ENSAYO SOBRE LA EDUCACIN EN EL PER

Por Carlos Balbuena Grimaldo

El desarrollo de la educacin pblica y privada en el Per se

encuentra divorciada de las grandes necesidades del pas: econmico,
poltico y social. Adems est desvinculada de los grandes avances
tecnolgicos y cientficos de este mundo postmoderno. Esta problemtica se
puede visualizar en nuestra labor diaria, en los recientes estudios hechos por
instituciones particulares, estatales y organismos internacionales, llegando a
declarar en emergencia la educacin peruana1.

Muchos centros de estudio persisten con el viejo modelo de educacin

memorstica y terica, alejada de la gran problemtica real; pretendiendo
instruir y no educar. Sus objetivos estn centrados en preparar alumnos para
el corto plazo; es decir para el ingreso a la universidad, no teniendo una
visin integral de la formacin educativa del alumno. Estas instituciones
asumen una misin mercantilista (neoliberal) de la educacin, son los
comerciantes de la educacin que han creado asimismo sus propios
estndares que vienen a ser formas de competir completamente dismiles
como: ganadores de concursos, desfiles, victorias en olimpiadas, victorias en
proyectos especiales, tasas de ingreso a las universidades y otros.

Los casi once aos de escolaridad no sirven para nada 2 el alumno egresado en
su mayora sale de las aulas sin ninguna competencia til, no puede
emplearse en una empresa moderna, no tiene formacin para realizar su
propio negocio. Muchos se emplean vendiendo su fuerza fsica para trabajos
menores, este tipo de empleo est siendo despreciado en el mercado porque
no tiene un mnimo de competencias, en fin nuestra escuela no prepara para
el mundo laboral ni para la vida.

La sociedad peruana tiene grandes problemas como son la pobreza, la

desigualdad, la miseria, la desatencin en salud, el desempleo, la deuda
externa, la desatencin por parte del estado y otros problemas conexos que
arrastra nuestro pas. Todo ello golpea a casi la mitad de la poblacin y en
especial a los infantes y nios, vindose severos casos de desnutricin
infantil que afectan el normal desarrollo de las labores y por ende en los
aprendizajes.

Es preciso sealar que la extrema pobreza, gente que supervive en

condiciones infrahumanas, afecta a la cuarta parte de la poblacin nacional y
esta ubicada en las zonas alejadas y perifricas de las grandes urbes. Esto
viene a ser un problema histrico, la siempre inadecuada o mala
administracin de los gobiernos, el modelo econmico inadecuado por ello:
EL problema de la enseanza no puede ser bien comprendido al no ser
considerado como un problema econmico y como un problema social 3 el

1 D.S. O21-2OO3 ED Premier Beatriz Merino Lucero, ministro Carlos Malpica Faustor.
2 Trahtemberg len Drama de la educacin en ocho actos.
3 Jos Carlos Maritegui Temas de educacin Pg. 39 biblioteca Amauta.
sistema poltico elitista y de casta o familias, que han desatendido a las
mayoras. El estado siempre ha servido a intereses minoritarios, estas
desigualdades persisten, siendo avaladas por el clero y los militares. Esta
injusta distribucin de la riqueza nacional ha acarreado resentimientos,
postergacin, marginacin, guerras, rebeliones, golpes de estado, prdida de
territorio, desunin, subdesarrollo, la insurgencia de grupos guerrilleros
y terroristas4. Por eso el sentimiento de las zonas alejadas es de desazn,
desesperanza, ya que el estado no tiene presencia; nunca ha llegado hacia los
ms pobres; el modelo econmico, poltico y social est colapsando dejando al
margen a la inmensa mayora de peruanos.

En sendos estudio de CEPAL, UNESCO, BID y del BM 5 quieren echarnos la

culpa a los maestros de todos los males de la educacin, estos estudios hay
que tomarlos con pinzas y hacer nuestra propia reflexin sobre el problema
educativo El centro de la atencin y la problemtica educativa en el Per es el
factor humano, no son las paredes, las carpetas, la infraestructura, sino son
las personas.

En nuestra educacin abundan, pululan, los parsitos, la mediocridad,

primeramente en la formacin que realizan muchos pedaggicos y facultades
de educacin: Del 100% de vacantes ofertadas por los institutos
pedaggicos pblicos y privados con la nota mnima aprobatoria de catorce,
solo ingreso el 3% los dems no llegaron ni siquiera a la nota mnima 6 esto
es un botn de la realidad educativa nacional.

Esto se ana a los docentes en actividad que vienen de esa promocin y se

encuentra en ejercicio de la profesin, muchos solo esperan con ansias su
jubilacin, no teniendo ninguna motivacin o expectativa por mejorar su
preparacin acadmica, profesional.

