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PLANO DE DIRETRIZES E METAS
PARA O AUDIOVISUAL
O BRASIL DE TODOS OS OLHARES PARA TODAS AS TELAS

SUMRIO
PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL
(A) NOTA PRELIMINAR 5

(B) OS PRESSUPOSTOS 7
Polticas para o crescimento e a distribuio de renda 7
As aes contra a desigualdade 9
A evoluo das polticas audiovisuais 12
A gesto pblica das polticas audiovisuais 13
Mudanas tecnolgicas e organizacionais na comunicao 14
Alguns aspectos da organizao dos agentes privados 16
(C) A PRODUO AUDIOVISUAL E O FINANCIAMENTO 18
O crescimento da produo para cinema e televiso 19
Diversificao e amplitude do financiamento pblico 21
Jogos eletrnicos: interatividade na produo audiovisual 24
A integrao com o mercado publicitrio 26

PARA O AUDIOVISUAL 2
(D) ALGUNS DADOS RECENTES SOBRE O CINEMA NO BRASIL 30
Trs anos de resultados expressivos na exibio 31
Novidades na distribuio de cinema 33
(E) COM A CONVERGNCIA DIGITAL, UM NOVO CENRIO PARA A TELEVISO 37
TV por assinatura: abrangncia crescente, mas ainda pequena 38
TV por assinatura: organizao e concorrncia empresarial 42
TV aberta: organizao e audincia do principal segmento do mercado audiovisual 46
TV aberta: entre filmes e sries, predomnio de obras estrangeiras 48
(F) INTERNET EM COMPUTADORES E MDIAS MVEIS: AMBIENTES PARA INOVAO 51
(G) OS DESAFIOS DO PLANO DE DIRETRIZES E METAS 59
Expandir o mercado interno 60
Universalizar o acesso da populao aos servios de comunicao audiovisual 63
Transformar o Brasil num forte centro produtor e programador de contedos 66
(H) DIRETRIZES PARA UM PLANO DE METAS DO AUDIOVISUAL 68
Diretriz geral 68
Diretriz (1): Ampliar e diversificar a oferta de servios de exibio e facilitar o acesso da populao ao cinema 72
Diretriz (2): Desenvolver e qualificar os servios de TV por assinatura e de vdeo por demanda... 76
Diretriz (3): Fortalecer as distribuidoras brasileiras e a distribuio de filmes brasileiros 79
Diretriz (4): Dinamizar e diversificar a produo independente... 81
Diretriz (5): Capacitar os agentes do setor audiovisual... 83
Diretriz (6): Construir um ambiente regulatrio... 85
Diretriz (7): Aprimorar os mecanismos de financiamento... 89
Diretriz (8): Aumentar a competitividade e a insero brasileira no mercado internacional... 92

Diretriz (9): Promover a preservao, difuso, reconhecimento e cultura crtica do audiovisual brasileiro 94
Diretriz (10): Estimular a inovao da linguagem, dos formatos, da organizao e dos modelos de negcio... 96
Diretriz (11): Desenvolver centros e arranjos regionais de produo e circulao de contedo audiovisual... 98
Diretriz (12): Ampliar a participao do audiovisual nos assuntos educacionais 100
(I) NOTA FINAL 101
ANEXO (1): PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL 2011-2020 103
ANEXO (2): PLANILHA DE INDICADORES 136
NDICE DE GRFICOS E TABELAS 171

(A) NOTA PRELIMINAR
(1) O audiovisual indispensvel vida em sociedade. De maneira cada vez mais veloz, atualizando
assuntos, informaes, modos de fazer, parmetros que permitem linguagem comum e expectativas mais
seguras sobre o comportamento e o cotidiano, os bens audiovisuais e seus meios de exibio e transmisso
esto presentes em todos os lugares e mentes. A acessibilidade a esses contedos tambm se radicaliza e
torna-se complexa. Por conta das tecnologias em transformao, criadas e a criar necessidades, as pessoas
medeiam suas relaes com o uso do audiovisual num nvel cada vez mais personalizado e exclusivo.
(2) Em meio a toda essa complexidade e excedncia de meios de consumo audiovisual, a sala escura, o seu lugar
original, ao contrrio de se tornar obsoleta, transformou-se e foi valorizada. O cinema retomou seu espao na
vida urbana, como vetor de agregao, de espetculo de fruio coletiva e compartilhada. Ir ao cinema
tornou-se um programa que ancora atividades variadas e permite jogos sociais os mais diversos, lastreados
por uma obra cultural que a ponta-de-lana do mercado audiovisual.
(3) Mais alm do cinema, as atividades de produo e a circulao de contedos audiovisuais assistiram
disseminao de agentes e tcnicas de criao e ao surgimento de novos segmentos de mercado. A indstria
audiovisual foi alada ao centro da dinmica econmica mundial. Novas oportunidades surgiram ao lado de
fenmenos chamados convergncia digital ou sociedade da informao. Hoje, mais que oportunidades, so
desafios para os pases atentos e dispostos a polticas de desenvolvimento, de afirmao da diversidade
cultural, de incentivo a mais livre circulao das obras e de maior insero internacional.

(4) Esse momento poltico e tecnolgico encontra o cinema e o audiovisual no Brasil numa situao muito
propcia para um salto em relevncia social e desenvolvimento econmico. Os trs ltimos anos registraram
nmeros muito favorveis. A impresso geral de haver condies adequadas para um crescimento
consistente e sustentvel no perodo imediato. Afora o vis de alta nos indicadores do cinema, sustentam essa
expectativa as alteraes previstas para o mercado de televiso por assinatura, o crescimento das tecnologias
mveis e da internet, a consolidao das polticas e instituies pblicas, o incremento na organizao e
prestgio dos agentes privados.
(5) O salto imediato para o audiovisual brasileiro est em traduzir essas expectativas em organizao e
planejamento. Isso quer dizer que as estratgias e aes de todos devem ser pautadas por um sentido
comum, articulado e coerente. Esse um pacto necessrio para que o audiovisual consiga responder s
exigncias e necessidades dos brasileiros e possa participar efetivamente do novo papel internacional do pas.
Construir esse mapa do caminho representa um grande esforo de planejamento e legitimao das polticas
audiovisuais junto sociedade. Isso comea por exigir uma postura de distanciamento das questes e
interesses cotidianos e a abertura para a prospeco do cenrio pretendido para os prximos anos.
(6) Neste sentido, o Conselho Superior do Cinema prope o debate de um plano de metas para o setor para o
perodo at 2020. A formulao desse plano em si constitui uma novidade na poltica audiovisual brasileira.
Tambm por isso, sua elaborao apresenta dificuldades e limites importantes. Pensar indicadores e metas
significa enfrentar obstculos, lacunas e imprecises decorrentes das fragilidades dos dados em muitos dos
segmentos da atividade, em especial no mais importante deles, a televiso aberta.
(7) Ressalte-se que um Plano de Metas no pretende prever o futuro. Antes, quer agregar previsibilidade aos
movimentos dos agentes do setor em direo ao futuro. Por outro lado, no deve se confundir com um plano
de ao ou uma agenda de compromissos dos agentes pblicos responsveis pelas polticas audiovisuais. ,
sim, referncia e orientao para esses planos, mas implica responsabilidades para todos os agentes
econmicos. Ademais, para no perder sua funo aglutinadora e catalisadora, no deve ser entendido como
frmula imutvel, mais ainda porque se trata de construo nova.
(8) Para o exerccio do debate, o ponto de partida envolve reunir alguns elementos para um diagnstico do
audiovisual no ltimo perodo e a identificao dos principais vetores do modelo que se pretende seguir.

(B) OS PRESSUPOSTOS
(9) O cenrio inicial para o debate do Plano de Diretrizes e Metas do Audiovisual tem como pressupostos
alguns elementos polticos gerais que fundamentam a atuao do Estado, a organizao da sociedade e o
desenvolvimento econmico e tecnolgico da atividade audiovisual. A operao e consolidao das polticas e
estruturas pblicas para o audiovisual constituem tambm elemento indispensvel para este exerccio. Esses
fundamentos so apenas pontuados a seguir a ttulo de introduo abordagem dos dados conjunturais do
audiovisual e das perspectivas que se vislumbram para cada segmento da atividade.
POLTICAS PARA O CRESCIMENTO E A DISTRIBUIO DE RENDA

(10) As polticas econmicas e sociais do Brasil, nos ltimos anos, foram centradas em projetos e programas
voltados ao crescimento econmico, incluso social e presena ativa do pas na cena internacional. Os
resultados so muito positivos. A despeito da crise iniciada em 2008 e que ainda perdura, os principais
indicadores de crescimento e gerao e distribuio de renda apresentaram evoluo positiva no perodo
recente. A sinalizao para os prximos anos projeta otimismo, especialmente para os estratos mais
numerosos e historicamente menos assistidos da populao. A estagnao vivida durante os anos 80 e 90 do
sculo passado deu lugar a um pas dinmico que, sem sofismar seus graves problemas, v-se como artfice de
um futuro de progresso e bem-estar.

Grfico 1: Crescimento anual do PIB (em %)1
Fonte: Ministrio da Fazenda. Economia Brasileira em Perspectiva. 15 edio Maro abril 2012.
(11) A situao do mercado interno apresenta ao menos trs vetores a considerar para o debate do Plano de
Diretrizes e Metas. Primeiro: h um ambiente de otimismo na populao que, alm de se ver contemplada
com oportunidades de valorizao pessoal e integrao social, flagrada em sentimentos de orgulho cvico
pelas conquistas recentes do pas. A realizao prxima da Copa do Mundo de futebol, em 2014, e dos Jogos
Olmpicos, na cidade do Rio de Janeiro, em 2016, so dois eventos que sugerem a continuidade desse
ambiente para os prximos anos. Segundo: a incorporao de dezenas de milhes de cidados no mercado de
consumo representa um ativo muito significativo. Pelas dimenses continentais do pas, o mercado interno
1
Segundo o IBGE (ftp://ftp.ibge.gov.br/Contas_Nacionais/Contas_Nacionais_Trimestrais/Fasciculo_Indicadores_IBGE/pib-vol-
val_201201caderno.pdf), o PIB brasileiro avanou apenas 0,2% no primeiro trimestre de 2012 em relao ao quarto trimestre de 2011.
Cresceu 1,9% em doze meses em relao aos quatro trimestres imediatamente anteriores. Com esse resultado, o crescimento do PIB para
2012 deve ser menor, ficando em 2,5%, na previso do Banco Central.

brasileiro o principal fator a considerar nas projees de crescimento do audiovisual. Terceiro: est em curso
uma expressiva recomposio das classes sociais, com a expanso da classe C como elemento de destaque.
Como se ver adiante, para alm do aumento da renda, uma relao simblica especial desses estratos
mdios da sociedade com o audiovisual, o cinema em particular, proporciona vantagens e oportunidades para
o setor.
Grfico 2: Crescimento anual da demanda interna (em %)
10,3
7,5
6,9
5,0 5,3
3,4
2,7
0,2
-0,5 -0,8
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: IBGE. Contas Nacionais Trimestrais.
AS AES CONTRA A DESIGUALDADE
(12) Crescer com distribuio de renda no um fenmeno comum na histria do Brasil e no regra na atual
expanso dos pases emergentes. As polticas pblicas, construdas sobre o reposicionamento do Estado
brasileiro, internamente e no exterior, foram decisivas para dar efetividade ao ideal de incluso social. Os
aumentos reais do salrio mnimo, o programa Minha Casa, Minha Vida, o Bolsa Famlia, os investimentos dos

Programas de Acelerao do Crescimento em infraestrutura social e urbana so exemplos de aes polticas
que ajudaram a diminuir a desigualdade no pas pela melhoria na distribuio da renda. A evoluo do
coeficiente de Gini, um indicador do nvel de desigualdade na distribuio da renda, demonstra que essa
melhora expressiva, mesmo que ainda seja longo o caminho a percorrer.2
Grfico 3: Evoluo do Coeficiente de Gini no Brasil Grfico 4: Coeficiente de Gini em diversos pases
0,6019
0,6004
0,6001
0,5994
0,5957
0,5937
0,5886
0,5830
0,5711
0,5682
0,5623
0,5550
0,5486
0,5448
0,5377
0,5190
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010**
2011**
2000*
Fonte: PNAD/IBGE. *Em 2000 e 2010, no houve PNAD. **2010 e 2011: CPS/FGV a Fontes: Brasil: PNAD/IBGE; Mxico: INEGI; Estados Unidos US Census Bureau;
partir da PME e do Censo. Canad: Statistics Canada.
Pesquisa e projeo: Sergei Suarez Dillon Soares. O Ritmo de Queda na Desigualdade
no Brasil Adequado? Evidncias do Contexto Histrico e Nacional. IPEA, 2008.
2
Em trabalho de maio de 2008, Sergei Soares, pesquisador do IPEA, anotava que, a se manter o ritmo de queda do coeficiente de Gini, o
Brasil atingir, em 2012, o nvel do Mxico, igualando os Estados Unidos em 2018 e o Canad em 2030 (ver Grfico 4). O trabalho usou
como base os dados da PNAD de 2006. Desde ento, o ritmo da queda do indicador permaneceu constante, perfazendo dez anos
consecutivos de melhora significativa. A estimativa para 2012 deve ser confirmada.

(13) Um dos vetores mais significativos das polticas pblicas brasileiras diz respeito ao movimento pela
qualificao dos servios urbanos. Em 40 anos, de 1970 a 2010, as cidades brasileiras incorporaram quase 110
milhes de moradores, equivalente s populaes somadas de Frana e Espanha. Em termos relativos, a
populao urbana cresceu de 55% para 85% do total. Como se sabe, esse expressivo movimento demogrfico
no foi acompanhado pelos necessrios investimentos em infraestrutura urbana e de servios. A organizao
das periferias das cidades, lugar de destino desse xodo, ainda sofre com carncias em saneamento bsico,
educao, sade, transporte, segurana e habitao. Hoje, porm, h mobilizao da sociedade e dos
governos na soluo desses problemas. O Mundial de futebol e as Olimpadas devem ser vistos como fatores
de aglutinao de esforos, buscados para acelerar esse movimento. O cinema, em especial, e os servios de
TV por assinatura e internet de banda larga sero muito afetados por essa disposio.
Grfico 5: Evoluo da populao urbana e rural brasileira (em milhes de habitantes)

250,0
200,0 190,7
169,8
146,8
150,0 160,9
119,0
111,0 138,0
93,1
100,0 80,4
70,1
51,9 52,1
50,0 38,8 38,6 35,8 31,8 29,9
41,2 33,2
28,3 41,1
12,9 31,3
0,0 18,8
1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010
Populao rural Populao urbana Populao total
Fonte: IBGE/ Censos Demogrficos.

A EVOLUO DAS POLTICAS AUDIOVISUAIS
(14) No perodo recente, as polticas pblicas para o audiovisual tambm evoluram para uma viso complexa e
integrada que articula diversos elementos: o desenvolvimento do mercado interno, com a ampliao da
oferta de servios e o aumento da competitividade das empresas brasileiras, a regulao do cinema, da
televiso e das novas mdias, o apoio aos novos formatos e servios e a insero internacional. A pedra
angular deste edifcio a percepo de que o audiovisual brasileiro deve ser valorizado por seu valor
simblico e cultural, mas somente encontra justificativa plena como objeto de poltica de Estado na medida
em que se organiza como servio acessvel maioria dos cidados. Deste modo, j no se pode mais falar
apenas de fomento produo de cinema, nem possvel admitir polticas audiovisuais para apenas 10% ou
20% da populao.
(15) Depois de mais de uma dcada em que as aes federais estiveram concentradas na administrao de
incentivos fiscais, a gesto pblica do audiovisual passou gradativamente a uma atitude mais proativa. A
criao de vrios novos instrumentos, entre eles o Fundo Setorial do Audiovisual FSA e os mecanismos de
suporte automtico, passou a exigir dos rgos pblicos mais conhecimento especfico sobre cada atividade
do audiovisual e sobre as relaes econmicas entre os agentes. O objetivo de desenvolver um mercado de
obras audiovisuais brasileiras tornou-se mais claramente visvel, embora condicionado por uma
institucionalidade pblica e privada ainda incipiente e por barreiras e prticas comerciais que restringem o
dinamismo da economia.
(16) A edio recente da Lei N12.485, de 12 de setembro de 2011, ao estabelecer um novo marco regulatrio
para a comunicao audiovisual de acesso condicionado, props algumas novas bases e objetivos para as
polticas audiovisuais. A entrada de novos agentes, as necessidades mais complexas de servios de
comunicao e as exigncias de desenvolvimento do pas demandam aes regulatrias e de induo ao
crescimento mais efetivas. Para fazer frente a isso, o novo marco legal traz para as polticas pblicas uma base
conceitual consistente, contempornea e aberta, um mecanismo de cotas que tende a ampliar a demanda por
contedos nacionais e independentes e novos recursos para o financiamento da economia do audiovisual,
destacadamente a produo independente.

A GESTO PBLICA DAS POLTICAS AUDIOVISUAIS
(17) Sobre o quadro institucional pblico, as decises polticas do final do sculo so relevantes para o
entendimento da situao atual. Em 1990, todos os rgos federais responsveis pelas polticas audiovisuais
foram extintos. A Embrafilme, o Concine, a Fundao do Cinema Brasileiro, o Ministrio da Cultura, a
regulao do mercado, as polticas de apoio produo, a estrutura de distribuio de filmes, a coleta de
dados e estatsticas, tudo foi completamente desarticulado. A produo regular de filmes brasileiros foi
reduzida ao mnimo e sua exibio comercial desapareceu quase inteiramente do Brasil. Essa desarticulao
permaneceu por mais de uma dcada at que o sistema de gesto federal das polticas pblicas audiovisuais
foi redesenhado no incio do novo sculo.
(18) A rearticulao da ao federal foi, ento, planejada a partir de trs instituies: o Conselho Superior do
Cinema como rgo superior, a Agncia Nacional do Cinema, como agncia reguladora e de desenvolvimento,
e a Secretaria do Audiovisual do MinC, responsvel pelas aes relativas cultura cinematogrfica e
audiovisual e inovao de linguagem. A chave desse sistema o Conselho Superior do Cinema. Pensado
como rgo de definio das polticas e composto de forma paritria por nove Ministros e por representantes
da sociedade civil e da indstria audiovisual, o CSC surgiu como um organismo democrtico de debate e
formulao de diretrizes, entendido como o lugar em que se estabelece a legitimidade das polticas
audiovisuais.
(19) A criao da ANCINE representou uma evoluo importante na gesto federal do audiovisual. A reunio de
funes e instrumentos regulatrios e de desenvolvimento, a instituio de uma carreira pblica especfica e a
construo gradual de uma pauta regulatria para as mltiplas cadeias do audiovisual so elementos que
fizeram evoluir a ao do Estado. Polticas especficas direcionadas produo de obras independentes para a
televiso, distribuio de cinema e ao investimento no parque de exibio cinematogrfica so exemplos de
iniciativas recentes da ANCINE que tm repercusso sobre a dinmica da atividade. Nos debates do Congresso
Nacional sobre os servios de comunicao audiovisual3 de TV por assinatura, o trabalho da Agncia, por meio
3
No mbito deste documento, as expresses servios de comunicao audiovisual ou, resumidamente, servios audiovisuais designam a
oferta pblica de contedos audiovisuais por qualquer meio, seja radiodifuso, transmisso por cabo ou satlite, projeo em salas de
cinema ou mdias fsicas, e em qualquer ambiente, televiso, cinema, internet ou dispositivos mveis.

do trato analtico dos assuntos regulatrios e dos dados do setor, ajudou a esquadrinhar com mais clareza o
cenrio e as alternativas trazidos pela convergncia digital. Com a Lei n12.485, a ANCINE recebeu novas
competncias relativas regulao e ao desenvolvimento do mercado de contedos audiovisuais para
televiso.
(20) A Secretaria do Audiovisual SAv integra a estrutura do Ministrio da Cultura, como rgo de
assessoramento, elaborao e execuo de polticas, planos e diretrizes. Aes dirigidas inovao de obras e
formatos, a capacitao dos agentes, a preservao e difuso do patrimnio audiovisual, o apoio financeiro e
suporte tcnico produo de curtas-metragens, a articulao com o circuito no comercial de exibio, o
desenvolvimento de roteiros so alguns dos assuntos mais diretamente vinculados SAv.
(21) A Cinemateca Brasileira e o Centro Tcnico Audiovisual (CTAv) so rgos vinculados Secretaria do
Audiovisual. O CTAv presta servios de apoio tcnico atividade audiovisual, cedendo equipamentos para a
produo e ps-produo e promovendo a pesquisa e a conservao de matrizes. A Cinemateca Brasileira o
mais importante centro brasileiro de documentao e pesquisa em audiovisual, com um dos mais avanados
laboratrios de restaurao e conservao da Amrica Latina. Alm de tambm prestar servios tcnicos, a
Cinemateca depositria legal de cpia dos contedos audiovisuais produzidos com recursos pblicos ou
incentivados. Ainda no mbito da SAv, em projeto desenvolvido pela Cinemateca Brasileira, a Programadora
Brasil atua na difuso no comercial, disponibilizando seu catlogo de filmes e vdeos brasileiros para pontos
alternativos de exibio, em especial espaos municipais e centros culturais ou de ensino. Nessa atividade,
funciona como catalisador de organizaes e agentes sociais, contribuindo para a formao de pblicos, o
debate e o reconhecimento crtico da produo nacional.
MUDANAS TECNOLGICAS E ORGANIZACIONAIS NA COMUNICAO
(22) Um pressuposto indispensvel elaborao do Plano de Diretrizes e Metas diz respeito s transformaes
tecnolgicas nas comunicaes e s exigncias que os novos padres de consumo de informao e de
contedo audiovisual trazem para a organizao dos agentes econmicos e para a estrutura jurdica. A
convergncia entre os servios de comunicao social eletrnica e de telecomunicaes a que se

incorporam at mesmo os servios das mdias impressas tradicionais faz prever um expressivo aumento na
demanda por audiovisual. Nesse universo de comunicaes ubquas, o contedo audiovisual o n central de
onde partem e a que convergem os fios mais visveis.
(23) Por um lado, o constante avano tecnolgico, a multiplicidade de mdias, a internet, a telefonia celular, a
convergncia digital exigem a definio de regras contemporneas para que o objetivo de ampliao do
acesso dos brasileiros ao audiovisual seja alcanado. A implantao de cotas para a programao de
contedos nacionais independentes, a eliminao de barreiras e o incentivo competio e pluralidade, a
valorizao da programao regional independente, o tratamento dos investimentos estrangeiros no setor, a
relao entre suas diversas atividades, a estrutura regulatria dessa economia so temas enfrentados, nos
ltimos anos, pelo Congresso Nacional e pela sociedade, num esforo para capacitar o pas a lidar com os
desafios abertos pela digitalizao. As definies legislativas neste campo tero repercusso to evidente
quanto decisiva sobre as metas da atividade audiovisual.
(24) De outra parte, esse looping tecnolgico gera oportunidades. Para os produtores, abrem-se fronteiras
comerciais para os formatos, obras e servios mais variados, desde que haja atores dispostos e capazes
inovao e ousadia. A reduo das barreiras comerciais e jurdicas e a relativa dissoluo das barreiras
tecnolgicas e territoriais criam um tempo favorvel tambm para a organizao e fortalecimento de
programadoras de canais de difuso linear e de vdeo sob demanda. Aqui, um mercado interno mais dinmico
pode dar suporte a operaes sustentveis no exterior. Alm disso, a demanda universal por acesso,
velocidade e capacidade de suportar servios traz para as empresas administradoras de redes fsicas a
necessidade de adaptao, mais investimentos e ateno aos milhes de consumidores da classe C.
(25) Outro elemento a ser lembrado, relativo atualizao tecnolgica dos servios de comunicao audiovisual,
diz respeito implantao da TV digital no pas. Alm das alternativas comerciais geradas pela interatividade e
pela mobilidade, a digitalizao dos servios trar consigo a possibilidade de ampliao do nmero de canais
de TV aberta. Para as TVs pblicas, trabalha-se a implantao de uma plataforma nica de transmisso
(Operador nico da Rede Nacional de TV Pblica Digital Terrestre (RNTPD), com ganhos de custo, qualidade e
alcance dos servios. Essas novas atividades representam mais uma oportunidade de expanso da atividade
audiovisual, a demandar programadoras e contedos brasileiros aptos a disputar seu lugar no cotidiano dos
atuais 56 milhes de domiclios com televiso e no ambiente oferecido pelos dispositivos mveis de recepo.

O processo de implantao da TV digital, iniciado em 2007, tem previsto para 2016 o encerramento das
transmisses analgicas de televiso no Brasil.
(26) Finalmente, h que se mencionar o processo de renovao tecnolgica das salas de cinema. Com a
digitalizao da projeo cinematogrfica, mudanas importantes ocorrero em todas as atividades do
segmento, com riscos e oportunidades muito significativos. A produo brasileira deve adaptar seus processos
produtivos aos padres tcnicos aceitos internacionalmente, alm de incrementar a realizao de filmes 3D,
sob o risco de negligenciar parte importante do circuito exibidor. Na distribuio, a alterao do modelo de
custos e as facilidades de copiagem e transporte tendem a intensificar a disputa por espaos e a permitir a
integrao de novas salas ao circuito de lanamentos. Na exibio, a atividade de programao ganha em
importncia e complexidade, cresce a possibilidade de multiprogramao em complexos menores e novos
servios podem ser realizados, como os que envolvem contedo alternativo (shows musicais e esportivos,
entre outros).
ALGUNS ASPECTOS DA ORGANIZAO DOS AGENTES PRIVADOS
(27) A evoluo da organizao empresarial e institucional dos agentes privados um elemento complementar
importante na abordagem dos pressupostos gerais do Plano de Diretrizes e Metas. Mais adiante, sero
apresentados alguns dados sobre essa organizao em cada segmento ou ambiente do mercado audiovisual.
Por ora, cabe destacar dois aspectos: (a) a necessidade de equilbrio entre o princpio de separao das
empresas atuantes nas diversas atividades audiovisuais, para evitar concentrao e condutas nocivas
concorrncia, e a convenincia de movimentos de integrao vertical, que em algumas situaes podem gerar
desejveis economias de custo, reduo de riscos e ampliao das capacidades de planejamento; e (b) a
importncia da participao das pequenas e microempresas na economia audiovisual, em especial na
produo de contedos.
(28) Sobre o primeiro aspecto, relevante considerar as relaes dos mercados brasileiros de cinema e de
televiso com o sistema internacional de distribuio de filmes, de um lado, e das produtoras independentes
com os conglomerados que encabeam as redes nacionais de TV aberta, de outro. No cinema, com a extino

da Embrafilme, os filmes brasileiros perderam seu brao institucional para a distribuio, situao agravada
pela drstica reduo do parque exibidor. Entre as alternativas imediatas, a associao com as distribuidoras
internacionais, alavancadas pelos recursos do artigo 3 da Lei do Audiovisual, supriu tardia e apenas
parcialmente as necessidades de circulao dos filmes. Nos anos recentes, porm, alm do crescimento do
circuito de cinemas, formou-se um grupo de distribuidoras brasileiras com posio relevante no mercado e
projetos associativos importantes com a produo.
(29) No caso da televiso, o modelo de negcios dominante foi pautado por uma forte integrao vertical das
atividades de produo, programao e provimento, financiada pela concentrao dos investimentos
publicitrios na TV aberta. Esse modelo apresentou resultados contraditrios. De um lado, devem ser
apresentadas como conquistas a universalizao do servio de televiso, sua organizao em redes nacionais
e regionais e a produo de formatos e obras de referncia. Por outro lado, gerou distanciamento da
produo independente e fortes barreiras entrada de competidores, alm da pequena penetrao no
mercado externo e da atrofia, por longos anos, da TV por assinatura, apenas recentemente em expanso.
Neste momento, a convergncia digital, os movimentos de entrada de novos agentes e necessidades mais
complexas de servios de comunicao exigem respostas no providas pelo modelo.
(30) A participao das pequenas e microempresas deve ser percebida como elemento de carter estratgico na
caracterizao da estrutura das atividades audiovisuais, a merecer ateno na composio das metas. A
produo a atividade em que essa afirmao mais facilmente verificvel, seja pela frequente proximidade
entre o desenvolvimento de uma marca ou uma obra audiovisual e o projeto da empresa em si mesma, seja
porque a simplicidade e a flexibilidade da organizao das empresas menores facilitam o suporte renovao
dos contedos. De fato, a produo independente de cinema e, mais recentemente, de televiso sustenta-se
em larga medida sobre o trabalho e o talento reunido por essas empresas. Ressalte-se que o formato de
pequenas e microempresas no exclusivo das produtoras. Servios diversos, desde a infraestrutura at a
exibio de cinema, dependem de pequenos provedores para que o sistema funcione. Como referncia e
pressuposto para o Plano de Metas, o modo de valorizao dessas estruturas serve como parmetro
importante para a afirmao da diversidade dos contedos audiovisuais.

(C) A PRODUO AUDIOVISUAL E O FINANCIAMENTO
(31) A produo para cinema atividade audiovisual pioneira em inovao, gerao de smbolos,
agregao de valor e construo e ocupao do mercado. Organizada internacionalmente em torno de um
sistema de distribuio baseado na ao e nas obras dos grandes estdios norte-americanos, a produo
cinematogrfica na quase totalidade dos pases demanda proteo, apoio e financiamento estatal para
manter-se e crescer.
(32) No Brasil, alm das dificuldades de distribuio internacional, a produo para cinema manteve-se distante do
segmento audiovisual interno com maior rentabilidade, dinamismo e penetrao social, a televiso aberta.
Somaram-se a essas fragilidades sucessivas descontinuidades das polticas de Estado para o setor, o que
contribuiu para que os ciclos histricos de desenvolvimento do cinema brasileiro, qual os ciclos de
desenvolvimento do pas, fossem repetidas vezes interrompidos.
(33) Neste momento, vive-se um novo perodo de crescimento, lastreado pela atuao das empresas brasileiras e
por instituies e polticas pblicas construdas ao longo da ltima dcada. Alm da perspectiva de maior
sustentabilidade do crescimento do cinema, o momento tambm traz, como novidade, uma evoluo na
produo de obras independentes para televiso.

O CRESCIMENTO DA PRODUO PARA CINEMA E TELEVISO
(34) Aps a queda do incio dos anos 1990, a recuperao e o financiamento da produo foram os problemas
mais visveis a mobilizar os esforos e iniciativas dos governos e agentes do setor. Uma das conquistas
importantes do perodo recente diz respeito quantidade de longas-metragens produzidos. De uma marca de
20 a 30 filmes anuais lanados do perodo da retomada at 2003, chegou-se a um patamar de 70 a 80 filmes,
entre 2006 e 2010, com o pice de 99 lanamentos em 2011, impensvel h bem pouco tempo.
Grfico 6: Longas-metragens brasileiros lanados anualmente em salas de cinema
99
84
78 79 75
72
53 54
49 45 46 45
44 43 44
38
29 30 33 32 32 32
26 25 25
19 15
10 12
0 4
0 1 1 1 2 1 1 0 1
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total Animao Documentrio Fico
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006 e 2007: Filme B e Sedcmrj; 2008: Filme B, Sedcmrj e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa: SAM/ANCINE.
(35) Por sua vez, a produo de obras com destinao inicial para televiso tambm cresceu no perodo. Esse
crescimento demonstrado por dois indicadores: a evoluo do nmero de Certificados de Produto Brasileiro

CPB emitidos para obras seriadas e a evoluo do nmero de Certificados de Registro de Ttulo CRT
requeridos para os segmentos de TV aberta e TV por assinatura, relativos s obras brasileiras no publicitrias.
Grfico 7: CPBs emitidos para obras seriadas

279
198 200
175 171
151 156
117
19
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: SIF/SRE/ANCINE
(36) Os resultados desse mercado so ainda muito limitados por fatores conhecidos que dificultam a relao das
TVs com a produo independente, destacadamente a organizao e modelo de negcios das televises, que
sero anotados mais adiante. Apesar disso, tm sido ampliados o nmero e a qualidade dos projetos, a
atuao e estrutura das empresas produtoras e os investimentos na produo independente de televiso.
Esse avano no seria possvel sem que as televises, estimuladas pela poltica pblica, passassem a se abrir
para a perspectiva de associao com a produo independente e as vantagens dela decorrentes.

Grfico 8: CRTs de obras brasileiras no publicitrias requeridos para TV aberta e por assinatura
1.800 1.650
1.600 1.503
1.400 1.302
1.240
1.200 1.107 1.117
995
1.000
800 665
600 437
400
200 127
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
TV aberta TV por assinatura Total
Fonte: SIF/SRE/ANCINE
DIVERSIFICAO E AMPLITUDE DO FINANCIAMENTO PBLICO
(37) Para sustentar esse crescimento no cinema e na televiso, a poltica de financiamento pblico produo
diversificou-se. Foram agregados alguns instrumentos financeiros importantes: o Fundo Setorial do
Audiovisual, o Prmio Adicional de Renda PAR, o Prmio ANCINE de Incentivo Qualidade PAQ, os
Programas Especiais de Fomento PEF, os artigos 1A e 3A, alm de novos incentivos para os FUNCINES e
mecanismos de apoio s coprodues internacionais. O volume de recursos tambm evoluiu. Em dlares
americanos, o montante investido pelo governo federal em 2010 equivale, aproximadamente, a cinco vezes o
disponvel em 2002.

Tabela 1: Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em projetos audiovisuais (em R$)
ANO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Art. 1
43.086.715 48% 52.331.611 42% 59.341.775 35% 46.573.616 32% 56.763.091 31% 47.487.017 27% 47.139.757 26% 36.684.800 20% 24.193.529 9% 413.601.911
Lei 8.685
Art. 1A
0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 40.514.397 23% 54.147.675 30% 50.576.810 28% 62.125.255 23% 207.734.138
Lei 8.686
Lei
25.115.307 28% 20.404.190 17% 35.184.582 21% 40.464.568 28% 41.994.443 23% 9.176.088 5% 7.760.011 4% 8.549.600 5% 3.082.750 1% 191.361.539
Rouanet
FUNCINES 0 0% 0 0% 0 0% 1.032.000 1% 3.441.000 2% 1.923.000 1% 8.185.000 5% 1.850.000 1% 6.600.000 2% 23.031.000
Converso
2.651.456 3% 2.432.936 2% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 5.084.392
da Dvida
Art. 3
17.503.826 20% 34.921.822 28% 46.247.426 28% 35.330.650 24% 64.414.544 35% 37.700.138 22% 32.578.496 18% 23.540.873 13% 29.530.947 11% 321.768.721
Lei 8.685
Art. 3A
0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 2.500.000 1% 28.201.047 11% 30.701.047
Lei 8.685
Art. 39, X
0 0% 2.893.837 2% 16.652.274 10% 14.001.912 10% 5.332.126 3% 20.904.037 12% 16.843.996 9% 11.801.379 7% 12.474.574 5% 100.904.136
MP 2228-1
PAR e PAQ 0 0% 0 0% 0 0% 4.162.000 3% 8.700.000 5% 8.880.065 5% 8.815.909 5% 10.000.000 6% 9.667.951 4% 50.225.925
Fomento
1.000.000 1% 10.640.244 9% 10.618.997 6% 4.687.100 3% 3.678.487 2% 7.300.229 4% 5.753.985 3% 4.629.381 3% 5.246.320 2% 53.554.742
Direto
FSA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 29.485.587 16% 84.667.016 32% 114.152.603
TOTAL
89.357.303 - 123.624.640 - 168.045.053 - 146.251.847 - 184.323.691 - 173.884.971 - 181.224.829 - 179.618.430 - 265.789.387 - 1.512.120.152
REAIS
TOTAL
30,497,373 - 40,268,612 - 57,549,676 - 60,185,945 - 84,552,152 - 89,171,780 - 98,491,755 - 89,809,215 - 151,016,697 - 701,543,206
DLARES
Fontes: SALIC/SFO, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE, Relatrio Fomento Direto CFD/SFO. Cotao mdia anual do dlar americano: Banco Central do Brasil. Clculo: ANCINE.
Obs.: (1) Esto discriminados na tabela apenas os mecanismos de incentivo fiscal administrados pela ANCINE. (2) Para os recursos incentivados foram consideradas as datas de depsito nas contas de
captao. (3) Para os editais de produo e comercializao do FSA, foram considerados os valores de investimento anunciado na data de seleo dos projetos. (4) Para o clculo dos valores em USD foi
observada a cotao mdia da moeda americana em cada ano. (5) Em Fomento Direto, foram includos todos os recursos do Oramento Geral da Unio aplicados em projetos audiovisuais privados,
exceo dos valores do PAR, PAQ e FSA.
(38) Em 2002, o financiamento pblico da atividade audiovisual praticamente se restringia aos mecanismos de
incentivo fiscal. Por meio da Lei Rouanet e dos artigos 1 e 3 da Lei do Audiovisual, os recursos captados
foram aplicados principalmente em produo de longas-metragens (29 foram lanados naquele ano). Em
contraste, nos dados do ltimo perodo, percebe-se uma grande diversificao de fontes de financiamento. O
FSA, constitudo por recursos gerados pela prpria atividade audiovisual (a arrecadao da CONDECINE e

parte do FISTEL), passou a ser a origem mais significativa dos recursos4. A evoluo dos instrumentos
financeiros apresentada no Grfico 9 mostra essa inflexo na poltica de financiamento especialmente a partir
de 2007.
Grfico 9: Composio do financiamento pblico ao audiovisual (em % do total de recursos)
FSA
Outras Aes Fomento Direto
PAR e PAQ
Art. 39, X - MP 2228-1
Art. 3A -Lei 8.685/93
Art. 3 - Lei 8.685/93
Converso da Dvida
Funcines
Lei 8.313/91
Art. 1A - Lei 8.685/93
Art. 1 - Lei 8.685/93
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fontes: SALIC/SFO, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE, Relatrio Fomento Direto CFD/SFO, Relatrio 2010 DECULT/BNDES.
(39) Com o novo patamar de produo, o financiamento pblico passou a olhar para alm da produo de longas-
metragens. A distribuio dos filmes brasileiros recebeu mais ateno dos agentes econmicos e da ANCINE
com recursos disponibilizados por meio de FUNCINES, Lei do Audiovisual e de uma linha financeira especfica
4
Em maio de 2012, foram abertas chamadas pblicas do FSA para produo e distribuio audiovisual com montante total de R$205
milhes. Houve ainda o incremento das operaes do Programa Cinema Perto de Voc, com R$30 milhes contratados entre crdito e
investimento para 43 novas salas. Em 2012, sero anunciadas tambm as primeiras linhas financeiras lastreadas nos recursos previstos pela
Lei N12.485.

do FSA. Uma poltica de financiamento para a produo independente de televiso passou a coexistir com os
investimentos em cinema.
Grfico 10: Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em produo para televiso (em R$)5
Fonte: ANCINE: SALIC/SFO/ANCINE,
60.000.000,00 Relatrio de Acompanhamento
Financeiro FSA/SDE.
50.000.000,00 Obs.:
50.184.590,95 (1) Foram calculados apenas os
40.000.000,00 mecanismos de incentivo fiscal
administrados pela ANCINE.
(2) Para os recursos pblicos
30.000.000,00 incentivados foram consideradas as
datas de depsito nas contas de
20.000.000,00 24.517.780,33 captao.
19.729.708,14 (3) Para os editais do FSA, foram
10.000.000,00 considerados os valores de investimento
anunciado na data de seleo dos
0,00 projetos.
2008 2009 2010
JOGOS ELETRNICOS: INTERATIVIDADE NA PRODUO AUDIOVISUAL

(40) A produo audiovisual tem multiplicado os tipos e os formatos das obras e suas possibilidades de interao
com os diversos pblicos, para alm do cinema e da televiso. Os jogos eletrnicos so o paradigma de obra
interativa, com significativa relevncia econmica e social, que tm ampliado sua participao no tempo de
consumo das pessoas e projetado crescimento na produo. O significado econmico dessa indstria pode ser
medido pela comparao com o cinema: o mercado mundial de jogos envolve faturamento equivalente ao
dobro das receitas totais de bilheteria. De outro lado, seu papel social pode ser entrevisto no fato de que, no
5
Os recursos pblicos para a produo de obras com destinao inicial para a televiso devero ser significativamente ampliados no
prximo perodo. Nas chamadas pblicas do FSA lanadas em maio de 2012, foram reservados R$55 milhes para essa finalidade. Esse
tambm o principal foco do financiamento pblico demandado pela Lei N12.485.

Brasil, cerca de 50 milhes de horas dirias so despendidas pelos usurios dos games em todas as
plataformas. Acrescentem-se ainda as inmeras possibilidades de desenvolvimento tecnolgico decorrentes
dos jogos eletrnicos, em especial inovaes na educao, sade, segurana e indstria, dos simuladores
utilizados em processos industriais ou em diagnsticos clnicos aos aplicativos e contedos de apoio ldico ao
ensino e aprendizagem.
(41) O Brasil um mercado importante para os videojogos. Em pesquisa realizada em dez pases (Grfico 11), o
Brasil disputa a segunda posio em nmero de usurios, com 35 milhes. Destes, quase metade so
jogadores pagantes. A dimenso desse mercado demonstra que, alm do exterior, a produo nacional tem
muito espao para crescer internamente. Segundo dados de 20086, a atividade envolvia 560 profissionais,
empregados por 42 empresas. Naquele ano, 43% da produo nacional de software para jogos foram
destinados exportao.
Grfico 11: Quantidade de usurios de jogos eletrnicos em diversos pases 2010 (em milhes)
Blgica 2 4
Holanda 3 8
Espanha 6 15
Frana 10 24
Alemanha 24 36
Reino Unido 16 31
Estados Unidos 63 145
Rssia 20 38
Mxico 9 16
Brasil 17 35
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Usurios pagantes Usurios no pagantes
Fonte: Newzoo National Gamers Surveys 2011. Obs.: (1) Pesquisa feita, em 2010, com 20 mil pessoas em dez pases. (2) Base: populao ativa da internet entre 10 e 65 anos.
(3) Escopo: jogos para consoles (inclusive portteis), computadores, redes sociais, dispositivos mveis e jogos online.
6
ABRAGAMES. A indstria brasileira de jogos eletrnicos. Pesquisa 2008.

(42) A organizao de incentivos para os profissionais e empresas brasileiras dedicadas aos jogos eletrnicos
uma necessidade para uma indstria audiovisual madura, preocupada em agregar valor a seus produtos e
atender a todos os nichos e oportunidades. O pas desenvolveu talentos na rea de visualizao, software e
animao, que j se integraram a indstria internacional de jogos eletrnicos, atuando tanto como
prestadores de servio, quanto como desenvolvedores. a que reside o grande desafio e a grande
oportunidade. necessrio aproximar os agentes envolvidos com jogos eletrnicos dos agentes envolvidos na
produo de obras audiovisuais, com o objetivo de ampliar o esforo de desenvolvimento nacional,
notadamente em projetos transmdia, capazes de diminuir custos de investimento e ampliar produtos e
frentes de consumo. Tanto no desenvolvimento dos jogos, como no cinema e na televiso, h uma intensa
mobilizao do imaginrio dos consumidores com a criao de marcas e personagens que podem ser
aplicados em numerosos bens de consumo. O trnsito e a integrao de todas essas atividades audiovisuais
tendem a se impor como forma de maximizar as receitas de explorao comercial das obras em seus vrios
formatos.
A INTEGRAO COM O MERCADO PUBLICITRIO
(43) No Brasil, a produo de contedos independentes para cinema e televiso tem sua organizao integrada
com a realizao de obras publicitrias. No raro, a prestao de servios de produo audiovisual para
publicidade, com demanda mais regular e estruturada, d sustentao s empresas para atuar em outros
segmentos de mercado e arriscar projetos de filmes e obras seriadas. Essa interao permite publicidade ser
vista por inmeros profissionais como uma porta de entrada da atividade audiovisual no publicitria, alm de
ser uma escola de qualificao tcnica para todo o setor.

