para reunir
as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao da empresa em relao
segurana e sade no trabalho e para possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e a divulgao
de informaes entre os trabalhadores, bem como estimular sua participao nas atividades de
preveno.

Cabe CIPA identificar os riscos no processo de trabalho com a participao do maior nmero de
trabalhadores e com assessoria do Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina
do Trabalho SESMT, quando houver.

No mapa, os tipos de riscos ambientais so representados graficamente, atravs de crculos de cores


e tamanhos proporcionalmente diferentes (grau de perigo), sobre planta ou esboo do local de
trabalho.

Figura 5. Mapa de Risco simplificado de uma Instalao Industrial

Fonte: <www.areaseg.com.br>

36
SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II

Figura 6. Cores utilizadas no Mapa de Riscos

Fonte: <www.areaseg.com.br>

Figura 7. Exemplo de Tabela Descritiva dos Riscos

Fonte: <www.areaseg.com.br>

Mapa de Riscos passo a passo

Conhecer o processo de trabalho no local analisado:

Trabalhadores (nmero de funcionrios, idade, sexo, jornada de trabalho,


treinamentos realizados profissionais e de segurana e sade).

Instrumentos e materiais de trabalho.

Atividades exercidas.

Ambiente.

Diagnosticar os riscos ambientais existentes, de acordo com sua classificao.

37
UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES

Identificar as medidas de proteo existentes e sua eficcia: medidas de proteo


coletiva, medidas de organizao do trabalho, medidas de proteo individual,
medidas de higiene e conforto: banheiros, vestirios, bebedouros, refeitrio e reas
de lazer.

Identificar os indicadores de sade: as queixas mais frequentes e comuns entre os


trabalhadores expostos aos mesmos riscos, acidentes de trabalho ocorridos, doenas
profissionais diagnosticadas, causas mais frequentes de ausncia ao trabalho.

Conhecer os levantamentos de riscos ambientais j realizados no local.

Elaborar o mapa de riscos, sobre o layout da empresa, representando atravs de


crculo:

O grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor padronizada.

O nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual deve ser anotado dentro do


crculo.

A especializao do agente (por exemplo: qumico - slica, hexano, cido


clordrico, ou ergonmico - repetitividade, ritmo excessivo) que deve ser anotada
tambm dentro do crculo.

A intensidade do risco, de acordo com a percepo dos trabalhadores, que deve


ser representada por tamanhos proporcionalmente diferenciados de crculos.

Depois de discutido e aprovado pela CIPA, o mapa de riscos, completo ou setorial, dever ser afixado
em cada local analisado, de forma claramente visvel e de fcil acesso para os trabalhadores.

No caso das empresas da indstria da construo, o mapa de riscos do estabelecimento dever


ser realizado por etapa de execuo dos servios, devendo ser revisto sempre que um fato novo e
superveniente modificar a situao de riscos estabelecida.

38
ADMINISTRAO E
A ENGENHARIA DE UNIDADE III
SEGURANA

CAPTULO 1
NR-7: Programa de Controle Mdico de
Sade Operacional PCMSO

O PCMSO um programa tcnico-preventivo a ser realizado pela empresa como parte integrante do
conjunto mais amplo de iniciativas no campo da proteo sade dos empregados. Esse programa
obrigatrio para todas as empresas e possui carter preventivo, possibilitando rastrear e diagnosticar
precocemente os agravos sade relacionados ao trabalho, alm de constatar a existncia de casos
de doenas profissionais ou os danos reversveis sade do trabalhador.

Esse programa especifica procedimentos e condutas a serem adotadas pelas empresas em funo
dos riscos a que os empregados se expem no ambiente de trabalho. O objetivo primordial a
promoo e a preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores, por meio da preveno,
deteco precoce, monitoramento e controle de possveis danos sade do empregado.

um programa da empresa, mas, ao contrrio do PPRA, tem um nico responsvel legal pela sua
conduo, que o mdico coordenador do PCMSO, o qual faz parte do SESMT e deve ser parceiro
do Engenheiro de Segurana nas aes preventivas. O documento elaborado pelo mdico,
preferencialmente com especializao em Medicina do Trabalho, abordando os riscos ambientais,
programando consultas e exames complementares, aes preventivas de sade do trabalhador,
relatrios anuais e avaliaes epidemiolgicas, para que sejam adotadas as medidas corretivas de
acordo com o perfil encontrado.

Todas as empresas, independentemente do nmero de empregados ou do grau de risco de sua


atividade, esto obrigadas a elaborar e implementar o PCMSO, que deve ser planejado e implantado
com base nos riscos sade dos trabalhadores, especialmente os identificados no mapeamento de
riscos e nas avaliaes preventivas no Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA.

Excluem-se da obrigatoriedade de indicar mdico coordenador deste programa as empresas:

Com Grau de Risco 1 e 2 (conforme a NR-4) que possuam at 25 funcionrios.

Com Grau de Risco 3 e 4 com at 10 funcionrios.

39
UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA

Com Grau de risco 1 e 2 que possuam de 26 a 50 funcionrios; elas podero ser


isentadas de indicar mdico coordenador, desde que essa deliberao seja concedida
por negociao coletiva.

Com Grau de risco 3 e 4 que possuam de 11 a 20 funcionrios; elas podero ser


liberadas de indicar mdico coordenador, desde que essa liberao seja concedida
por negociao coletiva.

Mesmo as empresas consideradas nos pargrafos anteriores podero ser obrigadas a indicar
mdico coordenador do PCMSO, quando suas condies representarem potencial de risco grave
aos trabalhadores. Essa situao determinada pelo Delegado Regional do Trabalho, com base em
parecer tcnico conclusivo da autoridade regional competente em matria de segurana e sade do
trabalhador, ou em negociao coletiva.

Responsabilidades
As responsabilidades pelo planejamento, implementao e monitoramento do PCMSO distribuem-
se entre o empregador e o mdico coordenador, e cabe empresa contratante de mo de obra
prestadora de servios informar aos contratados os riscos existentes e auxiliar na elaborao e
implementao do PCMSO nos locais de trabalho onde os servios esto sendo prestados.

So responsabilidades do empregador:

Garantir a elaborao e efetiva implementao do PCMSO, bem como zelar pela sua
eficcia.

Custear, sem nus para o empregado, todos os procedimentos relacionados ao


PCMSO.

Indicar, dentre os mdicos dos SESMT da empresa, um coordenador responsvel


pela execuo do PCMSO.

No caso de a empresa estar desobrigada de manter Mdico do Trabalho, de acordo


com a NR-4, dever o empregador indicar Mdico do Trabalho, empregado ou no
da empresa, para coordenar o PCMSO.

Inexistindo mdico do trabalho na localidade, o empregador poder contratar


mdico de outra especialidade para coordenar o PCMSO.

