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M a n u al d o F or m a n d o

Gesto Ambiental
Antnio Lencastre Godinho

Recurso desenvolvido no mbito da medida 4.2.2.2 do POEFDS. Programa co-financiado por:


Manual do Formando | Gesto Ambiental

F IC H A T CN IC A

Gesto Ambiental
Antnio Lencastre Godinho
Ambiente
Verso - 02
ISLA de Leiria
Gabinete de Formao

Depsito Legal 000 000/00

ISBN 000-00-0000-0

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

1 INTRODUO GESTO AMBIENTAL 7

1.1 Sustentabilidade Ambiental 7


1.1.1 Autoavaliao 9

1.2 Actividades econmicas e poluio ambiental 9


1.2.1 Auto-avaliao 12

1.3 Gesto Ambiental 12

1.4 Evoluo dos Sistemas de Gesto Ambiental 13

1.5 Razes para implementar um sistema de gesto ambiental 16

1.6 Dificuldades na implementao de um sistema de gesto ambiental 18


1.6.1 Auto-avaliao 18

2 NORMA ISO 14001:2004 20

2.1 Estrutura da Norma ISO 14001:2004 20

2.2 Anlise do requisito Requisitos Gerais (4.1) 24


2.2.1 Auto-avaliao 25
2.2.2 Resoluo de estudo de caso 25

2.3 Anlise do requisito Poltica Ambiental (4.2) 27


2.3.1 Auto-avaliao 29
2.3.2 Resoluo do Estudo de caso 29

2.4 Anlise dos requisitos do Planeamento (4.3) 30


2.4.1 Aspectos Ambientais (4.3.1) 30
2.4.2 Auto-avaliao 43
2.4.3 Resoluo do estudo de caso 43
2.4.4 Requisitos Legais e Outros requisitos (4.3.2) 44
2.4.5 Auto-avaliao 47
2.4.6 Resoluo do estudo de caso 48
2.4.7 Objectivos, metas e programas (4.3.3) 48
2.4.8 Auto-avaliao 56
2.4.9 Resoluo do estudo de caso 56

3 APRESENTAO DA NORMA EN ISO 14001:2004 58

3.1 Anlise dos requisitos da Implementao e Operao (4.4) 58


3.1.1 Recursos Atribuies, responsabilidade e autoridade (4.4.1) 58
3.1.2 Competncia, formao e sensibilizao (4.4.2) 59

3.2 Comunicao (4.4.3) 60


3.2.1 Auto-avaliao 62

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3.3 Documentao (4.4.4) 63


3.3.1 Controlo de documentos (4.4.5) 65
3.3.2 Auto-avaliao 66
3.3.3 Resoluo do estudo de caso 67
3.3.4 Controlo Operacional (4.4.6) 67
3.3.5 Auto-avaliao 70
3.3.6 Resoluo do estudo de caso 70
3.3.7 Preparao e Resposta a Emergncias (4.4.7) 71
3.3.8 Auto-avaliao 75
3.3.9 Resoluo do estudo de caso 75

4 NORMA EN ISO 14001:2004 78

4.1 Apresentao e anlise dos requisitos da Verificao (4.5) 78


4.1.1 Monitorizao e Medio (4.5.1) 78
4.1.2 Avaliao da Conformidade (4.5.2) 80
4.1.3 Auto-avaliao 81
4.1.4 Resoluo do estudo de caso 81
4.1.5 No conformidades, aces correctivas e preventivas (4.5.3) 82
4.1.6 Controlo de Registos (4.5.4) 84
4.1.7 Auto-avaliao 85
4.1.8 Resoluo do estudo de caso 85
4.1.9 Auditoria interna (4.5.5) 85

4.2 Reviso pela Gesto (4.6) 92


4.2.1 Auto-avaliao 93
4.2.2 Resoluo do estudo de caso 94

5 REGULAMENTO COMUNITRIO EMAS 95

5.1 Conceitos Gerais 95

5.2 Regulamento EMAS 96


5.2.1 Estrutura do Regulamento 96
5.2.2 Definies do Regulamento 98
5.2.3 Anexo I Partes A e B 99
5.2.4 Anexo II - Auditoria Ambiental Interna 102
5.2.5 Anexo III - Declarao Ambiental 104
5.2.6 Anexo IV - Logotipo 105
5.2.7 Anexo V Acreditao, superviso e funes dos Verificadores Ambientais 106
5.2.8 Sistema de Acreditao e Verificadores Ambientais em Portugal 108
5.2.9 Anexo VI - Aspectos Ambientais 108
5.2.10 Anexo VII - Levantamento Ambiental 110
5.2.11 Anexo VIII Informaes para o Registo 110

5.3 Registo no EMAS 111


5.3.1 Entidades que se podem registar no EMAS 111
5.3.2 Etapas para registo 113

5.4 Benefcios do EMAS 113

5.5 Comparao entre a Norma ISO 14001 e o EMAS 114


5.5.1 Auto-avaliao 115
5.5.2 Proposta de actividade complementar 115

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6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 116

NOTA:
O presente manual apresenta a seguinte estrutura:
Est organizado em 5 captulos
Cada captulo tem a seguinte organizao:
o Objectivos
o Tpicos
o Desenvolvimento dos contedos
o Notas de rodap fazendo referncia a meios complementares de estudo
o No final do conjunto de contedos que equivalem a uma lio:
 Resumo do mdulo
 Auto-avaliao as fichas de autoavaliao encontram-se no ficheiro
indicado. Esse mesmo ficheiro contm as solues das fichas de trabalho.
 Resoluo do estudo de caso

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

Mdulo 1 Introduo Gesto Ambiental


Objectivos
Identificar as premissas da sustentabilidade ambiental
Relacionar as actividades econmicas e a poluio ambiental
Compreender a necessidade da implementao de sistemas de gesto ambiental
para a sustentabilidade ambiental
Conhecer o percurso dos normativos voluntrios de gesto ambiental
Reconhecer razes, vantagens e desvantagens inerentes implementao de
sistemas de gesto ambiental

Tpicos
1 Introduo Gesto Ambiental
1.1 Sustentabilidade Ambiental
1.2 Actividades econmicas e poluio ambiental
1.3 Gesto Ambiental
1.4 Evoluo dos Sistemas de Gesto Ambiental
1.5 Razes para implementar um sistema de gesto ambiental
1.6 Dificuldades na implementao de um sistema de gesto ambiental

1 Introduo Gesto Ambiental

1.1 Sustentabilidade Ambiental

Os problemas ambientais no conhecem fronteiras nacionais. A diminuio da camada de ozono, os


efeitos das mudanas climatricas, a poluio dos mares e a destruio das florestas afectam a
populao mundial. O barulho da aviao, as emisses dos canos de escape dos veculos, os lixos, a
qualidade da gua dos rios e o ambiente que nos rodeia tm um grande impacto na nossa sade e
bem-estar.

paradoxal, mas os comportamentos descritos devem-se ao fulgurante desenvolvimento


econmico! imperioso que o crescimento econmico deixe de ser feito custa da delapidao do
ambiente. A World Commission on Environment and Development no relatrio Brundtland, Our
Common Future, emitido em 1987, abordou o conceito de desenvolvimento sustentvel com a
mensagem de que a satisfao das necessidades da gerao actual no devem comprometer a
capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas.

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Em 1992 a United Nations Conference on Environment and Development (UNCED), conhecida


por Conferncia do Rio - Eco 92, reuniu o maior nmero de sempre de chefes de governo e
primeiros ministros, alm de ter colocado nas sua agenda pblica e poltica os problemas ambientais,
teve o mrito de mostrar para todo o mundo, que o crescimento econmico s ser possvel com a
proteco simultnea do meio ambiente e que o bem-estar das pessoas no pode diminuir com o
passar do tempo, ou seja, o desenvolvimento econmico no pode ser sustentado custa da
delapidao da riqueza natural.

necessrio demonstrar que o crescimento econmico s ser possvel com a proteco


simultnea do meio ambiente e que o bem estar das pessoas, no pode diminuir com o passar do
tempo, ou seja, o desenvolvimento econmico no pode ser sustentado custa da delapidao da
riqueza natural.

Os governos esto a ser pressionados publicamente para entrarem em aco, obrigando as


organizaes a responsabilizarem-se pelos seus actos e a melhorarem as suas performances
ambientais. Existem outros sinais de que a agenda ambiental uma preocupao actual:

A conscincia ambiental dos consumidores torna-os mais selectivos na escolha de produtos


e servios, nomeadamente, ao nvel da biodegradabilidade, reciclagem e reutilizao.

Esto-se a desenvolver programas de rtulos ecolgicos e sistemas de gesto ambiental


que permitem a acreditao de produtos ou das prprias organizaes, em termos
ambientais.

Os investidores, em geral, querem estar seguros de que os seus investimentos respeitam o


ambiente. Os bancos e outras instituies esto a introduzir factores ambientais nos critrios
de seleco de investimentos.

Os parceiros negociais esto, mais do que nunca, interessados nas polticas ambientais das
empresas com quem mantm relaes de negcio, ou por motivos de cooperao, ou para os
abandonar quando as suas performances ambientais no os satisfizerem.

Os empregados qualificados mostram desejo de trabalhar em empresas que respeitem o


ambiente e que tenham uma boa imagem pblica.

As autoridades locais, grupos comunitrios e comunicao social interessam-se, por vrias


razes, pelos impactos ambientais exercendo influncia nas performances das companhias.

Os grupos de presso, em todo o mundo, tm o poder de mobilizar a opinio pblica,


favorecendo ou no, as actuaes das organizaes.

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

Em jeito de concluso pode dizer-se que o desenvolvimento sustentvel assenta em trs


dimenses: econmica, ambiental e social

Figura 1: As trs dimenses do desenvolvimento sustentvel

1.1.1 Autoavaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 3 Sustentabilidade Ambiental (Fichas de Trabalho


Autoavaliao Formando)

1.2 Actividades econmicas e poluio ambiental

Segundo a directiva 96/61/CE do Conselho de 24/9/96 relativa preveno e controlo integrados


da poluio, entende-se por poluio, a introduo directa ou indirecta, por aco humana, de
substncias, vibraes, calor ou rudo no ar, na gua ou no solo, susceptveis de prejudicar a sade
humana ou a qualidade do ambiente e de causar deterioraes ou entraves ao usufruto do ambiente
ou a outras utilizaes ilegtimas deste ltimo.

Poluir ser, pois, ameaar o funcionamento dos meios naturais, explorando-os acima dos seus
nveis de reversibilidade ou despejando detritos em grande escala sem preocupaes de reciclagem
para os recolocar, de novo, no funcionamento da mquina econmica. Ao nvel individual ou duma
empresa, poluir equivale a participar na degradao do ambiente, ameaando o equilbrio natural,
contribuindo para o esgotamento dos recursos naturais ou para a sua degradao (Ordre Des Experts
Contables, 1996a).

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Um poluente ser qualquer material estranho ou forma de energia, cujo grau de transferncia
entre os seus componentes e os factores do ambiente de tal modo alterado, que o bem-estar dos
organismos ou ecossistemas , negativamente, afectado. Os poluentes subsistem sob a forma de
gases, lquidos, slidos, rudos, odores, descargas radioactivas, ou outras, incapacitando os recursos
para os seus fins especficos ou afectando adversamente humanos, edifcios ou a vida animal
(Henning, 1989). Os poluentes afectam o ar, a gua, os solos e a vida em geral, verificando-se, em
1
muitas circunstncias, efeitos sinergticos trgicos que esto na origem dos desastres ambientais

A indstria um dos principais factores de poluio a nvel mundial, consumindo a maior


percentagem de oxignio das guas continentais, sendo a grande responsvel pela contaminao
das guas costeiras, a maior emissora de dixido de enxofre e outras substncias perigosas para a
atmosfera e a produtora de resduos, no em maior quantidade, mas com o maior grau de toxicidade
(Fernandz, 1991; Beaud e Bouguerra, 1993).

Os impactos negativos sobre o meio ambiente podem manifestar-se, entre outras, atravs das
seguintes formas (Winter, 1992):

Consumos excessivos de gua, energia e matrias-primas.


2
Consumo de materiais pouco ecolgicos, dentro da empresa, para usos gerais

Consumo de materiais de embalagem prejudiciais ao ambiente.

Consumo de substncias nocivas nos processos produtivos, lesivas do ambiente e


causadoras de doenas profissionais.

Concepo de produtos com embalagens volumosas sem utilizaes alternativas ou com


materiais no reciclveis e que esto a tornar o ambiente numa grande lixeira.

Efluentes industriais, que so desperdcios sob a forma lquida ou gasosa, descarregados no


meio ambiente, tratados ou no. Geralmente, referem-se a poluentes introduzidos em meio
aqutico, cujo potencial nocivo pode incluir a desoxigenao, assoreamento e
envenenamento de rios, lagos e mares (Lowe, 1980).

Emisses industriais, que so descargas na atmosfera, de determinados tipos de gases ou


de desperdcios solveis, tratados ou no.

Emisses de gases com cheiro pestilento provenientes das indstrias ofensivas (offensive
trades), como matadouros, fabricantes de raes, indstrias de peixe, gorduras.

1
Para obter mais informaes sobre o tema tratado nesta lio, disponibilizam-se os seguintes anexos: Anexo A11 Tabela de
Poluentes (informaes complementares sobre os principais poluentes, e os respectivos impactes.); Anexo A12 Poluentes
Atmosfricos; Anexo A13 O recurso gua; A14 Ambiente e Energia
2
Para obter um conhecimento mais aprofundado sobre as questes da sustentabilidade pode consultar o ficheiro A15 A
Preservao do Ambiente e A16 Carta das cidades europeias para a sustentabilidade

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

Rudos excessivos devidos prpria maquinaria e que podem ser a causa de algumas
doenas profissionais ou de incmodo da vizinhana.

Resduos em geral. Segundo o Decreto-Lei n 178/2006 de 5 de Setembro, que aprova o


regime geral da gesto de resduos entendem-se por resduo, qualquer substncia ou
objecto de que o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao de se desfazer,
nomeadamente os identificados na Lista Europeia de Resduos (LER).

Resduos perigosos. O Decreto-Lei n 178/2006 define resduo perigoso como o resduo que
apresente, pelo menos, uma caracterstica de perigosidade para a sade ou para o ambiente,
nomeadamente os identificados como tal na LER. De entre estes podem destacar-se:

o Resduos de materiais perigosos, inorgnicos ou minerais que no se decompem


nos seus elementos bsicos pela aco de microorganismos permanecendo no meio
ambiente por longos perodos de tempo e que so os grandes responsveis pela
contaminao de solos.

o Resduos txicos, que so um tipo especial de resduos perigosos. Nestas categorias


incluem-se anti-congelantes, amianto, leo de traves, luzes fluorescentes, resduos
resultantes do polimento de moblias, limpadores de fornos, petrleo, medicamentos
antigos, pinturas e solventes, pesticidas, herbicidas, entre outros. O grau de
nocividade pode ser medido pelas seguintes caractersticas: (1) toxicidade (grau de
envenenamento), (2) persistncia (tempo de decomposio) e (3) bioacumulao
(repercusso na cadeia alimentar) (Sadgrove, 1997).

Exploraes a cu aberto que levam eroso e degradao paisagstica.


Abate de largas reas de floresta que esto a provocar um aumento adicional, na atmosfera,
de dixido de carbono, alm do fenmeno do desflorestamento (Lowe, 1980).
Transporte inadequado de substncias txicas que j estiveram na origem de graves
acidentes ambientais.

Figura 2:Desequilbrio dos ecossistemas como resultado da poluio ambiental

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

Sntese
Poluir ameaar o funcionamento dos meios naturais, explorando-os acima dos seus
nveis de reversibilidade
Um poluente qualquer material estranho ou forma de energia, cujo grau de
transferncia entre os seus componentes e os factores do ambiente de tal modo
alterado, que o bem-estar dos organismos ou ecossistemas , negativamente, afectado
O Homem deve maximizar a utilizao dos recursos perptuos, assegurar a
renovao dos recursos renovveis, e minimizar a utilizao dos recursos no
renovveis

1.2.1 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 2 Actividades econmicas e poluio ambiental (Fichas de
Trabalho Autoavaliao Formando)

1.3 Gesto Ambiental

A Gesto Ambiental pode ser definida como um conjunto de processos, que gerem as relaes
entre o ser humano e o ambiente, e as transformaes por ele proporcionadas, tendo em linha de
conta variveis, como o desenvolvimento sustentvel, as polticas ambientais, a legislao ambiental,
internacional, comunitria, nacional e as auditorias ambientais.

Sob o ponto de vista das empresas/organizaes, a gesto ambiental um aspecto funcional de


gesto, que desenvolve e implementa as polticas e estratgias ambientais na conquista de uma
situao ambiental desejada, verificando-se que est a crescer a preocupao em atingir e
demonstrar um desempenho mais satisfatrio em relao ao meio ambiente.

Actuar sobre as modificaes causadas no meio ambiente, como por exemplo, a deposio de
resduos, ou as emisses e/ou efluentes contaminados, para manter um ambiente saudvel para
todos, no presente e no futuro, exige uma mudana na cultura empresarial, que deve ser alavancada
pelo recurso sistemtico a ferramentas, especificamente criadas para o efeito, como o caso dos
Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), que so parte de um sistema de gesto de uma organizao,
utilizados para desenvolver e implementar a sua poltica ambiental e gerir os seus aspectos
ambientais.

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

1.4 Evoluo dos Sistemas de Gesto Ambiental

Do ponto de vista histrico a primeira norma de gesto ambiental, baseada no ciclo de Deming
(PDCA Plan-do-Check-act) foi publicada em 1992 pelo organismo britnico, British Standards
Institution (BSI), sendo conhecida por BS 7750, com os seguintes objectivos, entre outros:

Complementar a norma sobre sistemas da qualidade, BS 5750


Servir as necessidades de profissionais generalistas e no especificamente especialistas em
meio ambiente
Possibilitar a sua aplicao a todos os tipos de empresas
Apoiar as normas e leis ambientais existentes, ou em preparao.

Comeou por ser implantada num programa piloto de 230 empresas o que permitiu uma reviso
em 1994, mais sob o ponto de vista da clarificao, do que de alteraes de fundo.

Boa parte do texto desta norma, foi utilizado no projecto da Comunidade Europeia, conhecido como
o regulamento EMAS (Eco management and audit scheeme), que foi aprovado definitivamente em
1993 com a designao de Regulamento CEE n 1836/93, que permitia que as empresas do sector
industrial aderissem voluntariamente a um sistema comunitrio de gesto e auditoria ambiental, de
forma a melhorarem as suas actuaes ambientais e facilitando a informao sociedade.

Tambm em 1993 apareceu uma norma espanhola denominada UNE 77-801, e uma norma
francesa, XF 30-200, na mesma linha da BS 7750.

No incio da dcada de 90, a ISO (International Standard Organization), organizao no-


governamental, fundada em 1947, com sede em Genebra, na Sua, verificou a necessidade de
desenvolver normas sobre a questo ambiental, com o intuito de padronizar processos de empresas
que utilizassem recursos naturais e/ou causassem algum dano ambiental, decorrente de suas
actividades.