Rendimiento acadmico de los docentes de educacin bsica altamente

deficitarios en las materias cientficas y humansticas cuyo aprendizaje deben
dirigir en el aula. Igualmente en los conocimientos psicopedaggicos que
requiere su desempeo7. Muchos se vuelven rutinarios, desganados,
renegados de su carrera; dedicndose o priorizando otras labores, sin darle la
mnima importancia al sueldo seguro que otorga el sistema educativo
estatal.
Los institutos pedaggicos y las facultades de educacin de segunda, tercera
y cuarta categora arrojan productos mediocres, defectuosos, la mayora de
estas instituciones lucran con la educacin. Estas instituciones sin control
estatal ofertan gran cantidad de vacantes; acciones que estn completamente
descontextualizadas de la realidad, respaldadas con legislaciones amaadas,
autonomas mal utilizadas y falta de regulaciones han creado dentro de Las
facultades de educacin y pedaggicos, verdaderas fbricas de
profesores, pauperizando la carrera docente.

4 Sendero luminoso, El movimiento revolucionario Tpac Amaru.

5 Cotlear Daniel un nuevo contrato social para el Per Banco mundial.
6 Ministerio de educacin 5 de marzo diario el Comercio.
7 Lus Piscoya Hermosa Cuanto saben nuestros maestros Pg. 102.
Poniendo en marcha una serie de programas que van desde pregrado o lo
que era la profesionalizacin docente, bachilleratos8 licenciaturas9,
complementaciones10, reconversiones, maestras con doble mencin, fusin
de especialidades, etc. El nivel de estos centros de estudios son altamente
deficitarios, con administraciones precarias, que estn proliferando en todo el
pas a travs de las famosas sedes, sub-sedes, modalidades como: distancia
y semi-escolarizados.

Es ilgico observar a una universidad de Lambayeque teniendo sede en Lima

o a una universidad de la libertad teniendo sede en Arequipa o a una
universidad de Lima teniendo sede en casi todo el Per, como si no hubiera
universidades en esos lugares. Por ltimo en las sedes y subsedes lo que
ofertan es primeramente educacin, gran negocio para estas instituciones.

Muchas de las anteriores instituciones tienen niveles muy simples o

sumamente bsicos para la seleccin de sus participantes, esto se puede
apreciar por el bajo nivel de los estudiantes y al facilismo que estn
acostumbrados para llevar los cursos. Otras no tienen que postular, algunas
acceden con solo matricularse por que el examen esta preparado para que
ingresen todos. Estas instituciones estn a espaldas de la realidad, ya que hay
una sobre poblacin o sper poblacin de maestros y la gran mayora
desocupados o subempleados. Esto en trminos reales viene a ser una estafa,
estn lucrando con las necesidades educativas y laborales de los alumnos, de
la ilusin de conseguir un puesto de trabajo o el codiciado nombramiento
perpetuo.

Universidades en gran medida formadoras de profesionales de servicio y no

de produccin, encubridoras de la desocupacin y del subempleo, sin
liderazgo social, y sin aporte tangible y cientficamente fundado al desarrollo
econmico y a la reduccin de la inequidad11.

Al drama de la desigualdad educativa se suman la escasez y el manejo

ineficiente de recursos, la notoria ausencia de polticas educativas de largo
plazo y el marasmo en el que se encuentran sumidos los maestros, una gran
mayora de ellos insuficientemente formados, y ganados muchas veces por el
tedio y el status quo.

El ministerio de educacin con una textura burocrtica y clientelista ajena al

mundo acadmico, desconectada de las universidades, de los colegios
profesionales, de las sociedades cientficas y de los centros internacionales de
produccin de ciencia y tecnologa12. Muchos de los actores educativos,
fundamentalmente docentes y auxiliares han llegado a educacin frustrados

8Estudios para optar el bachiller para los egresados de los institutos

Superiores Pedaggicos.
9Estudios complementarios para que los egresados de Institutos
pedaggicos que han obtenido el grado de bachiller tengan el titulo de licenciado.
10Vienen ha acceder aquellos profesionales de otras especialidades o carreras, para
obtener ttulo pedagoga.
11 Ibidem Pg. 103.
12 Ibidem Pg. 101
por no haber accedido a otras carreras, que, consideraban ms rentables o
socialmente mejor consideradas. Otros porque polticamente era la opcin
que se les presentaban, bajo costo en los estudios, estabilidad laboral y
segura aunque no tan lucrativas.
Muchos han recalado en educacin como ltima opcin o porque en su tierra
natal era la nica oportunidad para entrar en un mercado laboral. Esto es
vlido ya que en muchas provincias alejadas existen institutos pedaggicos y
son las nicas instituciones de educacin superior, por ello no es raro
encontrar en todo un pueblo que el 98% de profesionales sean docentes,
tengan o no tengan actitudes.

