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PARA O AUDIOVISUAL
(1) O audiovisual indispensvel vida em sociedade. De maneira cada vez mais veloz, atualizando
assuntos, informaes, modos de fazer, parmetros que permitem linguagem comum e expectativas mais
seguras sobre o comportamento e o cotidiano, os bens audiovisuais e seus meios de exibio e transmisso
esto presentes em todos os lugares e mentes. A acessibilidade a esses contedos tambm se radicaliza e
torna-se complexa. Por conta das tecnologias em transformao, criadas e a criar necessidades, as pessoas
medeiam suas relaes com o uso do audiovisual num nvel cada vez mais personalizado e exclusivo.
(2) Em meio a toda essa complexidade e excedncia de meios de consumo audiovisual, a sala escura, o seu lugar
original, ao contrrio de se tornar obsoleta, transformou-se e foi valorizada. O cinema retomou seu espao na
vida urbana, como vetor de agregao, de espetculo de fruio coletiva e compartilhada. Ir ao cinema
tornou-se um programa que ancora atividades variadas e permite jogos sociais os mais diversos, lastreados
por uma obra cultural que a ponta-de-lana do mercado audiovisual.
(3) Mais alm do cinema, as atividades de produo e a circulao de contedos audiovisuais assistiram
disseminao de agentes e tcnicas de criao e ao surgimento de novos segmentos de mercado. A indstria
audiovisual foi alada ao centro da dinmica econmica mundial. Novas oportunidades surgiram ao lado de
fenmenos chamados convergncia digital ou sociedade da informao. Hoje, mais que oportunidades, so
desafios para os pases atentos e dispostos a polticas de desenvolvimento, de afirmao da diversidade
cultural, de incentivo a mais livre circulao das obras e de maior insero internacional.
(9) O cenrio inicial para o debate do Plano de Diretrizes e Metas do Audiovisual tem como pressupostos
alguns elementos polticos gerais que fundamentam a atuao do Estado, a organizao da sociedade e o
desenvolvimento econmico e tecnolgico da atividade audiovisual. A operao e consolidao das polticas e
estruturas pblicas para o audiovisual constituem tambm elemento indispensvel para este exerccio. Esses
fundamentos so apenas pontuados a seguir a ttulo de introduo abordagem dos dados conjunturais do
audiovisual e das perspectivas que se vislumbram para cada segmento da atividade.
Fonte: Ministrio da Fazenda. Economia Brasileira em Perspectiva. 15 edio Maro abril 2012.
(11) A situao do mercado interno apresenta ao menos trs vetores a considerar para o debate do Plano de
Diretrizes e Metas. Primeiro: h um ambiente de otimismo na populao que, alm de se ver contemplada
com oportunidades de valorizao pessoal e integrao social, flagrada em sentimentos de orgulho cvico
pelas conquistas recentes do pas. A realizao prxima da Copa do Mundo de futebol, em 2014, e dos Jogos
Olmpicos, na cidade do Rio de Janeiro, em 2016, so dois eventos que sugerem a continuidade desse
ambiente para os prximos anos. Segundo: a incorporao de dezenas de milhes de cidados no mercado de
consumo representa um ativo muito significativo. Pelas dimenses continentais do pas, o mercado interno
1
Segundo o IBGE (ftp://ftp.ibge.gov.br/Contas_Nacionais/Contas_Nacionais_Trimestrais/Fasciculo_Indicadores_IBGE/pib-vol-
val_201201caderno.pdf), o PIB brasileiro avanou apenas 0,2% no primeiro trimestre de 2012 em relao ao quarto trimestre de 2011.
Cresceu 1,9% em doze meses em relao aos quatro trimestres imediatamente anteriores. Com esse resultado, o crescimento do PIB para
2012 deve ser menor, ficando em 2,5%, na previso do Banco Central.
10,3
7,5
6,9
5,0 5,3
3,4
2,7
0,2
-0,5 -0,8
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(12) Crescer com distribuio de renda no um fenmeno comum na histria do Brasil e no regra na atual
expanso dos pases emergentes. As polticas pblicas, construdas sobre o reposicionamento do Estado
brasileiro, internamente e no exterior, foram decisivas para dar efetividade ao ideal de incluso social. Os
aumentos reais do salrio mnimo, o programa Minha Casa, Minha Vida, o Bolsa Famlia, os investimentos dos
Grfico 3: Evoluo do Coeficiente de Gini no Brasil Grfico 4: Coeficiente de Gini em diversos pases
0,6019
0,6004
0,6001
0,5994
0,5957
0,5937
0,5886
0,5830
0,5711
0,5682
0,5623
0,5550
0,5486
0,5448
0,5377
0,5190
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010**
2011**
2000*
Fonte: PNAD/IBGE. *Em 2000 e 2010, no houve PNAD. **2010 e 2011: CPS/FGV a Fontes: Brasil: PNAD/IBGE; Mxico: INEGI; Estados Unidos US Census Bureau;
partir da PME e do Censo. Canad: Statistics Canada.
Pesquisa e projeo: Sergei Suarez Dillon Soares. O Ritmo de Queda na Desigualdade
no Brasil Adequado? Evidncias do Contexto Histrico e Nacional. IPEA, 2008.
2
Em trabalho de maio de 2008, Sergei Soares, pesquisador do IPEA, anotava que, a se manter o ritmo de queda do coeficiente de Gini, o
Brasil atingir, em 2012, o nvel do Mxico, igualando os Estados Unidos em 2018 e o Canad em 2030 (ver Grfico 4). O trabalho usou
como base os dados da PNAD de 2006. Desde ento, o ritmo da queda do indicador permaneceu constante, perfazendo dez anos
consecutivos de melhora significativa. A estimativa para 2012 deve ser confirmada.
200,0 190,7
169,8
146,8
150,0 160,9
119,0
111,0 138,0
93,1
100,0 80,4
70,1
51,9 52,1
50,0 38,8 38,6 35,8 31,8 29,9
41,2 33,2
28,3 41,1
12,9 31,3
0,0 18,8
1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010
(14) No perodo recente, as polticas pblicas para o audiovisual tambm evoluram para uma viso complexa e
integrada que articula diversos elementos: o desenvolvimento do mercado interno, com a ampliao da
oferta de servios e o aumento da competitividade das empresas brasileiras, a regulao do cinema, da
televiso e das novas mdias, o apoio aos novos formatos e servios e a insero internacional. A pedra
angular deste edifcio a percepo de que o audiovisual brasileiro deve ser valorizado por seu valor
simblico e cultural, mas somente encontra justificativa plena como objeto de poltica de Estado na medida
em que se organiza como servio acessvel maioria dos cidados. Deste modo, j no se pode mais falar
apenas de fomento produo de cinema, nem possvel admitir polticas audiovisuais para apenas 10% ou
20% da populao.
(15) Depois de mais de uma dcada em que as aes federais estiveram concentradas na administrao de
incentivos fiscais, a gesto pblica do audiovisual passou gradativamente a uma atitude mais proativa. A
criao de vrios novos instrumentos, entre eles o Fundo Setorial do Audiovisual FSA e os mecanismos de
suporte automtico, passou a exigir dos rgos pblicos mais conhecimento especfico sobre cada atividade
do audiovisual e sobre as relaes econmicas entre os agentes. O objetivo de desenvolver um mercado de
obras audiovisuais brasileiras tornou-se mais claramente visvel, embora condicionado por uma
institucionalidade pblica e privada ainda incipiente e por barreiras e prticas comerciais que restringem o
dinamismo da economia.
(16) A edio recente da Lei N12.485, de 12 de setembro de 2011, ao estabelecer um novo marco regulatrio
para a comunicao audiovisual de acesso condicionado, props algumas novas bases e objetivos para as
polticas audiovisuais. A entrada de novos agentes, as necessidades mais complexas de servios de
comunicao e as exigncias de desenvolvimento do pas demandam aes regulatrias e de induo ao
crescimento mais efetivas. Para fazer frente a isso, o novo marco legal traz para as polticas pblicas uma base
conceitual consistente, contempornea e aberta, um mecanismo de cotas que tende a ampliar a demanda por
contedos nacionais e independentes e novos recursos para o financiamento da economia do audiovisual,
destacadamente a produo independente.
(17) Sobre o quadro institucional pblico, as decises polticas do final do sculo so relevantes para o
entendimento da situao atual. Em 1990, todos os rgos federais responsveis pelas polticas audiovisuais
foram extintos. A Embrafilme, o Concine, a Fundao do Cinema Brasileiro, o Ministrio da Cultura, a
regulao do mercado, as polticas de apoio produo, a estrutura de distribuio de filmes, a coleta de
dados e estatsticas, tudo foi completamente desarticulado. A produo regular de filmes brasileiros foi
reduzida ao mnimo e sua exibio comercial desapareceu quase inteiramente do Brasil. Essa desarticulao
permaneceu por mais de uma dcada at que o sistema de gesto federal das polticas pblicas audiovisuais
foi redesenhado no incio do novo sculo.
(18) A rearticulao da ao federal foi, ento, planejada a partir de trs instituies: o Conselho Superior do
Cinema como rgo superior, a Agncia Nacional do Cinema, como agncia reguladora e de desenvolvimento,
e a Secretaria do Audiovisual do MinC, responsvel pelas aes relativas cultura cinematogrfica e
audiovisual e inovao de linguagem. A chave desse sistema o Conselho Superior do Cinema. Pensado
como rgo de definio das polticas e composto de forma paritria por nove Ministros e por representantes
da sociedade civil e da indstria audiovisual, o CSC surgiu como um organismo democrtico de debate e
formulao de diretrizes, entendido como o lugar em que se estabelece a legitimidade das polticas
audiovisuais.
(19) A criao da ANCINE representou uma evoluo importante na gesto federal do audiovisual. A reunio de
funes e instrumentos regulatrios e de desenvolvimento, a instituio de uma carreira pblica especfica e a
construo gradual de uma pauta regulatria para as mltiplas cadeias do audiovisual so elementos que
fizeram evoluir a ao do Estado. Polticas especficas direcionadas produo de obras independentes para a
televiso, distribuio de cinema e ao investimento no parque de exibio cinematogrfica so exemplos de
iniciativas recentes da ANCINE que tm repercusso sobre a dinmica da atividade. Nos debates do Congresso
Nacional sobre os servios de comunicao audiovisual3 de TV por assinatura, o trabalho da Agncia, por meio
3
No mbito deste documento, as expresses servios de comunicao audiovisual ou, resumidamente, servios audiovisuais designam a
oferta pblica de contedos audiovisuais por qualquer meio, seja radiodifuso, transmisso por cabo ou satlite, projeo em salas de
cinema ou mdias fsicas, e em qualquer ambiente, televiso, cinema, internet ou dispositivos mveis.
(22) Um pressuposto indispensvel elaborao do Plano de Diretrizes e Metas diz respeito s transformaes
tecnolgicas nas comunicaes e s exigncias que os novos padres de consumo de informao e de
contedo audiovisual trazem para a organizao dos agentes econmicos e para a estrutura jurdica. A
convergncia entre os servios de comunicao social eletrnica e de telecomunicaes a que se
(27) A evoluo da organizao empresarial e institucional dos agentes privados um elemento complementar
importante na abordagem dos pressupostos gerais do Plano de Diretrizes e Metas. Mais adiante, sero
apresentados alguns dados sobre essa organizao em cada segmento ou ambiente do mercado audiovisual.
Por ora, cabe destacar dois aspectos: (a) a necessidade de equilbrio entre o princpio de separao das
empresas atuantes nas diversas atividades audiovisuais, para evitar concentrao e condutas nocivas
concorrncia, e a convenincia de movimentos de integrao vertical, que em algumas situaes podem gerar
desejveis economias de custo, reduo de riscos e ampliao das capacidades de planejamento; e (b) a
importncia da participao das pequenas e microempresas na economia audiovisual, em especial na
produo de contedos.
(28) Sobre o primeiro aspecto, relevante considerar as relaes dos mercados brasileiros de cinema e de
televiso com o sistema internacional de distribuio de filmes, de um lado, e das produtoras independentes
com os conglomerados que encabeam as redes nacionais de TV aberta, de outro. No cinema, com a extino
(31) A produo para cinema atividade audiovisual pioneira em inovao, gerao de smbolos,
agregao de valor e construo e ocupao do mercado. Organizada internacionalmente em torno de um
sistema de distribuio baseado na ao e nas obras dos grandes estdios norte-americanos, a produo
cinematogrfica na quase totalidade dos pases demanda proteo, apoio e financiamento estatal para
manter-se e crescer.
(32) No Brasil, alm das dificuldades de distribuio internacional, a produo para cinema manteve-se distante do
segmento audiovisual interno com maior rentabilidade, dinamismo e penetrao social, a televiso aberta.
Somaram-se a essas fragilidades sucessivas descontinuidades das polticas de Estado para o setor, o que
contribuiu para que os ciclos histricos de desenvolvimento do cinema brasileiro, qual os ciclos de
desenvolvimento do pas, fossem repetidas vezes interrompidos.
(33) Neste momento, vive-se um novo perodo de crescimento, lastreado pela atuao das empresas brasileiras e
por instituies e polticas pblicas construdas ao longo da ltima dcada. Alm da perspectiva de maior
sustentabilidade do crescimento do cinema, o momento tambm traz, como novidade, uma evoluo na
produo de obras independentes para televiso.
(34) Aps a queda do incio dos anos 1990, a recuperao e o financiamento da produo foram os problemas
mais visveis a mobilizar os esforos e iniciativas dos governos e agentes do setor. Uma das conquistas
importantes do perodo recente diz respeito quantidade de longas-metragens produzidos. De uma marca de
20 a 30 filmes anuais lanados do perodo da retomada at 2003, chegou-se a um patamar de 70 a 80 filmes,
entre 2006 e 2010, com o pice de 99 lanamentos em 2011, impensvel h bem pouco tempo.
99
84
78 79 75
72
53 54
49 45 46 45
44 43 44
38
29 30 33 32 32 32
26 25 25
19 15
10 12
0 4
0 1 1 1 2 1 1 0 1
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total Animao Documentrio Fico
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006 e 2007: Filme B e Sedcmrj; 2008: Filme B, Sedcmrj e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa: SAM/ANCINE.
(35) Por sua vez, a produo de obras com destinao inicial para televiso tambm cresceu no perodo. Esse
crescimento demonstrado por dois indicadores: a evoluo do nmero de Certificados de Produto Brasileiro
198 200
175 171
151 156
117
19
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: SIF/SRE/ANCINE
(36) Os resultados desse mercado so ainda muito limitados por fatores conhecidos que dificultam a relao das
TVs com a produo independente, destacadamente a organizao e modelo de negcios das televises, que
sero anotados mais adiante. Apesar disso, tm sido ampliados o nmero e a qualidade dos projetos, a
atuao e estrutura das empresas produtoras e os investimentos na produo independente de televiso.
Esse avano no seria possvel sem que as televises, estimuladas pela poltica pblica, passassem a se abrir
para a perspectiva de associao com a produo independente e as vantagens dela decorrentes.
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: SIF/SRE/ANCINE
(37) Para sustentar esse crescimento no cinema e na televiso, a poltica de financiamento pblico produo
diversificou-se. Foram agregados alguns instrumentos financeiros importantes: o Fundo Setorial do
Audiovisual, o Prmio Adicional de Renda PAR, o Prmio ANCINE de Incentivo Qualidade PAQ, os
Programas Especiais de Fomento PEF, os artigos 1A e 3A, alm de novos incentivos para os FUNCINES e
mecanismos de apoio s coprodues internacionais. O volume de recursos tambm evoluiu. Em dlares
americanos, o montante investido pelo governo federal em 2010 equivale, aproximadamente, a cinco vezes o
disponvel em 2002.
(38) Em 2002, o financiamento pblico da atividade audiovisual praticamente se restringia aos mecanismos de
incentivo fiscal. Por meio da Lei Rouanet e dos artigos 1 e 3 da Lei do Audiovisual, os recursos captados
foram aplicados principalmente em produo de longas-metragens (29 foram lanados naquele ano). Em
contraste, nos dados do ltimo perodo, percebe-se uma grande diversificao de fontes de financiamento. O
FSA, constitudo por recursos gerados pela prpria atividade audiovisual (a arrecadao da CONDECINE e
FSA
Outras Aes Fomento Direto
PAR e PAQ
Art. 39, X - MP 2228-1
Art. 3A -Lei 8.685/93
Art. 3 - Lei 8.685/93
Converso da Dvida
Funcines
Lei 8.313/91
Art. 1A - Lei 8.685/93
Art. 1 - Lei 8.685/93
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fontes: SALIC/SFO, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE, Relatrio Fomento Direto CFD/SFO, Relatrio 2010 DECULT/BNDES.
(39) Com o novo patamar de produo, o financiamento pblico passou a olhar para alm da produo de longas-
metragens. A distribuio dos filmes brasileiros recebeu mais ateno dos agentes econmicos e da ANCINE
com recursos disponibilizados por meio de FUNCINES, Lei do Audiovisual e de uma linha financeira especfica
4
Em maio de 2012, foram abertas chamadas pblicas do FSA para produo e distribuio audiovisual com montante total de R$205
milhes. Houve ainda o incremento das operaes do Programa Cinema Perto de Voc, com R$30 milhes contratados entre crdito e
investimento para 43 novas salas. Em 2012, sero anunciadas tambm as primeiras linhas financeiras lastreadas nos recursos previstos pela
Lei N12.485.
Grfico 10: Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em produo para televiso (em R$)5
Fonte: ANCINE: SALIC/SFO/ANCINE,
60.000.000,00 Relatrio de Acompanhamento
Financeiro FSA/SDE.
50.000.000,00 Obs.:
50.184.590,95 (1) Foram calculados apenas os
40.000.000,00 mecanismos de incentivo fiscal
administrados pela ANCINE.
(2) Para os recursos pblicos
30.000.000,00 incentivados foram consideradas as
datas de depsito nas contas de
20.000.000,00 24.517.780,33 captao.
19.729.708,14 (3) Para os editais do FSA, foram
10.000.000,00 considerados os valores de investimento
anunciado na data de seleo dos
0,00 projetos.
5
Os recursos pblicos para a produo de obras com destinao inicial para a televiso devero ser significativamente ampliados no
prximo perodo. Nas chamadas pblicas do FSA lanadas em maio de 2012, foram reservados R$55 milhes para essa finalidade. Esse
tambm o principal foco do financiamento pblico demandado pela Lei N12.485.
