PROGRAMAS INTER-UNIVERSITARIOS

UNIVERSIDAD AZTECA
&
UNIVERSIDAD CENTRAL DE NICARAGUA (UCN)

LAS CIENCIAS AMBIENTALESEN EL CAMPO DE LA

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

DOCTOR EN CIENCIAS AMBIENTALES

DOCTOR EN EDUCACIN CON MENCIN
EN CIENCIAS AMBIENTALES

POR
CARLOS ALBERTO SEMINARIO CORREA
2015

DIRECTOR DE TESIS
DR. DR. DR. GERHARD BERCHTOLD
2
 DECLARACIN DE ORIGINALIDAD

Este trabajo no ha sido presentado para la obtencin de un grado o diploma en ninguna otra
Universidad. A mi leal saber y entender, esta tesis no contiene material previamente publicado
o escrito por otra persona, salvo el que esta debidamente referenciado en el texto de la tesis.

Nombre: Carlos Alberto Seminario Correa

Fecha: Diciembre 2015

Firma:

Fim

3
DEDICATORIA

Para Milena y Santiago,

un fanal en la tercera generacin.

4
AGRADECIMIENTOS

A Ricardo J. Cerd,
por su incansable aliento en esta investigacin.

A Adrin Pezzola,
por su tiempo.

5
 RESUMEN

El presente trabajo de investigacin analiza las relaciones que se establecen entre las
Ciencias Ambientales y las Ciencias Jurdicas en el campo de la administracin de justicia a
travs del ejercicio de la funcin pericial, durante los procesos judiciales que tienen por objeto
de litigio un hecho de contaminacin ambiental. En efecto, el medio ambiente es un bien
jurdico, reconocido cada vez ms tanto por los organismos internacionales como por los
estados nacionales que buscan garantizar su cuidado e integridad, reservando al imperio de la
ley las sanciones correspondiente para quienes incumplieren con las normativas que velan por
su preservacin.
El inicio de una demanda judicial, supone la apertura de un proceso que incluye
generalmente la realizacin de un peritaje que permita determinar la veracidad de la
contaminacin o problema ambiental denunciado y, en caso afirmativo, estipular posibles
factores que expliquen el fenmeno en cuestin. Para mostrar el valor de los peritajes en la
resolucin de tal tipo de controversias, se examinaron cinco casos presentados en diversos
fueros e instancias del Poder Judicial de la Prov. de Bs. As. (Argentina)
Tras el anlisis de los mismos, pudo encontrarse que la presentacin de las evidencias
cientficas obtenidas por los profesionales de las Ciencias Ambientales en su rol de peritos,
mediante las tcnicas y procedimientos del mbito cientfico de su incumbencia y ajustndose
a los puntos de pericia expresamente solicitados por el magistrado, constituyen una
herramienta imprescindible para la debida resolucin de las controversias ambientales, al

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proveer al juzgador los elementos de conviccin suficientes para fundar su decisin en lo
concerniente a la condena o sobreseimiento de la parte denunciada.

PALABRAS CLAVE

Ciencias Ambientales, Ciencias Jurdicas, medio ambiente, contaminacin ambiental, peritajes

INDICE

INTRODUCCIN......................................................................................................................9
ESTADO DEL ARTE...............................................................................................................13
MARCO TERICO..................................................................................................................21
Cap. 1 El medio ambiente y la contaminacin ....................................................................21
1.1 El medio ambiente: algunas cuestiones en torno a su definicin..........................21
1.2 La contaminacin ambiental: aclaraciones conceptuales......................................23
1.3 Clases de contaminacin ......................................................................................24
1.4 Contaminacin ambiental y salud humana ..........................................................29
1.5 El desarrollo sostenible.........................................................................................30
Cap. 2 El proceso judicial en los casos de controversias ambientales.................................32
2.1 Marco jurdico medioambiental.............................................................................33
2.1.1 Controversias ambientales en el mbito internacional..................................33
2.1.2. Controversias ambientales en el mbito nacional.......................................46
2.2 La importancia de los peritos en los procesos judiciales por
controversia ambiental.........................................................................................55
Cap. 3. El estatuto epistemolgico de las Ciencias Ambientales.........................................62
3.1 Las Ciencias Ambientales como campo de estudio...............................................63
3.2 La Geologa como ciencia ambiental.....................................................................73
METODOLOGA.....................................................................................................................86

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RESULTADOS.........................................................................................................................89
Caso 1: Insalubridad de las aguas para consumo humano de una ciudad............................89
Caso 2: Funcionamiento incorrecto de un basural a cielo abierto........................................95
Caso 3: Supuesta contaminacin de los acuferos de una ciudad por parte de una
empresa de tratamiento de residuos.........................................................................99
Caso 4: Incumplimiento de las normativas que regulan la disposicin final de
residuos por parte de una empresa.........................................................................103
Caso 5: Contaminacin de las aguas de consumo en una crcel........................................108
CONCLUSIONES..................................................................................................................119
BIBLIOGRAFA....................................................................................................................123
INTRODUCCIN

La aparicin y progresiva consolidacin de las Ciencias Ambientales, impone una

revisin de las categoras epistemolgicas con que tradicionalmente se ha organizado el
conocimiento cientfico en torno al medio ambiente, al incorporar un elemento de anlisis que
no puede ser obliterado, a saber, el rol del hombre como agente de cambios y
transformaciones de su hbitat natural. Esta nueva perspectiva rompe con el modelo positivista
de las ciencias, segn el cual, los fenmenos naturales deben ser estudiados como hechos
aislados de la realidad humana y socialmente constituida.
Dicho de otro modo, las Ciencias Ambientales proponen un giro epistemolgico que
consiste en abandonar el inveterado y dicotmico modo de clasificar las ciencias en sociales y
naturales, para asumir un punto de vista donde el estudio del ambiente incluya la multiplicidad
y heterogeneidad de componentes que lo conforman y que interactan entre s en un
determinado lugar, a la vez que en circunstancias histricas concretas. As, el estudio del
medio ambiente adquiere un enfoque verdaderamente integral y holstico, pues considera la
totalidad de factores y variables que intervienen en su desarrollo.
Sin desconocer que la validacin de unas ciencias con tales prerrogativas an sigue
generando resistencias y negaciones por parte de algunos sectores de la comunidad cientfica,
lo cierto es que su aceptacin supone, de alguna manera, un cambio de paradigma en el modo
de construir y legitimar el saber cientfico, por una parte, y una reflexin profunda sobre su
objeto de estudio, su alcance y lmites, por otra. An ms, el examen de estas cuestiones

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presenta otros desafos e interrogantes acerca del modo en que estas ciencias puedan
relacionarse entre s y generar conocimiento de modo conjunto.
En el presente trabajo se busca analizar, precisamente, los beneficios que de estas
ciencias pueden obtenerse en el mbito judicial, habida cuenta que la resolucin de una
controversia ambiental no podra realizarse de un modo justo, si la autoridad competente no se
rigiera por determinados elementos o evidencias que tales ciencias aportan, a partir de la
aplicacin de sus mtodos, tcnicas y procedimientos.
En otras palabras, las Ciencias Ambientales, ejercidas por profesionales idneos y
oportunamente designados por quien tiene autoridad para hacerlo, constituyen herramientas
imprescindibles y necesarsimas para conferir evidencias en base a las cuales dicha autoridad
puede fundar su juicio y resolver una querella en la que el bien jurdico afectado sea el medio
ambiente. Esta es, precisamente, la tesis o postulado central que se intentar demostrar e
ilustrar convenientemente con diversos ejemplos a lo largo de la presente investigacin.
Existen numerosas causas y actuaciones judiciales en todos los fueros -provinciales o
nacionales- donde consta y se detalla la intervencin, generalmente en funcin pericial, de los
profesionales de estas ciencias en el proceso de elucidacin de controversias ambientales de
diversa ndole, hecho que hace factible fundamentar la tesis arriba enunciada y profundizar el
alcance de sus consecuencias prcticas dentro del campo judicial.
Vale indicar que no se tiene registro de antecedentes o estudios similares al menos en
el mbito nacional-, circunstancia comprobada tras una exhaustiva bsqueda bibliogrfica en
los reservorios correspondientes. Por lo que la presente constituye una investigacin indita
que incluye las complejas relaciones hombre-naturaleza-derecho, una triada de un
predicamento cada vez mayor en los foros internacionales sobre medio ambiente y en los
tribunales de todos los pases realmente comprometidos con el cuidado ambiental, la
prevencin y la erradicacin de toda fuente de contaminacin.
Llegados a este punto, es importante realizar algunas observaciones a fin de ponderar
adecuadamente la informacin y resultados que aparecen en este trabajo. En primer lugar, la
investigacin plantea las relaciones epistemolgicas entre las Ciencias Jurdicas y las Ciencias
Ambientales en general, a partir de la funcin pericial -en tanto una de las posibles actividades
inherentes al proceso judicial-, pero se repara de modo particular en la temtica geolgico-
pericial a causa de la formacin de base de su autor.

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 En segundo lugar, la investigacin se encuentra firmemente avalada tanto por la
funcin jerrquica judicial -Jefe de Despacho de la Asesora Pericial La Plata, perteneciente al
Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires, Argentina-, cuanto por la formacin
profesional tcnico-pericial de este tesista -Licenciado en Geologa y Master en Higiene
Industrial-, lo cual es un indicador del conocimiento de la normativa vigente referida a la
proteccin del medio ambiente y de los reglamentos que rigen la actividad pericial y sus
formalidades. Esto es un dato no menor si se tiene en cuenta la complejidad de los
procedimientos jurdicos a los que no est acostumbrado el cientfico convencional.
En tercer lugar, no es vano aclarar que el anlisis de toda actividad antrpica como
generadora de contaminacin -ya que la mayora de los casos evaluados se inician a partir de
una denuncia por esta causa- no est asociado de suyo a una posicin prohibicionista o
descalificadora sobre las actividades econmicas de explotacin de recursos naturales a cargo
del sector pblico o privado. Lejos de ello, lo que simplemente interesa en esta investigacin
es exponer algunos de los innumerables casos judicializados donde se plantea una controversia
ambiental y en los que han participado profesionales de las Ciencias Ambientales, como parte
esencial del proceso.
Habiendo hecho tales anotaciones, es conveniente ahora explicar la estructura de la
tesis para facilitar la comprensin de su contenido y el orden que se ha seguido en su
exposicin. La primera parte de la tesis corresponde al marco terico empleado como sustento
conceptual donde apoyar y valorar posteriormente los casos de controversias ambientales
analizados. Esta parte, a su vez, se divide en tres captulos.
En el primer captulo se ofrece una aproximacin terica sobre diversos trminos cuya
definicin resulta fundamental para comprender el contenido de este trabajo. Es as como se
estudian los conceptos de medio ambiente, contaminacin ambiental y tipos de contaminacin
ambiental, al tiempo que se profundiza en la relacin entre contaminacin ambiental y salud
poblacional, particularmente en los casos en que la contaminacin surge como consecuencia
de la intervencin del hombre sobre el medio ambiente.
En el segundo captulo se describe el marco jurdico ms relevante en materia medio-
ambiental que rige en Argentina, y cuya infraccin merece la sancin correspondiente. A su
vez, se explica sumariamente cules son los actores que participan en un proceso judicial a fin

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de entender mejor la dinmica de un litigio por dao ambiental, enfatizando en el rol de los
peritos, de acuerdo al inters propio de este trabajo de investigacin.
En el tercer captulo se abordan diversas cuestiones relativas al estatuto epistemolgico
de las Ciencias Ambientales, como la especificacin de su campo y enfoque de estudio; la
necesidad de tales ciencias y el problema de la multidisciplinariedad en lo que respecta a la
descripcin y explicacin de los fenmenos ambientales. Es preciso indicar que en dicho
captulo la Geologa es objeto de un tratamiento ms extenso, precisndose su campo propio
de estudio, las disciplinas que la integran, las tcnicas caractersticas para la recoleccin y
anlisis de datos, los criterios existentes para los muestreos en el campo y las herramientas de
muestreo en pericias geolgico-ambientales.
La segunda parte de la tesis corresponde al anlisis de las controversias ambientales
seleccionadas con el fin de probar la tesis central de este trabajo. Siguiendo una metodologa
de carcter cualitativo y haciendo uso de la tcnica de anlisis documental se describen cinco
casos de controversias ambientales de diversa especie y complejidad: 1) insalubridad de las
aguas para consumo humano de una ciudad; 2) funcionamiento incorrecto de un basural a
cielo abierto; 3) supuesta contaminacin de los acuferos de una ciudad por parte de una
empresa de tratamiento de residuos; 4) incumplimiento de las normativas que regulan la
disposicin final de residuos por parte de una empresa; y 5) contaminacin de las aguas de
consumo en una crcel.
En cuanto a la relevancia de la investigacin, es oportuno mencionar que la misma
permitir poner a disposicin de los profesionales de las Ciencias Jurdicas y de las Ciencias
Ambientales, el acervo tcnico-cientfico que en materia pericial su autor ha logrado aquilatar
en el mbito del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires, Repblica Argentina, a travs
del ejercicio de la funcin pericial en numerosos casos de controversias ambientales como
profesional versado en conocimientos de Geologa.
Desde el punto de vista de las Ciencias Ambientales, la investigacin se justifica
porque fundamenta y sistematiza la co-intervencin de las mismas en el estudio de un
determinado problema ambiental, aportando cada una desde su metodologa propia, elementos
para el diagnstico, anlisis y explicacin de determinados fenmenos que con frecuencia
requieren ser develados para una correcta administracin de justicia. Se har visible as la

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transversalidad de esos conocimientos y la posibilidad de fundar un modo de operar
colaborativo e interdisciplinar.

ESTADO DEL ARTE

La relacin del hombre con el medio ambiente como hbitat natural de su desarrollo y
las transformaciones que, en consecuencia, resultan de dicha interaccin, han sido objeto de
reflexin en las ltimas dcadas desde mltiples perspectivas. En el mbito del Derecho y a
partir de una progresiva adquisicin de conciencia sobre la importancia de legislar y garantizar
la proteccin del medio ambiente en los diversos ordenamientos jurdicos, comenz a
desplegarse un nuevo campo conocido como Derecho Ambiental con el objetivo de prevenir
los efectos negativos de la actividad del hombre sobre el ambiente y promover un uso racional
de los recursos naturales.
Lo anterior se vio reflejado de modo particular en el mbito del Derecho internacional
a travs de Convenciones, Tratados y Acuerdos. En este contexto, la Conferencia de Naciones
Unidas sobre el medio humano, celebrada en Estocolmo en junio de 1972, representa un
punto de inflexin significativo en el tratamiento de la cuestin, por cuanto implic la
consideracin efectiva de las problemticas ambientales en relacin con el desarrollo
socioeconmico de los pueblos a nivel de gobierno, logrndose que la Declaracin all
emanada fuera suscripta por 113 Estados miembros. Unos meses despus se formul el
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
El primer pas que, en efecto, incorpor a su digesto constitucional normativas
referidas al cuidado del medio ambiente tras la Declaracin de Estocolmo fue Panam, que en
su constitucin de 1972 estableca: Es deber fundamental del estado garantizar que la