No ano de 1993, a ISO reuniu diversos profissionais e criou um comit, designado por Comit
Tcnico TC 207, dividido em diversos sub comits com o objectivo de desenvolver normas (srie
14000) nas seguintes reas ambientais:

Sub comit 1 Sistemas de gesto ambiental

Sub comit 2 Auditorias ambientais

Sub comit 3 Rotulagem ambiental

Sub comit 4 Avaliao do desempenho ou performance ambiental

Sub comit 5 Anlise do ciclo de vida

Sub comit 6 Definies de conceitos

Sub comit 7 Integrao de aspectos ambientais no projecto e desenvolvimento de produtos

Sub comit 8 Comunicao Ambiental

Sub comit 9 Mudanas climticas

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

At ao momento actual, foram publicadas variadssimas normas, ISO, algumas j foram revistas e
outras aguardam publicao. Na figura seguinte apresenta-se o panorama geral das normas srie
3
ISO 14000 e sobre a questo ambiental.

De todas as normas ISO, entretanto criadas a de maior divulgao e utilizao a norma de


enfoque na organizao Sistemas de Gesto Ambiental - ISO 14001, que estabelece as directrizes
bsicas para o desenvolvimento de um sistema de gesto da ambiental e que certificvel por
terceiras entidades. A 1 edio desta norma de 1996. A sua traduo em Portugal mais tardia,
sendo conhecida por EN ISO 14001: 1999.

Figura 3: Resumo das normas srie ISO 14000

3
No anexo A17 Normas srie ISO 14000 apresentam-se o estado actual das normas ISO sobre a questo
ambiental

14
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Em 2001 foi revisto o regulamento EMAS, que levou sua revogao, sendo suportado
actualmente pelo Regulamento (CE) n 761/2001 do PE e do Conselho, com as alteraes
introduzidas pelo Regulamento (CE) 196/2006 do PE e da Comisso que altera o seu Anexo I, tendo
em vista a aproximao norma ISO 14001:2004

Como a cada 5 anos as normas ISO esto sujeitas a um processo de reviso, o respectivo Comit
Tcnico, aps 4 anos de trabalho, publicou em 15.11.2004 a nova ISO 14001:2004, no para
acrescentar novos requisitos, mas sobretudo para clarificar, simplificar e promover um maior
alinhamento com a norma ISO 9001:2000. Neste processo de reviso tambm foi publicada uma
verso actualizada da norma ISO 14004 (texto em ingls). Em Portugal e aps uma emenda norma
no ano de 2006, a norma apresentada como NP EN ISO 14001:2004 /emenda 1:2006 (1 ed),
adiante designada por ISO 14001:2004.

A implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) constitui uma ferramenta estratgica


para as organizaes, possibilitando a identificao de oportunidades de melhoria que reduzam ou
4
minimizem os impactes sobre o ambiente, das actividades da organizao.

A implementao nas organizaes de sistemas de gesto ambiental (SGA) tem aumentado


significativamente, verificando-se, a nvel mundial e tambm em Portugal, um crescimento muito
considervel do nmero de entidades que solicitam a certificao dos respectivos SGA. No nosso
pas existem vrias empresas acreditadas para a certificao de SGA, nomeadamente a APCER,
SGS, EIC, BVQI, TUV, QSCB, o que demonstra o interesse crescente por esta actividade, pelo
menos desde o ano de 2000, como se pode verificar nos quadros seguintes:

Figura 4: Panorama portugus da certificao ambiental5

4
Se quiser saber mais alguma coisa sobre a questo ambiental consulte A21 Evoluo da vigilncia ambiental
5
A obteno destes dados, que foram posteriormente tratados resultou da consulta site www.ipq.pt

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

1.5 Razes para implementar um sistema de gesto ambiental

A implementao de um SGA suportada por um nmero razovel de consideraes, o que de


certo modo justifica a evoluo de empresas certificadas no mundo inteiro e em Portugal tambm. Os
SGA tanto podem surgir por motivaes inevitveis, como pelas vantagens e potencialidades que
advm da sua implementao.

Figura 5: Motivaes e vantagens na implementao de SGA

Tabela 1: Motivaes para a implementao de um SGA

Exigncias de clientes (imposies de ndole ambiental que tero


obrigatoriamente de satisfazer para que se mantenham as respectivas relaes
comerciais)

Exigncias de investidores (critrios ambientais nas decises de investimento)

Exigncias de conformidade legal (legislao ambiental e respectiva

Motivaes fiscalizao progressivamente mais exigente o que implica uma melhoria do


desempenho ambiental das empresas)

Ecomarketing e melhoria de imagem

Reduo de custos, nomeadamente, com seguros de responsabilidade civil.

Responsabilidade ambiental e social traduzida no comprometimento da reduo da


poluio, conservao dos recursos naturais, melhorias nas condies de trabalho

Tabela 2: Vantagens e Potencialidades na implementao de SGA

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

Aumento da eficincia de processos que se podem traduzir em reduo de custos com


a preveno ou minimizao de impactes ambientais
Economias devido reduo de consumos
Reduo de
Custos Maiores facilidades em financiamentos
Reduo em taxas de seguro
Reduo do potencial de coimas

Aumento da contribuio marginal de "produtos verdes" que podem ser vendidos a


preos mais altos.
Aumento da procura para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.
Aumento de
Economias devido reciclagem, venda e aproveitamento de resduos e diminuio de
receitas
efluentes
Novas linhas de produtos para novos mercados.
Satisfao dos critrios dos investidores e melhoria do acesso ao capital

Liderana no mercado
Aumento de quotas de mercado directamente relacionadas com produtos ecolgicos
Aumento de
Vantagens Melhoria da imagem
competitivas
Melhoria das relaes pblicas, e internas com trabalhadores e colaboradores
Reconhecimento internacional por ter obtido certificaes ambientais

Controlo de requisitos legais ambientais e outros requisitos


Diminuio de riscos de acidente ambientais e profissionais
Melhoria da eficincia operacional ou de processos traduzida por:
o Melhorias na gesto de recursos
Internas o Melhorias no controlo da poluio
o Melhorias na preveno da poluio
Motivao e consciencializao de colaboradores decorrentes da aplicao de
programas de sensibilizao e/ou formao
Melhoria contnua do desempenho ambiental

Diferencial competitivo - Melhoria de imagem ambiental aumento de


produtividade, conquista de novos mercados
Melhoria organizacional gesto sistematizada, integrao da qualidade
ambiental gesto, consciencializao de colaboradores, melhores parcerias
Sinergticas com a comunidade
Minimizao de custos - Eliminao dos desperdcios, obteno da
conformidade ao menor custo e racionalizao da alocao de recursos
Minimizao de riscos segurana legal e efectiva, minimizao de acidentes,
reduo de passivos ambientais, identificao de vulnerabilidades

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

1.6 Dificuldades na implementao de um sistema de gesto ambiental

A par dos inegveis benefcios existem srias dificuldades que podem obstar implementao de
SGA, nomeadamente:

Alterao de mentalidades, prticas e procedimentos


Legislao vaga, ou muito complexa, ou dispersa ou contraditria, ou omissa ou pouco
exequvel
Custos elevados com consultoria
Custos elevados para obter conformidade com a legislao
Custos elevados para fazer face s necessidades de formao
Custos elevados para a obteno da Certificao/registo

Sntese
A gesto ambiental gere as relaes entre o ser humano e o ambiente e as
transformaes ambientais por ela proporcionadas, com base no desenvolvimento
sustentvel, polticas e legislao ambientais.
Os sistemas de gesto ambiental apareceram na dcada de 90, mas o grande
desenvolvimento apenas se verifica com a publicao da norma ISO 14001 em
1996, estando actualmente em vigor a EN ISO 14001:2004/emenda 1:2006 (Ed 1),
designada neste manual por ISO 14001:2004
Tem sido muitas as razes que levam as organizaes implementao de SGA,
destacando-se, sobretudo as vantagens econmicas que podem trazer aumento de
receitas, de mercado pela melhoria de imagem, internas pelo aumento da eficincia
e reduo de custos e sinergticas por potenciarem cada uma das vantagens
anteriores.
Tambm so apontadas desvantagens, mas as que tem maior peso associam-se
aos custos de implementao, manuteno e certificao.

1.6.1 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 3 Gesto ambiental (Fichas de Trabalho Autoavaliao
Formando)

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

Mdulo 2 - Apresentao da Norma EN ISO 14001:2004 Anlise dos


requisitos do planeamento

Objectivos
Gerais:
Interpretar os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma
organizao.
Especficos:
Conhecer a metodologia em que se baseia a implementao de um SGA
Conhecer e compreender a estrutura da norma ISO 14001:2004
Identificar os principais termos e definies
Compreender a abrangncia do contedo do requisito Requisitos Gerais
Identificar os requisitos a que deve obedecer a poltica ambiental
Analisar as caractersticas dos requisitos do planeamento

Tpicos
2 Apresentao da Norma EN ISO 14001:2004
2.1 Estrutura da Norma ISO 14001
2.2 Anlise do requisito Requisitos Gerais (4.1)
2.3 Anlise do requisito Poltica Ambiental (4.2)
2.4 Anlise dos requisitos do Planeamento (4.3)
2.4.1 Aspectos Ambientais (4.3.1)
2.4.2 Requisitos Legais e Outros requisitos (4.3.2)
2.4.3 Objectivos, metas e programas 35

19
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2 Norma ISO 14001:2004

2.1 Estrutura da Norma ISO 14001:2004

6
A presente NI encontra-se organizada da seguinte forma :

Clarificao muito importante sobre o esprito da traduo de alguns dos termos utilizados
nesta NI:
Prembulo Deve ou devem (shall) para um cariz de exigncia
Nacional Dever ou devero (Should) para um cariz de aconselhamento/convenincia
Pode ou Podem (can) para um cariz de capacidade para
Poder ou Podero (may) para um cariz de alternativa a

Faz referncia ao comit de elaborao Comit tcnico ISO/TC 207, forma como esta NI
Prembulo adquire o estatuto de norma nacional e aos pases onde esta NI deve ser implementada
pelos organismos nacionais de normalizao, onde se refere Portugal.

O texto de introduo comea por fazer referncia a questes de sustentabilidade ambiental,


destacando-se entre outros os seguintes pontos:
Esta NI especifica os requisitos para a implementao e manuteno de um SGA, para
qualquer tipo de organizao, cuja finalidade global apoiar a proteco ambiental e
prevenir a poluio.
Esta NI descreve os requisitos para um SGA e que pode ser utilizada para uma (1)
certificao/registo, e/ou (2) auto-declarao do seu SGA., no estabelecendo no entanto
Introduo requisitos absolutos de desempenho ambiental, para alm dos compromissos
estabelecidos na poltica ambiental e no cumprimento dos requisitos legais e outros.
Esta NI no inclui orientaes relativas s tcnicas de gesto ambiental, que esto
includas em outras normas relativas a gesto ambiental.
Esta NI contm apenas os requisitos ambientais, que podem ser objectivamente
auditados, mas no garantindo por si s resultados ptimos.
O detalhe, complexidade, documentao e outros recursos dependem do mbito do
sistema e da dimenso da organizao.

Esta NI aplicvel a qualquer organizao que pretenda:


Desenvolver um SGA
1.Objectivo e
campo de Assegurar a sua conformidade com a sua poltica ambiental (PA)
aplicao
Demonstrar conformidade com esta NI:
Efectuar uma auto-avaliao e auto-declarao

6
No Anexo A21 Resumo ISO 14001:2004, apresenta um resumo da estrutura desta NI, que pode utilizar como
guia de apoio ao estudo e aplicao dos seus requisitos. No Anexo A23 ISO 14001:2004 apresenta-se a
transcrio do texto na norma ISO 14001:2004.

20
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Obter a confirmao da sua conformidade por partes interessadas (ex: clientes)


Obter a confirmao da auto-declarao por uma entidade externa organizao
Obter a certificao/registo do seu SGA por uma organizao externa

2.Referncias No so referidas quaisquer referncias a no ser a edio anterior da prpria


Normativas norma, ou seja a ISO 14001:1996

3.Termos e Esta NI utiliza um determinado tipo de vocabulrio que define de forma clara neste
definies ponto da norma

4.Requisitos Neste ponto da NI descrevem-se os requisitos que podem ser objectivamente


do SGA auditados. o elemento fulcral da norma.

Linhas de orientao para a utilizao da presente NI neste ponto da norma so


Anexo A apresentadas informaes adicionais aos seus 4 pontos, no sentido de evitar
Informativo interpretaes errneas. A numerao deste ponto a mesma que se apresenta no
ponto 4 da norma.

Anexo B
Correspondncia entre a ISO 14001:2004 e a ISO 9001:2000
informativo

Bibliografia
Neste ponto identifica as normas da srie ISO que so referidas na presente norma.

Pretende-se que esta NI seja aplicvel a organizaes de todos os tipos e dimenses, condies
geogrficas e culturais. A presente NI contm apenas os requisitos que podem ser objectivamente
auditados. As orientaes relativas s tcnicas de gesto ambiental esto includas em outras
7
normas internacionais, nomeadamente a norma ISO 14004:2004 . Segundo o objectivo e campo de
aplicao, esta NI tem vrios nveis de aplicao, sendo que o estdio final o que corresponde
obteno da certificao/registo do seu SGA por uma entidade certificadora externa. A certificao
o processo de atestar a conformidade com um documento de referncia, de forma credvel. Tal como
j referimos, existem em Portugal vrias entidades certificadoras e nem todas tm os mesmos
8
procedimentos de certificao .

7
O Anexo A21 ISO 14001:2004 apresenta o texto integral desta norma, em ingls. um instrumento bastante
til para a fase de implementao do SGA.
8
Foram compilados alguns documentos sobre certificao de nos Anexos A01 a A10.

21
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Da estrutura desta Norma Internacional (NI) o ponto Introduo destaca que baseada na
conhecida metodologia Ciclo de Deming, PDCA (Plan-Do-Check-Act) (Planear-agir-verificar-actuar),
(tal como nos sistemas da qualidade):

Figura 6: Ciclo de Deming

Muitas organizaes gerem as suas operaes atravs da aplicao de um sistema baseado em


processos e respectivas interaces, o que pode ser designado por abordagem por processos. A
ISO 9001 promove esse tipo de abordagem e como o ciclo PDCA pode ser aplicado a todos os
9
processos, as duas metodologias so compatveis

De entre as 20 definies que a norma apresenta no ponto 3, e que devem ser dominadas por
quem pretende estabelecer e/ou implementar um SGA, destacam-se, pela frequncia da utilizao e
importncia, as que se apresentam na figura seguinte e que sero objecto de clarificao no estudo
10
dos requisitos desta NI .

9
Este curso ser ilustrado com um estudo de caso denominado Emoo & Lazer baseado numa empresa real,
tendo sido estruturado com base numa abordagem por processos. Que se encontra descrita no procedimento
documentado no Anexo 23 Abordagem por processos (ficheiro em Word) e Anexo 24 Abordagem por
processos (ficheiro em Excel).A abordagem pr processos teve como base o doccumento do Anexo 25
Projecto de a bordagem por processos de um sistema integrado.
10
No Anexo A24 - Termos e definies, pode aceder a todas as definies com interesse, bem como a um
esquema de relacionamento entre alguns termos e definies.

22
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 7: Relao entre alguns dos termos e definies referidos no ponto 3 da norma

O ponto 4 desta NI est organizado em funo dos cinco princpios em que se baseia a sua
aplicao, com vista melhoria contnua.

Figura 8: Os cinco princpios da norma ISO 14001

23
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2.2 Anlise do requisito Requisitos Gerais (4.1)

A organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar continuamente


4.1 um sistema de gesto ambiental de acordo com os requisitos da presente Norma Internacional,
Requisitos e determinar como ir cumprir tais requisitos.
Gerais
A organizao deve definir e documentar o mbito do seu sistema de gesto ambiental.

A especificao deste requisito est baseada no conceito de que a organizao ir periodicamente


fazer anlises crticas, rever e avaliar o seu SGA para identificar oportunidades de melhoria e sua
implementao. Pretende-se que melhorias na gesto ambiental resultem em melhorias
adicionais no desempenho ambiental.

Objectivamente este requisito indica a necessidade de definir e documentar o mbito do SGA.


A definio do mbito tem como objectivo clarificar as fronteiras da organizao a que o sistema de
gesto ambiental aplicvel, especialmente se a organizao parte de uma organizao mais
alargada num determinado local. Uma vez definido o mbito, todas as actividades, produtos e
servios da organizao que faam parte desse mbito necessitam de ser includos no sistema de
gesto ambiental.

No entanto, da anlise atenta do ponto A1 do Anexo A da norma ISO 14001:2004, que se


deduzem informaes mais consubstanciadas sobre alguns aspectos da implementao e
manuteno do SGA. Dessa anlise resultou o fluxograma representado na figura 9, que mais no
do que uma interpretao figurativa do requisito 4.1 requisitos gerais, donde se destaca a indicao
de que, se a organizao vai iniciar pela 1 vez a implementao de um SGA deve fazer um
Levantamento Ambiental. Apesar de no lhe dar um cariz de exigncia, considera que uma
1112
actividade fundamental na estruturao e implementao do SGA.

11
Para a elaborao do levantamento ambiental podem seguir-se as orientaes do Anexo VII do Regulamento
761/2001 (EMAS), que identifica 5 domnios-chave (ver este documento no Anexo 23 do mdulo 5)
(1) Requisitos legais e outras que a organizao subscreva:
(2) Identificao de aspectos ambientais com impacte ambiental significativo e compilao de um registo dos
aspectos ambientais identificados como significativos;
(3) Descrio dos critrios de avaliao da significncia;
(4) Exame das prticas e procedimentos de gesto ambiental identificados;
(5) Avaliao da experincia obtida com investigaes anteriores
12
Neste curso apresentado um estudo de caso denominado Emoo & Lazer, includo numa pasta com a
mesma designao que inclui um Levantamento Ambiental. Este est identificado como Anexo 01. O ficheiro de
Word contm o relatrio final e o ficheiro de Excel um documento de trabalho que serviu de apoio elaborao
desse relatrio

24
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2.2.1 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 4 Estrutura da NI (Fichas de Trabalho Autoavaliao


Formando)

2.2.2 Resoluo de estudo de caso

Atendendo aos objectivos globais do curso pretende-se que o(s) formando (s) sejam avaliados pela
sua capacidade de estruturar e implementar um sistema de gesto ambiental. Deve dar incio
resoluo do estudo de caso da empresa Metaltubo preparado a partir de uma empresa real. O
estudo de caso est compilado nos seguintes ficheiros:

Estudo de Caso Metaltubo.doc com os seguintes tpicos:

1 Introduo
2 Apresentao da Empresa
3 Levantamento Ambiental
4 Fluxograma de entradas e sadas
5 Gesto documental
6 Abordagem por processos
7 Pedidos

Estudo de Caso Metaltubo.xls ficheiro de apoio apresentao do estudo de caso.