Grfico 12: Obras audiovisuais publicitrias registradas na ANCINE
104.252
98.439
84.433 83.104 84.513 81.907
81.043
16.137
11.234
5.190
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: SIF/SRE/ANCINE.
(44) O Brasil possui um parque de publicidade complexo, muito bem constitudo e com instituies numerosas e
capazes. Tanto no plano da criao, realizada em geral pelas agncias de publicidade, quanto na atividade de
produo das obras e nos servios mobilizados pelas produtoras, um conjunto de empresas e profissionais
conforma a publicidade audiovisual brasileira como organizao criativa, qualificada e poderosa, em que a
solidariedade institucional entre os agentes reflete-se em inegvel prestgio internacional. Alm dos
constantes prmios conquistados, a ao internacional das agncias e a exportao de servios de produo
com a realizao, no pas, de variadas peas com veiculao no exterior evidenciam o carter global dessa
atividade.

Grfico 13: Evoluo das receitas do mercado publicitrio Grfico 14: Taxa de crescimento das receitas publicitrias em
brasileiro (em R$ bilhes) 2011 (% sobre 2010)
28,5
26,2
22,3 19,6%
21,4
17,8%
19,0
17,4
16,0 12,1%
13,9
9,2% 8,5%
11,1
9,6
3,8% 3,3% 3,5% -6,4%
-2,6%
Cinema
Jornal
Guias e listas
TOTAL
Internet
Mdia exterior
Revista
TV por assinatura
TV aberta
Rdio
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem
(45) Afora a integrao institucional com a produo no publicitria, de se destacar que a televiso aberta e, em
parte, a TV por assinatura, a internet e as mdias mveis dependem da publicidade como base de
financiamento. Neste sentido, os dados de evoluo do mercado publicitrio nos ltimos anos apresentam
duas tendncias a se observar. Primeiro, tem havido um crescimento expressivo e sustentado das receitas
publicitrias (Grfico 13). Segundo, ocorre uma redefinio dos meios de veiculao, com perda continuada
de participao das mdias impressas sobre as receitas. Em 2001, Jornais, Revistas e Guias e Listas respondiam
por 34,4% de todo o mercado; em 2011, essa participao caiu para 20,1%. Essa queda aconteceu devido ao
maior crescimento dos servios de comunicao audiovisual, em especial pela publicidade em internet e TV
por assinatura.

Grfico 15: Distribuio das receitas do mercado publicitrio brasileiro por mdia (2011, em %)
3,02% 5,11%
4,19%
1,12% Jornal
0,30%
Rdio
Revista
11,83% Televiso
3,97% Mdia Exterior
7,15% TV por Assinatura
63,30% Internet
Guias e Listas
Cinema
Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem

(D) ALGUNS DADOS RECENTES SOBRE O CINEMA NO BRASIL
(46) Desde 2009, o cinema no Brasil vive um perodo de crescimento intensivo. Naquele ano, foi
rompida a estagnao do segmento e iniciado um processo de diversificao dos servios, de ampliao mais
consistente do parque exibidor e incremento da produo e distribuio de filmes brasileiros. Os nmeros do
perodo retratam o momento timo desse segmento do mercado audiovisual.
(47) 2010, especialmente, foi um ano de recordes. Quase todos os indicadores importantes superaram as
estimativas mais otimistas: 134,8 milhes de bilhetes vendidos com R$1.260 milhes de renda; 0,71 bilhetes
por habitante, melhor ndice desde os anos 80; 25,7 milhes de bilhetes e R$226 milhes para filmes
brasileiros, market share de mais de 19% e crescimento de mais de 70% na receita bruta; Tropa de Elite 2 e
seus 11,2 milhes de bilhetes, maior bilheteria nacional de todos os tempos. Em 2011, o vis de crescimento
permaneceu. Nesse ano, o Brasil tornou-se o principal mercado latino-americano de cinema em receitas de
bilheteria com quase 860 milhes de dlares de faturamento.
(48) Os resultados dos filmes e a resposta do pblico so ainda mais significativos por estabelecerem uma taxa
elevada de crescimento pelo terceiro ano consecutivo. Para o futuro imediato, os investimentos na produo
e distribuio de filmes e na implantao de salas de cinema permitem projetar ao menos a manuteno
desse patamar de desempenho e uma ampliao acelerada do parque exibidor. Nos pargrafos a seguir, a
evoluo de alguns dados e ndices apresentada com a finalidade de identificar desafios e oportunidades
para o cinema brasileiro e tornar possvel a definio de metas.

TRS ANOS DE RESULTADOS EXPRESSIVOS NA EXIBIO
(49) Aps o perodo de bilheterias estagnadas em torno de 90 milhes de bilhetes entre 2005 e 2008, seguiram-se
trs anos de resultados muito expressivos. Entre 2009 e 2011, o nmero total de bilhetes vendidos aumentou
ano a ano: 25%, 20% e 7. O crescimento mais expressivo de 2009 e 2010 deveu-se, particularmente, ao
desempenho dos filmes brasileiros que cresceu trs vezes mais que a mdia, 76% e 60% nesses dois anos. Em
2010, o nmero de bilhetes vendidos, inclusive para filmes brasileiros, retomou o patamar do incio da dcada
de 80. Em 2011, continuou a expanso do mercado de cinema, mesmo com a reduo da bilheteria dos filmes
nacionais, submetida a uma base comparativa ampliada pelo desempenho excepcional de Tropa 2 no ano
anterior.
Grfico 16: Evoluo do nmero de bilhetes vendidos

160.000.000 250%
143.886.208
202% 134.836.600
140.000.000
200%
120.000.000 114.733.498
112.683.386
102.958.314 150%
100.000.000 90.865.988 89.761.095 91.276.579 89.960.164
87.914.437
80.000.000 100%
76%
60.000.000 60%
25% 50%
40.000.000 13% 11% 20%
2% 4% 2% 7%
-22% 0%
20.000.000 -7% -4% -11%
-26% -35% -30%
7.299.790 22.055.249 16.410.957 10.744.280 9.942.050 10.310.965 9.143.052 16.092.482 25.687.247 17.869.385
0 -50%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pblico total Pblico filmes brasileiros Crescimento global Crescimento filmes brasileiros
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006: Filme B, SEDCMRJ e SAM/ANCINE; 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa:
SAM/ANCINE. Obs.: os percentuais de crescimento foram calculados sobre o resultado do ano anterior.

(50) A evoluo da receita de bilheteria foi ainda mais impressionante. Chegou a R$1.438 milhes, marcando o
terceiro ano de crescimento expressivo. Em dlares, a receita de 2011 cresceu 77% sobre 2009, com USD 858
milhes7. Com este resultado, o Brasil superou o Mxico na condio de maior mercado latino-americano de
cinema em receitas de bilheteria8. Em termos globais, o pas ocupou a dcima quarta posio em receitas e a
dcima em bilhetes vendidos. Quanto aos filmes brasileiros, as taxas de crescimento ficaram em 88% e 71%
em 2009 e 2010, com queda de 28% em 2011. O volume de receita foi recorde em 2010, R$226 milhes,
quantia superior ao total de recursos pblicos e incentivados aportados em produo e distribuio
cinematogrfica, recuando a R$163 milhes no ano seguinte.
Grfico 17: Evoluo da Renda Bruta de Bilheteria

1.600.000.000 1.437.801.236 250%
232%
1.400.000.000 1.260.372.943 200%
1.200.000.000
969.783.736 150%
1.000.000.000
766.939.146
800.000.000 647.590.276 701.376.000 702.061.111 729.522.782 88% 100%
644.145.666
71%
600.000.000 529.558.406
50%
400.000.000 18% 9% 7% 4% 33% 30% 14%
22%
-18% -16% 0%
200.000.000 0% 0% -11% -28%
-33%
40.360.345 134.087.505 110.144.572 73.854.761 74.195.298 79.095.892 70.244.803 131.936.274 225.957.181 163.270.076
- -50%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
RBB total RBB filmes brasileiros Crescimento RBB total Crescimento RBB filmes brasileiros
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006: Filme B, SEDCMRJ e SAM/ANCINE; 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa:
SAM/ANCINE. Obs.: (1) Valores em reais. (2) Percentuais de crescimento calculados sobre o resultado do ano anterior.
7
O valor toma por referncia a cotao mdia do dlar americano em 2011.
8
O Anuario Estadstico de Cine Mexicano 2011, do Instituto Mexicano de Cinematografa IMCINE, aponta receita de bilheteria de 9.755
milhes de pesos mexicanos para 205,2 milhes de bilhetes vendidos. Considerada a cotao mdia anual do dlar, essa receita equivaleu
a USD 786 milhes.

(51) A exibio no comercial tambm contribuiu para esse cenrio de crescimento. Em 2011, a Programadora
Brasil contava com mais de 1.500 instituies associadas, organizadas em cerca de 850 cidades, distribudas
por todos os Estados brasileiros. Desta forma, 15% dos municpios do pas tiveram acesso a um catlogo de
255 programas com 825 filmes e vdeos, com diversidade de autores, formatos, assuntos, gneros e olhares e
destinados a todas as idades e pblicos (parte deles com recursos de audiodescrio e closed caption).
(52) No mbito da exibio no comercial, tambm merece destaque o Cine Mais Cultura, programa que alia a
distribuio de equipamentos de projeo, o catlogo da Programadora Brasil e oficinas de capacitao
cineclubstica, com o objetivo de ampliar o acesso ao audiovisual brasileiro principalmente nas comunidades
sem salas de cinema. Alm de dar apoio aos 1.042 cineclubes brasileiros, a iniciativa estimula a formao e
produo audiovisual local.
NOVIDADES NA DISTRIBUIO DE CINEMA
(53) H algumas explicaes para esse crescimento. Em primeiro lugar, temos os motivos intrnsecos produo
de cinema. A consolidao da produo cinematogrfica brasileira, o fortalecimento de algumas empresas e o
incremento da qualidade dos roteiros e produes e do prestgio dos profissionais, artistas e tcnicos
brasileiros so elementos que constituem o substrato desse movimento. Mas as causas do cinema extrapolam
a produo. Como sabido, a distribuio atividade decisiva para o desempenho dos filmes. Algumas
alteraes importantes nessa atividade comeam a ser percebidas, especialmente pelo reposicionamento das
distribuidoras brasileiras9 no mercado interno.
(54) Desde 2004, as distribuidoras brasileiras tm conquistado o mercado interno. Nesse perodo, o nmero de
bilhetes vendidos triplicou: de 12,8 para 39,8 milhes. Em market share, o resultado de 2004 foi dobrado
9
A expresso empresas brasileiras refere-se s empresas de capital majoritariamente nacional administradas por brasileiros, segundo
acepo utilizada pela legislao audiovisual.

entre 2007 e 2009. Atualmente, as distribuidoras brasileiras detm pouco menos de 30% do mercado nacional
de cinema. Os filmes brasileiros passaram a responder por parte significativa desse desempenho com 19,3
milhes de bilhetes e 14,3% de market share em 2010 (12,5 milhes e 8,7%, em 2011). Um dos dados mais
significativos demonstra a posio preponderante das distribuidoras brasileiras na distribuio de filmes
nacionais: 75% (2010) e 70% (2011) dos bilhetes vendidos. Considerada a excepcionalidade do dado de 2010,
pelo desempenho de Tropa de Elite 2, o resultado de 2011 ainda mais significativo.
Grfico 18: Market share das distribuidoras brasileiras (em % dos Grfico 19: Bilheteria dos filmes de distribuidoras brasileiras (em
bilhetes vendidos) milhes de bilhetes vendidos)
39,1 39,8
28,96%
27,65%
23,40% 23,69%
21,57% 26,7
19,05% 25,7
17,72%
21,1
14,94% 14,28%14,29% 19,0 19,3 17,9
11,97% 11,73% 12,42% 16,2 16,1
10,89% 10,16% 13,4
8,69% 12,5
10,7 9,9 10,3 9,1
0,68% 1,76% 3,95% 1,75% 5,25% 0,6 1,6 3,5 1,6 5,9
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Filmes distribuidoras BR Filmes BR distribuidoras BR Filmes BR total Filmes distribuidoras BR Filmes BR distribuidoras BR Filmes BR total
Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais).
Pesquisa: SAM/ANCINE.
(55) O cruzamento desses dados com os resultados gerais de renda e pblico revelam que a parte mais substancial
do desempenho do filme nacional esteve sob a responsabilidade das distribuidoras brasileiras. O aumento do
market share do filme brasileiro foi devido sua atuao: em 2009, na maior parte; inteiramente, no caso de
2010 Nesse ano, a queda na distribuio de filmes brasileiros por empresas estrangeiras foi mais do que

compensada pela atuao das nacionais. Em 2011, a reduo da participao das estrangeiras continuou,
consolidando o papel das distribuidoras brasileiras na comercializao dos longas nacionais.
Grfico 20: Evoluo do market share de bilhetes vendidos (em %)
28,96%
27,65%
23,40% 23,69%
21,57%
16,70% 17,72%
14,94%
12,50%
11,17%
14,29%
8,69%
3,67% 3,28% 3,95% 5,25%
0,40% 0,68% 1,76% 1,75%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Market share das distribuidoras brasileiras Market share dos filmes brasileiros das distribuidoras brasileiras
Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais).
(56) O fortalecimento da produo e distribuio brasileiras foi gestado nos ltimos anos por vrios elementos,
sobretudo pela inflexo das polticas pblicas audiovisuais a reforar a capitalizao dos projetos em
distribuio e a valorizar tambm o desempenho comercial de filmes e empresas. Destaque-se, novamente, a
diversificao do financiamento ao audiovisual com a implantao de instrumentos financeiros para a
distribuio. Surgiram, tambm, novos e diversificados modelos de distribuio de obras, a explorar as
possibilidades da projeo digital, a interatividade no trato com o espectador e os novos nichos de pblico.
Essas alternativas ajudaram as distribuidoras brasileiras a disputarem os filmes nacionais de maior potencial.
Um indicador importante para a compreenso dos motivos do bom desempenho dos filmes brasileiros o

nmero total de salas com estreia de obras nacionais. Esse nmero mostra a evoluo dos investimentos em
P&A no perodo. Em 2010, foram 25% a mais com relao a 2009.
Grfico 21: Nmero de salas com estreias de filmes brasileiros

Fonte: SADIS/ANCINE Pesquisa:
SAM/ANCINE.
4.752 2011*: at novembro
4.063
3.244
2009 2010 2011*

(E) COM A CONVERGNCIA DIGITAL, UM NOVO CENRIO PARA A TELEVISO
(57) O mercado audiovisual brasileiro, considerado parcialmente, nos termos do Grfico 22

(excludas internet, mdias mveis, vdeo sob demanda e atividades ancilares), movimentou cerca de R$33
bilhes em receitas em 2011. Em termos relativos, esses valores superaram o crescimento do PIB brasileiro.
As receitas concentram-se especialmente na televiso aberta e por assinatura, os segmentos mais rentveis
desse mercado, esta ltima com a maior taxa de crescimento entre os segmentos listados. A principal fonte de
recursos a publicidade. Em 2011, cerca de 63% dos investimentos do mercado publicitrio foram destinados
TV aberta.
Grfico 22: Distribuio da receita bruta do mercado audiovisual brasileiro em 2011

Fontes: Projeto InterMeios/Grupo
Meio&Mensagem (publicidade);
5% 2% SADIS/ANCINE (bilheteria); ANCINE (vdeo
domstico e subscries TV por
assinatura). (*) Estimativa.
TV aberta
Obs.:
TV por assinatura (1) Cinema: bilheteria e publicidade;
38% Cinema (2) Vdeo: venda de unidades pr-
55% gravadas para venda ou locao;
Vdeo domstico (*) (3) TV por assinatura: subscries e
publicidade;
(4) TV aberta: publicidade.

(58) O modelo de organizao e negcios da televiso no Brasil apresenta barreiras histricas produo
independente. A entrada de novos agentes econmicos e a convergncia digital geram possibilidades e
expectativas de alterao dessa situao, com maior circulao das obras, maior dinamismo do mercado e
facilidade crescente de acesso do consumidor aos variados servios de comunicao social por meio das
diversas redes e plataformas disponveis. Nesse cenrio de convergncia, os servios de comunicao
audiovisual so os de maior valor agregado. O mercado de contedos audiovisuais deve crescer com grande
potencial para parcerias entre empresas produtoras, agregadoras e distribuidoras de contedos. A situao
envolve tambm riscos importantes: os produtores e programadores de contedo podem ter dificuldades de
acesso s redes e vice-versa. A consequncia nesses casos a atrofia dos investimentos com perdas para
todos.
(59) A perspectiva de crescimento e reorganizao do mercado para esses novos tempos tem na Lei N12.485, de
12 de setembro de 2011, que fixa novas regras TV por assinatura, um elemento essencial e definidor de
rumos. A implementao dos dispositivos da Lei implica um aumento exponencial do nmero de obras
independentes exibidas nos diversos canais, alm de sinalizar para o crescimento da TV por assinatura no pas.
Para o financiamento da produo, a Lei trouxe novas receitas para o Fundo Setorial do Audiovisual, oriundas
da ampliao da CONDECINE sobre os servios de telecomunicaes passveis de distribuir contedos
audiovisuais. A relativa integrao das cadeias do audiovisual sugere que, com isso, toda a atividade ganhar
em dinmica e desenvolvimento.
TV POR ASSINATURA: ABRANGNCIA CRESCENTE, MAS AINDA PEQUENA
(60) Apesar do crescimento recente, a penetrao da TV por assinatura no Brasil ainda muito baixa. Na
comparao com outros pases, o Brasil tem ocupado as ltimas posies na relao entre total de assinantes
e de domiclios com televiso. No caso da TV por cabo e MMDS, apenas 8,4% dos municpios brasileiros (465)
tm disponibilidade do servio, abrangendo uma populao de 91 milhes, 47% do total, percentual em
declnio nos ltimos dez anos.

(61) As projees de crescimento da base de assinantes feitas pelo mercado10 tm sido amplamente superadas
pela realidade. Os nmeros de maio de 2012 excedem em trs milhes de subscries o previsto para o final
de 2014. Isso aconteceu pela ampliao exponencial do nmero de assinantes de DTH (Direct to Home,
modalidade de transmisso de TV por satlite), que j representa mais do dobro do projetado para 2014. O
crescimento do DTH ocorre pela entrada das concessionrias de telefonia no mercado. Em maio de 2011, o
DTH superou a TV a cabo como servio de TV por assinatura dominante no pas e deve encerrar o ano com
cerca de 60% desse mercado. Embora cresa em ritmo menor, a TV a cabo tem agregado ao servio cerca de
500 mil assinantes por ano.
(62) A taxa de crescimento da base de assinantes tem sido muito expressiva nos ltimos anos, porm ainda sobre
uma base pequena. A alta de 30%, em 2010 e 2011, no chegou a alterar substancialmente a posio
brasileira na relao com outros pases11. A baixa penetrao do servio, por outro lado, revela o potencial de
desenvolvimento desse mercado no Brasil. As alteraes propostas pela Lei 12.485 tendem a dinamizar
investimentos e ampliar a participao da TV por assinatura na economia. Mantido o ritmo atual de
crescimento, haver cerca de 16,5 milhes de subscries ao final deste ano. As projees mais recentes j
sinalizam para um mercado com cerca de 25 milhes de assinantes em 2015, o dobro do que havia no final de
2011.
10
Projees feitas pela empresa de pesquisa de mercado Pay TV Survey PTS, publicadas pela revista Tela Viva no quadro O Mercado de
TV por Assinatura no Brasil 2010.
11
Ver comparao internacional no Grfico 50, relativa ao ano de 2009.

Grfico 23: TV por assinatura: evoluo da base de assinantes (milhes de assinantes e % de crescimento)
16,00 35,0%
30,8%
14,00 30,5% 30,0%
14,30
12,00 12,75 25,0%
10,00 16,8% 20,0%

18,2%
18,1% 9,77
8,00 15,0%
8,6% 9,6% 7,47
6,00 6,9% 10,0%
6,32
4,00 5,35 5,0%
4,18 4,58
3,61 3,55 3,60 1,4% 3,85
2,00 0,0%
-1,7%
0,00 -5,0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
Assinantes TV paga Crescimento da base de assinantes
Fonte: Prestadoras de servio de TV por assinatura. Pesquisa: ANATEL. Panorama dos Servios de TV por assinatura. 48 edio. Abril/2012.
2012: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalPaginaEspecialPesquisa.do?acao=&tipoConteudoHtml=1&codNoticia=25751
2012*: dados at maio.
(63) Uma explicao para a ainda baixa abrangncia desse segmento tem necessariamente que observar as
diferenas de preo praticadas nos diversos pases. A Tabela 2 e o Grfico 24 mostram que os servios de TV
por assinatura no Brasil tm preos por canal em mdia 93% superiores ao praticado na mdia dos outros
pases. Alm disso, na comparao entre pacotes da mesma faixa (o segundo mais barato), o nmero de
canais ofertados no Brasil bem inferior: 38,5 em mdia contra 58,2 nos demais pases pesquisados. Esse
dado acaba por estreitar o diferencial de variedade da TV por assinatura sobre a TV aberta, motivo relevante
para a aquisio do servio (ver Grfico 28).

Tabela 2: Preos do servio de TV por assinatura em diversos pases (fevereiro-maro/2012)
PREO PREO PREO
PAS OPERADORA PACOTE CANAIS FONTES
(MOEDA LOCAL) (R$ 28/02/2012) POR CANAL
Meo Total 49 16,49 R$37,48 R$0,76 www.meo.pt/conhecer/tv/canais/Pages/satelite.aspw

Portugal
Zon TVTel Seleco 44 18,75 R$42,61 R$0,97 www.tvtel.pt/tv_televisao.html
Canal + Plus + 23 15,95 R$36,25 R$1,58 tienda.plus.es/abonateacanalplus/configuracion.php?np=1

Espanha
Telecable Opcin Principal + Cine 31 24,90 R$56,59 R$1,83 web.telecable.es/portal.do?IDM=157&NM=3
DirecTV Chile Plata Digital 47 CH$17.980 R$64,01 R$1,36 www.directv.cl/planes/ver-planes/index?link=nav

Chile
Claro TV Plan Sport 62 CH$22.000 R$78,32 R$1,26 www.clarochile.cl/planes_sport#
DirecTV Peru Oro 94 PEN120,00 R$76,92 R$0,82 www.directv.com.pe/paquetes/ver-paquetes/index?link=nav

Peru
Movistar TV Standar 61 PEN68,42 R$43,86 R$1,39 www.directv.com.pe/tv/productos/movistar-tv-estandar#
TV Fuego Bsico 74 AR$166,00 R$65,10 R$0,88 www.tvfuego.com.ar/index.php?s=W0821oe8ohkoj4u8wsqmg64$

Argentina
DirecTV Argentina DirecTV Plus 97 AR$212,98 R$83,52 R$0,86 www.directv.com.ar/paquetes/ver-paquetes/index?link=nav
Net Net Mais TV 30 R$69,90 R$69,90 R$2,33 www.netcombo.com.br/netPortalWEB/appmanager/portal/deskt
Sky Sky Light 40 R$74,90 R$74,90 R$1,87 www.sky.com.br/CompraRapida/Pacotes/Default.aspx
Claro TV Fcil HBO Brasil 16 R$59,90 R$59,90 R$3,74 www.viaembratel.com.br/gradecanais.aspw?idPacote=28

Brasil
(Rio de Janeiro) Oi TV Oi TV + Telecine Light 41 R$79,90 R$79,90 R$1,95 www.oi.com.br/oi/oi-pra-voce/oi-tv/conheca-os-pacotes/oi-tv-mais#pacotes-e-canais
TVA Famlia Mais 57 R$99,00 R$99,00 R$1,74 www.tva.com.br/Canais/Pacotes/RJ/Fam%C3%ADlia%20Mais
GVT Ultra HD 47 R$89,90 R$89,90 R$1,91 www.gvt.com.br/portal/residencial/tv/planos/compare-planos/index.jsp
Pesquisa: ANCINE.
Obs.: (1) A comparao utiliza o segundo pacote mais barato. Valores referentes assinatura mensal, sem descontos. Custos de instalao e equipamentos no esto includos. (2) Nmero de canais do pacote excludos canais
must carry, canais cuja veiculao no requer pagamento da operadora programadora e canais com acesso gratuito por outro meio (no caso do Brasil: canais abertos, acessveis por satlite Banda C, de veiculao
obrigatria, televendas, a la carte, pay-per-view, jogos, udio, cortesia, canais com programao repetida).

Grfico 24: Preos mdios dos canais: 2 pacote mais barato em operadoras e pases selecionados (fev-mar/2012, em R$)
Fonte: sites das operadoras.
Pesquisa: ANCINE.
2,26
Obs.:
1,71 (1) Nmero de canais do segundo pacote

mais barato.
1,31
1,11 1,17 (2) Preo dos pacotes em reais calculado
pela cotao das moedas em
0,87 0,87
28/fev/2012.
Portugal Espanha Chile Peru Argentina Mdia dos Brasil (RJ)

pases (exceto
Brasil)
TV POR ASSINATURA: ORGANIZAO E CONCORRNCIA EMPRESARIAL
(64) H 154 operadoras de TV por assinatura no Brasil, organizadas em 84 grupos econmicos. A NET Servios
chegou a deter mais da metade dos assinantes com as operaes por cabo, participao que foi reduzida pela
entrada das telefnicas nas operaes de DTH. Hoje, faz parte do grupo lder do mercado, controlado pela
Embratel. Em maro de 2012, a distribuio dos assinantes de TV pelas operadoras observava o descrito no
Grfico 26.

Grfico 25: Evoluo da base de assinantes Grfico 26: Distribuio dos assinantes por operadora
(maro/2012)
2012 Net + Embratel Net + Embratel
SKy/DirecTV SKy/DirecTV
30,3%
2011
Telefnica + Abril Telefnica + Abril
Oi Oi
2010
54,5% 5,1%
GVT GVT
2,9%
2009 Outros 0,9%
Outros
6,4%
- 5.000.000 10.000.000 15.000.000
Fonte: ANATEL. http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?numeroPublicacao=266953&pub=original&filtro=1&documentoPath=266953.pdf
(65) Na atividade de programao, atuavam, em 2009, no Brasil, 41 grupos econmicos que ofereciam 116 canais
comerciais. Entre as poucas programadoras de capital nacional, destaca-se a Globosat que explora alguns dos
canais de maior audincia no pas. A Globosat detinha, em 2009, 9 canais, alm de ter parcerias em vrios
outros (7 canais da rede Telecine, 1 canal com a Universal). Desde ento, o segmento tem vivido um momento
de ampliao do nmero de canais disponveis, motivado pelo crescimento da base de assinantes e pelo novo
marco regulatrio da TV por assinatura.

Grfico 27: Canais comerciais por origem do capital da programadora (2009)
Fonte: Converge Comunicaes. Anurio
de Mdias Digitais 2009; e Revista
TelaViva O Mercado de TV por
15 Assinatura 2010.
13% Pesquisa: SAM/ANCINE. Mapeamento
Capital estrangeiro TV Paga 2010.
Obs.:
16
(1) No foram considerados os canais
14%
Capital nacional abertos, locais, pay-per-view, de udio,
interativos e televendas.
(2) Alguns canais abertos (Esporte
85
Capital misto Interativo, Futura, MTV Brasil, Record
73% News e SESC TV) no foram
considerados, mas tm operao
anloga aos canais de TV por assinatura
fora de sua rea de concesso.
(66) Quanto ao contedo dos canais, a importncia e atratividade das obras audiovisuais de estoque12 para o
usurio da TV por assinatura so comprovadas por alguns dados. Segundo o IBOPE 13, entre os vinte canais de
maior audincia, nove tm programao baseada em filmes e sries. Outra pesquisa feita por esse instituto
apresenta a programao de filmes como terceiro principal motivo apontado pelos usurios para a assinatura
dos servios.
12
Obras audiovisuais de estoque so os longas-metragens, seriados, minissries, novelas, telefilmes entre outros, cuja explorao no se esgota com a
primeira exibio ao pblico. Na abordagem apresentada, contrapem-se s obras de fluxo, como as jornalsticas.
13
Fonte: www.almanaqueibope.com.br, acesso em 20/10/2009. Dados relativos a 2008. Citado em Mapeamento TV Paga 2010. SAM/ANCINE.

Grfico 28: Motivos para a assinatura do servio de televiso (resposta mltipla)
Fonte: Ibope Mdia - Target Group Index -
70% Ter mais canais de TV ago/08 a ago/09. Publicado em Mdia
Fatos ABTA 2010:
60% 64% http://www.midiafatos.com.br/PDF_htm
Obter melhor recepo /Manual.pdf
50%
50%
40% Ter a programao de filmes
30% 28%
Ter entretenimento e informao de outros
20% 27% lugares
21% 19% Estar em dia com as ltimas tecnologias
10%
0% Ter os programas de esporte oferecidos
(67) Os filmes e obras seriadas brasileiras, no entanto, tm espao minsculo nas grades de programao. Nos Em
14 canais baseados em programao de longas-metragens, o monitoramento feito em 2009 pela ANCINE
apontou apenas 64 ttulos num universo de 4.734 longas-metragens exibidos. Nmeros semelhantes foram
observados para as obras seriadas. Em contraste a isso, destaque-se a programao do Canal Brasil, dedicada
a contedos brasileiros, que exibiu naquele ano 844 longas-metragens brasileiros em 4.744 horas de
programao.

Grfico 29: Obras seriadas exibidas em canais monitorados Grfico 30: Longas exibidos em canais monitorados
1,25% 1,35%
Obras seriadas
brasileiras Longas brasileiros
Outras origens
Outras origens
98,75% 98,65%
Fonte: SAM/ANCINE.
Obs.: (1) Foram monitorados 11 canais com programao predominantemente de longas-metragens: 5 TeleCine, 4 HBO, Cinemax e TNT. (2) Dados de longas-metragens por
nmero de ttulos. (3) Dados de obras seriadas por horas de exibio. (4) Foram exibidos 4.670 longas estrangeiros e 64 brasileiros. (3) Foram exibidas 2.719,2 horas de
minissries e seriados estrangeiros e 34,5 horas de duas minissries brasileiras.
TV ABERTA: ORGANIZAO E AUDINCIA DO PRINCIPAL SEGMENTO DO MERCADO AUDIOVISUAL
(68) A radiodifuso de sons e imagens o meio audiovisual mais abrangente do pas. Por qualquer indicador que
se escolha estrutura, nmero de usurios, tempo dirio dedicado ao consumo ou faturamento , a TV aberta
representa a principal forma de contato da populao brasileira com as obras audiovisuais. Segundo a PNAD
2009 do IBGE, a TV aberta atingia 95,7% dos domiclios brasileiros. Suas receitas representaram, em 2011,
63% do mercado publicitrio brasileiro e 55% do faturamento somado de TV, vdeo e cinema (Grfico 22):
R$18 bilhes (sobre R$33 bilhes de publicidade, bilheteria, assinaturas, vendas de vdeo). Trata-se de uma
categoria de servios audiovisuais que deve ser valorizada, mas precisar adequar-se s novas exigncias
colocadas pelo processo de digitalizao e pelo novo ambiente de concorrncia.
(69) H 514 geradoras de televiso aberta (60% comerciais) e 10.506 retransmissoras outorgadas, distribudas por
todo o territrio nacional (2011). O segmento organiza-se em redes nacionais ou regionais que centralizam a
maior parte da programao e das receitas com publicidade. A principal rede de televiso do pas, a Rede

Globo, tem sua programao veiculada por quase um tero das geradoras e retransmissoras comerciais de TV
do pas.
Grfico 31: Emissoras por vnculo com as redes (2009) Grfico 32: Retransmissoras por vnculo com as redes (2009)
100 3.500
94 3.000
80
79 2.500 2.894
60 2.000
49 1.500
40 41 1.000 1.477
30
23 500 1.139
20 15 25 15 15 746 157 159
8 5 8 5 10 358 -
0 Globo SBT Record Band Rede TV! EBC
Globo SBT Record Band Rede TV! EBC
Prprias Afiliadas Total Retransmissoras
Fonte: ANATEL. Sistema de Controle de Radiodifuso. Dados relativos a outorgas. Fonte: ANATEL. Sistema de Controle de Radiodifuso. Dados relativos a outorgas.
(70) Essa organizao repercute sobre o espectador. A audincia da TV aberta distribui-se pelas principais redes do
pas, segundo a disponibilidade do servio, qualidade do sinal e atratividade da programao. Em termos de
audincia, h que se destacar dois fenmenos: a pequena recepo das TVs pblicas no Brasil, em contraste
com a realidade dos pases que construram seu modelo de desenvolvimento sobre os canais pblicos, e as
possibilidades das emissoras regionais na esteira do crescimento das economias locais.

Grfico 33: Audincia em relao ao total de TVs ligadas Grfico 34: Distribuio do bolo publicitrio em TV aberta por
(2009) regio (2009)
12,51% Globo 3,7%

1,90%
SBT 12,9% 28,7%
2,45%
5,19% Record 8,5% 60,6% 12,4%
47,92% Band 8,4%
14,33% 14,4%
Rede TV! 11,1%
Pblicas
Sul C-Oeste Nordeste Norte
Outras
15,70% Grande SP Interior SP MG e ES Rio
Fonte: IBOPE. Anurio de Mdia 2009. Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem.
TV ABERTA: ENTRE FILMES E SRIES, PREDOMNIO DE OBRAS ESTRANGEIRAS
(71) As grades de programao das emissoras so organizadas a partir dos programas fornecidos pelas cabeas de
rede. Enquanto o espao para o jornalismo predominantemente local, obras seriadas, filmes e novelas so
centralizados nas cabeas das redes nacionais. Isso deriva, particularmente, da estrutura da principal fonte de
financiamento para essas obras, o mercado publicitrio nacional, e das restries contratuais presentes na
organizao das redes. De sua parte, as emissoras pblicas, por no participar desse modelo de
financiamento, dependem fortemente dos oramentos pblicos. Sua programao envolve maior capacidade
e potencial para veiculao dos contedos regionais e independentes. Segundo acompanhamento feito pela
ANCINE, quase 90% do espao das grades foi ocupado por programas brasileiros em 2009. Nessa participao,
destacam-se os programas religiosos e de telecompras que ocuparam, somados, 24,1% do tempo de
programao das emissoras.

Grfico 35: Diviso do contedo exibido (2007) Grfico 36: Origem dos programas (2009)
4,1%
6,6%
19,0% Cabeas de rede

nacional
Brasil
6,6%
Cabeas de rede Estados Unidos
regional
Outros
74,4% Emissora local 89,4%
Fonte: FGV/ABERT. Pesquisa sobre televiso no Brasil. Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record, Rede
TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao.
Pesquisa: SAM/ANCINE
(72) A participao das obras seriadas e filmes brasileiros ainda reduzida. Nesse mercado, predominam as obras
de produo norte-americana. O monitoramento da ANCINE apontou 1.809 longas-metragens exibidos pelas
redes de TV aberta, em 2009, sendo 206 ttulos brasileiros e 1.411 ttulos dos Estados Unidos. No mesmo ano,
das 4.708 horas de minissries e sries exibidas pelas cabeas de rede (137 sries e minissries distintas), 774
horas corresponderam s obras brasileiras e 3.378 horas foram dedicadas a sries e minissries produzidas
nos Estados Unidos. Nesse universo, a rede pblica responde pela maior parte do contedo independente
veiculado.

Grfico 37: Origem dos longas-metragens exibidos nas redes Grfico 38: Origem das minissries e seriados exibidos nas
de TV aberta (2009) redes de TV aberta (2009)
Outros Outros
10,7% Longas-metragens 11,8%
Minissries e seriados
Brasil
11,4%
Brasil
16,5%
Estados Estados
Unidos Unidos
78,0% 71,7%
Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record, Rede TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao. Pesquisa: SAM/ANCINE
Obs.: Dados de longas-metragens por nmero de ttulos; minissries e seriados por horas de exibio.

(F) INTERNET EM COMPUTADORES E MDIAS MVEIS: AMBIENTE PARA INOVAO
(73) O audiovisual nasceu como um entretenimento coletivo, com presena destacada nas ruas das
cidades. Com a televiso e, mais tarde, o vdeo domstico, passou a ocupar espao nos lares e a concentrar a
ateno das famlias. Desde o final do sculo XX, as tecnologias de comunicao, a organizao dos servios e
as necessidades das pessoas tornaram o audiovisual tambm um fenmeno personalizado, de fruio
individual. Hoje, os meios que permitem todos esses nveis de consumo esto cada vez mais interligados e
onipresentes. A internet e as mdias mveis, chamadas convencionalmente de novas mdias, tornaram-se os
ambientes onde o audiovisual mais se expande, sob formatos e por modelos de difuso em que as regras so
muito flexveis.
(74) As projees internacionais indicam um crescimento acelerado dessas mdias nos prximos anos. Estima-se
que, em 2014, a velocidade mdia da banda larga ter quadruplicado em relao a 2009. Em relao a esse
ano, a projeo para 2016 indica um trfego de dados dez vezes superior. A maior parte desse fluxo ser
ocupada por contedos audiovisuais acessados por computadores ou destinados aos novos servios de
televiso.

Grfico 39: Mdia mundial de velocidade da banda larga (em Grfico 40: Projeo do trfego de dados na internet (em
Megabits por segundo) ExaBytes por ms)
16,0 14,4
14,0 12,0
12,0
10,0 9,1
8,0 6,0
6,0 4,4
3,5
4,0
2,0
0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010. Fonte: Cisco Visual Networking Index Maio 2012.
(75) Mais do que o volume de dados transportado pelas redes, o consumo de contedos audiovisuais por internet
e mdias mveis dever ser substancialmente incrementado. A projeo para 2014 indica que dobrar o
tempo total despendido na internet em relao a 2009. O maior crescimento dever ser reservado para o
consumo de vdeo em computadores pessoais e em televiso, chegando em 2014 a cerca de um tero das
horas de internet. Alm disso, essas projees colocam a Amrica Latina como um mercado importante e em
rpida evoluo, mesmo que, nessa previso, a TV por internet aparea com um desenvolvimento tardio e
com pouca expresso no final do perodo. Para o Brasil, o potencial das novas mdias fica claro, especialmente,
pelo contraste entre a rpida evoluo dos acessos internet em banda larga e a baixa penetrao da TV por
assinatura. Ambas as mdias concorrem na entrega de vdeo por demanda.

Grfico 41: Projeo da distribuio do consumo de internet Grfico 42: Evoluo do trfego de vdeo para PC e televiso
2009-2014 (em trilhes de minutos por ms) na internet 2009-2014 por regio (em PetaBytes por ms)
frica e Oriente Mdio
Europa Central e Oriental
Amrica Latina
Japo
sia do Pacfico
Europa Ocidental
Amrica do Norte
- 5.000 10.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010. Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010.
(76) Especula-se, tambm, que o consumo domstico de audiovisual dever transitar dos meios tradicionais de
provimento de televiso para o ambiente da internet. Servios de comunicao audiovisual como a TV por
assinatura via protocolo de internet (IPTV) e servios de vdeo por demanda ou webTV que utilizam as redes
de outros fornecedores de banda larga (over-the-top) devero constituir-se em terreno frtil para a inovao
no mbito do audiovisual.

Grfico 43: Projeo da assistncia de televiso vs. vdeo por internet (em horas de consumo por semana)
Pesquisa: The Diffusion Group

(TDG), 2010.
(77) O desenvolvimento e a popularizao das novas mdias geram novas possibilidades para a comercializao de
audiovisual no-linear, sob demanda. A internet e os novos servios de televiso do aos agentes econmicos
oportunidade de prover o mercado com produtos baratos e distribudos em larga escala com custo marginal
prximo a zero. O acesso amplo, barato e veloz s novas mdias o requisito mais importante para a
consecuo dessa possibilidade. Desde 2011, a oferta de vdeo sob demanda tem crescido em ritmo
vertiginoso no Brasil. Agentes econmicos diversos organizam servios em diferentes plataformas de
comunicao. Empacotadoras de televiso por assinatura, empresas da indstria da informtica, varejistas
eletrnicos com operao na internet e no mercado de vdeo domstico e fabricantes de equipamentos
eletrnicos concorrem pela entrega de contedos audiovisuais ao espectador. A fruio dos contedos
tambm assume formas e utiliza equipamentos diversificados, desde os tradicionais computadores e TVs at
smartphones, tablets e smarTVs.
(78) Parte significativa desse mercado tem migrado para um modelo de loja virtual centralizada com ambiente
controlado e regras comerciais mais rgidas sobre os contedos ofertados. Nessas operaes, destacam-se, em
especial, os fabricantes internacionais de equipamentos e as possibilidades trazidas pela conectividade dos
novos modelos de televiso digital (smarTVs). Esse movimento de integrao vertical, em particular, traz

novas questes para a ao regulatria pelo impacto sobre as relaes de consumo, a organizao das
empresas e investimentos e a distribuio dos contedos audiovisuais.
(79) Ressalte-se que consumo domstico de audiovisual sob demanda, uma das mais populares formas de acesso
ao audiovisual no Brasil, hoje suprido especialmente pelo comrcio de vdeo domstico. Esse segmento do
mercado, com milhares de lojas e videolocadoras espalhadas pelo pas, sofre o impacto das mudanas
tecnolgicas e do comrcio de cpias no autorizadas. necessrio combater o comrcio ilegal e apoiar o
parque de videolocadoras na busca de alternativas de adequao s novas tecnologias e organizao do
consumo.
Grfico 44: Negcios globais em entretenimento domstico (em bilhes de transaes)

Pesquisa: Screen Digest. Evolution of
Home Entertainment. 2010.

(80) As chamadas mdias mveis representam uma forma de fruio de contedo audiovisual ainda mais pessoal
do que a internet em computadores pessoais ou aparelhos de televiso. Nesse ambiente, a velocidade de
expanso do trfego de dados ainda maior, conforme se pode ver nas projees do Grfico 45 e Grfico 46.
A previso para 2015 aponta o audiovisual como responsvel por mais de dois teros de todo o fluxo. Em
termos globais, a tendncia para a banda larga na internet acompanha o vertiginoso crescimento da telefonia
celular. No Brasil, a banda larga mvel o servio de comunicao mais dinmico. Em 2010, ultrapassou os
acessos da banda larga fixa e superou a TV por assinatura.
Grfico 45: Projeo do consumo de internet em dispositivos Grfico 46: Projeo da distribuio do consumo de internet
mveis por regies 2010-2015 (em PetaBytes por ms) em dispositivos mveis 2010-2015 (em PetaBytes por ms)
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010. Fonte: Cisco Visual Networking Index Mobile, 2011.
Obs.: Projeo para VOIP, em 2015, equivale a 0,4% do total.
(81) Universalizar o acesso a esses ambientes um dos desafios mais importantes das polticas de comunicao do
pas. O Plano Nacional de Banda Larga, coordenado pelo Ministrio das Comunicaes, o principal
instrumento para esse propsito. Trata de prover o pas da infraestrutura que impulsionar a penetrao
ampla de dispositivos mveis e internet com capacidade cada vez maior.