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poblacin viva en un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el aire, el agua y los
alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana. (art.118-
121).
Nicaragua hizo lo mismo en el art. 194.27 de la Constitucin de 1974, indicando all
que corresponda: velar por la conveniente explotacin y conservacin de las riquezas
naturales y la preservacin del medio ambiente. Grecia, a travs del art. 24.1 de la
Constitucin de 1975, dispuso que: Constituye obligacin del Estado la proteccin del
ambiente natural y cultural. Portugal, en el art. 66 de la Constitucin de 1976, manda que:
Todos tendran derecho a un ambiente humano de vida, salubre y ecolgicamente equilibrado
y el deber de defenderlo. Y que: corresponde al Estado [] prevenir y controlar la
contaminacin y sus efectos y las formas perjudiciales de erosin.
En la ex Unin Sovitica a travs del art. 18 de la Constitucin de 1977 se prescriba
que: En inters de la presente y de las futuras generaciones, se adoptan las medidas
necesarias [] para conservar limpios el aire y el agua, asegurar la reproduccin de las
riquezas naturales y el mejoramiento del medio ambiente. Un ao despus, Espaa estableci
en su Constitucin de 1978 que Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado (art.45.1), que Los poderes pblicos velaran [por] defender y restaurar el medio
ambiente (art.45.2) y que existe la obligacin de reparar el dao causado (art.45.3). Dentro
de los pases de la regin fue Chile el primero en sealar en su Constitucin de 1980 el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. (art. 19.8).
En 1992 se celebr la Conferencia de Ro de Janeiro, la denominada Cumbre de la
Tierra, que reafirm la Declaracin de Estocolmo, y se acord la proteccin global del medio
ambiente desde el paradigma del desarrollo sostenible. Surgieron tres declaraciones bsicas
que funcionan al modo de principios generales en la lucha por la proteccin del medio
ambiente: el derecho del hombre a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza; el derecho al desarrollo debe ejercerse respondiendo equitativamente a las
necesidades de las generaciones presentes y futuras; y la proteccin del medio ambiente debe
ser parte del proceso de desarrollo.
Al tiempo que se gestaba este proceso de progresiva introduccin de las cuestiones
medioambientales en diversos ordenamientos jurdicos nacionales y creca la preocupacin en
los foros de debate internacionales, comienza a producirse a nivel epistemolgico la

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agrupacin de diferentes ciencias interesadas en el estudio del medio ambiente bajo la
denominacin de ciencias ambientales, una taxonoma que permita incluir ms ciencias que
las que tradicionalmente se arrogaban casi con exclusividad el estudio de la naturaleza -
Astronoma, Biologa, Fsica, Geologa y Qumica- favoreciendo as la inclusin de otros
campos de gran importancia como las ciencias ingenieriles, la Medicina y el extenso grupo de
las ciencias psicosociales.
En relacin a la aplicacin de estas ciencias en la administracin de justicia existen
diversos antecedentes nacionales e internacionales que reflejan su utilidad para la resolucin
de controversias ambientales. En el plano internacional pueden proponerse los siguientes casos
emblemticos:
1) Vuelco de residuos con mercurio en la baha de Minamata, Japn, en 1956. En la
dcada del 50 se produjo el envenenamiento masivo de los habitantes de dicha zona debido a
la ingesta de pescados y mariscos contaminados con metilmercurio como producto del
desecho de residuos de mercurio -utilizado como catalizador en la fabricacin de acetaldehdo-
arrojados al mar por la petroqumica Chisso Corp. El tema ms importante desde el punto de
vista del proceso judicial ambiental radica en que se admiti el uso del peritaje epidemiolgico
para determinar el nexo causal entre el consumo de alimentos contaminados y la enfermedad
producida, que a posteriori pas a denominarse enfermedad de Minamata.
2) Nube de Dioxinas en Sveso, Italia. El 10 de julio de 1976 se produjo la explosin
de un reactor de la fbrica de herbicidas ICMESA (Industrie Chimiche Meda Societ
Azionaria) situada en Meda donde se produca triclorofenol (componente intermedio en la
fabricacin de herbicidas), hexaclorofeno -sustancia antibacteriana-, y como subproducto el
compuesto 2,3,7,8-tetraclorodibenzo-p-dioxina, ms conocido como TCDD, generando una
nube txica de dioxinas que contena, entre otras sustancias qumicas, hidrxido de sodio,
triclorofenato de sodio y glicoles, que afect a las poblaciones vecinas de Cesano Maderno,
Desio y Sveso, que fue la ms perjudicada a causa de la direccin de los vientos.
Fue un verdadero desastre ambiental ya que da a todo el ecosistema. Si bien es cierto
que no hubo personas fallecidas, destruy con sus efectos defoliantes la flora del rea de
influencia (20 km2) y produjo la mortandad del ganado y la pequea fauna. Al da de la fecha
el lugar permanece vallado. En cuanto hace a las actuaciones judiciales llevadas a cabo, en el
caso intervinieron la Corte Criminal de Monza, la Corte de Apelaciones de Miln y el Tribunal

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Supremo de Roma. Luego de la pertinente actuacin de los peritos convocados, se conden
con penas de prisin a los responsables.
En el ao 1982 y como consecuencia de aquel infortunio los pases miembros de la
Comunidad Econmica Europea acordaron la denominada Directiva 82/501/EEC, tambin
conocida como Directiva Sveso, con normas de seguridad ms severas para las industrias que
manufacturaran productos peligrosos. Esta se actualiz sucesivamente en los aos 1996, 1999,
2001 y 2003.
3) Residuos industriales enterrados en Lovecanal, EE.UU: en la dcada de los 40 y 50,
cerca de las cataratas de Nigara, en la localidad de Love canal, la Hooker Chemicals and
Plastics Corporation utiliz el canal, originariamente proyectado para enrutar las aguas del ro
Nigara, como vertedero de residuos industriales (aprox. 21000 tn). Luego de abandonar el
lugar, en la zona se construy una escuela y un barrio residencial. Pero en los aos 1976 y
1977 se produjeron copiosas lluvias y nevadas, lo que produjo el ascenso de los acuferos y
con ellos el afloramiento de los residuos qumicos y sus contenedores a la superficie. En abril
del ao 1978 se declar la zona como una amenaza para la salud humana y se procedi al
vallado del vertedero.
En agosto del mismo ao se decret la emergencia sanitaria en la zona de Love canal y
la evacuacin de sus habitantes. Luego de los peritajes de rigor, la relocalizacin de los
habitantes y las tareas de remediacin del sitio, se conden a la empresa Occidental Petroleum
Corporation. Como resultado del hecho, en el ao 1980 fue aprobada por el Congreso de USA
la Ley de Responsabilidad, Compensacin y Recuperacin Ambiental (CERCLA, segn su
sigla en ingls) con el objeto de investigar, identificar y restaurar los vertederos de residuos
peligrosos abandonados.
4) Derrame de petrleo crudo del petrolero Exxon Valdz, Alaska: el 24 de marzo de
1989 el buque petrolero Exxon Valdz choc contra un arrecife de coral en Alaska y derram
alrededor de 40 millones de litros de petrleo crudo, afectando ms de 2.000 km de costas, con
incidencia directa sobre la flora y la poblacin ictcola de la zona. Luego de las oportunas
investigaciones periciales, se conden a la empresa a pagar 5.000 millones de dlares por
daos. Este acontecimiento condujo a la aprobacin de una nueva legislacin medioambiental
en USA (Oil Pollution Act 1990).

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 5) Desechos de hidrocarburos y aguas de formacin arrojados por la petrolera Texaco
(Chevrn) en Ecuador (1990): la compaa petrolera apuntada fue denunciada por arrojar
desechos txicos y aguas de formacin, producto de sus actividades de extraccin de petrleo
crudo y acciones de perforacin a cielo abierto en zonas de la Amazonia ecuatoriana,
perjudicando a la poblacin, flora y fauna de la regin, esteros, ros y acuferos subterrneos.
Luego de innumerables peritajes y de numerosos recursos judiciales, la empresa fue
condenada a pagar alrededor de 8.000 millones de dlares en compensacin.
6) Derrame de metales pesados en Aznalcllar, Espaa: el 25 de abril de 1998 se
produjo la ruptura de la presa de contencin de la pileta de residuos mineros de la mina de
pirita, de propiedad de la empresa Boliden-Apirsa, derramndose alrededor de 8 hm3 de
metales pesados al ro y a las tierras de cultivo aledaas en la cuenca del rio Guadalquivir, que
fueron afectadas por la extrema acidez de los vertidos, en un rea aproximada de 4.000
hectreas, que en los puntos ms cercanos al contenedor alcanz 1.5 metros de altura. El
tribunal Supremo conden a la empresa a pagar 45 millones de euros en concepto de
indemnizacin. Luego de las apelaciones, el caso al da de la fecha an contina sin
resolucin.
A continuacin se exponen algunos casos sobresalientes de contaminacin ambiental
ocurridos en Argentina:
1) Contaminacin de la cuenca del ro Matanza-Riachuelo: se trata de uno de los casos
paradigmticos en el pas en cuanto hace a temas de contaminacin, tanto por la extensin
areal de la cuenca afectada (aprox. 2000 km2) cuanto por su longitud (casi 64 km) y por la
poblacin expuesta a riesgo sanitario (aprox. 4.000.000 personas). En el ao 2004 se inici
una demanda judicial denominada Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/Estado nacional, Prov.
de Bs. As., C.A.B.A. y 44 empresas por daos y perjuicios derivados de la contaminacin
ambiental del rio Matanza-Riachuelo.
Luego de evaluar los peritajes ambientales ordenados, el relevamiento general de
industrias, los daos a la salud y la carga contaminante del curso de agua en litis, el 08 de
julio del ao 2008 la Suprema corte de Justicia de la Nacin dict sentencia, condenando a los
tres estados a sanear la apuntada cuenca.
2) Caso La Alumbrera: se trata de un emprendimiento minero a cielo abierto, ubicado
en la Prov. de Catamarca (Argentina), que explota un yacimiento de cobre porfrico en el

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denominado bajo de la alumbrera, cercano a la ciudad de Beln, con un movimiento de
materiales aprox. de 300.000 tn por da de roca de la que se obtienen en promedio por cada tn
de roca procesada 6 gr de oro y 6 kg de cobre respectivamente y se utilizan aproximadamente
4.000.000 de litros de agua por hora en el procesamiento del material apuntado.
A resultas de las denuncias presentadas por habitantes de la cuenca del rio Vis Vis que
atraviesa la zona, la fiscala de estado recept denuncias por contaminacin de las aguas del
aludido curso en virtud de su utilizacin por parte de la empresa minera, por daos en los
cultivos y por afectacin de la salud de la familia litigante que aduca sufrir dolores
estomacales, vmitos y diarreas producidas por la ingestin de aguas.
Luego de realizados los peritajes ordenados y con la participacin y control de los
peritos de ambas partes y con incumbencias especficas en temas ambientales designados por
el juez federal, las conclusiones de la investigacin judicial indican que los contenidos de los
casi 70 parmetros qumicos analizados eran coincidentes con las concentraciones propias del
lugar, por lo que se dictamin que las condiciones naturales del rea involucrada no haban
sufrido alteraciones como consecuencia de la actividad minera.
3) Contaminacin con arsnico en aguas de consumo humano en la ciudad de Junn
(Prov. de Bs. As.): en dicha ciudad el suministro de aguas de consumo domiciliario es de
origen subterrneo. Tanto los pobladores como el gobierno central conocen los elevados
niveles de arsnico que contienen las aguas subterrneas de la zona, cuyo origen es
mayormente natural en los sedimentos que las portan.
En 2009 la Suprema Corte de Justicia de la Prov. de Bs. As. (SCBA) conden al
municipio denunciado por suministrar agua con alto contenido de arsnico a la poblacin y le
orden que ajustara el servicio segn los niveles de calidad establecidos por el Cdigo
Alimentario Argentino (CAA) que fijan el lmite mximo de ese metal en 0,05 mg/litro. El
Tribunal consider que dicha sustancia entraaba un peligro cierto a la salud de los habitantes
de la zona.
En su fallo la SCBA cit uno de los numerosos informes producidos por los peritos
que actuaron, segn el cual si se consume agua que excede los lmites de arsnico aludidos
(0,05 mg/l) deba hablarse de consumidores de agua contaminada y no de agua potable. Este
fallo por ser el primero en la materia ha sentado jurisprudencia, por lo que representa un hito
en el Derecho Ambiental de la Prov. de Bs. As.

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 4) Contaminacin producida por una fbrica de cido sulfrico en la ciudad de
Ensenada (Prov. de Bs. As.): en dicha ciudad se hallaba en funcionamiento una planta fabril
productora de acido sulfrico, propiedad de la Direccin General de Fabricaciones Militares.
El insumo bsico del establecimiento era el azufre. En la presentacin judicial realizada por
uno de los vecinos se denunci al complejo fabril en razn de los daos, perjuicios y lesiones
que producan los efluentes de dicho complejo, tanto a las personas como a la flora, fauna y
propiedades muebles e inmuebles de la zona.
El juzgador, atento los resultados de los peritajes mdicos, ingenieriles y qumicos, y
basndose en ellos -que verificaron, por un lado, la presencia en el aire ambiente de anhdrido
sulfuroso, dixido y trixido de azufre, y por el otro, sulfatos en la flora de la zona y en las
propiedades- conden a la empresa al pago de indemnizaciones en concepto de daos a la
salud actuales, daos a la propiedad por disminucin del valor venal, dao moral y orden el
cese de la contaminacin en un plazo perentorio. Asimismo orden colocar equipos para dejar
de polucionar bajo el control de la Universidad Nacional de La Plata.
5) Fuga de hidrocarburos de depsitos de una estacin de servicio hacia los tneles del
tren subterrneo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (C.A.B.A.): el 20 de agosto de 1979
se produjo una explosin e incendio en la sala de bombeo de la estacin Lima, correspondiente
al trazado del subterrneo de la ciudad, debido en apariencia a la presencia de hidrocarburos
aportados por la estacin de servicio ubicada en las cercanas. Se inicia un juicio a los
propietarios de la estacin de servicio Shell por contaminacin de los suelos y la filtracin de
hidrocarburos hacia la citada estacin subterrnea por el peligro que tal supuesto importaba
para los pasajeros.
De acuerdo a los peritajes ordenados surgi que, como consecuencia de la corrosin y
deterioro de los tanques de almacenamiento de combustibles de la aludida estacin de
servicios, los mismos fluyeron a travs de los sedimentos hasta la cmara de bombeo,
sobrenadando la capa de agua en virtud de su densidad. Los peritos de ambas partes
coincidieron en su dictamen concluyendo que quedaba evidenciado que la contaminacin
haba existido y cul era el lugar de origen.
El fallo judicial conden a los demandados a la indemnizacin de los daos a las
personas y a las cosas y a la reparacin del ambiente mediante el reemplazo de los sedimentos
afectados en el tramo en cuestin, puntualizando que ello se realizara con la intervencin de

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los peritos actuantes. Este fallo sent jurisprudencia al sostener que la responsabilidad civil del
dao ambiental producido se rige apoyado por la inversin de la carga de la prueba, es decir,
el denunciado debe demostrar que no lo hizo, bastando al accionante con demostrar la
produccin del dao, por el contacto con la cosa.
Para resumir lo dicho hasta aqu, los efectos de la dinmica humana sobre el ambiente
responden a una lgica de intervencin que supone una interaccin de diferentes mediaciones
culturales, a saber, institucionales, legales, econmicas, productivas, sanitarias y tecnolgicas.
Estas mediaciones son tan heterogneas que para su comprensin deben relacionarse entre s,
emergiendo, de esta manera, las Ciencias del Ambiente: ramas biolgicas, fsicas, qumicas,
geolgicas, mdicas, antropolgicas, econmicas, jurdicas, sociolgicas. Sin embargo, la
posibilidad de concebir un paradigma de ciencia ambiental, nutrido por todas estas vertientes,
an esta lejos. (Ortega y Carignani, 2011, p. 157)

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 MARCO TERICO

Cap. 1 El medio ambiente y la contaminacin

En el presente captulo se busca precisar, en primer lugar, qu se entiende por medio
ambiente, a partir de lo cual podr apreciarse que no existe consenso universal sobre cul sea
la definicin apropiada, tal vez a causa de la multiplicidad de disciplinas que directa o
indirectamente lo tienen como marco de referencia u objeto de estudio. En segundo lugar, se
indaga en el significado del concepto de contaminacin ambiental, indicando seguidamente
diversos tipos o clases de contaminacin.
En tercer y ltimo lugar, se profundiza en la relacin entre contaminacin ambiental y
salud poblacional, particularmente en los casos en que la contaminacin surge como
consecuencia de la intervencin del hombre sobre el medio ambiente, dado que al ser causada
por seres libres y responsables de sus actos, individual o socialmente organizados, es pasible
de la correspondiente sancin. Y para ello, precisamente, la autoridad competente requerir de
la actuacin pericial para certificar la existencia de contaminacin y las posibles causas de su
produccin.