So responsabilidades do mdico coordenador:

Realizar os exames mdicos ou encarregar estes a profissional mdico familiarizado


com os princpios da patologia ocupacional e suas causas, bem como com o ambiente,
as condies de trabalho e os riscos a que est ou ser exposto cada trabalhador da
empresa a ser examinado.

Encarregar dos exames complementares previstos nos itens, quadros e anexos da NR-7
profissionais e/ou entidades devidamente capacitados, equipados e qualificados.

40
ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III

Objetivos do PCMSO
Para a elaborao do PCMSO, o mnimo requerido um estudo prvio para reconhecimento de
riscos ocupacionais existentes na empresa, por meio de visitas aos locais de trabalho, baseando-se
nas informaes contidas no PPRA.

O reconhecimento de riscos deve ser feito por intermdio de visitas aos locais de trabalho pra
anlise dos processos produtivos, postos de trabalho, informaes sobre ocorrncias de acidentes
de trabalho e doenas ocupacionais, atas de CIPA, Mapas de Risco, estudos bibliogrficos etc.

A partir desse reconhecimento de riscos, deve ser estabelecido um conjunto de exames clnicos
complementares especficos para cada grupo de trabalhadores da empresa, utilizando-se de
conhecimentos cientficos atualizados e em conformidade com a boa prtica mdica.

Entre as diretrizes, uma das mais importantes aquela que estabelece que o PCMSO deve considerar
as questes incidentes tanto sobre o indivduo quanto sobre a coletividade de trabalhadores,
privilegiando o instrumental clnico-epidemiolgico. A norma estabelece ainda o prazo e a
periodicidade para a realizao das avaliaes clnicas, assim como define os critrios para a
execuo e a interpretao dos exames mdicos complementares (os indicadores biolgicos).

Assim, o nvel de complexidade do PCMSO depende basicamente dos riscos existentes em


cada empresa, das exigncias fsicas, psquicas e cognitivas das atividades desenvolvidas e das
caractersticas biopsicofisiolgicas de cada populao trabalhadora. A norma estabelece as diretrizes
gerais e os parmetros mnimos a serem observados na execuo do programa, podendo estes,
entretanto, ser ampliado mediante negociao coletiva de trabalho.

Exames obrigatrios do PCMSO


Os exames mdicos ocupacionais, assim como sua periodicidade, esto previstos na NR-7, que
estabelece a emisso de Atestado de Sade Ocupacional ASO, relatrios anuais e monitorao
do programa. Tm como objetivo considerar o trabalhador APTO ou INAPTO para o exerccio de
uma definida e determinada atividade. Assim, a relao de parceria no SESMT dar informao ao
Mdico do Trabalho sobre as necessidades funcionais de cada atividade na empresa.

Todos so obrigatrios, conforme estabelece a legislao vigente, e so os seguintes:

Admissional: dever ser realizado antes que o trabalhador assuma suas atividades.

Peridico: realizados frequentemente, conforme prazos estipulados pelo mdico


coordenador do PCMSO, aps levar em considerao a anlise dos riscos por setor e
funo, assim como a idade do trabalhador. Os intervalos mnimos so:

Para trabalhadores expostos a riscos ou a situaes de trabalho que impliquem


o desencadeamento ou agravamento de doena ocupacional, ou, ainda, para

41
UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA

aqueles que sejam portadores de doenas crnicas, os exames devero ser


repetidos:

A cada ano ou em intervalos menores, a critrio do mdico encarregado, ou


por notificao do mdico agente da inspeo do trabalho, ou, ainda, como
resultado de negociao coletiva de trabalho.

De acordo com a periodicidade especificada no Anexo no 6 da NR-15, para os


trabalhadores expostos a condies hiperbricas.

Para os demais trabalhadores:

Anual, quando menores de 18 (dezoito) anos e maiores de 45 (quarenta e


cinco) anos de idade.

A cada dois anos, para os trabalhadores com idades entre 18 (dezoito) anos e
45 (quarenta e cinco) anos de idade.

Retorno ao trabalho: realizado obrigatoriamente no primeiro dia da volta ao


trabalho do trabalhador ausente por um perodo igual ou superior a trinta dias, por
motivo de doena ou acidente, de natureza ocupacional ou no, ou parto.

Mudana de funo: realizado obrigatoriamente antes da data de mudana.


considerada mudana de funo toda e qualquer alterao de atividade, posto de
trabalho ou de setor que expor o empregado a um risco diferente do exerccio na
atividade anterior.

Demissional: realizado obrigatoriamente antes da data da homologao da dispensa,


ou at o desligamento definitivo do trabalhador, desde que o ltimo exame mdico
ocupacional tenha sido realizado h mais de 135 dias para empresas de Grau de
Risco 1 e 2, e 90 dias para empresa de Grau de Risco 3 e 4. Por determinao da
Superintendncia Regional do Ministrio do Trabalho, com base em parecer tcnico
conclusivo da autoridade regional competente em matria de segurana e sade
do trabalhador, ou em decorrncia de negociao coletiva, as empresas podero
ser obrigadas a realizar o exame mdico demissional independentemente da poca
de realizao de qualquer outro exame, quando suas condies representarem
potencial de risco grave aos trabalhadores.

Os exames compreendem avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional e exame fsico e


mental, e exames complementares, realizados de acordo com os termos especficos da NR-7 e seus
anexos.

Periodicidade dos exames mdicos complementares

Para os trabalhadores cujas atividades envolvem os riscos discriminados nos Quadros I e II da NR-7,
os exames mdicos complementares devero ser executados e interpretados com base nos critrios

42
ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III

constantes dos referidos quadros e seus anexos. A periodicidade de avaliao dos indicadores
biolgicos do Quadro I dever ser, no mnimo, semestral, podendo ser reduzida a critrio do mdico
coordenador, ou por notificao do mdico agente da inspeo do trabalho, ou mediante negociao
coletiva de trabalho.

Para os trabalhadores expostos a agentes qumicos no constantes dos Quadros I e II, outros
indicadores biolgicos podero ser monitorizados, dependendo de estudo prvio dos aspectos
de validade toxicolgica, analtica e de interpretao desses indicadores. Outros exames
complementares usados normalmente em patologia clnica para avaliar o funcionamento de rgos
e sistemas orgnicos podem ser realizados, a critrio do mdico coordenador ou encarregado, ou por
notificao do mdico agente da inspeo do trabalho, ou ainda decorrente de negociao coletiva
de trabalho.

Registro do PCMSO
Para cada exame mdico realizado, o mdico emitir o ASO, em 2 (duas) vias. A primeira via
do ASO ficar arquivada no local de trabalho do trabalhador, mesmo se tratando de frente de
trabalho ou canteiro de obras, disposio da fiscalizao do trabalho. A segunda via do ASO ser
obrigatoriamente entregue ao trabalhador, mediante recibo na primeira via. O ASO dever conter
no mnimo:

Nome completo do trabalhador, nmero de registro de sua identidade e funo que


desempenha.