Acaso uno se pregunta que pasa en los sectores mas apartados del pas,
donde la nica opcin que le queda a un egresado de secundaria es seguir la
carrera del magisterio. Y como no pueden trasladarse hacia otros centros
pedaggicos, el sistema abri ms centros de formacin 13.

Nuestra carrera es la ms criticada, manoseada, vapuleada, mal pagada, no

comprendida en su total dimensin, tanto que hasta en el mundo griego eran
mal vistos y era lo peor que le podra ocurrir a cada griego. Pero no todo es
malo hay muchos maestros de carrera, resisten, crean, innovan, se proyecta,
trascienden, hacen labores extraordinarias, porque hay conciencia que somos
profesionales del pueblo.

Hoy encontramos en nuestro sector muchos profesionales que han fracasado

en sus carreras o no encuentran oportunidad laboral por su incompetencia y
anclan o se reciclan en educacin es el caso de ingenieros, abogados,
administradores, psiclogos, socilogos, enfermeros, nutricionistas, etc.
Muchos estn por intereses econmicos, por accidentes en educacin, por
sus relaciones. Nuestra crtica no es porque estn fundamentalmente, sino
porque estn los que no califican como los primeros en sus especialidades o
los ms competitivos.

Hay muchas instituciones clsicas14 asociaciones, ONGS, foros, que son los
eternos tericos, diagnosticadores, las mismas caras, muchos de ellos se
autoproclaman los gurs de la educacin peruana, los sumo pontfices de la
educacin. Siempre han estado problematizando, opinando desde su posicin
social, desde sus colegios alternativos o A1.

Ellos muchas veces son simple repetidores de los tecncratas de los bancos
internacionales que si han hecho estudios globales tendenciosos sobre los
problemas de la educacin del pas, son dueos y amos de los espacios de
opinin y de las ms importantes ONGS que han venido asesorando por
muchos dlares al ministerio de educacin de los distintos gobiernos
y todo.siempre igual

Los maestros tenemos un sindicato que se ahoga en sus problemas internos,

buscando muchos grupos poltico protagonismo y poder. Ha perdido
credibilidad, liderazgo y hasta cierto punto legitimidad por sus constantes
vaivenes, vacilaciones, burocratizacin y pugnas internas, causando la

13 Marrou Roldan Aurora Revista institucional del colegio de aplicacin.

14 Foro educativo, tarea, IPP, CIED, EDUCA.
desercin de sus sindicalizados, el desprestigio especialmente los jvenes
maestros Hay sectores reconocidos y considerados como cnceres 15. Da
vergenza como nacientes instituciones educativas como el colegio
de profesores del Per tengan problemas para instalarse y tenga dos
presidentes en paralelo, todo por intereses de grupos minoritarios. El
supuesto titular de dicho colegio guardo un sospechoso silencio ante los
recientes y feroces ataques por parte del gobierno contra los maestros y el
sindicato Por que ser? Los intereses de estas facciones son el copamiento y
el control poltico y econmico de instituciones entorno al magisterio.

Estos problemas no son nada nuevos, es una prctica cotidiana de la clase

dirigencial enquistada en el poder por muchos aos, estos elementos son los
que se han opuesto ciegamente a cambios, han frenado reformas, han
traicionado para conseguir prebendas, han convivido con muchos gobiernos
para cuidar sus intereses econmicos, protagonismos y tribuna poltica.
El promedio de alumnos(as) que culmina sus estudios secundarios y que
accede a la carrera de educacin no son los ms destacados; hablando del
tercio superior, sino los que optan por ella son del termino medio para
abajo.

Este problema ya lo deca Jos Antonio Encinas cuando fue diputado por la
ciudad de Puno, lo buscaban sus paisanos para Que les diera trabajo a sus
hijos aunque sea de maestro, adems dice respecto a la poltica de
profesionalizacin docente El Per ha vivido, ochenta y cuatro aos de vida
republicana sin contar con beneficios que reporta un magisterio
cientficamente preparado. Ni sus escuelas ni sus universidades pudieron, por
eso salir del circulo en el que el empirismo los haba cerrado 16.

Los otros postulantes buscan carreras rentables y socialmente mejor

reconocidas. Por ello podemos sealar que en educacin no est la gente ms
talentosa del estudiantado nacional, ms bien es considerada una carrera de
segunda categora y muchas veces de refugio, donde recalan todo tipo de
estudiantes, es otro factor del bajo nivel en la profesin docente. Los que
eligen educacin generalmente no solo lo hacen por vocacin; sino van por el
codiciado nombramiento perpetuo y la seguridad econmica laxa.

