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201761 L13439

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

LEIN13.439,DE27DEABRILDE2017.

Mensagemdeveto
CriaoProgramaCartoReformaedoutrasprovidncias.
ConversodaMedidaProvisrian751,de2016

OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:

CaptuloI

DaestruturaefinalidadedoProgramaCartoReforma

Art.1oFicainstitudooProgramaCartoReforma,quetemporfinalidadeaconcessodesubvenoeconmica
paraaquisiodemateriaisdeconstruo,destinadareforma,ampliaoouconclusodeunidadeshabitacionais
dos grupos familiares contemplados, includos o fornecimento de assistncia tcnica e os custos operacionais do
ProgramaqueestejamacargodaUnio.

1o A Unio fica autorizada a conceder a subveno econmica de que trata o caput deste artigo mediante
recursosdosOramentosFiscaledaSeguridadeSocial,observadaadisponibilidadeoramentriaefinanceira.

2o A parcela da subveno econmica destinada aquisio de materiais de construo dever ser aplicada
exclusivamentenoimvelindicadopelobeneficirio,porocasiodainscrionoprocessodeseleodoPrograma.

3oAsubvenoeconmicadequetrataocaputdesteartigopoderserconcedidamaisdeumavezporgrupo
familiareporimvel,desdequenoultrapasseovalormximoestipuladopeloPoderExecutivofederal.

4oA subveno econmica de que trata o caput deste artigo no poder ser cumulada com outros subsdios
concedidosnombitodeprogramashabitacionaisdaUnio,excetuadosaquelesconcedidosapessoasfsicashmais
de dez anos, contados a partir do seu cadastro no Programa Carto Reforma, bem como os descontos habitacionais
concedidosnasoperaesdefinanciamentodeaquisiodematerialdeconstruorealizadascomrecursosdoFundo
deGarantiadoTempodeServio(FGTS).

5o A subveno de que trata este artigo tambm poder ser empregada na aquisio de materiais de
construodestinadosapromoveraacessibilidadenosimveisemqueresidirempessoascomdeficincia.

6o A Unio transferir para os entes apoiadores, no todo ou em parte, a parcela dos recursos destinada
assistnciatcnica,limitadaa15%(quinzeporcento)dadotaooramentriadoPrograma.

Art.2oCompeteaoMinistriodasCidadesagestodoPrograma.

Pargrafonico.OsoftwareutilizadonagestodoProgramaCartoReformaserauditadopelorgodecontrole
externodoPoderExecutivo.

Art.3oFicaatribudaCaixaEconmicaFederalafunodeAgenteOperadordoPrograma.

1o Os Ministros de Estado das Cidades, da Fazenda e do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto fixaro,


em ato conjunto, a remunerao a ser oferecida Caixa Econmica Federal pelas atividades exercidas no mbito do
Programa.

2o Compete Caixa Econmica Federal, na condio de Agente Operador do Programa, expedir os atos
necessriosatuaodeinstituiesfinanceirasoficiaisnaoperacionalizaodoPrograma.

Art.4oAUnio,porintermdiodoMinistriodasCidades,mantercontrolegerencialdasaesdoPrograma,a
partir de relatrios periodicamente encaminhados pela Caixa Econmica Federal, na condio de Agente Operador, e
pelosentesapoiadores.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20152018/2017/Lei/L13439.htm 1/5
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Art.5oParaosfinsdestaLei,considerase:

Igrupofamiliar:aunidadenuclearcompostaporumoumaismoradorespermanentesquecontribuamparaoseu
rendimento conjunto ou que tenham as suas despesas por ela atendidas, abrangidas todas as espcies de famlias
reconhecidaspeloordenamentojurdicobrasileiro,inclusiveafamliaunipessoal

IIrendafamiliarmensal:asomadosrendimentosbrutosauferidosmensalmentepelatotalidade dos integrantes


deumgrupofamiliar,includososrendimentosprovenientesdeprogramasoficiaisdetransfernciaderenda

III reforma, ampliao e concluso de unidade habitacional: as obras destinadas melhoria de condies de
habitabilidade,desalubridade,desegurana,deacessibilidadeededignidadedamoradia,conformeregulamentaodo
PoderExecutivofederal

IV carto reforma: meio de pagamento nominal aos beneficirios do Programa para que adquiram
exclusivamente materiais de construo, obedecidos os requisitos previstos nesta Lei e em regulamentao do Poder
Executivofederal