O objectivo que o formando (s) elabore os pedidos do estudo de caso, com a colaborao do
formador e com a finalizao do curso apresente o estudo de caso estruturado, ou seja tenha
elaborado os documentos essenciais implementao do SGA. Apresentao de um pequeno
relatrio com o resumo dos elementos essenciais do levantamento ambiental (Anexo 01)

25
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 9: Interpretao figurativa do requisito 4.1 Requisitos Gerais

26
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2.3 Anlise do requisito Poltica Ambiental (4.2)

A Gesto de topo deve definir a poltica ambiental da organizao e garantir que, no mbito
definido para o seu sistema de gesto ambiental, esta poltica
a) adequada natureza, escala e aos impactes ambientais das suas actividades,
produtos e servios,
b) inclui um compromisso de melhoria contnua e de preveno da poluio,
4.2 c) inclui um compromisso de cumprimento dos requisitos legais aplicveis e de outros
Poltica requisitos que a organizao subscreva relativos aos seus aspectos ambientais,
Ambiental d) proporciona o enquadramento para estabelecer e rever os objectivos e metas
ambientais,
e) est documentada, implementada e mantida,
f) comunicada a todas as pessoas que trabalham para a organizao ou em seu
nome, e
g) est disponvel ao pblico.

A poltica ambiental, que dever ser definida no incio do processo de implementao do SGA,
representa os princpios pelos quais a organizao se rege em termos ambientais. Deve servir
de base ao estabelecimento de objectivos e metas, neste sentido a PA deve definir os princpios do
desempenho ambiental da organizao atravs dos quais o SGA avaliado. A PA deve ser
adequada organizao, logo deve reflectir a sua natureza, escala e impactes ambientais associados
s suas actividades, produtos e servios, As decises que a organizao toma em sede de
planeamento devem ser justificadas e suportadas ao nvel da poltica. O contedo da PA deve ser
baseado nestes 3 compromissos:

Melhoria contnua orientar a organizao para a melhoria continua do SGA. Como o


compromisso no implica uma actuao simultnea em todas as reas a poltica pode
identificar reas prioritrias de actuao.

Preveno da poluio - este compromisso no implica uma actuao simultnea em


todas as todas as reas: produtos, servios, processos, da que a PA deva esclarecer
quais as reas de actuao no mbito deste compromisso

Cumprimento de RLOA - que a organizao subscreva - a conformidade legal o


patamar mnimo do desempenho ambienta

27
Manual do Formando | Gesto Ambiental

No existe um modelo especfico para a sua elaborao, no entanto normalmente redigida sob a
13
forma de carta e assinada pela alta direco. . Uma das principais alteraes relativamente 1
verso desta NI que, a poltica deve ser comunicada a todas as pessoas que trabalham para a
organizao ou em seu nome. A figura seguinte resume as charadsticas a que a PA deve obedecer.

Figura 10: Caractersticas da poltica ambiental

13
Nos anexos A25 Polticas Ambientais, encontram-se alguns exemplos de polticas de empresas nacionais,
divulgadas atravs da Internet, alis uma das formas possveis para cumprir com o requisito disponvel ao
pblico. No estudo de caso Emoo & Laser o Anexo 02 contm a poltica da Qualidade e Ambiente.

28
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Lembrete Formas de dar a conhecer a Poltica Ambiental

Exp-la em locais pblicos concorridos


Public-la em boletins peridicos da empresa
Distribu-la em reunies informativas e aos colaboradores subcontratados juntamente
com os contratos e pelo menos uma vez com a entrega do recibo de vencimentos
Quando a PA for entregue pela 1 vez deve haver um registo da entrega

Lembrete Formas de disponibilizar a PA ao pblico;

Coloc-la em locais onde circulem as visitas da empresa


Disponibiliz-la na WEB
Afix-la em locais apropriados

Resumo

Para implementar um sistema de Gesto Ambiental segundo a norma ISO 14001:2004


essencial dominar o seu referencial com bastante rigor.
A presente NI est assim estruturada: Prembulo nacional, prembulo, introduo,
Objectivos e campo de aplicao, referncias normativas, termos e definies, requisitos
do SGA, Anexo A e B informativos. Bibliografia.
Mas os requisitos auditveis para efeitos de certificao fazem parte de todo o ponto
4.que, identifica os 5 princpios em que se baseia a aplicao desta NI com vista
melhoria contnua.
O requisito 4.1 Requisitos Gerais destaca que a organizao deve definir e
documentar o mbito do seu SGA.
O requisito 4.2 Poltica Ambiental define as caractersticas a que deve obedecer o
documento em si e as que so inerentes sua divulgao.

2.3.1 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 5 Requisitos gerais e politica ambiental (Fichas de Trabalho
Autoavaliao Formando)

2.3.2 Resoluo do Estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso, elaborao da politica ambiental (Anexo 02)

29
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2.4 Anlise dos requisitos do Planeamento (4.3)

O planeamento do SGA comporta 3 fases essenciais: A identificao dos aspectos ambientais


significativos, dos requisitos legais e outros, a definio dos objectivos e metas, a elaborao de
Programa (s), a avaliao do desempenho de objectivos e metas.

Figura 11: o planeamento do SGA

2.4.1 Aspectos Ambientais (4.3.1)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para


a) identificar os aspectos ambientais de suas actividades, produtos e servios no
mbito definido para o SGA, que pode controlar e aqueles que pode influenciar,
tendo em considerao desenvolvimentos novos ou planeados ou actividades,
4.3.1 produtos e servios, novos ou modificados, e
Aspectos b) determinar quais tm ou podem ter impactos ambientais significativos sobre o ambiente
Ambientais (i.e aspectos ambientais significativos).
A organizao deve documentar esta informao e mant-la actualizada.
A organizao deve assegurar que os aspectos ambientais significativos so tomados em
considerao no estabelecimento, implementao e manuteno do seu sistema de gesto
ambiental

30
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Atendendo s definies de aspecto e impacte ambiental, conclui-se que os aspectos ambientais


so os elementos observveis nas organizaes, que tanto se podem referir a actividades, como a
servios, como a produtos e que os impactes so as alteraes no meio ambiente, quase sempre
adversas, mas tambm benficas. Na figura seguinte apresenta-se a distino entre aspectos e
14
impactes ambientais por descritores , sendo, no entanto, essencial obter uma boa formao.

14
Para melhorar os conhecimentos sobre aspectos e impactes este manual disponibiliza os seguintes anexos:
A26 Cuidar da gua, A27 Curso de Poluio do Ar; A28 Efeito de estufa e conveno sobre o clima; A29
Lista de Frases de Risco; A210 Manual Luminotcnico; A211 Preveno dos Resduos Industriais; A212
Reciclagem de lmpadas aspectos ambientais e tecnolgicos; A213 Tratamento de Resduos slidos, A214
Poupe hoje para ter amanh.

31
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 12: Exemplos de distino entre aspectos e impacte ambientais

32
Manual do Formando | Gesto Ambiental

A identificao dos aspectos e respectivos impactes ambientais, seguida de uma metodologia de


avaliao de significncia para obter uma filtragem dos aspectos significativos, um elemento fulcral
da implementao do SGA.

Figura 13: Avaliao de impacte ambiental para filtragem dos aspectos significativos, segundo critrios
especificados

Dependendo da complexidade da organizao, poder ser necessrio consultar a norma ISO


14031- Directrizes para a avaliao do desempenho (performance) ambiental, para obter mais
exemplos de categorias de actividades, produtos e servios.

Um aspecto muito importante, que no pode ser descurado na anlise dos aspectos ambientais,
o tipo de controlo que pode ser exercido, directo e indirecto (ou que pode influenciar). Na figura 14
apresentam-se alguns descritores ambientais com exemplos de controlo directo e indirecto sobre os
mesmos.

A compreenso dos impactes ambientais essencial quando se determina a significncia dos


aspectos ambientais. Existem muitas aproximaes devendo as organizaes escolher as mais
adaptveis. Recomenda-se que as mais complexas, sobre esta temtica consultem as seguintes
normas:

ISO 14040 Gesto ambiental - Avaliao do ciclo de vida Princpios e prticas gerais

ISO 14041 Gesto ambiental - Avaliao do ciclo de vida Definio do mbito, metas e
inventrio

ISO 14042 Gesto ambiental - avaliao do ciclo de vida - avaliao dos impactes do ciclo de
vida

ISO 14043 Gesto ambiental - avaliao do ciclo de vida - interpretao do ciclo de vida

ISO 14044 Avaliao da melhoria do ciclo de vida

ISO TR 14047 Exemplos ilustrativos de como aplicar a ISO 14042

33
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Esta consulta essencial, sobretudo se a organizao, no mbito do seu SGA, pretenda


implementar sistemas de rtulo ecolgico para os seus produtos.

Figura 14: Exemplo de controlo de Aspectos Ambientais

Nesta fase de planeamento do SGA devero fazer-se pontos da situao para encontrar as suas
debilidades e, no curto prazo, aplicar oportunidades de melhoria.

34
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 15: Exemplos de listas de verificao para a fase do planeamento do SGA

A significncia um conceito relativo que no pode ser definido em termos absolutos. O que
significativo para uma organizao pode no ser para outra. A avaliao da significncia dos
impactes um processo que requer a definio prvia de critrios de avaliao, o que se pode
traduzir em valoraes diferentes do mesmo impacte em diferentes organizaes. Na figura seguinte
apresentam-se alguns exemplos de critrios ou filtros de significncia.

35
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 16: Exemplos de critrios para avaliao de significncia

Agora essencial definir uma metodologia de identificao de aspectos/impactes, bem como da


avaliao da significncia de impactes ambientais para chegar aos aspectos significativos.

Tabela 3:Etapas na identificao de aspectos / impactes ambientais

Etapas Descrio

Recomenda-se que a actividade, produto ou servio seleccionado seja grande o suficiente

para que o exame tenha significado e pequena o suficiente para que seja adequadamente
compreendida. Neste processo devem considerar-se:

Identificar A complexidade da organizao e das suas operaes


actividades,
1
produtos ou Prticas e procedimentos j existentes de gesto ambiental
servios
Informaes sobre a previso de acidentes ambientais

Requisitos exigidos pelas partes interessadas

Requisitos legais

Obter entre outras as seguintes informaes:

Caractersticas das actividades, produtos ou servios, consumos de materiais,


Identificar energia e gua, processos tecnolgicos, factores humanos.
2 aspectos
ambientais Informaes das relaes causa-efeito das actividades, produtos ou servios no
meio ambiente

Interesses ambientais das partes interessadas

36
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Etapas Descrio

Requisitos legais ou outros associados aos aspectos identificados

Identificar o maior nmero possvel de impactes ambientais reais e potenciais, positivos e

negativos, associados a cada aspecto identificado. As fontes de informao podem ser:

Informaes tcnicas sobre produtos

Documentos legais, contendo critrios ambientais

Anlises do ciclo de vida

Identificar Cdigos de prticas, normas, e outros documentos


impactes
3 Relatrios de acidentes ambientais
ambientais
associados
Cada aspecto pode ter mais do que um impacte associado. Estes podem

identificar:

o Efeitos Negativos efeitos adversos

o Efeitos Positivos efeitos benficos

Onde recai o efeito (ar, gua, solo, flora, fauna,...)

Natureza das mudanas no ambiente

A importncia de cada impacto ambiental identificado pode variar de uma organizao para

outra. A quantificao pode auxiliar no julgamento. Exemplos de factores ambientais, a

considerar na avaliao da significncia:

Probabilidade de ocorrncia
Avaliar a
4 significncia Escala do impacte
dos impactes
Frequncia e durao

Severidade

Requisitos legais

Interesses das partes envolvidas,

Segregar A etapa anterior permite graduar os impactes ambientais e destacar os mais significativos e
aspectos
5
ambientais quais so os aspectos ambientais significativos associados. Estes devem ficar listados,
significativos
registados e ordenados

37
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Em suma, e segundo uma proposta do documento Orientaes para a Identificao dos Aspecto
Ambientais e a Avaliao da sua Importncia do EMAS o processo de identificao dos aspectos
ambientais significativos pode ser sintetizado conforme se mostra na figura seguinte:

Figura 17: A segregao dos aspectos ambientais significativos

Apesar do requisito 4.3.1 Aspectos Ambientais, no exigir um procedimento documentado para


identificao e avaliao da significncia dos aspectos ambientais, este um dos casos em que faz
todo o sentido que seja elaborado um, dado que:

A metodologia de identificao dos aspectos ambientais e relao com os respectivos impactes


deve ser rigorosamente seguida por todos os responsveis da organizao cujas actividades
tenham impacte ambiental;

Como os aspectos ambientais esto quase sempre associados a requisitos legais, deve estar
documentada a forma como a organizao controla esses aspectos ambientais;

necessrio garantir que toda a actividade que leva avaliao da significncia dos aspectos
ambientais executada de forma consistente.

38
Manual do Formando | Gesto Ambiental

O procedimento documentado pode designar-se Identificao e Avaliao da Significncia de


15
Aspectos Ambientais . Para avaliar a significncia dos aspectos ambientais essencial definir
uma matriz com os parmetros a incluir, bem como uma matriz de registo associada.

Suponhamos que se pretende avaliar a significncia do aspecto ambiental Resduos de


embalagem de vidro com os impactes associados Consumo de Recursos Naturaise Diminuio
do tempo de vida til do aterro", em condies normais de operao e com requisitos legais
associados na actividade de Aprovisionamento

Definiram-se os seguintes parmetros de avaliao:

Figura 18: Parmetros de Avaliao Gravidade e Probabilidade

Com a conjugao destes dois parmetros determina-se o ndice de Risco de Ambiental, que pode
variar entre 1 e 4.

15
No anexo A221 pode consultar um modelo de procedimento para a identificao e avaliao da significncia
dos aspectos ambientais que tem associado um ficheiro de Excel que materializa as indicaes do procedimento
documentado para a avaliao da significncia dos aspectos ambientais

39
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 19: Nveis de ndice de Risco Ambiental

Figura 20: Nveis de risco ambiental

Determinado o ndice de Risco, pode utilizar-se um outro parmetro de avaliao, por exemplo o
Controlo Operacional exercitado sobre os aspectos ambientais:

Figura 21: Tipos de controlo ambiental

40
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Da conjugao do ndice de Risco com o nvel de controlo operacional obtm-se o ndice de


significncia:

Figura 22: Determinao do ndice de Significncia

Finalmente considere-se tambm as condies de operao: em que Anormal, significa situaes


de paragem programadas ou no e emergncia para situaes ligadas a acidentes e incidentes.

Figura 23: Parmetro condies de operao

A figura 24 resume o clculo do ndice de risco e do ndice de significncia com base nos
parmetros definidos, tendo-se concludo que significativo. A figura 25 mostra como o tema pode
16
ser tratado atravs de uma matriz de registo.

16
Continuando com o estudo de caso Emoo & Lazer. O Anexo 03 contm o procedimento documentado de
Identificao e Avaliao dos Aspectos Ambientais e o Anexo 04 materializa todo o processo de avaliao dos
aspectos ambientais atravs de um conjunto de matrizes.

41
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 24: Determinao da significncia dos aspectos ambientais

Figura 25:Matriz de registo de aspectos ambientais e avaliao da significncia

42
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Resumo

2.4.2 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 6 Requisitos do planeamento aspectos ambientais (Fichas de
Trabalho Autoavaliao Formando)

2.4.3 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso:

Elaborao do procedimento documentado de identificao e avaliao dos aspectos


ambientais (Anexo 03)

Identificao e avaliao da significncia dos aspectos ambientais num ficheiro de Excel num
dos ficheiros de Excel disponibilizados neste curso (Anexo 04).

43
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2.4.4 Requisitos Legais e Outros requisitos (4.3.2)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para


4.3.2 a) identificar e ter acesso aos requisitos legais aplicveis e a outros requisitos que a
Requisitos organizao subscreva, relacionados com os seus aspectos ambientais, e
Legais e b) determinar como estes requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais.
Outros
A organizao deve assegurar que estes requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a
Requisitos
organizao subscreva so tomados em considerao no estabelecimento, implementao e
manuteno do seu sistema de gesto ambiental.

So diversos os requisitos legais a que a organizao deve aceder para estar em conformidade
legal. Mas pode no ser suficiente, para estar em conformidade legal, obedecer apenas a requisitos
legais. Na categoria de outros requisitos a lista pode ser extensa. Na tabela seguinte esto
referenciados alguns exemplos, bem como fontes de consulta.

Tabela 4: Exemplos de tipos de requisitos legais e outros

Espcies de regulamentos/leis Outros requisitos Fontes

Especficos actividade (por exemplo, Acordos com autoridades pblicas Governo, Comunidade,
licenas de operao); Acordos com clientes outros Organismos

Especficos aos produtos ou servios Reguladores


Cdigos de boas prticas
da organizao (por exemplo, proibies Associaes ou grupos
Compromissos de rotulagem
relativas a processos ou utilizao de industriais;
ambiental
materiais); Bases de dados
Requisitos de associaes
Especficos ao ramo industrial da gratuitas ou subscritas
industriais
organizao (certas industrias esto Servios profissionais
Acordos com grupos comunitrios
sujeitas a restries especficas, que de consultoria
devem ser cumpridas); Acordos com organizaes no
governamentais
Leis ambientais gerais, nacionais,
comunitrias, ou internacionais; Compromissos pblicos

Autorizaes, licenas e permisses.

Conforme se pode ver na figura seguinte, esta NI refere explicitamente que existem duas fases
neste requisito: (1) identificar e ter acesso a (2) determinar como estes requisitos se aplicam aos
seus aspectos ambientais. Tratou-se de uma alterao importante relativamente norma anterior
que permitia que as organizaes fizessem listas de legislao sem indicar a sua aplicabilidade.

44
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 26: Exemplo de procedimento de acesso, interpretao e aplicao de requisitos legais

Sem ser, de modo algum exaustivo, pois esta uma formao em SGA e no em Legislao
Ambiental, achou-se, no entanto essencial, referir os principais textos legais tendo em conta os
17
principais descritores ambientais, bem como disponibiliz-los em anexo. .

Actualmente, quase no se coloca o problema de ter acesso aos textos legais, pela sua
disponibilidade na internet de forma gratuita. J o determinar como estes requisitos se aplicam aos
aspectos ambientais, exige conhecimentos especficos, sempre actualizados. Aproveitando o que de
bom se vai fazendo em Portugal nesta rea, foi recentemente publicado pela Unio das Associaes
Empresariais da Regio Norte, um Manual de boas prticas ambientais e de responsabilidade
social, que se apresenta por reas temticas com um enquadramento legal exaustivo e actualizado e
18
que se traduz num documento muito vlido no controlo dos aspectos ambientais .

17
No Anexo A215 Legislao Ambiental Bsica por descritores, esto disponveis todos os textos legislativos
indicados na figura.27
18
Este documento est referenciado como anexo A224

45
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Apesar da norma de referncia no exigir um procedimento documentado, tambm se pode optar


19
pela sua elaborao, devendo ter sempre associadas matrizes de listas de legislao aplicveis

Figura 27: Principais referncias legislativas organizada por descritores

19
O anexos A22 apresenta um exemplo para um procedimento de RLOR e o anexo A23 um exemplo de matriz
de RLOR. O estudo de caso que se tem vindo a seguir apresenta nos anexos 05 e 06 respectivamente um
exemplo de procedimento documentado para os RLOR e uma lista de RLOR que pode no estar actualizada,
tendo em conta que o estudo de caso foi elaborado em 2005.