Grfico 47: Evoluo da banda larga no Brasil (em milhes de acessos)
Fontes: ANATEL e site www.teleco.com
180
Balano Huawei (projees 2012 e
160 1014).
140
120
100
124
80
60 73
40 41,1
20 20,6
1,7 8,8 30
10 11,4 13,8 16,5 20
0
2008 2009 2010 2011 2012 2014
Banda larga fixa Banda larga mvel
Grfico 48: Projeo da expanso da banda larga em funo do preo do servio e do PNBL
Fontes: IPEA (2009) e CGI (2010).
Pesquisa: MiniCom

(82) As aes dirigidas infraestrutura, porm, no esgotam o problema da universalizao do acesso. Oferta,
qualidade, diversidade e preo dos servios exigem competio para uma equao favorvel ao consumidor. A
exigncia de desagregao e a garantia de neutralidade das redes de telecomunicaes so exemplos de
iniciativas regulatrias que previnem desequilbrios concorrenciais em defesa dos usurios. A destacar
tambm que o carter global da internet, avessa s fronteiras polticas, coloca novas exigncias em termos de
diversidade e de proteo ao contedo nacional e aos empreendimentos dos agentes econmicos brasileiros.
(83) O acesso amplo banda larga e um ambiente de negcios equilibrado e competitivo so requisitos que
organizam oportunidades para a inovao em vrias reas da atividade audiovisual. Na produo, a forma
peculiar de fruio, exigida pelos usurios da internet e, especialmente, pelas mdias mveis, cria um campo
virgem para propostas de todos os tipos. Na comercializao, os modelos de negcio, a questo do
financiamento do uso gratuito, o modo de organizao de catlogos de obras, as estratgias de divulgao e
de fidelizao de usurios so temas sem solues padronizadas. Possibilidades abrem-se especialmente na
organizao de programadoras de vdeo por demanda para esses ambientes. Todos esses aspectos devem
merecer tratamento do plano de metas.

(G) OS DESAFIOS DO PLANO DE DIRETRIZES E METAS
(84) O crescimento do pas, a opo por um desenvolvimento inclusivo e a nova posio do Brasil nas
relaes internacionais representam grandes desafios para a atividade audiovisual. Os agentes econmicos do
setor, as instituies e poderes pblicos, os diversos grupos sociais organizados e, especialmente, o conjunto
das pessoas que produzem e consomem imagens em movimento tero de definir o papel que cabe ao
audiovisual, particularmente ao audiovisual brasileiro, na economia e no concerto das relaes sociais. Essa
definio est longe de ser um jogo com final pr-determinado. O cinema disputa seu lugar na arquitetura das
cidades. A televiso por assinatura tem de competir por espao no oramento domstico e no tempo livre das
pessoas. A TV aberta precisa adequar-se ao novo momento de competio para preservar sua relevncia. O
audiovisual brasileiro concorre por espao nessas e nas novas mdias.
(85) Esse desafio geral do Plano de Diretrizes e Metas pode ser desdobrado em trs pontos que resumem as
oportunidades trazidas pela ocasio: (a) a expanso do mercado interno, em que se focaliza a dinmica
interna como a base para uma estratgia de desenvolvimento; (b) a universalizao do acesso aos servios
audiovisuais, em que se aposta numa expanso uniforme e desconcentrada, voltada para um mercado de
massas; e (c) a transformao do Brasil em forte centro produtor e programador de contedos audiovisuais,
para que os agregadores de valor econmico e cultural nas obras sejam os agentes e referncias locais.

EXPANDIR O MERCADO INTERNO
(86) O mercado audiovisual brasileiro est concentrado no segmento de TV aberta, presente em 95,7% dos
domiclios (PNAD 2009). O vdeo domstico, embora tambm mantenha uma amplitude social significativa,
tem visto declinar suas operaes regulares pela concorrncia com o comrcio pirata e com as novas
maneiras de provimento de vdeo sob demanda. Expandir o mercado interno significa fazer avanar o cinema,
a TV de acesso condicionado e o audiovisual no linear, de modo a ampliar a demanda por contedos
audiovisuais. A expanso desses trs segmentos tende a ampliar a participao do espectador no
financiamento das diversas atividades do setor.
Grfico 49: ndice nacional de habitantes por sala de cinema (em milhares de hab./sala)
81
56 56 59
51 52
36 38
34
25
21
8 11 11 12 13 16 17 17 18
Fonte: Observatrio Europeu do Audiovisual. Relatrio Focus 2012; Brasil: Censo IBGE e ANCINE.
(87) H muito caminho a andar para o cinema e a TV por assinatura. Em densidade de salas de cinema, o Brasil
ocupa apenas a 60 posio internacional, com um dos piores ndices nacionais de habitantes por sala. Desde

2009, tem havido um nvel crescente de expanso do parque exibidor. Se houver uma acelerao nesse ritmo
de ampliao at atingir 250 salas por ano, o pas alcanar o nvel atual do Chile, em 2016, reduzindo o atual
ndice a pouco mais da metade (45 mil hab/sala), em 2020. Mesmo nas localidades em que o cinema est
presente, percebe-se potencial para novas operaes. Enquanto a mdia de lotao, no Mxico, tem sido de
40.000 espectadores anuais por sala, no Brasil alcanou 60.000 em 2011. Isso acontece apesar de o preo
mdio do ingresso (PMI) no Brasil ser um tero mais alto do que no Mxico. Alm disso, h espaos para o
desenvolvimento de servios que explorem os mltiplos nichos de mercado e deem ateno a todos os
pblicos.
Grfico 50: Penetrao da TV por assinatura sobre o total dos domiclios com televiso (em 2009)
120,0%
100,0%
80,0% 95,4% 90,4%
80,2% 79,8% 77,0%
60,0% 72,0% 70,6%
62,9% 58,0% 57,5%
40,0% 53,5% 48,6%
47,2%
20,0% 30,7%
24,7% 24,4% 15,0% 12,7%
0,0%
Fonte: Zenith Optimedia 2009. Publicado por www.midiafatos.com.br
(88) A penetrao da TV por assinatura acompanha a dimenso e os estratos sociais atendidos pelo cinema.
Mesmo com o crescimento de 30% de 2010 e 2011, a proporo do nmero de assinantes sobre o total de
domiclios com televiso mantm-se muito baixa. Em maro de 2012, a TV por assinatura alcanou cerca de

25% dos domiclios com TV. Como referncia, um indicador que acompanhasse o nmero obtido pelo Uruguai
em 2009 estaria a retratar um mercado com 26 milhes de assinaturas e 85 milhes de espectadores, um
mercado superior ao da Alemanha. Apenas com o valor das subscries, calculadas a um preo mdio de 60%
do atual, um mercado com esse porte movimentaria quantia equivalente aos recursos atuais de publicidade
em TV aberta.
Tabela 3: Assinantes de TV por regio (em milhes de domiclios)

REGIO PAS 2006 2007 2008 2009* 2013**
Amrica do Norte 105,3 107,4 108,6 111,4 117,9
Estados Unidos 95,2 96,9 97,9 100,5 106,2
Europa 120,3 129,6 139,2 150,8 177,3
Alemanha 25,5 24,5 24,3 24,7 27,5
Reino Unido 11,6 12,2 12,7 13,1 14,6
Frana 12,6 13,2 13,9 14,9 16,3
sia-Pacfico 244,2 259,8 274,5 293,9 380,6
Japo 24,4 25,9 27,1 28,0 31,9
China 140,6 151,8 162,8 173,1 206,3
ndia 72,4 81,8 94,3 105,3 136,0
Amrica Latina 21,8 24,5 27,2 30,3 40,3
Brasil 4,6 5,3 6,3 7,7 12,2
frica e Oriente Mdio 6,4 7,2 8,1 9,3 14,5
TOTAL 498,1 528,5 557,7 595,7 730,7
Fonte: IDATE. Global TV 2010 - Markets, Trends Facts & Figure. * estimativa; ** projeo.
(89) A expanso dos servios de telefonia mvel e de internet em banda larga e a disseminao de equipamentos e
tecnologias como tablets e smartphones constroem uma nova fronteira para a produo e fruio de
contedos audiovisuais. Segundo dados da ANATEL14, o Brasil possua mais de 242 milhes de aparelhos de
14
Fonte: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do#, acesso em 20 de julho de 2012.

telefonia mvel no final de 2011. Mesmo excludos os planos pr-pagos, os equipamentos restantes
representavam mais de 44 milhes de consumidores em potencial. A portabilidade desses equipamentos e o
carter pessoal do consumo audiovisual so as caractersticas mais evidentes a definir a novidade desses
servios em relao ao cinema e televiso. Mesmo que os caminhos e modelos desse ambiente estejam
ainda sendo desenhados, inegvel a oportunidade trazida pela ampliao do consumo por esses meios.
Destaque-se, em especial, o comrcio de vdeo sob demanda e as possibilidades de inovao tanto nos
formatos quanto nos modelos de negcio e distribuio de contedos.
UNIVERSALIZAR O ACESSO DA POPULAO AOS SERVIOS DE COMUNICAO AUDIOVISUAL
(90) O motivo mais relevante do crescimento da atividade audiovisual no Brasil aponta tambm uma grande
oportunidade para o audiovisual brasileiro. Trata-se do movimento social e de consumo propiciado pelo
aumento da renda da populao, em especial o crescimento da classe C15. Para a maior parte da populao, a
possibilidade de ir ao cinema representa um smbolo de elevao social. Pesquisa de 2008 sinaliza que a
emergente classe C s se identifica como classe mdia quando consegue consumir cultura de qualidade,
com o cinema como primeira alternativa.16 De fato, ter ou no ter acesso aos bens culturais um fator
objetivo de separao social. As barreiras econmicas, a arquitetura de nossas cidades, a moldagem
urbanstica dos seus servios tm afastado milhes de pessoas de condies adequadas de vida social. Seja
pela distncia fsica das salas de cinema, seja pelo preo dos bilhetes, o acesso ao cinema tem sido tambm
um fator de segregao.
15
Entenda-se por Classe C, no contexto apresentado, a populao com renda familiar mensal entre R$1.734,00 e R$7.475,00.
16
Pesquisa qualitativa realizada pelo SEDCMRJ em abril/maio de 2008 apontou essa relao entre cinema e mobilidade social. O socilogo
Jess Souza faz observaes com esse mesmo sentido em entrevista para a Folha de So Paulo, em 13/02/2011, sobre o seu livro Os
Batalhadores Brasileiros. Ele rejeita a definio da classe C como classe mdia exatamente por conta da utilizao dos servios culturais. A
classe mdia uma das classes dominantes em sociedades modernas como a brasileira porque constituda pelo acesso privilegiado a um
recurso escasso de extrema importncia: o capital cultural nas suas mais diversas formas.

(91) O crescimento da classe C, o fenmeno de mobilidade social mais significativo em dcadas, representa uma
gigantesca oportunidade para a ampliao do acesso ao audiovisual. Segundo os nmeros da PNAD 2009, a
Classe C j representa mais da metade da populao (50,45%, contra 10,61% das Classes A e B, 23,62% da
Classe D e 15,32% da Classe E). Em 200917, eram 94,9 milhes de brasileiros com poder de compra superior ao
das Classes A e B somadas (46,24% contra 44,12%). At 2014, a classe C ser formada por 118 milhes de
brasileiros, cerca de 50 milhes a mais do que havia em 2003. Quase 75% da populao pertencer s classes
A, B e C, cerca de 150 milhes (contra pouco mais de 80 milhes, em 2003), um contingente de consumidores
em regra pouco atendido pela rede exibidora de cinema. Se os novos 50 milhes da classe C comprassem um
bilhete anual a mais em mdia, o parque exibidor brasileiro precisaria ser ampliado em cerca de 900 salas,
apenas para atend-los.
Grfico 51: Evoluo das classes sociais no Brasil
56,89% 58,75% 60,19%

53,60% 55,05%
50,45%
38,07%
27,54%
23,62% 22,88% 22,13%
26,08% 19,31% 17,83%
15,32% 13,86% 16,36%
8,31% 12,39% 12,87% 13,82% 14,85%
10,61% 11,98% 11,76% 10,92% 9,60% 8,59%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Classe E Classe D Classe C Classes A e B
Fonte: 2001-2009: IBGE (PNAD 2009); projeo 2012-2014: CPS/FGV, com projeo de reduo da desigualdade.
17
Segundo estudo do Centro de Pesquisas Sociais da Fundao Getlio Vargas, a expanso da classe C acelerou-se em 2010 e 2011. O
trabalho estima em 105,4 milhes o nmero de brasileiros pertencentes classe C em maio de 2011, 55,05% da populao. Alm da PNAD
2009, o CPS/FGV utilizou os dados da Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE.

(92) O crescimento da Classe C tem colocado para o Estado, assim como para a sociedade, uma pauta de
exigncias expressiva, especialmente na qualificao dos servios urbanos. Alm do cinema, o aumento da
renda da populao repercute tambm sobre os demais servios audiovisuais de acesso pago, a TV por
assinatura e o vdeo por demanda. O acesso amplo aos computadores pessoais e s redes de internet por
banda larga um ponto adicional para a caracterizao desse cenrio. A exploso de consumo da classe C
ainda no se refletiu inteiramente no crescimento desses segmentos. Os necessrios movimentos de
organizao de canais, catlogos e pacotes ainda tero de se formar.
(93) Entre as polticas de ampliao do acesso ao audiovisual, duas merecem destaque especial: o Programa
Nacional de Banda Larga e o Programa Vale-Cultura. A universalizao da banda larga est entre os objetivos
mais importantes do pas no campo da infraestrutura, pelo carter democrtico desse desafio e por sua
importncia para o desenvolvimento. Com suas mltiplas iniciativas, o PNBL tem como meta para 2014
proporcionar acesso internet de banda larga para 40 milhes de domiclios brasileiros, cerca de dois teros
do total. O Programa encontra na populao brasileira um aliado indispensvel e atento, haja vista o nvel
intensivo do uso da internet no Brasil e a ainda baixa penetrao do servio de banda larga. Em mdia, os 64
milhes de internautas brasileiros ficam conectados 30 horas e 13 minutos mensais18.
(94) De sua parte, o Programa Vale-Cultura inverte a lgica convencional do financiamento pblico cultura,
investindo na eliminao de barreiras financeiras ao consumo cultural. Nos termos do projeto em debate no
Congresso Nacional, projeta-se um total de R$7,2 bilhes anuais em bens e servios culturais para cerca de 12
milhes de brasileiros. Haja vista a demanda crescente da populao, o audiovisual, o cinema em particular,
figura entre os principais beneficirios potenciais do vale-cultura, o que pode ampliar a sustentabilidade de
complexos em zonas e cidades pouco atendidas.
(95) Para alm das relaes diretas de consumo, a acessibilidade ao audiovisual envolve temas que tocam direitos
culturais muito caros cidadania. O lugar ocupado hoje pelo audiovisual, na organizao do trabalho e no
trato cotidiano, supera em muito a mera ocupao do tempo livre. Na educao formal, as referncias e
18
Fonte: MiniCom. Sumrio executivo do Plano Nacional de Banda Larga. Disponvel em: http://www.mc.gov.br/images/pnbl/sumario-
executivo1.pdf. A meta citada

tcnicas audiovisuais ajudam a constituir o imaginrio e as capacidades cognitivas dos professores e
estudantes e a socializar o conhecimento historicamente acumulado. A arquitetura urbana h tempos
incorporou, na funcionalidade das cidades, dezenas de milhares de lan houses a oferecer contedo
audiovisual e oportunidades de expresso. A internet e a televiso so fenmenos cada vez mais interativos e
abrangentes. Para um Plano de Diretrizes e Metas, esses e outros elementos exigem ateno pelo
entranhamento do audiovisual na vida das pessoas e pela mediao que faz com a organizao da sociedade.
TRANSFORMAR O BRASIL NUM FORTE CENTRO PRODUTOR E PROGRAMADOR DE CONTEDOS
(96) Para um plano de diretrizes e metas do audiovisual, no bastante fazer crescer o mercado de consumo,
mesmo que seja de maneira uniforme e acessvel maioria. Um pas com a dimenso geogrfica, a posio
internacional e a histria cultural do Brasil no pode dispensar a hiptese de atuar sobre a indstria de
contedos, seja pelas externalidades positivas envolvidas, entre elas a influncia sobre a imagem do pas no
exterior, seja pela gerao de emprego, renda e desenvolvimento que a atividade audiovisual viabiliza ou,
ainda, pela necessidade de refletir sobre o modo de vida e os valores da cultura brasileira. Ter um papel
relevante nesse domnio significa organizar e consolidar agentes nas duas principais atividades que agregam
valor ao audiovisual: a produo e a programao.
(97) No mais das vezes, a ateno produo audiovisual enfatizou o financiamento de projetos. A ideia sugerida
s polticas de Estado e aos movimentos dos atores privados pe o suporte financeiro aos produtores e
artistas como elemento suficiente para emular a ao criativa. Esse olhar generoso, tem sido o suporte
sobre o qual o Brasil erigiu uma cinematografia de qualidade, reconhecida pelo mundo. Porm, pouco valoriza
o conjunto de aspectos que do consistncia e perenidade para as cadeias produtivas, a saber: a capacidade
gerencial das empresas, a regularidade da produo, a associao e a integrao vertical dos agentes, a
capacitao tcnica e artstica dos profissionais, o suporte tecnolgico, a disposio para o risco e a
competio, a capacidade comercial e de inovao. A maturidade da estrutura produtiva exige respostas
positivas a todos esses elementos entre outros.

(98) O Brasil tem condies de se tornar um centro produtor relevante, no mdio prazo com que o PDM trabalha.
Isso significa ampliar a produo de contedos audiovisuais, em particular o nmero anual de longas-
metragens lanados, com um portflio adequado e abrangente, e responder positivamente expectativa de
aumento na demanda por obras e formatos para a televiso e as novas mdias, o que s possvel com a
associao entre produtoras, programadoras e emissoras de TV. Envolve, tambm, desenhar um lugar para a
inovao e os novos entrantes, investir no crescimento da produo nacional de jogos eletrnicos, fazer das
empresas produtoras espaos de estmulo pesquisa e de formao desses projetos e agentes.
(99) Num segundo nvel de agregao do contedo audiovisual, a organizao de canais e catlogos de obras por
programadoras (e tambm por distribuidoras e agentes de vendas internacionais) nacionais o elemento
estratgico que d o tom de desafio para o Plano de Diretrizes e Metas. Atualmente, poucas programadoras
brasileiras disputam com o capital estrangeiro um mercado restrito. As alternativas para essa deficincia, ou
seja, a formao de programadoras competitivas no mercado interno e internacional de TV e vdeo sob
demanda, enfrentam fortes barreiras entrada, presentes na organizao do mercado audiovisual, nas
dificuldades de composio dos pacotes e nas restries ao financiamento pelo mercado publicitrio nacional.
(100) O terceiro desafio proposto para o Plano de Metas est no casamento entre esses dois elementos o
aumento da produo brasileira e a organizao de programadoras nacionais fortes , inclusive para a
insero da produo brasileira no mercado internacional. Poder contar com programadoras nacionais
significa para as produtoras espaos nos canais e parcerias estratgicas na realizao das obras. Para as novas
programadoras, a disponibilidade de contedos brasileiros representa a possibilidade de inovar e conquistar
audincia e lugar no mercado interno, com perspectivas de ocupao do mercado internacional.

(H) DIRETRIZES PARA UM PLANO DE METAS DO AUDIOVISUAL
DIRETRIZ GERAL: ESTABELECER AS BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL,

BASEADA NA PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDOS BRASILEIROS, COMO ECONOMIA
SUSTENTVEL, COMPETITIVA, INOVADORA E ACESSVEL POPULAO E COMO AMBIENTE DE
LIBERDADE DE CRIAO E DIVERSIDADE CULTURAL
(101) Para definir as diretrizes e metas do audiovisual, importante procurar equilbrio entre duas dimenses da
atividade, entendidas aqui como dois vetores para a abordagem do problema. A primeira dimenso trata da
organizao econmica do audiovisual. A figura principal e ponto de partida o espectador, que demanda
servios audiovisuais. Desde sua condio, sua capacidade e desejo de fruio, pode-se pensar a estruturao
dos servios culturais exigidos ao Estado e aos agentes privados e a sustentabilidade de toda a economia. A
segunda dimenso fala da exigncia de diversidade nas obras exibidas. Os agentes-chave so o artista e o
produtor. A partir da sua situao, estruturam-se os elementos para garantir os espaos da liberdade de
criao e para que a produo e a circulao das obras reflitam a multiplicidade dos olhares e das tcnicas.
(102) Uma viso unilateral e a falta de equilbrio entre essas duas dimenses acabam por distorcer e fragilizar as
polticas, as instituies e os caminhos do audiovisual. A nfase excessiva no espectador distancia a obra

audiovisual de sua peculiaridade, dissolve a diversidade e a autoria, domestica a criatividade e reduz a
produo e a distribuio a um mero exerccio mercantil. Pela outra ponta, o excesso de foco no criador e no
produtor aliena a obra de seus pblicos, enfraquece as empresas, hipertrofia a disputa pelos recursos
pblicos, retira apoio social ao setor e solapa a legitimidade das instituies e das polticas. O resultado do
primeiro enfoque um audiovisual sem vio e qualidade; do segundo so polticas e instituies sem
permanncia.
(103) A diretriz geral do PDM procura equilibrar esses dois aspectos. Sete elementos qualificadores do tipo de
desenvolvimento almejado compem a diretriz. (a) A ideia de sustentabilidade sugere a existncia de
empresas e projetos fortes e saudveis que tornem vivel um crescimento duradouro. (b) A meno
economia competitiva envolve duas conotaes diversas e complementares: a referncia a obras e servios
audiovisuais que possam disputar o mercado interno e externo; e a observncia de organizao empresarial e
prticas comerciais adequadas a um ambiente de livre concorrncia. (c) A opo pela inovao como fator
econmico quer indicar a necessidade de dinamismo na atividade audiovisual, tanto nas obras, servios e
formatos, quanto nos modelos gerenciais e de negcios. (d) A acessibilidade da populao a essa economia
coloca a urgncia de uma ampliao robusta na oferta de cinema, televiso e banda larga para fruio de
todos os brasileiros. (e) O destaque s obras brasileiras estabelece um princpio de proteo e promoo ao
audiovisual produzido no pas, salvaguardando seu espao na explorao do mercado interno. (f) A meno ao
princpio da diversidade cultural lembra, entre outros indicativos, a necessidade de participao dos mltiplos
sujeitos e interesses na produo audiovisual para um ambiente de democracia e pluralidade. (g) Finalmente,
a valorizao da liberdade de criao pe em destaque a autonomia e a independncia dos autores como
pilares da atividade audiovisual.
(104) Com base na Diretriz Geral, so enfrentados os desafios propostos para o PDM. A expanso vigorosa do
mercado interno, um dos principais ativos do pas, projetada em um conjunto de diretrizes. Sem descurar
dos demais segmentos de mercado, o cinema, a TV por assinatura e o vdeo por demanda aparecem com
destaque por reunir o maior potencial de expanso. O modo e as possibilidades de acesso da populao ao
cinema ajudam a organizar as metas desse segmento, permitem quantificar obras e recursos necessrios,
propiciam alternativas para a produo e a distribuio e geram oportunidades e novos modelos de negcio.
No caso dos servios de TV por assinatura e das operaes de vdeo por demanda, a organizao e

fortalecimento de programadoras brasileiras so o vetor para um desenvolvimento qualificado dos segmentos
e para a ampliao do espao do contedo brasileiro.
(105) A ampliao do acesso da populao s obras audiovisuais corre em paralelo com a expanso do mercado,
mas no se reduz a ela. No desejvel um mercado concentrado e excludente, ainda que em crescimento.
Nas diretrizes que tratam do incremento e organizao da oferta de servios, h que se cuidar para que o
crescimento ocorra de forma abrangente, na geografia e na sociedade. H tambm metas e diretrizes que se
descolam desses elementos. So os casos da difuso e da promoo da cultura crtica do audiovisual, em que
a meta no envolve a obra audiovisual propriamente dita, mas o conhecimento pblico das ideias e smbolos
veiculados por ela e apreciados por outros autores e outras linguagens. Com o mesmo sentido, proposta,
ainda, uma diretriz especfica para a relao entre o audiovisual, como tcnica, linguagem e cultura, e as
instituies de educao formal.
(106) Com a expanso do mercado e a ampliao do acesso, para que haja produo audiovisual forte e com
vitalidade, e o desempenho da obra audiovisual brasileira cresa no cenrio projetado, so necessrias
algumas iniciativas de ordens diferentes. Primeiro, reorganizar as estruturas, procedimentos e mecanismos de
financiamento, hoje saturados pela hipertrofia de demandas causada pelo aumento no nvel de produo.
Segundo, ampliar o investimento em inovao, pesquisa e qualificao dos agentes, projetos e obras, assim
como nas escolas de cinema e audiovisual. Terceiro: fortalecer as distribuidoras e programadoras brasileiras,
desenvolver suas capacidades e articulao e propiciar maior acesso a capital que lhes permita disputar as
obras brasileiras e distribu-las com ousadia e habilidade. Quarto: fazer circular as obras nos diversos
segmentos, integrar cinema e televiso e desenvolver a produo independente. Quinto: atender
diversidade regional pela identificao dos seus arranjos produtivos. Sexto: dar ateno competitividade das
obras e servios brasileiros e reforar a estrutura institucional para insero no mercado internacional.
Stimo: reconhecer e apoiar a multiplicidade de modelos de negcio e estratgias empresariais nos diversos
segmentos do mercado audiovisual.
(107) Finalmente, subjaz a todos esses aspectos a necessidade de um ambiente regulatrio que preserve, proteja e
estimule a realizao dos princpios organizadores dessa economia. Trata-se de uma diretriz que envolve
agentes pblicos em diversos nveis: a ANCINE como autoridade regulatria geral do mercado de contedos
audiovisuais; o Ministrio da Cultura e o desenvolvimento das polticas para a cultura; o Ministrio da Justia

e suas tarefas de proteo infncia e combate pirataria; os rgos do Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia e a necessria proteo competio e ordem econmica; o Ministrio das Comunicaes e a
ANATEL pela relao com as redes de radiodifuso de sons e imagens e de telecomunicaes; o Ministrio da
Fazenda, como operador da poltica tributria; as televises pblicas, como centros de referncia para a
produo independente regional; a Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, como
regente das compras pblicas de publicidade em cinema, televiso e internet; o MDIC e o BNDES, com suas
polticas e estruturas de apoio ao desenvolvimento e ao comercio exterior; os diversos rgos estaduais e
municipais, no mbito de suas competncias.
(108) Nos pargrafos a seguir, so apresentadas as diretrizes a pautar o debate em torno das metas para a atividade
audiovisual no prximo perodo. Os pontos anotados esto distantes de esgotar o assunto. Pretendem, no
entanto, a condio de vetores principais para o debate poltico proposto pelo Conselho Superior do Cinema.

DIRETRIZ (1): AMPLIAR E DIVERSIFICAR A OFERTA DE SERVIOS DE EXIBIO E FACILITAR O ACESSO DA
POPULAO AO CINEMA
(109) Ampliar a oferta de cinema significa, em primeiro lugar, fazer crescer o parque exibidor. Como sabido, o
Brasil possui uma rede de cinemas proporcionalmente pequena e concentrada. Enquanto 80% dos habitantes
de So Paulo e Rio de Janeiro vivem em cidades com salas de cinema, nos outros Estados essa relao de
pouco mais de 40% e, no norte e nordeste, dois teros da populao no tm cinema em sua cidade. As
capitais dos Estados com um quarto da populao possuem metade das salas. Trs quartos do total das salas
esto em cidades com mais de 300 mil habitantes. E, mesmo nesses municpios, parte importante da
populao mal atendida: a rede exibidora concentra-se nas reas urbanas de maior renda, seguindo a
indstria dos shopping centers, apesar de a maior parte dos espectadores jovens de cinema serem moradores
de zonas urbanas de Classe C.
Mapa 1: Densidade das salas de cinema por Estado em 2009 (habitantes/sala)

Fonte: IBGE e ANCINE.
mais de 150 mil habitantes/sala
entre 100 e 150 mil habitantes/sala

(110) As oportunidades de expanso da atividade de exibio so muito significativas, portanto. Uma projeo do
nmero de cinemas para 2015 (Grfico 52) representa tambm uma meta, formulada com base nos
investimentos previstos pelos exibidores. A considerar apenas a inteno de cinco das maiores empresas
dessa atividade, cerca de 1.000 novas salas sero abertas de 2010 at aquela data. J ao final de 2012, o
parque exibidor brasileiro dever superar as 2.500 salas, com quase 200 novas salas sendo agregadas por ano
ao circuito. A meta factvel, portanto, desde que a expectativa de consumo da classe C se realize. As
iniciativas do governo federal relativas ao crdito, investimento e desonerao tributria, institudas pelo
Programa Cinema Perto de Voc, tambm devem contribuir para a consecuo da meta, ajudando a acelerar
o ritmo de implantao dos novos complexos.
Grfico 52: Nmero de salas do circuito comercial Grfico 53: Densidade das salas (em milhares de hab./sala)
140
115
120
4.500 89
100 86
80 61
3.250
60 56 45
40 51
2.045 2.206
20
1.480
-
2000 2005 2010 2015* 2020*
2000 2005 2010 2015* 2020* Brasil Chile Argentina
Fontes: Sistema de Registro - ANCINE; Filme B; Nielsen; SEDCMRJ e levantamento SAM. Populao: IBGE. Pesquisa: Filme B at 2005; SAM/ANCINE: 2010. Chile e Argentina:
Focus 2012/Observatrio Europeu do Audiovisual. (*) Projeo ANCINE.
Obs.: Em 2009, a ANCINE realizou uma recontagem das salas do circuito comercial com base em novos critrios. Algumas das salas em operao foram excludas da listagem
por trabalharem com programao, tecnologia ou modelo de negcios no caractersticos da rede comercial regular.

(111) A ampliao do circuito comercial de exibio nessa magnitude significaria uma rede com nmero de salas
semelhante ao de 1975, 3.276 segundo as estatsticas existentes. Haveria tambm uma reduo em um tero
no ndice atual de habitantes por sala. Destaque-se, porm, que, para um plano de metas, mais importante
o ritmo de crescimento anual da rede exibidora do que o nmero de salas de um cenrio futuro. Desta forma,
embora seja importante conhecer e projetar a posio almejada por cada empresa exibidora para 2015 ou
2020, mais significativo estimar a evoluo de sua capacidade de investimento.
(112) Da mesma forma, no bastante crescer. preciso desconcentrar. A distribuio regional das salas de cinema
no desigual apenas na sua relao com a distribuio dos habitantes. As estimativas apontam, para o
nordeste e o norte, uma diferena a menor na diviso das salas em relao ao potencial de consumo. Alm
disso, apesar desse potencial ter crescido em todo o pas nos ltimos anos, o aumento foi maior no norte e,
especialmente, no nordeste. H, portanto, possibilidades de expanso do circuito exibidor em todo o pas,
mas essas duas regies destacam-se tanto pelo indicador de consumo quanto pela carncia de servios em
relao populao.
Grfico 54: Populao, potencial de consumo urbano, salas de cinema e bilhetes vendidos por regio (em %)
60,4
57,6
51,4
42,1
27,9
18,8 16,3 14,4 16,8
12,2 13,9 5,7 7,6 4,4 3,9
13,3 7,8 8,2 9,0 8,4
Sudeste Nordeste Norte Sul Centro-Oeste
Potencial de consumo urbano Populao Salas de cinema Bilhetes vendidos
Fonte: IPC Target: potencial de consumo urbano (2009); SAM/ANCINE: salas de cinema (2010); Data Base 2011 Filme B: bilhetes vendidos (2010); Censo 2010/IBGE:
populao.

(113) Com o nmero de salas projetado, mesmo com uma mdia de espectadores por sala menor do que os
resultados obtidos em 2010, desenha-se um cenrio para 2015 com 175 milhes de bilhetes vendidos, com o
incremento correspondente nas receitas. Na definio das metas, alm desses fatores, importante
considerar o processo de digitalizao das salas, que facilita a participao dos cinemas no circuito de
lanamentos e interfere nas receitas dos filmes. Em 2011, este processo acelerou-se em todo o mundo; prev-
se sua concluso em mbito mundial para 2015. O atraso da Amrica Latina em viabilizar essa renovao
tecnolgica traz alguns riscos importantes para o crescimento do cinema, ao mesmo tempo em que agrega
oportunidades aos empreendedores. A digitalizao, ao facilitar a multiprogramao, permite a
sustentabilidade de complexos menores, contribuindo para a interiorizao e descentralizao do circuito.
(114) Em complemento expanso e desconcentrao do parque exibidor, preciso incentivar novos modelos de
negcio relacionados exibio de cinema que possibilitem o acesso a todos os tipos de pblicos. Cinemas
itinerantes, servios voltados para nichos de consumidores, circuitos estruturados em parceria com
instituies pblicas ou do sistema S e diversas outras experincias ajudam a ampliar as possibilidades de
exibio de cinema e o acesso ao audiovisual.

DIRETRIZ (2): DESENVOLVER E QUALIFICAR OS SERVIOS DE TV POR ASSINATURA E DE VDEO POR
DEMANDA, OFERECIDOS EM TODOS OS AMBIENTES, E AMPLIAR A PARTICIPAO DAS
PROGRAMADORAS NACIONAIS E DO CONTEDO BRASILEIRO NESSES SEGMENTOS DE MERCADO
(115) Os servios de comunicao audiovisual esto em mutao. O futuro da televiso, que domina o
entretenimento domstico h dcadas, hoje assunto para muitas variveis e especulaes: as consequncias
da migrao da TV para o ambiente web, a tendncia de reduo relativa da audincia da programao linear,
a mudana no financiamento com maior crescimento dos servios pagos pelos usurios (assinaturas e vdeo
por demanda) em relao publicidade, a alterao no modelo de gesto de direitos sobre as obras, os novos
formatos dominantes, a entrada das operadoras de telecomunicaes na oferta de servios de comunicao
audiovisual, a tendncia globalizao, as novas possibilidades da TV digital e do 3D. Os padres de audincia
nessa nova televiso podem ir da simples adaptao do sistema atual com a agregao de novos servios, a
um modelo de personalizao do consumo de contedos ou fragmentao da audincia por meio da
organizao de comunidades de espectadores.
(116) No Brasil, os servios de TV por assinatura e de vdeo por demanda tm possibilidade de crescimento
expressivo nos prximos anos, em paralelo com o aumento da renda da populao. Os rumos dessa economia
obedecero s novas necessidades das pessoas. Porm, a forma como so desenhadas as alternativas para a
organizao e a competio nessa atividade no automtica ou involuntria. As decises legislativas, em
especial a Lei 12.485, o novo marco regulatrio para a comunicao social, devem traar parmetros novos
para o desenho das metas do audiovisual.
(117) No caso da TV por assinatura, o crescimento parte de uma base pequena. A entrada de novos operadores e a
pauta regulatria debatida no Congresso Nacional tendem a reduzir barreiras e impulsionar os investimentos.
Porm, o crescimento da base de assinantes, em nmero proporcional dimenso do pas, depender do
preo e da qualidade dos servios oferecidos. A primeira varivel, a reduo do preo, est em linha com a
diretriz de ampliao do acesso aos servios. Mas o diferencial de qualidade a matria que toca mais
diretamente ao Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual.

(118) Na TV, qualidade significa diversidade de programao. Hoje, no mbito da TV por assinatura, apesar da
ampliao recente, h pouco mais de cem canais comerciais disponveis, em sua ampla maioria programados
por grupos internacionais de mdia. Apesar dos investimentos em obras brasileiras independentes realizadas
com incentivo fiscal, a maior parte da programao desses canais replica os formatos e contedos produzidos
na matriz. De sua parte, o nmero, a estrutura e o interesse das programadoras nacionais so hoje
insuficientes para abrir caminhos produo nacional independente. de se mencionar tambm as barreiras
financeiras e comerciais organizao de programadoras brasileiras competitivas e as dificuldades
concorrenciais em relao aos grupos internacionais, em especial os decorrentes da amortizao, em outros
mercados, dos custos associados produo e programao dos canais. Hoje, apenas cinco programadoras,
estrangeiras na maioria, so responsveis por 41 canais entre os 50 com maior nmero de assinantes.
Grfico 55: Programadoras dos 50 principais canais por nmero de assinantes (2010)
Bloomberg 2.823.784
TV Cultura 2.899.501
Viacom 13.826.480
Disney/ESPN Brasil 16.870.161
Fox 30.395.320
Turner 31.123.879
Sony/Warner 34.128.387
Discovery 35.443.542
GloboSat 63.325.190
Fonte: Mdia Dados Brasil 2011. Grupo de Mdia So Paulo.

(119) Sem afastar o papel dos canais internacionais para a diversidade de contedos, o elemento mais importante
da diretriz para as metas da TV por assinatura est na formao e fortalecimento das programadoras de
capital e administrao nacionais. Elas so instituies estratgicas tanto para a atrao de novos
espectadores, quanto para a parceria com as produtoras independentes de televiso. Programadoras sediadas
no Brasil que se pretendam competitivas no mercado interno e no exterior tero de associar-se ao contedo
brasileiro, arriscar formatos e franquias inovadoras, coproduzir ou pr-comprar obras seriadas e filmes.
(120) O vdeo sob demanda outro segmento de mercado em que a expanso tende a ser mais visvel, gerando
oportunidades para novas programadoras, organizadoras de catlogos e produtoras de contedos nacionais.
Para os prximos anos, algumas anlises apontam a tendncia do consumidor a uma inclinao
proporcionalmente maior para a fruio no-linear de obras audiovisuais do que o seu consumo nos circuitos
lineares. Sob o conceito de vdeo sob demanda, esse crescimento dever alavancar formas bastante diversas
de comercializao e exposio de contedos, seja no ambiente tradicional da televiso, seja nas novas
mdias, internet e dispositivos mveis.
(121) Esses ambientes tecnolgicos e os modelos de comrcio concorrero entre si pela entrega de audiovisual. As
empresas de televiso tm se movimentado e desenham empreendimentos em vdeo por demanda. Porm,
as novas mdias largam em vantagem nessa corrida pela expanso recente mais significativa da banda larga e
pelas iniciativas de provedores e portais. Algumas empresas de vdeo por demanda na internet tratam,
tambm, de utilizar a relao dos consumidores com o vdeo domstico para operar negcios em mltiplas
mdias. Nesse ambiente, tm destaque os servios over-the-top, em que o organizador do catlogo utiliza a
rede de outro fornecedor. importante uma ao regulatria efetiva para garantir a neutralidade das redes e
maximizar a competio.
(122) Seja nas novas mdias ou em TV, a expanso do vdeo por demanda, o posicionamento das empresas e a
participao do audiovisual brasileiro nesse segmento dependem da disponibilidade de obras audiovisuais.
Mais uma vez, um mercado de direitos e licenas bem organizado e eficiente uma exigncia para o
crescimento. Esse vetor e a constituio e fortalecimento das empresas locais so as duas principais colunas
de sustentao para a projeo das metas do segmento.

DIRETRIZ (3): FORTALECER AS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS E A DISTRIBUIO DE FILMES BRASILEIROS
(123) Os dados apresentados mostram uma aproximao entre as empresas brasileiras produtoras e distribuidoras
de cinema. No perodo recente, o desempenho das distribuidoras brasileiras garantiu o crescimento da
bilheteria dos filmes brasileiros. O inverso tambm parcialmente verdadeiro. De fato, a atuao das
distribuidoras nacionais otimiza o resultado comercial e valoriza os filmes produzidos no pas. Por outro lado, a
estratgia dessas empresas comea a perceber nessas obras a oportunidade para um posicionamento com
vantagem num mercado em crescimento. Os ganhos tendem a ser mtuos, portanto.
Grfico 56: Evoluo do desempenho dos filmes das distribuidoras brasileiras (em milhes de bilhetes vendidos)
39,1 39,8
26,7
21,1
16,2 19,0 19,3
15,2 13,4
12,9 12,8 12,5
5,9
3,8 3,8 0,6 1,6 3,5 1,6
0,4
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total bilhetes distribuidoras brasileiras Bilhetes filmes brasileiros distribuidoras brasileiras
Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais.
(124) Essa relao entre a organizao institucional da atividade de distribuio, estrategicamente voltada para os
filmes brasileiros, e a busca das produtoras por resultados de bilheteria aspecto decisivo para a

sustentabilidade do desenvolvimento e dos investimentos da indstria audiovisual. A associao entre
produtoras e distribuidoras representa um desejvel vetor de verticalizao do setor a dar competitividade a
toda a economia audiovisual. Recomenda-se, assim, o fortalecimento e capitalizao das distribuidoras
brasileiras como elemento balizador das metas de resultado das obras brasileiras: bilhetes vendidos, receitas,
market share.
(125) Desta forma, o crescimento do cinema brasileiro deve ser planejado em paralelo com o aumento da dedicao
das distribuidoras nacionais explorao comercial do produto nacional. Por este caminho, a formulao de
metas para a produo de longas-metragens deve pr olhos tanto na necessidade de mais e melhores filmes,
como na aproximao desses agentes j no primeiro momento de organizao dos projetos.