En el concierto internacional las pruebas de medicin de la calidad no son

alentadoras, los resultados de la LLECE17 de la UNESCO y PISA18 dejan en los
ltimos lugares a nuestro sistema educativo. Aunque algunos pongan en tela
de juicio estos resultados, ellos no se oponen a las ltimas mediciones de
calidad realizadas durante la gestin del presidente Alejandro Toledo.
Podemos visualizar los siguientes problemas:

-Un didactismo exagerado dejando de lado la parte terica.

-Una educacin que no es utilitaria.
-Divorcio entre lo que se ensea y la realidad.

15 Patria Roja, Puca llacta, Sendero Luminoso y otros

16 Jos Antonio Encinas problemas de la educacin nacional 1909
17 Laboratorio Latinoamericano de evaluacin de la calidad educativa UNESCO
18 Programa de evaluacin internacional de estudiantes
-Pobreza terica en los temas impartidos o contenidos desfasados.
-Enseanza frontal
-Perdida de confianza y autoestima del maestro.
-Un pedagogismo exacerbado.

De todo lo sealado lo ltimo es trgico el profesor que debe estar vinculado

con los conocimientos, y avances de la ciencia y tecnologa; no lo est, el
maestro se ha aletargado, se ha quedado con precarios conocimientos de su
formacin inicial. Algunos maestros tan solo buscan satisfacer sus
necesidades primarias, ms no necesidades de carcter superior; como son
las de proyeccin social, sistematizacin y teorizacin de su labor,
perfeccionamiento, mejoramiento acadmico, trascendencia social y
autorrealizacin.

El profesor se est marginando socialmente, en comparacin con otros

profesionales, minimizando sus potencialidades. Los maestros a su ingreso a
la carrera a la carrera pblica o privada saban de antemano las limitaciones
econmicas que iban a pasar, pero los reclamos siempre van por all, los bajos
sueldos son histricos y globales, no reduzcamos nuestros pedidos solo a lo
econmico, seamos integrales en nuestras demandas.

En general la remuneracin del magisterio siempre esta por debajo de otros

profesionales, a excepcin de Japn. El salario no se encuentra a la altura ni
a la funcin del rol del maestro. Se requiere urgentemente de un sistema de
remuneraciones que parta de un salario bsico y luego se establezca un
reconocimiento al esfuerzo y al meritorio que cada maestro realice 19 .

Haciendo historia, nuestra patria es riqusima y extensa, por ello para

entender nuestro presente es preciso hacer memoria y saber Por qu este
subdesarrollo? Si poseemos recursos abundantes, materia prima de primera,
en suma somos un pas rico en recursos naturales; le ganamos a muchas
potencias econmicas como Japn, Suiza, Luxemburgo, Austria, Noruega y
otros, pero Por qu somos subdesarrollados?

En que somos distintos a aquellas naciones, ser: lo cultural, lo tecnolgico,

lo actitudinal, que hace la diferencia con esos pueblos. Siendo nosotros un
pueblo milenario con historia, con una multiplicidad de naciones y tradiciones
vivas.

Nuestra historia educativa nos sita o tele transporta en la gloriosa poca del
Incario, su predica educativa parta del concepto de Pacha 20 forma como
comprendan el mundo, su entorno y en donde se centraba todo. Su predica
educativa se caracterizaba por ser rgida, estratificada y responda a los
requerimientos de la sociedad inca. Es decir era planificada para el logro de
los objetivos; por ello propugnaba el trabajo, los deberes religiosos como
valores centrales. Es valioso destacar el papel central del amauta en los
Yachayhuasi, en esta casa de estudios se enseaban: el runa simi, liturgia,
quipus, historia y artes. Pero sobre todo se buscaba crear y solidificar la
identidad.

19 Marrou Aurora, Revista institucional del CASM

20 El orden de todo, el principio de orden en el incario.
La etapa que ha dejado huellas indelebles; especialmente en la educacin
formal; es la educacin en la colonia, Ella fue un fiel reflejo de la edad media
Europea, que en el viejo continente ya estaba siendo superada por ideas
renacentistas, cientficas y humanistas Esta educacin discriminadora lleg al
virreinato, buscaba la sumisin poltica a la monarqua y a la iglesia catlica.
Esta educacin era planificada, organizada y dirigida por los religiosos 21, que
se consideraban dueos del saber: caracterizndose por ser clasista,
dogmtica, memorstica, rutinaria, extremadamente disciplinada, inconexa y
por supuesto religiosa. Cabe resaltar un dogmatismo del magster dixit,
ejerci una discutida tirana intelectual, con un doble objeto de anular la
personalidad e iniciativa individual y garantizar la
sumisin incondicional del pensamiento a los intereses del estado y
la iglesia catlica.