Grfico 11: Quantidade de usurios de jogos eletrnicos em diversos pases 2010 (em milhes)
Blgica 2 4
Holanda 3 8
Espanha 6 15
Frana 10 24
Alemanha 24 36
Reino Unido 16 31
Estados Unidos 63 145
Rssia 20 38
Mxico 9 16
Brasil 17 35
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Usurios pagantes Usurios no pagantes
Fonte: Newzoo National Gamers Surveys 2011. Obs.: (1) Pesquisa feita, em 2010, com 20 mil pessoas em dez pases. (2) Base: populao ativa da internet entre 10 e 65 anos.
(3) Escopo: jogos para consoles (inclusive portteis), computadores, redes sociais, dispositivos mveis e jogos online.
6
ABRAGAMES. A indstria brasileira de jogos eletrnicos. Pesquisa 2008.
(43) No Brasil, a produo de contedos independentes para cinema e televiso tem sua organizao integrada
com a realizao de obras publicitrias. No raro, a prestao de servios de produo audiovisual para
publicidade, com demanda mais regular e estruturada, d sustentao s empresas para atuar em outros
segmentos de mercado e arriscar projetos de filmes e obras seriadas. Essa interao permite publicidade ser
vista por inmeros profissionais como uma porta de entrada da atividade audiovisual no publicitria, alm de
ser uma escola de qualificao tcnica para todo o setor.
104.252
98.439
81.043
16.137
11.234
5.190
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: SIF/SRE/ANCINE.
(44) O Brasil possui um parque de publicidade complexo, muito bem constitudo e com instituies numerosas e
capazes. Tanto no plano da criao, realizada em geral pelas agncias de publicidade, quanto na atividade de
produo das obras e nos servios mobilizados pelas produtoras, um conjunto de empresas e profissionais
conforma a publicidade audiovisual brasileira como organizao criativa, qualificada e poderosa, em que a
solidariedade institucional entre os agentes reflete-se em inegvel prestgio internacional. Alm dos
constantes prmios conquistados, a ao internacional das agncias e a exportao de servios de produo
com a realizao, no pas, de variadas peas com veiculao no exterior evidenciam o carter global dessa
atividade.
22,3 19,6%
21,4
17,8%
19,0
17,4
16,0 12,1%
13,9
9,2% 8,5%
11,1
9,6
3,8% 3,3% 3,5% -6,4%
-2,6%
Cinema
Jornal
Guias e listas
TOTAL
Internet
Mdia exterior
Revista
TV por assinatura
TV aberta
Rdio
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(45) Afora a integrao institucional com a produo no publicitria, de se destacar que a televiso aberta e, em
parte, a TV por assinatura, a internet e as mdias mveis dependem da publicidade como base de
financiamento. Neste sentido, os dados de evoluo do mercado publicitrio nos ltimos anos apresentam
duas tendncias a se observar. Primeiro, tem havido um crescimento expressivo e sustentado das receitas
publicitrias (Grfico 13). Segundo, ocorre uma redefinio dos meios de veiculao, com perda continuada
de participao das mdias impressas sobre as receitas. Em 2001, Jornais, Revistas e Guias e Listas respondiam
por 34,4% de todo o mercado; em 2011, essa participao caiu para 20,1%. Essa queda aconteceu devido ao
maior crescimento dos servios de comunicao audiovisual, em especial pela publicidade em internet e TV
por assinatura.
3,02% 5,11%
4,19%
1,12% Jornal
0,30%
Rdio
Revista
11,83% Televiso
3,97% Mdia Exterior
63,30% Internet
Guias e Listas
Cinema
(46) Desde 2009, o cinema no Brasil vive um perodo de crescimento intensivo. Naquele ano, foi
rompida a estagnao do segmento e iniciado um processo de diversificao dos servios, de ampliao mais
consistente do parque exibidor e incremento da produo e distribuio de filmes brasileiros. Os nmeros do
perodo retratam o momento timo desse segmento do mercado audiovisual.
(47) 2010, especialmente, foi um ano de recordes. Quase todos os indicadores importantes superaram as
estimativas mais otimistas: 134,8 milhes de bilhetes vendidos com R$1.260 milhes de renda; 0,71 bilhetes
por habitante, melhor ndice desde os anos 80; 25,7 milhes de bilhetes e R$226 milhes para filmes
brasileiros, market share de mais de 19% e crescimento de mais de 70% na receita bruta; Tropa de Elite 2 e
seus 11,2 milhes de bilhetes, maior bilheteria nacional de todos os tempos. Em 2011, o vis de crescimento
permaneceu. Nesse ano, o Brasil tornou-se o principal mercado latino-americano de cinema em receitas de
bilheteria com quase 860 milhes de dlares de faturamento.
(48) Os resultados dos filmes e a resposta do pblico so ainda mais significativos por estabelecerem uma taxa
elevada de crescimento pelo terceiro ano consecutivo. Para o futuro imediato, os investimentos na produo
e distribuio de filmes e na implantao de salas de cinema permitem projetar ao menos a manuteno
desse patamar de desempenho e uma ampliao acelerada do parque exibidor. Nos pargrafos a seguir, a
evoluo de alguns dados e ndices apresentada com a finalidade de identificar desafios e oportunidades
para o cinema brasileiro e tornar possvel a definio de metas.
(49) Aps o perodo de bilheterias estagnadas em torno de 90 milhes de bilhetes entre 2005 e 2008, seguiram-se
trs anos de resultados muito expressivos. Entre 2009 e 2011, o nmero total de bilhetes vendidos aumentou
ano a ano: 25%, 20% e 7. O crescimento mais expressivo de 2009 e 2010 deveu-se, particularmente, ao
desempenho dos filmes brasileiros que cresceu trs vezes mais que a mdia, 76% e 60% nesses dois anos. Em
2010, o nmero de bilhetes vendidos, inclusive para filmes brasileiros, retomou o patamar do incio da dcada
de 80. Em 2011, continuou a expanso do mercado de cinema, mesmo com a reduo da bilheteria dos filmes
nacionais, submetida a uma base comparativa ampliada pelo desempenho excepcional de Tropa 2 no ano
anterior.
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006: Filme B, SEDCMRJ e SAM/ANCINE; 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa:
SAM/ANCINE. Obs.: os percentuais de crescimento foram calculados sobre o resultado do ano anterior.
RBB total RBB filmes brasileiros Crescimento RBB total Crescimento RBB filmes brasileiros
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006: Filme B, SEDCMRJ e SAM/ANCINE; 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa:
SAM/ANCINE. Obs.: (1) Valores em reais. (2) Percentuais de crescimento calculados sobre o resultado do ano anterior.
7
O valor toma por referncia a cotao mdia do dlar americano em 2011.
8
O Anuario Estadstico de Cine Mexicano 2011, do Instituto Mexicano de Cinematografa IMCINE, aponta receita de bilheteria de 9.755
milhes de pesos mexicanos para 205,2 milhes de bilhetes vendidos. Considerada a cotao mdia anual do dlar, essa receita equivaleu
a USD 786 milhes.
(53) H algumas explicaes para esse crescimento. Em primeiro lugar, temos os motivos intrnsecos produo
de cinema. A consolidao da produo cinematogrfica brasileira, o fortalecimento de algumas empresas e o
incremento da qualidade dos roteiros e produes e do prestgio dos profissionais, artistas e tcnicos
brasileiros so elementos que constituem o substrato desse movimento. Mas as causas do cinema extrapolam
a produo. Como sabido, a distribuio atividade decisiva para o desempenho dos filmes. Algumas
alteraes importantes nessa atividade comeam a ser percebidas, especialmente pelo reposicionamento das
distribuidoras brasileiras9 no mercado interno.
(54) Desde 2004, as distribuidoras brasileiras tm conquistado o mercado interno. Nesse perodo, o nmero de
bilhetes vendidos triplicou: de 12,8 para 39,8 milhes. Em market share, o resultado de 2004 foi dobrado
9
A expresso empresas brasileiras refere-se s empresas de capital majoritariamente nacional administradas por brasileiros, segundo
acepo utilizada pela legislao audiovisual.
Grfico 18: Market share das distribuidoras brasileiras (em % dos Grfico 19: Bilheteria dos filmes de distribuidoras brasileiras (em
bilhetes vendidos) milhes de bilhetes vendidos)
39,1 39,8
28,96%
27,65%
23,40% 23,69%
21,57% 26,7
19,05% 25,7
17,72%
21,1
14,94% 14,28%14,29% 19,0 19,3 17,9
11,97% 11,73% 12,42% 16,2 16,1
10,89% 10,16% 13,4
8,69% 12,5
10,7 9,9 10,3 9,1
0,68% 1,76% 3,95% 1,75% 5,25% 0,6 1,6 3,5 1,6 5,9
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Filmes distribuidoras BR Filmes BR distribuidoras BR Filmes BR total Filmes distribuidoras BR Filmes BR distribuidoras BR Filmes BR total
Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais).
Pesquisa: SAM/ANCINE.
(55) O cruzamento desses dados com os resultados gerais de renda e pblico revelam que a parte mais substancial
do desempenho do filme nacional esteve sob a responsabilidade das distribuidoras brasileiras. O aumento do
market share do filme brasileiro foi devido sua atuao: em 2009, na maior parte; inteiramente, no caso de
2010 Nesse ano, a queda na distribuio de filmes brasileiros por empresas estrangeiras foi mais do que
28,96%
27,65%
23,40% 23,69%
21,57%
16,70% 17,72%
14,94%
12,50%
11,17%
14,29%
8,69%
3,67% 3,28% 3,95% 5,25%
0,40% 0,68% 1,76% 1,75%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Market share das distribuidoras brasileiras Market share dos filmes brasileiros das distribuidoras brasileiras
Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais).
Pesquisa: SAM/ANCINE.
(56) O fortalecimento da produo e distribuio brasileiras foi gestado nos ltimos anos por vrios elementos,
sobretudo pela inflexo das polticas pblicas audiovisuais a reforar a capitalizao dos projetos em
distribuio e a valorizar tambm o desempenho comercial de filmes e empresas. Destaque-se, novamente, a
diversificao do financiamento ao audiovisual com a implantao de instrumentos financeiros para a
distribuio. Surgiram, tambm, novos e diversificados modelos de distribuio de obras, a explorar as
possibilidades da projeo digital, a interatividade no trato com o espectador e os novos nichos de pblico.
Essas alternativas ajudaram as distribuidoras brasileiras a disputarem os filmes nacionais de maior potencial.
Um indicador importante para a compreenso dos motivos do bom desempenho dos filmes brasileiros o
4.063
3.244
(60) Apesar do crescimento recente, a penetrao da TV por assinatura no Brasil ainda muito baixa. Na
comparao com outros pases, o Brasil tem ocupado as ltimas posies na relao entre total de assinantes
e de domiclios com televiso. No caso da TV por cabo e MMDS, apenas 8,4% dos municpios brasileiros (465)
tm disponibilidade do servio, abrangendo uma populao de 91 milhes, 47% do total, percentual em
declnio nos ltimos dez anos.
10
Projees feitas pela empresa de pesquisa de mercado Pay TV Survey PTS, publicadas pela revista Tela Viva no quadro O Mercado de
TV por Assinatura no Brasil 2010.
11
Ver comparao internacional no Grfico 50, relativa ao ano de 2009.
Fonte: Prestadoras de servio de TV por assinatura. Pesquisa: ANATEL. Panorama dos Servios de TV por assinatura. 48 edio. Abril/2012.
2012: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalPaginaEspecialPesquisa.do?acao=&tipoConteudoHtml=1&codNoticia=25751
2012*: dados at maio.
(63) Uma explicao para a ainda baixa abrangncia desse segmento tem necessariamente que observar as
diferenas de preo praticadas nos diversos pases. A Tabela 2 e o Grfico 24 mostram que os servios de TV
por assinatura no Brasil tm preos por canal em mdia 93% superiores ao praticado na mdia dos outros
pases. Alm disso, na comparao entre pacotes da mesma faixa (o segundo mais barato), o nmero de
canais ofertados no Brasil bem inferior: 38,5 em mdia contra 58,2 nos demais pases pesquisados. Esse
dado acaba por estreitar o diferencial de variedade da TV por assinatura sobre a TV aberta, motivo relevante
para a aquisio do servio (ver Grfico 28).
Pesquisa: ANCINE.
Obs.: (1) A comparao utiliza o segundo pacote mais barato. Valores referentes assinatura mensal, sem descontos. Custos de instalao e equipamentos no esto includos. (2) Nmero de canais do pacote excludos canais
must carry, canais cuja veiculao no requer pagamento da operadora programadora e canais com acesso gratuito por outro meio (no caso do Brasil: canais abertos, acessveis por satlite Banda C, de veiculao
obrigatria, televendas, a la carte, pay-per-view, jogos, udio, cortesia, canais com programao repetida).
(64) H 154 operadoras de TV por assinatura no Brasil, organizadas em 84 grupos econmicos. A NET Servios
chegou a deter mais da metade dos assinantes com as operaes por cabo, participao que foi reduzida pela
entrada das telefnicas nas operaes de DTH. Hoje, faz parte do grupo lder do mercado, controlado pela
Embratel. Em maro de 2012, a distribuio dos assinantes de TV pelas operadoras observava o descrito no
Grfico 26.
SKy/DirecTV SKy/DirecTV
30,3%
2011
Telefnica + Abril Telefnica + Abril
Oi Oi
2010
54,5% 5,1%
GVT GVT
2,9%
2009 Outros 0,9%
Outros
6,4%
- 5.000.000 10.000.000 15.000.000
(65) Na atividade de programao, atuavam, em 2009, no Brasil, 41 grupos econmicos que ofereciam 116 canais
comerciais. Entre as poucas programadoras de capital nacional, destaca-se a Globosat que explora alguns dos
canais de maior audincia no pas. A Globosat detinha, em 2009, 9 canais, alm de ter parcerias em vrios
outros (7 canais da rede Telecine, 1 canal com a Universal). Desde ento, o segmento tem vivido um momento
de ampliao do nmero de canais disponveis, motivado pelo crescimento da base de assinantes e pelo novo
marco regulatrio da TV por assinatura.
(66) Quanto ao contedo dos canais, a importncia e atratividade das obras audiovisuais de estoque12 para o
usurio da TV por assinatura so comprovadas por alguns dados. Segundo o IBOPE 13, entre os vinte canais de
maior audincia, nove tm programao baseada em filmes e sries. Outra pesquisa feita por esse instituto
apresenta a programao de filmes como terceiro principal motivo apontado pelos usurios para a assinatura
dos servios.
12
Obras audiovisuais de estoque so os longas-metragens, seriados, minissries, novelas, telefilmes entre outros, cuja explorao no se esgota com a
primeira exibio ao pblico. Na abordagem apresentada, contrapem-se s obras de fluxo, como as jornalsticas.
13
Fonte: www.almanaqueibope.com.br, acesso em 20/10/2009. Dados relativos a 2008. Citado em Mapeamento TV Paga 2010. SAM/ANCINE.
30% 28%
Ter entretenimento e informao de outros
20% 27% lugares
21% 19% Estar em dia com as ltimas tecnologias
10%
(67) Os filmes e obras seriadas brasileiras, no entanto, tm espao minsculo nas grades de programao. Nos Em
14 canais baseados em programao de longas-metragens, o monitoramento feito em 2009 pela ANCINE
apontou apenas 64 ttulos num universo de 4.734 longas-metragens exibidos. Nmeros semelhantes foram
observados para as obras seriadas. Em contraste a isso, destaque-se a programao do Canal Brasil, dedicada
a contedos brasileiros, que exibiu naquele ano 844 longas-metragens brasileiros em 4.744 horas de
programao.
1,25% 1,35%
Obras seriadas
brasileiras Longas brasileiros
Outras origens
Outras origens
98,75% 98,65%
Fonte: SAM/ANCINE.
Obs.: (1) Foram monitorados 11 canais com programao predominantemente de longas-metragens: 5 TeleCine, 4 HBO, Cinemax e TNT. (2) Dados de longas-metragens por
nmero de ttulos. (3) Dados de obras seriadas por horas de exibio. (4) Foram exibidos 4.670 longas estrangeiros e 64 brasileiros. (3) Foram exibidas 2.719,2 horas de
minissries e seriados estrangeiros e 34,5 horas de duas minissries brasileiras.
(68) A radiodifuso de sons e imagens o meio audiovisual mais abrangente do pas. Por qualquer indicador que
se escolha estrutura, nmero de usurios, tempo dirio dedicado ao consumo ou faturamento , a TV aberta
representa a principal forma de contato da populao brasileira com as obras audiovisuais. Segundo a PNAD
2009 do IBGE, a TV aberta atingia 95,7% dos domiclios brasileiros. Suas receitas representaram, em 2011,
63% do mercado publicitrio brasileiro e 55% do faturamento somado de TV, vdeo e cinema (Grfico 22):
R$18 bilhes (sobre R$33 bilhes de publicidade, bilheteria, assinaturas, vendas de vdeo). Trata-se de uma
categoria de servios audiovisuais que deve ser valorizada, mas precisar adequar-se s novas exigncias
colocadas pelo processo de digitalizao e pelo novo ambiente de concorrncia.
(69) H 514 geradoras de televiso aberta (60% comerciais) e 10.506 retransmissoras outorgadas, distribudas por
todo o territrio nacional (2011). O segmento organiza-se em redes nacionais ou regionais que centralizam a
maior parte da programao e das receitas com publicidade. A principal rede de televiso do pas, a Rede
Grfico 31: Emissoras por vnculo com as redes (2009) Grfico 32: Retransmissoras por vnculo com as redes (2009)
100 3.500
94 3.000
80
79 2.500 2.894
60 2.000
49 1.500
40 41 1.000 1.477
30
23 500 1.139
20 15 25 15 15 746 157 159
8 5 8 5 10 358 -
0 Globo SBT Record Band Rede TV! EBC
Globo SBT Record Band Rede TV! EBC
Fonte: ANATEL. Sistema de Controle de Radiodifuso. Dados relativos a outorgas. Fonte: ANATEL. Sistema de Controle de Radiodifuso. Dados relativos a outorgas.
(70) Essa organizao repercute sobre o espectador. A audincia da TV aberta distribui-se pelas principais redes do
pas, segundo a disponibilidade do servio, qualidade do sinal e atratividade da programao. Em termos de
audincia, h que se destacar dois fenmenos: a pequena recepo das TVs pblicas no Brasil, em contraste
com a realidade dos pases que construram seu modelo de desenvolvimento sobre os canais pblicos, e as
possibilidades das emissoras regionais na esteira do crescimento das economias locais.