46
Manual do Formando | Gesto Ambiental

De acordo com o regime jurdico de gesto de resduos (DL 178/2006), a sua produo deve ser
minimizada, para assegurar a sua gesto sustentvel, onde a responsabilidade deve ser partilhada
por todos os intervenientes: do produtor de um bem ao cidado consumidor, do produtor dos resduos
ao detentor, dos operadores de gesto s autoridades administrativas reguladoras. Neste contexto,
tm vindo a ser criados um vasto leque de organismos, grande parte deles, sem fins lucrativos e que
so um elemento fundamental no circuito da recolha selectiva de resduos, valorizao, reciclagem,
aterro, ou outro destino adequado. Estes organismos designam-se basicamente:

Fileiras organismos que pretendem garantir que os resduos so efectiva e


adequadamente valorizados e reintroduzidos no sistema econmico. A fileira organiza-se em
funo do tipo de material constituinte dos resduos, nomeadamente fileira dos vidros, fileira
dos plsticos, fileira dos metais, fileira da matria orgnica ou fileira do papel e carto;

Fluxos so entidades gestoras de sistemas de gesto especficos de resduos. Como


fluxo de resduos entende-se o tipo de produto componente de uma categoria de resduos
transversal a todas as origens, nomeadamente embalagens, electrodomsticos, pilhas,
acumuladores, pneus ou solventes, medicamentos, veculos em fim de vida.

Com a aplicao do princpio do "poluidor-pagador" aos custos inerentes gesto de resduos, que
responsabilizam prioritariamente os produtores dos bens de consumo e os produtores de resduos ou
seus detentores, o aparecimento destas entidades permite transferir as suas responsabilidade pela
gesto dos resduos para uma entidade devidamente licenciada e assim estar em conformidade legal
20
com a legislao aplicvel gesto de resduos . No terreno, a gesto de resduos (recolha,
transporte, armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao) deve ser levada a cabo por
operadores devidamente licenciados, sendo o Instituto dos Resduos (www.inresiduos.pt) a
entidade que confere autorizao prvia para o desenvolvimento da respectiva actividade, o que lhes
confere o direito de estarem listados no respectivo site, dando a possibilidade ao detentor de resduos
de se certificar que contratou um operador devidamente licenciado.

2.4.5 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 7 Requisitos do planeamento requisitos legais (Fichas de
Trabalho Autoavaliao Formando)

20
No anexo A218 Fileiras e Fluxos apresentam-se um quadro sntese das fileiras e fluxos actualmente
existentes em Portugal.

47
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2.4.6 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso:

Elaborao do procedimento documentado de controlo e aplicabilidade dos RLOR (Anexo 05)

Elaborao de uma matriz com alguma legislao aplicvel ao estudo de caso de acordo com
o procedimento definido (anexo 06)

Sntese
O cumprimento do requisito 3.4.2 pressupe que as organizaes identifiquem
todos os requisitos legais e outros requisitos aplicveis aos seus aspectos
ambientais.
Estes podem apresentar-se sob diversas formas e serem nacionais, comunitrios
ou mesmo internacionais
Mas tambm se podem ter de cumprir resolues ministeriais e municipais
Nos outros podem incluir-se polticas do grupo a que a organizao pertena,
cdigos de boa conduta e requisitos dos clientes.
Por isso todos os requisitos identificados e aplicveis devem fazer parte
integrante do SGA implementado
conveniente que a organizao defina um procedimento (escrito ou no), que
garanta p acesso informao sobre os requisitos subscritos, sobre a sua
actualizao permanente, a sua anlise , difuso e implicaes dentro do SGA.

2.4.7 Objectivos, metas e programas (4.3.3)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter objectivos e metas ambientais


documentados, a todos os nveis e funes relevantes dentro da organizao.
Os objectivos e metas devem ser mensurveis, sempre que possvel, e consistentes com a
poltica ambiental, incluindo os compromissos relativos preveno da poluio, ao
cumprimento dos requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a organizao
subscreva, e melhoria contnua.
4.3.3 Ao estabelecer e rever os seus objectivos e metas, a organizao deve ter em conta os
Objectivos e requisitos legais e outros requisitos que a organizao subscreva, e os seus aspectos
metas e ambientais significativos. Deve tambm considerar as suas opes tecnolgicas e os seus
programas requisitos financeiros, operacionais e de negcio, bem como os pontos de vista das partes
interessadas.
Para atingir os seus objectivos e metas, a organizao deve estabelecer, implementar e manter
um ou mais programas. Este(s) programa(s) deve(m) incluir
a) a designao das responsabilidades para atingir os objectivos e metas, aos nveis e
funes relevantes da organizao, e
b) os meios e os prazos de realizao.

A coerncia com a poltica ambiental, quer dizer que os objectivos definidos devem ser adequados
ao comprometimento com a poltica. Por exemplo se h um comprometimento com a reduo de
resduos, um objectivo de promover a recolha selectiva no adequado pois a recolha selectiva no
reduz a produo de resduos, apenas promove o seu encaminhamento adequado. Na figura
seguinte esto definidos um conjunto de objectivos coerentes com uma dada poltica. Na prtica, o
mais difcil a definio de metas a atingir, pois se forem muito ligeiras o esforo de melhoria
contnua reduzido, se forem muito ambiciosas corre-se o risco de no cumprir os objectivos.

48
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 28: Exemplo de definio de objectivos e metas consistentes com uma poltica ambiental

Nas figuras seguintes, para alm de um fluxograma interpretativo deste requisito, apresentam-se 3
exemplos de programa ambiental, respectivamente para um produto, uma actividade e um servio,
que tiveram como base os casos apresentados na norma ISO 14004:2004.

Finalmente na tabela 5 apresenta-se uma hiptese de matriz para um programa ambiental, bem
como um pequeno exemplo de um programa ambiental para a Manuteno de uma organizao.

Para alm dos aspectos formais, na prtica, a amplitude do Programa Ambiental vai depender:

Das capacidades tcnicas, financeiras e humanas da organizao


Das prioridades em termos de controlo dos aspectos ambientais significativos
Depois de elaborado e implementado o Programa Ambiental deve:

Ser continuamente acompanhado quanto ao seu grau de concretizao


Ser reexaminado periodicamente e reajustado, se necessrio
Os resultados desta anlise so reportados gesto de Topo e devem ser considerados nas
entradas da reviso pela gesto podendo desencadear:

Manter o mesmo programa, mas com novas metas, por exemplo mais ambiciosas

49
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Iniciar novos projectos, a incluir em novas edies do Programa, principalmente, se a


melhoria contnua exigir nveis de desempenho superiores aos actuais

O ciclo PDCA uma metodologia tambm aplicvel ao Programa Ambiental:

Planear (as aces, os recursos, o timing, os resultados esperados, indicar quem o


responsvel pela concretizao)

Figura 29: Resumo do planeamento

50
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 30: Exemplo de um programa ambiental para um produto

Implementar e executar as aces previstas


Acompanhar, monitorizar e controlar a execuo
Actuar durante a execuo para corrigir trajectrias desviadas
Elaborar no final do prazo indicado um relatrio de execuo a reportar gesto de topo

51
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Por ltimo, de referir mais uma vez, que a norma tambm no exige um procedimento
documentado para o acompanhamento de objectivos, metas e programas, mas pelas razes j
21
indicadas, a sua elaborao um factor de consistncia para estas actividades

Figura 31: exemplo de um programa ambiental para um servio

21
No estudo de caso que se vem a acompanhar, os anexos 07 e 08 apresentam respectivamente um
procedimento documentado para os objectivos, metas e programas e o programa ambiental

52
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 32: Exemplo de um programa ambiental para uma actividade

53
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Sntese

O planeamento do SGA comea com o compromisso da poltica ambiental


Devem ser identificados todos os aspectos ambientais, bem como os requisitos legais
aplicveis e como so aplicveis
Os aspectos ambientais significativos devem ser segregados para serem controlados
pela organizao atravs do Programa Ambiental e controlo operacional com vista
melhoria contnua.
O Programa Ambiental deve incluir as aces necessrias consecuo dos objectivos
e metas, os recursos a envolver, os prazos a cumprir, os responsveis pela sua
concretizao, os indicadores de desempenho.
Compete gesto operacional e de topo:
Acompanhar a execuo do Programa e promover o seu reajustamento, se
necessrio
Utilizar os relatrios do desempenho do Programa Ambiental nas entradas da
reviso pela gesto

54
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Tabela 5: Exemplo de Programa Ambiental

55
Manual do Formando | Gesto Ambiental

2.4.8 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 8 Requisitos do planeamento objectivos, metas e programas
(Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando

2.4.9 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso: elaborao do programa do sistema de gesto


ambiental tendo em ateno os aspectos considerados significativos. Pelo menos considere dois
desses aspectos (Anexo 07).

56
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Mdulo 3 Norma EN ISO 14001:2004 Anlise dos requisitos da


implementao e Operao

Objectivos
Gerais:
Interpretar os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma organizao.
Especficos:
Identificar as responsabilidades da gesto de topo no fornecimento de recursos,
definio de autoridade e responsabilidade
Identificar as exigncias desta NI em matria de formao, competncia e
sensibilizao.
Identificar as caractersticas da comunicao interna e externa
Conhecer o nvel de detalhe e controlo exigido documentao do SGA
Identificar e interpretar as exigncias desta NI no que respeita ao controlo das
actividades geradoras de aspectos ambientais significativos
Identificar e interpretar as exigncias desta NI em matria de preparao e resposta a
emergncias

Tpicos

3 Norma EN ISO 14001:2004

3.1 Anlise dos requisitos da Implementao e Operao (4.4)

3.1.1 Recursos Atribuies, responsabilidade e autoridade (4.4.1)

3.1.2 Competncia, formao e sensibilizao (4.4.2)

3.1.3 Comunicao (4.4.3)

3.1.4 Documentao (4.4.4)

3.1.5 Controlo de documentos (4.4.5)

3.1.6 Controlo Operacional (4.4.6)

3.1.7 Preparao e Resposta a Emergncias (4.4.7)

57
Manual do Formando | Gesto Ambiental

3 Apresentao da Norma EN ISO 14001:2004

3.1 Anlise dos requisitos da Implementao e Operao (4.4)

3.1.1 Recursos Atribuies, responsabilidade e autoridade (4.4.1)

A Gesto deve garantir a disponibilidade dos recursos indispensveis para


estabelecer, implementar, mater e melhorar o sistema de gesto ambiental. Estes recursos
incluem os recursos humanos e aptides especficas , as infra-estruturas da organizao e
os tecnolgicos e financeiros)
4.4.1 As atribuies, as responsabilidades e a autoridade devem ser definidas, documentadas e
Recursos, comunicadas, de forma a proporcionar uma gesto ambiental eficaz.
atribuies, A Gesto de topo deve nomear um ou mais representante (s) especfico (s) que
responsabilidade independentemente de outras responsabilidades, deve (m) ter atribuies,
e autoridade responsabilidades e definidas para:
a. Assegurar que o SGA estabelecido, implementado e mantidos de acordo com
esta Norma Internacional;
b. Reportar Gesto de Topo desempenho do SGA para efeitos de reviso,
incluindo e recomendaes de melhoria.

Para a conformidade com o requisito 4.4.1, Recursos, atribuies, responsabilidade e


autoridade, salienta-se que a Gesto de Topo:

Fornece ou disponibiliza: recursos humanos e financeiros, bem como capacidades e


tecnologias

Nomeia: um representante especfico (ex: o gestor do sistema) que assegura a


implementao do SGA e relata o seu desempenho gesto de topo.

Acresce ainda, que devem estar documentadas e comunicadas as atribuies, responsabilidades e


autoridades definidas para proporcionar um SGA eficaz.

Nesta actual verso, o representante da Gesto de Topo deve, no relato do desempenho do SGA
para efeitos de reviso, incluir recomendaes para melhoria. A informao sobre este requisito
22
poder ser veiculada atravs do Manual do SGA.

22
O estudo de caso que se tem vindo a acompanhar apresenta um procedimento documentado para o
acompanhamento dos requisitos 4.4.1 e 4.4.2 (Anexo 10), mas que deixa em aberto a actualizao dos
requisitos de recursos materiais

58
Manual do Formando | Gesto Ambiental

3.1.2 Competncia, formao e sensibilizao (4.4.2)

A organizao deve assegurar que qualquer pessoa que execute tarefas para a
organizao ou em seu nome, que tenham potencial para causar impacte(s) ambiental(is)
significativo(s) identificados pela organizao, competente com base numa adequada
escolaridade, formao ou experincia. A organizao deve manter os registos associados.
A organizao deve identificar as necessidades de formao associadas aos seus
aspectos ambientais e ao seu SGA. A organizao deve providenciar formao ou
desenvolver outras aces para responder a estas necessidades, e deve manter os registos
associados.
4.4.2. A organizao deve estabelecer, implementar ou manter um ou mais procedimentos
Competncia, para as pessoas que trabalham para a organizao ou em seu nome, estarem preparadas
formao e
sensibilizao para:
a) A importncia da conformidade com a da poltica ambiental, os procedimentos e
os requisitos do SGA.
b) Os aspectos ambientais significativos e impactes relacionados, reais ou
potenciais, associados ao seu trabalho e para os benefcios ambientais
decorrentes da melhoria do seu desempenho individual
c) As suas atribuies e responsabilidade para atingir a conformidade com os
requisitos do SGA
d) As consequncias potenciais de desvios aos procedimentos especificados

Quanto ao requisito 4.4.2 Competncia, formao e sensibilizao, a organizao deve


assegurar:

A sensibilizao de todas as pessoas da organizao ou em seu nome para o bom


funcionamento do SGA, nomeadamente para a importncia da conformidade com a poltica
ambiental, os procedimentos e com os requisitos do SGA.

A identificao das necessidades de formao que permitam estabelecer planos de formao


para todas as pessoas que trabalham para a organizao ou sem seu nome mesmo que
subcontratados, desenvolvam tarefas ou actividades associadas aos seus aspectos
ambientais.

A competncia para o desempenho do cargo, assegurada no s pela formao, mas


tambm pela educao (que deve ser apropriada s tarefas desempenhadas) e pela
experincia (nas tarefas que lhe so atribudas).

59
Manual do Formando | Gesto Ambiental

A manuteno de registos adequados (ver ponto 4.5.3) s actividades afectas formao,


como por exemplo:
23
o Identificao das necessidades de formao
o Plano de formao
o Sumrios das aces de formao
o Certificados de formao.
Procedimentos de sensibilizao/formao para:

o Poltica e procedimentos de gesto ambiental


o Impactes ambientais significativos das actividades

Tabela 6: Tipos de formao/ Sensibilizao

Tipo de formao/sensibilizao Pblico-alvo Propsito

Consciencializao sobre a Obter o comprometimento e


importncia estratgica da Gestores executivos harmonizao com a poltica ambiental
gesto ambiental da organizao

Obter o comprometimento com a


Consciencializao sobre as poltica ambiental, seus objectivos e
Todos os empregados
questes ambientais em gera metas, e fomentar um senso de
responsabilidade individual.

Aperfeioamento de Colaboradores com Melhorar o desempenho em reas


competncias responsabilidades ambientais especficas da organizao

Assegurar que os requisitos legais e


internos sejam cumpridos.
Colaboradores cujas aces
Cumprimento dos requisitos podem afectar o cumprimento Assegurar o cumprimento de
dos requisitos procedimentos, instrues de servio,
especificaes tcnicas, registo correcto
de monitorizaes, etc

3.2 Comunicao (4.4.3)

No que se refere aos seus aspectos ambientais e ao seu SGA, a organizao deve
estabelecer, implementar e manter procedimentos para
(1) Comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao,
4.4.3. (2) Receber, documentar, e responder a comunicaes relevantes de partes interessadas
Comunicao externas.
A organizao deve decidir acerca da comunicao externa sobre os aspectos ambientais
significativos e deve documentar a sua deciso. Se a organizao decidir comunicar, deve
estabelecer e implementar (um) mtodo(s) para esta comunicao externa.

23
Os anexos A31 2 A32 Levantamento das necessidades de formao apresentam dois possveis exemplos de
documentos de levantamento das necessidades de formao

60
Manual do Formando | Gesto Ambiental

O requisito 4.4.3 Comunicao perfeitamente enquadrvel com o que se faz em qualquer outro
sistema de gesto tanto para a comunicao interna como externa. O destaque deste requisito vai
para a comunicao externa sobre os seus aspectos ambientais significativos, que facultativa, mas
caso tenha sido tomada a deciso de comunicar, deve estabelecer e implementar um mtodo de
24
comunicao.

Figura 33: Exemplos de aspectos a ter em considerao na comunicao interna

24
No estudo de caso que se tem vindo a acompanhar, o anexo 09 apresenta um modelo de matriz para uma
metodologia de comunicao dentro da empresa

61
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 34: exemplos de aspectos a ter em considerao na comunicao externa

Sntese

Para a implementao e operao do SGA a gesto de topo deve assegurar a


disponibilizao de recursos, definir documentar e comunicar atribuies e
responsabilidades, includo a nomeao de um mais representantes, assegurar que
todos os que trabalham na organizao ou em seu nome possuem a formao,
competncia e escolaridade adequadas ao desenvolvimento de actividades com
potencial de causar impactes ambientais e manter procedimentos adequados para a
comunicao interna e externa.

3.2.1 Auto-avaliao

O formando deve resolver Ficha de Trabalho 9 - Implementao e Operao: Recursos, atribuies


responsabilidade e autoridade (4.4.1), competncia formao e sensibilizao (4.4.2), Comunicao (4.4.3)
(Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)

62
Manual do Formando | Gesto Ambiental

3.3 Documentao (4.4.4)

A documentao do SGA deve incluir:


A Poltica Ambiental, objectivos e metas
Uma descrio do mbito do SGA
4.4.4. Uma descrio dos principais elementos do SGA e suas interaces e referncias a
Documentao documentos relacionados
Documentos, incluindo registos requeridos por esta NI
Documentos, incluindo registos, definidos como necessrios pela organizao para
assegurar o planeamento, a operao e o controlo eficazes dos processos relacionados
com os seus aspectos ambientais significativos.

Do requisito 4.4.4 Documentao, que descreve os elementos chave do SGA, salienta-se:

Deve orientar na obteno de informaes


Estar ou no integrada na documentao de outros sistemas. Nas organizaes que optam
pela integrao de sistemas, qualidade, ambiente e segurana, a gesto documental,
incluindo o controlo de documentos um dos requisitos com elevado grau de integrao.
Ser apropriada ao tamanho da organizao, complexidade de processos, competncia do
pessoal
Ser documentada (papel, ficheiros informticos) sempre que:

o Os requisitos desta NI assim o exijam


o Caso se tema que os procedimentos estabelecidos no sejam seguidos
o Se determine que a melhor forma de obter a conformidade legal
o Exista a necessidade de garantir que a actividade executada de forma consistente.