En la etapa colonial se hicieron populares lemas educativos como la letra

con sangre entra y la labor es con dolor. Desde esta poca hay un desdn
por carreras de naturaleza cientfica y prcticas, muchas veces ridiculizadas,
prevaleciendo las carreras de discusin y anlisis, como: el derecho y la
filosofa; rezagos que perduran hasta la actualidad en nuestra pedagoga e
idiosincrasia para elegir profesiones, son consideradas clsicas an cuando
este saturado el mercado laboral.

Las autoridades en la colonia con el afn de ganar adeptos,

seguidores y colaboradores entrenados, funda los colegios de caciques y
principales donde se les adoctrinaba para que hagan el trabajo de polica
cristiana, colaboren con la recaudacin de tributos y contribuyan a la
extirpacin de idolatras. Estos fueron duramente cuestionados por la gran
masa indgena, considerados traidores, viles sirvientes de los espaoles, no
tenan piedad por sus hermanos de sangre.

En la emancipacin se sentaron las bases de la escuela e instruccin pblica,

San Martn en el protectorado hizo un diagnstico del momento educativo,
llego a la conclusin que el pas adoleca de maestros y de
material informativo impreso. Su objetivo era elevar el nivel cultural de los
criollos, es cuando funda la Escuela normal de varones, la Biblioteca nacional
y el museo nacional. Por ello pone a cargo de la normal de varones al
distinguido pedagogo ingls Diego Thompson, lleg para aplicar el mtodo
Lancaster o de enseanza mutua.
En los aos de la repblica se trato organizar la instruccin pblica, muchos
intentos fallidos o cumplidos en partes, como son los casos de los gobiernos
de Santa Cruz y Ramn Castilla. Tan solo delimitaron las funciones de los
denominados Colegios Mayores, la instruccin primaria y superior. Para
algunos tratadistas plantean que Ramn Castilla destroz el sistema
educativo, eliminando el bachillerato y a partir de all haciendo educacin
comparada tenemos un sistema disonante con el contexto mundial.

A mediados de 1840 se funda el glorioso colegio Nuestra Seora de

Guadalupe, lo dirige el eminente maestro, liberal espaol; Sebastin Lorente.
La naciente institucin hizo competencia con el histrico Convictorio de San

21 La orden religiosa que lider fue la Compaa de Jess.

Carlos a cargo de otro grande del pensamiento educativo
conservador Bartolom Herrera.

Esta poca se caracterizaban por perodos gubernamentales netamente

militares, sendos golpes de estados ya que haba un culto a las botas,
pensando que mediante la fuerza se podan solucionar todos los problemas
del pas o peor se sentan con el derecho a gobernar porque haban
participado en la lucha por la independencia del Per.

El sistema educativo tan solo llegaba a las capitales, la inmensa mayora no

participaba. El indio segua oprimido y postergado, pagando tributo y sin
derechos, la independencia nunca lleg para ellos.
A inicios del siglo XX los gobiernos golpeados por el desastre de la guerra
del pacifico, trataban de poner orden, restaurar y reconstruir el pas. En
educacin se preocuparon por reglamentar la educacin primaria y
secundaria, siguiendo los esquemas escolsticos fundamentales, como el
latn y la forma memorstica de tratar las materias. La pedagoga pasa por un
periodo de afrancesamiento, siguiendo despus por un modelo ingls y
finalmente recalar con una marcada influencia norteamericana. Las
pedagogas de moda provenan de Europa y de los Estados Unidos todos
englobados en corrientes denominadas Escuelas activas, Escuelas nuevas y
las Escuelas del trabajo, dentro de ellas varias tendencias con caractersticas
propias.

Una poca que hubo importantes cambios en la educacin superior, grito

que provino de la universidad de Crdova y
que en el Per se complemento con las propuestas de la universidad de la
Universidad del Cuzco. Participaron en este debate grandes intelectuales de
la poca, pero los cambios no fueron los esperados, ni tu vieron el impacto ni
la continuidad esperada.

En los aos veinte del siglo pasado se da una fugaz bonanza econmica,
surge en la escena nacional y poltica el ms grande intelectual del
proletariado peruano Jos Carlos Maritegui, poniendo en discusin sus
tesis sobre la instruccin pblica, sus criticas, anlisis y propuestas. Todo
ello incluidos en la monumental obra Los 7 ensayos de la interpretaci n de
la realidad peruana, texto que no tiene comparacin por la calidad, lucidez y
conocimiento del Per. Maritegui hace interesantes planteamientos sobre la
educacin y la identidad del Per, apostando y privilegiando el incario como
punto de partida para iniciar la educacin del hombre nuevo.

En aquellas pocas aparecen dos grandes de la pedagoga, los dos fueron

docentes de primaria, uno Jos Antonio Encinas Franco; considerado el
educador ms notable del siglo XX y el maestro Germn Caro Ros. El
primero dignific la labor del maestro, Encinas valoraba el trabajo del
maestro diciendo:

El ms alto cargo que un ciudadano puede desempear en una democracia

es el de maestro de escuela22.