(71) As grades de programao das emissoras so organizadas a partir dos programas fornecidos pelas cabeas de
rede. Enquanto o espao para o jornalismo predominantemente local, obras seriadas, filmes e novelas so
centralizados nas cabeas das redes nacionais. Isso deriva, particularmente, da estrutura da principal fonte de
financiamento para essas obras, o mercado publicitrio nacional, e das restries contratuais presentes na
organizao das redes. De sua parte, as emissoras pblicas, por no participar desse modelo de
financiamento, dependem fortemente dos oramentos pblicos. Sua programao envolve maior capacidade
e potencial para veiculao dos contedos regionais e independentes. Segundo acompanhamento feito pela
ANCINE, quase 90% do espao das grades foi ocupado por programas brasileiros em 2009. Nessa participao,
destacam-se os programas religiosos e de telecompras que ocuparam, somados, 24,1% do tempo de
programao das emissoras.
Fonte: FGV/ABERT. Pesquisa sobre televiso no Brasil. Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record, Rede
TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao.
Pesquisa: SAM/ANCINE
(72) A participao das obras seriadas e filmes brasileiros ainda reduzida. Nesse mercado, predominam as obras
de produo norte-americana. O monitoramento da ANCINE apontou 1.809 longas-metragens exibidos pelas
redes de TV aberta, em 2009, sendo 206 ttulos brasileiros e 1.411 ttulos dos Estados Unidos. No mesmo ano,
das 4.708 horas de minissries e sries exibidas pelas cabeas de rede (137 sries e minissries distintas), 774
horas corresponderam s obras brasileiras e 3.378 horas foram dedicadas a sries e minissries produzidas
nos Estados Unidos. Nesse universo, a rede pblica responde pela maior parte do contedo independente
veiculado.
Estados Estados
Unidos Unidos
78,0% 71,7%
Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record, Rede TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao. Pesquisa: SAM/ANCINE
Obs.: Dados de longas-metragens por nmero de ttulos; minissries e seriados por horas de exibio.
(73) O audiovisual nasceu como um entretenimento coletivo, com presena destacada nas ruas das
cidades. Com a televiso e, mais tarde, o vdeo domstico, passou a ocupar espao nos lares e a concentrar a
ateno das famlias. Desde o final do sculo XX, as tecnologias de comunicao, a organizao dos servios e
as necessidades das pessoas tornaram o audiovisual tambm um fenmeno personalizado, de fruio
individual. Hoje, os meios que permitem todos esses nveis de consumo esto cada vez mais interligados e
onipresentes. A internet e as mdias mveis, chamadas convencionalmente de novas mdias, tornaram-se os
ambientes onde o audiovisual mais se expande, sob formatos e por modelos de difuso em que as regras so
muito flexveis.
(74) As projees internacionais indicam um crescimento acelerado dessas mdias nos prximos anos. Estima-se
que, em 2014, a velocidade mdia da banda larga ter quadruplicado em relao a 2009. Em relao a esse
ano, a projeo para 2016 indica um trfego de dados dez vezes superior. A maior parte desse fluxo ser
ocupada por contedos audiovisuais acessados por computadores ou destinados aos novos servios de
televiso.
16,0 14,4
14,0 12,0
12,0
10,0 9,1
8,0 6,0
6,0 4,4
3,5
4,0
2,0
0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010. Fonte: Cisco Visual Networking Index Maio 2012.
(75) Mais do que o volume de dados transportado pelas redes, o consumo de contedos audiovisuais por internet
e mdias mveis dever ser substancialmente incrementado. A projeo para 2014 indica que dobrar o
tempo total despendido na internet em relao a 2009. O maior crescimento dever ser reservado para o
consumo de vdeo em computadores pessoais e em televiso, chegando em 2014 a cerca de um tero das
horas de internet. Alm disso, essas projees colocam a Amrica Latina como um mercado importante e em
rpida evoluo, mesmo que, nessa previso, a TV por internet aparea com um desenvolvimento tardio e
com pouca expresso no final do perodo. Para o Brasil, o potencial das novas mdias fica claro, especialmente,
pelo contraste entre a rpida evoluo dos acessos internet em banda larga e a baixa penetrao da TV por
assinatura. Ambas as mdias concorrem na entrega de vdeo por demanda.
Amrica Latina
Japo
sia do Pacfico
Europa Ocidental
Amrica do Norte
- 5.000 10.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010. Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010.
(76) Especula-se, tambm, que o consumo domstico de audiovisual dever transitar dos meios tradicionais de
provimento de televiso para o ambiente da internet. Servios de comunicao audiovisual como a TV por
assinatura via protocolo de internet (IPTV) e servios de vdeo por demanda ou webTV que utilizam as redes
de outros fornecedores de banda larga (over-the-top) devero constituir-se em terreno frtil para a inovao
no mbito do audiovisual.
(77) O desenvolvimento e a popularizao das novas mdias geram novas possibilidades para a comercializao de
audiovisual no-linear, sob demanda. A internet e os novos servios de televiso do aos agentes econmicos
oportunidade de prover o mercado com produtos baratos e distribudos em larga escala com custo marginal
prximo a zero. O acesso amplo, barato e veloz s novas mdias o requisito mais importante para a
consecuo dessa possibilidade. Desde 2011, a oferta de vdeo sob demanda tem crescido em ritmo
vertiginoso no Brasil. Agentes econmicos diversos organizam servios em diferentes plataformas de
comunicao. Empacotadoras de televiso por assinatura, empresas da indstria da informtica, varejistas
eletrnicos com operao na internet e no mercado de vdeo domstico e fabricantes de equipamentos
eletrnicos concorrem pela entrega de contedos audiovisuais ao espectador. A fruio dos contedos
tambm assume formas e utiliza equipamentos diversificados, desde os tradicionais computadores e TVs at
smartphones, tablets e smarTVs.
(78) Parte significativa desse mercado tem migrado para um modelo de loja virtual centralizada com ambiente
controlado e regras comerciais mais rgidas sobre os contedos ofertados. Nessas operaes, destacam-se, em
especial, os fabricantes internacionais de equipamentos e as possibilidades trazidas pela conectividade dos
novos modelos de televiso digital (smarTVs). Esse movimento de integrao vertical, em particular, traz
Grfico 45: Projeo do consumo de internet em dispositivos Grfico 46: Projeo da distribuio do consumo de internet
mveis por regies 2010-2015 (em PetaBytes por ms) em dispositivos mveis 2010-2015 (em PetaBytes por ms)
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010. Fonte: Cisco Visual Networking Index Mobile, 2011.
Obs.: Projeo para VOIP, em 2015, equivale a 0,4% do total.
(81) Universalizar o acesso a esses ambientes um dos desafios mais importantes das polticas de comunicao do
pas. O Plano Nacional de Banda Larga, coordenado pelo Ministrio das Comunicaes, o principal
instrumento para esse propsito. Trata de prover o pas da infraestrutura que impulsionar a penetrao
ampla de dispositivos mveis e internet com capacidade cada vez maior.
Grfico 48: Projeo da expanso da banda larga em funo do preo do servio e do PNBL
Fontes: IPEA (2009) e CGI (2010).
Pesquisa: MiniCom
(84) O crescimento do pas, a opo por um desenvolvimento inclusivo e a nova posio do Brasil nas
relaes internacionais representam grandes desafios para a atividade audiovisual. Os agentes econmicos do
setor, as instituies e poderes pblicos, os diversos grupos sociais organizados e, especialmente, o conjunto
das pessoas que produzem e consomem imagens em movimento tero de definir o papel que cabe ao
audiovisual, particularmente ao audiovisual brasileiro, na economia e no concerto das relaes sociais. Essa
definio est longe de ser um jogo com final pr-determinado. O cinema disputa seu lugar na arquitetura das
cidades. A televiso por assinatura tem de competir por espao no oramento domstico e no tempo livre das
pessoas. A TV aberta precisa adequar-se ao novo momento de competio para preservar sua relevncia. O
audiovisual brasileiro concorre por espao nessas e nas novas mdias.
(85) Esse desafio geral do Plano de Diretrizes e Metas pode ser desdobrado em trs pontos que resumem as
oportunidades trazidas pela ocasio: (a) a expanso do mercado interno, em que se focaliza a dinmica
interna como a base para uma estratgia de desenvolvimento; (b) a universalizao do acesso aos servios
audiovisuais, em que se aposta numa expanso uniforme e desconcentrada, voltada para um mercado de
massas; e (c) a transformao do Brasil em forte centro produtor e programador de contedos audiovisuais,
para que os agregadores de valor econmico e cultural nas obras sejam os agentes e referncias locais.
(86) O mercado audiovisual brasileiro est concentrado no segmento de TV aberta, presente em 95,7% dos
domiclios (PNAD 2009). O vdeo domstico, embora tambm mantenha uma amplitude social significativa,
tem visto declinar suas operaes regulares pela concorrncia com o comrcio pirata e com as novas
maneiras de provimento de vdeo sob demanda. Expandir o mercado interno significa fazer avanar o cinema,
a TV de acesso condicionado e o audiovisual no linear, de modo a ampliar a demanda por contedos
audiovisuais. A expanso desses trs segmentos tende a ampliar a participao do espectador no
financiamento das diversas atividades do setor.
Grfico 49: ndice nacional de habitantes por sala de cinema (em milhares de hab./sala)
81
56 56 59
51 52
36 38
34
25
21
8 11 11 12 13 16 17 17 18
Fonte: Observatrio Europeu do Audiovisual. Relatrio Focus 2012; Brasil: Censo IBGE e ANCINE.
(87) H muito caminho a andar para o cinema e a TV por assinatura. Em densidade de salas de cinema, o Brasil
ocupa apenas a 60 posio internacional, com um dos piores ndices nacionais de habitantes por sala. Desde
Grfico 50: Penetrao da TV por assinatura sobre o total dos domiclios com televiso (em 2009)
120,0%
100,0%
80,0% 95,4% 90,4%
80,2% 79,8% 77,0%
60,0% 72,0% 70,6%
62,9% 58,0% 57,5%
40,0% 53,5% 48,6%
47,2%
20,0% 30,7%
24,7% 24,4% 15,0% 12,7%
0,0%
(88) A penetrao da TV por assinatura acompanha a dimenso e os estratos sociais atendidos pelo cinema.
Mesmo com o crescimento de 30% de 2010 e 2011, a proporo do nmero de assinantes sobre o total de
domiclios com televiso mantm-se muito baixa. Em maro de 2012, a TV por assinatura alcanou cerca de
(89) A expanso dos servios de telefonia mvel e de internet em banda larga e a disseminao de equipamentos e
tecnologias como tablets e smartphones constroem uma nova fronteira para a produo e fruio de
contedos audiovisuais. Segundo dados da ANATEL14, o Brasil possua mais de 242 milhes de aparelhos de
14
Fonte: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do#, acesso em 20 de julho de 2012.
(90) O motivo mais relevante do crescimento da atividade audiovisual no Brasil aponta tambm uma grande
oportunidade para o audiovisual brasileiro. Trata-se do movimento social e de consumo propiciado pelo
aumento da renda da populao, em especial o crescimento da classe C15. Para a maior parte da populao, a
possibilidade de ir ao cinema representa um smbolo de elevao social. Pesquisa de 2008 sinaliza que a
emergente classe C s se identifica como classe mdia quando consegue consumir cultura de qualidade,
com o cinema como primeira alternativa.16 De fato, ter ou no ter acesso aos bens culturais um fator
objetivo de separao social. As barreiras econmicas, a arquitetura de nossas cidades, a moldagem
urbanstica dos seus servios tm afastado milhes de pessoas de condies adequadas de vida social. Seja
pela distncia fsica das salas de cinema, seja pelo preo dos bilhetes, o acesso ao cinema tem sido tambm
um fator de segregao.
15
Entenda-se por Classe C, no contexto apresentado, a populao com renda familiar mensal entre R$1.734,00 e R$7.475,00.
16
Pesquisa qualitativa realizada pelo SEDCMRJ em abril/maio de 2008 apontou essa relao entre cinema e mobilidade social. O socilogo
Jess Souza faz observaes com esse mesmo sentido em entrevista para a Folha de So Paulo, em 13/02/2011, sobre o seu livro Os
Batalhadores Brasileiros. Ele rejeita a definio da classe C como classe mdia exatamente por conta da utilizao dos servios culturais. A
classe mdia uma das classes dominantes em sociedades modernas como a brasileira porque constituda pelo acesso privilegiado a um
recurso escasso de extrema importncia: o capital cultural nas suas mais diversas formas.
38,07%
27,54%
23,62% 22,88% 22,13%
26,08% 19,31% 17,83%
15,32% 13,86% 16,36%
8,31% 12,39% 12,87% 13,82% 14,85%
10,61% 11,98% 11,76% 10,92% 9,60% 8,59%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: 2001-2009: IBGE (PNAD 2009); projeo 2012-2014: CPS/FGV, com projeo de reduo da desigualdade.
17
Segundo estudo do Centro de Pesquisas Sociais da Fundao Getlio Vargas, a expanso da classe C acelerou-se em 2010 e 2011. O
trabalho estima em 105,4 milhes o nmero de brasileiros pertencentes classe C em maio de 2011, 55,05% da populao. Alm da PNAD
2009, o CPS/FGV utilizou os dados da Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE.
18
Fonte: MiniCom. Sumrio executivo do Plano Nacional de Banda Larga. Disponvel em: http://www.mc.gov.br/images/pnbl/sumario-
executivo1.pdf. A meta citada
(96) Para um plano de diretrizes e metas do audiovisual, no bastante fazer crescer o mercado de consumo,
mesmo que seja de maneira uniforme e acessvel maioria. Um pas com a dimenso geogrfica, a posio
internacional e a histria cultural do Brasil no pode dispensar a hiptese de atuar sobre a indstria de
contedos, seja pelas externalidades positivas envolvidas, entre elas a influncia sobre a imagem do pas no
exterior, seja pela gerao de emprego, renda e desenvolvimento que a atividade audiovisual viabiliza ou,
ainda, pela necessidade de refletir sobre o modo de vida e os valores da cultura brasileira. Ter um papel
relevante nesse domnio significa organizar e consolidar agentes nas duas principais atividades que agregam
valor ao audiovisual: a produo e a programao.
(97) No mais das vezes, a ateno produo audiovisual enfatizou o financiamento de projetos. A ideia sugerida
s polticas de Estado e aos movimentos dos atores privados pe o suporte financeiro aos produtores e
artistas como elemento suficiente para emular a ao criativa. Esse olhar generoso, tem sido o suporte
sobre o qual o Brasil erigiu uma cinematografia de qualidade, reconhecida pelo mundo. Porm, pouco valoriza
o conjunto de aspectos que do consistncia e perenidade para as cadeias produtivas, a saber: a capacidade
gerencial das empresas, a regularidade da produo, a associao e a integrao vertical dos agentes, a
capacitao tcnica e artstica dos profissionais, o suporte tecnolgico, a disposio para o risco e a
competio, a capacidade comercial e de inovao. A maturidade da estrutura produtiva exige respostas
positivas a todos esses elementos entre outros.
(101) Para definir as diretrizes e metas do audiovisual, importante procurar equilbrio entre duas dimenses da
atividade, entendidas aqui como dois vetores para a abordagem do problema. A primeira dimenso trata da
organizao econmica do audiovisual. A figura principal e ponto de partida o espectador, que demanda
servios audiovisuais. Desde sua condio, sua capacidade e desejo de fruio, pode-se pensar a estruturao
dos servios culturais exigidos ao Estado e aos agentes privados e a sustentabilidade de toda a economia. A
segunda dimenso fala da exigncia de diversidade nas obras exibidas. Os agentes-chave so o artista e o
produtor. A partir da sua situao, estruturam-se os elementos para garantir os espaos da liberdade de
criao e para que a produo e a circulao das obras reflitam a multiplicidade dos olhares e das tcnicas.
(102) Uma viso unilateral e a falta de equilbrio entre essas duas dimenses acabam por distorcer e fragilizar as
polticas, as instituies e os caminhos do audiovisual. A nfase excessiva no espectador distancia a obra
(109) Ampliar a oferta de cinema significa, em primeiro lugar, fazer crescer o parque exibidor. Como sabido, o
Brasil possui uma rede de cinemas proporcionalmente pequena e concentrada. Enquanto 80% dos habitantes
de So Paulo e Rio de Janeiro vivem em cidades com salas de cinema, nos outros Estados essa relao de
pouco mais de 40% e, no norte e nordeste, dois teros da populao no tm cinema em sua cidade. As
capitais dos Estados com um quarto da populao possuem metade das salas. Trs quartos do total das salas
esto em cidades com mais de 300 mil habitantes. E, mesmo nesses municpios, parte importante da
populao mal atendida: a rede exibidora concentra-se nas reas urbanas de maior renda, seguindo a
indstria dos shopping centers, apesar de a maior parte dos espectadores jovens de cinema serem moradores
de zonas urbanas de Classe C.
Grfico 52: Nmero de salas do circuito comercial Grfico 53: Densidade das salas (em milhares de hab./sala)
140
115
120
4.500 89
100 86
80 61
3.250
60 56 45
40 51
2.045 2.206
20
1.480
-
2000 2005 2010 2015* 2020*
Fontes: Sistema de Registro - ANCINE; Filme B; Nielsen; SEDCMRJ e levantamento SAM. Populao: IBGE. Pesquisa: Filme B at 2005; SAM/ANCINE: 2010. Chile e Argentina:
Focus 2012/Observatrio Europeu do Audiovisual. (*) Projeo ANCINE.
Obs.: Em 2009, a ANCINE realizou uma recontagem das salas do circuito comercial com base em novos critrios. Algumas das salas em operao foram excludas da listagem
por trabalharem com programao, tecnologia ou modelo de negcios no caractersticos da rede comercial regular.
Grfico 54: Populao, potencial de consumo urbano, salas de cinema e bilhetes vendidos por regio (em %)
60,4
57,6
51,4
42,1
27,9
18,8 16,3 14,4 16,8
12,2 13,9 5,7 7,6 4,4 3,9
13,3 7,8 8,2 9,0 8,4
Fonte: IPC Target: potencial de consumo urbano (2009); SAM/ANCINE: salas de cinema (2010); Data Base 2011 Filme B: bilhetes vendidos (2010); Censo 2010/IBGE:
populao.