1.1 El medio ambiente: algunas cuestiones en torno a su definicin

El trmino compuesto medio ambiente, de uso tan frecuente, carece de una definicin
universal y estricta, pues cada quien lo aborda desde la perspectiva particular de su campo de
estudio. Segn la RAE la palabra medio deriva del sustantivo latino medium, y tiene diversas
acepciones, entre las que se subrayan las siguientes: espacio fsico en que se desarrolla un
fenmeno determinado; conjunto de circunstancias culturales, econmicas y sociales en que

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vive una persona o un grupo humano; conjunto de circunstancias o condiciones exteriores a un
ser vivo, que influyen en su desarrollo y en sus actividades.
Asimismo y de acuerdo a esta misma institucin, ambiente deriva del Latn ambiens
que rodea o cerca- y puede significar: fluido que rodea a un cuerpo, aire o atmsfera;
condiciones o circunstancias fsicas, sociales y econmicas de un lugar, de una reunin, de una
colectividad o de una poca. Estas primeras delimitaciones ayudan a disipar algunas
concepciones simplistas, que reducen la expresin al mero lugar o sitio en que se desenvuelve
la vida de un individuo, sin advertir que el medio fsico es un componente imprescindible del
medio ambiente pero no el nico factor a tener en cuenta.
En efecto, el medio ambiente supone la existencia de un lugar o espacio fsico en tanto
y en cuanto resulta el soporte o mbito en que converge un conjunto de factores que
posibilitan o favorecen el desarrollo de la vida en cualquiera de sus grados. A su vez, es
preciso otra observacin a partir de las definiciones ofrecidas por el Diccionario en cita. Segn
las acepciones propuestas, hay que decir sensu stricto que el trmino medio ambiente debe
interpretarse en sentido biolgico, y que solo secundaria e indirectamente puede connotar las
realidades especficamente humanas, es decir, las relacionadas con las condiciones culturales,
polticas y econmicas del hombre en sociedad.
Esta ltima observacin no es vana cuando, precisamente, existen propuestas tericas
segn las cuales el medio ambiente es definido teniendo como principal referente al ser
humano y sus actividades, omitiendo el hecho de que existe medio ambiente an sin la
presencia del factor antrpico. En otras palabras, la definicin de medio ambiente debe
extenderse al conjunto de seres vivos y no excluirlos para dar prioridad al ser humano, an
cuando este sea el de mayor jerarqua en la escala natural.
Ejemplo de lo apuntado es la siguiente definicin de Bernard (1976): El medio
ambiente comprende todos los factores externos al individuo capaces de influir eficazmente en
su conducta y en la determinacin de su caracter y en su desarrollo fsico y mental. (Citado
en Garca-Abad Alonso, s./f., p.5) Quiz esta desviacin tenga explicacin en el hecho de que
en sus orgenes el concepto estuvo dirigido a su cuidado y proteccin en relacin a los seres
humanos. No es extraa esta posicin cuando el prrafo 6 de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el medio humano (1972) postulaba que la defensa y el mejoramiento del medio

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humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la
humanidad.
En este orden de ideas, el concepto de medio ambiente se ha utilizado para sealar el
ambiente como el entorno biofsico que rodea o sirve de escenario a la actividad humana, y es
usado como medio, elemento o insumo para satisfacer las necesidades humanas, las cuales,
ms que meramente naturales son culturales e histricas. (Gonzlez Ladrn de Guevara, 1996)
Pero no necesariamente debe enmarcarse un ambiente en torno a su grado de antropizacin,
sino que el mismo integra el conjunto de todos los seres biticos y no biticos en un sistema
integrado que tiene un punto natural de equilibrio.

1.2 La contaminacin ambiental: aclaraciones conceptuales

Dada la proliferacin de ideas en torno a la cuestin y la confusin conceptual que
existe al respecto, conviene analizar diversos aspectos inherentes al tema que resultarn de
gran ayuda para la comprensin del mismo. En trminos generales se acepta que un ambiente
est contaminado cuando la modificacin de sus caractersticas de base afectan la salud de los
seres vivos, por un lado, y la concentracin y calidad de los recursos, por otro.
Para entender en qu consiste la modificacin de las caractersticas de base, vale
indicar que la contaminacin se da cuando se produce una saturacin del medio que degrada o
asimila una sustancia ajena a l, de modo que si se produce este segundo supuesto dicha
sustancia pasar a ser parte integral del mismo. Entendida de esta forma, la contaminacin
exige considerar para ambas partes el tiempo de accin, el lugar, el rea, el tipo de sustancia,
la cantidad, la LD 50 -si es un organismo aislado- o su LC 50 si lo es para el ambiente en
cuestin.
En Argentina el ordenamiento legal vigente (Ley 24.051, Decreto 831/1993) establece
que para cuantificar los resultados de toxicidad se emplear el ndice LD 50 o dosis letal
media que indica la dosis de una sustancia -o cantidad total realmente ingresada dentro de un
organismo- que dentro de un determinado periodo es mortal para el hombre o el animal. En
experimentos con animales la dosis letal media indica la dosis mortal promedio, o sea, la dosis
por la cual el 50 % de la poblacin de animales bajo experimento mueren por efecto de la
sustancia administrada.

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 Con el ndice LC 50, en cambio, se indica la concentracin letal media, en el ambiente,
es decir, la concentracin letal de un compuesto en aire o agua que mata al 50% de los
organismos estudiados en condiciones especficas. Esta concentracin usualmente se
cuantifica como partes por milln (ppm) o miligramos por metro cbico (mg/m3). El
parmetro toxicolgico que ms comnmente se mide experimentalmente para evaluar el
impacto ambiental de una substancia es la toxicidad aguda expresada como 96LC501. A las
exposiciones a concentraciones que producen la muerte en 96 horas o menos se les denomina
exposiciones agudas, mientras que las exposiciones de mayor duracin a concentraciones
subletales se les denomina exposiciones crnicas.
Muchas definiciones de contaminacin ambiental centran su peso gravitatorio en el
sujeto humano, enfatizando en que se trata de la presencia en el ambiente de cualquier agente
fsico-qumico o biolgico o sus combinaciones en lugares, formas y concentraciones tales que
sean o puedan ser nocivas para la salud, la seguridad y el bienestar de las poblaciones. Pero
debe decirse que no necesariamente la contaminacin ambiental perjudica la salud humana ni
la de otros seres vivos.
Tampoco debe asumirse casi irreflexivamente que la contaminacin ambiental es
consecuencia directa o indirecta de la interaccin del hombre con su medio, pues tambin
existe el fenmeno de la contaminacin cuando determinados componentes del ambiente
entran en contacto entre s cuando de modo ordinario no lo estaban, alterndose as las
condiciones en que se hallaban naturalmente. Tal el caso de una erupcin volcnica o de una
inundacin, huracn o hecho de la naturaleza que afecta, de suyo, el modo de ser y
comportarse de los elementos e individuos que reciben su influencia.

1.3 Clases de contaminacin

1.3.1 Por su gnesis:
1.3.1.1 Naturales: surgen a partir de manifestaciones propias de la naturaleza
(erupciones volcnicas, sismos, huracanes, tormentas de polvo, etc.).

1
Cuando se reporta un valor LC50, tambin se debe establecer el tipo de prueba animal estudiado y la
duracin de la exposicin, ejemplo, LC50 (rata) - 1000 ppm/ 4 hr o LC50 (ratn) - 5mg/m3/ 2hr.

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1.3.1.2 Antropognicas: producto de los diferentes procesos productivos desarrollados
por la inventiva humana (industriales, agrcolas, ganaderos, minera, extraccin
petrolera, etc.)

1.3.2 Por el elemento que afecta:

1.3.2.1 Atmosfrica: afecta el aire, aguas de lluvia y nieve, la frecuencia auditiva
-contaminacin sonora-.

1.3.2.2 Edfica: afecta los suelos en general y, por ende, la produccin agrcola y la
zonificacin inmobiliaria, es decir, el proceso de construccin edilicia poblacional.

1.3.2.3 Hdrica: afecta los cuerpos de agua, sean estos superficiales o subterrneos.

1.3.3 Por el soporte que la produce:

1.3.3.1 Fsicos: sismos, huracanes, tormentas tropicales, tsunamis, tormentas de polvo,
erupciones volcnicas, ruidos.

1.3.3.2 Qumicos: aqu cabe hacer una diferenciacin entre los que son de origen
natural y los antropognicos. Los primeros son los que forman parte del ambiente
como los metales pesados (arsnico, cromo, plomo) y los elaborados por los vegetales
en general o los animales ponzoosos. Los segundos, tambin llamados xenobiticos,
son producidos por el hombre con el fin de satisfacer una necesidad especfica:
fertilizantes, plaguicidas, defoliantes, antibiticos, etc.

1.3.3.3. Biolgicos: en este tem tambin es preciso distinguir entre contaminantes

biolgicos naturales y los de origen antropognico. En el primer caso, se encuentran
como parte del ambiente como las plagas de insectos o el proceso de eutrofizacin -
crecimiento anormal de algas en cuerpos de aguas-. En el segundo, se trata de aquellos
que son el resultado de la actividad humana, como los residuos cloacales y las vacunas.

24
1.3.4 Por sus efectos:
1.3.4.1 Txicos: son todas las sustancias capaces de daar y eventualmente eliminar a
un organismo vivo. Segn la exposicin del individuo y/o la dosis absorbida, todas las
sustancias (naturales o artificiales) que existen son potencialmente txicas. Conviene
recordar la diferencia entre toxicidad aguda, cuando el efecto se consuma con una
nica exposicin; toxicidad sub aguda, cuando el efecto es mediato, luego de la
exposicin; y toxicidad crnica, en donde los efectos se manifiestan luego de un
periodo prolongado.

1.3.4.2 Inocuos: no producen efectos al individuo husped, si no se supera el lmite de

exposicin determinado para la sustancia en cuestin. Es el caso de los antibiticos.

1.3.4.3 Beneficiosos: no implica riesgo para el organismo cuando se somete a la accin

del contaminante. Ello ocurre, por ejemplo, con las vacunas, los implantes o el uso de
toxina botulnica en esttica corporal.

1.3.5 Por el sustrato que afectan:

1.3.5.1 Contaminacin de aguas: la contaminacin se produce en los cuerpos de agua
superficiales, subterrneos, espejos de aguas en general, lagos y lagunas y tambin en
el mar.

1.3.5.2 Contaminacin del aire: puede ser exterior o interior. La primera se refiere al
grado de afectacin producido por humos, nieblas, lluvia cida, material particulado y
ruidos (naturales y antropognicos). En cambio, la contaminacin del aire interior se
produce principalmente en los hogares donde se calefacciona y cocina con biomasa,
carbn o combustibles fsiles.

1.3.5.3 Contaminacin de suelos: para proceder en este considerando debe previamente

establecerse la clasificacin de los suelos, y luego determinar cmo cada subtipo puede
ser contaminado. Pero dado que los criterios de divisin pueden variar
significativamente -segn su uso, composicin qumica, clima, analtica, gentica-, en

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este trabajo se adopta aquella segn la cual los suelos se clasifican en urbanos,
agrcolas/ganaderos y vrgenes.
Los suelos urbanos son aquellos que han quedado librados a la construccin de
edificios donde el hombre desarrolla sus actividades y que son afectados por la
pavimentacin, compactacin y los efluentes propios de la poblacin usufructuante.
Los suelos agrcola/ganaderos reciben la contaminacin producida por los residuos de
pesticidas, fertilizantes y desechos intestinales del ganado. Los suelos vrgenes son
aquellos de lugares protegidos como los parques nacionales y selvas tropicales que no
han tenido un uso intensivo, aunque algunos han sufrido contaminacin debido a las
actividades extractivas de petrleo o a la accin de poderosos defoliantes.

1.3.5.4 Contaminacin en los alimentos: esta contaminacin es la ms ubicua que se

conoce, y se puede clasificar, segn el soporte que lo produce en: contaminacin fsica
(arcillas utilizadas como carga y ligante en la fabricacin de alimentos para animales);
contaminacin qumica: aditivos alimentarios como conservantes, espesantes,
saborizantes o colorantes; contaminacin biolgica: se produce por la presencia de
bacterias, virus, hongos y parsitos en todo tipo de matrices alimentarias.

1.3.6 Por el tipo de espacio que afectan:

1.3.6.1 Contaminacin de espacios cerrados: se produce disminucin de oxgeno y
aumento de dixido de carbono, como asimismo la proliferacin de hongos y bacterias.
En un espacio cerrado la dispersin del contaminante ser menor, por lo que su efecto
ser mayor en el individuo.

1.3.6.2. Contaminacin de espacios abiertos: en tales espacios se produce una mayor

dispersin del contaminante, pero a su vez es donde ms se produce la emisin de los
mismos: humos, ruidos, vibraciones, nieblas, material particulado, radiaciones, etc.

1.3.7 Segn su ubicacin:

1.3.7.1 Puntuales: la emisin contaminante es fcilmente ubicable, como los emisores
de desechos cloacales y las chimeneas.

26
1.3.7.2 Dispersas: son de difcil ubicacin, tal como ocurre con la presencia de cromo
en un curso de agua.

1.3.8 Por la distancia de la fuente:

1.3.8.1 Prximas: cuando la distancia a la fuente emisora es inferior a 1 Km.

1.3.8.2 Lejanas: cuando la distancia a la fuente emisora supera 1 Km.

1.3.9 Por la afectacin:
1.3.9.1 Txicas: si afectan a los individuos de cualquier poblacin.

1.3.9.2 Ecotxicas: si afectan al ambiente.

1.3.10 Por la movilidad de la fuente:

1.3.10.1 Fijas: permanecen siempre en el mismo lugar, como los volcanes y las
centrales termoelctricas.

1.3.10.2 Mviles: se caracterizan por su desplazamiento zonal, como los huracanes,

tsunamis o los automotores.

1.3.11 Por su duracin:

1.3.11.1 A corto plazo (efecto inmediato): sismos, venenos, inflamables, cidos
fuertes.

1.3.11.2 A largo plazo (efecto mediato): acumulacin de metales pesados en un

organismo, sustancias carcinognicas, teratognicas y mutagnicas.

1.3.12 Segn la actividad antropognica:

1.3.12.1 Industriales: humos, materiales particulados, radiaciones, ruidos.

27
 1.3.12.2 Extractivas: minera extractiva, extraccin de petrleo y gas.

1.3.12.3 Agropecuarias: fertilizantes, defoliantes, plaguicidas.

1.3.12.4 Hospitalarias: residuos de autopsias, amputaciones, extraccin de rganos,

materiales de desecho de laboratorios.

1.3.12.5 Domsticas: desechos cloacales, basura, artculos de limpieza del hogar.

Debe notarse que todas las clasificaciones que se han propuesto responden o estn
sujetas al inters o a los fines particulares de quien las emplea, de acuerdo al rea de estudio o
su campo de intervencin tcnico/ profesional.