22 Encinas, Jos Antonio Ensayo de Escuela nueva en el Per.

Un maestro de posicin poltica, con una profunda visin transformadora y
social de la educacin, sus experiencias de educacin rural en Puno, la
enseanza a travs de la lengua materna fue una leccin al magisterio;
llegando a ser por mritos propios rector de la universidad Nacional Mayor de
San Marcos.

El segundo un discpulo del amauta Jos Carlos Maritegui un maestro que

hizo un trabajo silencioso y que fue silenciada su obra por intereses polticos,
con una posicin ideolgica, firme representante de la segunda generacin
del socialismo peruano. Plante las escuelas de estudio y trabajo en
coeducacin. Volcando su experiencia en la Comunidad de Huayopampa en
Canta, logrando importantes resultados integrando la teora y la prctica,
integrando la escuela y la comunidad un pedagogo de pensamiento y accin.

El pensamiento racional y la actividad prctica son indisolubles y

dependientes las ideas son el reflejo mental de las cosas y los
hechos reales y externos..los educandos se capacitan multilateralmente, de
modo que al final de cada etapa de estudio puedan abrirse paso por una de
las vas o por las del trabajo y el estudio a la vez23. Sus planteamientos
podemos recabarlos en su obra realizada en la comunidad de Huayopampa,
as como su trabajo poltico y sindical dentro del campo educativo.

En los aos 60 se inicia una fuerte expansin del servicio educativo debido,
en primer lugar a la idea democratizaci n de la educacin, que aparece como
uno de los planteamientos proclamados enfticamente por las Naciones
Unidas y sus organismos multilaterales, esto va tomando fuerza como
poltica gubernamental en nuestro pas. A esto se alienta el crecimiento del
sector urbano industrial que requera de mano de obra calificada para
poder operar, es as, que, aparece un nuevo fenmeno social que, se
acrecentara dcadas despus; la migracin de las zonas rurales a las
urbanas, donde Lima sera la que concentrara la gran masa que se moviliza.

En 1972 el gobierno militar inicia una verdadera intencin de cambio al poner

en marcha la reforma educativa, comisin presidida por Augusto Salazar
Bondy.

Esta reforma buscaba la formacin de un nuevo hombre, para una nueva

sociedad, fue uno de los ms grandes esfuerzos por transformar la educacin,
se pretenda crear al hombre crtico, creativo y cooperativo. Las concepciones
pedaggicas que confluyeron en este esfuerzo fueron las ideas de
destacados pedagogos como; Paulo Freire, Ivn Illich, Robert Gagne, Skinner
y Chadwink. Como toda reformar no tuvo continuidad y recibi un rechazo por
parte del sindicato y los grupos de poder, no llegaron a valorar importantes
planteamientos, que era en muchos casos modelo en Sudamrica.

En esta dcada aparece en escena una institucin que naci con muchos
brillos y esperanzas para los maestros es el denominado SUTEP sacrificio de
muchos maestros por unificar a los atomizados gremios como: SINPEP,
SINPES, SINPEF, SINPAT , el SINTEP, COMUL y el FCM24 crendose un lema,

23 Caro Ros, Germn Las escuelas del estudio y trabajo en coeducacin

24 SINPEP: Sindicato nacional de profesores de educacin primaria.
un smbolo, una organizacin gremial compacta aglutinadora; en este
proceso destaca ntidamente el maestro Germn Caro Ros por su incansable
labor de convencer, organizar y participar activamente en el movimiento de
masas magisterial.
.En los aos 80 dcada de la pachanga educativa fue casi poca la inversin
educativa, solo registra el presupuesto gastos corrientes. Lo que hubo es un
incremento indiscriminado de personal no calificado que ingreso a la carrera
pblica magisterial, por vas muchas veces polticas, dudosas, la poca de los
tarjetazos. Podemos sealar los famosos nombramientos interinos para
docentes, nombramientos de auxiliares y personal administrativo. Debido a
eso el sector educacin llego a su nivel mximo de burocratizaci n, dcada
calamitosa, desastrosa, espantosa por la crisis econmica y poltica como
por los desatinos en la conduccin del gobierno. Uno de los peores gobiernos
de toda la existencia de la vida republicana, corrupcin generalizada,
desinteligencia, terrorismo, desesperanza y caos. Una poca en que se hizo
dao a la educacin, especialmente en el ltimo quinquenio, Podemos sealar
que en esta dcada se dieron sendas leyes como: la ley general de educacin,
la ley del profesorado, se masificaron los programas de profesionalizacin
docente, se crearon los denominados PRONOEI 25 y administrativamente se
reemplazaron las NEC por las llamadas USE (Unidad de Servicios Educativos).