Riscos ocupacionais especficos existentes, ou ausncia deles, na atividade do


empregado, conforme instrues tcnicas expedidas pela Secretaria de Segurana e
Sade no Trabalho SSST.

Indicao dos procedimentos mdicos a que foi submetido o trabalhador, incluindo


os exames complementares e a data em que foram realizados.

Nome do mdico coordenador, quando houver, com o respectivo CRM.

Definio de APTO ou INAPTO para a funo especfica que o trabalhador vai


exercer, exerce ou exerceu.

Nome do mdico encarregado do exame e endereo ou forma de contato.

Data e assinatura do mdico encarregado do exame e carimbo contendo seu nmero


de inscrio no Conselho Regional de Medicina.

Os dados obtidos nos exames mdicos, incluindo avaliao clnica e exames complementares, as
concluses e as medidas aplicadas devero ser registradas em pronturio clnico individual, que
ficar sob a responsabilidade do mdico-coordenador do PCMSO. Os registros devero ser mantidos
por perodo mnimo de 20 (vinte) anos aps o desligamento do trabalhador. Esse prazo na NR-7
remete ao antigo Cdigo Civil Brasileiro, no seu artigo 77, pois esse era o prazo de prescrio das

43
UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA

aes pessoais. Havendo substituio do mdico, os arquivos devero ser transferidos para seu
sucessor.

O PCMSO dever prever as aes de sade a serem executadas durante o ano e a elaborao de
relatrio anual discriminando, por setores da empresa, o nmero e a natureza dos exames mdicos,
incluindo avaliaes clnicas e exames complementares, estatsticas de resultados considerados
anormais, assim como o planejamento para o prximo ano, tomando como base o modelo proposto
no Quadro III da NR-7.

O relatrio anual dever ser apresentado e discutido na CIPA, quando existente na empresa,
de acordo com a NR-5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas daquela comisso. O relatrio
anual do PCMSO poder ser armazenado na forma de arquivo informatizado, de modo que fique
imediatamente acessvel ao agente de inspeo do trabalho. As empresas desobrigadas de indicarem
mdico coordenador ficam dispensadas de elaborar o relatrio anual.

Sendo constatada a ocorrncia ou agravamento de doenas profissionais - atravs de exames


mdicos que incluam os definidos na NR-7 ou sendo verificadas alteraes que revelem qualquer
tipo de disfuno de rgo ou sistema biolgico, por meio dos exames constantes dos Quadros I
(apenas aqueles com interpretao SC) e II, e do item 7.4.2.3 da NR-7, mesmo sem sintomatologia,
o mdico coordenador ou encarregado dever:

Solicitar empresa a emisso de Comunicao de Acidente do Trabalho CAT.

Indicar, quando necessrio, o afastamento do trabalhador da exposio ao risco, ou


do trabalho.

Encaminhar o trabalhador Previdncia Social para estabelecimento de nexo


causal, avaliao de incapacidade e definio da conduta previdenciria em relao
ao trabalho.

Orientar o empregador quanto necessidade de adoo de medidas de controle no


ambiente de trabalho.

44
CAPTULO 2
NR-9: Programa de Preveno de Riscos
Ambientais PPRA

Conforme a Norma Regulamentadora no 9 NR-9, a elaborao e implementao do PPRA


obrigatria para todas as empresas e instituies que admitam trabalhadores. Esse programa
expressa o comprometimento da empresa com a reduo dos acidentes de trabalho, com o objetivo
de preservar a sade e integridade fsica dos empregados, identificando riscos ambientais fsicos,
qumicos e biolgicos existentes no trabalho, tais como rudo, calor, frio, radiaes, vibraes,
nvoas, gases, neblinas, bactrias, fungos, parasitas etc.

O PPRA, como todo programa preventivo, impe antecipao, reconhecimento, avaliao e controle
da ocorrncia de riscos ambientais, envolvendo aes, sob a responsabilidade do empregador, cuja
abrangncia depende das caractersticas de cada ambiente de trabalho.

Porm muitas empresas realizam o PPRA, mas no o implementam. E esse um programa que
serve como base para o desenvolvimento de qualquer ao que possa objetivar a proteo sade
do trabalhador, seja no aspecto de promoo sade ou na preveno de doenas ocupacionais.

O PPRA visa criar um plano de ao que assegure a sade e a integridade dos trabalhadores.
Essa norma trata dos riscos ambientais presentes em um local de trabalho, determinando a sua
identificao, bem como o planejamento para reduzir a exposio dos funcionrios a eles.

Uma caracterstica importante desse programa que ele pode ser elaborado dentro dos conceitos
mais modernos de gerenciamento e gesto, em que o empregador tem autonomia suficiente para,
com responsabilidade, adotar um conjunto de medidas e aes que considere necessrias para
garantir a sade e integridade fsica dos trabalhadores.

Para que possa atingir seus objetivos prevencionistas, o PPRA dever relacionar-se estreitamente
com o PCMSO - Programa de Controle Mdico da Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR-7.
Os dois programas se completam: o PPRA reflete o monitoramento ambiental e os compromissos da
alta administrao da empresa com a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores, gerando
informao para o PCMSO; o PCMSO, por sua vez, com base no PPRA, monitora os indivduos
e informa a ocorrncia de doenas ocupacionais. um ciclo infinito e harmnico, em busca da
melhoria contnua das condies de trabalho.

A Norma Regulamentadora no 9 - NR-9 estabelece os parmetros mnimos e as diretrizes gerais


a serem observados na execuo do PPRA. Esses parmetros podem ser ampliados mediante
negociao coletiva de trabalho. As aes do programa, sob a responsabilidade do empregador e
com a participao dos empregados, devem ter lugar em todos os estabelecimentos da empresa, de
acordo com as condies locais de risco.

45
UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA

A NR-9 define como riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos
ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de
exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador.

A estrutura do PPRA
Segundo estabelece a norma, o PPRA dever apresentar sua estrutura descrita num documento-
base, contendo, no mnimo, a seguinte estrutura:

Planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma.

Estratgia e metodologia de ao.

Forma de registro, manuteno e divulgao de dados.

Periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA.

Pelo menos uma vez ao ano e sempre que houver necessidade, dever ser feita uma anlise global do
PPRA para avaliao do seu desenvolvimento, realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento
de novas metas e prioridades. O documento base e suas possveis alteraes devero estar
disponveis de modo a proporcionar o imediato acesso s autoridades competentes. Junto a eles, as
complementaes devero ser apresentadas e discutidas na CIPA, quando existente na empresa, de
acordo com a NR-5, e a cpia anexada ao livro de atas dessa Comisso.

O cronograma dever indicar claramente os prazos para o desenvolvimento das etapas e cumprimento
das metas definidas.