1.4 Contaminacin ambiental y salud humana

Luego de exponer y analizar la definicin de contaminacin ambiental, se consign
que la misma no implica -contra la copiosa literatura sobre el tema que expresa lo contrario- la
necesaria afectacin a la salud humana. Dicho de otro modo, puede haber contaminacin
ambiental sin que ello menoscabe la integridad bio-psquica del ser humano, como ocurre con
la liberacin de gases intestinales de los grandes vertebrados.
Pero cuando ello s ocurre, es decir, cuando a un caso de contaminacin ambiental le
sigue un problema sanitario, la raz de esta consecuencia puede ser doble, a saber, o que la
contaminacin surja como un hecho natural o que sea producida por la intervencin del
hombre sobre el medio ambiente en su propsito de usufructuar de sus recursos.
En el primer caso la contaminacin se genera en un medio ambiente no antrpico,
como cuando las partculas de una erupcin volcnica alteran el sistema respiratorio de los
individuos de una determinada poblacin. En el segundo caso, la contaminacin se efecta a
partir de la accin humana, por lo que ocurre en lo que se denomina medio ambiente
antrpico. Ejemplo de lo anterior son las emisiones txicas que se producen por la actividad
industrial.
Cuando se sostiene que la contaminacin ambiental puede afectar la salud humana,
conviene atender a los mltiples aspectos que se incluyen en su definicin. El primer principio

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que figura en la Constitucin de la OMS (2005) sostiene que la salud es un estado de
completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades y, como tal, supone un complicado equilibrio de factores ambientales, la
cadena trfica y la capacidad de adaptacin de cada individuo.
En su Informe sobre la salud en el mundo 2013 la OMS advierte sobre la incidencia de
los factores ambientales en el deterioro de la salud, puntualizando que la contaminacin
ambiental es perjudicial para el ser humano, ya que afecta las vas respiratorias, provoca
enfermedades cardiovasculares, trastornos neurolgicos, cncer y alteraciones genticas.
Las Directrices de la OMS sobre calidad del aire evalan los efectos de la
contaminacin del aire sobre la salud. Segn las estimaciones del ao 2012 la contaminacin
del aire provoca 3,7 millones de muertes prematuras y de estas un 80% se deben a cardiopata
isqumica y ACV -accidente cerebro vascular-, un 14% a EPOC -enfermedad pulmonar
obstructiva crnica-, y un 6% a cncer de pulmn. A su vez, y refirindose al impacto del
medio ambiente en la salud subraya que un 24 % de la carga de morbilidad y un 23 % de la
mortalidad son atribuibles a factores medio ambientales. (OMS, 2014)
En cuanto a la contaminacin producida en suelos y su consecuente traslado a la salud
ello se produce a travs de la cadena alimenticia. Es sabido que la mayor produccin agrcola
se basa en el uso de pesticidas, abonos y fertilizantes qumicos, y que muchos de ellos son
absorbidos por los vegetales que, al ser consumidos por el hombre, terminan afectando su
salud.
El tercer supuesto incluye a las aguas como transportador de polutantes que a travs del
ciclo hidrolgico, luego de incorporar contaminantes, ingresa al cuerpo humano. Aqu debe
tenerse en cuenta que adems de los contaminantes fsicos y qumicos esta es la principal va
de entrada de la contaminacin biolgica -virus, bacterias, hongos y parsitos- con la
subsecuente afectacin de la salud.

1.5 El desarrollo sostenible

Los actuales problemas ambientales como el agotamiento de los recursos, la
contaminacin ambiental y las alteraciones en los organismos vivos debidas a las sustancias
txicas son solo algunas consecuencias de la actividad humana, especialmente provocada
desde las sociedades ms industrializadas. La naturaleza provee los recursos necesarios para el

29
desarrollo y progreso material/cultural de las sociedades, pero estas con frecuencia poseen un
comportamiento pernicioso y hostil en el medio ambiente, generando diferentes formas de
desequilibrio ecolgico.
El problema aparece concretamente cuando el uso de los recursos naturales se ejerce de
un modo irracional, sin importar los efectos o daos concomitantes para el ambiente. Ello no
solo compromete la calidad de vida actual sino la futura. Ante este panorama es que surgi
hace pocas dcadas un nuevo modelo para pensar la relacin tridica hombre-naturaleza-
economa: el desarrollo sostenible.
El anlisis de este enfoque permite integrar, la necesidad de recursos naturales que
experimentan los hombres para sus actividades, con una gestin responsable ordenada a
prevenir la contaminacin ambiental y la afectacin de la salud de las poblaciones civiles. El
concepto desarrollo sostenible se adopta luego del informe Nuestro futuro comn de la
Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU, tambin llamado
Informe Brundtland en honor a quien presidi dicha comisin, la fsica y mdica noruega Gro
Harlem Brundtland.
Segn dicho Informe el desarrollo sostenible consiste en la satisfaccin de las
necesidades de la generacin presente, sin comprometer la satisfaccin de sus necesidades a
las generaciones futuras (ONU, 1987) Dicha definicin sera incorporada unos aos despus
en el art. 41 de la Constitucin de la Nacin Argentina (Ley 24.430)
El desarrollo sostenible se basa en tres principios fundamentales: el desarrollo
econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente, ya que como puntualizaba
Brundtland en el Prefacio del mentado Informe: El medio ambiente es donde vivimos todos,
y el desarrollo es lo que todos hacemos al tratar de mejorar nuestra suerte en el entorno en que
vivimos, ambas cosas son inseparables. (ONU, 1987, p.12) Es asi que el Informe plantea la
posibilidad de obtener un crecimiento econmico fundado en polticas de sostenibilidad y
expansin de la base de recursos ambientales.
De esta manera, los estudios sobre impacto ambiental impulsados por las Naciones
Unidas han repercutido en la legislacin de numerosos pases y, asimismo, se han visto
refrendados por numerosos Pactos y Tratados en el marco del Derecho Internacional. En la
conferencia de la ONU sobre el medio ambiente y el desarrollo llevada a cabo en Ro de
Janeiro en 1992, se reafirmaron los conceptos de la conferencia de la ONU sobre Medio

30
ambiente humano de Estocolmo 1972, y se produjo la llamada Declaracin de Ro sobre el
medio ambiente y desarrollo, que tena como finalidad discutir los medios para llevar a la
prctica el desarrollo sostenible.
La misma presenta 27 principios. Entre los tpicos principales que aborda dicha
Declaracin se encuentran: la proteccin al medio ambiente (principio 4), la erradicacin de la
pobreza (principio 5), la participacin ciudadana en el tratamiento de las cuestiones
ambientales (principio 10), la evaluacin del impacto ambiental (principio 17), y el
reconocimiento de las poblaciones indgenas y sus comunidades (principio 22).
En consonancia con los nuevos enfoques tericos sobre crecimiento econmico
sostenible, las empresas han incorporado progresivamente el punto de vista medioambiental
como parte de sus estrategias de negocios. Segn Daz Cceres (2013), lo que busca la
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) desde la visin sostenible es: lograr que las
empresas y los empresarios se replanteen lo que estn haciendo y cmo lo estn haciendo, para
que lo hagan de forma que se obtenga un beneficio tanto para la sociedad como para la
empresa. (p. 173)
Sin embargo, la posibilidad de un desarrollo sostenible efectivo es condicional.
Depende de acciones pblicas y privadas realmente comprometidas en garantizar el cuidado
de los recursos ambientales y la supervivencia de las especies en el planeta. No basta con
elaborar polticas pblicas o empresariales pero que en la prctica poseen escasa o nula
aplicacin.

Cap. 2 El proceso judicial en los casos de controversias ambientales

Los daos al medioambiente derivados del accionar de personas fsicas o jurdicas son
susceptibles de imputacin y, en consecuencia, de condena por parte de la autoridad judicial
competente. En tales circunstancias, se asume como premisa necesaria que el acusado ha
infringido alguna de las normativas vigentes que protegen al ambiente en la jurisdiccin
donde se ha registrado el ilcito. La constatacin de este incumplimiento permite iniciar un
proceso judicial con la intencin de resarcir a la parte damnificada por los perjuicios
ambientales en cuestin y recomponer, en cuanto sea posible, el dao ecolgico producido.
Por eso, a lo largo de este captulo se procede, en primer lugar, a enumerar y describir
las normas jurdicas ms relevantes en materia medio-ambiental que rigen en Argentina, y

31
cuya no observancia o acatamiento es susceptible de la sancin pertinente. En segundo lugar
se explica sumariamente cules son los actores que participan en un proceso judicial a fin de
entender mejor la dinmica de un litigio por dao ambiental, enfatizando en el rol de los
peritos, de acuerdo al inters propio de este trabajo de investigacin.

2.1 Marco jurdico medioambiental

Los principios, normas y disposiciones que regulan las actividades humanas en
relacin al medio ambiente, y que se invocan en caso de suscitarse algn tipo de controversia
en dicha materia, se distinguen en funcin del criterio de jurisdiccionalidad: mbito provincial,
nacional o internacional.

2.1.1 Controversias ambientales en el mbito internacional

Las principales controversias ambientales de este tipo se han resuelto va arbitraje por
el hecho de que no existe legislacin supranacional que regule la materia, ms all de los
tratados, convenios, acuerdos, resoluciones, programas, planes de aplicaciones y protocolos
que se han firmado, todos ellos de difcil cumplimiento.
Es de hacer notar que toda esta proliferacin de instrumentos internacionales tienen su
origen en la dcada del setenta, luego de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio
humano de Estocolmo en 1972, fruto de la cual se emiti la clebre Declaracin de Estocolmo,
la cual expresa en su principio 21:
De conformidad con la carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos
en aplicacin de su propia poltica ambiental, y la obligacin de asegurarse de que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional.(ONU,1972,A/Conf.48/14/Rev.1)

Este postulado es compartido por el segundo principio enunciado en la Declaracin de

Ro de Janeiro de 1992:
De conformidad con la carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad
de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control

32
 no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de los
lmites de la jurisdiccin nacional. (ONU,1992,A/Conf.151/26.Vol I)

A su vez, en el principio 24 de la Declaracin de Estocolmo se expresa que todos los

pases, grandes o pequeos, deben ocuparse con espritu colaborativo de las cuestiones
internacionales relativas a la proteccin y mejoramiento del medio ambiente, exhortando a la
cooperacin recproca mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios
apropiados para controlar, evitar, reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que
las actividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio, teniendo en
cuenta debidamente la soberana y los intereses de todos los Estados.
Es ms, en el principio 27 de la Declaracin de Ro se proclama sin rodeos la
necesidad de cooperar para lograr el avance del derecho internacional en la esfera del
desarrollo sostenible. En estrecha conexin con esto ltimo, suele atribuirse a la Declaracin
de Estocolmo la colocacin de las bases para un derecho internacional medioambiental, ya que
a partir de la misma los gobiernos del mundo comenzaron a adoptar leyes que reconocen la
posesin de un medio ambiente saludable como derecho fundamental de los ciudadanos,
tomndose mayor conciencia de que el mismo consiste en un bien global, que las agresiones al
entorno trascienden las fronteras y que su afectacin posee consecuencias a escala mundial.
Fundamentalmente, se asume que el medio ambiente no es propiedad de una
comunidad, una ciudad o un pas en particular, sino que es patrimonio de la humanidad. As,
por ejemplo, este perentorio llamado a la preservacin del medio ambiente, no solo en lo que
concierne a la explotacin de recursos naturales sino ms bien, de modo genrico, en relacin
a toda actividad humana que tenga un grado de impacto directo o indirecto sobre el entorno, se
encuentra presente en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, cuya ltima versin
corresponde al ao 2010.
Ms concretamente, en el art. 191 se propone como objetivos la conservacin, la
proteccin y la mejora de la calidad del medio ambiente, la proteccin de la salud de las
personas, la utilizacin prudente y racional de los recursos naturales, el fomento de medidas a
escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del
medio ambiente y, en particular, la lucha contra el cambio climtico.

33
 Se puede ver aqu que el ms antiguo de los tratados que fundamentan jurdicamente la
actual Unin, firmado en Roma en 1957 como Tratado Constitutivo de la Comunidad
Econmica Europea y que desde entonces ha sobrevivido con diversas reformas y distintas
denominaciones, fija como objetivos no solo conservar y proteger el medio ambiente sino
tambin mejorar la calidad del mismo. La preocupacin por la salud est implcita en la
formulacin de esos objetivos. Se pone de manifiesto, asimismo, el inters por los problemas
regionales y mundiales del medio ambiente, asumiendo que hay que fomentar medidas para su
conservacin y hace mencin particular al cambio climtico.
Ahora bien, como se dijo ms arriba, luego de la Conferencia de Naciones Unidas
sobre el medio humano en Estocolmo en 1972 surgieron numerosos convenios, acuerdos e
instrumentos de aplicacin por parte de los Estados miembros de ONU referidos a materias tan
diversas como relevantes dentro de la temtica medioambiental. Por la cantidad y extensin de
los mismos, se prefieren exponer y analizar aqu aquellos documentos que han obtenido un
consenso generalizado o mayor ndice de adhesin por parte de los pases firmantes:

2.1.1.1 Protocolo de Montreal

Este instrumento se refiere a las sustancias que agotan la capa de ozono. Fue firmado el
16 de setiembre de 1987 y entr en vigor el 1 de enero de 1989. Se propona controlar la
produccin y el consumo de productos qumicos Clorofluocarbonados (CFC) y halogenados.
Los primeros son muy utilizados en refrigeracin, aires acondicionados, propelentes de
aerosoles y en la produccin de espumas debido a su estabilidad qumica, produccin
econmica y fcil almacenamiento.
Se trata de hidrocarburos saturados obtenidos mediante la sustitucin de tomos de
hidrgeno por tomos de cloro y de fluor principalmente, en los cuales los tomos de
hidrgeno han sido sustituidos totalmente o solo en parte por tomos de cloro y de fluor, que
al llegar a la estratsfera son disociados por la radiacin ultravioleta (UV-B) procedente del
sol y liberan el cloro, el cual, a su vez, reacciona con el ozono formando un xido de cloro
(ClO) y una molcula de oxgeno (O2). La capa de ozono es esencial para la vida en el planeta
ya que lo protege de la radiacin ultravioleta, que es absorbida parcialmente por este gas.
Los Halogenados, por su parte, son productos qumicos que tienen la capacidad de
extinguir el fuego mediante la captura de los radicales libres que se producen en la

34
combustin. Este tipo de productos eran utilizados en la fabricacin de extintores de fuego.
Los ms usados eran el haln 1301 (trifluor-bromo-metano) y el haln 1211 (difluor-cloro-
bromo-metano). Estos gases, a pesar de su alta efectividad en el control de las combustiones y
de que no daaban los equipos electrnicos receptores de su descarga, s lo hacan con
respecto a la capa de ozono.
Debe subrayarse que originalmente el Protocolo estableca un control sobre 5 CFC y 3
halones. En la actualidad se controla 95 qumicos. Los pases signantes -en la actualidad ha
sido ratificado por 165 pases- se comprometieron a reducir la produccin a los niveles del
ao 1986 y a la mitad en 1998. La importancia de este instrumento radica, entonces, en que
reconoce que la atmsfera es un recurso limitado y compartido por toda la humanidad y su
mantenimiento es responsabilidad de todos.