En los aos 90 el gobierno dictatorial del nefasto japons Alberto Fujimori

Fujimori centro la inversin educativa en la infraestructura, la administraci
n de ese entonces inici una etapa de masiva construccin de centros
educativos a nivel nacional, financiada por el tesoro pblico, el Banco Mundial
el BID. En el ltimo tramo del gobierno dictatorial de Fujimori se inicio un
cambio de paradigma y metodologa educativa, tomando como referencias las
corrientes pedaggicas modernas, denominadas constructivistas muy de boga
en el concierto pedaggico internacional.

Podemos mencionar como representantes de dichas corrientes: Piaget,

Ausubel, Bruner, Novack, Glasser, Maturana y la publicacin en occidente de
los trabajos de Lev Vigostki. Se implementaron los famosos cursos
de capacitacin docente denominados PLANCAD, PLANGED, a nivel
nacional participaron todos los profesores, los entes ejecutores que eran
asociaciones, las ONGScaviar y las clsicas ganaron la mayora de las
licitaciones.

La capacitacin busco cambiar la metodologa de los docentes, valorar las

actitudes, la construccin de los aprendizajes y dejar de lado metodologas
frontales, estuvieron de moda trminos como:nuevo enfoque, profesor

SINPES: Sindicato nacional de profesores de educacin secundaria.

SINPEF. Sindicato nacional de profesores de educacin fsica
SINPAT: Sindicato nacional de profesores de reas tcnicas.
SINTEP: Sindicato nacional de trabajadores de enseanza del Per.
COMUL: Comit magisterial de Unificacin y lucha.
FCM: Frente clasista Magisterial.
SUTEP: Sindicato unitario de trabajadores de la educacin peruana.
25 Programa no escolarizado de educacin inicial.
facilitador, mediador, investigador , promotor y todos los trminos de
la literatura cognitiva como: aprendizaje significativo, asimilacin,
acomodacin, metacognicin, descubrimiento, zonas de desarrollo, lenguaje,
andamiaje, mapas conceptuales, etc. PLANCAD Y PLANGED, no cumplieron sus
objetivos, fueron un fracaso cuyo costo para el estado fue de 1000 millones
de dlares y el costo por docente fue de 5000 mil dlares.

Los soportes tericos e ideolgicos de los cambios polticos-educativos de la

dcada de los 90, fueron: el famoso informe de la UNESCO presidido por
Jacques Delors26, la Declaracin Mundial de la educacin para todos27. La
conferencia de Dakar28, la CEPAL, UNESCO, la presin de los organismos
internacionales financieros en especial el Banco Mundial, interesados por
liberalizar la economa, achicar el estado o reformar el estado y el
dominante neoliberalismo mundial.

Los resultados no fueron los esperados ya que hubo confusin, desinters,

apata y una serie de hechos que opacaron tales propuestas. En esta dcada
se iniciaron sendos concursos nacionales de nombramientos de docentes y
directores; no solo fueron evaluacin de expediente sino pruebas de
conocimientos y actitudes, los resultados en general fueron decepcionantes,
que, pusieron la alarma al ver el pobre nivel de los docentes que compitieron
en dicho concurso. Por ltimo en esta dcada se promovi la ley de la
inversin privada en la educacin.

Donde, proliferaron una serie de instituciones educativas privadas a todo

nivel y costo, en locales inadecuados, tan solo el estado descargo
responsabilidades mediante la dacin de esta ley.

En nuestro largo trajinar por diversas instituciones educativas podemos

sealar que existe una perdida de calidad en las actividades realizadas
dentro del aula, muchos maestros realizan su trabajo por cumplir y no
colocan ese plus que haga la diferencia, ese valor agregado, eso que lo
considere extraordinario. Muchos docentes no dedican las horas de esfuerzo
necesario a menos que sean supervisados, se han adaptado a una situacin de
disciplina relajada especialmente si lograron el nombramiento. Algunos hacen
la comparacin diciendo que un profesor cuando era contratado daba ms de
s pero cuando se nombra se vuelve por lo general aptico.

A muchos maestros tambin vemos contentos no porque estn cmodos o

bien en su trabajo sino porque tienen un empleo a tiempo parcial, con
estabilidad laboral, con un sindicato aparentemente fuerte e intocable,
que posee una capacidad negociadora que a permitido incrementar
paulatinamente los sueldos y las condiciones laborales, sin ser evaluados por
el servicio que prestan. Es por ello muy popular escuchar entre los
docentes educacin no chorrea, pero gotea seguro. Por ello podemos
sealar que las dos tercias partes de los maestros tienen un segundo empleo
ya que su sueldo no cubre sus necesidades bsicas.