Apesar de no existir nenhuma recomendao especfica sobre a estrutura documental, poder


adoptar-se um modelo em tudo semelhante ao preconizado pela norma ISO 9001:2000, tanto mais
que se verifica uma tendncia crescente para a integrao de sistemas. Um modelo possvel pode
ser analisado na figura 35. No topo encontra-se o manual do sistema de gesto, que no sendo um
documento obrigatrio na implementao do SGA, reveste-se de grande importncia pelas suas
25 26
caractersticas integradoras . Em termos de hierarquia seguem-se os procedimentos, as instrues
de trabalho e os registos.

25
No sendo um documento obrigatrio, muitas organizaes elaboram um manual do SGA que resume os seus
principais elementos Nos anexos deste mdulo encontram-se alguns exemplos de manuais do SGA (anexos
A318 a A322).
26
O estudo de caso que tem vindo a ser apresentado neste curso tambm apresenta um Manual da qualidade e
ambiente no anexo 26.

63
Manual do Formando | Gesto Ambiental

No que respeita ao tipo de documentao (procedimentos documentados ou no, documentos,


programas, registos) proposta ou indicada ao longo da norma, na figura 36 apresenta-se um resumo
de todas as referncias documentais desta NI. Em termos documentais assume grande importncia o
formato do procedimento. Para os procedimentos escritos, apesar de os mesmos no serem
obrigatrios ao abrigo desta norma, deve ser previamente adoptado um modelo que deve ser seguido
27 28
em todos os procedimentos. . .

Figura 35: Exemplo de uma possvel estrutura documental para um SGA

27
Ver no anexo A33 Modelo de Procedimento, que inclui os contedos que podem ser abordados num
procedimento, bem como as indicaes que deve conter para efeitos de controlo. O anexo A317 apresenta um
extracto de um procedimento de gesto documental, no que se refere a todos elementos que devem ser
controlados
28 28
No seguimento do estudo de caso que se tem vindo a acompanhar, o anexo 11 apresenta o procedimento
documentado para a gesto de documentos e registos

64
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 36: Referncias documentais e de comunicao na norma ISO 14001:2004

3.3.1 Controlo de documentos (4.4.5)

Os documentos requeridos pelo SGA e pela presente NI devem ser controlados. Os


registos so um tipo especfico de documentos e devem ser controlados de acordo com os
requisitos constantes em 4.5.4.
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para
a) Aprovar os documentos quanto sua adequao antes da respectiva emisso
b) Rever e actualizar, conforme necessrio, e reaprovar os documentos
4.4.5. c) Assegurar que so identificadas as alteraes e o estado actual da reviso dos
documentos
Controlo de
Documentos d) Assegurar que as verses relevantes dos documentos aplicveis esto disponveis
nos locais da utilizao
e) Assegurar que os documentos permanecem legveis e facilmente identificveis
f) Assegurar que os documentos de origem externa definidos pela organizao como
necessrios ao planeamento e operao do SGA so identificados e sua
distribuio controlada
g) Prevenir a utilizao involuntria de documentos obsoletos e identific-los
devidamente caso estes sejam retirados por qualquer motivo

65
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Quanto ao requisito 4.4.5 Controlo de documentos, destacam-se alguns elementos


preponderantes na sua gesto, referidos na figura seguinte, salientando-se, mais uma vez, que este
requisito, caso existam outros sistemas de gesto, ser tratado de forma integrada.

Figura 37: Requisitos requeridos na gesto documental

Com a reviso desta NI, este foi um dos requisitos bastante clarificado. Os registos so designados
um tipo especfico de documentos e devem ser controlados de acordo com os requisitos constantes
em 4.5.4. Um elemento novo neste requisito que a organizao deve estabelecer, implementar e
manter um ou mais procedimentos para assegurar que so identificadas as alteraes e o estado da
reviso em curso dos documentos e que os documentos de origem externa definidos pela
organizao como necessrios ao planeamento e operao do sistema de gesto ambiental so
identificados e a sua distribuio controlada.

3.3.2 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho Ficha de Trabalho 10 - Implementao e Operao:


Documentao (4.4.4) e Controlo de Documentos (4.4.5) (Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)

66
Manual do Formando | Gesto Ambiental

3.3.3 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso:

Elaborao de um procedimento documentado de Gesto documental incluindo o controlo de


registos. Ter em considerao as propostas do enunciado do estudo de caso (Anexo 08)

Estruturao do Manual do sistema de gesto ambiental com a apresentao de um ndice


(Anexo 09). Descrio de alguns pontos referentes a requisitos no desenvolvidos, como por
exemplo o requisito da comunicao.

3.3.4 Controlo Operacional (4.4.6)

A organizao deve identificar e planear as operaes que esto associadas aos aspectos
ambientais significativos identificados, consistentes com sua poltica ambiental e os seus
objectivos e metas de forma a garantir que estas operaes so realizadas sob condies
especificadas
a) Estabelecendo, implementando e mantendo um ou mais procedimentos
4.4.6.
documentados para controlar as situaes onde a sua inexistncia possa
Controlo conduzir a desvios poltica ambiental e aos objectivos e metas
Operacional
b) Estipulando critrios operacionais nos procedimentos
c) Estabelecendo, implementando e mantendo procedimentos relacionados com os
aspectos ambientais significativos identificados dos bens e servios utilizados pela
organizao, e comunicando os procedimentos e requisitos aplicveis aos
fornecedores, incluindo subcontratados

Na implementao e funcionamento de um SGA, reveste-se da maior importncia o requisito 4.4.6


Controlo Operacional, o nico para que a norma exige procedimentos documentados.

A figura seguinte apresenta um modelo possvel de fluxograma para o procedimento operacional.


Assim segundo a figura, o controlo operacional comea com a identificao das actividades que
causam impactes (1) e com a avaliao consequente dos aspectos significativos e seu
enquadramento legal (2), ou seja o processo comeou com o cumprimento dos requisitos do
planeamento. Estas actividades devem ser objecto de planeamento (3) (como, quando, quem), tendo
em conta condies de operao normais, manuteno e paragens. Para o controlo dos impactes so
29
definidos procedimentos gerais, instrues de trabalho mais especficas, , ou outros documentos,

29
Nos anexos deste mdulo podem ser consultados vrios exemplos de documentos de controlo operacional
Pode consultar os seguintes anexos: A34 Procedimento de gesto de Resduos, A35 Procedimento

67
Manual do Formando | Gesto Ambiental

que orientam as tarefas para a preveno ou minimizao desses mesmos impactes. Estes
documentos devem ser divulgados, quer interna quer externamente (5), nomeadamente para
fornecedores e subcontratados relacionados com os aspectos ambientais significativos. No processo
de divulgao/comunicao pode verificar-se a necessidade de implementar, no s aces de
30
sensibilizao, como de formao para atender ao requisito 4.4.2.

operacional para gesto de resduos, A36 Instruo de trabalho para resduos slidos, A37 Instruo de
trabalho para resduos slidos, A38 Instruo de Trabalho para guas Residuais.
30
Na continuao do estudo de caso Emoo & Lazer pode ser analisado o procedimento documentado
genrico para o controlo operacional e vrios documentos operacionais. de controlo dos aspectos considerados
significativos.

68
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 38: Controlo operacional

69
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Dada a importncia da minimizao do consumo de recursos e produo de resduos, a figura


seguinte apresenta a hierarquia a considerar no controlo operacional.

Figura 39: Hierarquia na minimizao de consumos e na produo e destino final de resduos

3.3.5 Auto-avaliao

O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 11 - Implementao e operao: Controlo Operacional: (4.4.6)
Preparao e Resposta a Emergncia (4.4.7) (Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)

3.3.6 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso:

Elaborao de um Procedimento documentado de Controlo Operacional para os aspectos


ambientais significativos que permita o enquadramento para procedimentos operacionais e
instrues de trabalho (anexo 10)

Seleccionar um aspecto significativo e elaborar uma instruo de trabalho (como proposta


para fazer uma instruo para os resduos do processo produtivo) (Anexo 11)

70
Manual do Formando | Gesto Ambiental

3.3.7 Preparao e Resposta a Emergncias (4.4.7)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para


identificar as situaes de emergncia potenciais e os acidentes potenciais que podem ter
(um) impacte (s) no ambiente e como dar resposta a estas situaes.
4.4.7. A organizao deve responder s situaes de emergncia e aos acidentes reais, e
Preparao e prevenir ou mitigar os impactes ambientais adversos associados.
resposta a
emergncias A organizao deve examinar periodicamente e, quando necessrio , rever os seus
procedimentos de preparao e resposta a emergncias, em particular a ocorrncia de
acidentes ou situaes de emergncia
A organizao deve testar periodicamente tais procedimentos, sempre que praticvel,.

Do requisito 4.4.7 Preparao e resposta a emergncias destaca-se:

Figura 40: As exigncias do requisito 4.4.7

71
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Da interpretao das exigncias deste requisito verifica-se, que a determinao da natureza dos
riscos essencial para identificar as situaes de emergncia potenciais. Enquanto os riscos
profissionais esto mais ligados segurana e higiene no trabalho, sendo os seus impactes mais
importantes sobre o trabalhador, os riscos naturais e tecnolgicos so aqueles que podem causar ou
causam mais impactes ambientais (ver figura 41).

A preparao e resposta a emergncias decorre tambm da avaliao dos aspectos ambientais


significativos, sempre que se considerem situaes anormais ou de emergncia. A organizao
deve evidenciar o seu controlo, nomeadamente com uma cobertura adequada de procedimentos
onde devem constar, pelo menos, os contedos indicados na figura 42.

A ttulo de exemplo, este manual apresenta em anexo alguns exemplos de procedimentos para
31 32
situaes de emergncia .

31
Pode consultar os seguintes anexos: A39 Procedimento de emergncia Ambiental incndio em reas
sociais, A310 - Instruo operatria de emergncia ambiental Derrame, A311 Instruo de emergncia
ambiental incndio.
32
No seguimento do acompanhamento do estudo de caso Emoo & Lazer, apresenta um procedimento
documentado de preparao e resposta a emergncias (anexo 16) e 2 instrues de emergncia (anexos 17 e
18).

72
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 41: Lista dos principais riscos

73
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 42: Contedos a ter em considerao num procedimento de preparao e resposta a emergncia

Sntese
O cumprimento rigoroso e integral dos requisitos da Implementao e Operao
essencial ao bom desempenho do Sistema de Gesto Ambiental. Grande parte
destes requisitos, so desenvolvidos na fase do planeamento do SGA, ou seja
devem ser planeadas tambm, as condies para que o seu funcionamento seja
eficaz. Requisitos, tais como, Documentao, Comunicao, Controlo
Operacional, Resposta e Emergncias, devem ser planeados antes de serem
implementados.

74
Manual do Formando | Gesto Ambiental

3.3.8 Auto-avaliao

O formando deve resolver Ficha de Trabalho 11 - Implementao e operao: Controlo Operacional: (4.4.6)
Preparao e Resposta a Emergncia (4.4.7) (Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)

3.3.9 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso: Elaborar uma instruo de emergncia ambiental


para uma situao de incndio no processo produtivo (Anexo 12)

75
Manual do Formando | Gesto Ambiental

76
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Mdulo 4 - Norma EN ISO 14001:2004 Requisitos da Verificao

Objectivos
Gerais:
Interpretar os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma
organizao.
Especficos:
Identificar as exigncias relativas ao requisito Monitorizao e Medio e
proporcionar linhas de orientao para o planeamento do controlo das operaes
e actividades que possam ter um impacte significativo sobre o ambiente.
Identificar as formas demonstrar a conformidade com os requisitos legais
aplicveis
Identificar as exigncias relativas aos procedimentos para tratar as "No
conformidades
Identificar os requisitos normativos para os quais se exigem requisitos, bem
como as exigncias relativas ao seu controlo.
Identificar a forma como so elaborados os planos de auditoria, bem como so
planeadas e realizadas as auditorias
Identificar a forma como feita a reviso do sistema e que elementos devem ser
considerados como entradas e que elementos devem estar considerados nas
sadas

Tpicos

4 Norma EN ISO 14001:2004

4.1 Apresentao e anlise dos requisitos da Verificao (4.5)

4.1.1 Monitorizao e Medio (4.5.1)

4.1.2 Avaliao da Conformidade (4.5.2)

4.1.3 No conformidades, aces correctivas e preventivas (4.5.3)

4.1.4 Controlo de Registos (4.5.4)

4.1.5 Auditoria interna (4.5.5)

4.2 Reviso pela Gesto (4.6)

77
Manual do Formando | Gesto Ambiental

4 Norma EN ISO 14001:2004

4.1 Apresentao e anlise dos requisitos da Verificao (4.5)

4.1.1 Monitorizao e Medio (4.5.1)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para


monitorizar e medir, de uma forma regular, as caractersticas principais das suas
operaes que podem ter um impacte ambiental significativo. Este(s) procedimento(s)

4.5.1. deve(m) incluir a documentao da informao para monitorizar o desempenho, os


Monitorizao e controlos operacionais aplicveis e a conformidade com os objectivos e metas ambientais
Medio da organizao.
A organizao deve assegurar que utilizado equipamento de monitorizao e medio
calibrado ou verificado e que este sujeito a manuteno. A organizao deve manter os
registos associados.

A monitorizao e medio (requisito 4.5.1) so essenciais para avaliar a conformidade do SGA


implementado, com a poltica ambiental, com os requisitos legais e outros e com os objectivos e
metas definidos em cada programa (ver figura seguinte).

78
Manual do Formando | Gesto Ambiental

33
Figura 43: Exemplo de caractersticas a medir e a monitorizar

Para assegurar resultados vlidos e caso exista, o equipamento de medio, deve ser calibrado
e/ou verificado a intervalos regulares:

Face a padres de medio rastreveis


Face a padres de medio internacionais ou nacionais
Na ausncia de padres a calibrao deve ser registada
Uma das formas de manter a conformidade no s com este requisito, mas tambm legislao
aplicvel, estabelecer planos de monitorizao para um dado perodo de tempo e agregar aos
3435
planos de monitorizao, todos os registos associados.

33
No que respeita monitorizao e medio das emisses gasosas, essencial que cada organizao saiba
qual o seu enquadramento legal e agir em conformidade, o que pode verificar de forma rpida no Anexo A41-
Monitorizao de emisses gasosas.

79
Manual do Formando | Gesto Ambiental

4.1.2 Avaliao da Conformidade (4.5.2)

4.5.2.1 Em coerncia com o seu compromisso de cumprimento, a organizao deve


estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para avaliar periodicamente
a conformidade com os requisitos legais aplicveis. A organizao deve manter registos dos
4.5.2
resultados das avaliaes peridicas.
Avaliao da
4.5.2.2 A organizao deve avaliar o cumprimento dos outros requisitos que subscreva,
conformidade
podendo optar por combinar esta avaliao com a avaliao de conformidade legal referida
em 4.5.2.1, ou estabelecer um ou mais procedimentos separados. A organizao deve
manter registos dos resultados das avaliaes peridicas.

Apesar de o requisito 4.5.2 Avaliao da conformidade no ser propriamente uma novidade em


termos de exigncia, -o pelo facto de ter sido desagregado do requisito 4.5.1. Uma questo que se
tem colocado a forma como pode ser demonstrada a conformidade com este requisito.

O compromisso com a conformidade comea com entrada em aco do compromisso com a


poltica ambiental (4.2) assumindo-se como a fase mais crtica da garantia da conformidade, por
causa do esforo que necessrio desenvolver.

Para cumprir com sucesso as obrigaes de conformidade, a organizao necessita de


implementar programas ambientais (clusula 4.3.3). Mas como a norma permite que as organizaes
identifiquem o seu estatuto, estabelece-se um equilbrio realista entre o desejvel e o possvel.

Com a alterao introduzida ao requisito 4.3.2, a organizao dever determinar a aplicabilidade


dos requisitos aos seus aspectos ambientais e, em simultneo, garantir que estes requisitos so tidos
em linha de conta quando se desenvolve, implementa e mantm o SGA. Sendo assim provvel que
empresas diferentes necessitem de formas diferentes de controlar os seus aspectos ambientais
significativos e de formas diferentes de obter a conformidade com a ISO 14001.

A capacidade de traduzir estes regulamentos em termos de requisitos processuais e critrios


operacionais (4.4.6) o passo seguinte no processo de garantia de conformidade. Os controlos
administrativos (procedimentos documentados, inspeces ou aprovaes ou auditorias internas) e
os controlos operacionais (equipamento de controlo da poluio, alarmes de derrames) so
empregues para garantir o correcto funcionamento dentro dos limites permitidos.

34
Para ter uma noo do que so planos de monitorizao disponibilizam-se os seguintes anexos: A42 Matriz
de Plano de Monitorizao; A43 Plano de monitorizao para a gesto de resduos; A44 Plano de
Monitorizao - REN
35
O estudo de caso que se tem vindo a acompanhar apresenta um procedimento documentado para a
monitorizao e medicao (Anexo 19)

80
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Para alm disso, um programa de amostragens representativas que utilize medies peridicas ou
contnuas das condies operacionais e das emisses/efluentes, conforme adequado (4.5.1) satisfaz
os requisitos de relato ambiental.

Com os canais de comunicao interna transmite-se a importncia da conformidade normativa para


o sucesso da organizao e os requisitos normativos aplicveis.

Em suma para estar em conformidade e cumprir com os requisitos da ISO 14001, necessrio
avaliar, no s a implementao e a eficcia dos requisitos SGA, como tambm avaliar a
conformidade da organizao em relao aos seus requisitos legais. Com a reviso da norma criou-
se uma nova clusula separada e dedicada a este tema, dando, desse modo, uma maior ateno a
este requisito.

A avaliao da conformidade pode assumir diversas formas:

A anlise dos dados monitorizados

Resultados de inspeco peridica das reas de trabalho e armazenamento

Auditorias

A avaliao independente atravs de um organismo de certificao/registo autnomo


ainda outro meio de garantir que uma dada organizao possui um SGA que visa o
cumprimento das suas obrigaes e deveres de conformidade.

Realizada durante o processo de reviso pela direco ou administrao (clusula 4.6). A


gesto de topo rev o desempenho ambiental da organizao e avalia se o SGA se
mantm adequado, conveniente e eficaz quanto concretizao dos compromissos da
poltica, inerentes ao plano de aco

4.1.3 Auto-avaliao

O formando deve resolver Ficha de Trabalho 12 - Verificao: Monitorizao e medio (4.5.1) e Avaliao da
conformidade (4.5.2) e Ficha de Trabalho 13 - Programa ambiental, controlo, monitorizao e medio (Fichas
de Trabalho Autoavaliao Formando)

4.1.4 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso: Elaborao de uma matriz onde identifique as


formas de monitorizao e medio para os seus controlos operacionais e quais os indicadores do
desempenho (pelo menos de um aspecto significativo) (Anexo 13). Deve fazer uma referncia
avaliao do desempenho no seu manual.