O desenvolvimento do PPRA
A elaborao, a implementao, o acompanhamento e a avaliao do PPRA podero ser feitas pelo
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT ou por pessoa
ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto na NR-
9. Essa abertura existe porque se trata de documento da empresa e no do SESMT. Como se trata
de um compromisso da empresa, esta est livre para indicar pessoa de sua confiana para elaborar
o PPRA. Entretanto, cabe a ela a responsabilidade de garantir a qualidade tcnica do documento.

O conhecimento e a percepo que os trabalhadores tm do processo de trabalho e dos riscos


ambientais presentes, incluindo os dados consignados no Mapa de Riscos, previsto na NR-5, devero
ser considerados para fins de planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases.

Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e receber informaes e


orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do PPRA.

Para o desenvolvimento desse programa se faz necessrio que as aes estabelecidas devam ser
desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, e sua abrangncia e profundidade

46
ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III

dependem das caractersticas dos riscos existentes no local de trabalho e das respectivas necessidades
de controle. Deve incluir as seguintes etapas:

Antecipao e reconhecimento dos riscos.

Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle.

Avaliao de riscos e da exposio dos trabalhadores.

Implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia.

Monitoramento da exposio aos riscos.

Registro e divulgao dos dados.

A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de


trabalho, ou de modificao dos j existentes, visando a identificar os riscos potenciais e introduzir
medidas de proteo para sua reduo ou eliminao. O reconhecimento dos riscos ambientais
dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:

Identificao.

Determinao e localizao das possveis fontes geradoras.

Identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no


ambiente de trabalho.

Identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos.

Caracterizao das atividades e do tipo da exposio.

Obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento


da sade decorrente do trabalho.

Possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na


literatura tcnica.

Descrio das medidas de controle j existentes.

A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria para:

I. comprovar o controle da exposio ou a inexistncia riscos identificados na etapa


de reconhecimento;

II. dimensionar a exposio dos trabalhadores;

III. subsidiar o equacionamento das medidas de controle.

47
UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA

Medidas de controle
O PPRA deve prever a adoo de medidas de proteo necessrias e suficientes para a eliminao, a
minimizao ou o controle dos riscos ambientais e estabelecer critrios e mecanismos de avaliao
da eficcia dessas medidas, considerando os dados obtidos nas avaliaes realizadas e no controle
mdico da sade previsto na NR-7.

As medidas de proteo devero ser adotadas sempre que forem verificadas uma ou mais das
seguintes situaes:

Identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade.

Constatao, na fase de reconhecimento, de risco evidente sade.

Constatao, indicada pelos resultados das avaliaes quantitativas, de exposio


dos trabalhadores acima dos limites previstos na NR-15 (na ausncia desses,
considerar os limites de exposio ocupacional adotados pela ACGIH - American
Conference of Governmental Industrial Hygienists, ou aqueles que venham a ser
estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que
os critrios tcnico-legais estabelecidos).

Caracterizao, atravs do controle mdico da sade, de nexo causal entre danos


observados na sade dos trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam
expostos.

Para o estudo, o desenvolvimento e a implantao de medidas de proteo coletiva dever-se-


obedecer seguinte hierarquia:

I. Medidas que eliminem ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes prejudiciais


sade.

II. Medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no ambiente de


trabalho.

III. Medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de


trabalho.

Quando no for possvel implantar medidas de proteo coletiva ou essas no forem suficientes, ou
ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas outras medidas.

Efetivao das medidas previstas


O momento em que se torna evidente a necessidade de efetivar as medidas de proteo previstas
corresponde ao nvel de ao. Para o PPRA, considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem
ser iniciadas aes preventivas de forma a minimizar a probabilidade de que as exposies a agentes
ambientais ultrapassem os limites determinados. As aes devem incluir:

48
ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III

I. O monitoramento peridico da exposio.

II. A informao aos trabalhadores.

III. O controle mdico.

Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem exposio ocupacional
acima dos nveis de ao, conforme indicado a seguir:

Para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio ocupacional.

Para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio estabelecido na
NR-15, Anexo I, item 6.

O monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle implica


a avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado risco, de modo que se
obtenham subsdios para a introduo ou modificao.

O empregador ou instituio dever manter registro de dados estruturado de forma


a constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA.
Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 (vinte) anos e estar
sempre disponveis para os trabalhadores interessados ou seus representantes, e
para as autoridades competentes.

As vantagens a seguir relacionadas s tero efetividade a partir de uma implementao bem feita, e
trar esses benefcios caso possa haver o envolvimento da empresa como um todo, desde a diretoria
at os terceirizados, ou seja, se houver uma poltica de segurana e sade ocupacional que permeie
toda a empresa.

Preveno dos acidentes de trabalho.

Reduo da perda de material e de pessoal.

Ganho na otimizao dos custos.

Diminuio dos gastos com sade.

Aumento da qualidade, produtividade e competitividade.

A responsabilidade do PPRA
Do empregador: estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA, como atividade
permanente da empresa.

Dos empregados: colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA, seguir as orientaes


recebidas nos treinamentos oferecidos pelo PPRA; informar ao superior hierrquico direto
ocorrncias que, a seu julgamento, possam implicar em riscos sade dos trabalhadores.

49
CAPTULO 3
Perfil Profissiogrfico Previndencirio PPP

O PPP constitui-se em um documento histrico-laboral do trabalhador, segundo modelo institudo


pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, que rene, entre outras informaes, dados
administrativos, registros ambientais e resultados de monitorao biolgica, durante todo o perodo
em que este exerceu suas atividades na respectiva empresa. O objetivo do preenchimento do PPP a
comprovao da efetiva exposio dos empregados a agentes nocivos, para o conhecimento de todos
os ambientes e para o controle da sade ocupacional de todos os trabalhadores.

No formulrio do PPP existem campos a serem preenchidos com todas as informaes relativas
ao empregado, como por exemplo: a atividade que exerce, o agente nocivo ao qual est exposto, a
intensidade e a concentrao do agente, exames mdicos clnicos, alm de dados referentes empresa.

O formulrio deve ser preenchido pelas empresas que exercem atividades que exponham seus
empregados a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais
sade ou integridade fsica (origem da concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos
de contribuio). Alm disso, todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como
empregados do Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA e do Programa de Controle
Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, de acordo com NR-9, tambm devem preencher o PPP.

O PPP tem como finalidade:

Comprovar as condies para habilitao de benefcios e servios previdencirios,


em particular, o benefcio de aposentadoria especial.

Prover o trabalhador de meios de prova produzidos pelo empregador perante a


Previdncia Social, a outros rgos pblicos e aos sindicatos, de forma a garantir todo
direito decorrente da relao de trabalho, seja ele individual, ou difuso e coletivo.