2.1.1.2 Protocolo de Kyoto

Es el instrumento que efectiviza la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climtico, entendido como un cambio atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables. (art. 1.2)
El fenmeno est asociado a diferentes tipos de emisiones de gases de efecto
invernadero o sus precursores en la atmsfera en un rea y un periodo de tiempo
especificados. Por gases de efecto invernadero se entiende aquellos componentes gaseosos de
la atmsfera, tanto naturales como antropgenos, que absorben y reemiten radiacin
infrarroja. (art. 1.5)
Los gases de efecto invernadero sujetos a control son el dixido de carbono (CO2), el
metano (CH4), el xido nitroso (N2O), los hidrofluorocarbonados (HFC), los
perfluorocarbonos (PFC) y el hexacloruro de azufre (SF6 ). Precisamente, el objetivo ltimo de
la convencin de Naciones Unidas sobre el cambio climtico es, a tenor de su art. 2, conseguir
la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera
impidiendo interferencias antropgenas en un plazo tal que los ecosistemas se adapten a este
cambio, a fin de conseguir un desarrollo sustentable y sostenible en el tiempo.
Ya en 1987, mediante la resolucin 42/184, la Asamblea General de Naciones Unidas
haba expresado su conformidad con el Consejo de Administracin en que:

35
 El Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente debe asignar importancia
al problema de los cambios climticos en el mundo y en que el director ejecutivo debe
velar para que el programa coopere estrechamente con la organizacin meteorolgica
mundial y el consejo internacional de uniones cientficas, y mantenga un papel activo
e influyente en el programa mundial sobre el clima. (n 6)

A instancias de esta resolucin, la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el

programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Grupo
intergubernamental sobre el cambio climtico (IPCC -por sus siglas en ingls-), con el
propsito de que con base en la informacin cientfica disponible a nivel internacional, realice
las evaluaciones sobre el estado de los conocimientos cientficos y tcnicos pertinentes a fin de
diagramar estrategias para enfrentar los riesgos derivados de tal supuesto.
Un ao ms tarde, en su cuadragsimo tercer periodo de sesiones, la Asamblea General
de la ONU pidi al Secretario General de la OMM y al director ejecutivo del PNUMA que,
por conducto del grupo intergubernamental sobre cambio climtico, se iniciaran
inmediatamente actividades tendientes a preparar lo antes posible un examen amplio y
recomendaciones respecto de:
a) El estado del conocimiento en materia de climatologa y cambios climticos.
b) Los programas y estudios sobre las repercusiones sociales y econmicas de los
cambios climticos, incluido el recalentamiento del planeta.
c) Las posibles estrategias a adoptar para demorar, limitar o mitigar las repercusiones de
los cambios climticos perjudiciales.
d) La identificacin y posible fortalecimiento de los instrumentos jurdicos
internacionales que guarden relacin con el clima.
e) Los elementos a incluir en una eventual convencin internacional sobre el clima. (A.G,
1988, Res. 43/53)

En el ao 1990, el IPCC present su primer informe donde se afirmaba que el calor

atmosfrico retenido en el planeta estaba aumentando y se solicitaba a la comunidad
internacional que actuara al respecto. En la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo llevada a cabo en Rio de Janeiro (Brasil) en junio de 1992 se dieron
a conocer tres avances normativos trascendentes en materia medioambiental: a) la Convencin

36
marco de Naciones Unidas sobre el cambio climtico, b) el Convenio de Naciones Unidas
sobre diversidad biolgica, y c) la Convencin de lucha contra la desertificacin.
Como resultado de la Convencin de Naciones Unidas sobre el cambio climtico se
aprob su instrumento de aplicacin el 11 de diciembre de 1997, en Kyoto (Japn), pero que
recin entr en vigencia a partir del 16 de febrero de 2005, y cuyo objetivo principal es
estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero a fin de disminuir el
calentamiento global, dado que, segn estimaciones del IPCC, habra un aumento de la
temperatura del planeta de entre 1,4C a 5,8C para el ao 2100.
En dicha Convencin se postul el principio de responsabilidad compartida, pero
diferenciada segn el cual los pases industrializados deben poner un mayor esfuerzo en el
control de los gases polutantes, ya que son la mayor fuente de emisin de los mismos.
Tambin se dispuso que no debera utilizarse la falta de certeza cientfica como razn para
posponer tales medidas. (art. 3.3) Se estableci, adems, que este Protocolo sera de
cumplimiento obligatorio para los pases firmantes, cuando fuese ratificado por los pases
industrializados responsables de al menos un 55% de las emisiones de dixido de carbono.

2.1.1.3 Convenio sobre la diversidad biolgica

Como fue enunciado ms arriba, durante la Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en Rio de Janeiro (1992) se firm el Convenio sobre la
diversidad biolgica, el cual es un acuerdo internacional que trata todas las facetas de la
diversidad biolgica, es decir: las especies, los ecosistemas y los recursos genticos. Es de
cumplimiento obligatorio para los pases firmantes y jurdicamente vinculante.
Se propone tres objetivos centrales: la conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos. Dicho Convenio busca propiciar la
cooperacin cientfica y tecnolgica y la asignacin de recursos financieros a los pases en
desarrollo.
Se parte de la idea de que la diversidad biolgica es un bien comn de la humanidad,
por lo que es necesario conservarla y prevenir su deterioro. La investigacin aplicada es
fundamental para contribuir en esta tarea. De ah la valoracin de la biotecnologa, es decir,
toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus

37
derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos.
(art.1)
El documento resalta, asimismo, que si hubiere peligro de reduccin o prdida de
diversidad biolgica, la falta de certeza cientfica absoluta no debiera utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas que minimicen ese peligro. Su acuerdo
complementario, el Protocolo de Cartagena sobre la seguridad de la biotecnologa, se adopt
el 29 de enero del ao 2000 en Montreal, Canad, a fin de regular el uso de la biotecnologa, el
comercio transfronterizo y la liberacin accidental de organismos vivos genticamente
modificados.

2.1.1.4 Convencin de Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin

Fue adoptada en Pars el 17 de junio del ao 1994, entrando en vigencia el 26 de
diciembre del ao 1996, tras ser firmada por 193 pases. Est dirigida al control de la
desertificacin y a mitigar los efectos de la sequa, basados en acuerdos de cooperacin y
asociacin entre estados a fin de conseguir un desarrollo sotenible en las areas afectadas.
Consta de 40 artculos y de 5 anexos con disposiciones para frica, Asia, Amrica Latina y el
Caribe, el Mediterrneo septentrional y Europa central y oriental.
La desertificacin es la degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y
subhmedas secas que tiene su origen en diversas causas naturales (sequas, erosin, clima) y
en la actividad antropgena debido a la extrema sensibilidad de los ecosistemas de las zonas
ridas al sobrepastoreo, las inadecuadas prcticas agrcolas y la deforestacin. Tal como se
declara en su art. 2.1, el objetivo de esta convencin es:
() luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa en los pases
afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en frica, mediante la
adopcin de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de
cooperacin y asociacin internacionales, en el marco de un enfoque integrado con el
programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.

Las acciones destinadas a prevenir y mitigar la degradacin de las tierras y su

rehabilitacin requieren de la extrema cooperacin internacional ya que las actividades de
control y sus efectos se relacionan con las necesidades y la participacin de los usuarios
locales de las tierras.

38
 2.1.1.5 Convenio sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran
distancia
Fue firmado en Ginebra, Suiza, el 13 de noviembre de 1979, en el marco de la
convencin econmica de las Naciones Unidas para Europa y entr en vigencia el 16 de
marzo de 1983 con el propsito de reducir gradualmente e impedir la contaminacin
atmosfrica, incluida la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia, en un
marco de cooperacin internacional a fin de poner en resguardo la salud de la poblacin y el
medio ambiente sobre todo de los efectos nocivos de los derivados del dixido de azufre y
sustancias afines.
La Convencin se convirti en la primera en ser jurdicamente vinculante, en lo
concerniente a contaminacin area transfronteriza, al establecer los parmetros generales de
la cooperacin internacional y la investigacin cientfica como forma de contener la polucin
ambiental area transfronteriza. En su art. 1 se define la contaminacin atmosfrica como:
La introduccin en la atmsfera por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias
o de energa que tengan una accin nociva de tal naturaleza que ponga en peligro la
salud humana, dae los recursos biolgicos y los ecosistemas, deteriore los bienes
materiales y afecte o dae los valores recreativos y otros usos legitimos del medio
ambiente, y la expresin contaminantes atmosfricos debera entenderse en ese
mismo sentido.

La cooperacin internacional, tal como queda planteada por este convenio, incluye el
intercambio de informacin a fin de tener los datos de emisin de los principales
contaminantes atmosfricos que como resultado de su transporte transfronterizo afecten a
otros pases. En relacin a esto ltimo, la contaminacin transfronteriza a gran distancia es
definida en el mismo artculo como:
La contaminacin atmosfrica cuya fuente fsica est situada totalmente y en parte en
una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y que produzca efectos
perjudiciales en una zona sometida a la jurisdiccin de otro Estado a una distancia tal
que generalmente no sea posible distinguir las aportaciones de las fuentes individuales
o de grupos de fuentes de emisin.

El Convenio incluye ocho Protocolos:

39
 a) Protocolo sobre la financiacin a largo plazo del programa de cooperacin para la
vigilancia y evaluacin del transporte a gran distancia de contaminantes atmosfricos
en Europa. Entr en vigencia en 1984.
b) Protocolo sobre la reduccin de las emisiones de azufre o sus flujos transfronterizos en
al menos el 30%. Entr en vigencia en 1987.
c) Protocolo sobre el control de los xidos de nitrgeno o sus flujos transfronterizos.
Empez a regir en 1991.
d) Protocolo relativo a la lucha contra las emisiones de compuestos orgnicos voltiles o
sus flujos transfronterizos. Se encuentra en vigencia desde 1997.
e) Protocolo sobre nuevas reducciones de las emisiones de azufre. Se hizo efectivo en
1998.
f) Protocolo sobre metales pesados, vigente desde 2003.
g) Protocolo sobre contaminantes orgnicos persistentes, en vigencia desde 2003.
h) Protocolo para reducir la acidificacin, la eutrofizacin y el ozono troposfrico, vigente
desde 2005.

2.1.1.6 Convencin sobre el derecho del mar

Esta Convencin es uno de los acuerdos internacionales ms importantes de los ltimos
tiempos, conocida como la Constitucin de los ocanos. Fue aprobada el 30 de abril de 1982
en New York. Se abri a la firma en la 182 sesin plenaria de la III Conferencia de
Naciones Unidas sobre el derecho del mar, el 10 de diciembre del ao 1982, en Montego Bay,
Jamaica. Entr en vigencia el 16 de noviembre de 1994. El texto de la convencin contiene un
prembulo, 17 partes, 320 artculos y 9 anexos, y abarca una amplia gama de cuestiones
relativas al derecho del mar.
Dispone un orden jurdico para los mares y ocanos de modo tal que se facilite la
comunicacin internacional, se promueva el uso de sus recursos de un modo equitativo y
eficiente, se proteja el medio ambiente marino y la conservacin de sus recursos vivos, y se
promueva su estudio. El alcance de su importancia en el marco del derecho internacional se
verifica por el hecho de que los pases signantes reconocen la Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos especialmente creada para controlar el cumplimiento de dicha convencin
(Parte XI, secc. 4, art. 156.1).

40
 La convencin establece el derecho de los Estados de fijar los lmites de su mar
territorial en un ancho no mayor a 12 millas marinas, y las zonas contiguas -adyacentes al
mismo- en 12 millas marinas hasta donde el Estado ribereo podr tomar las medidas de
fiscalizacin y eventualmente sancionar las infracciones cometidas, el rgimen jurdico del
mismo, el espacio areo situado sobre el mar territorial y de su lecho y subsuelo (Parte II, art.
1 al 33) Tambin incorpora normas relativas a los estrechos utilizados para la navegacin
internacional y su condicin jurdica, el paso en trnsito y el paso inocente, como asimismo
los deberes de los Estados ribereos (Parte III, art. 34 al 45).
En su Parte IV la convencin trata sobre los Estados Archipelgicos, sus lneas de base,
delimitacin de las aguas interiores, deberes de los buques y aeronaves durante su paso por su
mar territorial. Ms adelante, en la Parte V (art. 55 al 75) delimita la zona econmica
exclusiva -200 millas marinas a partir de la lnea de base-, su rgimen jurdico especfico, islas
artificiales, la conservacin y utilizacin de los recursos vivos y dispone la confeccin de
cartas y listas de coordenadas geogrficas, las que debern ser debidamente publicitadas. El
documento afirma que la plataforma continental comprende:
El lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden mas all de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde
exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas
contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial, en los casos que el borde exterior del margen continental no llegue a esa
distancia. (Parte VI, art. 76.1)

Tambin es posible encontrar en el documento del convenio disposiciones acerca de la

alta mar: la alta mar esta abierta a todos los estados, sean ribereos o sin litoral (Parte VII,
art. 87.1) y establece su utilizacin con fines pacficos, el derecho de pesca y la conservacin y
administracin de los recursos vivos (Parte VII, art. 88 al 120). Es importante mencionar que
la convencin prev un rgimen jurdico para el control y la organizacin de actividades en los
fondos marinos y ocenicos y el subsuelo de los mismos, ubicados fuera de toda jurisdiccin
nacional, ya que los considera patrimonio comn de la humanidad (Parte XI, sec. 2, art. 136).
En dicho sector las actividades que se realicen sern en beneficio de toda la humanidad
y su utilizacin y la investigacin cientfica que se lleve a cabo en la misma ser
exclusivamente con fines pacficos. En cuanto a la proteccin del medio marino dispone
explcitamente:

41
 Prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino y otros riesgos para
este, incluidas las costas, y la perturbacin del equilibrio ecolgico del medio marino,
prestando especial atencin a la necesidad de proteccin contra las consecuencias
nocivas de actividades tales como la perforacin, el dragado, la excavacin, la
evacuacin de desechos, la construccin y el funcionamiento o mantenimiento de
instalaciones, tuberas y otros dispositivos relacionados con tales actividades. (Parte
XI, secc.2, art. 145.a)

2.1.1.7 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos

de los desechos peligrosos y su eliminacin
El presente Convenio, que consta de 29 artculos y 9 Anexos, fue adoptado el 22 de
marzo de 1989 y entr en vigencia el 5 de mayo de 1992. Es el acuerdo internacional
ambiental ms completo que se conoce en materia de desechos. Su principal objetivo es
proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos negativos de la generacin, los
movimientos transfronterizos y la gestin de los desechos peligrosos, sean estos txicos,
venenosos, explosivos, corrosivos, inflamables, ecotxicos infecciosos. Por ello, norma los
movimientos transfronterizos de estas sustancias y obliga a sus partes a asegurar que los
mismos sean gestionados y eliminados de manera ambientalmente racional.
Tambin propone prevenir y eventualmente castigar el trfico ilcito de los desechos
peligrosos y otros desechos. Aplica el precepto del consentimiento fundamentado previo sin
el cual los envos transfronterizos de desechos peligrosos son considerados ilcitos (art. 9.1 b).
En relacin a esto, el Convenio sostiene que el trfico ilcito de desechos peligrosos y otros
desechos podr ser considerado por los Estados signantes como delictivo (art. 4.3).
En sus Anexos el documento declara la categora de los desechos que hay que controlar
(Anexo I) y las categoras de desechos que requieren una consideracin especial (Anexo II);
enumera una lista de caractersticas peligrosas (Anexo III); determina las operaciones de
eliminacin (Anexo IV); puntualiza la informacin que hay que proporcionar con la
notificacin previa (Anexo V). Dispone el procedimiento de arbitraje (Anexo VI). En el ao
1995 fue agregado el Anexo VII -an no entr en vigencia- y en el ao 1998 se agregaron los
anexos VIII y IX que disponen aadir nuevas caractersticas de desechos.
La presente Convencin dispone la creacin de centros regionales encargados de
elaborar y capacitar en proyectos regionales, como asimismo la transferencia de tecnologa a
los fines de la aplicacin del convenio. En la actualidad existen 14 centros regionales que

42
estn ubicados en: Argentina, China, Egipto, El salvador, la Federacin de Rusia, Indonesia,
Irn, Nigeria, la Repblica Eslovaca, el Programa Regional Ambiental del Pacfico Meridional
(Samoa), Senegal, Sudfrica, Trinidad y Tobago, y Uruguay.

2.1.1.8 Tratado del Antrtico

Este tratado fue firmado el 1 de diciembre de 1959 en Washington y entr en vigencia
el 23 de junio de 1961; se trata de un marco capaz de regular las acciones internacionales
respecto a la Antrtida. Los firmantes originales fueron 12 pases, entre ellos Argentina, el
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica. En la
actualidad son 50 los pases signantes, aunque solo 28 de ellos tienen la categora de miembros
consultivos, con plenos derechos de decisin y los restantes tienen el status de miembros
adherentes, no pudiendo ejercer el derecho al voto. El pas depositario del Tratado es EE. UU.
y la sede permanente de la Secretara de dicho Tratado se encuentra en la ciudad de Bs. As.,
Argentina.
Dispone en su artculo I,1 que la Antrtida se utilizar exclusivamente para fines
pacficos. Se prohbe, entre otras, toda medida de carcter militar, tal como el establecimiento
de bases y fortificaciones militares, la realizacin de maniobras militares, asi como los
ensayos de toda clase de armas. Determina la libertad de la investigacin cientfica y la
cooperacin internacional a tales fines (art II). Promueve la investigacin cientfica mediante
el intercambio de informacin sobre los proyectos de programas cientficos, el intercambio de
personal cientfico entre las expediciones y estaciones antrticas, asi como de las
observaciones y sus resultados cientficos (art. III).
No presume la renuncia de cualquiera de las partes a sus derechos de soberana
territorial precedente (art. IV). Prohbe las explosiones nucleares y la eliminacin de desechos
radiactivos en la zona (art. V). Para la resolucin de eventuales controversias establece
diversos pasos a seguir: negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje,
decisin judicial u otros medios pacficos (art. XI,1,2).