81
Manual do Formando | Gesto Ambiental

4.1.5 No conformidades, aces correctivas e preventivas (4.5.3)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para


tratar as no-conformidades reais e potenciais e para implementar as aces correctivas
e as aces preventivas. Este(s) procedimento(s) deve(m) definir requisitos para:
a) A identificao e correco da(s) no conformidade(s) e a implementao das
aces de mitigao dos seus impactes ambientais
b) A investigao da(s) no conformidade(s), a determinao da(s) sua(s) causa(s) e a
4.5.3
implementao das aces necessrias para evitar a sua recorrncia,
No
conformidades, c) A avaliao da necessidade de aces para prevenir no conformidade(s) e a
aco
implementao das aces apropriadas, definidas para evitar a sua ocorrncia,
correctivas e
aces d) O registo dos resultados de aces correctivas e de aces preventivas
preventivas
implementadas,
e) A reviso da eficcia de aces correctivas e de aces preventivas implementadas.
As aces implementadas devem ser apropriadas magnitude dos problemas e aos
impactes ambientais identificados.
A organizao deve assegurar que so efectuadas todas as alteraes necessrias
documentao do sistema de gesto ambiental.

A reviso da clusula 4.5.3 No conformidades, aces correctivas e preventivas,


compatibiliza os requisitos para identificar e corrigir no-conformidades de forma similar com o
requisito da ISO 9001:2000. Definies claras so fornecidas para as aces necessrias para
prevenir, investigar, avaliar, rever e registar no-conformidades, aces correctivas e preventivas. A
norma anterior nem sequer definia no-conformidade. Como se pode ver na figura seguinte, o
procedimento de acompanhamento das no conformidades em tudo semelhante ao mesmo
requisito na norma ISO 9001:2000. A grande diferena est no objecto das no conformidades: na
qualidade incidem sobretudo sobre o produto, no ambiente sobre as actividades. A figura 44
36
apresenta dois exemplos de no conformidades e respectivas aces correctivas e preventivas.

Os procedimentos a desenvolver, em termos prticos, devem ser desenvolvidos de forma a


37
caracterizar as actividades em causa.

36
Nos anexos A45 e A46 apresentam-se 2 exemplos de relatrios de no conformidades ambientais.
37
O estudo de caso que temos vindo a acompanhar apresenta no anexo 20 um procedimento de NC, AC e AP
bastante especificado.

82
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Figura 44: Procedimento para tratamento de no-conformidades

Figura 45: Exemplos de no conformidades e aces correctivas e preventivas (Ciclo SDCA - um standard (S),
que deve continuar a ser seguido (D), monitorizado e medido (C) e agir em conformidade (A); (Ciclo PDCA
planear-executar-verificar-actuar)

83
Manual do Formando | Gesto Ambiental

4.1.6 Controlo de Registos (4.5.4)

A organizao deve estabelecer e manter registos, na medida em que sejam


necessrios para demonstrar a conformidade com os requisitos do seu sistema de
4.5.4 gesto ambiental e desta Norma Internacional, e para demonstrar os resultados obtidos.
Controlo de A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para
registos a identificao, o armazenamento, a proteco, a recuperao, a reteno e a
eliminao dos registos.
Os registos devem ser e manter-se legveis, identificveis e rastreveis.

O requisito 4.5.4 Registos, foi simplificado para melhorar a compatibilizao com a norma ISO
9001:2000. A reviso deste requisito descreve que os registos precisam de demonstrar
conformidade com os requisitos do SGA da organizao, da que a sua existncia uma
evidncia de um SGA implementado. Esta deve estabelecer, implementar e manter procedimentos
para a sua gesto, devendo manter-se legveis, identificveis e rastreveis, ou seja as mesmas
caractersticas que se exigem a quaisquer outros documentos.

So os seguintes os requisitos que mencionam a necessidade de apresentar registos:

Figura 46: Requisitos requeridos pela norma ISO 14001

84
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Convm referir que os registos tm uma grande importncia num SGA, pois apesar de no serem a
nica forma de evidenciar a conformidade com esta NI, assumem um papel primordial sempre que
est em causa a conformidade com a legislao aplicvel, bem como a anlise evolutiva, como um
dos motores da melhoria contnua.

4.1.7 Auto-avaliao

O formando deve resolver Ficha de Trabalho 14: Verificao - No conformidades, aces correctivas e
preventivas 4.5.3; Registos (4.5.4) (Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)

4.1.8 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso: Elaborao de um procedimento para as No


Conformidades, Aces Correctivas e Preventiva e descrever esse procedimento no manual do SGA

4.1.9 Auditoria interna (4.5.5)

A organizao deve assegurar que as auditorias internas ao SGA so realizadas em


intervalos planeados para
a) Determinar se o sistema de gesto ambiental
1. Est em conformidade com as disposies planeadas para a gesto
ambiental, incluindo os requisitos desta Norma Internacional, e
2. Foi adequadamente implementado e mantido, e
b) Fornecer Gesto informaes sobre os resultados das auditorias.
O(s) programa(s) de auditorias deve(m) ser planeado(s), estabelecido(s),
4.5.5 implementado(s) e mantido(s) pela organizao, tendo em conta a importncia
Auditoria interna ambiental da(s) operao(es) em questo e os resultados de auditorias anteriores.
Estes programas devem considerar:
o As responsabilidades e os requisitos para o planeamento e
realizao das auditorias, para relatar os resultados e para manter os
registos associados,
o A determinao dos critrios, do mbito, da frequncia e dos
mtodos de auditoria.
A seleco dos auditores e a realizao das auditorias deve assegurar a objectividade
e a imparcialidade do processo de auditoria.

85
Manual do Formando | Gesto Ambiental

A anlise deste requisito permite identificar, pelo menos, quatro temticas distintas, se bem que
interligadas:

1. Importncia dos resultados das auditorias internas, que so fornecidos Gesto (n2 b)),
sendo alis, uma das entradas para as revises ao SGA, o que torna a auditoria interna
como o principal instrumento da melhoria contnua do SGA.

2. Conceito de auditoria, nomeadamente, auditoria interna ao SGA e aos requisitos desta NI (n


1a))

3. Caractersticas dos programas de auditorias, que a organizao deve planear, estabelecer,


implementar e manter.

4. A figura do auditor associada realizao de auditorias internas.

Conjugando esta anlise com o contedo do ponto A.5.5 do Anexo A (que refora o papel do
auditor) e a sua Nota 2, as auditorias ao SGA devem ser orientadas pela norma ISO 19011 - Linhas
de orientao para auditorias de sistema de gesto da qualidade e/ou ambientais, ou seja todos os
aspectos relacionados com o programa de auditorias, execuo de auditorias e a competncia e
avaliao de auditores, a que o requisito 4.5.5 se refere devem nortear-se pelos requisitos da norma
19011. A Nota 1 do ponto A.5.5 refere ainda que no so abrangidas por esta NI (ISO 14001) as
auditorias de conformidade legal ambiental.

4.1.9.1 Conceito e classificaes de auditoria

De acordo com organismo, American Accounting Association. uma auditoria, em sentido lato :

o processo sistemtico de, objectivamente, obter e avaliar provas cerca da correspondncia


entre asseres econmico-financeiras, situaes e procedimentos em relao a critrios
preestabelecidos e comunicar as concluses aos utilizadores interessados.

Segundo Reis (1995) uma auditoria uma ferramenta de orientao de gesto que permite aos
dirigentes de uma rea ou de toda a organizao identificar os pontos fortes e fracos de uma
determinada actividade, quando sistematicamente comparada a um padro consagrado como
referencial.

Pode ento considerar-se que uma auditoria, um processo independente e devidamente


planeado de acordo com regras previamente estabelecidas, efectuado com o objectivo de constatar
evidncias. Atravs desse processo de verificao pretende detectar-se situaes susceptveis de
melhoria, contribuindo para a evoluo do sistema e/ou organizao.

A norma ISO 14001 define auditoria interna como o Processo sistemtico, independente e
documentado para obteno de evidncias de auditoria e respectiva avaliao objectiva, com vista a
determinar em que medida os critrios de auditoria ao sistema de gesto ambiental estabelecidos
pela organizao so cumpridos.

86
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Existem variadssimas classificaes de auditorias, conforme se pode constatar nas tabelas


seguintes.

Tabela 7: Classificaes de auditorias

87
Manual do Formando | Gesto Ambiental

88
Manual do Formando | Gesto Ambiental

4.1.9.2 A norma ISO 9011


38
A Norma ISO 19011 , a verso conjunta da norma de referncia relativa a Auditorias a Sistemas
de Gesto Ambiental e a Sistemas de Gesto da Qualidade. Esta norma substitui as partes 1, 2 e 3
da norma ISO 10011 e as normas ISO 14010, 14011 e 14012.

A norma ISO 19011 permite s organizaes a realizao de auditorias aos seus sistemas, quer
estas sejam auditorias internas ou externas.

Esta norma internacional surge pela necessidade de revogao de anteriores normas que j no
satisfaziam as necessidades impostas pela actual conjuntura scio - econmica, que demonstra a
crescente preocupao de agregar qualidade de um produto a sua vertente ambiental.

O surgimento da ISO 19011 a associao destas duas vertentes, fornecendo linhas de apoio
para a gesto de programas de auditorias, a realizao de auditorias e avaliao de auditores,
tendo como base as sries de normas ISO 9000 e ISO 14000, Qualidade e Ambiente,
respectivamente.

A norma apoia todas as organizaes que implementam sistemas de gesto nestas reas,
permitindo auxiliar na conduo de auditorias conjuntas e combinadas nos sistemas de gesto.

A ISO 19011 subdivide-se em sete seces:

1. mbito
2. Referncias Normativas
3. Termos e Definies
4. Princpios de Auditoria
5. Gesto de um Programa de Auditorias
6. Actividades de Auditoria
7. Competncia e Avaliao de Auditores

Destas seces apenas se refere, de forma breve o contedo das seces 5, 6 e 7, por serem os
mais importantes, que se devem observar no cumprimento deste requisito.

38
Ver o Anexo A47 ISO 19011 Documento de Trabalho, que transcreve o texto integral da norma, apenas
para fins didcticos.

89
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Ponto 5 - Gesto de um Programa de Auditorias

Segundo o ponto 3.11 da norma ISO 19011, um programa de auditoria um conjunto de uma ou
mais auditorias planeadas para um dado perodo de tempo e para um fim especfico e deve incluir
todas as actividades necessrias para planear, organizar e realizar as auditorias.

De forma a cumprir prazos estabelecidos antecipadamente para a realizao de um programa de


auditorias de extrema importncia saber gerir adequadamente o tempo disponvel.

Independentemente de se tratar de uma ou mais auditorias, de auditorias internas, de segunda


parte, de certificao, de seguimento, de acompanhamento ou de renovao, a organizao pode
estabelecer mais do que um programa de auditorias, dependendo das circunstncias da
organizao a auditar e os objectivos que lhes esto associados.

Um processo adequado de gesto de um programa de auditoria pode-se fraccionar em quatro


fases consecutivas para melhorar a eficincia do programa:

o Planeamento - Estabelecer objectivos de acordo com as necessidades


o Execuo - Analisar todo o sistema de acordo com os objectivos estabelecidos
o Verificao - Constatar existncia de no-conformidades; monitorizar
o Actuao - Implementao atravs de aces correctivas e/ou preventivas

Os objectivos de um programa de gesto so estabelecidos, tendo em considerao as prioridades


ou necessidades da organizao.

A responsabilidade de um programa de auditorias deve ser atribuda a indivduos que demonstrem


competncias para tal.

crucial manter registos credveis de todos os procedimentos do programa, rever e melhorar,


se necessrio, e manter acompanhamento constante.

A autoridade de gesto do programa de auditorias est dependente da concordncia da gesto de


topo da organizao.

90
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Ponto 6 - Actividades da Auditoria

Neste requisito so abordados os itens a obedecer para a constituio de uma boa equipa auditora,
e o correcto desenvolvimento de um processo de auditoria, onde se consideram os seguintes passos:

1. Nomeao de um lder da equipa auditora para cada auditoria, por parte dos responsveis
pela gesto do programa.

2. Definio de responsabilidades especficas face aos objectivos, mbitos e critrios das


auditorias a incluir no programa

3. Aps a constituio da equipa auditora, devem estabelecer-se adequados canais de


comunicao com o auditado

4. Elaborao do plano de auditoria que da responsabilidade do auditor lder

5. Anlise da informao disponvel para as suas tarefas e a preparao da documentao de


trabalho que lhe necessria para o seu bom desempenho, salvaguardando os mesmos.

6. Execuo da auditoria

7. Relatrio de auditoria (deve ser conciso, completo e exacto, onde constam registos completos
de intervenientes, referncias e critrios adoptados, mbito de aplicao, objectivos,
divergncias, constataes, aces correctivas e preventivas e a totalidade de elementos
directos ou indirectos intervenientes no processo, resumindo toda a actividade realizada). O
contedo e preparao do relatrio da responsabilidade do auditor coordenador.

8. Reunio de fecho

9. Embora no sendo considerado parte da auditoria, muitas vezes essencial a realizao de


um seguimento da auditoria a pedido da prpria entidade auditada, principalmente em termos
de aces preventivas, correctivas ou de melhoramento.

Ponto 7 - Competncia e Avaliao dos Auditores

Para assegurar credibilidade no trabalho executado fundamental que a equipa auditora tenha
formao e e competncia adequadas. A referida competncia adquirida atravs de escolaridade e
formao na rea em causa, experincia de trabalho em auditorias, e os prprios atributos pessoais
contribuem em muito para comprovar essa competncia.

Um auditor tem de ter conhecimento geral da legislao a aplicar, quer na rea do ambiente ou
qualidade, conforme a rea que est a auditar.

Para auditorias de certificao ou similares, existem exigncias legais em termos de perodos


mnimos de formao em auditorias, escolaridade, experincia de trabalho total, experincia de
trabalho no campo da gesto da qualidade ou do ambiente e experincia em auditorias.

91
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Um auditor exemplar deve demonstrar um desenvolvimento profissional contnuo, acompanhar


alteraes na legislao e apresentar formao contnua.

Para avaliar um auditor, quanto s reas de competncia para executar as suas funes, toma-se
em considerao os atributos pessoais, conhecimentos e saber fazer. Para alm destes,
estabelecem-se critrios de avaliao e mtodos de avaliao que atravs de um programa de
auditorias internas avalia as suas capacidades no desempenho de funes.

4.1.9.3 Procedimento de Auditorias

Apesar desta NI no exigir um procedimento documentado para este requisito, justifica-se


plenamente a sua existncia, at por comparao com a norma ISO 9001:2000, em que um
procedimento obrigatrio. Por outro lado, dado que a tendncia actual o aparecimento de sistemas
integrados, o procedimento documentado para a gesto de um programa de auditorias essencial
para o controlo deste processo. No modo operativo do procedimento deve constar a forma de gesto
do programa de auditorias, a preparao e realizao de uma auditoria, os critrios de seleco e
39
avaliao dos auditores, o contedo do relatrio de auditoria.

4.2 Reviso pela Gesto (4.6)

A Gesto de topo deve rever o sistema de gesto ambiental da organizao em intervalos


planeados, para assegurar a sua contnua adequao, suficincia e eficcia. Estas revises
devem incluir a avaliao de oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes ao
sistema de gesto ambiental, incluindo a poltica ambiental e os objectivos e metas
ambientais. Devem ser mantidos registos das revises pela Gesto.
As entradas para as revises pela Gesto devem incluir
a) Os resultados das auditorias internas e avaliaes de conformidade com os
requisitos legais e com outros requisitos que a organizao subscreva,
4.2 b) As comunicaes de partes interessadas externas, incluindo reclamaes,
Reviso pela c) O desempenho ambiental da organizao,
gesto d) O grau de cumprimento dos objectivos e metas,
e) O estado das aces correctivas e preventivas,
f) As aces de seguimento resultantes de anteriores revises pela Gesto,
g) Alteraes de circunstncias, incluindo desenvolvimentos nos requisitos legais e
outros requisitos relacionados com os seus aspectos ambientais, e
h) Recomendaes para melhoria.
As sadas das revises pela Gesto devem incluir quaisquer decises e aces relativas a
possveis alteraes da poltica ambiental, dos objectivos, das metas e de outros elementos
do sistema de gesto ambiental, em coerncia com o compromisso de melhoria contnua.

39
Ver o Anexo A47 Procedimento de Auditorias. O nosso estudo de caso tambm contempla um procedimento
de gesto de autorias no Anexo 21

92
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Esta clusula inclui mudanas importantes para compatibilizar com a norma ISO 9001:2000.
Apesar do objectivo deste requisito ser o mesmo, a reviso explica detalhadamente como a anlise
crtica fornece meios para alcanar a melhoria contnua, adequao e eficcia do SGA. Deste modo o
procedimento de tomada de deciso com vista melhoria contnua que tem como base a anlise de
dados que so transformados em informao, em funo de certos parmetros, e que por vez se
configuram como elementos de entrada para a(s) reviso(es) do(s) sistema(s), das quais resultam
40
as aces de melhoria contnua idntica para qualquer sistema de gesto. .

Sntese
Foram apresentados e analisados todos os requisitos da Norma ISO 14001 de
forma a possibilitar uma adequada implementao do SGA. Requisito a requisito,
foram sendo disponibilizados documentos de apoio que completam a informao
necessria ao seu cumprimento rigoroso e integral, tanto quanto possvel.
Para a lanar um projecto de SGA deve ter um bom conhecimento de todos os
requisitos, das suas exigncias e recomendaes, no s em termos de
documentao associada, mas em termos de procedimentos.
Assim para potenciar a sua capacidade de reteno, o Anexo A410 apresenta
41
toda a evidncia documental que deve associar implementao do seu SGA.

4.2.1 Auto-avaliao

O formando deve resolver Ficha de Trabalho 15: Verificao - Auditoria (4.5.5) e Reviso pela Gesto (4.6)
(Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)

40
O anexo A49 Gesto de Dados apresenta um procedimento de transformao de dados em informao
para as entradas de reviso dos sistemas de gesto.
41
O Anexo A410 evidncia documental da EN ISO 14001:2004 pode ser uma boa ajuda para tirar dvidas de
forma rpida e global.

93
Manual do Formando | Gesto Ambiental

4.2.2 Resoluo do estudo de caso

Continuao da resoluo do estudo de caso:

Elaborao um procedimento documentado para um programa de gesto de auditorias (Anexo


15). Apresentar um anexo ao procedimento com um programa de auditorias para um dado
perodo.

Identificao das entradas e sadas para a reviso e referi-las no manual do SGA

Concluso do manual do SGA, aps verificar que elementos do SGA no foram tratados em
procedimentos documentados e que por isso devem ser referidos mais explicitamente.