(115) Os servios de comunicao audiovisual esto em mutao. O futuro da televiso, que domina o
entretenimento domstico h dcadas, hoje assunto para muitas variveis e especulaes: as consequncias
da migrao da TV para o ambiente web, a tendncia de reduo relativa da audincia da programao linear,
a mudana no financiamento com maior crescimento dos servios pagos pelos usurios (assinaturas e vdeo
por demanda) em relao publicidade, a alterao no modelo de gesto de direitos sobre as obras, os novos
formatos dominantes, a entrada das operadoras de telecomunicaes na oferta de servios de comunicao
audiovisual, a tendncia globalizao, as novas possibilidades da TV digital e do 3D. Os padres de audincia
nessa nova televiso podem ir da simples adaptao do sistema atual com a agregao de novos servios, a
um modelo de personalizao do consumo de contedos ou fragmentao da audincia por meio da
organizao de comunidades de espectadores.
(116) No Brasil, os servios de TV por assinatura e de vdeo por demanda tm possibilidade de crescimento
expressivo nos prximos anos, em paralelo com o aumento da renda da populao. Os rumos dessa economia
obedecero s novas necessidades das pessoas. Porm, a forma como so desenhadas as alternativas para a
organizao e a competio nessa atividade no automtica ou involuntria. As decises legislativas, em
especial a Lei 12.485, o novo marco regulatrio para a comunicao social, devem traar parmetros novos
para o desenho das metas do audiovisual.
(117) No caso da TV por assinatura, o crescimento parte de uma base pequena. A entrada de novos operadores e a
pauta regulatria debatida no Congresso Nacional tendem a reduzir barreiras e impulsionar os investimentos.
Porm, o crescimento da base de assinantes, em nmero proporcional dimenso do pas, depender do
preo e da qualidade dos servios oferecidos. A primeira varivel, a reduo do preo, est em linha com a
diretriz de ampliao do acesso aos servios. Mas o diferencial de qualidade a matria que toca mais
diretamente ao Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual.
Grfico 55: Programadoras dos 50 principais canais por nmero de assinantes (2010)
Bloomberg 2.823.784
TV Cultura 2.899.501
Viacom 13.826.480
Disney/ESPN Brasil 16.870.161
Fox 30.395.320
Turner 31.123.879
Sony/Warner 34.128.387
Discovery 35.443.542
GloboSat 63.325.190
(123) Os dados apresentados mostram uma aproximao entre as empresas brasileiras produtoras e distribuidoras
de cinema. No perodo recente, o desempenho das distribuidoras brasileiras garantiu o crescimento da
bilheteria dos filmes brasileiros. O inverso tambm parcialmente verdadeiro. De fato, a atuao das
distribuidoras nacionais otimiza o resultado comercial e valoriza os filmes produzidos no pas. Por outro lado, a
estratgia dessas empresas comea a perceber nessas obras a oportunidade para um posicionamento com
vantagem num mercado em crescimento. Os ganhos tendem a ser mtuos, portanto.
Grfico 56: Evoluo do desempenho dos filmes das distribuidoras brasileiras (em milhes de bilhetes vendidos)
39,1 39,8
26,7
21,1
16,2 19,0 19,3
15,2 13,4
12,9 12,8 12,5
5,9
3,8 3,8 0,6 1,6 3,5 1,6
0,4
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais.
Pesquisa: SAM/ANCINE.
(124) Essa relao entre a organizao institucional da atividade de distribuio, estrategicamente voltada para os
filmes brasileiros, e a busca das produtoras por resultados de bilheteria aspecto decisivo para a
(126) Essa diretriz abraa a ideia de que o dinamismo e a sustentabilidade de uma economia audiovisual dependem
da circulao livre e fluida das obras por todos os segmentos do mercado. Aproximar os segmentos e eliminar
barreiras e prticas que obstaculizem esse fluxo so tarefas importantes dos agentes econmicos. No caso da
relao entre cinema e TV, essa ideia envolve trs motivaes principais: (a) a tendncia do desempenho dos
filmes ser potencializado com uma parceria com a televiso; (b) numa economia audiovisual competitiva, a
convenincia para as emissoras e programadoras de utilizar obras de produo independente na sua
programao; (c) a necessidade da participao da televiso no financiamento dos filmes para a higidez
financeira de todo o sistema. Para um plano de metas, esses trs elementos devem ser dimensionados.
(127) Para a mais livre circulao das obras audiovisuais, essencial que se organize um mercado robusto de
licenciamentos. Porm, isso s pode ocorrer com equilbrio na partilha de direitos sobre filmes e obras
seriadas a permitir a produtores, distribuidores, televises e agentes de vendas oportunidades de negcio
com base nos direitos sobre as obras produzidas. Tambm necessrio que os agentes econmicos se
fortaleam e construam capacidades especficas, de modo que a especializao e o interesse sejam
conjugados na comercializao dos filmes e sries. Para a formulao de metas sobre esses elementos, ser
interessante observar o trnsito das obras audiovisuais pelos diversos segmentos de mercado, em especial as
receitas captadas fora do segmento de destinao inicial.
(128) Alm de construir um mercado de licenciamentos com equilbrio e robustez, otimizar a circulao audiovisual
exige ateno e iniciativa pblica na difuso no comercial dos contedos brasileiros, em especial os longas-
metragens com maiores dificuldades de distribuio. As aes pioneiras da Programadora Brasil e a
organizao de bancos de contedos audiovisuais so itens importantes dirigidos essa finalidade, a
compensar as vulnerabilidades comerciais e valorizar o trabalho das produtoras e profissionais brasileiros.
(129) Ampliar e diversificar a produo independente so eixos permanentes para qualquer plano do audiovisual.
As condies do mercado brasileiro e a quantidade de projetos ativos em busca de financiamento permitem
(132) A qualificao dos produtos e servios audiovisuais e dos processos de gesto e de atualizao tecnolgica das
empresas fator decisivo tanto para a competitividade do audiovisual, quanto para que a diversidade das
obras seja sustentvel. No caso da produo, qualificao no diz respeito apenas melhoria das condies
tcnicas e artsticas de cada obra, mas tambm comunicabilidade e diversificao de pblicos aos quais ela
se destina. Na outra ponta, no caso da exibio de cinema, a digitalizao das salas traz para os exibidores
algumas necessidades tcnicas e possibilidades de programao que reclamam operadores capacitados. Vale
observao semelhante para os canais de televiso, que precisam de profissionais aptos ao licenciamento e
comissionamento dos contedos para dar personalidade e consistncia programao. Essa desejvel
qualidade nas obras e servios quando menos pela tcnica depende da capacitao e treinamento dos
profissionais que atuam nos diversos segmentos e atividades do setor.
(133) Para o Plano de Metas, enfrentar a diretriz de capacitao dos agentes envolve assuntos que acompanham a
complexidade da economia audiovisual. A avaliao da oferta profissional e a estimativa da capacidade das
instituies educacionais para o suprimento das necessidades do setor so os primeiros elementos
necessrios para que as projees de crescimento no esbarrem na restrio de mo-de-obra ou na baixa
qualidade dos profissionais. O tema pode se desdobrar em vrias direes: (a) a capacidade gerencial
necessria s empresas: gesto financeira, comercial, de pessoal e planejamento; (b) a base tecnolgica
exigida: suporte a novos formatos, interatividade, os filmes em 3D, equipamentos, digitalizao das salas; (c)
as lacunas e necessidades empresariais das cadeias produtivas: finalizadoras, integradoras; (d) as exigncias
para a abordagem do mercado internacional: agentes de vendas; (e) a qualidade das instituies
educacionais; (f) a educao tcnica vs. a formao superior; entre muitos outros itens.
(134) Num outro nvel, um ambiente de capacitao exige um trfego dinmico de conhecimentos. Seja na potica
do audiovisual (a cultura crtica, o debate da literatura, da arte e da histria), seja na atualizao permanente
sobre os caminhos da atividade (os padres e novidades tecnolgicas, as relaes comerciais e jurdicas), esse
fluxo demanda um arcabouo institucional ativo e militante e mecanismos de acesso adequados. O assunto
(140) Essa estrutura de regulao precisa compor seus instrumentos de modo a conseguir efetividade no
tratamento dos seus objetivos e metas. O primeiro e mais importante instrumento regulatrio a gesto da
informao. A confiabilidade e publicidade dos dados do setor so elementos bsicos para garantia de
isonomia na competio entre os agentes. Os dados hoje disponveis sobre o mercado audiovisual
apresentam lacunas importantes e so, em grande medida, de fontes secundrias. H fragilidade nas sries
histricas tanto relativas ao cinema como, especialmente, televiso. A implantao de sistemas de coleta de
dados, com a integrao a eles dos agentes econmicos privados, representa por si meta mensurvel.
(141) A informao pblica e confivel, por sua vez, permite a observao do cumprimento das obrigaes e regras
legais ou contratuais pactuadas pelos agentes econmicos. Fazem parte dessa relao o cumprimento das
cotas de tela e de programao nas TVs previstas pela Lei N 12.485, o comrcio de cpias no autorizadas de
vdeo domstico, entre outros. Alm disso, a divulgao de alguns dados permite controles aos prprios
agentes econmicos quanto observncia das obrigaes contratuais decorrentes de investimentos.
(142) Para alm do objetivo de buscar simetria das informaes e da aferio do cumprimento de obrigaes legais,
a regulao envolve atuar sobre os focos de concentrao e distoro que perturbam o ambiente de negcios
e prejudicam as oportunidades de crescimento do setor, em especial as barreiras circulao das obras. A
tipificao e investigao das prticas que atentam contra a ordem econmica so elementos tambm
importantes para a formao de indicadores relativos regulao e higidez do ambiente de negcios.
(143) Para a regulao, os casos dos segmentos de TV aberta e por assinatura so especiais por se tratarem de
servios que envolvem autorizaes, concesses ou outorgas pblicas. Alm disso, o constituinte estabeleceu
princpios e disposies constitucionais especficos, relativos a esses servios, nos captulos da cultura e da
comunicao social, a demandar garantias do Estado. Destaque-se que a regulao econmica do audiovisual,
ou seja, da circulao e transmisso das obras audiovisuais, um cuidado comum s naes com tradio
(144) Por mais de dez anos, o financiamento do cinema brasileiro baseou-se quase que exclusivamente em
mecanismos de incentivo fiscal. Os resultados dessa poltica so contraditrios. Conforme foi visto, a
produo de cinema conseguiu recuperar-se, mas continuou afastada da televiso e apenas mais
recentemente comeou a arriscar uma presena mais efetiva no mercado de salas. Alm disso, o incentivo
fiscal pouco avanou no seu mais difundido objetivo: ampliar os investimentos privados no audiovisual
independente. Esse permanece um grande problema do financiamento da atividade audiovisual e envolve
uma soluo complexa com o mesmo sentido do amadurecimento de um mercado de projetos e negcios
atrativos ao investimento.
(145) Para o planejamento das metas, h algumas linhas de ao que merecem destaque. A diversificao dos
instrumentos financeiros e das atividades a financiar o primeiro dos aspectos a considerar. Desde 2007, o
financiamento pblico assumiu essa feio. Mecanismos de suporte automtico e fundos pblicos foram
incorporados ao sistema, sem o desmantelamento ou mesmo reduo dos incentivos fiscais. Por meio do FSA,
foi acrescentado, ainda que de forma mitigada, um ingrediente de risco e compromisso com o desempenho
comercial, ausente do financiamento pblico desde a extino da Embrafilme. Esses instrumentos ainda
carecem de consolidao em suas regras e na sua gesto e, principalmente, de articulao entre si.
(146) O mais provvel e razovel que a poltica de diversificao continue e abranja outros elementos. Um deles
diz respeito participao dos agentes privados do audiovisual no financiamento da produo. Neste sentido,
com o crescimento da TV por assinatura e do vdeo sob demanda, de se esperar maiores investimentos em
obras independentes por parte das programadoras e emissoras de TV. Os instrumentos fiscais para estimular
esses investimentos (artigo 3A da Lei do Audiovisual, artigo 39, X, da MP 2.228-1) esto disponveis e em
crescimento. interessante que as metas sinalizem para essa direo.
(147) desejvel, tambm, que as necessrias polticas de desenvolvimento regional sejam construdas de forma
integrada com as estratgias nacionais, mas tenham a participao e a ateno dos governos estaduais. Para
isso, o trabalho de agentes financeiros mais prximos das aes financiadas e a composio de recursos
(153) O reposicionamento do Brasil no concerto das relaes internacionais e o crescimento do mercado interno de
obras e servios audiovisuais colocam desafios para o setor. Cabe, de incio, definir mais claramente os
objetivos perseguidos pela ao internacional dos agentes pblicos e privados e pelos programas de
exportao e promoo das obras. Para isso, trs elementos so concorrentes: (a) o audiovisual como
participante das polticas de integrao econmica e poltica do pas; (b) a possibilidade de busca e conquista
de novos mercados para os produtos e servios brasileiros; (c) a convenincia de construir uma imagem
positiva e estimulante para o pas e para o audiovisual brasileiro. A formulao das metas demanda um
exerccio de calibrar esses elementos.
(154) Uma segunda definio estratgica envolve estabelecer e ranquear os mercados prioritrios. Trs nveis
podem ser especulados. Numa primeira condio, esto os pases da Amrica Latina pela proximidade
geogrfica e pelo interesse de integrao do Brasil. Em segundo lugar, fica a Europa Ocidental pelos vnculos
histricos e pela dimenso do seu mercado. Um conjunto de outros pases China, Canad, ndia compem
um terceiro nvel de abordagem. Assim como a estratgia, as metas para cada um dos grupos devem ser
diferentes.
(155) Abordagens diferenciadas tambm so exigidas para cada cadeia de produo e comercializao do mercado
audiovisual. Enquanto para a publicidade o foco est na atrao de produes estrangeiras para o pas
(exportao de servios), para a realizao de obras audiovisuais no publicitrias o fundamental so as
coprodues e a mobilizao de agentes de vendas. Haja vista a integrao existente entre essas atividades, o
desafio est em juntar todas as pontas do audiovisual num planejamento coerente.
(156) Sem desconsiderar as possibilidades de crescimento da TV aberta no mercado interno, em especial as
resultantes do processo de digitalizao, h um papel estratgico para as grandes empresas e redes de
televiso brasileiras no mercado internacional. Essas empresas devem ser estimuladas a ampliar o seu
horizonte de atuao, a fim de criar canais de distribuio e programao de contedos audiovisuais
brasileiros no exterior, ampliando a sustentabilidade econmica da atividade e abrindo espao para maior
(158) A atividade audiovisual depende de reinveno constante. Mais do que qualquer outra atividade econmica,
exige pesquisa, conhecimento e intercmbio dos olhares, tcnicas e solues. Essa dinmica da produo
audiovisual da construo dos argumentos aos detalhes da finalizao precisa ter referncia permanente
no pblico ou na sociedade, independentemente da conscincia do realizador. A ao de difuso do
audiovisual trabalha essa necessidade para alm do circuito comercial de exibio. Ao mesmo tempo em que
atua para compartilhar as imagens e smbolos produzidos, trata da formao de novos pblicos, submete as
obras ao juzo da crtica e responde aos espectadores mais fieis e atentos. Os cineclubes, circuitos itinerantes
e escolas, em especial, tornam-se parte substancial da atividade, porque ampliam a funo social do
audiovisual e constroem um ambiente econmico mais dinmico, em que a troca organizada de impresses e
significados sobre a obra vai muito alm das duas horas de projeo.
(159) Em outra parte da mesma questo, esto as polticas de preservao e recuperao do patrimnio
audiovisual. A ateno aos acervos e a guarda adequada dos contedos produzidos dizem muito da
maturidade de uma indstria audiovisual. Mas o tratamento da memria audiovisual perde muito do seu
sentido se reduzido s aes de guarda e acervamento. A relao da obra audiovisual com o espectador
baseia-se numa referncia sempre atual, em que a obra est continuamente a ser realizada. Toda obra
audiovisual incorpora impresses e leituras que modificam a inteno original do autor antes mesmo da
primeira exibio, de modo que no apenas a pelcula ou qualquer outro suporte esto sujeitos preservao.
No o tempo que preservado. Para alm do acervo, preserva-se a informao. O novo olhar sobre o velho
filme, a histria dos olhares j pensados e escritos, a disponibilidade dos fotogramas j feitos, a informao
atualizada sobre o que e como se fez sustentam a autocompreenso do processo criativo e, ao faz-lo,
propem sua reinveno. Assim, a guarda e acervamento fortalecem-se e se completam na medida em que as
obras so devolvidas ou mantidas em circulao, resignificando-se e influenciando as novas produes.
(160) Alm disso, a preservao e recuperao do patrimnio audiovisual ganham dimenso estratgica ao se
combinar com os esforos de digitalizao dos acervos audiovisuais e iconogrficos. A digitalizao representa
a possibilidade de alargar a difuso das obras para toda a sociedade, ao mesmo tempo em que contribui para
(162) A capacidade de inovao um fator que define a capacidade de resposta da produo artstica ao seu tempo
e o grau de dinamismo de uma atividade econmica. A partir do tratamento adequado da inovao, torna-se
possvel estruturar uma poltica industrial consistente, que valorize o talento e o esprito empreendedor. No
caso do audiovisual, esse assunto comea pela recepo aos novos cineastas e produtoras, continua pela
renovao esttica e tcnica das obras em seus variados formatos, avana para enfrentar os modelos de
organizao das atividades e completa-se com as mltiplas possibilidades de comercializao e difuso.
Inovao, portanto, no trata apenas de originalidade artstica ou singularidade tecnolgica, mas alcana a
estruturao das empresas, as novas solues nos processos, a descoberta de nichos de mercado, a
proposio de alternativas para a abordagem dos pblicos e consumidores.
(163) Nesse assunto, uma diretriz para as metas deve contemplar o estmulo equilibrado nesses mltiplos aspectos,
a eliminao de barreiras entrada de agentes inovadores, o tratamento financeiro especial pelo risco
envolvido, a criao de um ambiente de inovao com a ampliao dos investimentos em pesquisa e
desenvolvimento. As metas de inovao devem, pois, ter o mesmo perfil e complexidade da viso que se tem
da atividade audiovisual. preciso perceber que os novos entrantes e os projetos no alinhados com
processos j consolidados no so elementos estranhos economia audiovisual. No por envolver risco
ainda maior que o habitual que o investimento nessas aes e agentes deixa de participar do mercado
audiovisual. Ao contrrio, como foi dito, so eles que estabelecem a dinmica e a possibilidade de renovao
da atividade, assim como a sua integrao revela a maturidade das instituies do setor.