Prover a empresa de meios de prova produzidos em tempo real, de modo a organizar


e a individualizar as informaes contidas em seus diversos setores ao longo dos
anos, possibilitando que a empresa evite aes judiciais indevidas relativas a seus
trabalhadores.

Possibilitar aos administradores pblicos e privados acesso s bases de informaes


fidedignas, como fonte primria de informao estatstica, para desenvolvimento
de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como definio de polticas em
sade coletiva.

Exigncia legal
O PPP est disposto na Lei no 8213/1991 e foi criado para substituir antigos formulrios que eram
preenchidos obrigatoriamente apenas para aqueles trabalhadores que eram expostos a agentes

50
ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III

nocivos sua sade e, consequentemente, possuam direito a se aposentar precocemente, com a


chamada aposentadoria especial.

Em decorrncia da Instruo Normativa no 118, do Instituto Nacional do Seguro Social INSS,


a partir de 1o de janeiro de 2004, a empresa ou instituio equiparada empresa ficou obrigada
a elaborar o PPP, conforme anexo XV da referida Instruo, de forma individualizada para seus
empregados, trabalhadores avulsos e cooperados. Atualmente, a Instruo Normativa INSS no
45/2010 que estabelece as instrues de preenchimento e o modelo do formulrio do PPP.

A exigncia abrange aqueles que laborem expostos a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos
ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, considerados para fins de
concesso de aposentadoria especial, ainda que no presentes os requisitos para a concesso desse
benefcio, seja pela eficcia dos equipamentos de proteo, coletivos ou individuais, seja por no se
caracterizar a permanncia.

As Microempresas e as Empresas de Pequeno Porte no esto dispensadas da emisso do PPP.

Responsabilidade
A responsabilidade pela emisso do PPP :

Da empresa empregadora, no caso de empregado.

Da Cooperativa de trabalhoou de produo, no caso de cooperados filiados.

Do rgo Gestor de Mo de Obra OGMO, no caso dos Trabalhadores Porturios


Avulsos TPA.

Do Sindicatode Categoria, no caso de trabalhador avulso no porturio.

O PPP dever ser emitido com base nas demonstraes ambientais, exigindo, como base de dados:

a. Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA.

b. Programa de Gerenciamento de Riscos PGR.

c. Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo


PCMAT.

d. Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO.

e. Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho LTCAT.

f. Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT.

A atualizao do Perfil Profissiogrfico Previdencirio deve ser feita sempre que houver alterao
que implique mudana das informaes contidas nas suas sees ou pelo menos uma vez ao ano,
quando permanecerem inalteradas suas informaes.

51
GESTO DE
SEGURANA E SADE UNIDADE IV
DO TRABALHO

CAPTULO 1
Sistema de Gesto de Segurana e
Sade no Trabalho

Em consequncia do significativo crescimento tecnolgico ocorrido nas ltimas dcadas, a introduo


de novos produtos e tcnicas de trabalho nos processos industriais acarretou uma srie de problemas
para as pessoas e o meio ambiente. As estatsticas mundiais de acidentes de trabalho e de grandes
desastres levaram as organizaes a perceberem que a competitividade e o lucro no so suficientes
para a sobrevivncia no mercado. As empresas precisam saber demonstrar atitudes ticas e
responsveis quanto segurana e sade do trabalho. Para serem eficientes em seu gerenciamento,
devem desenvolver e implementar um Sistema de Segurana e Sade no Trabalho SST.

Nas dcadas de 1980 e 1990 foram desenvolvidos alguns modelos normativos para gesto de
SST, mas sempre restritos a pases ou setores de atividades especficos. Dentro do processo de
desenvolvimento de normas, deve-se destacar a participao da Gr-Bretanha, que, por intermdio
de seu organismo normalizador British Standards, sempre foi considerada o bero das normas de
sistemas de gesto, uma vez que as normas publicadas por essa organizao foram precursoras
das normas mundialmente utilizadas, no que tange o contexto de sistema da qualidade, sistema de
gesto ambiental e sistema de gesto em segurana do trabalho.

Dentre as normas que tratam de Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho SGSST,
destacam-se as normas BS 8800: 1996 e OHSAS 18001, comentadas a seguir.

BS 8800: 1996 Guia para Sistemas de Gesto


da Segurana e Sade Ocupacional
A norma BS 8800 foi criada em 1996 com o objetivo ser uma ferramenta para os administradores,
empregados e profissionais envolvidos com a Segurana do Trabalho e outras especialidades, para que
esses tivessem sua disposio uma bssola para seguir e direcionar suas aes. Dentre os objetivos
da norma destacam-se a valorizao do capital humano, a melhoria do rendimento do trabalho, a
garantia do sucesso da organizao e a melhoria da imagem da organizao frente sociedade.

52
GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV

Trata-se de um guia que fornece orientaes de como a gesto de SST pode ser integrada ao
gerenciamento do negcio. Essa incorporao ajuda a minimizar os riscos para os funcionrios e
outros integrantes, estabelecendo para a organizao uma imagem responsvel no ambiente em que
atua.

A norma prope uma srie de elementos, descritos como requisitos, que devem compor um SGSST,
sem estabelecer critrios de desempenho, ou mesmo especificaes detalhadas de como projetar o
sistema. Esses requisitos so apresentados no quadro abaixo.

Quadro 1. Requisitos da norma BS-8800

4.0.1 Generalidades
4.0.2 Levantamento da situao inicial
4.1 Poltica de SSO (Segurana e Sade Ocupacional)
4.2.1 Generalidades do Planejamento
4.2.2 Avaliao de Risco
4.2.3 Requisitos legais e outros
4.2.4 Providncias para a gesto da SSO
4.3.1 Estrutura e Responsabilidade
4.3.2 Treinamento, conscientizao e competncia
4.3.3 Comunicaes
4.3.4 Documentao do sistema de gesto da SSO
4.3.5 Controle de documentos
4.3.6 Controle operacional
4.3.7 Preparao e resposta a emergncias
4.4.1 Monitoramento e medio
4.4.2 Ao corretiva
4.4.3 Registros
4.4.4 Auditoria
4.5 Levantamento gerencial

Essas condies foram criadas com carter genrico para que pudessem ser aplicveis a todos
os tipos de organizaes. Assim, o modo e a extenso em que cada um desses requisitos deve ser
implementado depende de fatores como porte, natureza das atividades, perigos existentes, cultura
da organizao e a complexidade das operaes.

A BS 8800 foi criada com a inteno de proporcionar uma base e uma linguagem comum para os
sistemas de gesto de segurana e sade ocupacional, auxiliando as empresas a estabelecer uma
plataforma universal para tratar e administrar questes de risco, higiene no trabalho, comportamento
e atitudes seguras em relao ao ambiente onde se exercem alguma atividade.