94
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Mdulo 5

5 REGULAMENTO COMUNITRIO EMAS

Objectivos
Gerais:
Conhecer os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma organizao.
Especficos:
Conhecer as origens do Regulamento EMAS
Conhecer a estrutura do regulamento
Conhecer o tipo de entidades que podem aderir ao Emas
Conhecer os benefcios do EMAS
Conhecer os trmites de Registo
Estabelecer as principiais diferenas entre a Norma ISO 14001 e o EMAS

Tpicos

5 REGULAMENTO COMUNITRIO EMAS

5.1 Conceitos Gerais

5.2 Regulamento EMAS

5.3 Registo no EMAS

5.4 Benefcios do EMAS

5.5 Comparao entre a Norma ISO 14001 e o EMAS

5.1 Conceitos Gerais

O Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria, conhecido internacionalmente por EMAS um


importante instrumento de gesto ambiental, lanado em 1993 pela CE, cujo suporte legal foi o
Regulamento CEE n 1836/93. Aps vrios anos em vigor, a necessidade de o reformular,
aproximando-o da Norma Internacional ISO 14001, levou sua revogao, sendo suportado
actualmente pelo Regulamento (CE) n 761/2001 do PE e do Conselho, com as alteraes
introduzidas pelo Regulamento (CE) 196/2006 do PE e da Comisso que altera o seu Anexo I, tendo
42
em vista a aproximao norma ISO 14001:2004

O EMAS instrumento de adopo voluntria e o seu o principal objectivo promover um


aperfeioamento contnuo nas performances ambientais das organizaes, do sector privado ou
pblico, quer desenvolvam actividades industriais ou de servios, seja qual for a sua dimenso.

42
Anexo 01 Regulamento (CE) 761/2001, Anexo 02 Regulamento 196/2001

95
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Com o presente regulamento pretende-se garantir uma execuo idntica do EMAS em todo o
espao comunitrio, aumentar a transparncia e credibilidade das organizaes que o adoptarem,
garantir a melhor qualidade possvel na validao das declaraes ambientais efectuadas pelos
verificadores ambientais e promover a disponibilizao por parte das organizaes, ao pblico alvo
interessado, de relatrios ambientais.

5.2 Regulamento EMAS

5.2.1 Estrutura do Regulamento

O Regulamento (CE) n 761/2001 constitudo por 18 Artigos e 8 Anexos. Enquanto os artigos


desenvolvem os principais elementos a ter em conta no SGA, os Anexos funcionam como um guia
para a concepo e implementao do sistema, verificando-se uma real aproximao, em termos
metodolgicos da ISO 14001.

Tabela 8: Estrutura do Regulamento (Artigos)

Artigos Contedo Anotao

Melhoria contnua: concepo e implementao de um SGA, avaliao


Sistema de eco gesto e sistemtica objectiva e peridica, em conformidade com o Anexo I;
1
auditoria e seus objectivos divulgao de informaes, participao de todos os elementos
envolvidos

2 Definies Definies dos principais termos ambientais

Indicaes precisas para efeitos de registo de uma organizao no


3 Participao no EMAS
EMAS

Definio dos procedimentos legais subjacentes ao sistema de


4 Sistema de acreditao acreditao dos verificadores ambientais independentes, bem como a
forma de supervisionar as suas actividades

Definio, orientao, suspenso ou anulao do registo das


5 Organismos competentes
organizaes, para uso dos organismos competentes

Processamento do registo das organizaes, pelos organismos


6 Registo das organizaes competentes, bem como situaes que podem levar sua suspenso
ou cancelamento

Actualizao mensal da lista dos verificadores ambientais e do seu


Lista de organizaes
mbito de acreditao, para que a Comisso possa dispor
7 registadas e de
permanentemente dados actualizados sobre verificadores e
verificadores ambientais
organizaes registadas.

8 Logtipo Indicaes precisas sobre a utilizao do logtipo do EMAS

Relao com normas Estabelece as formas de equiparao do EMAS a outras normas


9
europeias e nacionais ambientais europeias ou internacionais.

96
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Artigos Contedo Anotao

O EMAS no substitui a legislao ambiental comunitria ou nacional,


Relao com outra
as normas standard que controlam a poluio, nem diminui as
10 legislao ambiental com
responsabilidades de cumprimento das obrigaes legais das
a comunidade
organizaes

Promoo da participao
Promoo do acesso informao, disponibilizao de fundos de
das organizaes, e em
11 apoio, assistncia tcnica, principalmente a empresas de menor
especial das pequenas e
dimenso
mdias empresas

A Comisso deve estar informada das formas utilizadas pelos estados


12 Informao membros na divulgao desta norma, bem como promover informaes
em caso de inoperncia

13 Infraces Medidas legais em casos de incumprimento

A Comisso assistida por um Comit que aprovar o seu prprio


14 Comit
regulamento interno

A comisso compromete-se a proceder a revises com base na


15 Reviso experincia adquirida, o mais tardar aps 5 anos da norma em vigor, o
que levar adaptao dos Anexos, com excepo do V.

16 Custos e taxas Deve ser institudo e regulamentado um regime de taxas

Revogao do
O regulamento anterior ser revogado a partir da entrada em vigor do
17 Regulamento (CEE) n
actual, com as excepes indicadas neste artigo.
1836/93

No 3 dia seguinte ao da publicao no Jornal Oficial das Comunidades


18 Entrada em vigor
Europeias.

Tabela 9: Anexos do Regulamento 761/2001

Anexos Contedo

Anexo I - A Requisitos do Sistema de Gesto Ambiental

Anexo I - B Questes a tratar pelas organizaes que aplicam o EMAS

Anexo II Requisitos relativos auditoria ambiental interna

Anexo III Declarao Ambiental

Anexo IV Logtipo

Anexo V Acreditao, superviso e funes dos verificadores ambientais

97
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Anexos Contedo

Anexo VI Aspectos Ambientais

Anexo VII Levantamento Ambiental

Anexo VIII Informaes para registo

5.2.2 Definies do Regulamento

O regulamento EMAS, no ser artigo 2, apresenta um conjunto de definies relativas a expresses


muito utilizadas no mbito dos SGA.

Tabela 10: Principais definies de acordo com o artigo 2 do Regulamento

Elemento Descrio

Poltica Dimenso global das metas e princpios de aco sobre o ambiente, incluindo a
ambiental concordncia com os requisitos da regulamentao mais relevante sobre a matria.

Melhoria Processo de melhoramento ano aps ano dos resultados mensurveis do SGA
contnua implementado

Levantamento Anlise inicial exaustiva dos problemas, impactos e performances ambientais


ambiental relacionadas com a actividade da organizao (Anexo VII)

Descrio das medidas (responsabilidades e meios) necessrias consecuo dos


Programa
objectivos e metas que assegurem a melhor proteco ambiental em dado local,
ambiental
incluindo datas limite

Instrumento de gesto que compreende uma avaliao, sistemtica, documentada,


peridica e objectiva do comportamento da organizao, do SGA e dos processos
Auditoria
para proteger o ambiente, facilitando a gesto e controlo das prticas que possam
ambiental
ter impactos ambientais, bem como estabelecer a concordncia com as polticas e
metas ambientais da organizao.

Declarao Exposio preparada pela organizao de acordo com os requisitos deste


ambiental Regulamento, referenciados no Anexo III.

Sociedade, firma, empresa, dotada de personalidade jurdica que tem a seu cargo a
Organizao
gesto e controlo de todas as actividades.

Qualquer pessoa ou organizao, independente da companhia a ser verificada, que


Verificador
tenha obtido acreditao de acordo com as condies e procedimentos referidos no
ambiental
Artigo 6.

98
Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.2.3 Anexo I Partes A e B

Os requisitos do EMAS so o elemento fundamental do documento, pois a partir do momento em


que uma organizao implementa um SGA segundo o EMAS, estes requisitos tornam-se de
cumprimento obrigatrio. Conforme j se disse, o contedo do Anexo I-A foi revogado pelo Rg
196/2006.

Tabela 11: Anexo I-A Requisitos do SGA

I-A.1
Requisitos A organizao deve estabelecer e manter um SGA
gerais

Declarao de princpios com as seguintes caractersticas: (a) adequada


natureza, escala e ao impacto ambiental das suas actividades, produtos e
I-A.2 servios; (b e c) inclua os seguintes compromissos: melhoria contnua, preveno
da poluio; cumprimento dos requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a
Poltica organizao est vinculada, relacionados com os seus AA; (d) proporcionar o
ambiental enquadramento adequado definio e reviso de objectivos e metas; (e)
documentada, implementada mantida; (f) comunicada a todas os colaboradores;
(g) publicamente disponvel

I-A.3.1 Procedimentos para identificar os AA que pode controlar e


Aspectos influenciar para determinar os AA com impactos significativos no
ambientais ambiente documentando esta informao e mantendo-a
actualizada e fazendo reflectir os AAS no estabelecimento,
aplicao e manuteno do SGA.

I-A.3.2 Procedimentos para identificao e acesso aos RL e outros


I-A.3. Requisitos aplicveis aos aspectos ambientais e que estes so
Planeamento legais e outros considerados no seu SGA

I-A.3.3 Estabelecimento, aplicao e manuteno de objectivos, metas


Objectivos e ambientais documentados, e programas para atingir estes
Metas e objectivos e metas, em consonncia com os RL, aspectos
Programas ambientais significativos, opes tecnolgicas, requisitos
financeiros e opinies de partes interessadas. Definir
responsabilidades

I-A.4.1 A direco deve assegurar a disponibilidade de todo o tipo de


Recursos, recursos; Documentar funes, responsabilidade e autoridade;
I-A.4. Implementao e

funes Nomear um representante da direco para a gesto ambiental e


Responsabilid para o relato do desempenho do SGA
funcionamento

ade e
Autoridade

I-A.4.2. Assegurar a competncia dos colaboradores que desempenham


tarefas ligadas aos AAS. Identificao de necessidades de
Competncia
formao ligadas aos AAS. Sensibilizao de colaboradores para
Formao e
a PA, o SGA, os procedimentos ambientais
sensibilizao

99
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Estabelecimento de procedimentos adequados para a


I-A.4.3 manuteno de um adequado sistema de comunicao interna e
Comunicao externa. Documentar a deciso de comunicar para o exterior os
AAS

Documentao do SGA: PA, objectivos e metas ambientais,


I-A.4.4. descrio do mbito do SGA, descrio dos principais elementos
Documenta do SGA, sua interaco e referncia a documentos conexos,
o documentos, incluindo registos, exigidos por esta NI e todos os
que forem essenciais ao funcionamento do SGA

Descrio do sistema adoptado para o controlo de todos os


I-A.4.5 documentos, nomeadamente no que se refere a: definio de
Controlo de responsabilidades para a elaborao/actualizao/remoo de
Documentos documentos, localizao, actualizao, remoo, datas,
conservao. Os registos so um tipo especial de documentos

I-A.4.6 Identificao e planeamento das operaes associadas aos AAS


e estabelecimento de procedimentos documentados com a
Controlo fixao de critrios operacionais e sua comunicao com partes
operacional interessadas

I-A.4.7 Procedimentos para identificar potenciais situaes de


Preveno e emergncia e acidentes com impactos no ambiente. Resposta a
capacidade de situaes de emergncia, reviso peridica de procedimentos de
resposta a preveno e resposta a emergncias. Se possvel testar
emergncias periodicamente tais procedimentos

I-A.5. Procedimentos para monitorizar e medir as caractersticas das


I-A.5.1
operaes com IAS. Devem incluir a documentao da
Verificao e Monitorizao
informao necessria ao controlo do desempenho ambiental. O
aces e medio
Equipamento deve estar calibrado e verificado
correctivas

Procedimentos para avaliar a conformidade com os requisitos


I-A.5.2 aplicveis, devendo conservar os registos dos resultados das
Avaliao da avaliaes peridicas
conformidade Avaliar a conformidade com outros requisitos a que est
vinculada

I-A.5.3. Procedimentos para fazer face a situaes de no-conformidade


potencial ou real e tomar medidas:
NC, medidas
correctivas e
preventivas

I-A.5.4 Procedimentos aplicveis identificao, armazenamento,


proteco, extraco conservao e eliminao de registos.
Controlo de
Estes servem para demonstrar a conformidade aos requisitos
Registos

100
Manual do Formando | Gesto Ambiental

As auditorias internas ao SGA devem ser planeadas e realizadas


para verificar se o SGA est em conformidade com as
I-A.5.5 disposies planeadas para o SGA, se foi adequadamente
Auditoria aplicado e mantido e ainda se fornece direco informaes
Interna sobre os seus resultados. Procedimentos para as
responsabilidades, planeamento, realizao, comunicao de
resultados, seleco de auditores.

I-A.6 A direco ao mais alto nvel deve analisar periodicamente o bom desempenho do
Anlise pela SGA, avaliar melhorias para o SGA, politica ambiental objectivos e metas
Direco ambientais

101
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Tabela 12: Anexo I-B Questes a tratar pelas Organizaes que aplicam o EMAS

(1) Para alm do levantamento da legislao ambiental aplicvel necessrio


demonstrar que se conhecem as suas implicaes no seio da organizao e
1. Conformidade de que forma se mantm actualizados; (2) necessrio demonstrar que se
legal encontram em conformidade com a legislao ambiental aplicvel; (3)
necessrio elaborar um manual de procedimentos que garantam a
consecuo dos objectivos anteriores.

Capacidade de demonstrao por parte da organizao que existe correlao


2. Comportamento entre o SGA implementado e os aspectos/ impactes ambientais significativos,
bem como se cumprem os desgnios da melhoria contnua.

3. Comunicao e A organizao deve ser capaz de demonstrar abertura ao dilogo com todas
relaes externas as partes interessadas

Deve verificar-se o envolvimento efectivo dos trabalhadores no processo de


4. Participao melhoria contnua do SGA, atravs de um sistema de sugestes /
dos trabalhadores recompensas, trabalhos de grupo, comits ambientais e opinies dos
representantes dos trabalhadores, sempre que solicitados.

5.2.4 Anexo II - Auditoria Ambiental Interna

O Anexo II especifica os requisitos a serem aplicados ao requisito do SGA I-A.5.5 Auditoria


Interna

Tabela 13: Anexos II - Requisitos relativos Auditoria Interna

As AAI garantem que (1) as actividades de uma organizao se desenvolvem de


acordo com os procedimentos estabelecidos, (2) e identificam eventuais
2.1. Requisitos
problemas com esses requisitos. As AAI variam quanto ao grau de
gerais complexidade e ao ciclo. Devem ser efectuadas por pessoas com um elevado
grau de independncia s actividades a auditar, para poderem emitir relatrios
objectivos e isentos.

Para cada auditoria deve ser elaborado um programa onde constem os seus
2.2. Objectivos objectivos especficos que logicamente devem estar em consonncia com a
globalidade do SGA

O mbito da auditoria compreende a definio do objecto(s) a auditar, as reas


temticas abrangidas, as actividades a auditar, os critrios ambientais que se
2.3. mbito devem considerar, o perodo abrangido e as formas escolhidas para apreciar
(papis de auditoria) os dados factuais necessrios avaliao do
comportamento.

2.4.
O(s) auditor(es) devem possuir competncia tcnica adequada ao objecto a
Organizao e auditar, e funo que desempenham e conhecer em profundidade o SGA. No
desenvolvimento da sua actividade devem ser apoiados pelo Direco.
recursos

102
Manual do Formando | Gesto Ambiental

O plano de auditoria deve permitir delinear os seguintes elementos:


2.5. Identificao do objecto
Planeamento e Identificao do mbito
preparao de Afectao de recursos adequados
uma auditoria Definio de funes e responsabilidades das pessoas envolvidas
Fazer referncia anlise de resultados anteriores

Actividades: (1) entrevistas; (2) inspeces; (3) anlise de registos; (4)


2.6. Actividades procedimentos escritos.

de auditoria Fases do processo de auditoria: (a)Compreenso dos SG; (b) Determinao de


pontes fortes e fracos; (c) Recolha de elementos relevantes; (d) elaborao das
concluses; (e) Comunicao dos resultados e concluses da auditoria.

O trabalho de auditoria culmina com a emisso de um relatrio apropriado,


2.7. donde se destacam os seguintes objectivos:
Comunicao Documentar o mbito da auditoria
dos resultados e Fornecer Administrao informaes sobre:
concluses da O grau de cumprimento da PA e respectivos progressos
auditoria. A eficcia e fiabilidade das medidas adoptadas nas monitorizaes
Demonstrar a necessidade de medidas correctivas

Trata-se da fase subsequente que deve culminar com a elaborao de um plano


2.8. Seguimento
de medidas correctivas e respectiva aplicao, num prazo determinado, bem
da auditoria como a criao dos mecanismos que assegurem que se deu andamento ao
seguimento das concluses

O ciclo de auditoria no pode exceder os 3 anos. A frequncia depende:


Natureza, dimenso e complexidade das actividades;
2.9. Frequncia Grau de significncia dos impactes associados;
das auditorias Importncia dos problemas detectados anteriormente
Historial dos problemas ambientais anteriores
Grau de complexidade das actividades

103
Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.2.5 Anexo III - Declarao Ambiental

Um dos requisitos da participao no EMAS a preparao de uma Declarao Ambiental que


deve prestar ateno aos resultados obtidos pela organizao, sobre os seus objectivos e metas
43
ambientais.

Tabela 14: Anexo III- Declarao Ambiental (DA)

O objectivo da DA fornecer s partes interessadas informaes de carcter


ambiental sobre o comportamento da organizao e demonstrar os progressos
3.1. Introduo
no que respeita melhoria contnua, em consonncia com a qualidade da
comunicao pretendida no ponto 3 do Anexo I-B e o grau de pertinncia.

Procedimentos para o 1 registo: (1) elaborar a DA em conformidade com o


ponto 3.5; (2) Apresenta-la para validao a um verificador ambiental (VA); (3)
Aps a validao apresent-la ao organismo competente; (4) Aps este
procedimento podem ser tornadas pblicas.
Os elementos mnimos da DA so os seguintes:
Descrio clara e inequvoca da organizao
Descrio do processo produtivo, actividades, servios ou quaisquer
outras informaes relevantes
PA da organizao e descrio sumria do seu SGA
3.2. Declarao
Ambiental Descrio dos aspectos/impactes ambientais directos e indirectos
significativos (Anexo VI)
Descrio de objectivos e metas ambientais e sua relao com o ponto
anterior
Resumo de dados disponveis sobre o comportamento da organizao
em relao aos dois pontos anteriores. Neste ponto o relatrio de
caracter tcnico, devendo permitir uma comparao anual.
Outros factores relacionados com o comportamento ambiental,
nomeadamente face s disposies legais
O nome e o nmero de acreditao do VA e a data de validao

Um das formas de elaborar relatrios ambientais adequados recorrer a


3.3. Critrios para
indicadores ambientais de comportamento pertinentes, que permitam obter uma
a elaborao dos
avaliao rigorosa, inteligvel, no ambgua, comparvel, aferio por
relatrios
benchmarks e/ou por requisitos regulamentares.

3.4. Manuteno Caso se verifiquem alteraes DA, validada pelo VA, necessrio proceder
de informao anualmente sua revalidao.

43
Nos anexos 03 a 15 apresentam-se Declaraes Ambientais entre o perodo de 2003 a 2007 de empresas
registadas no EMAS, que publicam as suas Declaraes Ambientais na Internet

104
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Se uma organizao pretende chegar diferentes pblicos, pode emitir relatrios


mais sucintos com extrados da DA. As organizaes podem ostentar o logotipo
do EMAS nos seus relatrios filtrados, desde que os mesmos tenham sido
3.5. Publicao validados pelo VA e obedeam s seguintes caractersticas: (1) serem exactos e
da informao no enganadores; (2) fundamentados e verificveis; (3) Relevantes dado o
contexto; (4) Representativos do comportamento ambiental; (5) no passveis de
ms interpretaes; (6) significativos em termos dos impactes ambientais da
organizao; (7) fazerem referencia ltima DA donde foram extrados.