2.1.1.9 Protocolo al Tratado Antrtico sobre proteccin del medio ambiente

Se firm en la ciudad de Madrid el 4 de octubre del ao 1991, constando de un
Prembulo y 27 artculos, 6 anexos y un apndice de 13 artculos. Entr en vigencia el 14 de

43
enero de 1998, comprometindose las partes signantes a la proteccin global del medio
ambiente antrtico y los ecosistemas dependientes y asociados, y designando a la Antrtida
como reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia (art. 2). Prohbe taxativamente las
actividades relacionadas con los recursos minerales, salvo la investigacin cientfica (art. 7).
Establece la evaluacin del impacto ambiental sobre cualquier actividad que se
emprenda en el rea del tratado antrtico (art. 8). Dispone la creacin del Comit para la
proteccin del medio ambiente, atribuyndole las funciones de asesorar y recomendar a las
partes lo atinente a la aplicacin del Protocolo (art. 12). Tambin dispone la realizacin de
inspecciones a fin de asegurar el cumplimiento de las disposiciones del Protocolo (art. 14).
En el apndice del protocolo, que consta de 13 artculos, se establece el Tribunal
arbitral, encargado de resolver las controversias que se suscitaren entre las partes. Los anexos
que integran el protocolo son 6, de los cuales los 4 primeros se adoptaron al mismo tiempo que
el protocolo, entrando en vigencia en 1998:
El Anexo I refiere a la evaluacin del impacto sobre el medio ambiente, discriminando
entre la evaluacin medioambiental inicial -la que determinar si la actividad a emprenderse
tendr un impacto mnimo o transitorio, en cuyo caso sta podr iniciarse- y la evaluacin
medioambiental global, en el caso de que la anterior dictaminara que la actividad propuesta
tendr un impacto mayor, tenindose que enviar a la prxima Reunin Consultiva del Tratado
Antrtico para su consideracin.
El Anexo II trata sobre la conservacin de la fauna y flora antrticas, quedando
prohibido la toma o cualquier intromisin perjudicial, salvo que se cuente con una
autorizacin basada en razones cientficas, educativas o culturales y solo en el nmero
estrictamente necesario para tales fines, sin poner en riesgo la supervivencia de las especies
(art. 3,5,b). Asimismo prohbe la introduccin de especies, parsitos y enfermedades no
autctonas (art. 4).
El Anexo III se refiere a la eliminacin y el tratamiento de residuos en la zona
antrtica. Pide reducir la cantidad de residuos producidos o eliminados en el rea en cuestin,
los que, en la medida de lo posible, sern devueltos al pas organizador de las actividades que
generaron los residuos. En su art.2 dispone la eliminacin de residuos mediante su remocin
del rea del tratado antrtico. Tambin seala aquellos residuos que debern ser eliminados
por incineracin (art. 3).

44
 A su vez, acuerda que, si se pudiere, las aguas residuales, los residuos lquidos
domsticos, y otros no removidos, puedan ser depositados en pozos profundos en el hielo (art.
4) o descargarse directamente en el mar tomando los recaudos necesarios para que dichas
operaciones no afecten perjudicialmente al medio ambiente local (art. 5).
En el art. 7 seala los productos prohibidos en el rea al indicar que no se introducirn
en el area del Tratado antrtico difenilos policlorurados (PCB), tierra no estril, grnulos o
virutas de poliestireno u otras formas similares de embalaje, o pesticidas -aparte de aquellos
que sean necesarios para fines cientficos , mdicos o higinicos-.
El Anexo IV se ocupa de la prevencin de la contaminacin marina. Prohbe las
descargas de hidrocarburos petrolferos o sus mezclas en el rea que protege el Tratado
antrtico, as como cualquier sustancia nociva lquida o qumica o de otras sustancias nocivas
para el medio ambiente (art. 4).
El Anexo V trata sobre la proteccin y gestin de zonas marinas. Fue adoptado por la
XVI Reunin Consultiva del Tratado Antrtico realizada en la ciudad de Bonn, Alemania, del
07 al 18 de octubre del ao 1991 y entr en vigencia el ao 2002.
Por su parte, el Anexo VI trata sobre la responsabilidad emanada de emergencias
ambientales. Para esto, plantea la adopcin de medidas preventivas razonables, establecer
planes de contingencia y acciones de respuesta rpida, haciendo responsable al operador que
no lo hiciere del pago de los costos de dicha accin a las otras partes. Dicho Anexo fue
adoptado en la XXVIII Reunin Consultiva del Tratado Antrtico realizada en Estocolmo,
Suecia en 2005, pero no se halla en vigencia por no haber sido ratificado por todas las partes
consultivas.

2.1.2 Controversias ambientales en el mbito nacional

En este acpite el estudio de las normas que regulan las controversias ambientales se
circunscribe al mbito nacional. De acuerdo a la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin, el vasto corpus jurdico en materia ambiental est conformado por
110 Leyes Nacionales, 113 Decretos, 2 Resoluciones Generales, 635 Resoluciones, 5

45
Resoluciones conjuntas, 26 Ordenanzas, 20 Disposiciones, 34 Declaraciones, 2 Actas, 9
Recomendaciones, 7 Decisiones Administrativas, 1 Manifiesto, 1 Decisin y 1 Pacto.2
Habida cuenta de la profusa legislacin que existe al respecto en la Repblica
Argentina y que una minuciosa revisin excedera los objetivos de la presente investigacin,
para organizar el examen de tales fuentes jurdicas se adopt el criterio que a continuacin se
indica.
En primer lugar, se examinarn las leyes capitales que ordenan y estructuran toda
legislacin vinculada al medio ambiente en el pas, tal como son la Ley orgnica o
Constitucin Nacional y la denominada Ley General del Ambiente (25.675); en segundo lugar,
se consignan las principales leyes nacionales que componen el digesto de normativas que
ratifican importantes Tratados internacionales relativos a materias medioambientales; en tercer
lugar se mencionan normativas especficas de alcance nacional de especial importancia por la
materia que regulan.

2.1.2.1.1 Ley orgnica o Constitucin Nacional

El art. 41 de la mentada Ley constituye el punto de referencia mximo en materia de
regulacin ambiental en Argentina, pues all la cuestin adquiere rango de inters perentorio
para garantizar el bienestar de toda la ciudadana a corto y largo plazo, con una clara alusin al
principio de sustentabilidad como fundamento de dicha prescripcin. Este artculo fue incluido
en la Constitucin Nacional a partir de la reforma llevada a cabo el 22 de agosto del ao 1994.
El texto se incoa de la siguiente manera:
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer,
segn lo establezca la ley. (art. 41)

El emplazamiento del tema preservacin del ambiente se habilit mediante el inciso k)

del art. 3 de la Ley 24.309 y fue tratado en la Comisin de Nuevos Derechos y Garantas, en
la que se analizaron 122 proyectos de seores convencionales, 6 proyectos presentados por

2
Esta nomina se encuentra actualizada hasta el da de presentacin del presente trabajo de
investigacin.

46
instituciones no gubernamentales y 3 proyectos de instituciones gubernamentales externas.
Para Corbatta, J. (s./f.), el art. 41 de la Constitucin Nacional representa un nuevo derecho de
los llamados de tercera generacin que establece verdaderos principios rectores de derecho
ambiental.
De acuerdo a lo que dicta el nico pargrafo, el dao ambiental realizado genera la
obligacin de recomponer segn lo establezca oportunamente la Ley. Luego se contina
precisando que las autoridades deben proveer a la proteccin de este derecho para que sea
posible una utilizacin racional de los recursos naturales, se preserve el patrimonio natural,
cultural y de la diversidad biolgica, y la poblacin pueda acceder a la informacin y
educacin ambientales.
A su vez, se afirma all que es competencia de la Nacin dictar las normas que
contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que ellas alteren las jurisdicciones locales, todo lo cual constituye la
piedra angular desde donde se construye el corpus de normativas que regularn las actividades
humanas en relacin al medio ambiente en todo el pas. Finalmente, el texto concluye
prohibiendo el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y
de los radiactivos.
Cabe observar, en primer lugar, que se enfatiza en la peligrosidad mediante el adverbio
potencialmente, puesto que se quiere reparar en el hecho de que existen residuos peligrosos
pero que, acondicionados de determinada manera, pueden ser considerados como que carecen
de esa peligrosidad. En segundo lugar, en cuanto a la especificacin en forma particularizada
de los residuos radioactivos, se debe sealar que se adopt el criterio empleado en el mbito
internacional, de tratar todos los residuos nucleares de manera independiente. Puntualmente,
en el Convenio de Basilea referido al transporte transfronterizo de residuos peligrosos se
especifica particularmente que no estn incluidos dentro de ese captulo los residuos
radioactivos. (Corbatta, J., s./f.)
Sobre el reconocimiento de los derechos de tercera generacin, puede citarse el fallo de
la Cmara que intervino en la causa Subterrneos de Bs. As. S.A. c/ propietarios de la estacin
de Servicio Shell mencionada en el Estado del Arte como un caso de contaminacin ambiental
en donde haba sido fundamental la investigacin llevada a cabo por el perito de oficio y los
consultores tcnicos para determinar la existencia de contaminacin. En el fallo la Cmara

47
postula la existencia de un orden pblico ambiental, que considera inalienable e indisponible
para las partes. Y que la interrelacin de derechos personales y humanos y razones de
solidaridad social originaron a los derechos de tercera generacin. (Duaygues, s./f.)
Por ltimo, es pertinente mencionar el artculo 43 de la Constitucin Nacional, tambin
contemplado dentro del Captulo II de Nuevos derechos y garantas, segn el cual la Ley
suprema le otorga a cada ciudadano el derecho a interponer accin de amparo, en lo relativo a
los derechos que protegen al ambiente, tanto al afectado directo, como al defensor del pueblo
y a las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la Ley. Este artculo
constitucional, legitima explcitamente la posibilidad de reclamar judicialmente frente a las
acciones que lesionen, restrinjan, alteren, o amenacen de manera arbitraria o ilegal al medio
ambiente.

2.1.2.1.2 Ley General del Ambiente (LGA)

La Ley 25.675 fue sancionada el 6 de noviembre de 2002 y promulgada parcialmente
el 27 del mismo mes3. La misma establece que el ambiente es un bien jurdicamente protegido.
En su art.1 dispone que dicha ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una
gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad
biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. En contrapartida, entiende por dao
ambiental a toda alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos,
el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos (art. 27).
Es taxativa en su art. 3 cuando establece que la ley regir en todo el territorio de la
nacin y que sus disposiciones son de orden pblico, operativas y se utilizaran para la

3
La promulgacin parcial se debe al veto que sufrieron dos artculos de la mentada Ley, a saber, el
29, que estableca la presuncin iuris tantum de la responsabilidad del autor del dao ambiental
cuando existieren infracciones a las normas ambientales administrativas, dado que ello era violatorio
del derecho de la defensa en juicio; y el 32, que autorizaba a los jueces a sentenciar ultra petita -ms
all de lo pedido por la parte-, e incumpla as el principio de congruencia procesal. Adems, el art.
entraba en contradiccin con el 121 de la Constitucin nacional que reserva a las provincias el poder
no delegado, es decir, el conjunto de facultades imprescriptibles que cada una tiene en funcin del
sistema republicano propio del pas.

48
interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia, la cual mantendr su
vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en sta.
Al indicar que es de orden pblico, est sealando que las convenciones particulares no
pueden dejar sin efecto la aplicacin de su normativa. A su vez, en el art. 4 determina los
principios de la poltica ambiental nacional que deben permanecer inclumes en toda
legislacin posterior, y orientar las acciones a implementar ante cualquier problemtica
ambiental en el pas:
a) Principio de congruencia: establece que tanto la legislacin provincial como la
legislacin municipal referida al tema ambiental, deber ser adecuada a los principios y
normas fijadas en dicha ley y, en caso de no serlo, la misma debe prevalecer.
b) Principio de prevencin: ordena atender en forma prioritaria e integrada las causas y
fuentes de los problemas ambientales, erradicando o atenuando sus efectos negativos
sobre el ambiente.
c) Principio precautorio: seala que la falta de informacin o de certeza cientfica, no
deber usarse como razn para postergar la adopcin de medidas que impidan la
degradacin del ambiente.
d) Principio de equidad intergeneracional: determina que los responsables de la
proteccin ambiental debern hacerlo para la presente generacin y para las futuras.
e) Principio de progresividad: propone la gradualidad en el logro de los objetivos
ambientales.
f) Principio de responsabilidad: impone que los costos de recomposicin, por los efectos
degradantes del ambiente, es responsabilidad del generador de los mismos.
g) Principio de subsidiariedad: establece que el Estado tiene la obligacin de colaborar,
junto a los particulares, en la preservacin y proteccin del ambiente.
h) Principio de sustentabilidad: recomienda realizar una gestin apropiada del ambiente, a
los fines de que el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos
naturales no comprometa las generaciones presentes y futuras.
i) Principio de solidaridad: determina que el Estado nacional y los Estados provinciales
son igualmente responsables por los efectos ambientalmente adversos.

49
 j) Principio de cooperacin: Norma que los recursos naturales y los sistemas ecolgicos
pertenecen tanto al Estado nacional como a los provinciales, y que el tratamiento de
las emergencias ambientales se desarrollarn en forma conjunta.

En su art. 7 la Ley establece la competencia judicial: La aplicacin de esta ley

corresponde a los tribunales ordinarios segn corresponda por el territorio, la materia, o las
personas. El art. 8, a su vez, determina los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental:
El ordenamiento ambiental del territorio, la evaluacin del impacto ambiental, el sistema de
control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas, la educacin ambiental, el sistema de
diagnstico e informacin ambiental y el rgimen econmico de promocin del desarrollo
sustentable.
Mediante los artculos 11, 12 y 13 se impone la obligacin de efectuar estudios de
impacto ambiental de manera previa a la ejecucin de toda obra o actividad que, en el
territorio de la nacin, sea susceptible de degradar el ambiente (art. 11). Los estudios de
impacto ambiental debern contener al menos una descripcin detallada del proyecto de la
obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las
acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.
En correlacin con el art. 41 de la Constitucin Nacional, la Ley 25.675 tambin
dispone que la educacin ambiental deber ser continua y permanente, y que las autoridades
debern coordinar la implementacin de planes y programas para la educacin formal y no
formal (art. 15). En cuanto a la informacin ambiental, obliga a quienes deban proporcionarla
y seala, a su vez, que todo habitante tiene el derecho a solicitarla mientras no sea legalmente
reservada (art. 16, 17 y 18). Aun ms, el art. 19 otorga a todas las personas el derecho a ser
consultadas y a emitir su opinin en los procedimientos administrativos relativos a la
preservacin y proteccin del ambiente.
A travs del art. 22 implementa un seguro ambiental y un fondo de restauracin
ambiental. La LGA obliga a toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice
actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, a
contratar un seguro que permita la recomposicin de daos eventuales, allende la
indemnizacin que pudiera corresponder por los perjuicios ocasionados a las personas y sus
bienes como consecuencia de un dao ambiental. Es oportuno consignar que la determinacin

50
del quantum indemnizatorio es de difcil estimacin y, en la mayora de los casos, la
recomposicin del medio ambiente demanda un esfuerzo econmico superlativo.
Bajo la premisa de favorecer la prevencin programada del medioambiente a nivel
nacional, la LGA establece la creacin del Sistema Federal Ambiental por medio del Consejo
Federal de Medio Ambiente (COFEMA). En el art. 23 se declara explcitamente que ese
sistema federal tiene por objeto desarrollar la coordinacin de la poltica ambiental, tendiente
al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el
de la Ciudad de Buenos Aires.
Cuando la recomposicin del medio ambiente no sea tcnicamente factible, la LGA
prescribe que la indemnizacin sustitutiva que haya determinado la justicia debe ser destinada
al Fondo de Compensacin Ambiental (art. 34). Este fondo es administrado por la autoridad
competente de cada jurisdiccin a fin de sustentar los costos de restauracin y/o
recomposicin de daos ambientales emergentes y as garantizar la calidad ambiental, la
prevencin y mitigacin de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente y la atencin de
emergencias ambientales, dentro de las cuales puede hallarse la compensacin de los sistemas
ecolgicos y el ambiente.