(164) H alguns captulos especiais a serem destacados. As diretrizes para o crescimento da oferta e demanda de
audiovisual pem em relevo as potencialidades dos segmentos de salas de cinema, da TV por assinatura e do
vdeo por demanda. Parece correto que as aes de inovao acompanhem esse diagnstico. A oferta de
servios de exibio adequados aos pblicos de renda mdia e baixa, no caso do cinema, a criao de
formatos atrativos TV por assinatura e a construo de modelos de comercializao de contedos por
demanda para as novas mdias so exemplos de linhas em que a necessidade de inovao harmoniza-se com
(166) sempre surpreendente a capacidade dos brasileiros de se reconhecerem como parceiros de um mesmo
projeto e uma mesma nao. O extraordinrio nisso que o amlgama que nos une no esconde as
diferenas, antes as valoriza. So esses ingredientes de unidade e diversidade regional que transformam as
relaes culturais e comerciais internas na principal base a impulsionar o desenvolvimento audiovisual.
Imaginar o futuro da atividade sem considerar esse elemento empobrece a iniciativa. Reconhecer, provocar e
dar suporte s capacidades e estruturas regionais um imperativo que deve falar a todos, no apenas aos
agentes diretamente envolvidos.
(167) Para o plano de metas, no cabe especular com ncleos de produo de longas-metragens disseminados por
todo o pas. A organizao exigida para que haja produo regular e a complexidade dos projetos aconselham,
de incio, o foco na construo de alguns arranjos produtivos regionais. No entanto, isso no elimina a
necessidade de caminhos para a diversidade regional na produo audiovisual. Entre as muitas e variadas
alternativas para a abordagem da questo, a expanso da banda larga e os comandos da Lei N 12.485 podem
representar um novo marco para o planejamento dessa produo pelo aumento projetado da demanda por
contedo independente. Mas preciso definir quais instituies podem sustentar os arranjos locais. Sem essa
informao, as polticas de desenvolvimento, em especial as do financiamento pblico, atuaro s cegas.
(168) razovel pensar que as TVs pblicas tenham um papel significativo, assim como as escolas de cinema, as
redes regionais privadas e os governos estaduais. As TVs pblicas, estimuladas e tratadas em sua
especificidade, podem ser catalisadoras da produo regional e provocadoras de novos formatos, alm de ser
ponto de destinao inicial dos contedos e porta de entrada para a rede nacional. As redes regionais
privadas tm na associao com as iniciativas de produo local oportunidades de crescimento e
diferenciao da programao. As escolas, por sua vez, o lugar por excelncia da experimentao, so a pea
que pode incubar empresas e projetos inovadores e capacitar os agentes para a atuao nessa economia. As
secretarias e governos estaduais, de sua parte, devem integrar-se com suas instituies, tcnicos e recursos
financeiros ao esforo de organizao dos arranjos produtivos. O esforo nessa direo deve necessariamente
(169) Uma maior aproximao entre o audiovisual brasileiro e a rede de ensino alternativa tanto para a circulao
das obras e o exerccio crtico, quanto para o compartilhamento das tcnicas de produo e da linguagem. Os
ganhos podem ser recprocos. De um lado, considerada apenas a rede pblica de ensino bsico, a estrutura de
educao formal representa o servio pblico com maior capilaridade no pas, com imenso significado na vida
das comunidades. Segundo o Censo Escolar, havia, em 2009, 161.483 escolas pblicas (150.462 de ensino
fundamental e mdio) com mais de 45 milhes de matrculas. Trata-se de um universo que abrange cerca de
25% da populao brasileira, sem contar os pais e professores, constitudo pelas pessoas mais interessadas e
abertas fruio regular de obras culturais e audiovisuais.
(170) De outra parte, hoje, as obras audiovisuais so elementos indispensveis educao, independentemente de
sua utilizao formal no processo ensino-aprendizagem. Parte cada vez mais significativa das referncias
cognitivas e normativas, especialmente dos mais jovens, constituda a partir de produtos audiovisuais. O
desconhecimento desse contedo cultural e a falta de acesso aos meios de veiculao representam nova
forma de segregao e analfabetismo a ser enfrentada pelo sistema educacional. Mal comparando,
desconhecer os filmes de Nlson Pereira dos Santos ou Fellini representa o mesmo que ignorar Guimares
Rosa ou Cervantes, a menos que se pretenda restringir o papel da escola ao simples adestramento da escrita.
(171) O MEC tem trabalhado para incrementar o uso do audiovisual na educao. Entre outros programas, a TV
Escola, Mdias na Educao e aes do Mais Educao utilizam elementos audiovisuais ou disponibilizam
obras para as escolas. Muitas escolas tratam tambm de incorporar o audiovisual nos seus currculos ou entre
suas atividades extracurriculares. Porm, h ainda muito a ser feito para facilitar o acesso dos estudantes aos
bens audiovisuais e sua integrao s polticas educacionais. Do ponto de vista da indstria audiovisual, essa
relao pode ajudar a sustentabilidade do setor por meio de compras pblicas de direitos sobre as obras,
alm de fortalecer o ambiente de difuso. Para as escolas, permite a construo de instrumentos e aes
pedaggicas especficas e articuladas com os agentes da atividade audiovisual e as comunidades.
(172) Um Plano de Diretrizes e Metas tem significado e funo na medida em que auxilia a produo de consensos.
Mesmo que a elaborao pactuada no implique uma pauta de obrigaes ou compromissos, a fora da
concordncia geral com os rumos a serem trilhados encerra mais efetividade do que um comando normativo
formal. Conhecer com clareza o mapa do caminho contribui para o trabalho e o planejamento de todos. As
parcerias tornam-se mais fceis. O financiamento fica mais seguro e permanente. As oportunidades aparecem
para os que tenham olhos de ver, disposio de arriscar e capacidade de fazer.
(173) Se a pactuao das metas proposta como exerccio coletivo, as responsabilidades para sua consecuo tm
sentido diverso: estendem-se a todos, mas segundo as funes e os lugares de cada um. Para os agentes
pblicos, o modelo atual de organizao da atividade audiovisual brasileira reserva responsabilidades relativas
organizao e funcionamento do ambiente econmico: primeiro, a inteligncia da atividade, as informaes
e indicadores que permitem a compreenso dos processos e auxiliam o planejamento; segundo, o provimento
de linhas e instrumentos financeiros para o desenvolvimento sustentvel do setor; terceiro, a regulao do
mercado, para que o ambiente seja saudvel, competitivo e permita o desenvolvimento das operaes
privadas. De parte dos agentes pblicos, portanto, a principal responsabilidade na realizao das metas est
enfeixada nos desafios de induzir e regular o crescimento da atividade audiovisual.
(174) A operao direta das aes econmicas e culturais funo essencialmente privada no modelo atual.
Viabilizar empreendimentos em salas de cinema, constituir programadoras de televiso ou vdeo por
demanda, buscar negcios e oportunidades no mercado externo, realizar obras com diversidade e talento,
faz-las circular com ateno, buscar e atender aos pblicos com cuidado, associar-se, competir, criticar,
DIRETRIZ GERAL:
ESTABELECER AS BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL, BASEADA NA PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDOS BRASILEIROS,
COMO ECONOMIA SUSTENTVEL, COMPETITIVA, INOVADORA E ACESSVEL POPULAO E COMO AMBIENTE DE LIBERDADE DE CRIAO E DIVERSIDADE
CULTURAL
DIRETRIZ (1):
AMPLIAR E DIVERSIFICAR A OFERTA DE SERVIOS DE EXIBIO E FACILITAR O ACESSO DA POPULAO AO CINEMA
19 META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Nmero de salas do circuito comercial de Em 2010, foram abertas 172 salas de cinema; 68
20 salas 2.206 3.250 4.500 foram fechadas.
cinema
Projeta-se um ritmo crescente de abertura de
ndice nacional de habitantes por sala hab./sala 86.000 61.000 45.000 novas salas at atingir 250 novas salas em 2015
(saldo entre abertura e fechamento de salas). Esse
Expandir o circuito comercial Nmero de salas acrescidas ao circuito
1.1 salas 104 250 250 nmero mantm-se constante a partir da.
de cinema comercial no ano
Nesse padro de crescimento, o Brasil atingir o
Nmero de complexos comerciais de cinema nvel atual do Chile em 2016, e da Argentina, em
complexos 662 850 1.100 2018.
do pas
Estima-se uma elevao gradativa do nmero de
Mdia de salas por complexo salas/complexo 3,33 3,82 4,09
19
Na coluna 2010, as anotaes em itlico referem-se a dados estimados.
20
Esto em destaque os indicadores considerados principais em cada meta. Os demais indicadores envolvem quantificaes secundrias ou abordagem das metas por uma
forma de leitura diversa. So importantes para a percepo do resultado esperado.
Nmero de municpios com at 100.000 As cidades com mais de 200 mil habitantes devero
municpios 179 269 358 ter ao menos um cinema at 2013; at 2015, as
habitantes com salas de cinema
cidades com mais de 100 mil habitantes.
Percentual dos municpios com at 100.000 O clculo pressupe estabilidade no nmero total
porcentagem 3,4% 5,1% 6,8%
habitantes com salas de cinema de municpios do pas. Foi estimado para 2020,
crescimento de 10% no nmero de municpios com
Percentual dos municpios com 100.000 a mais de 100 mil habitantes.
Aumentar o nmero de porcentagem 67% 100% 100%
500.000 habitantes com salas de cinema
1.3 municpios brasileiros com Para 2020, a meta proposta implica dobrar o
Nmero de municpios brasileiros com salas nmero de municpios com menos de 100 mil
complexos cinematogrficos municpios 381 565 670
de cinema habitantes com salas.
As metas foram projetadas com base em dois
ritmos diferentes. At 2015, pretende-se zerar o
Percentual de crescimento do nmero de nmero de municpios com mais de 100 mil
porcentagem - 48,3% 75,9% habitantes sem salas. Aps 2015, o ritmo diminui
municpios com salas (sobre 2010)
devido s dificuldades e riscos maiores dos
investimentos.
ndice regional de habitantes por sala: norte hab./sala 162.000 82.000 50.000 A partir dos dados do Censo, foi considerado o
aumento da populao em cada regio segundo as
ndice regional de habitantes por sala: taxas de crescimento do ltimo perodo.
hab./sala 197.000 108.000 60.000
nordeste Norte e Nordeste so as regies que apresentam os
principais problemas. Porm so tambm as
ndice regional de habitantes por sala:
Reduzir as diferenas regionais hab./sala 71.000 56.000 42.000 regies com maior crescimento do PIB, acima de
centro-oeste 10% ao ano. As projees feitas estimam expanso
1.4 e estaduais na atividade de mdia dos cinemas de 13,9% no Norte e 13,2% no
exibio de cinema ndice regional de habitantes por sala:
hab./sala 63.000 48.000 40.000 Nordeste. Nas demais regies, a taxa oscila entre
sudeste 5,4% e 6,5%.
ndice regional de habitantes por sala: sul hab./sala 74.000 55.000 42.000 Deve-se ressaltar que o foco regional esconde
algumas situaes. o caso especialmente do Mato
ndice de descentralizao estadual da rede Grosso e do norte de Minas, com baixa densidade
pontos 14,4 5 4
exibidora de salas.
21
As legendas ND referem-se a indicadores em prospeco, ainda no disponvei. So itens cujos dados esto sendo apurados ou que h deficincia nas bases de dados.
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Ampliar o nmero de empresas As quatro primeiras metas tomam por referncia
Nmero de programadoras brasileiras de TV apenas os canais comerciais, excludos os canais
2.1 brasileiras programadoras de empresas 6 15 20
por assinatura abertos, locais, pay-per-view, de udio, interativos
canais de TV por assinatura
e televendas, bem como os canais HD que replicam
Nmero de canais brasileiros de espao programao dos canais standard.
canais 16 30 50
qualificado No foram classificados como canais brasileiros os
Ampliar o nmero de canais de canais internacionais ou de propriedade mista,
Proporo dos canais brasileiros de espao mesmo quando programados por empresa
2.2 TV por assinatura programados porcentagem 9,4% 12,0% 14,3%
qualificado sobre o total brasileira.
por
Nmero de assinantes dos canais brasileiros 75 200 Para o nmero de assinantes de canais brasileiros,
assinantes ND o indicador soma os assinantes de cada canal,
de espao qualificado milhes milhes
mesmo quando fazem parte do mesmo pacote.
Ampliar a oferta de canais na Nmero total de canais comerciais Para o PDM, a definio de programadora brasileira
2.3 canais ND 250 350
TV por assinatura disponveis observa os termos da Lei n12.485.
Ampliar o espao da produo Quantidade de obras seriadas e outros As dividem-se segundo os canais sejam ou no
brasileira independente nos formatos brasileiros independentes classificados como brasileiros de espao
2.6 ttulos ND 3.435 7.080 qualificado.
canais brasileiros de espao produzidos para televiso, veiculadas nos
qualificado de televiso por canais brasileiros de espao qualificado Obras seriadas e formatos dizem respeito s obras
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Participao do filme brasileiro nas receitas Para os filmes brasileiros, prev-se queda de
porcentagem 17,93% 22% 30% market share em 2012, embora com crescimento
de bilheteria
no 2 semestre em relao ao primeiro, fenmeno
Renda Bruta de Bilheteria dos filmes R$226 R$465 R$970 que tem se repetido nos ltimos anos.
Ampliar a participao dos reais
brasileiros milhes milhes milhes Para os prximos anos, projeta-se crescimento
3.1 filmes brasileiros no segmento gradativo at prximo de um tero do mercado em
de salas de exibio Participao do filme brasileiro na 2020.
porcentagem 19,05% 24% 32,7%
quantidade de bilhetes vendidos
Quantidade de bilhetes vendidos para filmes 25,7 42 72
bilhetes
brasileiros milhes milhes milhes
Participao das distribuidoras brasileiras A meta traada sugere 2020 com metade do
porcentagem 27,9% 34,1% 48,6% mercado interno para as distribuidoras brasileiras.
sobre as receitas de bilheteria
Ampliar a participao das Imagina-se que essa participao possa ser
distribuidoras brasileiras sobre Participao das distribuidoras brasileiras conquistada com uma carteira equilibrada entre
3.2 porcentagem 29,0% 35% 50% produes nacionais e estrangeiras.
a renda bruta de bilheteria e o sobre o nmero de bilhetes vendidos
nmero de bilhetes vendidos
Renda Bruta de Bilheteria dos filmes de R$352 R$723 R$1,574
reais
distribuidoras brasileiras milhes milhes bilho
Participao dos bilhetes vendidos para A meta prev crescimento do filme brasileiro sobre
filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras porcentagem 75% 76,2% 83,3% a atuao das distribuidoras brasileiras
sobre o resultado total dos filmes brasileiros (isoladamente ou em associao).
2010 foi um ano especial devido ao desempenho
Participao das receitas obtidas por filmes de Tropa 2. Mas, em 2011, as distribuidoras
brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre porcentagem 75% 76,2% 83,3% brasileiras responderam por 70% da bilheteria e da
Ampliar a participao das a RBB dos filmes brasileiros renda dos filmes brasileiros.
3.3 distribuidoras brasileiras na
bilheteria dos filmes brasileiros Participao dos bilhetes vendidos para
filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras
porcentagem 49,3% 52,2% 54,6%
sobre o resultado total das distribuidoras
brasileiras
Participao das receitas obtidas por filmes porcentagem 48,5% 49,1% 54,6%
brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre
Nmero de filmes realizados com pr- As duas metas falam da aproximao de produtoras
filmes ND 12 20 e distribuidoras desde o incio dos projetos. Trata-
Ampliar o pr-licenciamento de licenciamento para as distribuidoras
3.7 se de uma exigncia para o planejamento do
projetos pelas distribuidoras Montante investido por distribuidoras R$35 R$81 audiovisual como atividade econmica. O grau de
reais ND associao na etapa de desenvolvimento dos
brasileiras em produes brasileiras milhes milhes
projetos, a quantidade de pr-licenciamentos e
3.8 Ampliar a participao das Nmero de aes de desenvolvimento de projetos ND 24 40 volume de recursos investidos so indicativos dessa
distribuidoras no projetos de produo com participao de
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Nmero de longas-metragens brasileiros As metas referem-se veiculao de longas-
independentes exibidos pelos canais ttulos ND 969 2.079 metragens independentes na televiso. Esto
comerciais de TV por assinatura separadas segundo a programao seja na TV
aberta ou por assinatura.
Ampliar a veiculao de longas- Tempo de exibio de longas-metragens Na TV por assinatura, foram excludos os canais
metragens brasileiros nos brasileiros independentes nos canais horas/ano ND 41.201 88.342 abertos, pay-per-view, locais, televendas, de udio
4.1
canais comerciais de televiso comerciais de TV por assinatura e interativos, bem como os canais HD que replicam
por assinatura programao dos canais standard.
Participao dos longas-metragens No foram classificados como canais brasileiros os
brasileiros independentes no tempo total de canais internacionais ou de propriedade mista,
porcentagem ND 2,1% 3,2%%
programao dos canais comerciais de TV mesmo quando programados por empresa
por assinatura brasileira.
Os valores relativos quantidade de obras referem-
Nmero de longas-metragens brasileiros
se ao somatrio dos ttulos veiculados em cada
independentes exibidos pelas redes ttulos 233 300 450 canal, desconsideradas as reprises e considerada a
nacionais de TV aberta programao do mesmo ttulo em mais de um
canal.
Tempo de exibio de longas-metragens
brasileiros independentes pelas redes horas/ano 518 663 995 O indicador de participao refere-se ao percentual
nacionais de TV aberta representado pelo tempo de exibio das obras
brasileiras sobre o total.
Participao dos longas-metragens
Ampliar a veiculao de longas-
brasileiros independentes no tempo total de
4.2 metragens brasileiros nos porcentagem ND 7,6% 8,5%
programao de longas-metragens nas redes
canais de televiso aberta
nacionais de TV aberta
Nmero de longas-metragens brasileiros
independentes exibidos pelos canais ttulos 153 200 300
pblicos de televiso aberta
Tempo de exibio de longas-metragens
brasileiros independentes pelos canais horas/ano 344 442 663
pblicos de televiso aberta
Ampliar a produo de curtas- Nmero anual de curtas-metragens O nmero de curtas foi estimado com base nas
4.8 ttulos 250 400 600 obras exibidas em mostras e festivais em 2009.
metragens brasileiros exibidos em mostras e festivais
Nmero anual de obras independentes Os nmeros referem-se produo anual de obras
Ampliar a produo obras ND 2.313 6.452 com destinao inicial para televiso, considerados
produzidas para a televiso
4.9 independente destinada cada captulo ou episdio separadamente.
televiso Durao total das obras independentes
horas ND 1.503 4.194
produzidas para a televiso
Nmero de produtoras independentes com A regularidade na produo de filmes e o
planejamento de carteira plurianual de empresas ND 25 40 fortalecimento das empresas produtoras
filmes independentes so dois vetores que se conjugam
Ampliar o planejamento de
na ideia de carteiras de projetos de produo. Para
4.10 carteiras de projetos pelas
alm dos projetos considerados individualmente,
produtoras independentes Composio mdia das carteiras de filmes os indicadores propostos pretendem valorizar o
projetos ND 4 5 planejamento de mdio e longo prazos das
das produtoras independentes
empresas.