A DA e os relatrios de comportamento ambiental devem ser postos disposio


3.6.
do pblico e outras partes interessadas, atravs de todos os meios possveis,
Disponibilizao
bem como demonstrar ao VA que no impedir o livro acesso a estas
ao pblico
informaes.

As organizaes que solicitam o registo do EMAS podem desejar apresentar


3.7.
uma DA que abranja vrios espaos geogrficos. Nestes casos deve ser possvel
Responsabilidade
assegurar que esto claramente identificados os impactes ambientais dos locais
local
referidos da DA global.

5.2.6 Anexo IV - Logotipo

Tabela 15: Anexo IV - Logotipo

O logotipo EMAS a marca comercial do regulamento EMAS. Representa uma prova de excelncia
ambiental, fiabilidade, credibilidade, que um SGA foi implementado com sucesso. No entanto no
d ao consumidor quaisquer informaes sobre o produto. O logotipo pode ser utilizado em duas
situaes:

GESTO AMBIENTAL VERIFICADA INFORMAO VALIDADA


REG. NO. REG. NO.

Pode utilizar este logotipo se tiver um SGA em Pode utilizar este logotipo se a informao foi
conformidade com o EMAS validada por um VA segundo o EMAS

Os logtipos podem ser utilizados em jornais, catlogos, manuais de utilizao, meios de


comunicao, stands de exposies, brochuras informativas, panfletos,..... No pode ser usado em
embalagens de produtos, nem em anncios sobre produtos.

105
Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.2.7 Anexo V Acreditao, superviso e funes dos Verificadores Ambientais

A acreditao dos verificadores ambientais dever basear-se nos princpios de competncia


constantes neste anexo.

Conhecimento e compreenso do regulamento, dos


requisitos legais relevantes para a actividade sujeita a
verificao, das questes ambientais na vertente do
desenvolvimento sustentvel, do funcionamento geral da
actividade a verificar, dos requisitos e metodologias dos
auditores ambientais
Competncias Competncia em matria de verificao da DA
mnimas
O candidato a verificador deve apresentar provas
documentais das competncias exigidas
Requisitos
para O verificador deve ser independente relativamente ao
acreditao auditor da organizao, deve utilizar procedimentos e
dos VA metodologias documentadas e se pertencer a uma
organizao deve dar a conhecer a respectiva estrutura

Ser definido de acordo com a classificao das actividades


mbito da
econmicas e como estabelecido no Regulamento. (CEE) n
acreditao
3037/901

OS VA que executem verificaes por conta prpria devem ainda


Requisitos possuir todas as competncias para a execuo das verificaes
adicionais nos seus domnios de acreditao e uma acreditao de mbito
limitado, dependente da sua competncia pessoal

Pelo O VA deve notificar o organismo de acreditao de quaisquer


organismo alteraes relevantes
que lhe A intervalos peridicos no superiores a 24 meses, devem ser
concedeu a tomadas medidas que assegurem os requisitos de acreditao dos
acreditao VA.

Se um VA desenvolver actividades fora do seu EM deve notificar o


Superviso
organismo de acreditao deste ltimo, com a antecedncia de 4
dos VA
semanas, sobre o mbito da acreditao e as competncias e a
Dos VA que composio da equipa.
realizem
A data e o local em que a verificao ter lugar tambm devem ser
actividades
indicados
em outro EM
O organismo de acreditao do EM deve emitir um relatrio
qualificativo que enviar ao VA e respectivo organismo de
acreditao.

106
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Avaliar a conformidade com os requisitos deste regulamento


A fiabilidade da DA e da informao a validar
Numa 1 verificao o VA deve averiguar:
o Se o SGA da organizao satisfaz os requisitos do Anexo I
o Se j foi executado um programa completo de auditoria interna de
acordo com os requisitos do Anexo II
Funes
dos VA o Se j foi concluda uma anlise pela gesto
o Se foi elaborada uma DA em conformidade com o Anexo III.
O VA deve certificar-se que a organizao dispe de procedimentos para o
controlo dos AAS e que so suficientes para garantir a conformidade legal. Se tal
no se verificar no deve validar a DA.
Ao verificar o SGA e validar a DA, o verificador deve garantir que o mbito est
definido sem ambiguidade

O trabalho do VA deve desenvolver em funo de um acordo escrito com a


organizao
Condies
para o O trabalho envolve a verificao da documentao, visita organizao,
exerccio entrevistas, emisso de relatrio que deve incluir todas as questes relevantes, a
das situao da organizao anterior implementao do SGA, casos de no
actividades conformidade legal, comparao de DA anteriores
do VA
A anlise prvia da documentao deve incluir informaes bsicas sobre a
organizao.

O VA, em consulta com a organizao elaborar um programa para garantir que


Frequncia
todos os elementos exigidos para o registo do EMAS sejam verificados num
das
prazo no superior a 36 meses. O VA, a intervalos de, pelo menos 12 meses,
verificaes
deve validar quaisquer novos elementos actualizados da DA.

107
Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.2.8 Sistema de Acreditao e Verificadores Ambientais em Portugal

Na qualidade de gestor do Sistema Portugus da Qualidade (SPQ), cabe ao Organismo Nacional


de Acreditao (ONA) garantir o funcionamento do sistema de acreditao de verificadores
ambientais independentes e a superviso das suas actividades, cabendo ao Instituto do Ambiente
(IA) garantir, no domnio de ambiente, a componente tcnica dessa acreditao. A gesto do EMAS
em Portugal da competncia do Instituto do Ambiente, a quem cabe, exercer as funes de
44
Organismo Competente e nessa qualidade :

Analisar as observaes das partes interessadas relativamente s organizaes registadas;


Recusar, cancelar ou suspender o registo das organizaes;
Proceder ao registo das organizaes;
Controlar a admisso e manuteno das organizaes no registo;
Elaborar e actualizar anualmente a lista das organizaes registadas;
Transmitir Comisso Europeia antes do final de cada ano, a lista das organizaes
registadas.
Os verificadores ambientais so organismos ou pessoas com qualificao reconhecida pelo Instituto
de Ambiente e Instituto Portugus da Qualidade, para verificar o preenchimento dos requisitos do
regulamento nas organizaes e validar a Declarao Ambiental.

5.2.9 Anexo VI - Aspectos Ambientais

O Anexo VI aspectos ambientais pretende apoiar a identificao e avaliao dos aspectos


ambientais das organizaes.

Tabela 16:Anexo VI Aspectos Ambientais

6.1. A organizao deve ponderar todos os aspectos ambientais directos e indirectos


Generalidades de todas as suas actividades sobre as quais detm o controlo de gesto

44
No Anexo 25 encontra-se o DL 142/2002 que tem por objecto assegurar o cumprimento na ordem jurdica
interna e no quadro do sistema Portugus de Eco-gesto e Auditoria das obrigaes decorrentes do
Regulamento (CE) 761/2001

108
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Emisses para a atmosfera


Descarga de efluentes em meio aqutico
Restrio da produo, reciclagem, reutilizao, transporte e descarga de
resduos slidos e outros, em particular os perigosos
Uso e contaminao de solos
6.2.
Utilizao de recursos naturais e matrias primas
AA directos
Questes de impacto local rudo, vibraes, cheiros, poeiras, efeito visual,
etc
Questes de transporte
Riscos de acidentes ambientais
Efeitos sobre a biodiversidade

Questes relacionadas com produtos concepo, desenvolvimento,


embalagem, transporte, utilizao, valorizao/eliminao de resduos, que
no esto totalmente sob o controlo da organizao
Investimentos de capital, concesso de emprstimos e servios de seguros
6.3.
Novos mercados
AA indirectos
Escolha e composio dos servios
Decises administrativas e de planeamento
Composio das gamas de produtos
Comportamento ambiental dos parceiros negociais

A norma refere de forma no exaustiva as consideraes a ter em conta na


definio dos critrios que determinam o carcter significativo dos aspectos
ambientais:

Informaes sobre o estado do ambiente, a fim de identificar as actividades,


produtos e servios da organizao que podero ter impacto ambiental
Os dados existentes na organizao sobre o consumo de matrias-primas,
6.4
de energia, gua, bem como os riscos ambientais ligados a emisses,
Significncia descargas, resduos
Os pontos de vista das partes interessadas
As actividades ambientais da organizao sujeitas a regulamentao
As actividades relacionadas com o aprovisionamento
Concepo, desenvolvimento, fabrico, distribuio, manuteno, utilizao,
reutilizao, reciclagem e eliminao dos produtos da organizao
Actividades da organizao que apresentam os custos e benefcios
ambientais mais significativos

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.2.10 Anexo VII - Levantamento Ambiental

O levantamento ambiental um documento que serve para definir a posio actual em matria de
ambiente, de uma organizao que no tenha prestado as informaes necessrias sobre os seus
aspectos ambientais de acordo com o anexo VI Aspectos Ambientais.

Tabela 17: Anexo VII - Levantamento Ambiental

Domnios-chave do levantamento ambiental:

a) Requisitos legais, regulamentares e outros

b) Identificao de aspectos ambientais e avaliao da significncia dos


7.2 impactes ambientais relacionados nos termos do Anexo VI

Requisitos c) Descrio dos critrios de avaliao de significncia do impacte ambiental


em funo do ponto 6.4 do Anexo VI

d) Exame de prticas e procedimentos

e) Avaliao da experincia obtida com a investigao de incidentes anteriores

5.2.11 Anexo VIII Informaes para o Registo

Tabela 18: Anexo VIII Informaes para registo

Nome da organizao

Endereo

Pessoa a contactar

As indicaes Cdigo de actividade NACE


necessrias para
Nmero de trabalhadores
a obteno de
registo Nome do VA

Nmero de acreditao

mbito da acreditao

Data da prxima Declarao Ambiental

110
Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.3 Registo no EMAS

5.3.1 Entidades que se podem registar no EMAS

Na tabela 19 apresenta-se um resumo das entidades que se podem registar no EMAS e tem como
base o teor da Deciso da Comisso 2001/681/CE de 7 de Setembro de 2001. 45

Tabela 19: Entidades que se podem registar no EMAS

Organizaes que operam num nico stio

Com produtos ou Bancos, Agncias de Viagens,


servios idnticos ou Cadeias de venda a retalho,
similares Consultores
Organizaes que operam em Produo de electricidade, Fabrico de
diversos stios componentes mecnicos, Empresas
Com produtos ou
de produtos qumicos, Eliminao de
servios diferentes
resduos

Organizaes em relao s quais Servios de abastecimento pblico: Aquecimento, gua, gs,


no pode ser devidamente definido electricidade, Telecomunicaes, Transportes, Recolha de
um stio especfico resduos

Organizaes que ocupam stios Empresas de construo, Empresas de limpeza, Prestadores


temporrios de servios, Empresas de descontaminao

Organizaes independentes que se


Pequena zona industrial; Complexo turstico; Parques
registam como uma organizao
empresariais
comum

Pequenas empresas que operam


num dado grande territrio e que
Zonas industriais; Zonas tursticas; Centros comerciais
fabricam produtos ou fornecem
servios idnticos ou similares

Autoridades locais e instituies Autoridades locais; Ministrios; Agncias governamentais;


governamentais Agenda 21 ao nvel local

45
Anexo 16 - Deciso da Comisso 2001/681/CE de 7 de Setembro de 2001.

111
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Para alm dos regulamentos que do suporte legal ao sistema de Ecogesto e Auditoria, foram
publicados diversos documentos de apoio para cada um dos anexos do Regulamento 761/2001
nomeadamente:

Guia 1 Orientaes para entidades registada

Guia 2 Orientaes para verificaes e frequncias de auditorias

Guia 3 Orientaes para logtipos

Guia 4 Orientaes para declarao ambiental

Guia 5 Orientaes para a participao de trabalhadores

Guia 6 Orientaes para Aspectos Ambientais

Guia 7 Orientaes para verificadores PME


46
Guia 8 Orientaes para indicadores

Para alm destes guias a tm sido publicados diversos documentos de apoio implementao do
sistema de Eco-gesto e auditoria, destacando-se:

Eco-mapping Uma ferramenta visual, simples e prtica para analisar as performances


47
ambientais de pequenas/mdias organizaes/indstrias

Emas 2000 Um instrumento dinmico para a salvaguarda ambiental e para o


48
desenvolvimento sustentvel
49
Aplicao do EMAS a nvel das autoridades do sector pblico

Emas@school - Implementao do sistema comunitrio de Ecogesto e auditoria numa


50
instituio de ensino diversificada
51
El Reglamento EMAS, guia e pratica um manual de aplicao

46
Os guias indicados podem ser analisados nos anexos 18 a 24.
47
Este documento pode ser analisado no Anexo 26
48
Este documento pode ser analisado no anexo 27
49
Este documento pode ser analisado no anexo 28
50
Este documento pode ser analisado no anexo 29
51
Este documento pode ser analisado no anexo 30

112
Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.3.2 Etapas para registo

As organizaes que pretendam aderir ao EMAS devem desencadear as seguintes aces:

Registo e divulgao

Verificao e
validao
Implementao do
SGA
Levantamento
Ambiental

Para efeitos de registo no EMAS, em Portugal as entidades aderentes a este sistema (EMAS)
devero declarar que concordam com as Condies de Registo REG/EMAS D03 (instituto do
Ambiente)

5.4 Benefcios do EMAS

Uma gesto ambiental de qualidade;

Uma credibilidade acrescida;

Um reforo da motivao dos trabalhadores e do esprito de equipa;

Uma maior consciencializao do pessoal;

Uma melhoria de imagem da organizao;

Uma reduo dos custos e da regulamentao;

Novas oportunidades de negcios;

Maior confiana por parte dos clientes;

Melhoria das relaes com os clientes, a comunidade local e as autoridades reguladoras.

113
Manual do Formando | Gesto Ambiental

5.5 Comparao entre a Norma ISO 14001 e o EMAS

114
Manual do Formando | Gesto Ambiental

Sntese
O sistema comunitrio de Eco-gesto e auditoria - EMAS um instrumento
voluntrio dirigido s empresas que pretendam avaliar e melhorar os seus
comportamentos.
O Emas est aberto participao voluntria das organizaes interessadas em
melhorar o seu desempenho ambiental
So muitos os tipos de organizaes que podem ser registadas no mbito do
EMAS
As vantagens de aderir ao EMAS so semelhantes s da norma ISO 14001
Em Portugal cabe ao Organismo Nacional de Acreditao garantir o
funcionamento do sistema de acreditao de verificadores ambientais
independentes
Os organismos competentes so designados pelos Estados-Membros e devem ser
independentes e isentos
As organizaes que se pretendam registar no EMAS devem desencadear um
conjunto de aces
Existem dois tipos de logotipos: (1) Gesto Ambiental Verificada; (2) Informao
validada
Para obter o registo no EMAS, as organizaes devem elaborar, validar e publicar
uma Declarao Ambiental

5.5.1 Auto-avaliao

O formando deve resolver Ficha de Trabalho Ficha de Trabalho 16 - Regulamento EMAS (Fichas de Trabalho
Autoavaliao Formando)

5.5.2 Proposta de actividade complementar

O formando pode analisar duas ou trs declaraes ambientais e fazer um pequeno relatrio
comparativo, salientando os aspectos comuns.

115
Manual do Formando | Gesto Ambiental

6 Referncias Bibliogrficas

Referncias normativas

Deciso da Comisso de 07/09/2001 relativo a orientaes para a aplicao do Regulamento


(CE) n. 761/2001 de 19 de Maro

DECISO DA COMISSO nos termos do Regulamento (CE) N. 761/2001 do Parlamento


Europeu e do Conselho - estabelece disposies relativas utilizao do logtipo EMAS nos
casos excepcionais das embalagens de transporte e das embalagens tercirias.

Decreto-Lei n. 142/2002 de 20 de Maio de 2002 - Designa as entidades nacionais


responsveis pelo Sistema Portugus de Ecogesto e Auditoria

Guide ISO/IEC 66 - General requirements for bodies operating assessment and


certification/registration of environmental management systems (EMS), 1999

Norma EN ISO 14001: 2004/emenda 1:2006 sistemas de gesto ambiental Requisitos e


linhas de orientao para a sua utilizao

Norma EN ISO 9001:2000 Sistemas de Gesto da Qualidade Requisitos

Norma ISO 14004:2004 sistemas de gesto ambiental linhas de orientao em princpios,


sistemas e tcnicas de suporte

Norma ISO 14031 Gesto ambiental Avaliao da performance ambiental - orientaes

Norma ISO 19011:2003 - Linhas de orientao para auditorias de sistemas de gesto da


qualidade e/ou ambientais

Norma ISO 9000:2005 Sistemas de Gesto da Qualidade Fundamentos e vocabulrio

Orientaes destinadas aos verificadores relativas verificao das Pequenas e Mdias


Empresas (PME) especialmente Pequenas Empresas e Microempresas

Orientaes para a identificao dos aspectos ambientais e avaliao da sua importncias

Orientaes para a utilizao do logtipo EMAS

Orientaes relativas Declarao Ambiental EMAS

Orientaes relativas frequncia das verificaes, validaes e auditorias

Orientaes relativas participao dos trabalhadores no mbito do EMAS

Orientaes relativas s entidades que podem ser registadas no mbito do EMAS

Recomendao da Comisso de 07/09/2001relativa a orientaes para a aplicao do


Regulamento (CE) n. 761/2001 de 19 de Maro

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Manual do Formando | Gesto Ambiental

Recomendao da Comisso de 10/07/2003 relativa a orientaes para a aplicao do


Regulamento (CE) n.761/2001, de 19 de Maro, no que se refere seleco e utilizao de
indicadores de desempenho ambiental.

Regulamento (CE) N. 196/2006 da Comisso de 3 de Fevereiro de 2006 - altera o anexo I do


Regulamento (CE) n. 761/2001 do Parlamento e do Conselho, para tomar em conta a norma
europeia EN ISO 14001:2004, e revoga a Deciso 97/265/CE.

Regulamento (CE) n. 761/2001 de 19 de Maro que permite a participao voluntria de


organizaes num sistema comunitrio de ecogesto e auditoria

Livros e Revistas

Caseiro, Manuel R (2004).Auditoria Ambiental

Conferncia Luso Espanhola de Gesto e Contabilidade Ambiental. (2004). ESTG

Contaminacin y Sustancias Txicas Agency de Proteccin Ambiental de los E.U.A. (Design


for the Environment (www.epa.gov/dfe).

Diane Bone & Rick Griggs (2000) Qualidade no Trabalho

Malaxechevarra, ngel Gonzlez (2000).Auditoria Ambiental

Miguel, Alberto Srgio S. R. (2004). Manual de Higiene e Segurana do Trabalho

Pinto, Abel, (2001). Sistemas de Gesto Ambiental

Sistemas Integrados de Administracin Ambiental.Gua de Implementacin. Program de


Diseo para el Ambiente Divisin de Economa, Exposicin y Tecnologa Oficina de
Prevencin de la

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