Ventesapoiadores:osEstados,oDistritoFederaleosMunicpiosresponsveispelafiel execuo das aes


doPrograma

VIparticipantes:osbeneficirios,aUnioeseusagentes,aCaixaEconmicaFederaleseusagentes,osentes
apoiadores e seus agentes, os comerciantes de materiais de construo e todos aqueles que concorrerem para as
aesdoProgramaouquesebeneficiarem,diretaouindiretamente,dosrecursosdeste

VIIassistnciatcnica:conjuntodeaes,definidopeloPoderExecutivofederal,aseradotadopelosEstados,
peloDistritoFederalepelosMunicpiosparaaorientao aos beneficirios do Programa quanto adequada aplicao
dosrecursosoriundosdasubvenoeconmicarecebidae

VIIIsubvenoeconmica:recursosprovenientesdosOramentosFiscaledaSeguridadeSocial destinados
aquisio de materiais de construo, includos o fornecimento de assistncia tcnica e os custos operacionais do
ProgramaqueestejamacargodaUnio.

Art. 6o Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e instituies privadas podero complementar o valor da
subveno econmica de que trata o caput do art. 1o, mediante aportes de recursos financeiros, concesso de
incentivosfiscaisoufornecimentodebenseservioseconomicamentemensurveis,nascondiesaserem definidas
peloPoderExecutivofederal.

Pargrafonico. O disposto no caput deste artigo no exclui a competncia dos Estados, do Distrito Federal e
dosMunicpiosparainstituremprogramascomplementares,comrecursosprprios.

CaptuloII

DosrequisitosparaparticipaoeenquadramentonoPrograma

Art. 7o Para participar do Programa, o candidato a beneficirio dever atender, no mnimo, aos seguintes
requisitos:

IintegrargrupofamiliarcomrendamensaldeatR$2.811,00(doismil,oitocentoseonzereais)

II ser proprietrio, possuidor ou detentor de imvel residencial, em reas regularizadas ou passveis de


regularizao,naformadalei,excludooocupantedeimveiscedidosoualugadose

IIIsermaiordedezoitoanosouemancipado.

1o O limite fixado no inciso I do caput deste artigo poder ser corrigido com base em ndices oficiais,
estabelecidoemregulamento.

2o vedada a utilizao da subveno econmica do Programa em imveis de natureza exclusivamente


comercial.

3oNacomprovaodasituaoeconmicofinanceiradosbeneficirios,opoderpblicodever:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20152018/2017/Lei/L13439.htm 2/5
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I exigir qualificao pessoal completa do beneficirio, incluindo seu nmero de inscrio no Cadastro de
PessoasFsicas(CPF),mantidopelaSecretariadaReceitaFederaldoBrasil

IIverificaraveracidadedasinformaespormeiodocruzamentodedadosoficiaisdobeneficirio, assegurado
osigiloconstitucionaldasinformaes.

4oOutrosrequisitosparaparticipaonoProgramapoderoserdefinidosemregulamento.

Art.8oTeroprioridadedeatendimento,nombitodoPrograma,osgruposfamiliares:

Icujoresponsvelpelasubsistnciasejamulher

IIdequefaampartepessoascomdeficincia,conformeaLeino13.146,de6dejulhode2015

IIIdequefaamparteidosos,conformeaLeino10.741,de1odeoutubrode2003

IVcommenorrendafamiliar.

Art. 9o Os recursos da subveno econmica ficaro disponveis para o beneficirio por at doze meses,
contadosdadisponibilizaodobenefcioparaefetivouso.

Pargrafonico.AcomprovaodousodosrecursosdisponibilizadosnombitodoProgramaserefetivadapor
meiodacomprovaodadevidaaquisiodosmateriaisdeconstruo.

Art.10.(VETADO).

CaptuloIII

DaoperacionalizaodoPrograma

Art.11.AexecuoeagestodoProgramacontarocomaparticipaodosentesapoiadores.

1o A superviso e a avaliao das aes do Programa sero realizadas em regime de colaborao com os
rgoscompetentesdosentesapoiadores.