2.1.2.2 Leyes nacionales que ratifican Tratados internacionales

1) Ley 23.724: aprueba el convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono. Fue
sancionada el 13 de agosto de 1989 y promulgada el 9 de octubre de 1989.
2) Ley 23.778: aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la
capa de ozono. Fue sancionada el 10 de mayo de 1990 y promulgada el 28 de mayo de
1990.
3) Ley 23.829: aprueba el Convenio de Cooperacin entre la Repblica Argentina y la
Repblica Oriental del Uruguay para prevenir y luchar contra incidentes de
contaminacin del medio acutico producidos por hidrocarburos y otras sustancias
perjudiciales. Fue sancionada el 13 de setiembre de 1990 y promulgada el 26 de
setiembre de 1990.
4) Ley 23.922: aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Fue sancionada el 21 de
marzo de 1991 y promulgada el 15 de abril de 1991.

51
5) Ley 24.216: aprueba el Protocolo al Tratado Antrtico sobre proteccin del Medio
ambiente. Fue sancionada el 19 de mayo de 1993 y promulgada el 11 de junio de 1993.
6) Ley 24.295: aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico. Fue sancionada el 07 de diciembre de 1993 y promulgada el 30 de
diciembre de 1993.
7) Ley 24.375: aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Fue sancionada el 07
de setiembre de 1994 y promulgada el 03 de octubre de 1994.
8) Ley 24.701: aprueba la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin en los Pases afectados por Sequa Grave o Desertificacin, en
particular en frica. Fue sancionada el 25 de setiembre de 1996 y promulgada el 18 de
octubre de 1996.
9) Ley 24.774: aprueba el Tratado sobre Medio Ambiente suscripto con la Repblica de
Bolivia el 17 de marzo de 1994. Fue sancionada el 19 de febrero de 1997 y
promulgada el 04 de abril de 1997.
10) Ley 24.930: aprueba el acuerdo con la Repblica Federativa de Brasil sobre
Cooperacin en Materia Ambiental suscripto en Buenos Aires el 09 de abril de 1996.
Fue sancionada el 09 de diciembre de 1997 y promulgada el 14 de enero de 1998.
11) Ley 25.438: aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico. Fue sancionada el 20 de junio de 2001 y
promulgada el 13 de julio de 2001.
12) Ley 25.841: aprueba el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del Mercado Comn
del Sur (Mercosur). Fue sancionada el 26 de noviembre de 2003 y promulgada el 09
de enero de 2004.
13) Ley 26.011: aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos
Persistentes. Fue sancionada el 16 de diciembre de 2004 y promulgada el 10 de enero
de 2005.
14) Ley 25.279: aprueba la Convencin Conjunta sobre Seguridad en la Gestin del
Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestin de Desechos Radiactivos
(adoptada en Viena, Repblica de Austria, el 05 de setiembre de 1997). Fue
sancionada el 06 de julio de 2000 y promulgada el 31 de julio de 2000.

52
 2.1.2.3 Otras leyes nacionales referidas a la temtica ambiental en el pas
1) Ley 20.284: regula las Fuentes de Contaminacin Atmosfrica y dispone fijar las
Normas de calidad de aire y las concentraciones de los contaminantes, a la vez que
dispone establecer un Plan de Prevencin de Situaciones Crticas. Fue sancionada y
promulgada el 16 de abril de 1973.
2) Ley 24.051: trata sobre la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y
disposicin final de residuos peligrosos. Fue sancionada el 17 de diciembre de 1991 y
promulgada el 08 de enero de 1992.
3) Ley 25.018: establece el rgimen de gestin de Residuos Radiactivos. Fue sancionada
el 23 de setiembre y promulgada el 19 de octubre de 1998.
4) Ley 25.612: determina los Presupuestos mnimos de Proteccin ambiental, sobre la
Gestin Integral de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios. Fue
sancionada el 3 de julio de 2002 y promulgada el 25 de julio de 2002.
5) Ley 25.670: dicta los Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental para la gestin
y eliminacin de los Bifenilos Policlorados (PCBs), disponiendo la
descontaminacin, eliminacin, produccin, comercializacin y el ingreso al pas de
los mismos. Fue sancionada el 23 de octubre de 2002 y promulgada el 19 de
noviembre de 2002.
6) Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. Establece los presupuestos
mnimos ambientales para la Preservacin, Aprovechamiento y Uso Racional de las
mismas. Fue sancionada el 28 de noviembre de 2002 y promulgada el 30 de diciembre
del mismo ao.
7) Ley 25.831: Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental.
Garantiza el derecho de acceder a la informacin ambiental que tuviere el Estado. Fue
sancionada el 26 de noviembre de 2003 y promulgada el 06 de enero de 2004.
8) Ley 25.916: regula la gestin integral de residuos domiciliarios, recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final. Fue sancionada el 04 de agosto de 2004 y
promulgada el 03 de setiembre de 2004.
9) Ley 26.562: Ley de Presupuestos Mnimos de proteccin ambiental para control de
actividades de quema. Fue sancionada el 18 de noviembre de 2009 y promulgada el
15 de diciembre de 2009.

53
 10) Ley 26.639: establece el rgimen de Presupuestos Mnimos para la preservacin de los
glaciares y del ambiente periglaciar. Tiene por objeto preservar los mismos como
reserva estratgica de recursos hdricos; dispone su inventario y los constituye en
bienes de carcter pblico. Fue sancionada el 30 de setiembre de 2010 y promulgada
el 28 de octubre de 2010.
11) Ley 26.815: Ley Nacional de Manejo del Fuego. Dispone los Presupuestos Mnimos
para la proteccin ambiental en casos de incendios forestales y rurales. Crea el Sistema
Federal de Manejo del Fuego, cuyo objetivo, entre otros, es proteger y preservar el
medio ambiente del dao producido por los incendios. Fue sancionada el 28 de
noviembre de 2012 y promulgada el 10 de enero de 2013.

2.2 La importancia de los peritos en los procesos judiciales por controversia

ambiental
Todo proceso judicial implica el desarrollo de determinadas acciones segn el orden y
formalidades que establezca el Cdigo de Procedimiento propio de cada fuero: penal, civil o
laboral. De ah que para entender adecuadamente los deberes, obligaciones y derechos de los
peritos, sea preciso determinar previamente cul es el mbito o fuero judicial en el que se
produce la controversia ambiental.
Los peritos revisten un papel relevante en un proceso judicial porque son quienes, a
partir de su idoneidad profesional y el debido examen, ayudan al juez a entender o dilucidar
las causas o caractersticas de un determinado hecho litigioso. La posibilidad de existencia de
una figura tal en el curso de un litigio supone considerar, entonces, las clases de peritos que
prev el ordenamiento legal vigente en Argentina. Se ofrece, a continuacin, la siguiente lista:
1) Peritos oficiales: son profesionales con ttulo y colegiacin, que pertenecen a la planta
permanente del Estado y que desarrollan su actividad en la Oficina Pericial de los
Tribunales (art. 120, cap. IV, Ley orgnica del Poder Judicial N 5827).
2) Peritos de lista: profesionales con ttulo y colegiados. Son auxiliares de la justicia
inscriptos en la SCBA y cuyos nombramientos de oficio se hacen por sorteo de una
lista confeccionada de acuerdo al reglamento del Acuerdo 2.728 de la SCBA, Anexo I
(ac. 3229).

54
 3) Peritos de no lista: profesionales con ttulo, pero no colegiados por no existir tal
instancia.
4) Peritos colegiales: cuando son convocadas las universidades pblicas o privadas,
organismos pblicos nacionales, provinciales o municipales, o los colegios
profesionales, por considerarse que es menester un conocimiento profundo y muy
tcnico por la complejidad de un determinado caso (CPCYC, art. 475). A esta clase de
peritos Alsina (1961) los denomina corporativos. 4
5) Peritos de Parte no oficiales: profesionales propuestos por las partes del proceso pero
que no pertenecen a ninguna de las categoras anteriormente citadas.
6) Peritos idneos: personas sin ttulo, pero que son hbiles en la disciplina que ejercen.

2.2.1 El proceso judicial en materia ambiental en el fuero penal

El proceso judicial en materia ambiental penal se inicia con la denuncia ante la fiscala
que, por turno o por competencia, se halle habilitada para recibirla. Si la misma fuere
presentada ante el juez, ste la girar al fiscal, que es quien dirigir, practicar y har practicar
la investigacin5 y ordenar las diligencias a seguir, a fin de obtener los medios de prueba
necesarios para acreditar los hechos denunciados y producir, en consecuencia, el dictamen
acusatorio ante el juez, quien es el encargado de dictar sentencia.
Si el Fiscal determina que son necesarios conocimientos especiales, ajenos a su saber
especfico en alguna disciplina cientfica, y que deber ser auxiliado por personas que
dominen tales ciencias o artes, a los que se denomina peritos, entonces proceder al

4
Sobre esto conviene extenderse en algunas precisiones que aporta el autor: Normalmente el cargo de
perito se discierne a una persona fsica, pero nada impide, cuando por cualquier circunstancia no se
encuentren reunidas en ella las condiciones requeridas, que el examen se encomiende a una entidad,
pblica o privada, prefirindose, sin embargo, a las corporaciones acadmicas en razn de la mayor
garanta de idoneidad e imparcialidad que ofrecen. (pg. 479)
5
De acuerdo al art. 59 del C.P.P. de la Prov. de Bs. As.: El Agente Fiscal tendra las siguientes
facultades: 1.-Dirigira, practicara y hara practicar la Investigacin Penal Preparatoria.

55
nombramiento de los mismos.6 Esta designacin se realiza entre los peritos oficiales -
profesionales que pertenecen a la planta permanente del Estado y que desarrollan su actividad
en la Asesora Pericial del Poder Judicial-, pero, en caso de no haberlos, se efecta entre los
funcionarios pblicos que posean ttulo profesional (CPP, art. 247).
De no hallarse entre estos el profesional requerido, el Fiscal puede recurrir a los peritos
de lista de profesionales inscriptos en la SCJ7 y, en el supuesto que tal extremo tampoco fuere
posible, el CPP 8 y el art. 100 de la Ley 5.827 (Ley orgnica del Poder judicial)9 le confieren la
potestad de nombrar a un idneo en la materia. Ahora bien, el que funge en calidad de perito
debe poseer ttulo habilitante en la materia a la cual pertenezca el punto sobre el que ha de
expedirse (CPP, art. 244), y prestar juramento (CPP, art. 218).
Tambin debe guardar reserva de su actuacin y de los resultados de la misma mientras
dure el proceso; de no hacerlo se expone a la sancin disciplinaria correspondiente, la cual se
aplica ante negligencia, inconducta o mal desempeo (CPP, art. 253). No podrn
desempearse como peritos: los incapaces, los testigos, los condenados, los inhabilitados, los
familiares del imputado, los empleados en relacin de dependencia del mismo, adems de las
causales legales de excusacin y recusacin establecidas para los jueces.10

6
El art. 244 del Cdigo de Procedimiento Penal establece: Se podran ordenar pericias siempre que
para conocer o apreciar algn hecho o circunstancia pertinentes a la causa, sean necesarios o
convenientes conocimientos especiales en alguna ciencia, tcnica o arte.
7
Cfr. Acuerdo n 2728, art.1.
8
Cfr. Art. 244 del C.P.P.
9
Ley Orgnica del Poder Judicial 5827, Cap. III: Tasaciones, Traductores, Intrpretes, Calgrafos y
Peritos en General.
10
Cfr. C.P.P. cap. III, art. 17. Son causas legales de recusacin, por ejemplo, el parentesco por
consanguinidad dentro del cuarto grado y segundo de afinidad con alguna de las partes, sus
mandatarios o letrados; tener el juez o sus consanguneos o afines dentro del grado expresado , inters
en el pleito o en otro semejante, o sociedad o comunidad con alguno de los litigantes, procuradores o
abogados; tener el juez pleito pendiente con el recusante; tener el juez con alguno de los litigantes
amistad que se manifieste con gran familiaridad o frecuencia de trato; ser el juez acreedor, deudor o
fiador de alguna de las partes, con excepcin de los bancos oficiales.

56
 El resultado de un peritaje o dictamen pericial se presenta por escrito o se hace constar
en acta (C.P.P. art. 250) segn el plazo dispuesto por el fiscal (CPP, art. 248). El documento
debe contener una descripcin detallada de personas, cosas, lugares o hechos examinados en
las condiciones originales en que estos han sido encontrados, con un relato exhaustivo de las
prcticas realizadas que abarque desde la recepcin o toma de la muestras hasta la produccin
de los resultados y conclusiones de las mismas.
Los informes debern reportar la cronologa exacta de las etapas recorridas, es decir,
deben indicar fecha de inicio y finalizacin de las prcticas, como asimismo los horarios
pertinentes. En el caso de que hubiera ms de un perito, el peritaje se efecta en conjunto,
elaborando un informe en comn en caso de estar de acuerdo y, cuando esto no ocurre, es
decir, en caso de desavenencia, cada uno debe presentar su informe por separado (CPP, art.
249).

2.2.2 El proceso judicial en materia ambiental en el fuero civil

Cuando el juez necesita comprobar, explicar o justipreciar hechos tcnicos
controvertidos en un proceso judicial en materia civil que son ajenos a la formacin jurdica de
dicho magistrado, tambin aqu este debe supeditarse al juicio de una persona versada en la
materia sobre la que se ignora (CPCC art. 457). A contrario sensu de lo que acontece en
materia penal y laboral, en este fuero las partes debern ponerse de acuerdo, a fin de proponer
un nico perito que se expida tcnicamente sobre el caso.
Cuando el acuerdo no fuera posible, el tribunal tiene la obligacin de nombrar a un
tercer perito, adems del propuesto por cada una de las partes. La triple designacin debe
hacerse en tiempo simultneo (CPCC, art. 459). En casos complejos o de suma gravedad el
juez puede designar l mismo los tres peritos. En cualquier caso, estos deben atenerse a los
puntos de pericia peticionados por el juez, quien es el que determina asimismo el plazo para
que sean presentados los dictmenes periciales. Cuando ello no ha sido fijado expresamente,
se asume que el tiempo para expedirse no debe superar los treinta das (CPCC, art. 459, 2).
Los peritos designados tienen derecho a solicitar anticipo para gastos dentro del tercer
da de haber aceptado el cargo a tenor de la naturaleza de la pericia. Si tal importe no fuera
depositado por la parte dentro del quinto da, se desistir de la misma (CPCC, art. 461). Los
peritos debern tener ttulo habilitante para el caso de hallarse reglamentada su profesin y en

57
caso contrario, o cuando no hubiere peritos en el lugar del proceso podr nombrarse a un
idneo en la materia, an cuando careciere de ttulo (CPCC, art. 462).

2.2.3 El proceso judicial en materia ambiental en el fuero laboral

La actuacin de los peritos en el fuero laboral queda plasmada en los artculos 37 y 38
de la Ley 11.653 de los Tribunales de Trabajo. En este mbito no hay posibilidad de designar
peritos por acuerdo de partes, tal como se consign sumariamente al abordar el fuero penal.
De acuerdo al art. 37 de la ley citada, estos son nombrados por el tribunal en un todo de
acuerdo con lo normado en el reglamento para la confeccin de listas y designaciones de
oficio de profesionales auxiliares de la Justicia.11
Las designaciones de oficio de esta lista son irrenunciables, so pena de recibir
sanciones. Sin embargo, pueden existir excusaciones o haber recusaciones, las que al ser
admitidas o rechazadas por el Tribunal son inapelables. De no presentarse a aceptar el cargo
dentro del tercer da hbil, sin justificacin, ser causa de exclusin de todas las listas de
peritos (Ac. 3229, art. 36).
El nmero de peritos vara segn la ndole del asunto a juicio del presidente del
Tribunal de uno a tres por cada cuestin tcnica sometida a decisin judicial. El peritaje se
realiza en forma conjunta, por lo que deben examinar, deliberar, concluir e informar de comn
acuerdo, salvo que disintieran, en cuyo caso se emitir el dictamen de cada perito de modo
separado, pero en el mismo escrito si fuere posible (CPCC, art. 472).
Segn art. 38 de la mentada Ley, los peritos disponen de veinte das para la
presentacin del informe, y lo harn con tantas copias como partes intervengan en la
controversia legal. De no expedirse en tiempo y forma, o no comparecieren a las citaciones, se
dejar sin efecto su designacin, con la concomitante exclusin de las listas de peritos y sin
derecho a honorarios, si les correspondiere.