DIRETRIZ (4): DINAMIZAR E DIVERSIFICAR A PRODUO INDEPENDENTE, INTEGRAR OS SEGMENTOS
DO MERCADO AUDIOVISUAL, FORTALECER AS PRODUTORAS E AMPLIAR A CIRCULAO DAS OBRAS
BRASILEIRAS EM TODAS AS PLATAFORMAS
(126) Essa diretriz abraa a ideia de que o dinamismo e a sustentabilidade de uma economia audiovisual dependem
da circulao livre e fluida das obras por todos os segmentos do mercado. Aproximar os segmentos e eliminar
barreiras e prticas que obstaculizem esse fluxo so tarefas importantes dos agentes econmicos. No caso da
relao entre cinema e TV, essa ideia envolve trs motivaes principais: (a) a tendncia do desempenho dos
filmes ser potencializado com uma parceria com a televiso; (b) numa economia audiovisual competitiva, a
convenincia para as emissoras e programadoras de utilizar obras de produo independente na sua
programao; (c) a necessidade da participao da televiso no financiamento dos filmes para a higidez
financeira de todo o sistema. Para um plano de metas, esses trs elementos devem ser dimensionados.
(127) Para a mais livre circulao das obras audiovisuais, essencial que se organize um mercado robusto de
licenciamentos. Porm, isso s pode ocorrer com equilbrio na partilha de direitos sobre filmes e obras
seriadas a permitir a produtores, distribuidores, televises e agentes de vendas oportunidades de negcio
com base nos direitos sobre as obras produzidas. Tambm necessrio que os agentes econmicos se
fortaleam e construam capacidades especficas, de modo que a especializao e o interesse sejam
conjugados na comercializao dos filmes e sries. Para a formulao de metas sobre esses elementos, ser
interessante observar o trnsito das obras audiovisuais pelos diversos segmentos de mercado, em especial as
receitas captadas fora do segmento de destinao inicial.
(128) Alm de construir um mercado de licenciamentos com equilbrio e robustez, otimizar a circulao audiovisual
exige ateno e iniciativa pblica na difuso no comercial dos contedos brasileiros, em especial os longas-
metragens com maiores dificuldades de distribuio. As aes pioneiras da Programadora Brasil e a
organizao de bancos de contedos audiovisuais so itens importantes dirigidos essa finalidade, a
compensar as vulnerabilidades comerciais e valorizar o trabalho das produtoras e profissionais brasileiros.
(129) Ampliar e diversificar a produo independente so eixos permanentes para qualquer plano do audiovisual.
As condies do mercado brasileiro e a quantidade de projetos ativos em busca de financiamento permitem

um patamar de produo mais elevado e um portflio mais variado e consistente de produtos audiovisuais.
Isso, no entanto, requer empresas com capacidade de planejamento e regularidade de produo e o
encurtamento dos prazos para produo e comercializao dos filmes. A destacar tambm que, alm do
compartilhamento de empresas, artistas e profissionais, uma relao mais estreita entre cinema e televiso
tem aparecido no trnsito de argumentos e personagens entre os dois segmentos.
(130) Para alm da relao com o cinema, a implementao das medidas da Lei 12.485 deve incentivar a abertura
das programadoras de televiso para a utilizao de obras independentes com destinao inicial para TV. O
desenvolvimento das empresas produtoras e a ampliao do espao, da qualidade e da diversidade dessas
obras so eixos que permitem constituir uma economia dinmica e forte tambm no segmento de TV por
assinatura, com impacto adicional sobre a TV aberta.
(131) No caso das TVs abertas, alm dos elementos que envolvem sua relao com as obras cinematogrficas, as
metas devem diferenciar as redes nacionais e as regionais na aquisio de obras seriadas e telefilmes
independentes. O lugar dos dois grupos na diviso das receitas publicitrias e o grau de autonomia de cada
empresa so aspectos a observar para que os indicadores e as metas no mascarem situaes desiguais.
Outro elemento importante a considerar diz respeito ao papel das TVs pblicas para a sustentabilidade de
uma produo regular de obras seriadas, documentrios e telefilmes independentes e para a organizao de
estruturas que viabilizem a regionalizao da produo.

DIRETRIZ (5): CAPACITAR OS AGENTES DO SETOR AUDIOVISUAL PARA A QUALIFICAO DE MTODOS,
SERVIOS, PRODUTOS E TECNOLOGIAS
(132) A qualificao dos produtos e servios audiovisuais e dos processos de gesto e de atualizao tecnolgica das
empresas fator decisivo tanto para a competitividade do audiovisual, quanto para que a diversidade das
obras seja sustentvel. No caso da produo, qualificao no diz respeito apenas melhoria das condies
tcnicas e artsticas de cada obra, mas tambm comunicabilidade e diversificao de pblicos aos quais ela
se destina. Na outra ponta, no caso da exibio de cinema, a digitalizao das salas traz para os exibidores
algumas necessidades tcnicas e possibilidades de programao que reclamam operadores capacitados. Vale
observao semelhante para os canais de televiso, que precisam de profissionais aptos ao licenciamento e
comissionamento dos contedos para dar personalidade e consistncia programao. Essa desejvel
qualidade nas obras e servios quando menos pela tcnica depende da capacitao e treinamento dos
profissionais que atuam nos diversos segmentos e atividades do setor.
(133) Para o Plano de Metas, enfrentar a diretriz de capacitao dos agentes envolve assuntos que acompanham a
complexidade da economia audiovisual. A avaliao da oferta profissional e a estimativa da capacidade das
instituies educacionais para o suprimento das necessidades do setor so os primeiros elementos
necessrios para que as projees de crescimento no esbarrem na restrio de mo-de-obra ou na baixa
qualidade dos profissionais. O tema pode se desdobrar em vrias direes: (a) a capacidade gerencial
necessria s empresas: gesto financeira, comercial, de pessoal e planejamento; (b) a base tecnolgica
exigida: suporte a novos formatos, interatividade, os filmes em 3D, equipamentos, digitalizao das salas; (c)
as lacunas e necessidades empresariais das cadeias produtivas: finalizadoras, integradoras; (d) as exigncias
para a abordagem do mercado internacional: agentes de vendas; (e) a qualidade das instituies
educacionais; (f) a educao tcnica vs. a formao superior; entre muitos outros itens.
(134) Num outro nvel, um ambiente de capacitao exige um trfego dinmico de conhecimentos. Seja na potica
do audiovisual (a cultura crtica, o debate da literatura, da arte e da histria), seja na atualizao permanente
sobre os caminhos da atividade (os padres e novidades tecnolgicas, as relaes comerciais e jurdicas), esse
fluxo demanda um arcabouo institucional ativo e militante e mecanismos de acesso adequados. O assunto

deve informar o Plano de Metas, mesmo que, nessa matria, a quantificao de resultados apresente
dificuldades.

DIRETRIZ (6): CONSTRUIR UM AMBIENTE REGULATRIO CARACTERIZADO PELA GARANTIA DA
LIBERDADE DE EXPRESSO, A DEFESA DA COMPETIO, A PROTEO S MINORIAS, AOS
CONSUMIDORES E AOS DIREITOS INDIVIDUAIS, O FORTALECIMENTO DAS EMPRESAS BRASILEIRAS, A
PROMOO DAS OBRAS BRASILEIRAS, EM ESPECIAL AS INDEPENDENTES, A GARANTIA DE LIVRE
CIRCULAO DAS OBRAS E A PROMOO DA DIVERSIDADE CULTURAL
(136) A ao regulatria trata da eficincia do mercado audiovisual. As capacidades e instrumentos enfeixados na

funo de regular destinam-se a promover o incentivo competio e ao crescimento, garantir proteo s
obras brasileiras, coibir as prticas nocivas ordem econmica, em especial as barreiras livre circulao das
obras, e enfrentar os desequilbrios do mercado. A interveno regulatria deve ser planejada, isonmica,
proporcional, transparente, sistmica e o menos intrusiva possvel, sem deixar de ser firme. Ademais, a
observao pela autoridade reguladora do equilbrio da economia audiovisual e da adequao das condutas
dos agentes econmicos torna possvel avaliar o vigor do mercado para alm dos seus resultados.
(137) A frmula proposta para a diretriz contm os princpios mais importantes a circunscrever e parametrizar a
regulao. Princpio, neste contexto, alm de orientao para a ao, tem o sentido de norma para a
produo de normas. O primeiro e o ltimo deles a liberdade de expresso e a diversidade cultural casam-
se para enfatizar que esta uma pauta exigida pela democracia e balizada pelo pluralismo.
(138) No audiovisual brasileiro, a funo regulatria exercida por mltiplos agentes, devido complexidade dessa
indstria. Desde a classificao etria das obras, tarefa realizada pelo Ministrio da Justia, o
acompanhamento e controle das redes de comunicao eletrnica, exercidos pela Agncia Nacional de
Telecomunicaes, at o processamento dos atos de concentrao e das condutas anticompetitivas pelos
rgos do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, um conjunto de instituies responde pela sade do
ambiente econmico que sustenta os servios audiovisuais no pas. O Brasil tem debatido a melhor
organizao para essas competncias. O ponto de maior destaque desse debate a regulao do mercado de
contedos audiovisuais, que envolve as atividades de produo, agregao (programao, empacotamento,
formao de catlogos) e difuso (distribuio de cinema, exibio, comercializao e transmisso) desses
contedos.

(139) Hoje, a Agncia Nacional do Cinema a principal autoridade com atribuies regulatrias no mercado de
contedos audiovisuais. No exerccio de suas competncias, dispostas na Medida Provisria n2.228-1, de
2001, e na Lei 12.485, de 2011, a ANCINE atua para fazer crescer o mercado de contedos, melhorar o
ambiente de negcios, remover obstculos aos investimentos, combater a assimetria de informaes no
setor, proteger as empresas e produtos brasileiros e o idioma nacional. A ao da Agncia, que congrega
iniciativas de desenvolvimento e de regulao, pauta-se por um declogo de princpios que d sustentao ao
seu planejamento estratgico, conforme a descrio da Tabela 4.
Tabela 4: Princpios de ao da Agncia Nacional do Cinema

# PRINCPIO DESCRIO
A ANCINE deve atuar com base em planos consistentes, claros e organizados em torno de objetivos
1 AO PLANEJADA
expressos.
A ANCINE deve avaliar o impacto e a efetividade da ao regulatria e consultar os principais
2 AVALIAO PERMANENTE
agentes envolvidos, tanto para a instituio da ao, quanto para sua eventual correo.
A ANCINE deve premiar o desempenho das empresas, estimular o seu compromisso com a
3 COMPETITIVIDADE qualidade e com o resultado artstico e comercial dos projetos, coibir a concentrao e atuar para a
correo dos desequilbrios do mercado.
A ANCINE deve estimular o aumento da produtividade e garantir o melhor uso dos recursos
4 EFICINCIA
pblicos ou incentivados investidos no desenvolvimento do setor.
A ANCINE deve organizar os instrumentos regulatrios disponveis, visando alcanar metas
5 FOCO NO RESULTADO
declaradas para o desenvolvimento do setor.
A ANCINE deve tratar as empresas e projetos conforme suas caractersticas comuns, observando e
6 ISONOMIA
atuando de acordo com suas especificidades.
A ANCINE deve buscar mecanismos regulatrios menos intrusivos, assegurando consistncia e
7 PROPORCIONALIDADE
proporcionalidade na sua utilizao.
A ANCINE deve salvaguardar os espaos das empresas e das obras brasileiras na explorao do
8 PROTEO
mercado interno.
A ANCINE deve dar publicidade a seus planos, objetivos, decises e informaes sobre o mercado
9 TRANSPARNCIA
audiovisual.

# PRINCPIO DESCRIO
A ANCINE deve promover o desenvolvimento do setor audiovisual de forma integrada, valorizando
10 VISO SISTMICA
todos os elos das cadeias produtivas e considerando os diversos segmentos do mercado.
Fonte: ANCINE. Planejamento Estratgico 2008-2011.
(140) Essa estrutura de regulao precisa compor seus instrumentos de modo a conseguir efetividade no
tratamento dos seus objetivos e metas. O primeiro e mais importante instrumento regulatrio a gesto da
informao. A confiabilidade e publicidade dos dados do setor so elementos bsicos para garantia de
isonomia na competio entre os agentes. Os dados hoje disponveis sobre o mercado audiovisual
apresentam lacunas importantes e so, em grande medida, de fontes secundrias. H fragilidade nas sries
histricas tanto relativas ao cinema como, especialmente, televiso. A implantao de sistemas de coleta de
dados, com a integrao a eles dos agentes econmicos privados, representa por si meta mensurvel.
(141) A informao pblica e confivel, por sua vez, permite a observao do cumprimento das obrigaes e regras
legais ou contratuais pactuadas pelos agentes econmicos. Fazem parte dessa relao o cumprimento das
cotas de tela e de programao nas TVs previstas pela Lei N 12.485, o comrcio de cpias no autorizadas de
vdeo domstico, entre outros. Alm disso, a divulgao de alguns dados permite controles aos prprios
agentes econmicos quanto observncia das obrigaes contratuais decorrentes de investimentos.
(142) Para alm do objetivo de buscar simetria das informaes e da aferio do cumprimento de obrigaes legais,
a regulao envolve atuar sobre os focos de concentrao e distoro que perturbam o ambiente de negcios
e prejudicam as oportunidades de crescimento do setor, em especial as barreiras circulao das obras. A
tipificao e investigao das prticas que atentam contra a ordem econmica so elementos tambm
importantes para a formao de indicadores relativos regulao e higidez do ambiente de negcios.
(143) Para a regulao, os casos dos segmentos de TV aberta e por assinatura so especiais por se tratarem de
servios que envolvem autorizaes, concesses ou outorgas pblicas. Alm disso, o constituinte estabeleceu
princpios e disposies constitucionais especficos, relativos a esses servios, nos captulos da cultura e da
comunicao social, a demandar garantias do Estado. Destaque-se que a regulao econmica do audiovisual,
ou seja, da circulao e transmisso das obras audiovisuais, um cuidado comum s naes com tradio

democrtica. Dessa forma, deve ser includa entre as metas planejadas a abordagem do fortalecimento e
consolidao das instituies e seus instrumentos e capacidades regulatrias.

DIRETRIZ (7): APRIMORAR OS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL E
INCENTIVAR O INVESTIMENTO PRIVADO
(144) Por mais de dez anos, o financiamento do cinema brasileiro baseou-se quase que exclusivamente em
mecanismos de incentivo fiscal. Os resultados dessa poltica so contraditrios. Conforme foi visto, a
produo de cinema conseguiu recuperar-se, mas continuou afastada da televiso e apenas mais
recentemente comeou a arriscar uma presena mais efetiva no mercado de salas. Alm disso, o incentivo
fiscal pouco avanou no seu mais difundido objetivo: ampliar os investimentos privados no audiovisual
independente. Esse permanece um grande problema do financiamento da atividade audiovisual e envolve
uma soluo complexa com o mesmo sentido do amadurecimento de um mercado de projetos e negcios
atrativos ao investimento.
(145) Para o planejamento das metas, h algumas linhas de ao que merecem destaque. A diversificao dos
instrumentos financeiros e das atividades a financiar o primeiro dos aspectos a considerar. Desde 2007, o
financiamento pblico assumiu essa feio. Mecanismos de suporte automtico e fundos pblicos foram
incorporados ao sistema, sem o desmantelamento ou mesmo reduo dos incentivos fiscais. Por meio do FSA,
foi acrescentado, ainda que de forma mitigada, um ingrediente de risco e compromisso com o desempenho
comercial, ausente do financiamento pblico desde a extino da Embrafilme. Esses instrumentos ainda
carecem de consolidao em suas regras e na sua gesto e, principalmente, de articulao entre si.
(146) O mais provvel e razovel que a poltica de diversificao continue e abranja outros elementos. Um deles
diz respeito participao dos agentes privados do audiovisual no financiamento da produo. Neste sentido,
com o crescimento da TV por assinatura e do vdeo sob demanda, de se esperar maiores investimentos em
obras independentes por parte das programadoras e emissoras de TV. Os instrumentos fiscais para estimular
esses investimentos (artigo 3A da Lei do Audiovisual, artigo 39, X, da MP 2.228-1) esto disponveis e em
crescimento. interessante que as metas sinalizem para essa direo.
(147) desejvel, tambm, que as necessrias polticas de desenvolvimento regional sejam construdas de forma
integrada com as estratgias nacionais, mas tenham a participao e a ateno dos governos estaduais. Para
isso, o trabalho de agentes financeiros mais prximos das aes financiadas e a composio de recursos

estaduais e federais em fundos regionais dedicados ao desenvolvimento do audiovisual representam uma
evoluo significativa na organizao financeira regional, a complementar os mecanismos e instituies j
existentes.
(148) Por outro lado, desejvel uma maior participao do espectador na equao de financiamento da produo
e distribuio dos filmes. O programa vale-cultura certamente ter influncia sobre esse ponto. Mas isso
significa especialmente maior capitalizao e investimento prprio das empresas nos projetos, como
antecipao dos rendimentos futuros da sua explorao comercial. Ou seja: o incremento nos ganhos das
empresas audiovisuais com a elevao na receitas das obras deve significar reinvestimento no prprio
mercado audiovisual.
(149) Na gesto dos mecanismos pblicos, as duas dimenses do audiovisual abordadas na diretriz geral aparecem
como assunto de relevo. A matriz de diversidade que se quer imprimir na produo audiovisual exige a
abordagem das obras segundo suas caractersticas, formatos e pblicos. Em alguns casos, os resultados
comerciais das obras so parmetro importante para os investimentos, mesmo os de carter pblico. Esse
critrio decorre do objetivo programtico de desenvolver uma indstria audiovisual no pas. Em outras
situaes, as polticas de financiamento perseguem resultados diferentes, enfeixados na ideia de diversidade
cultural, a preservao e o reconhecimento dos elementos audiovisuais pouco valorizados nas relaes
comerciais tradicionais.
(150) Sob outro foco, h processos produtivos e objetivos especficos a considerar. Desenvolvimento de projetos,
aes de distribuio, realizao de produtos to diversos quanto documentrios de longa-metragem e obras
seriadas de animao, produo regional, implantao de salas de cinema, novos modelos de negcio na
internet e mdias mveis, h uma variedade de propsitos que exige instrumentos diferenciados, ou seja,
instituies, fundos, linhas financeiras, incentivos, regras que falem pontualmente para cada demanda.
(151) Alm disso, ainda para o caso dos mecanismos de financiamento pblico, importante buscar padres de
eficincia, mensurados por metas de processo e organizao, ou seja, relativas ao andamento dos projetos e
estrutura disponvel para sua anlise, acompanhamento e tomada de contas. Em especial nas novas aes do
Fundo Setorial do Audiovisual, exige-se ateno especial viabilidade operacional do sistema, em especial
agilidade das decises, com o incremento dos mecanismos automticos de seleo, alm do envolvimento de
planos e estruturas descentralizadas nos mecanismos seletivos.

(152) De modo geral, o modelo de financiamento deve ter por meta a conjugao equilibrada de mecanismos
seletivos e automticos. Os mecanismos automticos, como o PAR, so conservadores e abrangentes por
excelncia. Valorizam a segurana e previsibilidade do financiamento para agentes econmicos com posies
consolidadas no mercado. No se preocupam em detalhe com a ao financiada; delegam a tarefa de escolher
a um agente mais prximo da ao. Demandam mais planejamento, mas trazem vantagens pela reduo do
tempo de trabalho gasto na seleo, e pela legitimao das escolhas demandar menos energia e envolver
menos riscos. Os mecanismos seletivos, por sua vez, contm um ingrediente de dinamismo e inovao,
facilitam a recepo de novos agentes, alm de permitir investimentos mais focados em aes que atuem
sobre gargalos ou lacunas da economia. No financiamento cotidiano da atividade, o uso de mecanismos
seletivos apresenta duas dificuldades: torna mais custoso o processo seletivo e exige mais cuidado na
legitimao das escolhas. O equilbrio almejado e a nfase maior neste ou naquele mecanismo dependem do
desenvolvimento institucional da atividade dos mercados.

DIRETRIZ (8): AUMENTAR A COMPETITIVIDADE E A INSERO BRASILEIRA NO MERCADO
INTERNACIONAL DE OBRAS E SERVIOS AUDIOVISUAIS
(153) O reposicionamento do Brasil no concerto das relaes internacionais e o crescimento do mercado interno de
obras e servios audiovisuais colocam desafios para o setor. Cabe, de incio, definir mais claramente os
objetivos perseguidos pela ao internacional dos agentes pblicos e privados e pelos programas de
exportao e promoo das obras. Para isso, trs elementos so concorrentes: (a) o audiovisual como
participante das polticas de integrao econmica e poltica do pas; (b) a possibilidade de busca e conquista
de novos mercados para os produtos e servios brasileiros; (c) a convenincia de construir uma imagem
positiva e estimulante para o pas e para o audiovisual brasileiro. A formulao das metas demanda um
exerccio de calibrar esses elementos.
(154) Uma segunda definio estratgica envolve estabelecer e ranquear os mercados prioritrios. Trs nveis
podem ser especulados. Numa primeira condio, esto os pases da Amrica Latina pela proximidade
geogrfica e pelo interesse de integrao do Brasil. Em segundo lugar, fica a Europa Ocidental pelos vnculos
histricos e pela dimenso do seu mercado. Um conjunto de outros pases China, Canad, ndia compem
um terceiro nvel de abordagem. Assim como a estratgia, as metas para cada um dos grupos devem ser
diferentes.
(155) Abordagens diferenciadas tambm so exigidas para cada cadeia de produo e comercializao do mercado
audiovisual. Enquanto para a publicidade o foco est na atrao de produes estrangeiras para o pas
(exportao de servios), para a realizao de obras audiovisuais no publicitrias o fundamental so as
coprodues e a mobilizao de agentes de vendas. Haja vista a integrao existente entre essas atividades, o
desafio est em juntar todas as pontas do audiovisual num planejamento coerente.
(156) Sem desconsiderar as possibilidades de crescimento da TV aberta no mercado interno, em especial as
resultantes do processo de digitalizao, h um papel estratgico para as grandes empresas e redes de
televiso brasileiras no mercado internacional. Essas empresas devem ser estimuladas a ampliar o seu
horizonte de atuao, a fim de criar canais de distribuio e programao de contedos audiovisuais
brasileiros no exterior, ampliando a sustentabilidade econmica da atividade e abrindo espao para maior

circulao da nossa produo. As grandes empresas audiovisuais, nomeadamente as redes nacionais de
televiso aberta, podem cumprir um papel fundamental de aglutinadoras do esforo produtivo nacional nessa
seara, atuando no apenas em relao s suas obras, mas tambm na distribuio do contedo de produo
independente.
(157) Considerada a dimenso e a situao do mercado interno, a internacionalizao das empresas, o
desenvolvimento de projetos comuns com outras cinematografias, o trnsito de investimentos estrangeiros
no Brasil e a construo de polticas efetivas de estmulo exportao so urgncias para o fortalecimento
das empresas brasileiras e da atividade audiovisual no Brasil. Todos esses aspectos permitem quantificar
metas de resultado. Mas, alm dos resultados, preciso dimensionar ganhos em organizao. A iniciativa de
formulao poltica para a insero internacional do audiovisual proposta pelo Conselho Superior do Cinema
deve auxiliar na identificao de todos esses caminhos.
Grfico 57: Importao de servios audiovisuais 2008 (em USD)

3.000.000.000
2.500.000.000
2.000.000.000
1.500.000.000
1.000.000.000
500.000.000
-
Fonte: ApexBrasil. Anlise de Mercados Potenciais ABPITV. 2008

DIRETRIZ (9): PROMOVER A PRESERVAO, DIFUSO, RECONHECIMENTO E CULTURA CRTICA DO
AUDIOVISUAL BRASILEIRO
(158) A atividade audiovisual depende de reinveno constante. Mais do que qualquer outra atividade econmica,
exige pesquisa, conhecimento e intercmbio dos olhares, tcnicas e solues. Essa dinmica da produo
audiovisual da construo dos argumentos aos detalhes da finalizao precisa ter referncia permanente
no pblico ou na sociedade, independentemente da conscincia do realizador. A ao de difuso do
audiovisual trabalha essa necessidade para alm do circuito comercial de exibio. Ao mesmo tempo em que
atua para compartilhar as imagens e smbolos produzidos, trata da formao de novos pblicos, submete as
obras ao juzo da crtica e responde aos espectadores mais fieis e atentos. Os cineclubes, circuitos itinerantes
e escolas, em especial, tornam-se parte substancial da atividade, porque ampliam a funo social do
audiovisual e constroem um ambiente econmico mais dinmico, em que a troca organizada de impresses e
significados sobre a obra vai muito alm das duas horas de projeo.
(159) Em outra parte da mesma questo, esto as polticas de preservao e recuperao do patrimnio
audiovisual. A ateno aos acervos e a guarda adequada dos contedos produzidos dizem muito da
maturidade de uma indstria audiovisual. Mas o tratamento da memria audiovisual perde muito do seu
sentido se reduzido s aes de guarda e acervamento. A relao da obra audiovisual com o espectador
baseia-se numa referncia sempre atual, em que a obra est continuamente a ser realizada. Toda obra
audiovisual incorpora impresses e leituras que modificam a inteno original do autor antes mesmo da
primeira exibio, de modo que no apenas a pelcula ou qualquer outro suporte esto sujeitos preservao.
No o tempo que preservado. Para alm do acervo, preserva-se a informao. O novo olhar sobre o velho
filme, a histria dos olhares j pensados e escritos, a disponibilidade dos fotogramas j feitos, a informao
atualizada sobre o que e como se fez sustentam a autocompreenso do processo criativo e, ao faz-lo,
propem sua reinveno. Assim, a guarda e acervamento fortalecem-se e se completam na medida em que as
obras so devolvidas ou mantidas em circulao, resignificando-se e influenciando as novas produes.
(160) Alm disso, a preservao e recuperao do patrimnio audiovisual ganham dimenso estratgica ao se
combinar com os esforos de digitalizao dos acervos audiovisuais e iconogrficos. A digitalizao representa
a possibilidade de alargar a difuso das obras para toda a sociedade, ao mesmo tempo em que contribui para

a sustentao da economia do audiovisual, uma vez que a formao de estoques atividade indispensvel
obteno de uma posio relevante das distribuidoras e programadoras brasileiras no mercado internacional.
(161) Para o plano de metas, mensurar esses elementos envolve dimenses diversas, que tocam desde o universo
editorial e os peridicos de difuso e crtica, a funo e valorizao dos festivais e mostras, a realidade do
sistema de acervos e cinematecas, at a situao dos cineclubes e dos circuitos de exibio no comercial.
Esses e muitos outros elementos merecem metas que reflitam o respeito e a ateno dados aos espectadores
e s prprias obras audiovisuais.

DIRETRIZ (10): ESTIMULAR A INOVAO DA LINGUAGEM, DOS FORMATOS, DA ORGANIZAO E DOS
MODELOS DE NEGCIO DO AUDIOVISUAL
(162) A capacidade de inovao um fator que define a capacidade de resposta da produo artstica ao seu tempo
e o grau de dinamismo de uma atividade econmica. A partir do tratamento adequado da inovao, torna-se
possvel estruturar uma poltica industrial consistente, que valorize o talento e o esprito empreendedor. No
caso do audiovisual, esse assunto comea pela recepo aos novos cineastas e produtoras, continua pela
renovao esttica e tcnica das obras em seus variados formatos, avana para enfrentar os modelos de
organizao das atividades e completa-se com as mltiplas possibilidades de comercializao e difuso.
Inovao, portanto, no trata apenas de originalidade artstica ou singularidade tecnolgica, mas alcana a
estruturao das empresas, as novas solues nos processos, a descoberta de nichos de mercado, a
proposio de alternativas para a abordagem dos pblicos e consumidores.
(163) Nesse assunto, uma diretriz para as metas deve contemplar o estmulo equilibrado nesses mltiplos aspectos,
a eliminao de barreiras entrada de agentes inovadores, o tratamento financeiro especial pelo risco
envolvido, a criao de um ambiente de inovao com a ampliao dos investimentos em pesquisa e
desenvolvimento. As metas de inovao devem, pois, ter o mesmo perfil e complexidade da viso que se tem
da atividade audiovisual. preciso perceber que os novos entrantes e os projetos no alinhados com
processos j consolidados no so elementos estranhos economia audiovisual. No por envolver risco
ainda maior que o habitual que o investimento nessas aes e agentes deixa de participar do mercado
audiovisual. Ao contrrio, como foi dito, so eles que estabelecem a dinmica e a possibilidade de renovao
da atividade, assim como a sua integrao revela a maturidade das instituies do setor.
(164) H alguns captulos especiais a serem destacados. As diretrizes para o crescimento da oferta e demanda de
audiovisual pem em relevo as potencialidades dos segmentos de salas de cinema, da TV por assinatura e do
vdeo por demanda. Parece correto que as aes de inovao acompanhem esse diagnstico. A oferta de
servios de exibio adequados aos pblicos de renda mdia e baixa, no caso do cinema, a criao de
formatos atrativos TV por assinatura e a construo de modelos de comercializao de contedos por
demanda para as novas mdias so exemplos de linhas em que a necessidade de inovao harmoniza-se com

as demais metas traadas. Polticas adequadas de estmulo inovao, nestes e em outros assuntos, podem
gerar novos patamares de competitividade para o audiovisual brasileiro dentro e fora do pas.

DIRETRIZ (11): DESENVOLVER CENTROS E ARRANJOS REGIONAIS DE PRODUO E CIRCULAO DE
CONTEDO AUDIOVISUAL E FORTALECER SUAS CAPACIDADES, ORGANIZAO E DIVERSIDADE
(166) sempre surpreendente a capacidade dos brasileiros de se reconhecerem como parceiros de um mesmo
projeto e uma mesma nao. O extraordinrio nisso que o amlgama que nos une no esconde as
diferenas, antes as valoriza. So esses ingredientes de unidade e diversidade regional que transformam as
relaes culturais e comerciais internas na principal base a impulsionar o desenvolvimento audiovisual.
Imaginar o futuro da atividade sem considerar esse elemento empobrece a iniciativa. Reconhecer, provocar e
dar suporte s capacidades e estruturas regionais um imperativo que deve falar a todos, no apenas aos
agentes diretamente envolvidos.
(167) Para o plano de metas, no cabe especular com ncleos de produo de longas-metragens disseminados por
todo o pas. A organizao exigida para que haja produo regular e a complexidade dos projetos aconselham,
de incio, o foco na construo de alguns arranjos produtivos regionais. No entanto, isso no elimina a
necessidade de caminhos para a diversidade regional na produo audiovisual. Entre as muitas e variadas
alternativas para a abordagem da questo, a expanso da banda larga e os comandos da Lei N 12.485 podem
representar um novo marco para o planejamento dessa produo pelo aumento projetado da demanda por
contedo independente. Mas preciso definir quais instituies podem sustentar os arranjos locais. Sem essa
informao, as polticas de desenvolvimento, em especial as do financiamento pblico, atuaro s cegas.
(168) razovel pensar que as TVs pblicas tenham um papel significativo, assim como as escolas de cinema, as
redes regionais privadas e os governos estaduais. As TVs pblicas, estimuladas e tratadas em sua
especificidade, podem ser catalisadoras da produo regional e provocadoras de novos formatos, alm de ser
ponto de destinao inicial dos contedos e porta de entrada para a rede nacional. As redes regionais
privadas tm na associao com as iniciativas de produo local oportunidades de crescimento e
diferenciao da programao. As escolas, por sua vez, o lugar por excelncia da experimentao, so a pea
que pode incubar empresas e projetos inovadores e capacitar os agentes para a atuao nessa economia. As
secretarias e governos estaduais, de sua parte, devem integrar-se com suas instituies, tcnicos e recursos
financeiros ao esforo de organizao dos arranjos produtivos. O esforo nessa direo deve necessariamente

mobilizar os agentes pblicos e privados locais, trabalhando primeiro sobre a diviso regional do pas e
visualizando a possibilidade de que os Estados tornem-se crescentemente base para a produo audiovisual.

DIRETRIZ (12): AMPLIAR A PARTICIPAO DO AUDIOVISUAL NOS ASSUNTOS EDUCACIONAIS
(169) Uma maior aproximao entre o audiovisual brasileiro e a rede de ensino alternativa tanto para a circulao
das obras e o exerccio crtico, quanto para o compartilhamento das tcnicas de produo e da linguagem. Os
ganhos podem ser recprocos. De um lado, considerada apenas a rede pblica de ensino bsico, a estrutura de
educao formal representa o servio pblico com maior capilaridade no pas, com imenso significado na vida
das comunidades. Segundo o Censo Escolar, havia, em 2009, 161.483 escolas pblicas (150.462 de ensino
fundamental e mdio) com mais de 45 milhes de matrculas. Trata-se de um universo que abrange cerca de
25% da populao brasileira, sem contar os pais e professores, constitudo pelas pessoas mais interessadas e
abertas fruio regular de obras culturais e audiovisuais.
(170) De outra parte, hoje, as obras audiovisuais so elementos indispensveis educao, independentemente de
sua utilizao formal no processo ensino-aprendizagem. Parte cada vez mais significativa das referncias
cognitivas e normativas, especialmente dos mais jovens, constituda a partir de produtos audiovisuais. O
desconhecimento desse contedo cultural e a falta de acesso aos meios de veiculao representam nova
forma de segregao e analfabetismo a ser enfrentada pelo sistema educacional. Mal comparando,
desconhecer os filmes de Nlson Pereira dos Santos ou Fellini representa o mesmo que ignorar Guimares
Rosa ou Cervantes, a menos que se pretenda restringir o papel da escola ao simples adestramento da escrita.
(171) O MEC tem trabalhado para incrementar o uso do audiovisual na educao. Entre outros programas, a TV
Escola, Mdias na Educao e aes do Mais Educao utilizam elementos audiovisuais ou disponibilizam
obras para as escolas. Muitas escolas tratam tambm de incorporar o audiovisual nos seus currculos ou entre
suas atividades extracurriculares. Porm, h ainda muito a ser feito para facilitar o acesso dos estudantes aos
bens audiovisuais e sua integrao s polticas educacionais. Do ponto de vista da indstria audiovisual, essa
relao pode ajudar a sustentabilidade do setor por meio de compras pblicas de direitos sobre as obras,
alm de fortalecer o ambiente de difuso. Para as escolas, permite a construo de instrumentos e aes
pedaggicas especficas e articuladas com os agentes da atividade audiovisual e as comunidades.

(I) NOTA FINAL
(172) Um Plano de Diretrizes e Metas tem significado e funo na medida em que auxilia a produo de consensos.
Mesmo que a elaborao pactuada no implique uma pauta de obrigaes ou compromissos, a fora da
concordncia geral com os rumos a serem trilhados encerra mais efetividade do que um comando normativo
formal. Conhecer com clareza o mapa do caminho contribui para o trabalho e o planejamento de todos. As
parcerias tornam-se mais fceis. O financiamento fica mais seguro e permanente. As oportunidades aparecem
para os que tenham olhos de ver, disposio de arriscar e capacidade de fazer.
(173) Se a pactuao das metas proposta como exerccio coletivo, as responsabilidades para sua consecuo tm
sentido diverso: estendem-se a todos, mas segundo as funes e os lugares de cada um. Para os agentes
pblicos, o modelo atual de organizao da atividade audiovisual brasileira reserva responsabilidades relativas
organizao e funcionamento do ambiente econmico: primeiro, a inteligncia da atividade, as informaes
e indicadores que permitem a compreenso dos processos e auxiliam o planejamento; segundo, o provimento
de linhas e instrumentos financeiros para o desenvolvimento sustentvel do setor; terceiro, a regulao do
mercado, para que o ambiente seja saudvel, competitivo e permita o desenvolvimento das operaes
privadas. De parte dos agentes pblicos, portanto, a principal responsabilidade na realizao das metas est
enfeixada nos desafios de induzir e regular o crescimento da atividade audiovisual.
(174) A operao direta das aes econmicas e culturais funo essencialmente privada no modelo atual.
Viabilizar empreendimentos em salas de cinema, constituir programadoras de televiso ou vdeo por
demanda, buscar negcios e oportunidades no mercado externo, realizar obras com diversidade e talento,
faz-las circular com ateno, buscar e atender aos pblicos com cuidado, associar-se, competir, criticar,

produzir, inovar, criar so obrigaes a que devem responder os artistas e tcnicos, as produtoras,
distribuidoras e exibidoras, as emissoras e programadoras de televiso, as redes nacionais e regionais, as
empresas de cenografia, figurino, maquiagem e iluminao, estdios, fornecedores de equipamentos,
finalizadoras, laboratrios, instituies de ensino, os escritores, roteiristas, artistas grficos, organizadores de
mostras e festivais, empresas de promoo e divulgao, cineclubes, agncias de publicidade, agentes de
vendas internacionais, editoras, gravadoras, msicos, atores, desenhistas, entre dezenas de funes e
instituies que compem esse universo.
(175) Este resumo estatstico e a meno s diretrizes e elementos principais para a poltica audiovisual desse
prximo perodo tm por escopo e finalidade unir as vontades dos agentes pblicos e privados numa misso
comum. O Brasil e sua gente esto a se reinventar. Conquistam espaos e respeito no concerto das relaes
internacionais, propem-se a cuidar dos seus, com ateno especial para as cidades e o acesso aos servios
urbanos, planejam-se como artfices de um lugar melhor e especial, com desenvolvimento equilibrado e
sustentvel. O audiovisual brasileiro deve pleitear um papel relevante nesse projeto e desenhar seus planos,
metas e aes voltados a essa direo.

ANEXO (1): PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL 2011-2020
DIRETRIZ GERAL:
ESTABELECER AS BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL, BASEADA NA PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDOS BRASILEIROS,
COMO ECONOMIA SUSTENTVEL, COMPETITIVA, INOVADORA E ACESSVEL POPULAO E COMO AMBIENTE DE LIBERDADE DE CRIAO E DIVERSIDADE
CULTURAL
DIRETRIZ (1):
AMPLIAR E DIVERSIFICAR A OFERTA DE SERVIOS DE EXIBIO E FACILITAR O ACESSO DA POPULAO AO CINEMA
19 META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Nmero de salas do circuito comercial de Em 2010, foram abertas 172 salas de cinema; 68
20 salas 2.206 3.250 4.500 foram fechadas.
cinema
Projeta-se um ritmo crescente de abertura de
ndice nacional de habitantes por sala hab./sala 86.000 61.000 45.000 novas salas at atingir 250 novas salas em 2015
(saldo entre abertura e fechamento de salas). Esse
Expandir o circuito comercial Nmero de salas acrescidas ao circuito
1.1 salas 104 250 250 nmero mantm-se constante a partir da.
de cinema comercial no ano
Nesse padro de crescimento, o Brasil atingir o
Nmero de complexos comerciais de cinema nvel atual do Chile em 2016, e da Argentina, em
complexos 662 850 1.100 2018.
do pas
Estima-se uma elevao gradativa do nmero de
Mdia de salas por complexo salas/complexo 3,33 3,82 4,09
19
Na coluna 2010, as anotaes em itlico referem-se a dados estimados.
20
Esto em destaque os indicadores considerados principais em cada meta. Os demais indicadores envolvem quantificaes secundrias ou abordagem das metas por uma
forma de leitura diversa. So importantes para a percepo do resultado esperado.

19 META META
2015 2020
Quantidade de poltronas do circuito salas por complexo.
poltronas 463.000 650.000 900.000
comercial de cinema
Ampliar o investimento na Foram previstos investimentos na implantao e

R$206 R$423 R$514 modernizao de salas. A partir da estimativa de
1.2 implantao e modernizao Investimento anual em salas de cinema reais
milhes milhes milhes 2010, as projees foram calculadas com correo
de cinemas de custos base de 4% ao ano.
Nmero de municpios com at 100.000 As cidades com mais de 200 mil habitantes devero
municpios 179 269 358 ter ao menos um cinema at 2013; at 2015, as
habitantes com salas de cinema
cidades com mais de 100 mil habitantes.
Percentual dos municpios com at 100.000 O clculo pressupe estabilidade no nmero total
porcentagem 3,4% 5,1% 6,8%
habitantes com salas de cinema de municpios do pas. Foi estimado para 2020,
crescimento de 10% no nmero de municpios com
Percentual dos municpios com 100.000 a mais de 100 mil habitantes.
Aumentar o nmero de porcentagem 67% 100% 100%
500.000 habitantes com salas de cinema
1.3 municpios brasileiros com Para 2020, a meta proposta implica dobrar o
Nmero de municpios brasileiros com salas nmero de municpios com menos de 100 mil
complexos cinematogrficos municpios 381 565 670
de cinema habitantes com salas.
As metas foram projetadas com base em dois
ritmos diferentes. At 2015, pretende-se zerar o
Percentual de crescimento do nmero de nmero de municpios com mais de 100 mil
porcentagem - 48,3% 75,9% habitantes sem salas. Aps 2015, o ritmo diminui
municpios com salas (sobre 2010)
devido s dificuldades e riscos maiores dos
investimentos.
ndice regional de habitantes por sala: norte hab./sala 162.000 82.000 50.000 A partir dos dados do Censo, foi considerado o
aumento da populao em cada regio segundo as
ndice regional de habitantes por sala: taxas de crescimento do ltimo perodo.
hab./sala 197.000 108.000 60.000
nordeste Norte e Nordeste so as regies que apresentam os
principais problemas. Porm so tambm as
ndice regional de habitantes por sala:
Reduzir as diferenas regionais hab./sala 71.000 56.000 42.000 regies com maior crescimento do PIB, acima de
centro-oeste 10% ao ano. As projees feitas estimam expanso
1.4 e estaduais na atividade de mdia dos cinemas de 13,9% no Norte e 13,2% no
exibio de cinema ndice regional de habitantes por sala:
hab./sala 63.000 48.000 40.000 Nordeste. Nas demais regies, a taxa oscila entre
sudeste 5,4% e 6,5%.
ndice regional de habitantes por sala: sul hab./sala 74.000 55.000 42.000 Deve-se ressaltar que o foco regional esconde
algumas situaes. o caso especialmente do Mato
ndice de descentralizao estadual da rede Grosso e do norte de Minas, com baixa densidade
pontos 14,4 5 4
exibidora de salas.

19 META META
2015 2020
134,8 175 220 A projeo de bilhetes vendidos considerou mdia
Nmero total de bilhetes vendidos bilhetes anual decrescente de bilhetes por sala.
milhes milhes milhes
Foi previsto aumento do PMI em 4% ao ano,
Taxa de frequncia anual mdia de sesses exceo de 2012 (7,1%).
bilhetes/hab. 0,71 0,88 1,07
Ampliar o nmero de bilhetes de cinema por habitante
1.5 O resultado final desse clculo acaba muito
vendidos por ano prximo evoluo do PIB base de 4% ao ano.
Com os resultados projetados, o mercado brasileiro
R$1,260 R$2,117 R$3,238
Renda Bruta de Bilheteria total reais estaria, provavelmente, entre os 5 maiores do
bilho bilhes bilhes mundo em bilhetes vendidos (hoje o 10) e
receitas (14).
Para o 3D, prev-se a existncia de um teto para a

expanso do servio, estimado em 25% das salas. A
Nmero de salas com projeo digital salas 264 3.000 4.500
relao acompanha o tamanho mdio dos
Expandir a digitalizao do complexos: uma sala 3D para cada conjunto de
1.6 quatro.
parque exibidor
Nmero de salas com projeo digital 3D salas 264 813 1.125
Entende-se que o fortalecimento de grupos

Ampliar o nmero de nacionais mdios e grandes decisivo para a
Nmero de grupos exibidores nacionais com manuteno de um patamar de investimentos em
1.7 exibidores com mais de 100 grupos 1 6 8
mais de 100 salas novas operaes. Isso tambm afeta a possibilidade
salas de competio dos exibidores nacionais com os
estrangeiros.
Os modelos de negcio de cinema itinerante, em

Nmero de projetos ou salas de cinema muitas regies, conseguem chegar a pblicos
projetos ND21 10 20 inatingveis pelo circuito de exibio regular,
itinerante em operao
mantendo perspectivas de sustentabilidade
Ampliar o nmero de salas econmica. Nas localidades pequenas,
1.8
itinerantes de cinema especialmente, onde as condies de viabilidade
econmica de um complexo cinematogrfico
Nmero anual de municpios atendidos pelo apresentam riscos demasiados para o exibidor, os
municpios ND 300 500
circuito itinerante de cinema cinemas itinerantes podem prestar servios de
modo mais eficaz.
21
As legendas ND referem-se a indicadores em prospeco, ainda no disponvei. So itens cujos dados esto sendo apurados ou que h deficincia nas bases de dados.

19 META META
2015 2020
As salas de propriedade da Unio, Estados e
Municpios constituem uma rede importante de
equipamentos culturais tanto para a oferta
descentralizada de cinema, quanto para a
Ampliar a rede de cinemas Nmero de salas de cinema de propriedade promoo da diversidade dos filmes.
1.9 salas ND 150 300
pblicos pblica
Para a meta proposta foram considerados os
objetivos do projeto Cinema da Cidade, ao do
Programa Cinema Perto de Voc para a
implantao de salas municipais e estaduais.