26 Delors Jacques informe de la UNESCO la educacin encierra un tesoro

27 UNESCO, UNICEF, PNUD, BM, Ratificacin de la educacin para todos en DAKAR
28 UNESCO, UNICEF. PNUD, BM, Declaracin Mundial de educacin para todos
Hay una percepcin social de que las personas menos aptas estn en
educacin con una formacin de menor nivel, pobre nivel terico, capacidad
mnima de razonamiento matemtico y verbal. No se realiza la
sistematizacin mnima para la investigacin, voluntad mnima para hacerlas
las cosas y tener iniciativas para ser autogestionadores de su institucin. Mas
encontramos favoritismos, grupos negativos, corrupcin, anticientificidad,
despedagogizacin, antica, incumplimiento de normas, relajo,
desprofesionalizacin, dejadez parsimonia y relaciones sociales al mximo.

Que decir de las direcciones regionales y las ugeles, pequeos feudos o

botines, donde, muchos profesores y trabajadores de educacin aspiran a
trabajar, motivados por privilegios econmicos, prebendas e intereses
subalternos. Estas instancias denominadas rganos intermedios vienen a ser
nichos burocrticos e ineficientes se dedican acosar a controlar,
paralizar, y a entorpecer el trabajo que se realizan en las instituciones
educativas.

Nuestra educacin tiene muchas desigualdades e inequidades, hay una

educacin elitista a la que no pueden aspirar la gran mayora de los peruanos,
esta conlleva a decir que existe educacin de diversas calidades. Si estn
criticas las zonas urbanas, marginales, las zonas alto andinas y amaznicas
estn pauperizadas. Hay gente que se educa para mandar, dirigir, para
emprender es decir vienen a ser las canteras de los que gobiernan el Per.

Estas desigualdades estn asociadas con factores econmicos sociolgicos,

administrativos, pedaggicos y hasta antropolgicos, por ello hablar de
mediocridad en educacin es tocar casi todas las instancias como:
la direccin, la planificacin, la organizacin, la ejecucin, la evaluacin, es
por ello que existe una notoria cada. El estado es incapaz de manejar
eficientemente la educacin, en todas sus reas y aspectos, primero en el
manejo de recursos porque no llega ni al 3% del PBI, de todo ese porcentaje
el 80% se gasta en personal y no hay una inversin real en la educacin, no
hay como ayudar al maestro en su preparacin, no hay incentivos ni
motivacin para que el maestro despierte y asuma su rol histrico dentro de
la sociedad.

Los maestros que laboran en el sector privado en su gran mayora son

explotados con jornadas extenuantes y otros con sueldos irrisorios, que
muchas veces ni llegan al sueldo mnimo. Otros del mismo sector privado; en
pequea proporcin; tienen escalas salariales muy superiores al mercado, en
especial en colegios de estratos sociales y econmicos altos, pero para
acceder tienen que ser de determinadas instituciones de formacin
magisterial y en el peor de los casos revisan los apellidos y la famosa buena
presencia; los apellidos extranjeros son los que tienen la primera opcin de
ganar un puesto de trabajo.

Las instituciones educativas privadas alargan sus actividades con fines

mercantilistas y de clientelaje, dejando de lado condiciones tcnicas,
pedaggicas que muchas veces causan la saturacin del alumno, en especial
de los denominados preuniversitarios que son una distorsin, una
estafa y un invento descabellado que atenta contra los objetivos esenciales
de una educacin integral del nivel. Estas deplorables instituciones reducen
el fin de la educacin tanto inicial, primaria y secundaria al ingreso a la
universidad, como si ella va a resolver todos los problemas de la vida del
estudiante.

El gobierno aprista abriga escepticismo en el mbito educativo, plantea

cambios en la administracin y la temida evaluacin para los docentes,
evaluacin que se ejecut contra viento y marea, utilizado polticamente
donde el estado ha pasado a la ofensiva, arrinconando y jaqueando al
magisterio y su sindicato. El proyecto educativo nacional es una copia burda
de los modelos de los tecncratas de los bancos internacionales copias e
imitaciones de modelos caducos que no han dado resultado en otras latitudes.
Por ello maestros es la hora de pensar, reflexionar sobre nuestra labor
pedaggica, con fe y esperanza. Nuestra aula debe ser nuestro laboratorio,
nuestra trinchera, experimentemos en ella, innovemos, seamos diferentes,
seamos creativos, utilicemos el sistema para el beneficio de nuestros
alumnos, aunque fenezcamos en el intento, seamos originales, seamos
protagonistas en nuestro plantel y comunidad. Modificar la direccin de los
cambios, dejemos lo clsico que el cambio provenga de arriba hacia abajo,
hagmoslo de abajo hacia arriba... en conclusin maestros seamos
revolucionarios del aula

BIBLIOGRAFA

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2006-2021: Propuesta del consejo Nacional de Educacin. Lima: CNE, 2005