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Relações Brasil-Argentina Uma Análise Dos Avanços e Recuos
Relações Brasil-Argentina Uma Análise Dos Avanços e Recuos
Introduo
estructural. In: PUIG, Juan Carlos (comp.). Amrica Latina: polticas exteriores comparadas.
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Os processos de Independncia
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3 Entretanto, a monarquia era o sistema preferido por muitos prceres argentinos, que a
consideravam mais adequada tradio hispano-americana. Houve quem defendesse uma
monarquia constitucional com um prncipe ingls ou francs ou um descendente de imperador
Inca (para unificar todos os vice-reinos). FLORIA, Carlos Alberto e BELSUNCE, Csar A.
Garca. Historia de los argentinos, p. 419 a 424.
4 Rodrguez y Rivadavia temieron que [el Imperio] pretendiese avanzar hasta el Paran o que se
enfrentase con Buenos Aires, aprovechando en ambos casos la falta de unidad poltica de las provncias
rioplatenses. Para ello, era menester que las provincias amenazadas constituyeran un bloque lo ms
slido posible, capaz de resistir a los brasileos de toda tentacin expansionista. Sobre D. Pedro II:
Su poltica internacional sigue siendo ... de expansin territorial en Amrica conforme al esquema
heredado de Portugal. FLORIA, Carlos Alberto e BELSUNCE, Csar A. Garca. Op. cit., p.
470 e 621. Hoje, setores protecionistas argentinos apelam a esse temor ancestral de invaso
de forma sublimada: invaso de produtos brasileiros.
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O perodo Rosas
Mais tarde se incorporariam, no exlio, Sarmiento e Bartolom Mitre. Alberdi defendeu projeto
de unio aduaneira no Cone Sul, antecipando em um sculo e meio a idia do Mercosul.
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A Guerra do Paraguai
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10O chanceler Bernardo de Irigoyen reagiu ameaa de canhoneira britnica feita, alis, por
Manuel Quintana (futuro presidente) para forar a soltura do gerente do Banco de Londres, em
1876. J o chanceler Jos Maria Drago condenou em 1902 o uso da fora por motivos financeiros
empregado contra a Venezuela por navios de Gr-Bretanha, Alemanha e Itlia. Temia-se que a
Gr-Bretanha adotasse medida semelhante com a Argentina. O Brasil no apoiou a Doutrina
Drago, em parte por entender que no estava em causa a Doutrina Monroe (rejeitada pela
Argentina), e em parte para no favorecer a liderana do pas vizinho.
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11 CERVO, Amado Luiz e BUENO, Clodoaldo. Histria da Poltica Exterior do Brasil, p. 176.
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12 CERVO, Amado Luiz e BUENO, Clodoaldo. Op.cit., p. 152, 167, 175 e 176. RUSSELL,
Roberto, e TOKATLIAN, Juan Gabriel. Op. cit., p. 22.
13 CERVO, Amado Luiz e BUENO, Clodoaldo. Op .cit., p. 153.
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fossem dependentes da prosperidade do pas anfitrio para poder sobreviver. LANATA, Jorge.
Op. cit., tomo II, p. 55. Cndido, no?, pergunta Lanata.
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18 A desconfiana foi motivada pela pretenso do GOU de estabelecer alianas com Paraguai,
Bolvia, Chile e Uruguai para confrontar o Brasil. Essas suspeitas so desveladas no livro do
embaixador Srgio Correa da Costa Crnica de uma Guerra Secreta Nazismo na Amrica: a conexo
argentina, que ressalta os planos de hegemonia platense na hiptese de vitria do nazismo.
19 Matria da Tribuna da Imprensa citada por STUART, Ana Maria. Op. cit., p. 31. RUSSELL,
Roberto, e TOKATLIAN, Juan Gabriel. Op. cit., p. 36. As declaraes de Pern so contundentes:
deve-se desmontar todo o sistema do Itamaraty e devem desaparecer essas excrescncias imperiais
que constituem, mais que nenhuma outra razo, os principais obstculos para que Brasil entre
em uma unio verdadeira com a Argentina Apud LANS, J. Archibaldo. De Chapultepec a
Beagle. Poltica exterior argentina 1945-1980. Buenos Aires: Emec, 1984.
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Militares e radicais
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20O Processo teve quatro presidentes: os generais Rafael Videla (1976-1981), Roberto Viola
(1981), Leopoldo Galtieri (1981-1982) e Reynaldo Bignone (1982-1983).
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Alfonsn e a redemocratizao
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21 Estudo feito por Mora y Araujo em 1992. Citado por RUSSELL, Roberto, e TOKATLIAN,
Juan Gabriel. Op. cit., p. 50.