DIRETRIZ (2):
DESENVOLVER E QUALIFICAR OS SERVIOS DE TV POR ASSINATURA E DE VDEO POR DEMANDA, OFERECIDOS EM TODOS OS AMBIENTES, E AMPLIAR A
PARTICIPAO DAS PROGRAMADORAS NACIONAIS E DO CONTEDO BRASILEIRO NESSES SEGMENTOS DE MERCADO
META META
2015 2020
Ampliar o nmero de empresas As quatro primeiras metas tomam por referncia
Nmero de programadoras brasileiras de TV apenas os canais comerciais, excludos os canais
2.1 brasileiras programadoras de empresas 6 15 20
por assinatura abertos, locais, pay-per-view, de udio, interativos
canais de TV por assinatura
e televendas, bem como os canais HD que replicam
Nmero de canais brasileiros de espao programao dos canais standard.
canais 16 30 50
qualificado No foram classificados como canais brasileiros os
Ampliar o nmero de canais de canais internacionais ou de propriedade mista,
Proporo dos canais brasileiros de espao mesmo quando programados por empresa
2.2 TV por assinatura programados porcentagem 9,4% 12,0% 14,3%
qualificado sobre o total brasileira.
por
Nmero de assinantes dos canais brasileiros 75 200 Para o nmero de assinantes de canais brasileiros,
assinantes ND o indicador soma os assinantes de cada canal,
de espao qualificado milhes milhes
mesmo quando fazem parte do mesmo pacote.
Ampliar a oferta de canais na Nmero total de canais comerciais Para o PDM, a definio de programadora brasileira
2.3 canais ND 250 350
TV por assinatura disponveis observa os termos da Lei n12.485.
Ampliar o nmero de canais

Nmero de canais com programao
2.4 dedicados a filmes e obras canais ND 100 150
baseada em filmes e obras seriadas
seriadas
Nmero de empresas brasileiras com Esta meta envolve a oferta de audiovisual no
Ampliar o nmero de empresas empresas 4 10 20
servios pagos de vdeo por demanda linear para televiso e computadores.
brasileiras programadoras e
2.5
organizadoras de catlogos de Quantidade mdia de obras audiovisuais
vdeo por demanda obras ND 200 500
brasileiras independentes por catlogo
Ampliar o espao da produo Quantidade de obras seriadas e outros As dividem-se segundo os canais sejam ou no
brasileira independente nos formatos brasileiros independentes classificados como brasileiros de espao
2.6 ttulos ND 3.435 7.080 qualificado.
canais brasileiros de espao produzidos para televiso, veiculadas nos
qualificado de televiso por canais brasileiros de espao qualificado Obras seriadas e formatos dizem respeito s obras

META META
2015 2020
assinatura Tempo de exibio das obras seriadas e cuja veiculao configura espao qualificado, nos
termos das normas da ANCINE.
outros formatos brasileiros independentes
horas/ano ND 55.826 115.050 Os valores relativos quantidade de obras referem-
produzidos para televiso, veiculadas nos
se ao somatrio dos ttulos veiculados em cada
canais brasileiros de espao qualificado
canal, desconsideradas as reprises dentro do
Quantidade de longas-metragens brasileiros mesmo canal e considerada a programao do
independentes veiculados nos canais ttulos ND 573 1.180 mesmo ttulo em mais de um canal. Captulos e
episdios de obra seriada so considerados ttulos
brasileiros de espao qualificado
independentes para esses indicadores de
Tempo de exibio dos longas brasileiros quantidade.
independentes veiculados nos canais horas/ano ND 24.334 50.150 O indicador de participao refere-se ao percentual
brasileiros de espao qualificado representado pelo tempo de exibio das obras
brasileiras sobre o total.
Participao das obras brasileiras
independentes nas grades de programao porcentagem ND 33,4% 41,3%
(tempo exibio nos canais BR EQ)
Quantidade de obras seriadas e outros
formatos brasileiros independentes
produzidos para televiso, veiculadas nos
ttulos ND 5.817 12.472
canais de televiso por assinatura no
classificados como canais brasileiros de
espao qualificado
Ampliar o espao da produo
independente nos canais de Tempo de exibio de obras seriadas e
televiso por assinatura no outros formatos brasileiros independentes
2.7
classificados como canais produzidos para televiso, veiculadas nos
horas/ano ND 38.694 87.616
brasileiros de espao canais de televiso por assinatura no
qualificado classificados como canais brasileiros de
espao qualificado
Quantidade de longas-metragens brasileiros
independentes veiculados nos canais no
ttulos ND 397 899
classificados como brasileiros de espao
qualificado

META META
2015 2020
Tempo de exibio dos longas brasileiros
independentes veiculados nos canais no
horas/ano ND 16.866 38.192
classificados como brasileiros de espao
qualificado
independentes nas grades de programao
(tempo exibio nos canais no classificados porcentagem ND 3,2% 5,2%
como canais brasileiros de espao
qualificado)
Ampliar a quantidade de obras Quantidade de obras brasileiras A meta procura indicar a disponibilidade de obras
2.8 brasileiras comercializadas por comercializadas por servios de vdeo por ttulos ND 1.200 5.600 brasileiras e sua expanso nos servios de vdeo por
servios de vdeo por demanda demanda demanda.
Ampliar a quantidade de obras Procura identificar o grau de amplitude no

Quantidade de obras brasileiras comrcio e circulao das obras e de autonomia
disponveis em dois ou mais
2.9 independentes disponveis em dois ou mais ttulos ND 400 1.800 das produtoras em relao aos organizadores de
provedores de vdeo por
provedores de vdeo por demanda catlogos.
demanda
Trata do nvel de competio na oferta de servios
Ampliar o nmero de de TV por assinatura nos mercados locais. Foram
Quantidade de municpios com servios
municpios com servios de identificados em 2010 seis municpios com as
2.10 estruturados de trs ou mais distribuidoras municpios 6 40 100
trs ou mais distribuidoras de condies de oferta de servio do indicador:
de TV por assinatura no coligadas Vitria, Belo Horizonte, Curitiba, Florianpolis,
TV por assinatura no coligadas
Guaruj e So Paulo.

DIRETRIZ (3):
FORTALECER AS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS E A DISTRIBUIO DE FILMES BRASILEIROS
META META
2015 2020
Participao do filme brasileiro nas receitas Para os filmes brasileiros, prev-se queda de
porcentagem 17,93% 22% 30% market share em 2012, embora com crescimento
de bilheteria
no 2 semestre em relao ao primeiro, fenmeno
Renda Bruta de Bilheteria dos filmes R$226 R$465 R$970 que tem se repetido nos ltimos anos.
Ampliar a participao dos reais
brasileiros milhes milhes milhes Para os prximos anos, projeta-se crescimento
3.1 filmes brasileiros no segmento gradativo at prximo de um tero do mercado em
de salas de exibio Participao do filme brasileiro na 2020.
porcentagem 19,05% 24% 32,7%
quantidade de bilhetes vendidos
Quantidade de bilhetes vendidos para filmes 25,7 42 72
bilhetes
brasileiros milhes milhes milhes
Participao das distribuidoras brasileiras A meta traada sugere 2020 com metade do
porcentagem 27,9% 34,1% 48,6% mercado interno para as distribuidoras brasileiras.
sobre as receitas de bilheteria
Ampliar a participao das Imagina-se que essa participao possa ser
distribuidoras brasileiras sobre Participao das distribuidoras brasileiras conquistada com uma carteira equilibrada entre
3.2 porcentagem 29,0% 35% 50% produes nacionais e estrangeiras.
a renda bruta de bilheteria e o sobre o nmero de bilhetes vendidos
nmero de bilhetes vendidos
Renda Bruta de Bilheteria dos filmes de R$352 R$723 R$1,574
reais
distribuidoras brasileiras milhes milhes bilho
Participao dos bilhetes vendidos para A meta prev crescimento do filme brasileiro sobre
filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras porcentagem 75% 76,2% 83,3% a atuao das distribuidoras brasileiras
sobre o resultado total dos filmes brasileiros (isoladamente ou em associao).
2010 foi um ano especial devido ao desempenho
Participao das receitas obtidas por filmes de Tropa 2. Mas, em 2011, as distribuidoras
brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre porcentagem 75% 76,2% 83,3% brasileiras responderam por 70% da bilheteria e da
Ampliar a participao das a RBB dos filmes brasileiros renda dos filmes brasileiros.
3.3 distribuidoras brasileiras na
bilheteria dos filmes brasileiros Participao dos bilhetes vendidos para
filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras
porcentagem 49,3% 52,2% 54,6%
sobre o resultado total das distribuidoras
brasileiras
Participao das receitas obtidas por filmes porcentagem 48,5% 49,1% 54,6%
brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre

META META
2015 2020
a RBB obtida pelas distribuidoras brasileiras
Depois de superar o patamar de 20-30 filmes da
retomada at 2003, a produo nacional ficou
entre 70 e 80 filmes por ano, entre 2006 e 2010,
Aumentar o nmero de filmes atingindo 99 filmes em 2011. Alm de ser
Nmero anual de filmes brasileiros de longa-
3.4 brasileiros lanados em salas filmes 75 130 170 necessria, a consolidao e elevao desse novo
metragem lanados em salas de cinema patamar so possveis, especialmente pelos novos
de cinema
investimentos do FSA. Os gargalos existentes na
distribuio e na exibio, porm, limitam esse
crescimento.
As metas decorrentes dos dois indicadores foram

Nmero anual de filmes brasileiros com mais dimensionadas de forma semelhante.
filmes 7 12 20
Aumentar o nmero de filmes de 500 mil bilhetes vendidos
Os dois recortes traduzem o que
3.5 brasileiros com mais de 100 mil convencionalmente tratado como filme mdio ou
bilhetes vendidos Nmero anual de filmes brasileiros com 100 grande. Para 2020, pouco menos de um quarto dos
filmes 8 12 20 filmes lanados ser classificado em uma das duas
mil a 500 mil bilhetes vendidos
categorias.
O aumento dos lanamentos dos filmes brasileiros

Quantidade anual de salas com estreia de tem nas distribuidoras nacionais a base
salas 4.063 9.800 13.000
filme brasileiro institucional mais expressiva.
O nmero de salas com lanamento de filme
brasileiro indica o investimento feito na
Ampliar a oferta de filmes Quantidade anual de longas-metragens distribuio dos filmes brasileiros. Para o clculo,
3.6 filmes ND 30 40 utilizou-se a evoluo do numero de salas e o
brasileiros brasileiros lanados em mais de 100 salas
crescimento projetado do market share.
Quantidade anual de filmes brasileiros

filmes 64 100 130
lanados por distribuidoras brasileiras
Nmero de filmes realizados com pr- As duas metas falam da aproximao de produtoras
filmes ND 12 20 e distribuidoras desde o incio dos projetos. Trata-
Ampliar o pr-licenciamento de licenciamento para as distribuidoras
3.7 se de uma exigncia para o planejamento do
projetos pelas distribuidoras Montante investido por distribuidoras R$35 R$81 audiovisual como atividade econmica. O grau de
reais ND associao na etapa de desenvolvimento dos
brasileiras em produes brasileiras milhes milhes
projetos, a quantidade de pr-licenciamentos e
3.8 Ampliar a participao das Nmero de aes de desenvolvimento de projetos ND 24 40 volume de recursos investidos so indicativos dessa
distribuidoras no projetos de produo com participao de

META META
2015 2020
desenvolvimento de projetos distribuidoras relao.
de produo
Montante investido pelas distribuidoras em R$2,4 R$4
reais ND
desenvolvimento de projetos milhes milhes
Nmero de distribuidoras brasileiras com As distribuidoras brasileiras tm melhorado o
planejamento de carteira plurianual de empresas ND 5 6 planejamento das suas aes. Downtown, Paris e
filmes Imagem so exemplos de empresas com planos de
distribuio de carteiras de filmes, mais
Ampliar o planejamento de abrangentes, que vo alm da oportunidade que
Composio mdia das carteiras de filmes
3.9 carteiras de projetos pelas projetos ND 6 12 um ou outro ttulo permite.
das distribuidoras, por ano de lanamento
distribuidoras
A mensurao desse movimento torna possvel
Quantidade de produtoras participantes da verificar-se o grau de organizao da atividade e
empresas ND 8 20 dar mais previsibilidade s expectativas de
carteira de filmes das distribuidoras
desempenho comercial dos filmes brasileiros.

DIRETRIZ (4):
DINAMIZAR E DIVERSIFICAR A PRODUO INDEPENDENTE, INTEGRAR OS SEGMENTOS DO MERCADO AUDIOVISUAL, FORTALECER AS PRODUTORAS E
AMPLIAR A CIRCULAO DAS OBRAS BRASILEIRAS EM TODAS AS PLATAFORMAS
META META
2015 2020
Nmero de longas-metragens brasileiros As metas referem-se veiculao de longas-
independentes exibidos pelos canais ttulos ND 969 2.079 metragens independentes na televiso. Esto
comerciais de TV por assinatura separadas segundo a programao seja na TV
aberta ou por assinatura.
Ampliar a veiculao de longas- Tempo de exibio de longas-metragens Na TV por assinatura, foram excludos os canais
metragens brasileiros nos brasileiros independentes nos canais horas/ano ND 41.201 88.342 abertos, pay-per-view, locais, televendas, de udio
4.1
canais comerciais de televiso comerciais de TV por assinatura e interativos, bem como os canais HD que replicam
por assinatura programao dos canais standard.
Participao dos longas-metragens No foram classificados como canais brasileiros os
brasileiros independentes no tempo total de canais internacionais ou de propriedade mista,
porcentagem ND 2,1% 3,2%%
programao dos canais comerciais de TV mesmo quando programados por empresa
por assinatura brasileira.
Os valores relativos quantidade de obras referem-
Nmero de longas-metragens brasileiros
se ao somatrio dos ttulos veiculados em cada
independentes exibidos pelas redes ttulos 233 300 450 canal, desconsideradas as reprises e considerada a
nacionais de TV aberta programao do mesmo ttulo em mais de um
canal.
Tempo de exibio de longas-metragens
brasileiros independentes pelas redes horas/ano 518 663 995 O indicador de participao refere-se ao percentual
nacionais de TV aberta representado pelo tempo de exibio das obras
brasileiras sobre o total.
Participao dos longas-metragens
Ampliar a veiculao de longas-
brasileiros independentes no tempo total de
4.2 metragens brasileiros nos porcentagem ND 7,6% 8,5%
programao de longas-metragens nas redes
canais de televiso aberta
nacionais de TV aberta
Nmero de longas-metragens brasileiros
independentes exibidos pelos canais ttulos 153 200 300
pblicos de televiso aberta
Tempo de exibio de longas-metragens
brasileiros independentes pelos canais horas/ano 344 442 663

META META
2015 2020
Quantidade de obras seriadas e outros Ver observaes meta 4.1 e 4.2.
formatos brasileiros independentes Essas duas metas (4.3 e 4.4) referem-se a obras
ttulos ND 9.252 19.552
produzidos para televiso, veiculados pelos independentes, excludos os longas-metragens.
canais comerciais de TV por assinatura Obras seriadas e formatos dizem respeito s obras
cuja veiculao configura espao qualificado, nos
Ampliar o espao da produo Tempo de exibio de obras seriadas e termos das normas da ANCINE. Captulos e
independente de televiso nos outros formatos brasileiros independentes episdios de obra seriada so considerados ttulos
4.3 horas ND 94.519 202.666
canais comerciais de televiso produzidos para televiso, veiculados pelos independentes para esses indicadores de
por assinatura canais comerciais de TV por assinatura quantidade.
Participao das obras seriadas e outros

porcentagem ND 4,7% 7,2%
produzidos para televiso na programao
dos canais comerciais de TV por assinatura
Quantidade de obras seriadas e outros
ttulos ND 3.066 6.132
produzidos para televiso, veiculados pelas
redes nacionais de TV aberta
independentes nas grades de programao
porcentagem ND 3,2% 6.5%
Ampliar o espao da produo das redes nacionais de TV aberta (tempo de
4.4 independente nos canais de exibio)
televiso aberta Quantidade de obras seriadas e outros
ttulos ND 1.314 2.628
produzidos para televiso, veiculados pelos
canais pblicos de TV aberta
Participao da produo independente nas
grades de programao das TVs pblicas porcentagem ND 6,9% 13,9%
(tempo de exibio)
Nmero de obras brasileiras independentes A meta e os indicadores propostos tratam do grau
com licenas comercializadas em mais de obras ND 1.303 5.848 de fluidez e circulao das obras nos vrios
Expandir o mercado de dois segmentos de mercado mercados. Ampliar os licenciamentos, alm de
4.5 licenciamentos de contedos fortalecer a sustentabilidade das produes,
audiovisuais Nmero de obras brasileiras independentes aumenta o acesso e a fruio das obras.
com licenas comercializadas mais de uma obras ND 189 1.002
vez no mesmo segmento de mercado

META META
2015 2020
Quantidade de produtoras independentes Os trs indicadores procuram dimensionar a
com, ao menos, trs filmes lanados nos empresas 12 18 25 consistncia e regularidade da atuao das
ltimos trs anos produtoras.
Quantidade de produtoras com, ao menos,

Ampliar o nmero de empresas
trs obras produzidas para TV nos ltimos
4.6 produtoras independentes empresas ND 30 60
trs anos, com durao mnima total de 150
com produo regular
minutos
Quantidade de produtoras com receita bruta
anual de licenciamento de obras empresas ND 10 20
independentes superior a R$10 milhes
Depois de superar o patamar de 20-30 filmes da
retomada at 2003, a produo nacional ficou em
70 a 80 filmes anuais, entre 2006 e 2010, atingindo
Aumentar o nmero de filmes
Nmero anual de filmes brasileiros de longa- 99 filmes em 2011. A consolidao e elevao
4.7 brasileiros lanados em salas filmes 75 130 170
metragem lanados em salas de cinema desse novo patamar so possveis e necessrias,
de cinema especialmente pelos novos investimentos do FSA.
Os gargalos existentes na distribuio e na exibio,
porm, limitam esse crescimento.
Ampliar a produo de curtas- Nmero anual de curtas-metragens O nmero de curtas foi estimado com base nas
4.8 ttulos 250 400 600 obras exibidas em mostras e festivais em 2009.
metragens brasileiros exibidos em mostras e festivais
Nmero anual de obras independentes Os nmeros referem-se produo anual de obras
Ampliar a produo obras ND 2.313 6.452 com destinao inicial para televiso, considerados
produzidas para a televiso
4.9 independente destinada cada captulo ou episdio separadamente.
televiso Durao total das obras independentes
horas ND 1.503 4.194
produzidas para a televiso
Nmero de produtoras independentes com A regularidade na produo de filmes e o
planejamento de carteira plurianual de empresas ND 25 40 fortalecimento das empresas produtoras
filmes independentes so dois vetores que se conjugam
Ampliar o planejamento de
na ideia de carteiras de projetos de produo. Para
4.10 carteiras de projetos pelas
alm dos projetos considerados individualmente,
produtoras independentes Composio mdia das carteiras de filmes os indicadores propostos pretendem valorizar o
projetos ND 4 5 planejamento de mdio e longo prazos das
das produtoras independentes
empresas.
No mercado de obras publicitrias, o modelo

4.11 Ampliar a produo brasileira Quantidade anual de obras publicitrias obras ND 200.000 300.000
de obras audiovisuais dominante separa a criao, feita em geral por

META META
2015 2020
publicitrias produzidas por empresas brasileiras agncias de publicidade, da produo, realizada de
regra sob a forma de prestao de servios. As
Quantidade anual de obras publicitrias referncias procuram dimensionar a produo
estrangeiras com servios de produo obras ND 20 50 distinguindo a origem dos contratos, nacional ou
Ampliar os servios de realizados por empresas brasileiras estrangeira, e a ocupao do mercado nacional.
produo de obras publicitrias As metas devem seguir a diretriz de crescimento
4.12 estrangeiras realizados por Montante das receitas oriundas de servios proposta para esses trs pontos, mantendo a
produtoras nacionais de produo de obras publicitrias R$10 R$35 produo publicitria como forte gerador de
reais ND
estrangeiras realizados por produtoras milhes milhes receitas para as produtoras, espao de circulao
nacionais de valores e criatividade brasileira, elemento de
constncia para a atividade tcnica e suporte
Ampliar a participao das importante para o audiovisual no publicitrio.
Participao das obras publicitrias de
produes brasileiras sobre as
4.13 produo brasileira sobre o total das obras porcentagem ND 90% 95%
obras publicitrias veiculadas
veiculadas no pas
no pas
Ampliar a produo brasileira A demanda por jogos, no Brasil, muito superior
4.14 Quantidade de videojogos lanados ttulos ND 200 400 produo nacional. As metas devem procurar
de videojogos
equalizar essa relao e considerar a ocupao do
Participao dos videojogos brasileiros sobre mercado interno com prioridade, base sobre a qual
o total das transaes comerciais de jogos porcentagem ND 10% 20% os ttulos brasileiros podem alavancar suas vendas
Ampliar a participao dos externas.
no mercado interno
4.15 videojogos de produo Alm disso, prev-se uma meta de integrao dos
brasileira no mercado interno Participao dos videojogos brasileiros sobre jogos com os segmentos de TV e cinema.
o total das receitas de comercializao de porcentagem ND 5% 15%
jogos no mercado interno
Ampliar o desenvolvimento de Nmero de videojogos lanados,
4.16 videojogos baseados em filmes desenvolvidos com base em filmes e obras ttulos ND 10 20
e obras seriadas seriadas
Nmero de obras audiovisuais brasileiras Marcas, smbolos e personagens so a matria-
com licenciamento de produtos no ttulos ND 5 20 prima das obras audiovisuais. A partir do
Ampliar o licenciamento de audiovisuais derivados audiovisual, esses elementos ganham relativa
4.17 produtos no audiovisuais autonomia, podem ser aplicados em diversos bens
derivados de obras brasileiras Receita bruta auferida por empresas de consumo e contribuir para a sustentao
R$1 R$ 20 econmica do setor.
produtoras e distribuidoras brasileiras com o reais ND
milho milhes
licenciamento de produtos no audiovisuais

DIRETRIZ (5):
CAPACITAR OS AGENTES DO SETOR AUDIOVISUAL PARA A QUALIFICAO DE MTODOS, SERVIOS, PRODUTOS E TECNOLOGIAS
META META
2015 2020
Nmero de tcnicos audiovisuais formados O recorte das metas distingue a graduao e ps-
Qualificar e incrementar a tcnicos ND 300 600
anualmente graduao de nvel superior dos nveis tcnicos de
formao de profissionais de formao profissional. Embora no esteja expresso,
5.1
nvel tcnico para a atividade Quantidade de instituies de ensino tcnico entende-se que a formao tcnica deve ser
audiovisual escolas ND 15 30 encarada com proeminncia, em linha com as
de audiovisual
diretrizes do Plano Nacional de Educao 2010-
Nmero de cursos superiores de audiovisual cursos ND 60 80 2020, do MEC.
Ampliar a formao superior
5.2 de graduao e especializao Nmero de profissionais formados
em audiovisual anualmente, em nvel de graduao e profissionais ND 900 1.600
especializao
Capacitar empresas e Nmero de cursos de capacitao oferecidos A quantificao, conhecimento e divulgao dos
5.3 profissionais para operar no para atuao no mercado audiovisual cursos ND 3 5 cursos de capacitao para a ao internacional j
mercado internacional internacional so por si referncias importantes nessa rea. A
ampliao desses cursos e das aes de
Ampliar o intercmbio Quantidade de participantes dos programas intercmbio educacional traz capacidades pouco
5.4 internacional de educao em governamentais de intercmbio participantes ND 100 500 presentes no cotidiano das empresas.
audiovisual internacional de educao em audiovisual
Ampliar o nmero de teses e As metas para a ps-graduao, alm de tratar da
Nmero de teses e dissertaes publicadas elaborao acadmica para o audiovisual,
5.5 dissertaes publicadas sobre textos ND 100 300
sobre o audiovisual distinguem dois temas em especial: a dramaturgia
o audiovisual
e a gesto de negcios. A primeira considera a
Nmero de cursos de ps-graduao em motivao cultural mais bsica que sustenta toda a
Ampliar a capacitao em cursos ND 2 6 atividade audiovisual: construo textual para
dramaturgia
5.6 dramaturgia e gesto de contar boas histrias. A segunda trata de juntar
negcios em audiovisual Nmero de cursos de ps-graduao em capacidades administrativas para que as ideias
cursos ND 2 6 escritas e filmadas convertam-se em riqueza.
gesto de negcios em audiovisual
Ampliar o nmero de Esta meta no se refere propriamente

capacitao, mas posio e representatividade
instituies de ensino Instituies de ensino tcnico e superior
das escolas frente aos arranjos regionais. As
5.7 articuladas com arranjos participantes de arranjos regionais de escolas ND 10 20
escolas podem ser pontos de sustentao e
regionais de produo produo audiovisual convergncia de alguns desses arranjos,
audiovisual integrando-se aos processos produtivos do setor.

META META
2015 2020
Percentual dos agentes formados em cursos As metas propostas focalizam a qualidade e os
Ampliar a empregabilidade dos resultados do ensino audiovisual no pas.
tcnicos e/ou superiores de audiovisual com
5.8 profissionais formados em porcentagem ND 20% 30%
atividade profissional no setor, 24 meses De um lado, prope-se a elaborao de um sistema
audiovisual de aferio da qualidade dos cursos superiores, a
aps a concluso do curso
partir do qual seja possvel a construo de metas.
Instituir indicador para aferio Por outro, sugere-se acompanhar o nvel de
Nvel de implantao do indicador de
de qualidade dos cursos de empregabilidade e integrao dos profissionais
5.9 qualidade dos cursos de graduao e ps- porcentagem - 100% 100%
graduao e ps-graduao em formados s atividades audiovisuais.
graduao em audiovisual
audiovisual

DIRETRIZ (6):
CONSTRUIR UM AMBIENTE REGULATRIO CARACTERIZADO PELA GARANTIA DA LIBERDADE DE EXPRESSO, A DEFESA DA COMPETIO, A PROTEO S
MINORIAS, AOS CONSUMIDORES E AOS DIREITOS INDIVIDUAIS, O FORTALECIMENTO DAS EMPRESAS BRASILEIRAS, A PROMOO DAS OBRAS BRASILEIRAS,
EM ESPECIAL AS INDEPENDENTES, A GARANTIA DE LIVRE CIRCULAO DAS OBRAS E A PROMOO DA DIVERSIDADE CULTURAL
META META
2015 2020
Essa meta justifica-se pelo significado e a
Nvel de implantao da agenda regulatria repercusso da Lei 12.485 sobre o crescimento da
porcentagem - 100% 100%
da Lei 12.485 demanda por obras audiovisuais independentes,
Regulamentar e implantar os
inclusive as cinematogrficas, a expanso e
6.1 instrumentos regulatrios reorganizao dos servios de TV por assinatura e
previstos pela Lei 12.485 pelo impacto na estrutura regulatria da atividade.
Nvel de implantao da cota de exibio
obrigatria na TV por assinatura
Nmero anual de longas-metragens Diversidade implica atender variedade de

motivaes que mobilizam os espectadores e dar
brasileiros dirigidos ao pblico infanto- filmes ND 12 20
oportunidade de exposio aos realizadores de
juvenil obras na multiplicidade dos seus modos de fazer e
ver o audiovisual.
Coeficiente de diversidade de origem dos acima de acima de Medir a diversidade no simples, portanto.
pontos 0,92 Sobre o primeiro aspecto a proposta destaca o
longas-metragens exibidos 0,95 0,95
Ampliar a diversidade dos pblico infanto-juvenil pelas caractersticas
6.2
filmes ofertados ao pblico particulares dos filmes para esse grupo de
espectadores.
Sob o segundo aspecto, foi destacada apenas a
Quantidade anual de filmes latino- diversidade de origem, com destaque para os
filmes ND 20 40 filmes brasileiros. O coeficiente proposto sugere
americanos lanados no Brasil
ponderar as sesses de exibio de trs grupos de
filmes: brasileiros, norte-americanos e de outros
pases.
Mais de 10% da populao composta por

Ampliar a acessibilidade dos portadores de necessidades especiais. Alm de ser
Nmero de salas com espao para
6.3 portadores de necessidades salas ND 3.000 4.500 um assunto de regulao, dar oportunidades de
cadeirantes
especiais ao cinema acesso ao cinema para esses brasileiros representa

META META
2015 2020
oportunidade tambm para os exibidores.
Nmero de salas com sistema de apoio ou No caso dos cadeirantes, o assunto j tratado
programao para as pessoas com salas ND 200 500 como obrigao imposta pelo artigo 12 da Lei
deficincia auditiva n10.098, de 2000. Prev-se como meta a
cobertura de 100% do parque exibidor com esses
espaos.
Para os portadores de deficincia auditiva e visual,
Nmero de salas com sistema de apoio s
salas ND 150 400 recomenda-se a adequao das salas para que
pessoas com deficincia visual possam prestar servios a esses pblicos.
O Ministrio das Comunicaes definiu, por meio

da Portaria 188, de 2010, cronograma e regras de
Ampliar a fruio de televiso Tempo mdio de programao semanal da
implementao gradual do recurso de
6.4 pelas pessoas com deficincia televiso aberta com ferramenta de horas/semana - 6 20
audiodescrio na televiso aberta. Com isso, cerca
visual audiodescrio de 2, 6 milhes de brasileiros com deficincia visual
passaro a ter acesso a esses servios.
Nvel de integrao das cabeas de redes A coleta de dados sobre a televiso aberta, por
porcentagem - 100% 100% assinatura e das operaes de vdeo por demanda
nacionais de TV aberta ao sistema de dados
indispensvel regulao, definio das polticas
Implantar sistemas de dados Nvel de integrao das emissoras de TV pblicas e ao planejamento das operaes e
relativos aos contedos porcentagem - 70% 100% negcios privados.
aberta ao sistema de dados
6.5 veiculados em TV aberta, TV Alm de relacionar-se com a Lei 12.485, a previso
por assinatura e vdeo por Nvel de integrao dos canais de TV por de sistemas e relatrios de informaes das
demanda assinatura ao sistema de dados programadoras de TV est presente na MP 2.228-1,
de 2001.
Nvel de integrao das programadoras de
vdeo por demanda ao sistema de dados
O cumprimento de cota obrigatria para filmes
Reduzir a inadimplncia no brasileiros um dos instrumentos regulatrios
Taxa de inadimplncia da obrigao de cota mximo mximo importantes para a ampliao da oferta de filmes
6.6 cumprimento da cota de tela porcentagem
de tela pelos complexos de cinema de 15% de 10% brasileiros nas salas. Trabalha com duas variveis, a
no cinema diversidade de ttulos exibidos e a quantidade de
sesses de exibio.
O SBDC trabalha com tipos infracionais vlidos para

Estabelecer orientao sobre Nvel de elaborao do guia de orientao todas as atividades econmicas. Esses tipos esto
6.7 condutas e procedimentos de (condutas infrativas ordem econmica no porcentagem - 100% 100% definidos nos artigos 20 e 21 da Lei n 8.884, de
investigao das infraes audiovisual) 1994.
ordem econmica na atividade Prope-se o trabalho coordenado entre os rgos

META META
2015 2020
audiovisual do SBDC e da ANCINE para melhor orientao dos
agentes privados sobre as condutas consideradas
anticoncorrenciais no audiovisual, assim como os
procedimentos para sua apurao.
Previsto pelos artigos 17 e 18 da MP 2.228-1, o

Nvel de implantao do sistema de controle sistema de controle de receitas de bilheteria est
porcentagem - 100% 100% sendo organizado pela ANCINE. Com sua
de bilheteria
implantao informaes detalhadas do segmento
Implantar sistema de controle
6.8 de salas de cinema, oriundas de suas fontes
de bilheteria primrias, permitiro melhor planejamento para as
Nmero de complexos com sistema de polticas pblicas, para a distribuio dos filmes e
salas - 3.250 4.500
controle de bilheteria implantado para os investimentos em complexos
cinematogrficos.
Nvel de implantao do modelo regulatrio O regime de incentivos pblicos ao audiovisual

para as obras destinadas televiso porcentagem - 100% 100% destina-se exclusivamente a obras de produo
Regulamentar a gesto de independente. Acompanhar e regular a gesto dos
realizadas com recursos incentivados
direitos sobre contedos direitos sobre essas obras so tarefas necessrias,
6.9 tanto para a observncia do preceito legal, quanto
audiovisuais realizados com
Nvel de implantao do modelo regulatrio para garantir a livre circulao e comercializao
recursos incentivados
para os filmes realizados com investimento porcentagem - 100% 100% dos contedos audiovisuais pelos diversos
incentivado de distribuidoras segmentos.
O financiamento pblico e privado das atividades

Instituir mecanismo de audiovisuais ganhar maturidade medida em que
classificao de empresas com conseguir olhar para alm das obras e projetos em
Nvel de implantao do mecanismo de
6.10 base na sua estrutura, porcentagem - 100% 100% especficos. Um sistema de classificao de
classificao de empresas empresas que valorize seu desempenho e suas
capacidade gerencial,
planejamento e desempenho estruturas e capacidades gerenciais um dos
passos importantes nessa direo.
Nvel de desenvolvimento de pesquisa anual O conhecimento do mercado a pedra angular da

de hbitos de consumo de contedos porcentagem - 100% 100% ao regulatria. importante a montagem de
Realizar pesquisas de mercado audiovisuais sries histricas sobre a evoluo dos hbitos de
6.11 e de consumo relativas s consumo e sobre a organizao do trabalho. Esses
atividades audiovisuais Nvel de desenvolvimento de pesquisa sobre dois itens, situados em pontas opostas das cadeias
o mercado de trabalho na atividade porcentagem - 100% 100% do audiovisual, destacam-se entre as necessidades
audiovisual de informao do setor, embora no as esgotem.

DIRETRIZ (7):
APRIMORAR OS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL E INCENTIVAR O INVESTIMENTO PRIVADO
META META
2015 2020
A concentrao do financiamento da produo nos
mecanismos administrados pela Unio fragiliza o
modelo. Os indicadores propostos procuram
Ampliar o investimento privado Participao mdia dos recursos privados no dimensionar a sade financeira do conjunto da
7.1 na produo independente de oramento total das produes audiovisuais porcentagem ND 40% 55% produo independente por esse vis.
cinema e televiso brasileiras independentes Maiores investimentos privados significam que
mltiplos agentes vem oportunidades econmicas
na atividade, com efeitos multiplicadores sobre
todos os demais indicadores da produo.
O Fundo Setorial do Audiovisual j o principal

Nmero anual de obras audiovisuais
obras 22 217 395 instrumento financeiro do audiovisual
produzidas com participao do FSA independente no pas. Com aprovao da Lei
12.485, essa condio foi ainda mais ampliada.
Nmero anual de longas- metragens Por isso, as metas para o FSA esto contidas em
Aumentar os investimentos do obras 4 50 100
distribudos com participao do FSA muitos dos indicadores anotados em todas as
7.2
Fundo Setorial do Audiovisual diretrizes do PDM . Os que esto destacados nesta
meta do conta apenas de resultados gerais em
projetos financiados pelo Fundo.
Nmero acumulado de salas implantadas
salas 6 600 1.200 Os indicadores referem-se quantidade de
com participao do FSA projetos financiados, independentemente do
nmero de episdios ou captulos da obra.
O FSA opera basicamente com investimentos

retornveis e operaes de crdito. Para a
Taxa mdia de retorno dos investimentos do preservao e cuidado com os recursos pblicos
porcentagem ND 25% 30%
FSA em produo investidos ou emprestados (cujo retorno ao FSA
significa disponibilidade para novo investimento e
Garantir retorno dos emprstimo), o Fundo deve perseguir metas
7.3 financeiras de retorno para o conjunto dos projetos
investimentos do FSA
financiados.
Taxa mdia de retorno dos investimentos do O desenho das metas obedece s caractersticas do
porcentagem ND 80% 100%
FSA em distribuio financiamento e dos resultados de cada atividade.
Investimentos em P&A envolvem condies com
menos riscos que a produo. Da mesma forma,

META META
2015 2020
as condies de crdito e investimento em salas de
cinema devem observar a capacidade de retorno
Taxa mdia de retorno dos investimentos do demonstrada por essas operaes. Esse retorno
porcentagem ND 80% 100% mais facilmente mensurvel do que os resultados
FSA em salas de cinema
da produo.
Nvel de implantao das linhas de crdito Esta meta prev a disponibilidade de recursos do
para produo e distribuio de filmes para porcentagem - 100% 100% FSA para emprstimo produo e distribuio de
Instituir linhas de crdito obras audiovisuais.
7.4 produo e distribuio de cinema
audiovisual Nvel de implantao das linhas de crdito
para produo de obras para televiso
Essa meta prope uma equao financeira para os
projetos audiovisuais em que os valores sujeitos
Ampliar a proporo dos devoluo ganhem gradativamente maior
relevncia nos oramentos. O objetivo maior
valores reembolsveis sobre o Participao dos recursos reembolsveis
higidez da atividade em seu conjunto.
total dos recursos pblicos sobre o total de recursos pblicos
7.5 porcentagem 31% 50% 75% O nmero de 2010 considera o valor
disponveis para produo e disponveis para produo e comercializao
disponibilizado pelos editais do FSA em relao ao
comercializao de obras de obras audiovisuais total de recursos disponveis nos diversos
audiovisuais mecanismos administrados pela ANCINE. Os valores
pblicos administrados pela SAV/MinC e outros
Ministrios no foram considerados.
Participao das emissoras e programadoras Em pases europeus, o pr-licenciamento de obras

de TV nos oramentos da produo porcentagem ND 35% 45% independentes pelas televises responde por cerca
independente (total dos recursos) de 30% dos seus oramentos de produo. No
Ampliar a participao das
Brasil, isso ocorre de forma embrionria apenas por
emissoras e programadoras de meio de incentivos pblicos.
7.6 Nmero de obras independentes produzidas
televiso no financiamento das obras ND 253 527
com recursos das televises
obras independentes
Montante aportado pelas televises na 434 1,283
reais ND
produo independente (total) milhes bilho
Nmero de fundos regionais ou estaduais Esta meta sugere a previso de um pilar financeiro
fundos - 2 4 mnimo para a organizao dos arranjos regionais.
Instituir fundos audiovisuais criados
7.7 A quantificao da meta, portanto, acompanha os
estaduais e regionais Montante investido pelos fundos 147 311 arranjos produtivos que sero fortalecidos.
reais -
audiovisuais regionais e estaduais milhes milhes Os montantes indicados envolvem recursos dos

META META
2015 2020
governos estaduais e do FSA.
Nmero de obras com direitos adquiridos O dimensionamento dessa meta est associado
obras - 120 120 formao de videotecas na rede pblica de ensino.
para a rede de ensino pblico
No foram consideradas outras compras pblicas
Incrementar as compras
Quantidade de cpias/licenas adquiridas de licenas.
7.8 pblicas de obras audiovisuais licenas - 6 milhes 6 milhes
Valor despendido com aquisio de direitos R$60 R$72
reais -
para a rede de ensino pblico milhes milhes
Nvel de implantao do Fundo de Incentivo O Fundo de Inovao depende de aprovao pelo
porcentagem - 100% 100% Congresso Nacional. um instrumento importante
Implantar o Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual
7.9 para o suporte financeiro s polticas e projetos de
Inovao Audiovisual Montante anual disponvel para as linhas de R$50 60 inovao audiovisual.
reais -
inovao do FIIA milhes milhes
Esta meta envolve crdito tanto para o processo de
Ampliar o crdito e o digitalizao do parque exibidor, quanto para os
Nvel de implantao de linha de crdito
7.10 investimento para a aquisio porcentagem - 100% 100% investimentos em bens de capital e tecnologia
para aquisio de equipamentos feitos por produtoras e locadoras de servios e
de equipamentos audiovisuais
equipamentos.
As metas propem o fortalecimento e ampliao

Montante anual aplicado no sistema de R$9,3 R$130 R$419 do financiamento pblico automtico, com sua
reais extenso televiso. Nesse sistema de
financiamento automtico milhes milhes milhes
Ampliar os mecanismos de financiamento, a seleo dos projetos financiados
7.11 suporte financeiro automtico feita pelo agente privado, premiado por seu
desempenho e prticas anteriores.
ao audiovisual
Nmero de empresas beneficiadas pelo No caso da TV, a criao de um mecanismo
empresas - 50 100
sistema de suporte automtico automtico dever estimular a aproximao de
produtoras e programadoras e emissoras de
televiso e gerar mais regularidade na realizao de
Estender o sistema de obras.
financiamento automtico Nvel de implantao do financiamento
7.12 porcentagem - 100% 100%
produo independente pblico automtico para televiso
destinada televiso
Ampliar a participao das A meta prope maior dedicao e interesse das

Participao mdia das produtoras nos produtoras na explorao comercial das suas obras.
7.13 produtoras nos rendimentos porcentagem ND 12% 18%
rendimentos dos filmes Com a ampliao da sua participao sobre os
dos filmes
rendimentos, possvel a multiplicao e

META META
2015 2020
regularidade dos projetos, com o fortalecimento
das empresas.
Montante de vales-cultura aplicados em 299 1.061 O Programa Vale Cultura depende de aprovao
reais - pelo Congresso Nacional. Trata-se de ao
cinema e vdeo domstico por ano milhes milhes
governamental que pretende incluir milhes de
trabalhadores e suas famlias na fruio de bens
Ampliar o consumo de cinema Quantidade de bilhetes e vdeos pagos com 25 72
transaes - culturais.
7.14 e vdeo domstico por meio do vale-cultura milhes milhes
vale-cultura Para a projeo das metas, foi previsto o incio
efetivo do programa em 2013. Nos termos
Nmero de espectadores que utilizam vales-
6 18 propostos, o vale-cultura responderia por um tero
cultura no pagamento de bilhetes e vdeo espectadores - da RBB em 2020.
milhes milhes
domstico
Trata-se de uma meta de processo, ou seja, que diz
Simplificar procedimentos e respeito aos ritos de anlise de projetos. A meta
limitada, de um lado, pela necessidade de ateno
reduzir prazos na mximo mximo
7.15 Tempo mdio para aprovao dos projetos dias ND aos controles legais e regulamentares impostas aos
administrao dos mecanismos de 30 de 30 recursos com afetao pblica e, de outro, pela
de incentivo fiscal dimenso e custo dos recursos humanos e
materiais dedicados a essa tarefa.
O PAQ um programa de suporte automtico

produo de cinema que se sustenta sobre a
Ampliar o Programa ANCINE de Montante anual aplicado no Programa
R$ 700 R$3 R$ 6 participao dos filmes nos festivais nacionais e
7.16 Incentivo Qualidade do ANCINE de Incentivo Qualidade do Cinema reais
mil milhes milhes internacionais. A ampliao dos recursos
Cinema Brasileiro (PAQ) Brasileiro (PAQ) disponveis para esse prmio procura valorizar o
apuro tcnico e a qualidade artstica dos filmes.
As metas e observaes feitas em relao aos

Instituir linha de investimento Nvel de implantao da linha de
7.17 porcentagem - 100% 100% videojogos induzem necessidade de um suporte
para a produo de videojogos investimento para produo de videojogos financeiro produo brasileira.
Instituir linha financeira para a A internet um campo aberto inovao. Sua

Nvel de implantao da linha financeira para ocupao pelos talentos brasileiros demanda apoio
7.18 produo de contedos porcentagem - 100% 100%
a produo contedos destinados internet financeiro produo de contedos.
audiovisuais para internet