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Nmero de tcnicos audiovisuais formados O recorte das metas distingue a graduao e ps-
Qualificar e incrementar a tcnicos ND 300 600
anualmente graduao de nvel superior dos nveis tcnicos de
formao de profissionais de formao profissional. Embora no esteja expresso,
5.1
nvel tcnico para a atividade Quantidade de instituies de ensino tcnico entende-se que a formao tcnica deve ser
audiovisual escolas ND 15 30 encarada com proeminncia, em linha com as
de audiovisual
diretrizes do Plano Nacional de Educao 2010-
Nmero de cursos superiores de audiovisual cursos ND 60 80 2020, do MEC.
Ampliar a formao superior
5.2 de graduao e especializao Nmero de profissionais formados
em audiovisual anualmente, em nvel de graduao e profissionais ND 900 1.600
especializao
Capacitar empresas e Nmero de cursos de capacitao oferecidos A quantificao, conhecimento e divulgao dos
5.3 profissionais para operar no para atuao no mercado audiovisual cursos ND 3 5 cursos de capacitao para a ao internacional j
mercado internacional internacional so por si referncias importantes nessa rea. A
ampliao desses cursos e das aes de
Ampliar o intercmbio Quantidade de participantes dos programas intercmbio educacional traz capacidades pouco
5.4 internacional de educao em governamentais de intercmbio participantes ND 100 500 presentes no cotidiano das empresas.
audiovisual internacional de educao em audiovisual
Ampliar o nmero de teses e As metas para a ps-graduao, alm de tratar da
Nmero de teses e dissertaes publicadas elaborao acadmica para o audiovisual,
5.5 dissertaes publicadas sobre textos ND 100 300
sobre o audiovisual distinguem dois temas em especial: a dramaturgia
o audiovisual
e a gesto de negcios. A primeira considera a
Nmero de cursos de ps-graduao em motivao cultural mais bsica que sustenta toda a
Ampliar a capacitao em cursos ND 2 6 atividade audiovisual: construo textual para
dramaturgia
5.6 dramaturgia e gesto de contar boas histrias. A segunda trata de juntar
negcios em audiovisual Nmero de cursos de ps-graduao em capacidades administrativas para que as ideias
cursos ND 2 6 escritas e filmadas convertam-se em riqueza.
gesto de negcios em audiovisual
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Essa meta justifica-se pelo significado e a
Nvel de implantao da agenda regulatria repercusso da Lei 12.485 sobre o crescimento da
porcentagem - 100% 100%
da Lei 12.485 demanda por obras audiovisuais independentes,
Regulamentar e implantar os
inclusive as cinematogrficas, a expanso e
6.1 instrumentos regulatrios reorganizao dos servios de TV por assinatura e
previstos pela Lei 12.485 pelo impacto na estrutura regulatria da atividade.
Nvel de implantao da cota de exibio
porcentagem - 100% 100%
obrigatria na TV por assinatura
Nvel de integrao das cabeas de redes A coleta de dados sobre a televiso aberta, por
porcentagem - 100% 100% assinatura e das operaes de vdeo por demanda
nacionais de TV aberta ao sistema de dados
indispensvel regulao, definio das polticas
Implantar sistemas de dados Nvel de integrao das emissoras de TV pblicas e ao planejamento das operaes e
relativos aos contedos porcentagem - 70% 100% negcios privados.
aberta ao sistema de dados
6.5 veiculados em TV aberta, TV Alm de relacionar-se com a Lei 12.485, a previso
por assinatura e vdeo por Nvel de integrao dos canais de TV por de sistemas e relatrios de informaes das
porcentagem - 100% 100%
demanda assinatura ao sistema de dados programadoras de TV est presente na MP 2.228-1,
de 2001.
Nvel de integrao das programadoras de
porcentagem - 100% 100%
vdeo por demanda ao sistema de dados
O cumprimento de cota obrigatria para filmes
Reduzir a inadimplncia no brasileiros um dos instrumentos regulatrios
Taxa de inadimplncia da obrigao de cota mximo mximo importantes para a ampliao da oferta de filmes
6.6 cumprimento da cota de tela porcentagem
de tela pelos complexos de cinema de 15% de 10% brasileiros nas salas. Trabalha com duas variveis, a
no cinema diversidade de ttulos exibidos e a quantidade de
sesses de exibio.
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
A concentrao do financiamento da produo nos
mecanismos administrados pela Unio fragiliza o
modelo. Os indicadores propostos procuram
Ampliar o investimento privado Participao mdia dos recursos privados no dimensionar a sade financeira do conjunto da
7.1 na produo independente de oramento total das produes audiovisuais porcentagem ND 40% 55% produo independente por esse vis.
cinema e televiso brasileiras independentes Maiores investimentos privados significam que
mltiplos agentes vem oportunidades econmicas
na atividade, com efeitos multiplicadores sobre
todos os demais indicadores da produo.
Nvel de implantao das linhas de crdito Esta meta prev a disponibilidade de recursos do
para produo e distribuio de filmes para porcentagem - 100% 100% FSA para emprstimo produo e distribuio de
Instituir linhas de crdito obras audiovisuais.
7.4 produo e distribuio de cinema
audiovisual Nvel de implantao das linhas de crdito
porcentagem - 100% 100%
para produo de obras para televiso
Essa meta prope uma equao financeira para os
projetos audiovisuais em que os valores sujeitos
Ampliar a proporo dos devoluo ganhem gradativamente maior
relevncia nos oramentos. O objetivo maior
valores reembolsveis sobre o Participao dos recursos reembolsveis
higidez da atividade em seu conjunto.
total dos recursos pblicos sobre o total de recursos pblicos
7.5 porcentagem 31% 50% 75% O nmero de 2010 considera o valor
disponveis para produo e disponveis para produo e comercializao
disponibilizado pelos editais do FSA em relao ao
comercializao de obras de obras audiovisuais total de recursos disponveis nos diversos
audiovisuais mecanismos administrados pela ANCINE. Os valores
pblicos administrados pela SAV/MinC e outros
Ministrios no foram considerados.
Nmero de obras com direitos adquiridos O dimensionamento dessa meta est associado
obras - 120 120 formao de videotecas na rede pblica de ensino.
para a rede de ensino pblico
No foram consideradas outras compras pblicas
Incrementar as compras
Quantidade de cpias/licenas adquiridas de licenas.
7.8 pblicas de obras audiovisuais licenas - 6 milhes 6 milhes
para a rede de ensino pblico
para a rede de ensino pblico
Valor despendido com aquisio de direitos R$60 R$72
reais -
para a rede de ensino pblico milhes milhes
Nvel de implantao do Fundo de Incentivo O Fundo de Inovao depende de aprovao pelo
porcentagem - 100% 100% Congresso Nacional. um instrumento importante
Implantar o Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual
7.9 para o suporte financeiro s polticas e projetos de
Inovao Audiovisual Montante anual disponvel para as linhas de R$50 60 inovao audiovisual.
reais -
inovao do FIIA milhes milhes
Esta meta envolve crdito tanto para o processo de
Ampliar o crdito e o digitalizao do parque exibidor, quanto para os
Nvel de implantao de linha de crdito
7.10 investimento para a aquisio porcentagem - 100% 100% investimentos em bens de capital e tecnologia
para aquisio de equipamentos feitos por produtoras e locadoras de servios e
de equipamentos audiovisuais
equipamentos.
Montante de vales-cultura aplicados em 299 1.061 O Programa Vale Cultura depende de aprovao
reais - pelo Congresso Nacional. Trata-se de ao
cinema e vdeo domstico por ano milhes milhes
governamental que pretende incluir milhes de
trabalhadores e suas famlias na fruio de bens
Ampliar o consumo de cinema Quantidade de bilhetes e vdeos pagos com 25 72
transaes - culturais.
7.14 e vdeo domstico por meio do vale-cultura milhes milhes
vale-cultura Para a projeo das metas, foi previsto o incio
efetivo do programa em 2013. Nos termos
Nmero de espectadores que utilizam vales-
6 18 propostos, o vale-cultura responderia por um tero
cultura no pagamento de bilhetes e vdeo espectadores - da RBB em 2020.
milhes milhes
domstico
Trata-se de uma meta de processo, ou seja, que diz
Simplificar procedimentos e respeito aos ritos de anlise de projetos. A meta
limitada, de um lado, pela necessidade de ateno
reduzir prazos na mximo mximo
7.15 Tempo mdio para aprovao dos projetos dias ND aos controles legais e regulamentares impostas aos
administrao dos mecanismos de 30 de 30 recursos com afetao pblica e, de outro, pela
de incentivo fiscal dimenso e custo dos recursos humanos e
materiais dedicados a essa tarefa.
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Dos treze acordos internacionais assinados, trs
Nmero de acordos internacionais para o ainda no so operacionais (2 j votados pelo
Celebrar novos acordos acordos 13 15 20
cinema celebrados pelo Brasil Congresso: ndia e Itlia; Israel ainda pendente de
internacionais, bilaterais e votao). Um deles um acordo multilateral, de
8.1 multilaterais, de cooperao mbito latino-americano.
e/ou coproduo de obras
Nmero de acordos internacionais para o Os cinco acordos com escopo ampliado para todo o
audiovisuais acordos 5 10 15 audiovisual so os firmados com a Alemanha, o
audiovisual no cinematogrfico
Canad e o latino-americano, alm de ndia e Israel.
Nmero de empresas participantes dos Esta meta casa-se com a anterior. O foco aqui so
Ampliar o nmero de empresas empresas ND 100 200 as instituies envolvidas com a exportao e sua
programas de exportao
8.6 e projetos participantes dos interao com os programas de apoio.
programas de exportao Nmero de projetos participantes dos
projetos ND 50 200
programas de exportao
Quantidade anual de obras audiovisuais no A exportao de servios audiovisuais outro item
publicitrias estrangeiras produzidas no obras 178 230 300 importante da pauta internacional. Para a
Brasil produo publicitria trata-se da questo de maior
relevncia.
Atrair produes estrangeiras
Quantidade anual de obras audiovisuais As metas devem sugerir preservao e crescimento
8.7 para o Brasil (exportao de
publicitrias estrangeiras produzidas no obras ND 100 200 dessas atividades, com a previso de proteo aos
servios)
Brasil servios de produo nacionais frente s barreiras
competio promovidas por outros pases.
Montante anual gasto pelas produes 500
reais ND 1,2 bilho
estrangeiras no pas milhes
Capacitar empresas e A quantificao, conhecimento e divulgao dos
profissionais para operar no Nmero de cursos de capacitao oferecidos cursos de capacitao para a ao internacional j
8.8 cursos ND 5 10 so por si referncias importantes nessa rea. A
mercado audiovisual para atuao no mercado internacional
ampliao desses cursos e das aes de
internacional
intercmbio educacional traz capacidades pouco
Ampliar o intercmbio Quantidade de participantes dos programas presentes no cotidiano das empresas.
8.9 internacional de educao em governamentais de intercmbio participantes ND 100 300
audiovisual internacional de educao em audiovisual
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
O depsito das obras produzidas com recursos
pblicos obrigao dos produtores. O
Efetivar o depsito legal das Relao entre as obras produzidas e as
9.1 porcentagem ND 100% 100% acervamento deve ser incentivado para as demais
obras audiovisuais produzidas depositadas na Cinemateca Brasileira obras, de qualquer formato, durao ou bitola e
destinadas a qualquer segmento de mercado.
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Este um indicador de inovao na linguagem.
Ampliar o nmero de filmes de Nmero de primeiros e segundos filmes
10.1 filmes ND 40 60 Novos sujeitos tendem a significar novos modos de
novos cineastas lanados por ano ver e fazer.
Nmero de salas em operao fora de Hoje, muitos dos complexos em operao fora de
salas 384 450 630 shopping centers so antigos cinemas
shopping centers
economicamente vulnerveis e com acesso difcil s
obras no lanamento. Ampliar essas operaes
Nmero de municpios com at 100.000
municpios 179 269 358 significa encontrar nichos e modelos de negcio
habitantes com salas de cinema que lhes deem sustentabilidade e modernidade.
Ampliar a produo de obras Nmero anual de longas de animao O mercado de obras de animao tem menos
10.4 filmes 0 4 10 barreiras etrias, geogrficas e de idioma. um
de animao lanados em salas de cinema
Nvel de implantao do FIIA porcentagem - 100% 100% O Fundo de Inovao depende de aprovao pelo
Implantar o Fundo de Incentivo Congresso Nacional. um instrumento importante
10.5 Montante anual disponvel para as linhas de R$50 R$60 para o suporte financeiro s polticas e projetos de
Inovao Audiovisual reais -
inovao do FIIA milhes milhes inovao audiovisual.
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Ampliar o nmero de obras Os dados para a definio destas duas primeiras
Nmero de obras independentes com metas devero ser coletados junto s TVs pblicas
independentes destinadas
11.1 primeira licena para as TVs pblicas obras ND 364 759 e s emissoras e redes privadas regionais.
primeira exibio nas TVs
regionais A integrao da produo audiovisual com as TVs
pblicas regionais
pblicas regionais entendido como um dos
Ampliar o nmero de obras principais suportes para o desenvolvimento de
Nmero de obras independentes com
independentes destinadas ncleos produtivos regionais.
11.2 primeira licena para as emissoras regionais obras ND 758 1.578
primeira exibio nas
privadas
emissoras regionais privadas
A meta envolve centros tcnicos administrados no
necessariamente pelo poder pblico, mas com
Organizar centros tcnicos Nmero de centros ou ncleos tcnicos destinao pblica. Ser preciso definir as
11.3 unidades 1 3 5
audiovisuais regionais audiovisuais regionais em operao condies para a incluso do centro ou ncleo
nessa categoria. A referncia o CTAv, vinculado
SAV/MinC, em operao no Rio de Janeiro.
Nmero de fundos regionais ou estaduais Esta meta sugere a previso de um pilar financeiro
fundos - 2 4 mnimo para a organizao dos arranjos regionais.
Instituir fundos e linhas de criados
A quantificao da meta, portanto, acompanha os
11.4 financiamento estaduais e arranjos produtivos que sero fortalecidos.
regionais para o audiovisual Montante investido pelos fundos 147 311
reais - Os montantes indicados envolvem recursos dos
audiovisuais regionais ou estaduais milhes milhes
governos estaduais e do FSA.
META META
# DESCRIO DA META INDICADOR UNIDADE 2010 OBSERVAES
2015 2020
Nmero de escolas de ensino mdio com O domnio dos cdigos constitutivos da linguagem
atividades de formao em linguagem escolas ND 15.000 25.000 audiovisual fundamental para apoiar os processos
audiovisual cognitivos.
Inserir a formao em A formao em linguagem audiovisual pode ser
12.1 linguagem audiovisual no feita em mbito curricular ou extracurricular. Os
sistema regular de ensino Quantidade de professores do ensino bsico dados sobre escolas e professores no esto
professores ND 10.000 20.000 disponveis. Esses indicadores e as metas
habilitados em linguagem audiovisual
decorrentes, porm, so muito importantes para a
diretriz proposta.
Nmero de obras com direitos adquiridos O dimensionamento dessa meta est associado
obras - 120 120 formao de videotecas na rede pblica de ensino.
para a rede de ensino pblico
No foram consideradas outras compras pblicas
Incrementar as compras
Quantidade de cpias/licenas adquiridas de licenas.
12.4 pblicas de obras audiovisuais licenas - 6 milhes 6 milhes
para a rede de ensino pblico
para a rede de ensino pblico
Valor despendido com aquisio de direitos R$60 R$72
reais -
para a rede de ensino pblico milhes milhes
SEGMENTO/ CLASSIFICAO
# INDICADOR DESCRIO 22 PERIODICIDADE UNIDADE FRMULA DE CLCULO FONTES META PDM
AMBIENTE
Nmero de salas do circuito Expressa o nmero de salas de cinema salas de Somatrio das salas de cinema do circuito comercial em
1 Cinema resultado semestral SCB/ANCINE 1.1
comercial de cinema em operao no final de cada semestre exibio operao
Taxa de crescimento do Expressa a relao do nmero de salas de Diviso do nmero de salas do circuito comercial de
2 Cinema nmero de salas do circuito cinema em operao num perodo com o resultado anual porcentagem cinema, apurado no ano ou semestre, pelo nmero de SCB/ANCINE
comercial de exibio perodo anterior salas do perodo anterior, multiplicada por cem
Nmero de salas acrescidas ao Expressa o crescimento anual do parque Subtrao da quantidade de salas abertas pela de salas
3 Cinema resultado anual salas SCB/ANCINE 1.1
circuito comercial no ano exibidor em quantidade de salas fechadas no mesmo perodo
Expressa a relao entre a parcela dos Srie histrica da diviso do percentual de espectadores Pesquisa de
ndice de qualidade dos
espectadores de cinema que avaliam os de cinema que consideram bom/timo o servio das salas consumo
5 Cinema servios audiovisuais em salas resultado anual pontos
servios cinematogrficos como pelo percentual dos que o consideram ruim/pssimo, contratada
de cinema
timo/bom e ruim/pssimo multiplicada por cem pela ANCINE
22
Indicador de resultado relaciona-se com os objetivos materiais das polticas audiovisuais.
Indicador de organizao refere-se estrutura das atividades administrativas, empresariais, regulatrias que constituem a indstria e os servios audiovisuais.
Indicador de processo diz respeito ao andamento das iniciativas pblicas e privadas para o setor e indica o grau de eficincia dos processos.