22 Menem matizou o alcance dessa mudana ideolgica apontando para o que fizera Pern nos
e esperavam receber benefcios equivalentes aos que em sua opinio haviam sido facilitados
ao vizinho.
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De la Ra e o colapso
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Concluso
Dois paradigmas se confrontam na poltica externa argentina,
correspondendo a dois projetos de pas (1) o rivadaviano-albertiano da
Gerao de Oitenta, liberal e agroexportadora; e (2) a autonomia
heterodoxa peronista, desenvolvimentista e industrializante.
Esses paradigmas foram reeditados em contextos mundiais mais
complexos. O primeiro foi adotado pelos regimes militares e pelo
governo Menem; o segundo teve elementos assimilados pelos militares
e por Alfonsn. Duhalde e, hoje, Kirchner buscam afirmar a atualidade
dos postulados da autonomia heterodoxa.
Os dois paradigmas so compatveis com o aprofundamento das
relaes com o Brasil. Claro est que o segundo favorece mais, em
princpio, a coerncia histrica da estabilidade estrutural e a construo
conjunta de poder, ao passo que o primeiro tende a privilegiar a abertura
comercial hemisfrica (Alca) em detrimento da concertao bilateral e
no Mercosul.
Por outro lado, o prprio modelo desenvolvimentista pode ser
favorvel ou no integrao: no primeiro caso, ressalta a importncia
da integrao das cadeias produtivas com vistas ao mercado ampliado;
no segundo, inspira atitudes protecionistas e autrquicas.
No novo o receio de que se instaure uma diviso de trabalho
regional, na qual a Argentina seria provedora de bens primrios, e o
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25Ipsos Mora y Araujo. Argentina y el mundo. Una mirada sobre Brasil. Buenos Aires: setembro
de 2004.
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Referncias Bibliogrficas
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e Estados Unidos. Da Trplice Aliana ao Mercosul 1870-2003. Rio de Janeiro:
Revan, 2004.
CERVO, Amado Luiz e BUENO, Clodoaldo. Histria da Poltica Exterior do
Brasil. So Paulo: tica, 1992.
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de un xito. Buenos Aires: CARI, 1998.
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histria comparada. So Paulo: Editora 34, 2004.
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argentinos. Buenos Aires: Larousse, 2004.
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STUART, Ana Maria. Poltica externa e institucionalidade democrtica na
Argentina. Uma trajetria de desencontros. Poltica Externa, So Paulo, Paz e
Terra, junho-agosto de 2001
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Avanos e recuos na relao Brasil-Argentina*
Colnia heranas da rivalidade geopoltica ibrica 1933 Visita do Presidente Justo ao Brasil. Tratado de Comrcio e 1986 Ata para a Integrao. Protocolos sobre cooperao nuclear
1810, 1816 e 1822 Processo de independncia. Desconfiana do sistema Navegao. Tratado Anti-Blico de No-Agresso 1987 e 1988 Visitas presidenciais aos centros atmicos de ambos os
monrquico e receio de expansionismo imperial 1935 - Visita do Presidente Vargas Argentina. pases. Notificao prvia
1825-1828 Guerra contra o Imprio do Brasil 1940 Visita do Chanceler Osvaldo Aranha Argentina. Plano Pinedo 1988 Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento
1827 Queda de Rivadavia. As Provncias Unidas se tornam Confederao 1942 Segunda Guerra Mundial. Participao do Brasil e neutralidade 1989 Hiperinflao. Menem assume a presidncia
Argentina argentina. Desconfianas sobre pretenses do GOU 1990 Ata de Buenos Aires firmada pelos Presidentes Menem e Collor.
1829 Rosas assume o Governo da Provncia de Buenos Aires 1946 a 1955 Primeiro e segundo Governos de Pern. Projetos de reedio Declarao sobre Poltica Nuclear
1833 Ocupao das Malvinas pelo Reino Unido do ABC e unio aduaneira. Golpe militar contra Pern (1955) 1991 Tratado de Assuno (Mercosul). Adeso argentina ao TNP.