DIRETRIZ (8):
AUMENTAR A COMPETITIVIDADE E A INSERO BRASILEIRA NO MERCADO INTERNACIONAL DE OBRAS E SERVIOS AUDIOVISUAIS
META META
2015 2020
Dos treze acordos internacionais assinados, trs
Nmero de acordos internacionais para o ainda no so operacionais (2 j votados pelo
Celebrar novos acordos acordos 13 15 20
cinema celebrados pelo Brasil Congresso: ndia e Itlia; Israel ainda pendente de
internacionais, bilaterais e votao). Um deles um acordo multilateral, de
8.1 multilaterais, de cooperao mbito latino-americano.
e/ou coproduo de obras
Nmero de acordos internacionais para o Os cinco acordos com escopo ampliado para todo o
audiovisuais acordos 5 10 15 audiovisual so os firmados com a Alemanha, o
audiovisual no cinematogrfico
Canad e o latino-americano, alm de ndia e Israel.
Nmero de filmes brasileiros lanados O mercado latino-americano apresentado nessa

filmes ND 10 30 meta como prioritrio para o audiovisual brasileiro.
anualmente nos pases latino-americanos
Ampliar a presena do A distribuio do filme brasileiro nesses pases
8.2 contedo audiovisual brasileiro Quantidade de obras seriadas e outros vista como primeiro ponto de abordagem do
nos pases latino-americanos formatos brasileiros independentes mercado internacional.
ttulos ND 50 200
produzidos para televiso, veiculados nos
pases latino-americanos
O indicador refere-se ao nmero de lanamentos
Nmero anual de coprodues do ano.
obras 10 20 40
internacionais de longas-metragens Para a estimativa de 2010 foi usado o nmero de
2009. At o final de setembro de 2010, havia 27
Ampliar o nmero de
8.3 coprodues em realizao, sendo 13 em
coprodues internacionais finalizao.
Taxa de crescimento anual do nmero de Na meta proposta, as coprodues de longas-
coprodues internacionais metragens representam 26% dos filmes brasileiros
em 2020.
Nmero anual de obras audiovisuais Os eventos internacionais, mais que oportunidade

Ampliar a participao das brasileiras participantes de festivais e filmes ND 50 100 de vendas, so palco para a formao de imagem e
empresas e filmes brasileiros mostras internacionais prestgio de obras, empresas e profissionais. As
8.4 metas nesse item dizem respeito ao casamento de
em festivais, mostras e feiras
internacionais Quantidade de empresas brasileiras aspectos quantitativos e qualitativos dessa
empresas ND 30 50 participao.
participantes de feiras internacionais

META META
2015 2020
Nessa meta, dimensiona-se a gerao de riqueza
Valor anual das exportaes de obras e 10 100
dlares ND para o pas, na forma de divisas externas. Alm do
servios audiovisuais milhes milhes montante de receitas auferidas na exportao,
Ampliar a exportao de obras distingue-se obras e formatos produzidos no pas.
8.5 e servios audiovisuais Esses indicadores permitem tambm, juntamente
brasileiros Quantidade anual de obras audiovisuais com os dados de importao, aferir a balana
ttulos ND 1.000 2.000 comercial especfica do audiovisual brasileiro e as
exportadas
relaes de equilbrio/desequilbrio mantidas com
os demais pases.
Nmero de empresas participantes dos Esta meta casa-se com a anterior. O foco aqui so
Ampliar o nmero de empresas empresas ND 100 200 as instituies envolvidas com a exportao e sua
programas de exportao
8.6 e projetos participantes dos interao com os programas de apoio.
programas de exportao Nmero de projetos participantes dos
projetos ND 50 200
programas de exportao
Quantidade anual de obras audiovisuais no A exportao de servios audiovisuais outro item
publicitrias estrangeiras produzidas no obras 178 230 300 importante da pauta internacional. Para a
Brasil produo publicitria trata-se da questo de maior
relevncia.
Atrair produes estrangeiras
Quantidade anual de obras audiovisuais As metas devem sugerir preservao e crescimento
8.7 para o Brasil (exportao de
publicitrias estrangeiras produzidas no obras ND 100 200 dessas atividades, com a previso de proteo aos
servios)
Brasil servios de produo nacionais frente s barreiras
competio promovidas por outros pases.
Montante anual gasto pelas produes 500
reais ND 1,2 bilho
estrangeiras no pas milhes
Capacitar empresas e A quantificao, conhecimento e divulgao dos
profissionais para operar no Nmero de cursos de capacitao oferecidos cursos de capacitao para a ao internacional j
8.8 cursos ND 5 10 so por si referncias importantes nessa rea. A
mercado audiovisual para atuao no mercado internacional
ampliao desses cursos e das aes de
internacional
intercmbio educacional traz capacidades pouco
Ampliar o intercmbio Quantidade de participantes dos programas presentes no cotidiano das empresas.
8.9 internacional de educao em governamentais de intercmbio participantes ND 100 300
audiovisual internacional de educao em audiovisual

META META
2015 2020
Para um posicionamento efetivo do pas na cena
externa, a internacionalizao das empresas
indispensvel. Isso vlido para qualquer atividade
Ampliar o processo de econmica, mas especialmente para o audiovisual
internacionalizao das Quantidade de empresas brasileiras com por suas caractersticas de operao globalizada.
8.10 empresas ND 3 10
empresas audiovisuais operao no exterior Algumas operaes internacionais de empresas
brasileiras brasileiras em cinema e televiso esto sendo
desenhadas. H oportunidades possveis em
diversos ramos e disponibilidade de apoio
financeiro para empreendimentos desse tipo.
Ampliar o nmero de canais de Atualmente, Globo, Record e TV Brasil programam

canais voltados para o mercado internacional. O
televiso brasileiros Quantidade de canais de televiso
8.11 canais 3 5 10 crescimento do mercado interno de TV por
comercializados no mercado comercializados no exterior assinatura dever dar suporte para novas
externo operaes dessas e de outras empresas brasileiras.
Ampliar o nmero de A implantao de film commissions e sua atuao

escritrios de apoio a Nmero de escritrios de apoio a produes regular e articulada com os servios pblicos so
8.12 escritrios 20 30 40 fatores importantes para a atrao de
produes audiovisuais audiovisuais estrangeiras em operao
investimentos em cinema, televiso e publicidade.
estrangeiras no Brasil

DIRETRIZ (9):
PROMOVER A PRESERVAO, DIFUSO, RECONHECIMENTO E CULTURA CRTICA DO AUDIOVISUAL BRASILEIRO
META META
2015 2020
O depsito das obras produzidas com recursos
pblicos obrigao dos produtores. O
Efetivar o depsito legal das Relao entre as obras produzidas e as
9.1 porcentagem ND 100% 100% acervamento deve ser incentivado para as demais
obras audiovisuais produzidas depositadas na Cinemateca Brasileira obras, de qualquer formato, durao ou bitola e
destinadas a qualquer segmento de mercado.
Nmero de obras exibidas em mostras e Atualmente, h mais de 200 festivais, mostras e

obras ND 2.500 3.000 eventos regulares de exibio audiovisual no Brasil.
Quantificar o pblico das festivais brasileiros
9.2 A mensurao do pblico desses eventos
mostras e festivais brasileiros Nmero de espectadores das mostras e 1,5 especialmente importante para os filmes brasileiros
espectadores 600.000 1 milho participantes.
festivais brasileiros milho
Nmero de cineclubes com operao regular cineclubes ND 500 1.000 O fortalecimento da difuso audiovisual pelo
Quantificar e ampliar o
circuito no comercial comea pelo conhecimento
9.3 circuito de exibio no Nmero anual de sesses de exibio da realidade dos cineclubes em operao.
comercial de cinema sesses ND 150.000 300.000
realizadas por cineclubes
Nmero de publicaes peridicas dedicadas Os peridicos dedicados ao audiovisual so
Ampliar o nmero de ttulos ND 15 30 instituies basilares para a difuso, a crtica e a
ao audiovisual
9.4 publicaes peridicas publicidade das obras, e para o debate pblico da
dedicadas ao audiovisual Nmero de edies de peridicos dedicadas linguagem, histria e economia do audiovisual. A
edies ND 60 120 meta prope a ampliao dessa atividade.
ao audiovisual
A digitalizao dos acervos audiovisuais, embora
Digitalizar as obras Percentual do total das obras audiovisuais no substitua a necessria ateno s matrizes e
9.5 audiovisuais brasileiras em em acervos pblicos e privados com cpias porcentagem ND 30% 70% cpias analgicas, auxilia na preservao da
acervos pblicos e privados digitais memria flmica e de televiso e amplia as
possibilidades de difuso dos ttulos.

DIRETRIZ (10):
ESTIMULAR A INOVAO DA LINGUAGEM, DOS FORMATOS, DA ORGANIZAO E DOS MODELOS DE NEGCIO DO AUDIOVISUAL
META META
2015 2020
Este um indicador de inovao na linguagem.
Ampliar o nmero de filmes de Nmero de primeiros e segundos filmes
10.1 filmes ND 40 60 Novos sujeitos tendem a significar novos modos de
novos cineastas lanados por ano ver e fazer.
Nmero de salas em operao fora de Hoje, muitos dos complexos em operao fora de
salas 384 450 630 shopping centers so antigos cinemas
shopping centers
economicamente vulnerveis e com acesso difcil s
obras no lanamento. Ampliar essas operaes
Nmero de municpios com at 100.000
municpios 179 269 358 significa encontrar nichos e modelos de negcio
habitantes com salas de cinema que lhes deem sustentabilidade e modernidade.
Os modelos de negcio de cinema itinerante, em

Diversificar o modelo de muitas regies, conseguem chegar a pblicos
10.2 Nmero de projetos ou salas de cinema
operao das salas de cinema projetos ND 10 20 inatingveis pelo circuito de exibio regular,
itinerante em operao mantendo perspectivas de sustentabilidade
econmica. Nas localidades pequenas,
especialmente, onde as condies de viabilidade
econmica de um complexo cinematogrfico
Nmero anual de municpios atendidos pelo apresentam riscos demasiados para o exibidor, os
municpios ND 300 500
circuito itinerante de cinema cinemas itinerantes podem prestar servios de
modo mais eficaz.
Nmero anual de projetos de produo O crescimento projetado do segmento de TV por

apresentados nos editais de inovao da SAV projetos ND 200 300 assinatura e vdeo sob demanda em mdias diversas
e da ANCINE tornam esses ambientes nos mais abertos e com
Ampliar a produo de novas condies mais propcias ao desenvolvimento de
10.3 obras e formatos para a TV, obras e formatos variados e inovadores para todos
internet e mdias mveis Nmero anual de obras e formatos os pblicos.
independentes licenciados para a TV por ttulos ND 9.252 19.552 As metas, aqui, devem dialogar em especial com as
assinatura projees feitas para as programadoras brasileiras
de TV e vdeo por demanda.
Ampliar a produo de obras Nmero anual de longas de animao O mercado de obras de animao tem menos
10.4 filmes 0 4 10 barreiras etrias, geogrficas e de idioma. um
de animao lanados em salas de cinema

META META
2015 2020
campo de inovao permanente na tecnologia e na
criao artstica.
Nmero anual de obras seriadas de
Nos ltimos anos, algumas empresas brasileiras
animao veiculadas em televiso, internet e obras ND 100 250
conseguiram posicionar suas obras no mercado
mdias mveis internacional de TV. Essa meta refora esse
movimento.
Nvel de implantao do FIIA porcentagem - 100% 100% O Fundo de Inovao depende de aprovao pelo
Implantar o Fundo de Incentivo Congresso Nacional. um instrumento importante
10.5 Montante anual disponvel para as linhas de R$50 R$60 para o suporte financeiro s polticas e projetos de
Inovao Audiovisual reais -
inovao do FIIA milhes milhes inovao audiovisual.
Em 2010, estiveram em operao 22.000 salas com

projeo 3D no mundo todo. Em relao a 2009,
isso representou um crescimento de 144%. No
Brasil, 12% das salas j possuem projetores 3D.
Ampliar a produo de filmes Nmero de filmes brasileiros realizados em Alm disso, projeta-se o desenvolvimento de um
10.6 filmes 0 5 20 mercado audiovisual 3D para o entretenimento
em 3D 3D lanados no ano
domstico.
No dispor de filmes 3D, com qualidade e em
quantidade, significa para o cinema brasileiro
segregar-se desses nichos.
Ampliar a produo brasileira A demanda por jogos, no Brasil, muito superior

10.7 Quantidade de videojogos lanados ttulos ND 50 100 produo nacional. As metas devem procurar
de videojogos
equalizar essa relao e considerar a ocupao do
Participao dos videojogos brasileiros sobre mercado interno com prioridade, base sobre a qual
o total das transaes comerciais de jogos porcentagem ND 10% 20% os ttulos brasileiros podem alavancar suas vendas
Ampliar a participao dos no mercado interno externas.
10.8 videojogos de produo Alm disso, prev-se uma meta de integrao dos
brasileira no mercado interno Participao dos videojogos brasileiros sobre jogos com os segmentos de TV e cinema.
o total das receitas de comercializao de porcentagem ND 5% 15%
Ampliar o desenvolvimento de Nmero de videojogos lanados,
10.9 videojogos baseados em filmes desenvolvidos com base em filmes e obras ttulos ND 10 20
e obras seriadas seriadas
Constituir incubadoras de Incubadoras ou berrios atuam na sustentao

Nmero de incubadoras de empresas e tcnica de empresas e projetos na sua fase inicial,
10.10 empresas e projetos incubadoras 0 2 4
projetos voltadas ao audiovisual at que adquiram consistncia e maturidade.
audiovisuais
Podem ser instrumentos importantes para o

META META
2015 2020
desenvolvimento regional do audiovisual, se
articulados com as demais instituies dos arranjos
regionais: TVs, escolas e fundos de financiamento.
Podem ser tambm canais de suporte regular para
o desenvolvimento de empreendimentos
inovadores.
Instituir linha financeira para a A internet um campo aberto inovao. Sua
Nvel de implantao da linha financeira para ocupao pelos talentos brasileiros demanda apoio
10.11 produo de contedos porcentagem - 100% 100%
a produo contedos destinados internet financeiro produo de contedos.
audiovisuais para internet

DIRETRIZ (11):
DESENVOLVER CENTROS E ARRANJOS REGIONAIS DE PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDO AUDIOVISUAL E FORTALECER SUAS CAPACIDADES,
ORGANIZAO E DIVERSIDADE
META META
2015 2020
Ampliar o nmero de obras Os dados para a definio destas duas primeiras
Nmero de obras independentes com metas devero ser coletados junto s TVs pblicas
independentes destinadas
11.1 primeira licena para as TVs pblicas obras ND 364 759 e s emissoras e redes privadas regionais.
primeira exibio nas TVs
regionais A integrao da produo audiovisual com as TVs
pblicas regionais
pblicas regionais entendido como um dos
Ampliar o nmero de obras principais suportes para o desenvolvimento de
Nmero de obras independentes com
independentes destinadas ncleos produtivos regionais.
11.2 primeira licena para as emissoras regionais obras ND 758 1.578
primeira exibio nas
privadas
emissoras regionais privadas
A meta envolve centros tcnicos administrados no
necessariamente pelo poder pblico, mas com
Organizar centros tcnicos Nmero de centros ou ncleos tcnicos destinao pblica. Ser preciso definir as
11.3 unidades 1 3 5
audiovisuais regionais audiovisuais regionais em operao condies para a incluso do centro ou ncleo
nessa categoria. A referncia o CTAv, vinculado
SAV/MinC, em operao no Rio de Janeiro.
Nmero de fundos regionais ou estaduais Esta meta sugere a previso de um pilar financeiro
fundos - 2 4 mnimo para a organizao dos arranjos regionais.
Instituir fundos e linhas de criados
A quantificao da meta, portanto, acompanha os
11.4 financiamento estaduais e arranjos produtivos que sero fortalecidos.
regionais para o audiovisual Montante investido pelos fundos 147 311
reais - Os montantes indicados envolvem recursos dos
audiovisuais regionais ou estaduais milhes milhes
governos estaduais e do FSA.
A meta procura valorizar a aproximao das escolas

com as produtoras e a televiso como elemento
Ampliar o nmero de para o desenvolvimento sustentvel do audiovisual.
instituies de ensino Nmero de instituies de ensino tcnico e Para a definio do indicador e da meta, cabe
11.5 articuladas com participao superior participantes de arranjos regionais escolas ND 10 20 estabelecer os critrios de integrao e articulao
em arranjos regionais de de produo audiovisual entre essas instituies. Por exemplo: participao
produo audiovisual das entidades do setor audiovisual nos conselhos
das escolas, disponibilidade ,nas escolas, d
e centros tcnicos para uso das empresas etc.

META META
2015 2020
A organizao de arranjos ou ncleos de produo
audiovisual em vrias regies do pas uma
garantia importante para uma produo regular de
cinema e televiso com diversidade regional. Para a
constituio desses arranjos e a montagem do
indicador, preciso definir as condies bsicas de
Constituir arranjos regionais de Nmero de arranjos regionais de produo
11.6 arranjos ND 2 4 classificao dos arranjos produtivos, o grau de
produo audiovisual audiovisual organizados no pas articulao entre as empresas, o volume de
produo, as instituies necessrias, entre outros
pontos.
As demais metas e indicadores constantes dessa
diretriz apresentam elementos e subsdios para
essas definies.
Incubadoras ou berrios atuam na sustentao
tcnica de empresas e projetos na sua fase inicial,
at que adquiram consistncia e maturidade.
Constituir incubadoras de Podem ser instrumentos importantes para o
Nmero de incubadoras de empresas e desenvolvimento regional do audiovisual, se
11.7 empresas e projetos incubadoras 0 2 4
projetos voltadas ao audiovisual articulados com as demais instituies dos arranjos
audiovisuais
regionais: TVs, escolas e fundos de financiamento.
Podem ser tambm canais de suporte regular para
o desenvolvimento de empreendimentos
inovadores.

DIRETRIZ (12):
AMPLIAR A PARTICIPAO DO AUDIOVISUAL NOS ASSUNTOS EDUCACIONAIS
META META
2015 2020
Nmero de escolas de ensino mdio com O domnio dos cdigos constitutivos da linguagem
atividades de formao em linguagem escolas ND 15.000 25.000 audiovisual fundamental para apoiar os processos
audiovisual cognitivos.
Inserir a formao em A formao em linguagem audiovisual pode ser
12.1 linguagem audiovisual no feita em mbito curricular ou extracurricular. Os
sistema regular de ensino Quantidade de professores do ensino bsico dados sobre escolas e professores no esto
professores ND 10.000 20.000 disponveis. Esses indicadores e as metas
habilitados em linguagem audiovisual
decorrentes, porm, so muito importantes para a
diretriz proposta.
O MEC (PDE) destina recursos para produo

Ampliar a produo audiovisual Quantidade de produes audiovisuais para
12.2 obras ND 200 1.000 audiovisual nesses formatos. Os dados e projees
para uso pedaggico destinao pedaggica ou educacional devem considerar esse planejamento.
Nmero de videotecas implantadas na rede H aproximadamente 150 mil escolas pblicas de

videotecas - 50.000 75.000 ensino bsico no pas. Esse nmero foi utilizado
pblica de ensino
para a definio do percentual de escolas com
Implantar videotecas escolares videoteca, sem projeo de crescimento.
12.3
na rede pblica de ensino Participao das escolas com videoteca na Por videotecas entende-se arquivos fsicos ou
porcentagem - 33% 50% virtuais de obras audiovisuais. Pode envolver
rede pblica de ensino fundamental e mdio
licenas para uso educacional das obras, em
ambiente escolar.
Nmero de obras com direitos adquiridos O dimensionamento dessa meta est associado
obras - 120 120 formao de videotecas na rede pblica de ensino.
No foram consideradas outras compras pblicas
Incrementar as compras
Quantidade de cpias/licenas adquiridas de licenas.
12.4 pblicas de obras audiovisuais licenas - 6 milhes 6 milhes
Valor despendido com aquisio de direitos R$60 R$72
reais -
para a rede de ensino pblico milhes milhes

ANEXO (2): PLANILHA DE INDICADORES
SEGMENTO/ CLASSIFICAO
# INDICADOR DESCRIO 22 PERIODICIDADE UNIDADE FRMULA DE CLCULO FONTES META PDM
AMBIENTE
Nmero de salas do circuito Expressa o nmero de salas de cinema salas de Somatrio das salas de cinema do circuito comercial em
1 Cinema resultado semestral SCB/ANCINE 1.1
comercial de cinema em operao no final de cada semestre exibio operao
Taxa de crescimento do Expressa a relao do nmero de salas de Diviso do nmero de salas do circuito comercial de
2 Cinema nmero de salas do circuito cinema em operao num perodo com o resultado anual porcentagem cinema, apurado no ano ou semestre, pelo nmero de SCB/ANCINE
comercial de exibio perodo anterior salas do perodo anterior, multiplicada por cem
Nmero de salas acrescidas ao Expressa o crescimento anual do parque Subtrao da quantidade de salas abertas pela de salas
3 Cinema resultado anual salas SCB/ANCINE 1.1
circuito comercial no ano exibidor em quantidade de salas fechadas no mesmo perodo
Expressa o nmero de assentos

Quantidade de poltronas do Somatrio dos assentos das salas de cinema do circuito
4 Cinema disponveis no pas para o servio de organizao anual poltronas SCB/ANCINE 1.1
circuito comercial de cinema comercial em operao
exibio de cinema
Expressa a relao entre a parcela dos Srie histrica da diviso do percentual de espectadores Pesquisa de
ndice de qualidade dos
espectadores de cinema que avaliam os de cinema que consideram bom/timo o servio das salas consumo
5 Cinema servios audiovisuais em salas resultado anual pontos
servios cinematogrficos como pelo percentual dos que o consideram ruim/pssimo, contratada
de cinema
timo/bom e ruim/pssimo multiplicada por cem pela ANCINE
Expressa a relao entre o nmero de Diviso da quantidade de profissionais contratados pelas

Taxa de incremento do
profissionais contratados pelas empresas empresas exibidoras no ano, pelo total de postos de
6 Cinema nmero de postos de trabalho resultado anual porcentagem SAM/ANCINE
exibidoras no ano em relao ao total trabalho do segmento do ano anterior, multiplicada por
no segmento de exibio
empregado no ano anterior cem.
Nmero total de postos de Expressa o volume da fora de trabalho

postos de Somatrio dos funcionrios empregados pelas empresas
7 Cinema trabalho da atividade de empregada na atividade de exibio organizao anual SAM/ANCINE
trabalho exibidoras em operao
exibio cinematogrfica
22
Indicador de resultado relaciona-se com os objetivos materiais das polticas audiovisuais.
Indicador de organizao refere-se estrutura das atividades administrativas, empresariais, regulatrias que constituem a indstria e os servios audiovisuais.
Indicador de processo diz respeito ao andamento das iniciativas pblicas e privadas para o setor e indica o grau de eficincia dos processos.

AMBIENTE
Nmero de empregados Expressa a gerao de emprego anual da postos de Quantidade de novos funcionrios contratados pelas
8 Cinema resultado anual SAM/ANCINE
contratados no ano atividade de exibio trabalho empresas exibidoras no ano
Nmero de complexos Expressa o nmero de complexos Quantidade de complexos cinematogrficos do circuito

9 Cinema resultado semestral complexos SCB/ANCINE 1.1
comerciais de cinema do pas cinematogrficos em operao comercial em operao
Nmero de municpios Expressa a oferta de servios de cinema

Quantidade de municpios com complexos
10 Cinema brasileiros com salas de pelos municpios brasileiros com ao organizao semestral municpios SCB/ANCINE 1.3
cinematogrficos do circuito comercial em operao
cinema menos um complexo
Participao dos municpios Expressa a abrangncia do segmento de Percentual de municpios com complexos
11 Cinema brasileiros com salas de salas, medida por sua distribuio entre organizao semestral porcentagem cinematogrficos do circuito comercial em operao no SCB/ANCINE
cinema sobre o total os municpios brasileiros final de cada semestre sobre o total
Percentual de crescimento Expressa a evoluo da abrangncia do Diviso do nmero de municpios com salas de cinema
12 Cinema anual do nmero de segmento de salas de cinema pelos resultado anual porcentagem pelo mesmo nmero obtido no ano anterior, multiplicada SCB/ANCINE 1.3
municpios com salas municpios por cem.
Quantidade de municpios com complexos

Nmero de municpios
Expressa a distribuio das salas de cinematogrficos do circuito comercial em operao no 1.3
brasileiros com salas de
13 Cinema cinema pelos municpios brasileiros organizao semestral municpios final de cada semestre, estratificados por faixa de SCB/ANCINE
cinema, estratificados por 10.2
segundo sua populao populao (at 20.000, 50.000, 100.000, 200.000, 500.000
populao
e mais de 500 mil)
Participao dos municpios Percentual de municpios com complexos

Expressa a abrangncia do segmento de
brasileiros com salas de cinematogrficos do circuito comercial em operao no
salas, medida por sua distribuio em SCB/ANCINE e
14 Cinema cinema em cada grupo de organizao semestral porcentagem final de cada semestre, estratificados por faixa de 1.3
cada grupo de municpios organizado por IBGE
municpios estratificados por populao (at 20.000, 50.000, 100.000, 200.000, 500.000
faixas de populao
populao e mais de 500 mil)
Populao potencial atendida Expressa a abrangncia do segmento de

Somatrio do nmero de habitantes dos municpios com SCB/ANCINE e
15 Cinema pelo servio de exibio salas, medida pela populao residente organizao semestral habitantes
salas de cinema IBGE
cinematogrfica nos municpios atendidos
Expressa a dimenso mdia dos

salas por Diviso do nmero de salas do circuito comercial pelo
16 Cinema Mdia de salas por complexo complexos cinematogrficos em nmero organizao semestral SCB/ANCINE 1.1
complexo nmero de complexos.
de salas de exibio

AMBIENTE
Custo mdio de uma sala de Expressa o custo mdio de implantao Diviso do montante despendido na implantao de novas SAM e UGP-
17 Cinema processo anual reais por sala
cinema de uma sala de cinema no pas salas pelo nmero de salas abertas no ano CPV/ANCINE
Diviso do somatrio dos meses despendidos pelos

Durao mdia dos projetos de
Expressa o tempo mdio gasto na meses por projetos em cada modalidade, a partir de sua UGP-CPV/
18 Cinema implantao ou modernizao processo anual
realizao dos projetos projeto apresentao ANCINE at o incio da operao, pelo ANCINE
de salas
nmero de projetos finalizados
Diviso da quantidade de projetos com obrigaes

Expressa o nvel de cumprimento das Relatrio dos
Taxa de adimplncia dos contratuais cumpridas pelo nmero total de projetos em
19 Cinema obrigaes contratuais pelas empresas processo mensal porcentagem agentes
contratos andamento no perodo, por programa e modalidade,
participantes dos programas do FSA financeiros
multiplicada por cem.
Expressa o percentual dos projetos com Relatrio dos

Taxa de cumprimento dos Diviso do total dos projetos com prazo final de execuo
20 Cinema recursos do FSA cuja durao real no processo semestral porcentagem agentes
cronogramas no ultrapassado pelo nmero total dos projetos
ultrapassou o prazo previsto financeiros
Expressa a relao entre a durao mdia

Diviso da durao mdia dos projetos aferida por Relatrio dos
Taxa mdia de cumprimento dos projetos com recursos do FSA e a
21 Cinema processo semestral porcentagem programa e modalidade, pelo tempo mdio previsto nos agentes
dos cronogramas durao mdia prevista nos cronogramas
projetos, multiplicada por cem. financeiros
originais
Relatrio dos
Nmero de empresas com Expressa o nmero de empresas com Quantidade de empresas com contratos firmados no
22 Cinema organizao trimestral empresas agentes
operao contratada contratos firmados no mbito do FSA mbito do FSA, por programa e modalidade
financeiros
Expressa o valor mdio repassado por Soma dos valores repassados em cada programa, eixo ou Relatrio dos
reais por
23 Cinema Valor mdio por empresa empresa, segmentado por programa e organizao anual modalidade, dividida pelo nmero de empresas com agentes
empresa
modalidade operao contratada. financeiros
Expressa o valor mdio repassado nas Soma dos valores repassados em cada programa ou Relatrio dos
reais por
24 Cinema Valor mdio por operao operaes financeiras realizadas, organizao anual modalidade, dividida pelo nmero de operaes agentes
operao
segmentado por programa e modalidade realizadas. financeiros
Participao mdia dos Expressa a relao entre o valor Diviso dos recursos repassados pelo FSA pela soma dos Relatrio dos
25 Cinema recursos do FSA sobre o repassado pelo FSA e o valor total do organizao anual porcentagem oramentos dos projetos, ambos segmentados por eixo de agentes
oramento total dos projetos oramento dos projetos ao e modalidade, multiplicada por cem. financeiros

AMBIENTE
Cinema Expressa a mdia do retorno financeiro Diviso do valor mdio retornado nas operaes de Relatrio dos
Taxa mdia de retorno dos
26 das operaes realizadas na modalidade processo anual porcentagem investimento, por chamada pblica, pelo valor mdio agentes 7.3
Televiso investimentos do FSA
investimento do FSA investido nos projetos, multiplicada por cem. financeiros
Relatrio dos
Diviso do valor mdio retornado nas operaes de
Taxa mdia de participao do Expressa a mdia de participao do FSA agentes
27 Cinema organizao anual porcentagem investimento do FSA, por programa, pelo valor mdio da
FSA nos resultados nas receitas obtidas pelos projetos financeiros e
renda bruta obtida pelos projetos, multiplicada por cem.
SCB/ANCINE
Expressa a relao entre o nmero Diviso do nmero de salas construdas, implantadas, Relatrio do
Taxa de participao do FSA no acumulado de salas financiadas pelo FSA reformadas ou com atualizao tecnolgica financiada agente
28 Cinema organizao anual porcentagem
segmento de salas e o nmero total de salas em operao pelo FSA pelo nmero total de salas de cinema com financeiro e
no Brasil operao regular no pas, multiplicada por cem. SCB/ ANCINE
Expressa o market share anual das salas Diviso da parcela de mercado representada pela renda Relatrio do
Taxas de participao das salas financiadas pelo FSA sobre a renda bruta bruta ou nmero de bilhetes vendidos pelas salas agente
29 Cinema processo anual porcentagem
financiadas pelo FSA de bilheteria e o nmero total de bilhetes financiadas pelo FSA pelo nmero respectivo total do financeiro e
vendidos. segmento, multiplicada por cem. SCB/ ANCINE
Cinema Nmero anual de obras Expressa o nmero de obras para cinema Relatrio do
Quantidade anual de obras audiovisuais produzidas com
30 audiovisuais produzidas com e televiso produzidas com recursos do resultado anual obras agente 7.2
Televiso recursos do FSA
participao do FSA FSA financeiro
Nmero anual de longas- Relatrio do

Expressa o nmero de filmes distribudos Quantidade anual de filmes distribudos em cinema com
31 Cinema metragens distribudos com resultado anual obras agente 7.2
no cinema com recursos do FSA recursos do FSA
participao do FSA financeiro
Nmero acumulado de salas Expressa o nmero de salas implantadas Relatrio do

Quantidade acumulada de salas implantadas com
32 Cinema implantadas com participao com recursos do FSA, dentro do resultado anual salas agente 7.2
participao dos recursos do FSA
do FSA Programa Cinema Perto de Voc financeiro
Diviso do nmero de salas implantadas com recursos do Relatrio do

Taxas de distribuio regional Expressa a distribuio geogrfica das
33 Cinema resultado anual porcentagem FSA em cada regio do pas, pelo nmero total de salas do agente
das salas do FSA salas financiadas pelo FSA
FSA financeiro
Relatrio do
Valor total aportado pelo FSA Expressa o montante investido pelo FSA Somatrio dos valores aportados pelo FSA em projetos de
34 Cinema processo anual reais agente
em salas de cinema no segmento de exibio exibio
financeiro

AMBIENTE
Diviso do total de bilhetes vendidos nas sesses de Relatrio do

Expressa a ocupao mdia obtida nas
Taxa mdia de ocupao das cinema das salas financiada pelo FSA, multiplicado pelo agente
35 Cinema sesses de cinema nas salas financiadas resultado anual porcentagem
salas com recursos do FSA nmero de sesses realizadas no ano, pelo nmero de financeiro e
pelo FSA
assentos disponvel, multiplicada por cem SCB/ ANCINE
ndice nacional de habitantes

Expressa a mdia dos habitantes habitantes Diviso da populao brasileira estimada pelo IBGE pelo IBGE e SCB/
36 Cinema por sala de cinema (IHS resultado anual 1.1
atendidos por salas de cinema no pas por sala nmero de salas de cinema existentes ANCINE
nacional)
ndice regional de habitantes Expressa a mdia dos habitantes Diviso da populao de cada uma das cinco regies
habitantes IBGE e SCB/
37 Cinema por sala de cinema (IHS atendidos por salas de cinema em cada resultado anual brasileiras estimada pelo IBGE pelo nmero de salas de 1.4
por sala ANCINE
regional) regio brasileira cinema existentes na regio
ndice estadual de habitantes Expressa a mdia dos habitantes

habitantes Diviso da populao de cada Estado estimada pelo IBGE IBGE e SCB/
38 Cinema por sala de cinema (IHS atendidos por salas de cinema em cada resultado anual
por sala pelo nmero de salas de cinema existentes no estado ANCINE
estadual) Estado ou DF
Expressa o grau de disperso do nmero

Taxa de concentrao das salas Desvio padro, em relao taxa mdia do pas, da
de habitantes por sala de cada municpio habitantes
39 Cinema de exibio nos municpios e resultado anual distribuio das taxas de habitantes por sala medidas por SCB/ANCINE
ou Estado em relao taxa mdia do por sala
Estados municpio e por Estado/DF
pas
ndice de concentrao (ndice Expressa o nvel de concentrao de

Somatrio da parcela da RBB anual de cada empresa
40 Cinema de Herfindahl-Hirschman) do mercado e a amplitude das empresas organizao anual pontos SCB/ANCINE
exibidora multiplicada por cem e elevada ao quadrado
segmento de salas de exibio exibidoras
ndice de descentralizao Expressa o grau de concentrao

41 Cinema resultado anual pontos Diviso do IHS estadual mais alto pelo mais baixo SCB/ANCINE 1.4
estadual da rede exibidora geogrfica das salas em operao
Somatrio das participaes percentuais das empresas

Expressa o nvel de concentrao de
distribuidoras na renda do segmento de salas
ndice de concentrao (IHH) mercado e a amplitude das empresas
42 Cinema organizao anual pontos (consideradas de forma unificada as empresas associadas SCB/ANCINE
da distribuio distribuidoras, considerada as
MPAA e outras associaes estratgicas existentes),
associaes estratgicas na distribuio
elevadas ao quadrado
Renda Bruta de Bilheteria dos Expressa o volume anual de receitas Somatrio das receitas com venda de bilhetes para filmes
43 Cinema filmes de distribuidoras geradas pelos filmes das distribuidoras resultado anual reais SCB/ANCINE 3.2
de distribuidoras brasileiras no ano
brasileiras brasileiras no segmento de salas de

AMBIENTE
cinema
Quantidade de bilhetes Expressa o nmero anual de bilhetes

Somatrio de bilhetes vendidos para filmes de
44 Cinema vendidos para os filmes de vendidos para filmes de distribuidoras resultado anual bilhetes SCB/ANCINE
distribuidoras brasileiras no ano
distribuidoras brasileiras brasileiras
Expressa o volume anual de receitas

Renda Bruta de Bilheteria dos
geradas pelos filmes brasileiros Somatrio das receitas com venda de bilhetes para filmes
45 Cinema filmes brasileiros de resultado anual reais SCB/ANCINE
distribudos por distribuidoras brasileiras brasileiros de distribuidoras brasileiras no ano
distribuidoras brasileiras
no segmento de salas de cinema
Quantidade de bilhetes
Expressa o nmero anual de bilhetes
vendidos para os filmes Somatrio de bilhetes vendidos para filmes brasileiros de
46 Cinema vendidos para filmes brasileiros resultado anual bilhetes SCB/ANCINE
brasileiros de distribuidoras distribuidoras brasileiras no ano
distribudos por distribuidoras brasileiras
brasileiras
Taxa de participao das Expressa o market share anual das Percentual representado pela quantidade anual de
47 Cinema distribuidoras brasileiras em distribuidoras brasileiras sobre o nmero resultado anual porcentagem bilhetes vendidos pelas distribuidoras brasileiras sobre o SCB/ANCINE 3.2
bilhetes vendidos total de bilhetes vendidos. total de bilhetes vendidos
Taxa de participao das Expressa o market share anual das

Percentual representado pelas receitas de bilheteria dos
48 Cinema distribuidoras brasileiras na distribuidoras brasileiras sobre a renda resultado anual porcentagem SCB/ANCINE 3.2
filmes das distribuidoras brasileiras sobre a RBB total
renda bruta de bilheteria bruta de bilheteria
Taxa de participao das Expressa o market share anual das Percentual representado pela quantidade anual de
distribuidoras brasileiras em distribuidoras brasileiras sobre a bilhetes vendidos para filmes brasileiros de distribuidoras
49 Cinema organizao anual porcentagem SCB/ANCINE 3.3
bilhetes vendidos para filmes quantidade de bilhetes vendidos para brasileiras sobre o total de bilhetes vendidos para filmes
brasileiros filmes brasileiros brasileiros
Taxa de participao das

Expressa o market share anual das Percentual representado pelas receitas de bilheteria dos
distribuidoras brasileiras na
50 Cinema distribuidoras brasileiras sobre a renda organizao anual porcentagem filmes brasileiros das distribuidoras brasileiras sobre a RBB SCB/ANCINE 3.3
renda bruta de bilheteria dos
bruta de bilheteria dos filmes brasileiros total dos filmes brasileiros
filmes brasileiros
Taxa de crescimento da Expressa a evoluo do market share das Diviso da parcela de mercado representada pela renda
participao das distribuidoras distribuidoras brasileiras, no segmento bruta obtida pelas distribuidoras brasileiras no segmento
51 Cinema resultado anual porcentagem SCB/ANCINE
brasileiras no segmento de de salas de cinema, em perodos anuais de salas pelo mesmo nmero obtido no ano anterior,
salas de cinema subsequentes. multiplicada por cem

AMBIENTE
Expressa o montante anual investido na Somatrio dos investimentos realizados por empresas
Investimento anual em salas implantao, modernizao ou exibidoras, administradoras de shopping centers e outras UGP-
52 Cinema resultado anual reais 1.2
de cinema atualizao tecnolgica de salas de em projetos de implantao, modernizao ou atualizao CPV/ANCINE
cinema no pas. tecnolgica de salas de cinema.
Evoluo da participao das Expressa a relao do market share de Diviso da parcela do mercado de distribuio de filmes
distribuidoras brasileiras na renda e pblico de filmes brasileiros, brasileiros, em renda bruta e bilhetes vendidos, obtida
53 Cinema resultado anual porcentagem SCB/ANCINE
distribuio de filmes obtido pelas distribuidoras brasileiras em pelas distribuidoras brasileiras, pelo mesmo nmero
brasileiros perodos anuais subsequentes obtido no ano anterior, multiplicada por cem.
Valor anual das receitas de Expressa o montante anual das receitas

Cinema Somatrio dos valores obtidos com venda de espaos
54 publicidade em salas de de publicidade veiculada em salas de resultado anual reais Pesquisa M&M
Publicidade publicitrios em salas de cinema
cinema cinema
Cinema Taxa de crescimento da Expressa o crescimento das receitas de Diviso da receita anual de publicidade em cinema pelo
55 processo anual porcentagem Pesquisa M&M
Publicidade publicidade em cinema publicidade no cinema valor obtido no ano anterior
Taxa de participao do
Cinema Expressa o market share das salas de Diviso da receita anual de veiculao de publicidade em
56 cinema no mercado resultado anual porcentagem Pesquisa M&M
Publicidade cinema no mercado publicitrio cinema pelo total do mercado publicitrio
publicitrio
Nmero de salas com projeo Expressa o nvel de atualizao Quantidade de salas com tecnologia de projeo digital
57 Cinema resultado anual salas SCB/ANCINE 1.6
digital tecnolgica da rede exibidora em operao no pas
Nmero de salas com projeo Expressa a dimenso do mercado de Quantidade de salas com tecnologia de projeo digital 3D
58 Cinema organizao anual salas SCB/ANCINE 1.6
digital 3D filmes 3D no pas em operao no pas
Mdia dos oramentos totais de produo dos longas-

Custo mdio de produo de Expressa o montante mdio investido na
59 Cinema organizao anual reais metragens lanados em salas de cinema no perodo de um SAM/ANCINE
um longa-metragem produo de um filme
ano
Valor mdio investido na Mdia dos oramentos de distribuio (copiagem,

Expressa o montante mdio investido na
60 Cinema distribuio dos filmes organizao anual reais publicidade e promoo) dos longas lanados em salas no SAM/ANCINE
distribuio de um filme
brasileiros perodo de um ano
Quantidade anual de filmes

Expressa a carteira total de longas Somatrio dos longas-metragens brasileiros lanados por
61 Cinema brasileiros lanados por resultado anual filmes SBC/ANCINE 3.6
nacionais das distribuidoras brasileiras distribuidoras brasileiras em salas de cinema

AMBIENTE
Nmero de sesses de filmes Expressa a oferta anual de filmes Somatrio anual das sesses de exibio de filmes
62 Cinema resultado anual sesses SBC/ANCINE
brasileiros por ano brasileiros no cinema brasileiros no circuito comercial de cinema
Quantidade anual de cpias de Expressa o uso de cpias analgicas para Somatrio das cpias de filmes brasileiros produzidas
63 Cinema organizao anual salas SBC/ANCINE
filmes brasileiros a exibio de filmes brasileiros anualmente
Quantidade anual de cpias de Expressa a manufatura de cpias

64 Cinema organizao anual salas Somatrio das cpias de filmes produzidas anualmente SBC/ANCINE
filmes exibidos analgicas de filmes
Quantidade anual de salas com Expressa a oferta de filmes brasileiros no Somatrio das salas com sesses de filmes brasileiros no
65 Cinema resultado anual salas SBC/ANCINE 3.6
estreia de filme brasileiro fim de semana de lanamento fim de semana de lanamento
Nmero de grupos exibidores

Expressa a quantidade de empresas Quantidade de grupos exibidores com mais de 100 salas
66 Cinema nacionais com mais de 100 organizao anual empresas SBC/ANCINE 1.7
grandes e mdias em operao no pas de cinema
salas
Valor aportado em recursos Expressa o montante de recursos Valor total dos recursos captados e movimentados, em
67 Cinema incentivados para projetos de incentivados aplicados em produo processo anual reais um ano, em projetos de produo cinematogrfica, por SAM/ANCINE
produo de cinema cinematogrfica mecanismo de incentivo e tipo de obra
Valor aportado pelo OGU em Expressa o montante de recursos Valor total dos recursos oramentrios federais aplicados SDE/SAM/SFO
68 Cinema projetos de produo de oramentrios federais aplicados em processo anual reais em projetos de produo cinematogrfica, por programa / GPO/ANCINE
cinema produo cinematogrfica ou fundo e por tipo de obra e SAV/MinC
Valor aportado em recursos Expressa o montante de recursos Valor total dos recursos captados e movimentados, em
69 Cinema incentivados para projetos de incentivados aplicados em distribuio de processo anual reais um ano, em projetos de distribuio cinematogrfica, por SAM/ANCINE
distribuio de cinema cinema em salas mecanismo de incentivo e tipo de obra
Valor aportado pelo OGU em Expressa o montante dos recursos Valor total dos recursos oramentrios federais aplicados SDE/SAM/SFO
70 Cinema projetos de distribuio de oramentrios federais aplicados em processo anual reais em projetos de distribuio cinematogrfica, por / GPO/ANCINE
cinema distribuio de cinema em salas programa ou fundo e por tipo de obra e SAV/MinC
Pesquisa de
Nmero de espectadores Expressa a dimenso da populao Quantidade de espectadores com frequncia igual ou consumo
71 Cinema resultado anual espectadores
frequentes de cinema no pas consumidora de cinema no pas superior a trs sesses de exibio por ano contratada
pela ANCINE