Nmero de empregados Expressa a gerao de emprego anual da postos de Quantidade de novos funcionrios contratados pelas
8 Cinema resultado anual SAM/ANCINE
contratados no ano atividade de exibio trabalho empresas exibidoras no ano
Participao dos municpios Expressa a abrangncia do segmento de Percentual de municpios com complexos
11 Cinema brasileiros com salas de salas, medida por sua distribuio entre organizao semestral porcentagem cinematogrficos do circuito comercial em operao no SCB/ANCINE
cinema sobre o total os municpios brasileiros final de cada semestre sobre o total
Percentual de crescimento Expressa a evoluo da abrangncia do Diviso do nmero de municpios com salas de cinema
12 Cinema anual do nmero de segmento de salas de cinema pelos resultado anual porcentagem pelo mesmo nmero obtido no ano anterior, multiplicada SCB/ANCINE 1.3
municpios com salas municpios por cem.
Custo mdio de uma sala de Expressa o custo mdio de implantao Diviso do montante despendido na implantao de novas SAM e UGP-
17 Cinema processo anual reais por sala
cinema de uma sala de cinema no pas salas pelo nmero de salas abertas no ano CPV/ANCINE
Relatrio dos
Nmero de empresas com Expressa o nmero de empresas com Quantidade de empresas com contratos firmados no
22 Cinema organizao trimestral empresas agentes
operao contratada contratos firmados no mbito do FSA mbito do FSA, por programa e modalidade
financeiros
Expressa o valor mdio repassado por Soma dos valores repassados em cada programa, eixo ou Relatrio dos
reais por
23 Cinema Valor mdio por empresa empresa, segmentado por programa e organizao anual modalidade, dividida pelo nmero de empresas com agentes
empresa
modalidade operao contratada. financeiros
Expressa o valor mdio repassado nas Soma dos valores repassados em cada programa ou Relatrio dos
reais por
24 Cinema Valor mdio por operao operaes financeiras realizadas, organizao anual modalidade, dividida pelo nmero de operaes agentes
operao
segmentado por programa e modalidade realizadas. financeiros
Participao mdia dos Expressa a relao entre o valor Diviso dos recursos repassados pelo FSA pela soma dos Relatrio dos
25 Cinema recursos do FSA sobre o repassado pelo FSA e o valor total do organizao anual porcentagem oramentos dos projetos, ambos segmentados por eixo de agentes
oramento total dos projetos oramento dos projetos ao e modalidade, multiplicada por cem. financeiros
Cinema Expressa a mdia do retorno financeiro Diviso do valor mdio retornado nas operaes de Relatrio dos
Taxa mdia de retorno dos
26 das operaes realizadas na modalidade processo anual porcentagem investimento, por chamada pblica, pelo valor mdio agentes 7.3
Televiso investimentos do FSA
investimento do FSA investido nos projetos, multiplicada por cem. financeiros
Relatrio dos
Diviso do valor mdio retornado nas operaes de
Taxa mdia de participao do Expressa a mdia de participao do FSA agentes
27 Cinema organizao anual porcentagem investimento do FSA, por programa, pelo valor mdio da
FSA nos resultados nas receitas obtidas pelos projetos financeiros e
renda bruta obtida pelos projetos, multiplicada por cem.
SCB/ANCINE
Expressa a relao entre o nmero Diviso do nmero de salas construdas, implantadas, Relatrio do
Taxa de participao do FSA no acumulado de salas financiadas pelo FSA reformadas ou com atualizao tecnolgica financiada agente
28 Cinema organizao anual porcentagem
segmento de salas e o nmero total de salas em operao pelo FSA pelo nmero total de salas de cinema com financeiro e
no Brasil operao regular no pas, multiplicada por cem. SCB/ ANCINE
Expressa o market share anual das salas Diviso da parcela de mercado representada pela renda Relatrio do
Taxas de participao das salas financiadas pelo FSA sobre a renda bruta bruta ou nmero de bilhetes vendidos pelas salas agente
29 Cinema processo anual porcentagem
financiadas pelo FSA de bilheteria e o nmero total de bilhetes financiadas pelo FSA pelo nmero respectivo total do financeiro e
vendidos. segmento, multiplicada por cem. SCB/ ANCINE
Cinema Nmero anual de obras Expressa o nmero de obras para cinema Relatrio do
Quantidade anual de obras audiovisuais produzidas com
30 audiovisuais produzidas com e televiso produzidas com recursos do resultado anual obras agente 7.2
Televiso recursos do FSA
participao do FSA FSA financeiro
Relatrio do
Valor total aportado pelo FSA Expressa o montante investido pelo FSA Somatrio dos valores aportados pelo FSA em projetos de
34 Cinema processo anual reais agente
em salas de cinema no segmento de exibio exibio
financeiro
ndice regional de habitantes Expressa a mdia dos habitantes Diviso da populao de cada uma das cinco regies
habitantes IBGE e SCB/
37 Cinema por sala de cinema (IHS atendidos por salas de cinema em cada resultado anual brasileiras estimada pelo IBGE pelo nmero de salas de 1.4
por sala ANCINE
regional) regio brasileira cinema existentes na regio
Renda Bruta de Bilheteria dos Expressa o volume anual de receitas Somatrio das receitas com venda de bilhetes para filmes
43 Cinema filmes de distribuidoras geradas pelos filmes das distribuidoras resultado anual reais SCB/ANCINE 3.2
de distribuidoras brasileiras no ano
brasileiras brasileiras no segmento de salas de
cinema
Quantidade de bilhetes
Expressa o nmero anual de bilhetes
vendidos para os filmes Somatrio de bilhetes vendidos para filmes brasileiros de
46 Cinema vendidos para filmes brasileiros resultado anual bilhetes SCB/ANCINE
brasileiros de distribuidoras distribuidoras brasileiras no ano
distribudos por distribuidoras brasileiras
brasileiras
Taxa de participao das Expressa o market share anual das Percentual representado pela quantidade anual de
47 Cinema distribuidoras brasileiras em distribuidoras brasileiras sobre o nmero resultado anual porcentagem bilhetes vendidos pelas distribuidoras brasileiras sobre o SCB/ANCINE 3.2
bilhetes vendidos total de bilhetes vendidos. total de bilhetes vendidos
Taxa de participao das Expressa o market share anual das Percentual representado pela quantidade anual de
distribuidoras brasileiras em distribuidoras brasileiras sobre a bilhetes vendidos para filmes brasileiros de distribuidoras
49 Cinema organizao anual porcentagem SCB/ANCINE 3.3
bilhetes vendidos para filmes quantidade de bilhetes vendidos para brasileiras sobre o total de bilhetes vendidos para filmes
brasileiros filmes brasileiros brasileiros
Taxa de crescimento da Expressa a evoluo do market share das Diviso da parcela de mercado representada pela renda
participao das distribuidoras distribuidoras brasileiras, no segmento bruta obtida pelas distribuidoras brasileiras no segmento
51 Cinema resultado anual porcentagem SCB/ANCINE
brasileiras no segmento de de salas de cinema, em perodos anuais de salas pelo mesmo nmero obtido no ano anterior,
salas de cinema subsequentes. multiplicada por cem
Expressa o montante anual investido na Somatrio dos investimentos realizados por empresas
Investimento anual em salas implantao, modernizao ou exibidoras, administradoras de shopping centers e outras UGP-
52 Cinema resultado anual reais 1.2
de cinema atualizao tecnolgica de salas de em projetos de implantao, modernizao ou atualizao CPV/ANCINE
cinema no pas. tecnolgica de salas de cinema.
Evoluo da participao das Expressa a relao do market share de Diviso da parcela do mercado de distribuio de filmes
distribuidoras brasileiras na renda e pblico de filmes brasileiros, brasileiros, em renda bruta e bilhetes vendidos, obtida
53 Cinema resultado anual porcentagem SCB/ANCINE
distribuio de filmes obtido pelas distribuidoras brasileiras em pelas distribuidoras brasileiras, pelo mesmo nmero
brasileiros perodos anuais subsequentes obtido no ano anterior, multiplicada por cem.
Cinema Taxa de crescimento da Expressa o crescimento das receitas de Diviso da receita anual de publicidade em cinema pelo
55 processo anual porcentagem Pesquisa M&M
Publicidade publicidade em cinema publicidade no cinema valor obtido no ano anterior
Taxa de participao do
Cinema Expressa o market share das salas de Diviso da receita anual de veiculao de publicidade em
56 cinema no mercado resultado anual porcentagem Pesquisa M&M
Publicidade cinema no mercado publicitrio cinema pelo total do mercado publicitrio
publicitrio
Nmero de salas com projeo Expressa o nvel de atualizao Quantidade de salas com tecnologia de projeo digital
57 Cinema resultado anual salas SCB/ANCINE 1.6
digital tecnolgica da rede exibidora em operao no pas
Nmero de salas com projeo Expressa a dimenso do mercado de Quantidade de salas com tecnologia de projeo digital 3D
58 Cinema organizao anual salas SCB/ANCINE 1.6
digital 3D filmes 3D no pas em operao no pas
Nmero de sesses de filmes Expressa a oferta anual de filmes Somatrio anual das sesses de exibio de filmes
62 Cinema resultado anual sesses SBC/ANCINE
brasileiros por ano brasileiros no cinema brasileiros no circuito comercial de cinema
Quantidade anual de cpias de Expressa o uso de cpias analgicas para Somatrio das cpias de filmes brasileiros produzidas
63 Cinema organizao anual salas SBC/ANCINE
filmes brasileiros a exibio de filmes brasileiros anualmente
Quantidade anual de salas com Expressa a oferta de filmes brasileiros no Somatrio das salas com sesses de filmes brasileiros no
65 Cinema resultado anual salas SBC/ANCINE 3.6
estreia de filme brasileiro fim de semana de lanamento fim de semana de lanamento
Valor aportado em recursos Expressa o montante de recursos Valor total dos recursos captados e movimentados, em
67 Cinema incentivados para projetos de incentivados aplicados em produo processo anual reais um ano, em projetos de produo cinematogrfica, por SAM/ANCINE
produo de cinema cinematogrfica mecanismo de incentivo e tipo de obra
Valor aportado pelo OGU em Expressa o montante de recursos Valor total dos recursos oramentrios federais aplicados SDE/SAM/SFO
68 Cinema projetos de produo de oramentrios federais aplicados em processo anual reais em projetos de produo cinematogrfica, por programa / GPO/ANCINE
cinema produo cinematogrfica ou fundo e por tipo de obra e SAV/MinC
Valor aportado em recursos Expressa o montante de recursos Valor total dos recursos captados e movimentados, em
69 Cinema incentivados para projetos de incentivados aplicados em distribuio de processo anual reais um ano, em projetos de distribuio cinematogrfica, por SAM/ANCINE
distribuio de cinema cinema em salas mecanismo de incentivo e tipo de obra
Valor aportado pelo OGU em Expressa o montante dos recursos Valor total dos recursos oramentrios federais aplicados SDE/SAM/SFO
70 Cinema projetos de distribuio de oramentrios federais aplicados em processo anual reais em projetos de distribuio cinematogrfica, por / GPO/ANCINE
cinema distribuio de cinema em salas programa ou fundo e por tipo de obra e SAV/MinC
Pesquisa de
Nmero de espectadores Expressa a dimenso da populao Quantidade de espectadores com frequncia igual ou consumo
71 Cinema resultado anual espectadores
frequentes de cinema no pas consumidora de cinema no pas superior a trs sesses de exibio por ano contratada
pela ANCINE
Pesquisa de
Distribuio dos espectadores Quantidade de espectadores com frequncia igual ou
Expressa a estratificao social dos consumo
72 Cinema frequentes de cinema por organizao anual porcentagem superior a trs sesses de exibio por ano, estratificados
espectadores freqentes de cinema contratada
renda, idade e escolaridade por renda, idade e escolaridade
pela ANCINE
Taxa de participao do filme Expressa o market share do filme Diviso da renda bruta anual de bilheteria dos filmes
80 Cinema resultado anual porcentagem SCB/ANCINE 3.1
brasileiro sobre as receitas de brasileiro sobre a renda bruta de brasileiros pela RBB total
bilheteria bilheteria
Renda Bruta de Bilheteria dos Expressa as receitas movimentadas pelos Somatrio anual da renda bruta de bilheteria dos filmes
83 Cinema resultado anual reais SCB/ANCINE 3.1
filmes brasileiros filmes brasileiras em salas de cinema brasileiros
Nmero total de bilhetes Expressa o total de bilhetes vendidos no Somatrio anual dos bilhetes vendidos no circuito
84 Cinema resultado anual bilhetes SCB/ANCINE 1.5
vendidos pas comercial de cinema
Expressa o valor total das receitas Somatrio anual das receitas operacionais das empresas
Receitas totais dos complexos SAM/UGP-
86 Cinema auferidas pela atividade de exibio resultado anual reais de exibio cinematogrfica (bilheteria, bonbonnire,
cinematogrficos CPV/ ANCINE
cinematogrfica no Brasil publicidade)
Nvel de implantao do Expressa a proporo de complexos e Diviso do nmero de salas e complexos com Sistema de
SCB/SAM/
89 Cinema Sistema de Controle de salas com Sistema de Controle de organizao semestral porcentagem Controle de Bilheteria instalado pelo total, multiplicada 6.8
ANCINE
Bilheteria Bilheteria instalado em relao ao total por cem
TV por Nmero de assinantes dos Expressa a disponibilidade efetiva de Somatrio dos assinantes de canais programados por
96 resultado anual assinantes SAD/ANCINE 2.2
assinatura canais brasileiros canais brasileiros na TV por assinatura empresas de capital e administrao nacionais
Televiso Nmero de empresas Expressa a quantidade de operadoras Somatrio das empresas de capital e administrao
99 organizao anual empresas SAD/ANCINE 2.5
Internet brasileiras com servios pagos brasileiras de vdeo por demanda nacionais organizadoras de catlogos de obras seriadas,
Televiso Quantidade mdia de obras Expressa a participao mdia das obras Diviso da quantidade de obras audiovisuais brasileiras
100 audiovisuais brasileiras brasileiras independentes nos catlogos resultado anual ttulos independentes disponveis nos catlogos de vdeo por SAD/ANCINE 2.5
Internet independentes por catlogo de vdeo por demanda demanda pelo nmero de catlogos oferecidos
espao qualificado
Quantidade de obras
Televiso Expressa o grau de amplitude da
brasileiras independentes
circulao das obras e a autonomia das Somatrio das obras brasileiras disponveis em catlogos
109 Internet disponveis em dois ou mais organizao anual ttulos SAM/ANCINE 2.9
produes em relao aos organizadores de dois ou mais provedores de vdeo por demanda
M. Mveis provedores de vdeo por
de catlogos.