1838-1850 Bloqueios navais de Inglaterra e Frana e processo de paz. 1952 Brasil no adere ao novo ABC. Reao de Pern contra o Itamaraty Acordo para uso pacfico da energia nuclear e criao da ABACC. Acordo
Rosas se fortalece estrategicamente 1958 Visita do Presidente Frondizi ao Brasil. Encontro com JK quadripartite com a AIEA. Compromisso de Mendoza (ABC) proibio do
1850 Aliana contra Rosas. Suspenso das relaes 1961 - Visita do Presidente Frondizi ao Brasil. Encontro com Jnio Quadros e uso de armas qumicas e bacteriolgicas. Guerra do Golfo - participao
1851-2 Guerra contra Rosas Declarao de Uruguaiana. Convnio de Amizade e Consulta argentina Lei de conversibilidade
1853 Constituio argentina. Urquiza instaura distenso no Prata 1962 Golpe militar contra Frondizi 1994 Mercosul Protocolo de Ouro Preto. Argentina, Brasil e Chile
1856 Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao 1966 Golpe militar contra Illia. Brasil e Paraguai assinam a Ata das ratificam Tlatelolco
1857 Tradado de limites com o Brasil Cataratas. Incio do litgio com a Argentina sobre Itaipu 1997 Aliana Estratgica Declarao do Rio de Janeiro firmada pelos
1863 Mitre teme avano do Brasil sobre o Paran 1969 Tratado da Bacia do Prata Presidentes Fernando Henrique Cardoso e Menem. Processo de Itaipava
1865 a 1870 Trplice Aliana e Guerra do Paraguai 1973 Brasil e Paraguai firmam o Tratado de Itapiu. Tenses com a 1998 Argentina tenta ingressar na OTAN
1870 a 1876 Oposio anexao territorial argentina Argentina 1999 Desvalorizao do Real
1889 Proclamao da Repblica. I Conferncia Panamericana 1973 a 1974 Presidncias de Cmpora e Pern 2000 Argentina resiste reunio de Presidentes da Amrica do Sul
1895 Laudo arbitral sobre a regio de Misses 1976 a 1979 Ditadura militar. Rivalidade com o Brasil e crescimento do 2001 Cavallo assume o Ministrio da Economia. Fortes crticas ao Brasil.
1898 Tratado de fronteira sobre Misses diferencial de poder De la Ra abandona a presidncia
1899 Visita do Presidente Roca ao Brasil 1979 Acordo Tripartite Brasil, Argentina e Paraguai (Itaipu e Corpus) 2002 Duhalde assume a presidncia. Fim da conversibilidade e
1900 - Visita do Presidente Campos Salles Argentina 1980 Visitas dos Presidentes Figueiredo Argentina e Videla ao Brasil. desvalorizao do peso. Crise social. Mercosul Protocolo de Olivos.
Acordo de Cooperao para o uso pacfico da energia nuclear
Relaes Brasil-Argentina: uma anlise dos avanos e recuos
1902 Brasil no apoia a doutrina Drago 2003 Duhalde visita o Presidente Lula. Kirchner assume a presidncia.
1906 Tenses em torno do rearmamento naval 1981 Encontro de fronteira -Presidentes Figueiredo e Viola Lula faz Visita de Estado Argentina e firma com Kirchner o Consenso de
1910 Visita do Presidente Senz Pea ao Brasil 1982 Guerra das Malvinas Buenos Aires
1914 Primeira Guerra Mundial 1983 Encontro dos Presidentes Figueiredo e Bignone 2004 Kirchner e Lula firmam a Declarao de Copacabana. Disputas
1915 Tratado de Cordial Inteligncia Poltica e Arbitragem (ABC) 1983 Assume o Presidente Ral Alfonsn. Redemocratizao comerciais e questo dos investimentos da Petrobrs. Divergncia sobre
1921 O ABC no prospera, e o Presidente Yrigoyen se ope ao seu 1985 - Encontro dos Presidentes Sarney e Alfonsn. Declarao de Foz do ampliao do Conselho de Segurana. Cpula de Ouro Preto (Mercosul)
relanamento Iguau. Declarao sobre Poltica Nuclear
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NOTA: os nveis de aproximao e afastamento poltico foram assim definidos:
+ 4 = estabelecimento de estruturas permanentes de integrao 0 = fatores de atrao anulados por elementos negativos
+ 3 = estabelecimento de estruturas de cooperao e aliana em conflito blico - 3 = guerra
+ 2 = visitas presidenciais e assinaturas de acordos de comrcio e navegao - 2 = momentos de tenso e rivalidade
+ 1 = declaraes e gestos de afinidade poltica - 1 = desconfianas e gestos ambguos
Revista Brasileira de Poltica Internacional
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Resumo
No artigo se argumenta que as relaes Brasil-Argentina, apesar de
aparentemente errticas, evoluem da instabilidade estrutural no sculo XIX
estabilidade estrutural pela integrao no sculo XXI, passando por fases
de rivalidade e cooperao conjuntural. A construo dessa estabilidade d
coerncia ao relacionamento bilateral. A relao com o Brasil pertence a
uma categoria relativamente autnoma, no-determinada pela poltica externa
global da Argentina.
Abstract
The article argues that relations between Brazil and Argentina follow an
apparently erratic path that leads from structural instability (XIX century) to
structural stability with integration (XXI century). Intermediary phases are
short-term rivalry and cooperation. Building this stability gives coherence to
the bilateral relation. Ties with Brazil belong to a relatively autonomous field,
not determined by the global foreign policies of Argentina.
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