Apesar disso, diferentemente das normas das sries ISO-9000 e ISO-14000, a BS-8800 no permite
que as empresas obtenham a certificao de seus SGSST por meio de auditorias de organismos
certificadores, pois composta por um conjunto de orientaes e recomendaes, no estabelecendo
requisitos auditveis.

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UNIDADE IV GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO

OSHAS 18001 Sistemas de Gesto da


Segurana e Sade Ocupacional
As diretrizes da Srie de Avaliao da Segurana e Sade no Trabalho - OHSAS e a OHSAS
18001:2007 (Occupational Health and Safety Management Systems Specification) foram
desenvolvidas em resposta urgente necessidade mundial por uma norma reconhecida para SGSST,
na qual sejam baseadas as avaliaes e certificaes das organizaes. A srie tem, como objetivo,
dotar as organizaes de requisitos de gesto de SST eficaz, capaz de conviver passivelmente e de
forma integrada com outros requisitos de gesto exigidos por outros sistemas de gesto, de forma
a complement-los e auxili-los a alcanar seus objetivos de SST. A Srie OHSAS compatvel com
as Normas ISO 9001 (para SGQ - Sistemas de Gesto da Qualidade) e com a ISO 14001 (para SGA
- Sistemas de Gesto Ambiental), com o objetivo de facilitar s organizaes a implementao de
Sistemas Integrados de Gesto. Inclui a norma 18002, Diretrizes para implementao da OHSAS
18001, e se aplica a qualquer organizao que queira:

Estabelecer um sistema de gesto em sade e segurana ocupacional.


Implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gesto em
Segurana e Sade Ocupacional.
Assegurar-se de que est em conformidade com sua poltica de Segurana e Sade
Ocupacional.
Demonstrar essa conformidade a terceiros.
Buscar a certificao de seu sistema de gesto em Segurana e Sade Ocupacional
por uma organizao externa; ou
Emitir uma autodeclarao de conformidade com esta norma, aps realizar uma
autoavaliao.
No quadro abaixo so descritos os requisitos essenciais apresentados na norma OHSAS 18001:2007.

Quadro 2 - Requisitos da BSI OHSAS 18001:2007

4.1 Requisitos Gerais


4.2 Poltica da SST
4.3 Planejamento
4.3.1 Identificao dos perigos, avaliao e controle de riscos
4.3.2 Requisitos legais e outros
4.3.3 Objetivos e programa(s)
4.4 Implementao e Operao
4.4.1 Recursos, funes, responsabilidades, prestaes de contas e autoridades
4.4.2 Competncia, treinamento e conscientizao
4.4.3 Comunicao, participao e consulta
4.4.4 Documentao
4.4.5 Controle de documentos
4.4.6 Controle operacional
4.4.7 Preparao e resposta a emergncias
4.5 Verificao
4.5.1 Monitoramento e medio do desempenho
4.5.2 Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros
4.5.3 Investigao de incidente, no conformidade, ao corretiva e ao preventiva
4.5.4 Controle de registros
4.5.5 Auditoria interna
4.6 Reviso pela gesto

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GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV

Os requisitos estabelecidos pela norma BSI-OHSAS-18001 devem ser entendidos como boas prticas
de administrao voltadas para a melhoria de desempenho em SST. Assim, cada requisito prescrito
deve ser visto como algo que, segundo a experincia internacional de diversos especialistas, uma
boa prtica que traz resultados positivos para as empresas.

Deve-se destacar que a norma BSI-OHSAS-18001 de maneira anloga s normas relativas aos SGQ e
SGA no definem padres de desempenho, ou como devem ser desenvolvidos cada um dos elementos
do SGSST. Eles apenas apresentam quais so os requisitos bsicos que devem ser atendidos pelo
SGSST, sem estabelecer como conceb-los, ou quais os resultados mnimos que devem ser obtidos,
ficando estes a critrio das prprias empresas.

Sistemas de Gesto da Segurana


O sistema de gesto da SST parte integrante de um sistema de gesto de toda e qualquer organizao,
que proporciona um conjunto de ferramentas que potenciam a melhoria da eficincia da gesto de
riscos da SST, relacionados com todas as atividades da organizao.

Cada organizao deve refletir, a partir de seu porte e da natureza de seus riscos, e adequar os
aspectos referidos, em face de suas caractersticas e especialidades, com o propsito de definir,
tornar efetiva, rever e manter a poltica da SST da organizao, com base que poder definir e
estabelecer: a estrutura operacional; as atividades de planejamento; as responsabilidades; as
prticas; os procedimentos; os processos; os recursos.

Definida a poltica da SST, a organizao deve desenhar um sistema de gesto que englobe
desde a estrutura operacional at a disponibilizao dos recursos, passando pelo planejamento,
pela definio de responsabilidades, pelas prticas, pelos procedimentos e processos, aspectos
decorrentes da gesto e que atravesse horizontalmente toda a organizao.

O sistema deve ser orientado para a gesto de riscos, devendo assegurar a identificao de perigos,
a avaliao e o controle de riscos.

Durante a implantao de sistemas de gesto de SST a organizao deve atentar para quatro
atividades bsicas: o planejamento, a implementao e operao, a verificao e as aes corretivas.
Esses quatro blocos de atividades so baseados na metodologia do ciclo PDCA.

55
UNIDADE IV GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO

Figura 8. Ciclo PDCA para melhoria contnua

Fonte: Duarte, 2013

A grande vantagem da utilizao da metodologia PDCA est no sentido de promover a melhoria


contnua. Na figura abaixo apresentada uma viso geral do sistema de gesto conforme a norma
OHSAS 18001:2007.

Figura 9. Modelo de Sistema de Gerenciamento para a Norma OHSAS

Fonte: OHSAS 18001:2007 apud Lima,2006

Requisitos do Sistema de Gesto da SST


Os requisitos da OHSAS 18001 so apresentados resumidamente abaixo, sendo relacionados com
cada etapa do ciclo PDCA.

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GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV

PDCA Requisitos OHSAS 18001:2007


4.2. Poltica de SST
A poltica de SST uma carta de intenes, autorizada pela alta administrao da organizao, que estabelece os objetivos globais
de segurana e sade e o comprometimento para melhorar o desempenho da SST, porm no estabelece metas passveis de
quantificao.
A poltica deve incluir comprometimento com: a preveno de doenas, a melhoria contnua da gesto e desempenho de SST, a
atendimento aos requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao que se relacionem aos seus perigos de
SST.
A poltica de SST deve ser comunicada a todos os trabalhadores e ser disponibilizada para as partes interessadas com o objetivo de
torn-las conscientes de suas obrigaes individuais em relao SST. Deve haver consistncia entre as aes desenvolvidas pela
empresa e a poltica e objetivos de SST, a fim de garantir a credibilidade do sistema de gesto e manter todos os colaboradores
motivados.