2oOPoderExecutivofederalestabelecer:

IosprocedimentoseascondiesnecessriasparaadesoaoPrograma

IIascompetnciasdosparticipantesdoPrograma

IIIosinstrumentosaseremcelebradosentreaUnioeosentesapoiadoresnombitodoPrograma

IVoslimitesdaparceladasubvenoeconmicaconcedidaacadabeneficiriodoPrograma

V(VETADO)

VIoslimitesdaparceladasubvenoeconmicadestinadasatisfaodoscustosoperacionais do Programa
queestejamacargodaUnio

VIIosprocedimentoseosinstrumentosdecontroleedeacompanhamentodasaesdoProgramapelosentes
federados

VIIIasmetasaserematingidaspeloPrograma

IXasdiretrizesparagestoeavaliaodosresultadosdoPrograma

XoscritriosdealocaodosrecursosdoProgramanoterritrionacional

XIoscritriosdeseleodosbeneficiriosdoPrograma
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XIIaperiodicidadeeoscritriosdeatualizaodoslimitesdarendafamiliarmensal.

Art.12.CompeteaosEstados,aoDistritoFederaleaosMunicpiosqueaderiremaoPrograma,naqualidadede
entesapoiadores:

Ielaborarpropostademelhoriashabitacionaisemreasespecficasdacidadeaptasareceberem a subveno
previstanoPrograma

IIcadastrarosgruposfamiliaresinteressadosemparticipardoProgramanasreaspropostas

III prestar, na forma do 6o do art. 1o desta Lei, assistncia tcnica aos beneficirios e realizar as aes de
coordenao,acompanhamentoecontroledoProgramanasrespectivasesferasdeatuao.

Pargrafo nico. No mbito municipal, o Programa ter um coordenadorgeral, responsvel pelas aes de
gesto,eumcoordenadortcnico,obrigatoriamenteprofissionalcomregistronosConselhosRegionaisdeEngenhariae
Agronomia ou nos Conselhos Regionais de Arquitetura e Urbanismo, encarregado do gerenciamento das equipes de
assistnciatcnica.

Art. 13. Os conselhos municipais de habitao, onde houver, podero auxiliar, em carter consultivo, no
planejamento,nomonitoramento,nafiscalizaoenaavaliaodoPrograma.

CaptuloIV

Disposiesfinais

Art.14.AaplicaoindevidadosrecursosdasubvenoeconmicadequetrataestaLeisujeitarobeneficirio
sseguintespenalidades,semprejuzodeoutrassanescivis,administrativasepenaiscabveis:

Ivedaoaorecebimentoderecursosoubenefciosassociadosaqualquerprogramahabitacionalfederale

II obrigao de devolver integralmente os recursos recebidos, em valor corrigido monetariamente pelo ndice
Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica(IBGE).

Art. 15. Os participantes do Programa, pblicos ou privados, que venham a descumprir normas ou a contribuir,
poraoouomisso,paraaaplicaoindevidadosrecursosdoPrograma,perderoapossibilidadedeatuarnele,sem
prejuzo do dever de ressarcimento dos danos causados e das demais sanes civis, administrativas e penais
aplicveis,emespecialasprevistasnaLeino8.429,de2dejunhode1992.

1oOservidorpblicoeoagentedaentidadeparticipantedoProgramaseroresponsabilizadosquando:

Iinformarem,inseriremoufizereminserirdadosouinformaesfalsasnombitodoPrograma

IIcontriburemparaquepessoadiversadobeneficiriofinaldoProgramarecebavantagemindevidaou

IIIderemcausaoucontriburemparairregularidadesnaimplementaodasaesdoPrograma.

2oNahiptesedo1odesteartigo,casocomprovadodolooufraude,oservidorpblicoeoagentedaentidade
participantedoProgramaficaroadicionalmenteobrigadosapagarmulta,nuncainferioraodobroesuperioraoqudruplo
daquantiadasubvenoeconmicarecebidaoudodanocausado.

3o Apurado, por meio de processo administrativo, o valor a ser ressarcido e no tendo sido pago pelo
responsvel, ao dbito sero aplicados os procedimentos de cobrana dos crditos da Unio, na forma da legislao
pertinente.

Art.16.PelainexecuototalouparcialdasaesdoPrograma,oPoderExecutivofederalpoder,garantidosa
prviaeampladefesaeocontraditrio,aplicarmultaaosentesapoiadoreseaoAgenteOperador,naformaprevistano
instrumentocelebrado.

Art.17.AtodoPoderExecutivoregulamentarodispostonestaLei.

Art.18.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20152018/2017/Lei/L13439.htm 4/5
201761 L13439

Braslia,27deabrilde2017196odaIndependnciae129odaRepblica.

MICHELTEMER
OsmarSerraglio
DyogoHenriquedeOliveira
BrunoCavalcantideArajo

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde28.4.2017

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20152018/2017/Lei/L13439.htm 5/5