demanda
Nmero de aes de
Expressa o grau de associao de Somatrio anual de aes de desenvolvimento de projetos
desenvolvimento de projetos
113 Cinema empresas produtoras e distribuidoras organizao anual projetos de longas-metragens comuns entre produtoras e SAM/ANCINE 3.8
de produo com participao
para a realizao de longas-metragens distribuidoras
de distribuidoras
Nmero de distribuidoras
Expressa o nvel de planejamento das Somatrio das empresas distribuidoras brasileiras com
115 Cinema brasileiras com planejamento organizao anual empresas SAM/ANCINE 3.9
aes das distribuidoras brasileiras carteiras de filmes planejadas
de carteira plurianual de filmes
Quantidade mdia de
Expressa o grau de independncia das Diviso do nmero de produtoras diferentes participantes
produtoras participantes da
118 Cinema distribuidoras em relao s produtoras organizao anual empresas das carteiras plurianuais das distribuidoras pelo nmero SAM/ANCINE 3.9
carteira de filmes das
dos filmes de carteiras planejadas
distribuidoras
Nmero de longas-metragens
Cinema Expressa a quantidade anual de longas Somatrio anual dos ttulos brasileiros de longa-metragem
brasileiros independentes
119 brasileiros independentes exibidos nas resultado anual ttulos exibidos pelas cabeas de redes nacionais de TV aberta SAM/ANCINE 4.2
TV aberta exibidos pelas redes nacionais
redes nacionais de TV aberta (emissoras privadas)
de TV aberta
120 Cinema Tempo de exibio de longas- Expressa o tempo de exibio dos filmes resultado anual horas/ano Somatrio anual do tempo de exibio dos longas- SAM/ANCINE 4.2
TV aberta metragens brasileiros brasileiros pelas cabeas de redes metragens brasileiros, inclusive reprises, nas emissoras
independentes pelas redes nacionais de TV aberta cabeas de redes nacionais de TV aberta
nacionais de TV aberta
Nmero de longas-metragens
Cinema brasileiros independentes Expressa a quantidade anual de ttulos de
Somatrio anual dos longas-metragens brasileiros
122 TV por exibidos pelos canais longas brasileiros exibidos nos canais resultado anual ttulos SAD/ANCINE 4.1
exibidos nos canais comerciais de TV por assinatura
assinatura comerciais de TV por comerciais de TV por assinatura
assinatura
Nmero de longas-metragens
Cinema Expressa a quantidade anual de longas
brasileiros independentes Somatrio anual dos ttulos brasileiros de longa-metragem
125 brasileiros independentes exibidos pelos resultado anual ttulos SAD/ANCINE 4.2
TV aberta exibidos pelos canais pblicos exibidos pelos canais pblicos de TV aberta
canais pblicos de TV aberta
de televiso aberta
Participao das obras seriadas Expressa a parcela da programao dos Diviso do tempo anual de exibio das obras seriadas e
TV por e outros formatos brasileiros canais comerciais de TV por assinatura
132 resultado anual porcentagem outros formatos brasileiros independentes produzidos SAD/ANCINE 4.3
assinatura independentes produzidos ocupada por obras seriadas e outros para televiso, programados pelos canais comerciais de TV
para televiso na programao formatos brasileiros independentes por assinatura pelo tempo total de programao,
Participao das obras Expressa a parcela da programao dos Diviso do nmero de ttulos de obras audiovisuais
brasileiras independentes nas canais pblicos deTV aberta dedicada a independentes (longas, curtas, obras seriadas, telefilmes)
134 TV aberta porcentagem anual porcentagem SAD/ANCINE
grades de programao dos obras audiovisuais brasileiras em todos exibidos pelos canais pblicos de TV aberta pelo
canais pblicos de TV aberta os formatos somatrio dos ttulos programados, multiplicada por cem
Mdia dos rendimentos Expressa a relao entre as receitas das Diviso do somatrio das receitas acumuladas pelas obras
139 Todos obtidos fora do segmento de obras fora do segmento de destinao resultado anual porcentagem audiovisuais fora do seu segmento de destinao inicial SAD/ANCINE
destinao inicial em relao inicial e os custos de produo pelo somatrio dos seus custos de produo
Quantidade de produtoras
Expressa a quantidade de empresas
independentes com, ao Somatrio das produtoras brasileiras com, ao menos, trs
140 Cinema brasileiras com produo regular de organizao anual empresas SAD/ANCINE 4.6
menos, trs filmes lanados longas-metragens lanados nos ltimos trs anos
longas-metragens
nos ltimos trs anos
Quantidade de produtoras
com, ao menos, trs obras Expressa a quantidade de empresas Somatrio das produtoras brasileiras com, ao menos, trs
141 Televiso produzidas para TV nos ltimos brasileiras com produo regular de organizao anual empresas obras produzidas para TV nos ltimos trs anos, com SAD/ANCINE 4.6
trs anos, com durao obras para televiso durao mnima total de 150 minutos
mnima total de 150 minutos
Quantidade de produtoras
com receita bruta anual de Expressa o nmero de produtoras Somatrio das produtoras brasileiras com receita bruta
142 Todos licenciamento de obras brasileiras com faturamento mdio ou organizao anual empresas anual de licenciamento de obras independentes superior a SAD/ANCINE 4.6
independentes superior a R$10 alto R$10 milhes
milhes
Durao total das obras Expressa o tempo total das obras Somatrio do tempo das obras independentes com
144 Televiso independentes produzidas independentes para televiso produzidas resultado anual horas destinao inicial para televiso produzidas no ano de SAD/ANCINE 4.9
para a televiso no ano referncia
Nmero de produtoras
Expressa o nvel de planejamento das
independentes com Somatrio das empresas produtoras brasileiras
145 Cinema aes das produtoras independentes organizao anual empresas SAM/ANCINE 4.10
planejamento de carteira independentes com carteiras de filmes planejadas
brasileiras
plurianual de filmes
147 Cinema Durao mdia das carteiras Expressa a abrangncia mdia, no tempo organizao anual anos Diviso do somatrio do perodo previsto para o SAM/ANCINE
de filmes das produtoras das carteiras das produtoras lanamento dos filmes das carteiras das distribuidoras
Nmero de videojogos
Expressa o grau de integrao entre as Somatrio dos videojogos brasileiros, lanados no ano de 4.16
lanados, desenvolvidos com
155 Games atividades de produo videojogos com o resultado anual ttulos referncia, desenvolvidos com base em filmes e obras SAD/ANCINE
base em filmes e obras 10.9
cinema e a televiso seriadas nacionais
seriadas
Quantidade de instituies de Expressa a organizao institucional da Somatrio das escolas de formao tcnica para a MEC
157 Todos organizao anual escolas 5.1
ensino tcnico de audiovisual formao tcnica do audiovisual atividade audiovisual SAV/MinC
Nmero de cursos superiores Expressa a disponibilidade de formao Somatrio dos cursos de formao superior para a MEC
158 Todos organizao anual cursos 5.2
de audiovisual superior em audiovisual atividade audiovisual SAV/MinC
Nmero de profissionais
Expressa a evoluo da formao de MEC
formados anualmente, em Somatrio dos profissionais formados anualmente em
159 Todos profissionais de nvel superior para a resultado anual profissionais 5.2
nvel de graduao e nvel de graduao e especializao em audiovisual SAV/MinC
atividade audiovisual
especializao
Nmero de cursos de
Expressa a disponibilidade de cursos de 5.3
capacitao oferecidos para Somatrio dos cursos de capacitao dirigidos formao
160 Todos capacitao para atuao no mercado organizao anual cursos SAV/MinC
atuao no mercado de profissionais para atuao no mercado internacional 8.8
internacional do audiovisual
audiovisual internacional
Quantidade de participantes
Expressa a evoluo do trnsito de
dos programas Somatrio de estudantes e profissionais brasileiros MEC 5.4
profissionais e estudantes brasileiros do
161 Todos governamentais de resultado anual participantes participantes de aes de intercmbio internacional em
audiovisual no circuito internacional de SAV/MinC 8.9
intercmbio internacional de audiovisual organizadas pelos programas governamentais
intercmbio educacional
educao em audiovisual
Nvel de cumprimento da cota Expressa a evoluo do cumprimento das Percentual dos canais sujeitos cota obrigatria de
TV por
168 de exibio obrigatria na TV cotas obrigatrias de exibio de obras processo anual porcentagem exibio de obras brasileiras independentes na TV por SUE/ANCINE
assinatura
por assinatura independentes na TV por assinatura assinatura, adimplentes com a obrigao
172 Cinema Nmero de salas com sistema Expressa a oferta de servios de cinema resultado anual salas Somatrio das salas com programao regular e/ou SAD/ANCINE 6.3
de apoio ou programao para especficos para as pessoas com sistema de apoio para as pessoas com deficincia auditiva
as pessoas com deficincia deficincia auditiva
auditiva
Nvel de elaborao do guia de Expressa a evoluo do modelo Percentual das aes previstas relativas elaborao do ANCINE
180 Todos orientao (condutas infrativas normativo para a atividade audiovisual processo anual porcentagem guia de orientao sobre as condutas infrativas ordem 6.7
econmica no mbito da atividade audiovisual SEAE/Ccivil
ordem econmica no relativo s condutas infrativas ordem
Nvel de implantao do Expressa a evoluo do modelo Percentual das aes previstas relativas elaborao e
modelo regulatrio para as regulatrio relativo produo de obras implantao das normas e procedimentos relativos
181 Televiso obras destinadas televiso audiovisuais independentes para a processo anual porcentagem produo de obras audiovisuais independentes com ANCINE 6.9
realizadas com recursos televiso realizada com recursos destinao inicial para a televiso, realizada com recursos
incentivados incentivados incentivados
Nvel de implantao do Expressa a evoluo do modelo Percentual das aes previstas relativas elaborao e
modelo regulatrio para os regulatrio relativo produo de filmes implantao das normas e procedimentos relativos
182 Cinema filmes realizados com independentes realizada com processo anual porcentagem produo de filmes independentes, realizada com ANCINE 6.9
investimento incentivado de investimentos incentivados de investimentos incentivados pelos artigos 3 e 3A da Lei
distribuidoras distribuidoras 8.685, de 1993, e artigo 39, X, da MP2.228-1, de 2001
Cinema Nvel de implantao do Expressa a evoluo da implantao do Percentual das aes previstas relativas elaborao e
183 mecanismo de classificao de mecanismo de classificao de empresas processo anual porcentagem implantao do modelo de classificao de empresas ANCINE 6.10
Televiso empresas no mbito da atividade audiovisual audiovisuais
Nmero de obras Expressa o volume de produo Somatrio das obras independentes (filmes, obras
190 Televiso independentes produzidas independente realizada com participao resultado anual obras seriadas, telefilmes) realizadas com participao SAD/ANCINE 7.6
com recursos das televises da televiso financeira das emissoras e programadoras de televiso
SDE/ANCINE e
Nvel de implantao de linha Expressa a evoluo da implantao de Percentual das aes previstas relativas elaborao e
199 Todos de crdito para aquisio de linha de crdito destinada aquisio de processo anual porcentagem implantao de linha de crdito dirigidas aquisio de Relatrios dos 7.10
equipamentos equipamentos audiovisuais equipamentos audiovisuais pelas empresas do setor agentes
financeiros
SDE/ANCINE e
Investimentos em Expressa o montante anual investido Somatrio dos valores investidos em equipamentos
200 Todos equipamentos audiovisuais pelas empresas do setor em resultado anual reais audiovisuais pelas empresas do setor, no ano de Relatrios dos
realizados pelas empresas equipamentos audiovisuais referncia agentes
financeiros
Evaso tributria estimada de Expressa o nvel anual de evaso de Percentual representado pelos valores de CONDECINE
204 Todos resultado anual porcentagem SAD/ANCINE
CONDECINE CONDECINE devidos e no arrecadados sobre o total
Cinema Expressa a quantidade de transaes Somatrio anual dos bilhetes de cinema e vdeos MinC e
Quantidade de bilhetes e
210 comerciais com obras e servios resultado anual transaes adquiridos com vales-cultura, discriminado por tipo de agentes 7.14
Vdeo vdeos pagos com vale-cultura
audiovisuais pagas com vales-cultura transao credenciados
Nmero anual de coprodues Expressa o volume de coprodues Somatrio das obras audiovisuais realizadas em regime de
217 Cinema internacionais de longas- internacionais com participao de resultado anual obras coproduo internacional, discriminado por tipo de obra SAD/ANCINE 8.3
metragens empresas brasileiras (longas-metragens, obra seriada, telefilme)
Taxa de crescimento anual do Expressa a evoluo do nmero de Diviso do nmero anual de coprodues internacionais,
218 Cinema nmero de coprodues coprodues internacionais realizadas resultado anual porcentagem pelo mesmo nmero do ano anterior, multiplicada por SAD/ANCINE 8.3
internacionais por empresas brasileiras cem
Valor anual das exportaes de Expressa o valor das receitas de Somatrio anual das receitas de empresas brasileiras com MDIC e
222 Todos resultado anual dlares 8.5
obras e servios audiovisuais exportao da atividade audiovisual exportao de obras e servios audiovisuais SAD/ANCINE
Quantidade anual de obras Expressa a quantidade de obras Somatrio anual das obras audiovisuais com operaes de MDIC e
223 Todos resultado anual ttulos 8.5
audiovisuais exportados exportada pelas empresas audiovisuais exportao SAD/ANCINE
Quantidade anual de servios Expressa a quantidade de servios Somatrio anual dos ttulos audiovisuais com operaes MDIC e
224 Todos resultado anual ttulos
audiovisuais exportados exportada pelas empresas audiovisuais de exportao SAD/ANCINE
Montante anual gasto pelas Expressa o montante anual auferido na Somatrio das receitas auferidas com a exportao de
231 Todos resultado anual reais SAD/ANCINE 8.7
produes estrangeiras no pas exportao de servios audiovisuais servios audiovisuais
Quantidade de empresas
Expressa o nvel de internacionalizao Somatrio das empresas com empreendimentos no
232 Todos brasileiras com operao no organizao anual empresas SAD/ANCINE 8.10
das empresas audiovisuais brasileiras temporrios no exterior
exterior
Cinema Nmero de festivais e mostras Expressa a dimenso do circuito nacional Somatrio das mostras e festivais audiovisuais realizados
236 organizao anual festivais SAD/ANCINE
Televiso audiovisuais realizados no pas de festivais audiovisuais no pas
Nmero de cineclubes com Expressa a dimenso institucional da Somatrio dos cineclubes brasileiros que realizam sesses
239 Cinema resultado anual cineclubes SAD/ANCINE 9.3
operao regular rede nacional de cineclubes regulares de exibio audiovisual
Expressa o grau de integrao dos novos Somatrio dos filmes lanados no ano de referncia
Nmero anual de primeiros e
243 Cinema cineastas brasileiros realizao de resultado anual filmes realizados por diretores estreantes ou com no mximo um SAD/ANCINE 10.1
segundos filmes lanados
longas-metragens longa-metragem lanado anteriormente
Nmero de salas em operao Expressa o grau de atendimento das Somatrio das salas de cinema localizadas em municpios
245 Cinema em zonas com predomnio de populaes de renda mdia e baixa com organizao anual salas ou zonas urbanas com predomnio de classe C, D e E, SAD/ANCINE
classe C, D e E servios de exibio de cinema segundo a classificao social da FGV
249 Cinema Nmero anual de longas de Expressa a quantidade de longas- resultado anual filmes Somatrio dos filmes de longa-metragem de animao SCB/ANCINE 10.4
animao lanados em salas de metragens de animao lanados lanados anualmente no segmento de salas de cinema
cinema anualmente no cinema
Nmero de obras
Expressa o grau de integrao das TVs Somatrio dos ttulos de obras audiovisuais
independentes com primeira
253 Televiso pblicas regionais com a produo resultado anual obras independentes licenciadas para primeira exibio pelas SAD/ANCINE 11.1
licena para as TVs pblicas
independente de cinema e televiso TVs pblicas regionais
regionais
257 Todos Nmero de escolas de ensino Expressa a abrangncia da formao em organizao anual escolas Somatrio das escolas de ensino mdio com atividades MEC 12.1
mdio com atividades de linguagem audiovisual nas escolas de curriculares ou extracurriculares de formao em
Quantidade de professores do Expressa o nmero de educadores Somatrio dos educadores habilitados para atuao nas
258 Todos ensino bsico habilitados em habilitados em linguagem audiovisual organizao anual professores atividades de formao em linguagem audiovisual nas MEC 12.1
linguagem audiovisual para atuao no ensino bsico escolas de ensino bsico
Cinema Participao das escolas com Expressa a penetrao do servio de Percentual representado pelas escolas com videoteca
260 Televiso videoteca na rede pblica de videotecas escolares na rede pblica de organizao anual porcentagem sobre o total das escolas da rede pblica de ensino MEC 12.3
Vdeo ensino fundamental e mdio ensino fundamental e mdio fundamental e mdio
Nmero anual de municpios Expressa a abrangncia geogrfica do Somatrio dos municpios com sesses de exibio 1.8
263 Cinema atendidos pelo circuito circuito itinerante de cinema em resultado anual municpios cinematogrfica realizadas por projetos ou salas de SAD/ANCINE
itinerante de cinema quantidade de municpios atendidos cinema itinerante 10.2
Montante anual aplicado no Expressa montante anual destinado ao Somatrio dos valores destinados ao Programa ANCINE de
266 Cinema resultado anual reais SFO/ANCINE 7.16
Programa ANCINE de Incentivo Programa ANCINE de Incentivo Incentivo Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)
Quantidade anual de filmes Somatrio anual dos filmes produzidos em pases latino-
Expressa o nmero anual de filmes
269 Cinema latino-americanos lanados no resultado anual filmes americanos, inclusive coprodues com empresas SCB/ANCINE 6.2
latino-americanos lanados no Brasil
Brasil brasileiras, lanados no mercado brasileiro de salas
Nvel de implantao da linha Expressa a evoluo da implantao de Percentual das aes previstas relativas elaborao e SDE/ANCINE e
272 Games de investimento para linha de investimento para a produo de processo anual porcentagem implantao de linha de investimento dirigida produo agentes 7.17
produo de videojogos videojogos de videojogos financeiros
Nvel de desenvolvimento de
Expressa o grau de desenvolvimento da Percentual das aes previstas relativas realizao de
pesquisa anual de hbitos de
274 Todos pesquisa anual de consumo de organizao anual porcentagem pesquisa anual de mbito nacional sobre os hbitos de ANCINE 6.11
consumo de contedos
contedos audiovisuais consumo de contedos audiovisuais
audiovisuais
Nvel de desenvolvimento de
Expressa o grau de desenvolvimento da Percentual das aes previstas relativas realizao de
pesquisa sobre o mercado de
275 Todos pesquisa do mercado de trabalho na organizao trienal porcentagem pesquisa sobre o mercado de trabalho na atividade ANCINE 6.11
trabalho na atividade
atividade audiovisual audiovisual
audiovisual
Nvel de implantao da linha Percentual das aes previstas relativas elaborao e SDE/ANCINE e
Expressa a evoluo da implantao de 7.18
financeira para a produo implantao de linha financeira dirigida produo de
276 Internet linha financeira para a produo de processo anual porcentagem agentes
contedos destinados contedos audiovisuais destinados veiculao na 10.11
contedos para a internet financeiros
internet internet
Nvel de implantao do
Expressa o grau de desenvolvimento do Percentual das aes previstas relativas implantao de
indicador de qualidade dos
285 Todos indicador de qualidade sobre os cursos organizao anual porcentagem sistema de aferio de qualidade nos cursos de graduao MEC 5.9
cursos de graduao e ps-
superiores de audiovisual e ps-graduao em audiovisual
graduao em audiovisual
GRFICOS
GRFICO 1: CRESCIMENTO ANUAL DO PIB (EM %) 8
GRFICO 2: CRESCIMENTO ANUAL DA DEMANDA INTERNA (EM %) 9
GRFICO 3: EVOLUO DO COEFICIENTE DE GINI NO BRASIL 10
GRFICO 4: COEFICIENTE DE GINI EM DIVERSOS PASES 10
GRFICO 5: EVOLUO DA POPULAO URBANA E RURAL BRASILEIRA (EM MILHES DE HABITANTES) 11
GRFICO 6: LONGAS-METRAGENS BRASILEIROS LANADOS ANUALMENTE EM SALAS DE CINEMA 19
GRFICO 7: CPBS EMITIDOS PARA OBRAS SERIADAS 20
GRFICO 8: CRTS DE OBRAS BRASILEIRAS NO PUBLICITRIAS REQUERIDOS PARA TV ABERTA E POR ASSINATURA 21
GRFICO 9: COMPOSIO DO FINANCIAMENTO PBLICO AO AUDIOVISUAL (EM % DO TOTAL DE RECURSOS) 23
GRFICO 10: RECURSOS PBLICOS DIRETOS E INCENTIVADOS APLICADOS EM PRODUO PARA TELEVISO (EM R$) 24
GRFICO 11: QUANTIDADE DE USURIOS DE JOGOS ELETRNICOS EM DIVERSOS PASES 2010 (EM MILHES) 25
GRFICO 12: OBRAS AUDIOVISUAIS PUBLICITRIAS REGISTRADAS NA ANCINE 27
GRFICO 13: EVOLUO DAS RECEITAS DO MERCADO PUBLICITRIO BRASILEIRO (EM R$ BILHES) 28
GRFICO 14: TAXA DE CRESCIMENTO DAS RECEITAS PUBLICITRIAS EM 2011 (% SOBRE 2010) 28
GRFICO 15: DISTRIBUIO DAS RECEITAS DO MERCADO PUBLICITRIO BRASILEIRO POR MDIA (2011, EM %) 29
GRFICO 16: EVOLUO DO NMERO DE BILHETES VENDIDOS 31
TABELAS E MAPA
TABELA 1: RECURSOS PBLICOS DIRETOS E INCENTIVADOS APLICADOS EM PROJETOS AUDIOVISUAIS (EM R$) 22
TABELA 2: PREOS DO SERVIO DE TV POR ASSINATURA EM DIVERSOS PASES (FEVEREIRO-MARO/2012) 41
TABELA 3: ASSINANTES DE TV POR REGIO (EM MILHES DE DOMICLIOS) 62
MAPA 1: DENSIDADE DAS SALAS DE CINEMA POR ESTADO EM 2009 (HABITANTES/SALA) 72
TABELA 4: PRINCPIOS DE AO DA AGNCIA NACIONAL DO CINEMA 86