AMBIENTE
Pesquisa de
Distribuio dos espectadores Quantidade de espectadores com frequncia igual ou
Expressa a estratificao social dos consumo
72 Cinema frequentes de cinema por organizao anual porcentagem superior a trs sesses de exibio por ano, estratificados
espectadores freqentes de cinema contratada
renda, idade e escolaridade por renda, idade e escolaridade
pela ANCINE
Mdia anual dos percentuais representados pelo nmero

Expressa a amplitude e grau de
ndices de concentrao de de complexos com ao menos um filme de lanamento
73 Cinema concentrao do circuito lanador de resultado anual porcentagem SCB/ANCINE
lanamento de filmes sobre o nmero total de complexos em operao em cada
filmes por tipo de complexo
fim de semana, por tamanho e localizao do complexo
Expressa a relao entre as receitas

Diviso das receitas brutas de bilheteria obtidas pelos
brutas acumuladas pelos filmes de cada
ndice de desempenho de filmes de cada empresa produtora ou distribuidora nos SAM/SCB/ANC
74 Cinema empresa produtora ou distribuidora e os processo anual pontos
bilheteria das empresas ltimos dez anos, pelo oramento de produo ou INE
custos de produo ou de distribuio
distribuio, multiplicada por cem
das obras
Nmero anual de filmes 3.4

Expressa a dimenso da atividade de Somatrio de longas-metragens brasileiros lanados no
75 Cinema brasileiros de longa-metragem resultado anual filmes SCB/ANCINE
produo cinematogrfica no pas ano de referncia 4.7
lanados em salas de cinema
Nmero anual de curtas-

Expressa a dimenso da produo de Somatrio de curtas-metragens brasileiros exibidos em
76 Todos metragens brasileiros exibidos resultado anual ttulos SAV/MinC 4.8
curtas-metragens brasileiros mostras e festivais no ano de referncia
em mostras e festivais
Nmero anual de filmes Expressa a amplitude da bilheteria do

Somatrio anual dos longas-metragens brasileiros com
77 Cinema brasileiros com mais de 500 filme brasileiro na faixa de filmes de resultado anual filmes SCB/ANCINE 3.5
mais de 500 mil bilhetes vendidos
mil bilhetes vendidos desempenho alto

78 Cinema brasileiros com 100 mil a 500 filme brasileiro na faixa de filmes de resultado anual filmes SCB/ANCINE 3.5
mais de 100 mil e menos de 500 mil bilhetes vendidos
mil bilhetes vendidos desempenho mdio

79 Cinema brasileiros com menos de 100 filme brasileiro na faixa de filmes de resultado anual filmes SCB/ANCINE
menos de 100 mil bilhetes vendidos
mil bilhetes vendidos desempenho baixo
Taxa de participao do filme Expressa o market share do filme Diviso da renda bruta anual de bilheteria dos filmes
80 Cinema resultado anual porcentagem SCB/ANCINE 3.1
brasileiro sobre as receitas de brasileiro sobre a renda bruta de brasileiros pela RBB total

AMBIENTE
bilheteria bilheteria
Taxa de participao do filme Expressa o market share do filme

Diviso do nmero de bilhetes vendidos por filmes
81 Cinema brasileiro sobre o nmero de brasileiro sobre o nmero de bilhetes resultado anual porcentagem SCB/ANCINE 3.1
brasileiros no ano pelo nmero total de bilhetes vendidos
bilhetes vendidos vendidos
Expressa o pblico atingido pelas obras

Nmero de bilhetes vendidos Somatrio anual dos bilhetes vendidos pelos filmes
82 Cinema brasileiras de longa-metragem no resultado anual bilhetes SCB/ANCINE 3.1
pelos filmes brasileiros brasileiros
segmento de salas
Renda Bruta de Bilheteria dos Expressa as receitas movimentadas pelos Somatrio anual da renda bruta de bilheteria dos filmes
83 Cinema resultado anual reais SCB/ANCINE 3.1
filmes brasileiros filmes brasileiras em salas de cinema brasileiros
Nmero total de bilhetes Expressa o total de bilhetes vendidos no Somatrio anual dos bilhetes vendidos no circuito
84 Cinema resultado anual bilhetes SCB/ANCINE 1.5
vendidos pas comercial de cinema
Expressa o volume de receitas dos filmes

85 Cinema Renda Bruta de Bilheteria total resultado anual reais Somatrio anual das receitas brutas de bilheteria SCB/ANCINE 1.5
em salas de cinema
Expressa o valor total das receitas Somatrio anual das receitas operacionais das empresas
Receitas totais dos complexos SAM/UGP-
86 Cinema auferidas pela atividade de exibio resultado anual reais de exibio cinematogrfica (bilheteria, bonbonnire,
cinematogrficos CPV/ ANCINE
cinematogrfica no Brasil publicidade)
Taxa de frequncia anual Expressa a relao entre a populao

bilhetes por Diviso do nmero anual de bilhetes vendidos pela SCB/ANCINE e
87 Cinema mdia de sesses de cinema total do pas e a frequncia em sesses resultado anual 1.5
habitante populao estimada IBGE
por habitante de cinema
Expressa a sequncia cronolgica de

Cronologia de explorao Diferena mdia entre as datas de lanamento dos filmes SCB/SAVI/
88 Cinema explorao de um longa-metragem nos organizao anual dias
comercial dos filmes em cada segmento de mercado ANCINE
diferentes segmentos
Nvel de implantao do Expressa a proporo de complexos e Diviso do nmero de salas e complexos com Sistema de
SCB/SAM/
89 Cinema Sistema de Controle de salas com Sistema de Controle de organizao semestral porcentagem Controle de Bilheteria instalado pelo total, multiplicada 6.8
ANCINE
Bilheteria Bilheteria instalado em relao ao total por cem
Nmero de complexos com Expressa a quantidade de complexos

Somatrio dos complexos com Sistema de Controle de SCB/SAM/
90 Cinema sistema de controle de integrados ao Sistema de Controle de organizao semestral salas 6.8
Bilheteria implantado ANCINE
bilheteria implantado Bilheteria

AMBIENTE
Expressa o grau de especializao de Diviso da participao percentual do pessoal empregado

Cinema
Coeficiente estadual de cada Estado ou regio na indstria em produo audiovisual em cada Estado ou regio sobre
91 Televiso organizao anual pontos SAM/ANCINE
concentrao da produo nacional de produo de contedos o total da populao empregada no Estado ou regio, pela
Publicidade
audiovisuais mesma relao percentual nacional
Diviso do total de bilhetes vendidos nas sesses de

Expressa a ocupao mdia obtida nas
Taxa mdia de ocupao das cinema das salas, multiplicado pelo nmero de sesses
92 Cinema sesses de cinema nas salas em operao resultado anual porcentagem SCB/ ANCINE
salas de cinema realizadas no ano, pelo nmero de assentos disponvel,
no pas
multiplicada por cem.
Expressa a dimenso da presena

TV por Nmero de programadoras institucional de empresas de capital Somatrio das programadoras de canais de TV por
93 organizao anual empresas SAD/ANCINE 2.1
assinatura brasileiras de TV por assinatura nacional no mercado de TV por assinatura de capital e administrao nacionais
assinatura
Expressa a oferta potencial de canais de

TV por Nmero de canais brasileiros Somatrio dos canais de TV por assinatura classificados
94 TV por assinatura classificados como organizao anual canais SAD/ANCINE 2.2
assinatura de espao qualificado como canais brasileiros de espao qualificado
canais brasileiros de espao qualificado
Expressa a parcela dos canais brasileiros

Proporo dos canais Diviso do nmero de canais brasileiros de espao
TV por de espao qualificado sobre a oferta
95 brasileiros de espao organizao anual porcentagem qualificado pelo nmero total de canais comerciais, SAD/ANCINE 2.2
assinatura potencial total de canais de TV por
qualificado sobre o total multiplicada por cem
assinatura
TV por Nmero de assinantes dos Expressa a disponibilidade efetiva de Somatrio dos assinantes de canais programados por
96 resultado anual assinantes SAD/ANCINE 2.2
assinatura canais brasileiros canais brasileiros na TV por assinatura empresas de capital e administrao nacionais
Somatrio dos canais de TV por assinatura disponveis

TV por Nmero total de canais Expressa a oferta potencial total de
97 resultado anual canais para contratao, excludos canais must carry, abertos, SAD/ANCINE 2.3
assinatura comerciais disponveis canais de TV por assinatura
udio, televendas, locais, interativos e pay-per-view
Expressa a oferta potencial total de

Nmero de canais com Somatrio dos canais de TV por assinatura com
TV por canais de TV por assinatura com
98 programao baseada em resultado anual canais programao predominantemente de filmes e obras SAD/ANCINE 2.4
assinatura programao baseada em filmes e obras
filmes e obras seriadas seriadas
seriadas
Televiso Nmero de empresas Expressa a quantidade de operadoras Somatrio das empresas de capital e administrao
99 organizao anual empresas SAD/ANCINE 2.5
Internet brasileiras com servios pagos brasileiras de vdeo por demanda nacionais organizadoras de catlogos de obras seriadas,

AMBIENTE
de vdeo por demanda telefilmes e longas-metragens, ofertados como servios

pagos de vdeo por demanda
Televiso Quantidade mdia de obras Expressa a participao mdia das obras Diviso da quantidade de obras audiovisuais brasileiras
100 audiovisuais brasileiras brasileiras independentes nos catlogos resultado anual ttulos independentes disponveis nos catlogos de vdeo por SAD/ANCINE 2.5
Internet independentes por catlogo de vdeo por demanda demanda pelo nmero de catlogos oferecidos
Televiso Diviso da quantidade de obras audiovisuais disponvel

Quantidade mdia de obras Expressa a dimenso mdia dos
101 organizao anual ttulos nos catlogos de vdeo por demanda pelo nmero de SAD/ANCINE
Internet audiovisuais por catlogo catlogos de vdeo por demanda
catlogos oferecidos
Quantidade de obras seriadas

Expressa o nmero anual de ttulos
e outros formatos brasileiros Somatrio anual de obras seriadas e outros formatos
brasileiros independentes com
TV por independentes produzidos brasileiros independentes produzidos para televiso,
102 destinao inicial para TV por assinatura resultado anual ttulos SAD/ANCINE 2.6
assinatura para televiso, veiculadas nos veiculados na TV por assinatura nos canais brasileiros de
exibidos nos canais brasileiros de espao
canais brasileiros de espao espao qualificado
qualificado
qualificado
Tempo de exibio das obras

seriadas e outros formatos Expressa a exibio efetiva das obras
Somatrio anual do tempo de exibio de obras seriadas e
brasileiros independentes seriadas e outros formatos brasileiros
TV por outros formatos brasileiros independentes produzidos
103 produzidos para televiso, independentes produzidos para resultado anual horas/ano SAD/ANCINE 2.6
assinatura para televiso, inclusive reprises, pelos canais brasileiros
veiculadas nos canais televiso, nos canais brasileiros de
de espao qualificado de TV por assinatura
brasileiros de espao espao qualificado de TV por assinatura
qualificado
Participao das obras

Expressa a participao dos ttulos Diviso da quantidade de ttulos brasileiros independentes
brasileiras independentes nas
TV por brasileiros independentes na (longas, curtas, telefilmes, obras seriadas) programados
104 grades de programao resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 2.6
assinatura programao dos canais BR de espao pelos canais BR de espao qualificado de TV por assinatura
(tempo exibio nos canais BR
qualificado pelo total de obras programadas, multiplicada por cem
EQ)
Quantidade de obras seriadas Expressa o nmero anual de ttulos

e outros formatos brasileiros brasileiros independentes com Somatrio anual das obras seriadas e outros formatos
TV por independentes produzidos destinao inicial para TV por assinatura brasileiros independentes produzidos para televiso,
105 para televiso, veiculadas nos resultado anual ttulos SAD/ANCINE 2.7
assinatura exibidos nos canais no classificados veiculados na TV por assinatura nos canais no
canais de televiso por como canais brasileiros de espao classificados como canais brasileiros de espao qualificado
assinatura no classificados qualificado
como canais brasileiros de

AMBIENTE
espao qualificado
Tempo de exibio de obras

seriadas e outros formatos
Expressa a exibio efetiva dos obras
brasileiros independentes Somatrio anual do tempo de exibio de obras seriadas e
seriadas e outros formatos brasileiros
produzidos para televiso, outros formatos brasileiros independentes produzidos
TV por independentes produzidos para
106 veiculadas nos canais de resultado anual horas/ano para televiso, inclusive reprises, pelos canais de TV por SAD/ANCINE 2.7
assinatura televiso, na TV por assinatura nos canais
televiso por assinatura no assinatura no classificados como canais brasileiros de
no classificados como canais brasileiros
classificados como canais espao qualificado
de espao qualificado
brasileiros de espao
qualificado
Participao das obras

brasileiras independentes nas Expressa a participao dos ttulos Diviso da quantidade de ttulos brasileiros independentes
grades de programao brasileiros independentes na (longas, curtas, telefilmes, obras seriadas) programados
TV por
107 (tempo exibio nos canais no programao dos canais no classificados resultado anual porcentagem pelos canais de TV por assinatura no classificados como SAD/ANCINE 2.7
assinatura
classificados como canais como canais brasileiros de espao canais brasileiros de espao qualificado), pelo total de
brasileiros de espao qualificado) obras programadas, multiplicada por cem
qualificado)
Televiso Quantidade de obras Expressa o nmero de ttulos brasileiros

Somatrio das obras brasileiras ofertadas nos catlogos de
108 Internet brasileiras comercializadas por disponveis nos servios de vdeo por resultado anual ttulos SAD/ANCINE 2.8
vdeo por demanda
M. Mveis servios de vdeo por demanda demanda
Quantidade de obras
Televiso Expressa o grau de amplitude da
brasileiras independentes
circulao das obras e a autonomia das Somatrio das obras brasileiras disponveis em catlogos
109 Internet disponveis em dois ou mais organizao anual ttulos SAM/ANCINE 2.9
produes em relao aos organizadores de dois ou mais provedores de vdeo por demanda
M. Mveis provedores de vdeo por
de catlogos.
demanda
Quantidade de municpios com

Expressa o nvel de competio na oferta Somatrio do nmero de municpios com oferta de
TV por servios estruturados de trs
110 de servios de TV por assinatura nos organizao anual municpios servios estruturados de TV por assinatura por trs ou ANATEL 2.10
assinatura ou mais distribuidoras de TV
mercados locais mais distribuidoras no coligadas
por assinatura no coligadas
Nmero de filmes realizados Expressa o grau de planejamento das

Somatrio anual dos filmes brasileiros realizados com
111 Cinema com pr-licenciamento para as produtoras para a explorao dos filmes organizao anual filmes SAM/ANCINE 3.7
contratos de pr-licenciamento para distribuidoras
distribuidoras produzidos

AMBIENTE
Montante investido por Expressa a participao financeira das

Somatrio dos valores investidos pelas distribuidoras
112 Cinema distribuidoras brasileiras em distribuidoras brasileiras na produo organizao anual reais SAM/ANCINE 3.7
brasileiras na produo de longas brasileiros
produes brasileiras nacional de filmes
Nmero de aes de
Expressa o grau de associao de Somatrio anual de aes de desenvolvimento de projetos
desenvolvimento de projetos
113 Cinema empresas produtoras e distribuidoras organizao anual projetos de longas-metragens comuns entre produtoras e SAM/ANCINE 3.8
de produo com participao
para a realizao de longas-metragens distribuidoras
de distribuidoras
Expressa a participao financeira das

Montante investido pelas Somatrio anual dos valores investidos por distribuidoras
distribuidoras na etapa de
114 Cinema distribuidoras em organizao anual projetos no desenvolvimento de projetos de filmes de longas- SAM/ANCINE 3.8
desenvolvimento dos projetos de
desenvolvimento de projetos metragens
produo dos filmes
Nmero de distribuidoras
Expressa o nvel de planejamento das Somatrio das empresas distribuidoras brasileiras com
115 Cinema brasileiras com planejamento organizao anual empresas SAM/ANCINE 3.9
aes das distribuidoras brasileiras carteiras de filmes planejadas
de carteira plurianual de filmes
Composio mdia das

Diviso do nmero de filmes das carteiras plurianuais das
carteiras de filmes das Expressa o total de lanamentos anuais
116 Cinema organizao anual projetos distribuidoras brasileiras lanados no ano pelo nmero de SAM/ANCINE 3.9
distribuidoras, por ano de pelas distribuidoras de cinema
carteiras planejadas
lanamento
Diviso do somatrio do perodo previsto para o

Durao mdia das carteiras Expressa a abrangncia mdia, no tempo
117 Cinema organizao anual anos lanamento dos filmes das carteiras das distribuidoras SAM/ANCINE
de filmes das distribuidoras das carteiras das distribuidoras
pelo nmero de filmes planejados
Quantidade mdia de
Expressa o grau de independncia das Diviso do nmero de produtoras diferentes participantes
produtoras participantes da
118 Cinema distribuidoras em relao s produtoras organizao anual empresas das carteiras plurianuais das distribuidoras pelo nmero SAM/ANCINE 3.9
carteira de filmes das
dos filmes de carteiras planejadas
distribuidoras
Nmero de longas-metragens
Cinema Expressa a quantidade anual de longas Somatrio anual dos ttulos brasileiros de longa-metragem
brasileiros independentes
119 brasileiros independentes exibidos nas resultado anual ttulos exibidos pelas cabeas de redes nacionais de TV aberta SAM/ANCINE 4.2
TV aberta exibidos pelas redes nacionais
redes nacionais de TV aberta (emissoras privadas)
de TV aberta
120 Cinema Tempo de exibio de longas- Expressa o tempo de exibio dos filmes resultado anual horas/ano Somatrio anual do tempo de exibio dos longas- SAM/ANCINE 4.2

AMBIENTE
TV aberta metragens brasileiros brasileiros pelas cabeas de redes metragens brasileiros, inclusive reprises, nas emissoras
independentes pelas redes nacionais de TV aberta cabeas de redes nacionais de TV aberta
nacionais de TV aberta
Participao dos longas-

metragens brasileiros Expressa a parcela da programao das Diviso do tempo de exibio dos longas brasileiros
Cinema independentes no tempo total redes nacionais de TV aberta dedicada a independentes programados pelas cabeas de redes
121 resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 4.2
TV aberta de programao de longas- longas-metragens ocupada por filmes nacionais de TV aberta pelo tempo total de longas-
metragens nas redes nacionais brasileiros metragens programados, multiplicada por cem
de TV aberta
Cinema brasileiros independentes Expressa a quantidade anual de ttulos de
Somatrio anual dos longas-metragens brasileiros
122 TV por exibidos pelos canais longas brasileiros exibidos nos canais resultado anual ttulos SAD/ANCINE 4.1
exibidos nos canais comerciais de TV por assinatura
assinatura comerciais de TV por comerciais de TV por assinatura
assinatura
Tempo de exibio de longas-

Cinema metragens brasileiros Expressa o tempo de exibio dos filmes Somatrio anual do tempo de exibio dos longas-
123 TV por independentes nos canais brasileiros nos canais comerciais de TV resultado anual horas metragens brasileiros, inclusive reprises, nos canais SAD/ANCINE 4.1
assinatura comerciais de TV por por assinatura comerciais de TV por assinatura
assinatura

Cinema metragens brasileiros Expressa a parcela da programao dos Diviso do tempo de exibio dos longas brasileiros
independentes no tempo total canais comerciais da TV por assinatura independentes programados pelos canais comerciais de
124 TV por resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 4.1
de programao dos canais dedicada a longas-metragens ocupada TV por assinatura pelo tempo total de programao de
assinatura comerciais de TV por por filmes brasileiros longas-metragens, multiplicada por cem
assinatura
Cinema Expressa a quantidade anual de longas
brasileiros independentes Somatrio anual dos ttulos brasileiros de longa-metragem
125 brasileiros independentes exibidos pelos resultado anual ttulos SAD/ANCINE 4.2
TV aberta exibidos pelos canais pblicos exibidos pelos canais pblicos de TV aberta
canais pblicos de TV aberta
de televiso aberta
Tempo de exibio de longas-

Cinema Expressa o tempo de exibio dos filmes Somatrio anual do tempo de exibio dos longas-
metragens brasileiros
126 brasileiros pelos canais pblicos de TV resultado anual horas metragens brasileiros, inclusive reprises, nos canais SAD/ANCINE 4.2
TV aberta independentes pelos canais
aberta pblicos de TV aberta

AMBIENTE

metragens brasileiros Expressa a parcela da programao dos Diviso do tempo de exibio dos longas brasileiros
Cinema independentes no tempo total canais pblicos TV aberta dedicada a independentes programados pelos canais pblicos de TV
127 resultado anual porcentagem SAD/ANCINE
TV aberta de programao de longas- longas-metragens ocupada por filmes aberta pelo tempo total de longas-metragens
metragens dos canais pblicos brasileiros programados, multiplicada por cem
de televiso aberta

Expressa a quantidade anual de obras
e outros formatos brasileiros Somatrio anual dos ttulos brasileiros de obras seriadas e
independentes produzidos outros formatos brasileiros independentes produzidos
128 TV aberta independentes produzidos para resultado anual ttulos SAD/ANCINE 4.4
para televiso, veiculados para televiso, exibidos pelas cabeas de redes nacionais
televiso, exibidos nas redes de TV
pelas redes nacionais de TV de TV aberta
aberta
aberta
Diviso do nmero de ttulos de obras audiovisuais

Participao das obras Expressa a parcela da programao das
independentes (longas, curtas, obras seriadas, telefilmes)
brasileiras independentes nas redes de TV aberta dedicada a obras
129 TV aberta resultado anual porcentagem exibidos pelas cabeas de redes nacionais de TV aberta SAD/ANCINE 4.4
grades de programao das audiovisuais brasileiras independentes
pelo somatrio dos ttulos programados, multiplicada por
redes nacionais de TV aberta em todos os formatos
cem

Expressa a quantidade anual de ttulos de
e outros formatos brasileiros
obras seriadas brasileiras e outros Somatrio anual de obras seriadas brasileiras e outros
TV por independentes produzidos
130 formatos brasileiros independentes resultado anual ttulos formatos brasileiros independentes produzidos para SAD/ANCINE 4.3
assinatura para televiso, veiculados
produzidos para televiso, exibidos pelos televiso, exibidos nos canais de TV por assinatura
pelos canais comerciais de TV
canais comerciais de TV por assinatura
por assinatura
Tempo de exibio de obras

seriadas e outros formatos Expressa o tempo de exibio das obras
Somatrio anual do tempo de exibio das obras seriadas
brasileiros independentes seriadas e outros formatos brasileiros
TV por e outros formatos brasileiros independentes produzidos
131 produzidos para televiso, independentes produzidos para resultado anual horas SAD/ANCINE 4.3
assinatura para televiso, inclusive reprises, nos canais comerciais de
veiculados pelos canais televiso, nos canais comerciais de TV
TV por assinatura
comerciais de TV por por assinatura
assinatura
Participao das obras seriadas Expressa a parcela da programao dos Diviso do tempo anual de exibio das obras seriadas e
TV por e outros formatos brasileiros canais comerciais de TV por assinatura
132 resultado anual porcentagem outros formatos brasileiros independentes produzidos SAD/ANCINE 4.3
assinatura independentes produzidos ocupada por obras seriadas e outros para televiso, programados pelos canais comerciais de TV
para televiso na programao formatos brasileiros independentes por assinatura pelo tempo total de programao,

AMBIENTE
dos canais comerciais de TV produzidos para televiso multiplicada por cem

por assinatura

Expressa a quantidade anual de obras
e outros formatos brasileiros Somatrio anual dos ttulos brasileiros independentes de
independentes produzidos obras seriadas e outros formatos brasileiros
133 TV aberta independentes produzidos para ttulos anual ttulos SAD/ANCINE 4.4
para televiso, veiculados independentes produzidos para televiso, exibidos pelos
televiso, exibidos pelos canais pblicos
pelos canais pblicos de TV canais pblicos de TV aberta
de TV aberta
aberta
Participao das obras Expressa a parcela da programao dos Diviso do nmero de ttulos de obras audiovisuais
brasileiras independentes nas canais pblicos deTV aberta dedicada a independentes (longas, curtas, obras seriadas, telefilmes)
134 TV aberta porcentagem anual porcentagem SAD/ANCINE
grades de programao dos obras audiovisuais brasileiras em todos exibidos pelos canais pblicos de TV aberta pelo
canais pblicos de TV aberta os formatos somatrio dos ttulos programados, multiplicada por cem
Nmero de obras Expressa a quantidade anual de ttulos

Somatrio anual das obras audiovisuais brasileiras
135 Televiso independentes veiculados independentes exibidos pelas TVs resultado anual ttulos SAD/ANCINE
exibidas nos canais pblicos de TV aberta e por assinatura
pelas TVs pblicas pblicas
Diviso do tempo anual de exibio das obras audiovisuais

Participao da produo Expressa a parcela da programao das
brasileiras independentes (curtas, telefilmes, obras
136 Televiso independente nas grades de TVs pblicas dedicada a obras seriadas e resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 4.4
seriadas) programadas pelas TVs pblicas pelo tempo total
programao das TVs pblicas telefilmes brasileiros independentes
de programao
Nmero de obras brasileiras

Expressa o grau de circulao das obras Somatrio das obras audiovisuais brasileiras
independentes com licenas
137 Todos brasileiras independentes pelos diversos organizao anual obras independentes comercializadas em mais de dois SAD/ANCINE 4.5
comercializadas em mais de
segmentos do mercado audiovisual segmentos do mercado audiovisual
dois segmentos de mercado
Nmero de obras brasileiras

independentes com licenas Expressa o grau de autonomia das obras Somatrio das obras audiovisuais brasileiras
138 Todos comercializadas mais de uma brasileiras independentes em sua organizao anual obras independentes comercializadas mais de uma vez no SAD/ANCINE 4.5
vez no mesmo segmento de explorao no mercado audiovisual mesmo segmento do mercado audiovisual
mercado
Mdia dos rendimentos Expressa a relao entre as receitas das Diviso do somatrio das receitas acumuladas pelas obras
139 Todos obtidos fora do segmento de obras fora do segmento de destinao resultado anual porcentagem audiovisuais fora do seu segmento de destinao inicial SAD/ANCINE
destinao inicial em relao inicial e os custos de produo pelo somatrio dos seus custos de produo

AMBIENTE
aos custos de produo
Quantidade de produtoras
Expressa a quantidade de empresas
independentes com, ao Somatrio das produtoras brasileiras com, ao menos, trs
140 Cinema brasileiras com produo regular de organizao anual empresas SAD/ANCINE 4.6
menos, trs filmes lanados longas-metragens lanados nos ltimos trs anos
longas-metragens
nos ltimos trs anos
com, ao menos, trs obras Expressa a quantidade de empresas Somatrio das produtoras brasileiras com, ao menos, trs
141 Televiso produzidas para TV nos ltimos brasileiras com produo regular de organizao anual empresas obras produzidas para TV nos ltimos trs anos, com SAD/ANCINE 4.6
trs anos, com durao obras para televiso durao mnima total de 150 minutos
mnima total de 150 minutos
com receita bruta anual de Expressa o nmero de produtoras Somatrio das produtoras brasileiras com receita bruta
142 Todos licenciamento de obras brasileiras com faturamento mdio ou organizao anual empresas anual de licenciamento de obras independentes superior a SAD/ANCINE 4.6
independentes superior a R$10 alto R$10 milhes
milhes
Nmero anual de obras Expressa a dimenso da produo

Somatrio das obras independentes com destinao inicial
143 Televiso independentes produzidas independente para televiso em resultado anual obras SAD/ANCINE 4.9
para televiso produzidas no ano de referncia
para a televiso quantidade de obras produzidas
Durao total das obras Expressa o tempo total das obras Somatrio do tempo das obras independentes com
144 Televiso independentes produzidas independentes para televiso produzidas resultado anual horas destinao inicial para televiso produzidas no ano de SAD/ANCINE 4.9
para a televiso no ano referncia
Nmero de produtoras
Expressa o nvel de planejamento das
independentes com Somatrio das empresas produtoras brasileiras
145 Cinema aes das produtoras independentes organizao anual empresas SAM/ANCINE 4.10
planejamento de carteira independentes com carteiras de filmes planejadas
brasileiras
plurianual de filmes
Composio mdia das

Expressa a mdia de filmes por carteira Diviso do nmero de filmes das carteiras plurianuais das
146 Cinema carteiras de filmes das organizao anual projetos SAM/ANCINE 4.10
das produtoras independentes de cinema distribuidoras pelo nmero de carteiras planejadas
produtoras independentes
147 Cinema Durao mdia das carteiras Expressa a abrangncia mdia, no tempo organizao anual anos Diviso do somatrio do perodo previsto para o SAM/ANCINE
de filmes das produtoras das carteiras das produtoras lanamento dos filmes das carteiras das distribuidoras

AMBIENTE
independentes independentes pelo nmero de filmes planejados
Quantidade anual de obras Expressa a dimenso da produo

Somatrio das obras publicitrias produzidas por
148 Publicidade publicitrias produzidas por audiovisual publicitria brasileira em resultado anual obras SAD/ANCINE 4.11
empresas brasileiras no ano de referncia
empresas brasileiras quantidade de obras produzidas
Quantidade anual de obras

publicitrias estrangeiras com Expressa a quantidade de obras Somatrio das obras audiovisuais publicitrias
149 Publicidade servios de produo publicitrias estrangeiras realizadas por resultado anual obras estrangeiras realizadas por empresas brasileiras sob SAD/ANCINE 4.12
realizados por empresas empresas brasileiras contrato de prestao de servios de produo
brasileiras
Montante das receitas

oriundas de servios de Expressa as receitas de empresas
Somatrio das receitas auferidas por empresas brasileiras
produo de obras brasileiras decorrentes de servios de
150 Publicidade resultado anual reais decorrentes da prestao de servios de produo de SAD/ANCINE 4.12
publicitrias estrangeiras produo de obras publicitrias
obras audiovisuais publicitrias estrangeiras
realizados por produtoras estrangeiras
nacionais
Participao das obras Diviso da quantidade anual de obras publicitrias

Expressa a participao da produo
publicitrias de produo produzidas por empresas brasileiras, veiculadas no
151 Publicidade brasileira de publicidade no mercado resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 4.13
brasileira sobre o total das mercado interno, pelo total de obras publicitrias
interno
obras veiculadas no pas veiculadas no pas, multiplicada por cem
Expressa a dimenso da produo 4.14

Quantidade de videojogos Somatrio dos videojogos produzidos por empresas
152 Games brasileira de videojogos, em quantidade resultado anual ttulos SAD/ANCINE
lanados brasileiras e lanados no ano de referncia 10.7
de obras produzidas
Participao dos videojogos Diviso do nmero de transaes comerciais com

Expressa o market share da produo 4.15
brasileiros sobre o total das videojogos brasileiros no mercado interno pelo total de
153 Games nacional de videojogos sobre o nmero resultado anual porcentagem SAD/ANCINE
transaes comerciais de jogos transaes com jogos, multiplicada por cem, discriminada 10.8
de transaes com jogos no Brasil
no mercado interno por tipo de transao
Participao dos videojogos

Expressa o market share da produo Diviso do somatrio das receitas comerciais videojogos 4.15
brasileiros sobre o total das
154 Games nacional de videojogos sobre as receitas resultado anual porcentagem brasileiros no mercado interno pelo total das receitas com SAD/ANCINE
receitas de comercializao de 10.8
comerciais com jogos no Brasil jogos, multiplicada por cem

AMBIENTE
Nmero de videojogos
Expressa o grau de integrao entre as Somatrio dos videojogos brasileiros, lanados no ano de 4.16
lanados, desenvolvidos com
155 Games atividades de produo videojogos com o resultado anual ttulos referncia, desenvolvidos com base em filmes e obras SAD/ANCINE
base em filmes e obras 10.9
cinema e a televiso seriadas nacionais
seriadas
Nmero de tcnicos Expressa a evoluo da formao de mo MEC

Somatrio dos profissionais de nvel tcnico formados
156 Todos audiovisuais formados de obra de nvel tcnico para a atividade resultado anual tcnicos 5.1
anualmente para as atividades do setor audiovisual SAV/MinC
anualmente audiovisual
Quantidade de instituies de Expressa a organizao institucional da Somatrio das escolas de formao tcnica para a MEC
157 Todos organizao anual escolas 5.1
ensino tcnico de audiovisual formao tcnica do audiovisual atividade audiovisual SAV/MinC
Nmero de cursos superiores Expressa a disponibilidade de formao Somatrio dos cursos de formao superior para a MEC
158 Todos organizao anual cursos 5.2
de audiovisual superior em audiovisual atividade audiovisual SAV/MinC
Nmero de profissionais
Expressa a evoluo da formao de MEC
formados anualmente, em Somatrio dos profissionais formados anualmente em
159 Todos profissionais de nvel superior para a resultado anual profissionais 5.2
nvel de graduao e nvel de graduao e especializao em audiovisual SAV/MinC
atividade audiovisual
especializao
Nmero de cursos de
Expressa a disponibilidade de cursos de 5.3
capacitao oferecidos para Somatrio dos cursos de capacitao dirigidos formao
160 Todos capacitao para atuao no mercado organizao anual cursos SAV/MinC
atuao no mercado de profissionais para atuao no mercado internacional 8.8
internacional do audiovisual
audiovisual internacional
Quantidade de participantes
Expressa a evoluo do trnsito de
dos programas Somatrio de estudantes e profissionais brasileiros MEC 5.4
profissionais e estudantes brasileiros do
161 Todos governamentais de resultado anual participantes participantes de aes de intercmbio internacional em
audiovisual no circuito internacional de SAV/MinC 8.9
intercmbio internacional de audiovisual organizadas pelos programas governamentais
intercmbio educacional
educao em audiovisual
Nmero de teses e MEC

Expressa a evoluo da pesquisa em Somatrio das teses e dissertaes acadmicas sobre o
162 Todos dissertaes publicadas sobre resultado anual textos 5.5
audiovisual, em nvel de ps-graduao audiovisual publicadas no ano de referncuia SAV/MinC
o audiovisual
Nmero de cursos de ps- Expressa a disponibilidade de cursos de MEC

163 Todos organizao anual cursos Somatrio dos cursos de ps-graduao em dramaturgia 5.6
graduao em dramaturgia ps-graduao em dramaturgia SAV/MinC

AMBIENTE
Nmero de cursos de ps- Expressa a disponibilidade de cursos de MEC

Somatrio dos cursos de ps-graduao em gesto de
164 Todos graduao em gesto de ps-graduao em gesto de negcios organizao anual cursos 5.6
negcios em audiovisual SAV/MinC
negcios em audiovisual em audiovisual
Instituies de ensino tcnico e

Expressa o nvel de integrao das MEC 5.7
superior participantes de Somatrio de instituies de ensino integradas com
165 Todos instituies de ensino com os arranjos organizao anual escolas
arranjos regionais de produo arranjos regionais de produo audiovisual SAV/MinC 11.5
regionais de produo audiovisual
audiovisual
Nvel de implantao da Expressa a evoluo da implantao dos

TV por Percentual das aes previstas para a implantao do
166 agenda regulatria da Lei instrumentos regulatrios previstos pela processo anual porcentagem SUE/ANCINE 6.1
assinatura modelo regulatrio da Lei 12.485
12.485 Lei 12.485
Percentual vigente no ano de referncia do tempo

Nvel de implantao da cota Expressa a evoluo da implantao das semanal da cota obrigatria de exibio de obras
TV por
167 de exibio obrigatria na TV cotas obrigatrias de exibio de obras processo anual porcentagem brasileiras independentes na TV por assinatura, em SUE/ANCINE 6.1
assinatura
por assinatura independentes na TV por assinatura relao ao tempo previsto pela Lei 12.485para a
implantao plena das cotas
Nvel de cumprimento da cota Expressa a evoluo do cumprimento das Percentual dos canais sujeitos cota obrigatria de
TV por
168 de exibio obrigatria na TV cotas obrigatrias de exibio de obras processo anual porcentagem exibio de obras brasileiras independentes na TV por SUE/ANCINE
assinatura
por assinatura independentes na TV por assinatura assinatura, adimplentes com a obrigao
Nmero anual de longas- Expressa a quantidade de filmes dirigidos

Somatrio anual dos longas-metragens dirigidos ao
169 Cinema metragens brasileiros dirigidos ao pblico infanto-juvenil lanados resultado anual filmes SAD/ANCINE 6.2
pblico infanto-juvenil lanados em salas de cinema
ao pblico infanto-juvenil anualmente
Diviso de 3.333 pelo somatrio dos percentuais, ao

Coeficiente de diversidade de Expressa o equilbrio na oferta de filmes quadrado, representados pelo nmero de filmes de cada
170 Cinema origem dos longas-metragens de origens diversas, no mercado interno resultado anual pontos nacionalidade (brasileiros/norte-americanos/outros SAD/ANCINE 6.2
exibidos de cinema pases) sobre o total de filmes exibidos em salas de
cinema no ano de referncia
Somatrio das salas de cinema do circuito comercial com

Nmero de salas com espao Expressa o nvel de adequao dos
171 Cinema resultado anual salas espaos para cadeirantes nos termos do artigo 12 da Lei SAD/ANCINE 6.3
para cadeirantes cinemas Lei 10.098, art. 12
10.098, de 2000
172 Cinema Nmero de salas com sistema Expressa a oferta de servios de cinema resultado anual salas Somatrio das salas com programao regular e/ou SAD/ANCINE 6.3

AMBIENTE
de apoio ou programao para especficos para as pessoas com sistema de apoio para as pessoas com deficincia auditiva
as pessoas com deficincia deficincia auditiva
auditiva
Nmero de salas com sistema Expressa a oferta de servios de cinema

Somatrio das salas com sistema de apoio para as pessoas
173 Cinema de apoio s pessoas com especficos para as pessoas com resultado anual salas SAD/ANCINE 6.3
com deficincia auditiva
deficincia visual deficincia visual
Tempo mdio de programao

Expressa a oferta de servios de TV Durao mdia dos programas e obras audiovisuais
semanal da televiso aberta horas/
174 TV aberta aberta especficos para as pessoas com resultado anual veiculados em TV aberta com ferramenta de ANATEL 6.4
com ferramenta de semana
deficincia visual audiodescrio
audiodescrio
Nvel de integrao das Expressa o grau de integrao das

Percentual das cabeas de redes nacionais integradas no
175 TV aberta cabeas de redes nacionais de cabeas de redes nacionais no sistema de processo anual porcentagem SAD/ANCINE 6.5
sistema de coleta de dados da TV aberta
TV aberta ao sistema de dados coleta de dados da TV aberta
Nvel de integrao das

Expressa o grau de implantao do Percentual das emissoras integradas no sistema de coleta
176 TV aberta emissoras de TV aberta ao processo anual porcentagem SAD/ANCINE 6.5
sistema de coleta de dados da TV aberta de dados da TV aberta
sistema de dados
Nvel de integrao dos canais Expressa o grau de implantao do

TV por Percentual dos canais de TV por assinatura integradas no
177 de TV por assinatura ao sistema de coleta de dados da TV por processo anual porcentagem SAD/ANCINE 6.5
assinatura sistema de coleta de dados
sistema de dados assinatura
Televiso Nvel de integrao das Expressa o grau de implantao do

Percentual das programadoras integradas no sistema de
178 Internet programadoras de vdeo por sistema de coleta de dados dos servios processo anual porcentagem SAD/ANCINE 6.5
coleta de dados dos servios de vdeo por demanda
M. Mveis demanda ao sistema de dados de vdeo por demanda
Percentual vigente no ano de referncia do tempo

Expressa o nvel de inadimplncia do
Taxa de inadimplncia da semanal da cota obrigatria de exibio de obras
cumprimento das cotas obrigatrias de
179 Cinema obrigao de cota de tela pelos processo anual porcentagem brasileiras independentes na TV por assinatura, em SCB/ANCINE 6.6
exibio de obras independentes nas
complexos de cinema relao ao tempo previsto pela Lei 12.485 para a
salas de cinema
implantao plena das cotas
Nvel de elaborao do guia de Expressa a evoluo do modelo Percentual das aes previstas relativas elaborao do ANCINE
180 Todos orientao (condutas infrativas normativo para a atividade audiovisual processo anual porcentagem guia de orientao sobre as condutas infrativas ordem 6.7
econmica no mbito da atividade audiovisual SEAE/Ccivil
ordem econmica no relativo s condutas infrativas ordem

AMBIENTE
audiovisual) econmica CADE
Nvel de implantao do Expressa a evoluo do modelo Percentual das aes previstas relativas elaborao e
modelo regulatrio para as regulatrio relativo produo de obras implantao das normas e procedimentos relativos
181 Televiso obras destinadas televiso audiovisuais independentes para a processo anual porcentagem produo de obras audiovisuais independentes com ANCINE 6.9
realizadas com recursos televiso realizada com recursos destinao inicial para a televiso, realizada com recursos
incentivados incentivados incentivados
Nvel de implantao do Expressa a evoluo do modelo Percentual das aes previstas relativas elaborao e
modelo regulatrio para os regulatrio relativo produo de filmes implantao das normas e procedimentos relativos
182 Cinema filmes realizados com independentes realizada com processo anual porcentagem produo de filmes independentes, realizada com ANCINE 6.9
investimento incentivado de investimentos incentivados de investimentos incentivados pelos artigos 3 e 3A da Lei
distribuidoras distribuidoras 8.685, de 1993, e artigo 39, X, da MP2.228-1, de 2001
Cinema Nvel de implantao do Expressa a evoluo da implantao do Percentual das aes previstas relativas elaborao e
183 mecanismo de classificao de mecanismo de classificao de empresas processo anual porcentagem implantao do modelo de classificao de empresas ANCINE 6.10
Televiso empresas no mbito da atividade audiovisual audiovisuais
Participao mdia dos

Cinema recursos privados no
Expressa o nvel de investimento privado Percentual dos custos de produo independente
184 oramento total das produes resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 7.1
Televiso na produo audiovisual independente cobertos por investimentos privados
audiovisuais brasileiras
independentes
Participao mdia dos

Cinema recursos prprios dos Expressa o nvel de investimento prprios Percentual dos custos de produo cobertos por
185 resultado anual porcentagem SAD/ANCINE
Televiso produtores no oramento total dos produtores na produo audiovisual investimentos prprios dos produtores
das produes audiovisuais
Nvel de implantao das SDE/ANCINE e