4.3. Planejamento
Identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de controles
Planejar (Plan)

Os procedimentos para a identificao de perigos e para a avaliao de risco devem considerar:


As atividades de rotina e no rotineiras de todas as pessoas que tenham acesso aos locais de trabalho.
A identificao de perigos originados fora dos locais de trabalho.
A infraestrutura, equipamentos e materiais no local de trabalho.
As mudanas na organizao, em suas atividades ou materiais.
As modificaes no sistema de gesto da SST.
Qualquer obrigao legal aplicvel relacionada avaliao de riscos e implementao dos controles necessrios.
A disposio das reas de trabalho, processos, instalaes, mquinas e equipamentos, procedimentos operacionais e organizao
do trabalho.
A metodologia da organizao para a identificao de perigos e para a avaliao de risco deve fornecer subsdios para a
identificao, priorizao e documentao dos riscos, bem como para a aplicao dos controles, conforme apropriado.
A organizao deve assegurar que os resultados dessas avaliaes sejam levados em considerao quando da determinao dos
controles.
A organizao deve documentar e manter atualizados os resultados da identificao de perigo, da avaliao de riscos e dos
controles determinados.

Requisitos legais e outros requisitos


A organizao deve identificar os requisitos legais aplicveis e outros eventualmente subscritos, relacionados com a SST. Estes
requisitos devem ser levados em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno do seu sistema de gesto de
SST.
Planejar (Plan)

A organizao deve comunicar as informaes sobre estes requisitos legais s pessoas que trabalham sob seu controle e s outras
partes interessadas pertinentes.

Objetivos e Programa(s)
A organizao deve implementar objetivos de SST documentados, nas funes e nveis pertinentes da organizao.
Os objetivos devem ser mensurveis, sempre que possvel, e consistentes com a poltica de SST.
A organizao deve implementar programas para atingir seus objetivos. Estes devem incluir a atribuio de responsabilidade, os
meios e o prazo para os objetivos serem atingidos.

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UNIDADE IV GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO

PDCA Requisitos OHSAS 18001:2007


4.4. Implementao e Operao
Recursos, atribuies, responsabilidade, obrigaes e autoridade
A alta direo deve assumir a responsabilidade final pela SST e pelo sistema de gesto. Ela deve garantir os recursos essenciais para
a sua implementao.
A alta direo deve definir as funes, alocar responsabilidade e delegar autoridades, a fim de facilitar a gesto eficaz da SST.
O representante da alta direo deve assegurar que o sistema de gesto da SST esteja em conformidade com a OHSAS
18001:2007 e assegurar que os relatrios sobre o desempenho do sistema de gesto, aps uma anlise crtica da direo, sejam
utilizados como base para a melhoria do SST.

Qualificao, treinamento e conscientizao


A organizao deve identificar as necessidades de treinamento associadas aos seus riscos de SST e ao seu sistema de gesto da
segurana do trabalho. Ela deve fornecer treinamento para atender a essas necessidades, avaliando a eficcia do mesmo.
Os procedimentos de treinamento devem levar em considerao os vrios nveis de responsabilidades, qualificao, instruo e os
diferentes tipos de riscos.

Comunicao, participao e consulta


Fazer (Do)

A organizao deve estabelecer procedimentos para a comunicao interna entre os vrios nveis e tambm com terceirizados e
outros visitantes no local de trabalho, alm do tratamento das solicitaes oriundas de partes interessadas externas.
A organizao deve estabelecer procedimentos para a participao dos trabalhadores atravs do seu envolvimento no
desenvolvimento e anlise crtica das polticas e objetivos e de SSO.

Documentao
A documentao do sistema de gesto da SST deve conter a poltica e os objetivos, o escopo do sistema da SST, a descrio dos
principais elementos do sistema de gesto e sua interao e referncia com documentos associados. Alm disso, os documentos
devem incluir registros exigidos pela norma OHSAS e/ou os determinados pela organizao como sendo necessrios.

Controle dos documentos


A organizao deve identificar as operaes e atividades que esto associados aos perigos identificados, onde a implementao de
controles seja necessria para gerenciar os riscos de SST.
Devem ser implementados e mantidos critrios operacionais, controles e procedimentos.

Preparao e resposta de emergncias


A organizao deve implementar procedimentos para a identificao de potenciais situaes de emergncia e garantir a sua pronta
resposta.
A organizao deve periodicamente analisar criticamente e, quando necessrio, revisar seus procedimentos de preparao e resposta
a emergncias, em particular aps o teste peridico e aps a ocorrncia deste tipo de situao.

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GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV

PDCA Requisitos OHSAS 18001:2007


4.5. Verificao
Monitoramento e medio do desempenho
A organizao deve estabelecer procedimentos para monitorar e medir regularmente o desempenho da SST. Esses procedimentos
devem monitorar o grau de atendimento aos objetivos de SST da organizao.
Os procedimentos devem fornecer indicadores reativos de desempenho que monitorem doenas ocupacionais, incidentes (incluindo
acidentes, quase acidentes etc) e outras evidncias histricas de deficincias no desempenho da SST.
Deve existir registro de dados e resultados do monitoramento e medio suficientes para facilitar a subsequente anlise de aes
corretivas e aes preventivas.

Avaliao do atendimento aos requisitos legais e outros requisitos


A organizao deve implementar procedimentos para avaliar periodicamente o atendimento aos requisitos legais aplicveis e manter
registros dos resultados das avaliaes peridicas.
Verificar (Check)

Investigao de incidentes, no conformidades e ao corretiva e preventiva


A organizao deve estabelecer procedimentos para registrar, investigar e analisar incidentes. Os resultados das investigaes de
incidentes devem ser documentados e mantidos.
A organizao deve implementar procedimentos para tratar as no conformidades reais e potenciais e para executar as aes
corretivas e preventivas.
Qualquer ao corretiva ou preventiva destinada a eliminar as causas das no conformidades reais ou potenciais deve ser adequada
magnitude dos problemas e proporcional aos riscos para a SST encontrados.

Controle de Registros
A organizao deve estabelecer e manter registro, conforme necessrio, para demonstrar a conformidade com os requisitos do seu
sistema de gesto da SST e com a OHSAS 18001, bem como os resultados obtidos.

Auditoria Interna
A organizao deve assegurar que as auditorias internas do sistema de gesto da SST sejam realizadas em intervalos planejados a
fim de determinar a conformidade do sistema de gesto de SST com o que foi planejado, includo os requisitos da Norma OHSAS.
Os procedimentos de auditoria devem considerar as responsabilidades, competncias e os requisitos para o planejamento e
realizao das mesmas. Estes procedimentos devem relatar os resultados e realizar a manuteno dos registros.