Expressa a evoluo da implantao de Percentual das aes previstas relativas elaborao e
linhas de crdito para Relatrios dos
186 Cinema linhas de crdito para produo e processo anual porcentagem implantao de linhas de crdito dirigidas produo e 7.4
produo e distribuio de agentes
distribuio de filmes distribuio de filmes para o segmento de salas de cinema
filmes para cinema financeiros
Nvel de implantao das SDE/ANCINE e

Expressa a evoluo da implantao de Percentual das aes previstas relativas elaborao e
linhas de crdito para Relatrios dos
187 Televiso linhas de crdito para produo de obras processo anual porcentagem implantao de linhas de crdito dirigidas produo de 7.4
produo de obras para agentes
para televiso obras audiovisuais para televiso
televiso financeiros

AMBIENTE
Participao dos recursos

Diviso do montante disponvel nos editais do FSA para
reembolsveis sobre o total de Expressa a parcela reembolsvel dos
Cinema investimento e crdito a projetos de produo e
recursos pblicos disponveis recursos pblicos disponveis para
188 resultado anual porcentagem comercializao de obras audiovisuais pelo somatrio dos SAD/ANCINE 7.5
Televiso para produo e produo e comercializao de obras
recursos pblicos disponibilizados no ano de referncia,
comercializao de obras audiovisuais
multiplicada por cem
audiovisuais
Participao das emissoras e Percentual dos custos de produo das obras

Expressa o nvel de investimento das
programadoras de TV nos independentes cobertos por investimentos das emissoras
189 Televiso emissoras e programadoras de televiso resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 7.6
oramentos da produo e programadoras de televiso, discriminado por natureza
na produo audiovisual
independente (recurso incentivado, privado e total)
Nmero de obras Expressa o volume de produo Somatrio das obras independentes (filmes, obras
190 Televiso independentes produzidas independente realizada com participao resultado anual obras seriadas, telefilmes) realizadas com participao SAD/ANCINE 7.6
com recursos das televises da televiso financeira das emissoras e programadoras de televiso
Somatrio dos valores aportados por emissoras e

Montante aportado pelas Expressa a evoluo da participao
programadoras de televiso na produo independente
191 Televiso televises na produo financeira da televiso na produo resultado anual reais SAD/ANCINE 7.6
de obras audiovisuais, discriminados por natureza
independente independente
(recursos incentivados, privados e total)
Expressa o grau de descentralizao do 7.7

Nmero de fundos regionais Somatrio dos fundos de desenvolvimento do audiovisual
192 Todos suporte financeiro aos arranjos regionais organizao anual fundos SDE/ANCINE
ou estaduais criados institudos em mbito estadual ou regional 11.4
de produo audiovisual
Montante investido pelos 7.7

Expressa a capacidade financeira dos Somatrio dos valores investidos pelos fundos regionais e
193 Todos fundos audiovisuais regionais e resultado anual reais SDE/ANCINE
fundos estaduais e regionais estaduais de desenvolvimento do audiovisual 11.4
estaduais
Cinema Nmero de obras com direitos Expressa a quantidade de ttulos

Somatrio das obras audiovisuais adquiridas para uso da 7.8
194 Televiso adquiridos para a rede de audiovisuais adquiridos para a rede resultado anual obras MEC
rede pblica de ensino 12.3
Vdeo ensino pblico pblica de ensino
Cinema Quantidade de cpias/licenas Expressa o volume de compras pblicas

Somatrio das cpias/licenas de obras audiovisuais 7.8
195 Televiso adquiridas para a rede de de obras audiovisuais para a rede pblica resultado anual licenas MEC
adquiridas para uso da rede pblica de ensino 12.4
Video ensino pblico de ensino

AMBIENTE
Cinema Expressa o volume de recursos aplicado

Valor despendido com 7.8
na aquisio de direitos sobre obras Somatrio dos valores de aquisio de cpias/licenas de
196 Televiso aquisio de direitos para a resultado anual reais MEC
audiovisuais para a rede pblica de obras audiovisuais para uso da rede pblica de ensino 12.4
Vdeo rede de ensino pblico
ensino
Cinema Nvel de implantao do Fundo Expressa o nvel de implantao do 7.9

Percentual das aes previstas relativas implantao do
197 de Incentivo Inovao Fundo de Incentivo Inovao organizao anual porcentagem SAV/MinC
Televiso Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual 10.5
Audiovisual Audiovisual
Expressa o volume anual de recursos

Cinema Montante anual disponvel 7.9
disponvel para as linhas financeiras do Somatrio dos valores disponveis para as linhas
198 para as linhas de inovao do resultado anual reais SAV/MinC
Televiso Fundo de Incentivo Inovao financeiras do Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual 10.5
FIIA
Audiovisual
SDE/ANCINE e
Nvel de implantao de linha Expressa a evoluo da implantao de Percentual das aes previstas relativas elaborao e
199 Todos de crdito para aquisio de linha de crdito destinada aquisio de processo anual porcentagem implantao de linha de crdito dirigidas aquisio de Relatrios dos 7.10
equipamentos equipamentos audiovisuais equipamentos audiovisuais pelas empresas do setor agentes
financeiros
SDE/ANCINE e
Investimentos em Expressa o montante anual investido Somatrio dos valores investidos em equipamentos
200 Todos equipamentos audiovisuais pelas empresas do setor em resultado anual reais audiovisuais pelas empresas do setor, no ano de Relatrios dos
realizados pelas empresas equipamentos audiovisuais referncia agentes
financeiros
Montante anual aplicado no

Expressa o montante anual destinado ao Somatrio dos valores destinados ao sistema de
201 Cinema sistema de financiamento processo anual reais SFO/ANCINE 7.11
sistema de financiamento automtico financiamento automtico
automtico
Nmero de empresas Expressa a amplitude do financiamento

Somatrio das empresas premiadas nas diversas
202 Cinema beneficiadas pelo sistema de pblico automtico em quantidade de processo anual empresas SFO/ANCINE 7.11
modalidades do financiamento pblico automtico
suporte automtico empresas premiadas
Expressa a evoluo da elaborao e

Nvel de implantao do Percentual das aes previstas relativas elaborao do
implantao do sistema de
203 Televiso financiamento pblico processo anual porcentagem modelo normativo e implantao do sistema de SFO/ANCINE 7.12
financiamento pblico automtico para
automtico para televiso financiamento pblico automtico para televiso
televiso

AMBIENTE
Evaso tributria estimada de Expressa o nvel anual de evaso de Percentual representado pelos valores de CONDECINE
204 Todos resultado anual porcentagem SAD/ANCINE
CONDECINE CONDECINE devidos e no arrecadados sobre o total
Percentual representado pelos valores de CONDECINE no

Expressa o nvel anual de eliso de
205 Todos Eliso tributria de CONDECINE processo anual porcentagem arrecadados por conta de incentivos fiscais, sobre o total SAD/ANCINE
CONDECINE
(arrecadado+evaso+incentivos)
Expressa a arrecadao anual da

Montante anual arrecadado Somatrio anual dos valores arrecadados como
206 Todos Contribuio para o Desenvolvimento da resultado anual reais GPO/ANCINE
como CONDECINE CONDECINE, discriminados por modalidade
Indstria Cinematogrfica Nacional
Expressa a evoluo da arrecadao da Diviso do montante anual arrecadado como CONDECINE,

Taxa de crescimento da
207 Todos Contribuio para o Desenvolvimento da resultado anual porcentagem discriminado por modalidade, pelo mesmo nmero do GPO/ANCINE
arrecadao da CONDECINE
Indstria Cinematogrfica Nacional ano anterior, multiplicada por cem.
Diviso do somatrio dos valores efetivamente auferidos

Cinema Participao mdia das Expressa a parcela da Renda Bruta de
pelas empresas produtoras pela explorao das obras nas
208 produtoras nos rendimentos Bilheteria efetivamente auferida pelas resultado anual porcentagem SAD/ANCINE 7.13
Televiso salas de cinema, pela Renda Bruta de Bilheteria total das
dos filmes empresas produtoras
obras brasileiras no ano de referncia
Cinema Montante de vales-cultura MinC e

Expressa o montante de vales-culturas Somatrio anual dos valores de vales-cultura despendidos
209 aplicados em cinema e vdeo resultado anual reais agentes 7.14
Vdeo aplicados em audiovisual com bilhetes de cinema e aquisio de vdeo domstico
domstico por ano credenciados
Cinema Expressa a quantidade de transaes Somatrio anual dos bilhetes de cinema e vdeos MinC e
Quantidade de bilhetes e
210 comerciais com obras e servios resultado anual transaes adquiridos com vales-cultura, discriminado por tipo de agentes 7.14
Vdeo vdeos pagos com vale-cultura
audiovisuais pagas com vales-cultura transao credenciados
Nmero de espectadores que Expressa a dimenso do estrato Pesquisa de

Cinema Somatrio anual dos diferentes espectadores de cinema e
utilizam vales-cultura no populacional abrangido pela ao do consumo
211 resultado anual espectadores adquirentes de vdeo domstico que utilizam vales-cultura 7.14
Vdeo pagamento de bilhetes e vdeo Programa Vale-Cultura no setor contratada
como forma de pagamento
domstico audiovisual pela ANCINE
Diviso do somatrio do tempo decorrido do protocolo

Cinema Tempo mdio para aprovao Expressa a celeridade na tramitao dos
at a deciso final, pelo nmero de projetos apresentados
212 dos projetos nos mecanismos projetos nos mecanismos de incentivo processo semestral dias SFO/ANCINE 7.15
Televiso para anlise e aprovao nos mecanismo de incentivo
de incentivo fiscal fiscal pela ANCINE
fiscal administrados pela ANCINE

AMBIENTE
Expressa a quantidade de projetos

Cinema Quantidade de projetos Somatrio dos projetos apresentados para anlise e
audiovisuais apresentados nos
213 apresentados para os processo anual dias aprovao nos mecanismos de incentivo fiscal SFO/ANCINE
Televiso mecanismos de incentivo fiscal
mecanismos de incentivo fiscal administrados pela ANCINE
administrados pela ANCINE
Expressa o nvel de cooperao

Nmero de acordos
internacional e de integrao do Brasil Somatrio dos acordos bilaterais e multilaterais firmados AIN/ANCINE e
214 Cinema internacionais para o cinema organizao anual acordos 8.1
com outros pases no mbito das pelo Brasil relativos s atividades cinematogrficas MRE
celebrados pelo Brasil
atividades cinematogrficas
Nmero de acordos Expressa o nvel de cooperao

internacionais para o internacional e de integrao do Brasil Somatrio dos acordos bilaterais e multilaterais firmados AIN/ANCINE e
215 Todos organizao anual acordos 8.1
audiovisual no com outros pases no mbito das pelo Brasil relativos s atividades audiovisuais MRE
cinematogrfico atividades audiovisuais
Nmero de filmes brasileiros Expressa a quantidade de filmes

Somatrio dos longas-metragens brasileiros lanados em
216 Cinema lanados anualmente nos brasileiros lanados nos pases latino- resultado anual filmes SAD/ANCINE 8.2
ao menos mais um pas latino-americano
pases latino-americanos americanos
Nmero anual de coprodues Expressa o volume de coprodues Somatrio das obras audiovisuais realizadas em regime de
217 Cinema internacionais de longas- internacionais com participao de resultado anual obras coproduo internacional, discriminado por tipo de obra SAD/ANCINE 8.3
metragens empresas brasileiras (longas-metragens, obra seriada, telefilme)
Taxa de crescimento anual do Expressa a evoluo do nmero de Diviso do nmero anual de coprodues internacionais,
218 Cinema nmero de coprodues coprodues internacionais realizadas resultado anual porcentagem pelo mesmo nmero do ano anterior, multiplicada por SAD/ANCINE 8.3
internacionais por empresas brasileiras cem
Nmero anual de obras

Cinema Expressa a quantidade anual de filmes
audiovisuais brasileiras Somatrio dos ttulos brasileiros participantes de festivais SFO e
219 participantes de festivais e mostras resultado anual filmes 8.4
Televiso participantes de festivais e e mostras internacionais SAD/ANCINE
internacionais
mostras internacionais
ndice de participao dos

Mdia das participaes dos filmes brasileiros nos festivais
Cinema filmes brasileiros nos festivais Expressa o grau de prestgio e
e mostras internacionais, ponderada pelo sistema de SFO e
220 internacionais (ponderao reconhecimento internacional dos filmes resultado anual pontos
Televiso classificao do festival ou mostra no Prmio ANCINE de SAD/ANCINE
com a classificao do festival brasileiros
Qualidade do Cinema Brasileiro PAQ
no PAQ)

AMBIENTE
Cinema Quantidade de empresas Expressa o nvel de participao das

Somatrio anual das empresas participantes em feiras AIN/ANCINE e
221 brasileiras participantes de empresas brasileiras em eventos organizao anual empresas 8.4
Televiso internacionais do setor audiovisual MRE
feiras internacionais internacionais do setor audiovisual
Valor anual das exportaes de Expressa o valor das receitas de Somatrio anual das receitas de empresas brasileiras com MDIC e
222 Todos resultado anual dlares 8.5
obras e servios audiovisuais exportao da atividade audiovisual exportao de obras e servios audiovisuais SAD/ANCINE
Quantidade anual de obras Expressa a quantidade de obras Somatrio anual das obras audiovisuais com operaes de MDIC e
223 Todos resultado anual ttulos 8.5
audiovisuais exportados exportada pelas empresas audiovisuais exportao SAD/ANCINE
Quantidade anual de servios Expressa a quantidade de servios Somatrio anual dos ttulos audiovisuais com operaes MDIC e
224 Todos resultado anual ttulos
audiovisuais exportados exportada pelas empresas audiovisuais de exportao SAD/ANCINE
Quantidade anual de formatos

Expressa a quantidade de formatos Somatrio anual dos ttulos de formatos com operaes MDIC e
225 Televiso de produo nacional resultado anual formatos
exportados pelas empresas audiovisuais de exportao SAD/ANCINE
exportados
Expressa a dimenso da participao

Fluxo comercial de servios e Soma anual dos montantes de importao e exportao MDIC e
226 Todos brasileira no comrcio internacional de resultado anual dlares
obras audiovisuais no Brasil brasileiras de servios e obras audiovisuais SAD/ANCINE
obras e servios audiovisuais
Cinema Nmero de empresas Expressa o envolvimento das empresas APEX, MRE e

Somatrio anual das empresas inscritas nos programas de
227 Televiso participantes dos programas brasileiras com os programas de organizao anual empresas programas de 8.6
exportao
Games de exportao exportao de produtos e servios exportao
Cinema Nmero de projetos Expressa o volume de produtos APEX, MRE e

Somatrio anual dos projetos inscritos nos programas de
228 Televiso participantes dos programas audiovisuais oferecidos pelas empresas organizao anual projetos programas de 8.6
exportao
Games de exportao para exportao exportao
Quantidade anual de obras

Cinema Expressa a atrao anual de
audiovisuais no publicitrias Somatrio das obras audiovisuais no publicitrias
229 Televiso empreendimentos audiovisuais no resultado anual obras SAD/ANCINE 8.7
estrangeiras produzidas no estrangeiras produzidas no pas no ano de referncia
Games publicitrios estrangeiros para o pas
Brasil
Quantidade anual de obras Expressa a quantidade anual de ttulos

audiovisuais publicitrias com operaes de exportao de Somatrio das obras audiovisuais publicitrias
230 Publicidade resultado anual obras SAD/ANCINE 8.7
estrangeiras produzidas no servios audiovisuais na atividade estrangeiras produzidas no pas no ano de referncia
Brasil publicitria

AMBIENTE
Montante anual gasto pelas Expressa o montante anual auferido na Somatrio das receitas auferidas com a exportao de
231 Todos resultado anual reais SAD/ANCINE 8.7
produes estrangeiras no pas exportao de servios audiovisuais servios audiovisuais
Quantidade de empresas
Expressa o nvel de internacionalizao Somatrio das empresas com empreendimentos no
232 Todos brasileiras com operao no organizao anual empresas SAD/ANCINE 8.10
das empresas audiovisuais brasileiras temporrios no exterior
exterior
Televiso Quantidade de canais de Expressa o nvel de internacionalizao

Somatrio dos canais de TV por assinatura com
233 por televiso comercializados no das programadoras brasileiras de TV por resultado anual canais SAD/ANCINE 8.11
programao e operao comercializadas no exterior
assinatura exterior assinatura
Cinema Expressa o nvel de organizao

Nmero de escritrios de Somatrio dos escritrios de apoio a produes
institucional do pas para a atrao de
234 Televiso apoio a produes audiovisuais organizao anual escritrios audiovisuais estrangeiras ( film commissions) em operao SAD/ANCINE 8.12
empreendimentos internacionais em
Publicidade estrangeiras em operao produo audiovisual
no pas
Relao entre as obras Percentual das obras audiovisuais produzidas, no ano de

Expressa o grau de acervamento da SAD/ANCINE e
235 Cinema produzidas e as depositadas na organizao anual porcentagem referncia, com cpias e/ou matrizes depositadas na 9.1
produo audiovisual brasileira Cinemateca
Cinemateca Brasileira Cinemateca Brasileira, discriminado por tipo de obra
Cinema Nmero de festivais e mostras Expressa a dimenso do circuito nacional Somatrio das mostras e festivais audiovisuais realizados
236 organizao anual festivais SAD/ANCINE
Televiso audiovisuais realizados no pas de festivais audiovisuais no pas
Cinema Expressa a quantidade de ttulos

Nmero de obras exibidas em Somatrio anual das obras exibidas no circuito nacional de
237 participantes do circuito nacional de organizao anual obras SAD/ANCINE 9.2
Televiso mostras e festivais brasileiros mostras e festivais
mostras e festivais
Cinema Somatrio anual dos bilhetes vendidos ou distribudos

Nmero de espectadores das Expressa a participao do pblico nas
238 resultado anual espectadores para as sesses de exibio do circuito nacional de SCB/ANCINE 9.2
Televiso mostras e festivais brasileiros mostras e festivais do circuito nacional
mostras e festivais
Nmero de cineclubes com Expressa a dimenso institucional da Somatrio dos cineclubes brasileiros que realizam sesses
239 Cinema resultado anual cineclubes SAD/ANCINE 9.3
operao regular rede nacional de cineclubes regulares de exibio audiovisual
Nmero anual de sesses de Expressa a dimenso dos servios

Somatrio anual das sesses de exibio realizadas pela
240 Cinema exibio realizadas por prestados pela rede nacional de resultado anual sesses SAD/ANCINE 9.3
rede nacional de cineclubes
cineclubes cineclubes

AMBIENTE
Nmero de publicaes Expressa a dimenso do mercado

Somatrio dos ttulos de publicaes peridicas com foco SAV/MinC e
241 Todos peridicas dedicadas ao editorial brasileiro voltado para o organizao anual ttulos 9.4
nas atividades audiovisuais FBN
audiovisual audiovisual
Nmero de edies de Expressa a quantidade anual das edies

Somatrio anual das edies focadas no audiovisual das SAV/MinC e
242 Todos peridicos dedicadas ao focadas no audiovisual de publicaes resultado anual edies 9.4
publicaes peridicas FBN
audiovisual peridicas
Expressa o grau de integrao dos novos Somatrio dos filmes lanados no ano de referncia
Nmero anual de primeiros e
243 Cinema cineastas brasileiros realizao de resultado anual filmes realizados por diretores estreantes ou com no mximo um SAD/ANCINE 10.1
segundos filmes lanados
longas-metragens longa-metragem lanado anteriormente
Expressa o grau de autonomia das

Nmero de salas em operao operaes de exibio cinematogrfica Somatrio das salas de cinema no vinculadas a shopping
244 Cinema organizao anual salas SAD/ANCINE 10.2
fora de shopping centers em relao indstria de shopping centers
centers
Nmero de salas em operao Expressa o grau de atendimento das Somatrio das salas de cinema localizadas em municpios
245 Cinema em zonas com predomnio de populaes de renda mdia e baixa com organizao anual salas ou zonas urbanas com predomnio de classe C, D e E, SAD/ANCINE
classe C, D e E servios de exibio de cinema segundo a classificao social da FGV
Cinema Nmero anual de projetos de Expressa a quantidade de projetos de

Somatrio dos projetos de produo apresentados nos
produo apresentados nos produo audiovisual com foco em SAV/MinC e
246 Televiso processo anual projetos editais lanados pela SAV e pela ANCINE com escopo na 10.3
editais de inovao da SAV e inovao apresentados nas chamadas ANCINE
Games inovao
da ANCINE pblicas
Nmero anual de obras e Expressa a quantidade de transaes

Somatrio das licenas de obras e formatos
TV por formatos independentes comerciais de licenciamento de obras e
247 resultado anual ttulos independentes transacionados com as programadoras de SAD/ANCINE 10.3
assinatura licenciados para a TV por formatos independentes para a TV por
TV por assinatura no ano de referncia
assinatura assinatura
Expressa a quantidade de transaes

Nmero anual de obras e Somatrio das licenas de obras e formatos
Internet comerciais de licenciamento de obras e
formatos independentes com independentes transacionados com as operadoras de
248 formatos independentes para veiculao resultado anual ttulos SAD/ANCINE
M. Mveis destinao inicial para internet servios audiovisuais na internet ou para veiculao em
nos ambientes de internet e mdias
e mdias mveis dispositivos mveis, no ano de referncia
mveis
249 Cinema Nmero anual de longas de Expressa a quantidade de longas- resultado anual filmes Somatrio dos filmes de longa-metragem de animao SCB/ANCINE 10.4

AMBIENTE
animao lanados em salas de metragens de animao lanados lanados anualmente no segmento de salas de cinema
cinema anualmente no cinema
Somatrio das licenas de obras seriadas de animao

Televiso Nmero anual de obras Expressa a quantidade de transaes
transacionados com as emissoras e programadoras de
seriadas de animao comerciais de licenciamento de obras
250 Internet resultado anual obras televiso e operadoras de servios audiovisuais na SAD/ANCINE
licenciadas para televiso, seriadas de animao para veiculao em
M. Mveis internet ou para veiculao em dispositivos mveis, no
internet e mdias mveis televiso, internet ou mdias mveis
ano de referncia
Somatrio das obras seriadas de animao inditas

Televiso Nmero anual de obras Expressa a quantidade anual de obras
veiculadas por emissoras e programadoras de televiso ou
seriadas de animao seriadas de animao com primeira
251 Internet resultado anual obras disponibilizadas por operadoras de servios audiovisuais SAD/ANCINE 10.4
veiculadas em televiso, veiculao em televiso, internet ou
M. Mveis na internet ou para dispositivos mveis, no ano de
internet e mdias mveis mdias mveis
referncia
Nmero de filmes brasileiros Expressa o nmero de iniciativas

Somatrio dos filmes de longa-metragem em formato 3D
252 Cinema realizados em 3D lanados no brasileiras de produo em formato 2D resultado anual filmes SCB/ANCINE 10.6
lanados anualmente no segmento de salas de cinema
ano para cinema
Nmero de obras
Expressa o grau de integrao das TVs Somatrio dos ttulos de obras audiovisuais
independentes com primeira
253 Televiso pblicas regionais com a produo resultado anual obras independentes licenciadas para primeira exibio pelas SAD/ANCINE 11.1
licena para as TVs pblicas
independente de cinema e televiso TVs pblicas regionais
regionais
Nmero de obras Expressa o grau de integrao das

Somatrio dos ttulos de obras audiovisuais
independentes com primeira emissoras regionais privadas de televiso
254 Televiso resultado anual obras independentes licenciadas para primeira exibio pelas SAD/ANCINE 11.2
licena para as emissoras com a produo independente de cinema
emissoras regionais privadas de televiso
regionais privadas e televiso
Nmero de centros ou ncleos

Expressa a estrutura de suporte tcnico Somatrio dos centros e ncleos de apoio tcnico
255 Todos tcnicos audiovisuais regionais organizao anual unidades SAV/MinC 11.3
produo audiovisual de mbito regional produo audiovisual integrados com arranjos regionais
em operao
Nmero de arranjos regionais Expressa o grau de articulao

Somatrio dos arranjos de produo audiovisual
256 Todos de produo audiovisual institucional e organizao regional das organizao anual arranjos ANCINE 11.6
constitudos
organizados no pas atividades de produo audiovisual
257 Todos Nmero de escolas de ensino Expressa a abrangncia da formao em organizao anual escolas Somatrio das escolas de ensino mdio com atividades MEC 12.1
mdio com atividades de linguagem audiovisual nas escolas de curriculares ou extracurriculares de formao em

AMBIENTE
formao em linguagem ensino mdio linguagem audiovisual

audiovisual
Quantidade de professores do Expressa o nmero de educadores Somatrio dos educadores habilitados para atuao nas
258 Todos ensino bsico habilitados em habilitados em linguagem audiovisual organizao anual professores atividades de formao em linguagem audiovisual nas MEC 12.1
linguagem audiovisual para atuao no ensino bsico escolas de ensino bsico
Cinema Nmero de videotecas

Expressa a disponibilidade de videotecas Somatrio das videotecas instaladas na rede pblica de
259 Televiso implantadas na rede pblica de organizao anual videotecas MEC 12.3
organizadas nas escolas da rede pblica ensino
Vdeo ensino
Cinema Participao das escolas com Expressa a penetrao do servio de Percentual representado pelas escolas com videoteca
260 Televiso videoteca na rede pblica de videotecas escolares na rede pblica de organizao anual porcentagem sobre o total das escolas da rede pblica de ensino MEC 12.3
Vdeo ensino fundamental e mdio ensino fundamental e mdio fundamental e mdio
Somatrio dos ttulos audiovisuais produzidos no ano de

Quantidade de produes Expressa o nmero anual de produes
referncia com destinao inicial para uso pedaggico ou MEC e
261 Vdeo audiovisuais para destinao audiovisuais destinados a uso pedaggico resultado anual obras 12.2
educacional, nas escolas ou nos programas de ensino SAD/ANCINE
pedaggica ou educacional ou educacional
distncia
Nmero de projetos ou salas 1.8

Expressa a dimenso do circuito de Somatrio dos projetos e salas de cinema itinerante em
262 Cinema de cinema itinerante em resultado anual projetos SAD/ANCINE
cinema itinerante em operao operao no ano de referncia 10.2
operao
Nmero anual de municpios Expressa a abrangncia geogrfica do Somatrio dos municpios com sesses de exibio 1.8
263 Cinema atendidos pelo circuito circuito itinerante de cinema em resultado anual municpios cinematogrfica realizadas por projetos ou salas de SAD/ANCINE
itinerante de cinema quantidade de municpios atendidos cinema itinerante 10.2
Expressa a dimenso do circuito de

Nmero de salas de cinema de Somatrio das salas de cinema do circuito comercial
264 Cinema cinemas de propriedade do poder resultado anual salas SCB/ANCINE 1.9
propriedade pblica pertencentes aos municpios, Estados, DF e Unio
pblico
Taxa de participao dos Expressa o market share anual das

Percentual representado pelas receitas de bilheteria das
265 Cinema exibidores brasileiros na renda empresas exibidoras brasileiras sobre a resultado anual porcentagem SCB/ANCINE
salas de grupos exibidores brasileiros sobre a RBB total
bruta de bilheteria total renda bruta de bilheteria
Montante anual aplicado no Expressa montante anual destinado ao Somatrio dos valores destinados ao Programa ANCINE de
266 Cinema resultado anual reais SFO/ANCINE 7.16
Programa ANCINE de Incentivo Programa ANCINE de Incentivo Incentivo Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)

AMBIENTE
Qualidade do Cinema Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)

Brasileiro (PAQ)
Percentual do total das obras

Cinema audiovisuais em acervos Expressa o grau de digitalizao dos Percentual dos ttulos audiovisuais brasileiros presentes Cinemateca
267 resultado anual porcentagem 9.5
Televiso pblicos e privados com cpias acervos audiovisuais pblicos e privados nos acervos pblicos e privados Brasileira
digitais

Expressa a quantidade de obras
e outros formatos brasileiros Somatrio das obras seriadas e outros formatos
brasileiras independentes produzidas
268 Televiso independentes produzidos resultado anual ttulos brasileiros independentes produzidos para televiso, SAD/ANCINE 8.2
para televiso, veiculadas nos pases
para televiso, veiculados nos veiculados nos pases latino-americanos
latino-americanos
pases latino-americanos
Quantidade anual de filmes Somatrio anual dos filmes produzidos em pases latino-
Expressa o nmero anual de filmes
269 Cinema latino-americanos lanados no resultado anual filmes americanos, inclusive coprodues com empresas SCB/ANCINE 6.2
latino-americanos lanados no Brasil
Brasil brasileiras, lanados no mercado brasileiro de salas
Nmero de obras audiovisuais

Expressa a quantidade anual de obras Somatrio anual das obras audiovisuais brasileiras com
brasileiras com licenciamento
270 Todos brasileiras com licenciamento de resultado anual ttulos novos contratos de licenciamento para produtos no SAD/ANCINE 4.17
de produtos no audiovisuais
produtos no audiovisuais derivados audiovisuais derivados
derivados
Receita bruta auferida por

Expressa o montante financeiro obtido
empresas produtoras e Somatrio das receitas auferidas por produtoras e
por empresas audiovisuais com o
271 Todos distribuidoras brasileiras com o resultado anual reais distribuidoras brasileiras com licenciamento de produtos SAD/ANCINE 4.17
licenciamento de produtos no
licenciamento de produtos no no audiovisuais derivados, no ano de referncia
audiovisuais derivados
audiovisuais
Nvel de implantao da linha Expressa a evoluo da implantao de Percentual das aes previstas relativas elaborao e SDE/ANCINE e
272 Games de investimento para linha de investimento para a produo de processo anual porcentagem implantao de linha de investimento dirigida produo agentes 7.17
produo de videojogos videojogos de videojogos financeiros
Nmero de incubadoras de Somatrio das incubadoras e berrios voltados para o 10.10

Expressa a quantidade de incubadoras
273 Todos empresas e projetos voltadas organizao anual incubadoras desenvolvimento de empresas e projetos vinculados SAD/ANCINE
instaladas, voltadas para o audiovisual 11.7
ao audiovisual atividade audiovisual

AMBIENTE
Nvel de desenvolvimento de
Expressa o grau de desenvolvimento da Percentual das aes previstas relativas realizao de
pesquisa anual de hbitos de
274 Todos pesquisa anual de consumo de organizao anual porcentagem pesquisa anual de mbito nacional sobre os hbitos de ANCINE 6.11
consumo de contedos
contedos audiovisuais consumo de contedos audiovisuais
audiovisuais
Nvel de desenvolvimento de
Expressa o grau de desenvolvimento da Percentual das aes previstas relativas realizao de
pesquisa sobre o mercado de
275 Todos pesquisa do mercado de trabalho na organizao trienal porcentagem pesquisa sobre o mercado de trabalho na atividade ANCINE 6.11
trabalho na atividade
atividade audiovisual audiovisual
audiovisual
Nvel de implantao da linha Percentual das aes previstas relativas elaborao e SDE/ANCINE e
Expressa a evoluo da implantao de 7.18
financeira para a produo implantao de linha financeira dirigida produo de
276 Internet linha financeira para a produo de processo anual porcentagem agentes
contedos destinados contedos audiovisuais destinados veiculao na 10.11
contedos para a internet financeiros
internet internet
Expressa a quantidade de obras

Internet Nmero de curtas-metragens
audiovisuais de curta-metragem Somatrio dos curtas-metragens licenciados para internet
277 brasileiros licenciados para resultado anual ttulos SAD/ANCINE
M. Mveis licenciadas para internet e dispositivos e mdias mveis no ano de referncia
internet e mdias mveis
mveis
Quantidade de longas- Expressa a participao dos longas-

metragens brasileiros metragens brasileiros independentes na Somatrio anual de longas-metragens brasileiros
TV por
278 independentes veiculados nos programao dos canais BR de espao resultado anual ttulos independentes, veiculados na TV por assinatura nos canais SAD/ANCINE 2.6
assinatura
canais brasileiros de espao qualificado brasileiros de espao qualificado
qualificado
Tempo de exibio dos longas Expressa a participao dos ttulos

brasileiros independentes na Somatrio anual do tempo de exibio de longas-
TV por metragens brasileiros independentes, inclusive reprises,
279 veiculados nos canais programao dos canais BR de espao resultado anual horas/ano SAD/ANCINE 2.6
assinatura pelos canais brasileiros de espao qualificado de TV por
brasileiros de espao qualificado assinatura
qualificado
Quantidade de longas- Expressa a participao dos longas-

metragens brasileiros metragens brasileiros independentes na Somatrio anual de longas-metragens brasileiros
TV por independentes veiculados nos
280 programao dos canais no classificados resultado anual ttulos independentes, veiculados na TV por assinatura nos canais SAD/ANCINE 2.7
assinatura canais no classificados como
como brasileiros de espao qualificado no classificados como brasileiros de espao qualificado
brasileiros de espao
qualificado

AMBIENTE
Tempo de exibio dos longas Expressa a participao dos ttulos

brasileiros independentes na Somatrio anual do tempo de exibio de longas-
TV por metragens brasileiros independentes, inclusive reprises,
281 veiculados nos canais no programao dos canais no classificados resultado anual horas/ano SAD/ANCINE 2.7
assinatura pelos canais no classificados como brasileiros de espao
classificados como brasileiros como brasileiros de espao qualificado qualificado de TV por assinatura
de espao qualificado
Participao dos bilhetes

vendidos para filmes Diviso do total de bilhetes vendidos para filmes
Expressa o nvel de dedicao das
brasileiros de distribuidoras brasileiros distribudos por distribuidoras nacionais pelo
282 Cinema distribuidoras brasileiras aos filmes resultado anual porcentagem SCB/ANCINE 3.3
brasileiras sobre o resultado total dos bilhetes vendidos para todos os filmes dessas
nacionais
total das distribuidoras distribuidoras, multiplicada por cem
brasileiras
Participao das receitas

Diviso da RBB total auferida por filmes brasileiros
obtidas por filmes brasileiros Expressa a participao dos filmes
distribudos por distribuidoras nacionais pela RBB de
283 Cinema de distribuidoras brasileiras brasileiros no faturamento das resultado anual porcentagem SCB/ANCINE 3.3
todos os filmes dessas distribuidoras, multiplicada por
sobre a RBB obtida pelas distribuidoras nacionais
cem
Percentual dos agentes

formados em cursos tcnicos Diviso do nmero de profissionais formados em
e/ou superiores de audiovisual Expressa o grau de empregabilidade dos audiovisual com atividade no setor no perodo de 24
284 Todos resultado anual porcentagem MEC 5.8
com atividade profissional no cursos de audiovisual meses posterior formatura, pelo total dos agentes
setor, 24 meses aps a formados, multiplicada por cem
concluso do curso
Nvel de implantao do
Expressa o grau de desenvolvimento do Percentual das aes previstas relativas implantao de
indicador de qualidade dos
285 Todos indicador de qualidade sobre os cursos organizao anual porcentagem sistema de aferio de qualidade nos cursos de graduao MEC 5.9
cursos de graduao e ps-
superiores de audiovisual e ps-graduao em audiovisual
graduao em audiovisual
Quantidade anual de longas- Expressa a complexidade dos projetos de

Somatrio anual dos longas-metragens lanados
286 Cinema metragens brasileiros lanados distribuio de filmes brasileiros para resultado anual ttulos SCB/ANCINE 3.6
simultaneamente em mais de 100 salas de cinema
em mais de 100 salas salas de cinema

NDICE DE GRFICOS E TABELAS
GRFICOS
GRFICO 1: CRESCIMENTO ANUAL DO PIB (EM %) 8
GRFICO 2: CRESCIMENTO ANUAL DA DEMANDA INTERNA (EM %) 9
GRFICO 3: EVOLUO DO COEFICIENTE DE GINI NO BRASIL 10
GRFICO 4: COEFICIENTE DE GINI EM DIVERSOS PASES 10
GRFICO 5: EVOLUO DA POPULAO URBANA E RURAL BRASILEIRA (EM MILHES DE HABITANTES) 11
GRFICO 6: LONGAS-METRAGENS BRASILEIROS LANADOS ANUALMENTE EM SALAS DE CINEMA 19
GRFICO 7: CPBS EMITIDOS PARA OBRAS SERIADAS 20
GRFICO 8: CRTS DE OBRAS BRASILEIRAS NO PUBLICITRIAS REQUERIDOS PARA TV ABERTA E POR ASSINATURA 21
GRFICO 9: COMPOSIO DO FINANCIAMENTO PBLICO AO AUDIOVISUAL (EM % DO TOTAL DE RECURSOS) 23
GRFICO 10: RECURSOS PBLICOS DIRETOS E INCENTIVADOS APLICADOS EM PRODUO PARA TELEVISO (EM R$) 24
GRFICO 11: QUANTIDADE DE USURIOS DE JOGOS ELETRNICOS EM DIVERSOS PASES 2010 (EM MILHES) 25
GRFICO 12: OBRAS AUDIOVISUAIS PUBLICITRIAS REGISTRADAS NA ANCINE 27
GRFICO 13: EVOLUO DAS RECEITAS DO MERCADO PUBLICITRIO BRASILEIRO (EM R$ BILHES) 28
GRFICO 14: TAXA DE CRESCIMENTO DAS RECEITAS PUBLICITRIAS EM 2011 (% SOBRE 2010) 28
GRFICO 15: DISTRIBUIO DAS RECEITAS DO MERCADO PUBLICITRIO BRASILEIRO POR MDIA (2011, EM %) 29
GRFICO 16: EVOLUO DO NMERO DE BILHETES VENDIDOS 31

GRFICO 17: EVOLUO DA RENDA BRUTA DE BILHETERIA 32
GRFICO 18: MARKET SHARE DAS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS (EM % DOS BILHETES VENDIDOS) 34
GRFICO 19: BILHETERIA DOS FILMES DE DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS (EM MILHES DE BILHETES VENDIDOS) 34
GRFICO 20: EVOLUO DO MARKET SHARE DE BILHETES VENDIDOS (EM %) 35
GRFICO 21: NMERO DE SALAS COM ESTREIAS DE FILMES BRASILEIROS 36
GRFICO 22: DISTRIBUIO DA RECEITA BRUTA DO MERCADO AUDIOVISUAL BRASILEIRO EM 2011 37
GRFICO 23: TV POR ASSINATURA: EVOLUO DA BASE DE ASSINANTES (MILHES DE ASSINANTES E % DE CRESCIMENTO) 40
GRFICO 24: PREOS MDIOS DOS CANAIS: 2 PACOTE MAIS BARATO EM OPERADORAS E PASES SELECIONADOS (FEV-MAR/2012, EM R$) 42
GRFICO 25: EVOLUO DA BASE DE ASSINANTES 43
GRFICO 26: DISTRIBUIO DOS ASSINANTES POR OPERADORA (MARO/2012) 43
GRFICO 27: CANAIS COMERCIAIS POR ORIGEM DO CAPITAL DA PROGRAMADORA (2009) 44
GRFICO 28: MOTIVOS PARA A ASSINATURA DO SERVIO DE TELEVISO (RESPOSTA MLTIPLA) 45
GRFICO 29: OBRAS SERIADAS EXIBIDAS EM CANAIS MONITORADOS 46
GRFICO 30: LONGAS EXIBIDOS EM CANAIS MONITORADOS 46
GRFICO 31: EMISSORAS POR VNCULO COM AS REDES 47
GRFICO 32: RETRANSMISSORAS POR VNCULO COM AS REDES 47
GRFICO 33: AUDINCIA EM RELAO AO TOTAL DE TVS LIGADAS (2009) 48
GRFICO 34: DISTRIBUIO DO BOLO PUBLICITRIO EM TV ABERTA POR REGIO (2009) 48
GRFICO 35: DIVISO DO CONTEDO EXIBIDO (2007) 49
GRFICO 36: ORIGEM DOS PROGRAMAS (2009) 49
GRFICO 37: ORIGEM DOS LONGAS-METRAGENS EXIBIDOS NAS REDES DE TV ABERTA (2009) 50
GRFICO 38: ORIGEM DAS MINISSRIES E SERIADOS EXIBIDOS NAS REDES DE TV ABERTA (2009) 50
GRFICO 39: MDIA MUNDIAL DE VELOCIDADE DA BANDA LARGA (EM MEGABITS POR SEGUNDO) 52
GRFICO 40: PROJEO DO TRFEGO DE DADOS NA INTERNET (EM EXABYTES POR MS) 52
GRFICO 41: PROJEO DA DISTRIBUIO DO CONSUMO DE INTERNET 2009-2014 (EM TRILHES DE MINUTOS POR MS) 53
GRFICO 42: EVOLUO DO TRFEGO DE VDEO PARA PC E TELEVISO NA INTERNET 2009-2014 POR REGIO (EM PETABYTES POR MS) 53
GRFICO 43: PROJEO DA ASSISTNCIA DE TELEVISO VS. VDEO POR INTERNET (EM HORAS DE CONSUMO POR SEMANA) 54
GRFICO 44: NEGCIOS GLOBAIS EM ENTRETENIMENTO DOMSTICO (EM BILHES DE TRANSAES) 55

GRFICO 45: PROJEO DO CONSUMO DE INTERNET EM DISPOSITIVOS MVEIS POR REGIES 2010-2015 (EM PETABYTES POR MS) 56
GRFICO 46: PROJEO DA DISTRIBUIO DO CONSUMO DE INTERNET EM DISPOSITIVOS MVEIS 2010-2015 (EM PETABYTES POR MS) 56
GRFICO 47: EVOLUO DA BANDA LARGA NO BRASIL (EM MILHES DE ACESSOS) 57
GRFICO 48: PROJEO DA EXPANSO DA BANDA LARGA EM FUNO DO PREO DO SERVIO E DO PNBL 57
GRFICO 49: NDICE NACIONAL DE HABITANTES POR SALA DE CINEMA (EM MILHARES DE HAB./SALA) 60
GRFICO 50: PENETRAO DA TV POR ASSINATURA SOBRE O TOTAL DOS DOMICLIOS COM TELEVISO (EM 2009) 61
GRFICO 51: EVOLUO DAS CLASSES SOCIAIS NO BRASIL 64
GRFICO 52: NMERO DE SALAS DO CIRCUITO COMERCIAL 73
GRFICO 53: DENSIDADE DAS SALAS (EM MILHARES DE HAB./SALA) 73
GRFICO 54: POPULAO, POTENCIAL DE CONSUMO URBANO, SALAS DE CINEMA E BILHETES VENDIDOS POR REGIO (EM %) 74
GRFICO 55: PROGRAMADORAS DOS 50 PRINCIPAIS CANAIS POR NMERO DE ASSINANTES (2010) 77
GRFICO 56: EVOLUO DO DESEMPENHO DOS FILMES DAS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS (EM MILHES DE BILHETES VENDIDOS) 79
GRFICO 57: IMPORTAO DE SERVIOS AUDIOVISUAIS 2008 (EM USD) 93
TABELAS E MAPA
TABELA 1: RECURSOS PBLICOS DIRETOS E INCENTIVADOS APLICADOS EM PROJETOS AUDIOVISUAIS (EM R$) 22
TABELA 2: PREOS DO SERVIO DE TV POR ASSINATURA EM DIVERSOS PASES (FEVEREIRO-MARO/2012) 41
TABELA 3: ASSINANTES DE TV POR REGIO (EM MILHES DE DOMICLIOS) 62
MAPA 1: DENSIDADE DAS SALAS DE CINEMA POR ESTADO EM 2009 (HABITANTES/SALA) 72
TABELA 4: PRINCPIOS DE AO DA AGNCIA NACIONAL DO CINEMA 86


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