4.6.Anlise Crtica pela Alta Administrao


A alta administrao deve rever o sistema de gesto da SST da organizao, em intervalos planejados, para assegurar sua contnua
adequao, pertinncia e eficcia. Estas revises devem incluir a avaliao de oportunidades de melhoria e a necessidade de
Agir (Act)

alteraes no sistema de gesto da SST, incluindo a poltica de SST e os seus objetivos. Os registros das revises realizadas pela
alta administrao devem ser mantidos.
A anlise crtica realizada pela direo deve ser coerente com o comprometimento da organizao com a melhoria contnua e deve
incluir quaisquer decises e aes relacionadas a possveis mudanas no desempenho, nos recursos, nos objetivos e na poltica da
SST.

Cada pas mantm uma estrutura legal para reconhecer e validar as avaliaes de conformidade dos
sistemas de gesto. A certificao de um sistema de gesto ocorre por meio de um organismo de
Certificao (OC). A acreditao das OCs garante o reconhecimento e a confiabilidade do certificado.
No Brasil a acreditao dos organismos certificadores e realizada pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO. Entretanto, ainda no existe entidade responsvel
pela acreditao de OCs para avaliao da OHSAS 18001.

59
CAPTULO 2
Sistema integrado de gesto

atualmente, a tendncia quanto implantao de sistemas de gesto em diversos tipos de


organizaes empresariais a unificao das diferentes reas de gerenciamento em sistemas de
esto integrados.

O Sistema de Gesto Integrado SGI permite integrar os processos de qualidade com os de sade
e segurana, gesto ambiental e responsabilidade social. O SGI focalizado na satisfao de um
conjunto de interesses, pois procura simultaneamente: a satisfao dos clientes, a proteo do meio
ambiente, a segurana e sade das pessoas em seus postos de trabalho e o controle dos impactos
sociais das organizaes. Entretanto, a gesto se torna complexa medida que a organizao tem
diversos processos.

Os processos produtivos geram produtos desejveis (aquilo desejado pelo cliente) e os no desejveis
(poluentes, resduos, condies inseguras etc), que podem impactar negativamente no ambiente,
na sociedade, na sade e na segurana dos empregados. O gerenciamento desses dois aspectos do
processo produtivo ser extremamente facilitado se o gestor dispuser de um sistema de gesto nico,
que trate de questes relativas qualidade, ao meio ambiente, segurana e responsabilidade
social do seu processo.

A integrao dos sistemas apresenta os seguintes benefcios:

Reduo de custos ao evitar a duplicao de auditorias, controle de documentos,


treinamentos, aes gerenciais, etc.

Diminuio de duplicidade e burocracia quando os empregados envolvidos


diretamente com a produo recebem um nico documento orientando o modo
correto de realizao do seu trabalho.

Queda nos conflitos dos sistemas ao evitar feudos especficos, minimizando-se


conflitos entre documentos e prioridades.

Economia de tempo da alta direo ao permitir a realizao de uma nica anlise crtica.

Abordagem holstica para o gerenciamento dos riscos organizacionais ao assegurar


que todas as consequncias de uma determinada ao sejam consideradas.

Melhoria na comunicao ao utilizar um nico conjunto de objetivos e uma


abordagem integrada.

Melhoria no desempenho organizacional ao estabelecer uma nica estrutura para


aperfeioar a qualidade, o meio ambiente, a responsabilidade social e a sade e
segurana, ligada aos objetivos corporativos.

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ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III

O SIG integra de uma s vez operaes do dia a dia relacionados aos aspectos e objetivos a seguir:

QUALIDADE - sinnimo de melhoria contnua, conformidade com os requisitos e adequao ao


uso, observados critrios como custos, controles internos e prazos, dentre outros.

Melhoria de qualidade de produtos e servios.

Realizao de objetivos e metas da empresa.

Economia de tempo e custos.

Fortalecimento da imagem da empresa e a participao no mercado.

Satisfao de clientes, funcionrios e acionistas.

Aumento da competitividade.

DESEMPENHO AMBIENTAL - resultado da medio do impacto negativo das atividades


produtivas sobre o meio ambiente, por meio de indicadores especificamente elencados para tal.

Maior controle dos riscos de acidentes ambientais.

Assegurar s partes interessadas o comprometimento com uma gesto ambiental


demonstrvel.

Reduo e controle de custos ambientais.

Oportunidades para conservao de recursos e energia.

SEGURANA E SADE OCUPACIONAL - segurana a sensao de estar protegido de riscos,


perigos ou perdas; a Sade Ocupacional o cuidado e a preveno no tratamento de molstias
ocasionadas pelo trabalho.

Preveno de falhas ao invs de suas correes.

Reduo dos custos de reparao de impactos.

RESPONSABILIDADE SOCIAL - (...) a atitude tica da empresa em todas as suas atividades.


Diz respeito s interaes da empresa com funcionrios, fornecedores, clientes, acionistas, governo,
concorrentes, meio ambiente e comunidade. Os preceitos da responsabilidade social podem balizar,
inclusive, todas as atividades polticas empresariais.(GRAJEW, Instituto Ethos, 2001).

Transparncia dos processos internos.

Melhoria do relacionamento com todas as partes interessadas (clientes, acionistas,


ONGs, fornecedores, governo e funcionrios).

A Brithish Standart (BS) desenvolveu a primeira especificao do mundo de requisitos comuns


de Sistemas Integrados de Gesto a PAS 99:2006. O principal objetivo da PAS 99 simplificar a
implementao de mltiplos sistemas e sua respectiva avaliao de conformidade, fornecendo um
modelo para as organizaes integrarem em uma nica estrutura todas as normas e especificaes
dos sistemas de gesto que adotam.

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Referncias
ARAUJO, L. C.; GARCIA, A. A.; MARTINES, Simone. Gesto de Processos - Melhores Resultados e
Excelncia Organizacional. So Paulo: Atlas, 2011.

CHIAVENATO, Idalberto. Introduo a Teoria Geral da Administrao. So Paulo: Editora


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em uma empresa postal brasileira: proposta de implementao de um sistema de
gesto. Monografia apresentada para ttulo de Especialista em Segurana do Trabalho. Programa
de Ps Graduao em Engenharia e Segurana do Trabalho, Universidade Paulista, Braslia, 2013.

FUDOLE, Josevan Ursine. Administrao aplicada a Engenharia e Segurana do Trabalho


parte I e II - curso de especializao em engenharia de segurana do trabalho. So
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Janeiro: Elsevier / Abepro, 2011.

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. NR 4 - Servios Especializados em Engenharia


de Segurana e em Medicina Do Trabalho. Braslia, 11 dez. 2009. 30 p.

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. NR 5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes.


Braslia, 12 jul. 2011. 24 p.

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade


Ocupacional. Braslia, 9 dez. 2013. 16 p.

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais.


Braslia, 29 dez. 1994. 4 p.

TAVARES, J. C. Tpicos de Administrao Aplicada a Engenharia de Segurana no


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REFERNCIAS

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<www.guiatrabalhista.com.br>. Acesso em 9 fev. 2014

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