2.2.4 Sobre los honorarios

Todas las actuaciones periciales de los peritos actuantes, de todas las categoras
apuntadas y en todos los fueros, devengarn honorarios, los que sern fijados por los
magistrados intervinientes. En este tem tambin estn incluidos los peritos oficiales (con

11
Cfr. Acuerdos 2728 y 3229 de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires (SCBA)

58
excepcin de los actuados en causas penales, inscripcin de nacimientos y los requeridos por
el Ministerio Pblico Fiscal, segn el art. 4 del Acuerdo 1870 de la SCJ y art. 125, 1 pa de la
Ley 5.827), en cuyos casos:
Los magistrados practicaran la regulacin de los honorarios respectivos, por su
actuacin en causas de los fueros civil y comercial, de familia y laboral aplicando el
mismo criterio y pautas utilizadas para la fijacin de los honorarios de los peritos de
lista y de parte. (art. 8 del Acuerdo 1870 de la SCBA)

En este supuesto, los honorarios y gastos derivados por su actuacin en otros fueros
sern depositados en la denominada Cuenta Fiscal Recaudadora abierta a tal efecto por la
Suprema Corte de Justica en cada Departamento Judicial donde tramiten las actuaciones
respectivas (art. 5 del Acuerdo 1.870). En cuanto hace a los honorarios de los peritos de parte
no oficiales, los mismos sern acordados libremente entre los contratantes.

2.2.5 Algunas reflexiones sobre la funcin pericial

Cabe aseverar que la designacin para la funcin pericial impone la obligacin de ser
llevada a cabo personalmente, sin ninguna posibilidad de ser delegada, lo que no obsta
requerir y/o recibir colaboracin de terceros. El perito designado para coadyuvar a la justicia
en el esclarecimiento de una determinada controversia, no puede sustraerse a dicho
nombramiento, excepto cuando invocara una razn o motivo valedero que justificara su
negativa a participar del caso en cuestin. Esta accin determina como consecuencia la
exclusin del perito de la lista de sorteo por el periodo de su vigencia (un ao a partir de la
inscripcin en dicha lista y hasta dos aos consecutivos como mximo).
Con frecuencia la funcin del perito es mal entendida, tanto por aquellos que estn
investidos de este ttulo, como por muchos otros que colaboran en la administracin de la
justicia. El perito ni es letrado -por lo que no puede aducir o hacer referencia a ninguna
normativa legal en sus informes-, ni participa del oficio del magistrado como para
recomendarle o intervenir en su fuero con opiniones o juicios al modo de sentencias.
A su vez, haber sido capacitado para fungir como perito -tal como lo manda el Acuerdo
2728, inc. I- no confiere a este el rango de perito oficial. Esto es importante aclararlo porque
no pocas veces se constata que, quienes han hecho el curso previsto por la Resolucin 2329/96

59
de la SCBA para actuar en calidad de perito de lista, se consideran de hecho revestidos de tal
funcin, an cuando no pertenezcan a la Planta oficial del poder judicial.
El perito es simplemente auxiliar del juez. Un instrumento viviente que pone sus
conocimientos al servicio del bien civil y pblico. Es por eso que su accionar no se limita a
producir un mero informe y ya queda deslindado de la causa para la que ha sido designado. El
perito, por el contrario, queda a disposicin del juez todo el tiempo en que dure el litigio en
relacin a la pericia para la que fue designado, debiendo dar las debidas explicaciones
complementarias una vez presentado su informe pericial, si as se lo exigiera el magistrado, en
audiencia o por escrito (CCYC, art. 473). No responder a este pedido no solo hace que el
perito pierda su derecho a recibir honorarios total o parcialmente, sino que es pasible de las
sanciones previstas en la ley.
Nunca es demasiado insistir en que el perito solo debe pronunciarse acerca de los
puntos de pericia, es decir, los tems sobre los cuales fue preguntado. En este sentido, la
SCJBA ha dispuesto que: el perito debe ajustar su actuacin estrictamente a los puntos
ofrecidos por las partes, pudiendo estas ltimas requerir aclaraciones sobre tales tpicos, pero
limitndose al objeto consignado expresamente en los primitivos requerimientos. (SCBA,B
50845 S 13-4-1993, Juez Laborde, SD)
El perito debe ser objetivo en sus apreciaciones y no debe emitir opinin, ya que
invalidara el dictamen. De aqu que la SCJBA sostiene:
El perito no puede tener otra misin que la de asesorar al juez en punto a la apreciacin
de los hechos para los que se requiere el conocimiento especializado de una ciencia o
industria: todo aquello que rebase esa funcin auxiliar, resulta carente de valor de
conviccin. (SCBA, L 67909 S 11-5-1999, Juez Salas, SD)

Pero aun cuando el peritaje se ajustara total e ntegramente a lo exigido por el

procedimiento en curso, ello no implica que el dictamen pericial sea vinculante para el Juez.
Esto es, sin dudas, un aspecto frecuentemente ignorado pero de importancia radical en
cuestiones legales, no obstante que, para apartarse de l, el juez deber fundar sus razones:
los tribunales tienen facultades para apartarse de las conclusiones periciales, en tanto dicha
prueba carece de efecto vinculante desde que son los jueces quienes ejercen la potestad
jurisdiccional y el perito es un mero auxiliar de dicha actividad. (SCBA,L 65978 S 27-10-
1998, Juez Hitters, SD)

60
 El informe pericial debe expresar detalladamente las operaciones tcnicas, instrumental
utilizado, prcticas e investigaciones realizadas, bibliografa y razones que lo condujeron a
emitir su conclusin. Este informe podr ser auxiliado por la adicin de planos, mapas,
maquetas, fotografas, filmaciones, animacin computada en 3D, o reconstruccin virtual, que
ataen a la controversia y que adunan al dictamen pericial.
Si los dictmenes son presentados por los peritos de lista los mismos debern
redactarse segn las reglas sealadas para la confeccin de escritos judiciales. Tratndose de
dictmenes presentados por los peritos oficiales, se aplicarn las reglas establecidas para las
resoluciones judiciales. Pero en el caso de los informes que presenten los peritos de parte no
existe normativa alguna que regle o imponga indicaciones concretas sobre las formalidades de
presentacin a las que debe atenerse tal clase de perito. (SCBA, Acuerdo 2514)
Si el dictamen pericial es defectuoso segn el parecer de la parte afectada, es decir,
aquella que podra verse vulnerada ante un resultado pericial viciado, este podra ser
impugnado, si la parte en cuestin as lo solicita, previa fundamentacin. El juez notifica al
impugnado y le concede un plazo para que presente las explicaciones que convengan. Luego
de este procedimiento, el magistrado es quien acepta o rechaza la impugnacin. Si la misma
resultara efectiva, ello implicara el cese de las funciones del perito hallado en falta.
Si el juez lo estimara necesario, puede disponer que se practique otra pericia o se
perfeccione o se ample la anterior, segn el sistema de designacin pertinente. Las causas de
descalificacin de un dictamen pericial son mltiples, algunas de las cuales ya han sido
sealadas, esto es, cuando el perito no satisface los puntos de pericia o se extralimita en su
funcin. Pero otras causales pueden ser la negligencia del perito, equivocaciones manifiestas o
la no incumbencia del perito para el caso para el cual fue designado porque sus conclusiones
rebasan el rea de estudio de su especialidad.

Cap. 3. El estatuto epistemolgico de las Ciencias Ambientales

La estructura del presente captulo se organiza en dos partes. En la primera de ellas se
abordan diversas cuestiones relativas al estatuto epistemolgico de las Ciencias Ambientales
como la especificacin de su campo y enfoque de estudio; la necesidad de tales ciencias en
base a dos argumentos: la complejidad de su objeto propio y las limitaciones de los mbitos
del saber que histricamente se atribuyeron el estudio del medio ambiente -las ciencias

61
naturales-; y, por ltimo, la cantidad de Ciencias Ambientales y el problema de la
multidisciplinariedad en lo que respecta a la descripcin y explicacin de los fenmenos
ambientales.
La segunda parte del captulo gira en torno a la Geologa en particular, buscndose
explicitar ms detenidamente el campo de conocimiento de esta ciencia, las disciplinas que la
integran, las tcnicas caractersticas para la recoleccin y anlisis de datos, los criterios
existentes para los muestreos en el campo, y las herramientas de muestreo en pericias
geolgico-ambientales. Una revisin atenta de estas cuestiones permitir comprender la
estructura notica de dicha ciencia y sus disciplinas auxiliares, en base a las cuales se edifica
todo el aparato metodolgico que le permite participar en la resolucin de querellas judiciales
medioambientales a travs de la actividad que desarrollan los profesionales peritos.

3.1 Las Ciencias Ambientales como campo de estudio

3.1.1 Objeto de las Ciencias Ambientales
Una primera anotacin que, prima facie, parecer conspirar contra el propsito de este
captulo y, en ltima instancia, cercenar el pretenso estatuto epistemolgico de las ciencias
ambientales, es la que propone Leff (2007, p.6) cuando afirma que en practicamente la
totalidad de los Sistemas Nacionales de Investigacin Cientfica no se reconoce formalmente
la existencia de las Ciencias Ambientales. Esto, no obstante, puede ser una falacia si se toma
como argumento para negar la existencia de un objeto de estudio particular dentro del
conjunto de las ciencias, denominado ambiente.
Atendiendo a esto ltimo, a lo largo de este captulo se busca examinar el estado actual
de la cuestin en torno a las Ciencias Ambientales, a fin de determinar su estatuto
epistemolgico. Sobre la necesidad de dicha revisin, Gonzlez Ladrn de Guevara (2007, p.
31) sentencia: La certificacin de las Ciencias Ambientales requiere una justificacin
epistemolgica y una justificacin prctica sobre la especificidad de su objeto de conocimiento
y sobre su necesaria aplicacin para la comprensin y resolucin de los problemas ambientales
complejos de nuestro tiempo.
Tanto ms necesario se torna esa justificacin por cuanto, como el autor mismo seala,
hoy en da es posible encontrar nombres de diversas disciplinas ambientales (Economa
ambiental, Ingeniera ambiental, Psicologa ambiental, Antropologa ambiental, Sociologa

62
ambiental, Derecho ambiental) pero no es claro si deba reconocrselas como tales dentro de un
nuevo espacio epistmico o asignarles, por el contrario, un lugar dentro de las estructuras
cientficas y acadmicas ya establecidas, al modo de ramas temticas.
Las Ciencias Ambientales surgen como una necesidad de ordenar el conocimiento
cientfico, a fin de explicar y entender la complejidad del medio ambiente, y que no se puede
llevar a cabo desde el punto de vista de cada disciplina cientfica en particular. Si bien estn
fuertemente ancladas en las Ciencias Naturales, quiz porque tradicionalmente estas
reivindicaron el estudio del ambiente como algo privativo de su campo de incumbencia, el
juicio predominante en la actualidad es que el estudio del ambiente no puede omitir el aporte
de las Ciencias Aplicadas y de las Ciencias Sociales.
Desde el movimiento ambientalista de los aos 70 producido a nivel global es que se
comienza a tomar conciencia de los problemas ambientales y su dimensionamiento,
entendindose que urga un conocimiento sistemtico, riguroso y objetivable del ambiente a
fin de coadyuvar en la atenuacin o solucin de los diversos desequilibrios derivados tanto del
dinamismo de la naturaleza como de los efectos de la actividad del hombre sobre la misma.
Paulatinamente diversos cientficos y epistemlogos aislada o conjuntamente empezaron a
teorizar sobre el ambiente como objeto de estudio y constitutivo de un espacio cientfico
autnomo en el que se entrecruzaran distintas disciplinas.
Esta preocupacin por el medio ambiente fue secundada por diversos organismos
nacionales e internacionales, entre ellos la UNESCO y el PNUMA, que en 1975 y en
consonancia con la recomendacin 96 de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio
humano (Estocolmo, 1972) que dispone se adopten las disposiciones necesarias a fin de
establecer un programa internacional de educacin sobre el medio, de enfoque
interdisciplinario y con carcter escolar y extraescolar, que abarque todos los niveles de la
enseanza, establecen de modo conjunto el Programa Internacional de Educacin Ambiental
(PIEA).
En Belgrado (ex Yugoslavia), del 13 al 22 de octubre de 1975, en cooperacin con el
PNUMA y el Centro de estudios internacionales de la Universidad de Belgrado, se realiz el
Seminario Internacional de Educacin Ambiental, que fue la primera ocasin para el PIEA de
promover el intercambio de informacin entre especialistas del medio ambiente. Cabe
destacar, sin embargo, la realizacin del Primer Simposio sobre Ecodesarrollo organizado en

63
1976 en Mxico por la Asociacin Mexicana de Epistemologa, donde por primera vez se trat
de consensuar las condiciones epistemolgicas para la composicin de las llamadas Ciencias
Ambientales. En ese mismo ao el Gobierno espaol y el PNUMA crearon el Centro
Internacional de Formacin en Ciencias Ambientales (CIFCA).
Habiendo hecho una introduccin sobre los primeros esfuerzos tericos dirigidos a
fundar las Ciencias Ambientales, es preciso adentrarse en el primer equvoco que suele
generarse en torno a su acepcin. No pocas veces se denomina a tales ciencias como Ecologa
y, otras tantas ms, como ciencias naturales. Ante todo, la Ecologa es la parte de la Biologa,
una de las tradicionales Ciencias Naturales, que estudia las relaciones de los seres vivos entre
s y con el medio en el que viven.
Se desprende fcilmente, aclarada esta nocin, que la Ecologa no se interesa en el
estudio del ambiente con la complejidad de procesos que en l se producen, sino tan solo las
relaciones de los seres vivos con el ambiente. Desde esta mira, por ejemplo, no importa el
estudio de los componente inorgnicos o sus efectos sobre el medio, porque la atencin est
puesta tan solo en los seres biticos u orgnicos.
Por su parte, las Ciencias Naturales estudian la naturaleza siguiendo el camino del
mtodo cientfico de carcter experimental, es decir, explican los aspectos del medio fsico
haciendo abstraccin del factor humano. La prescindencia del factor antrpico se debe a que
en torno a dicho factor se configuran las Ciencias Sociales, en cuanto que existen acciones y
productos especficamente humanos, privativas de su especie.
Ahora, no parece apto denominar a las ciencias del ambiente como Ciencias Naturales,
pero no porque el trmino ambiente no sea intercambiable con el de naturaleza -siempre y
cuando se incluya al ser humano como parte constitutiva suya, tal como se explicar ms
adelante- sino que la causa de que resulte impropio ese nombre, es que en las Ciencias
Ambientales no se puede prescindir del factor antrpico, en tanto que es causa de mltiples
procesos de transformacin en el medio ambiente. No considerar el punto de vista del factor
antrpico hara que se permaneciese en el mbito de las ciencias naturales sin ms, y ah s que
no sera necesario, entonces, la existencia de las ciencias ambientales.
A tenor de lo dicho, nadie negara que el objeto material de las ciencias ambientales es
el medio ambiente en cuanto resultado de la interaccin entre sociedad humana y naturaleza
fsica, lo que lleva a Gonzlez Ladrn de Guevara (2007, p. 31) a afirmar que el objeto de

64
estudio de las ciencias ambientales es en concreto el resultado de esta interaccin sociedad-
naturaleza, que se manifiesta tanto en la transformacin de los ecosistemas como en la
construccin de la institucionalidad social, cientfica, tecnolgica y econmica.
Pero el quid de la controversia epistemolgica consiste, precisamente, en determinar el
objeto formal, perspectiva o punto de vista desde el cual se estudia al medio ambiente por
parte de estas ciencias consideradas en su conjunto. La formalidad propia de las Ciencias
Ambientales viene dada por la relacin entre la naturaleza fsica y el factor antrpico, de modo
tal que puede afirmarse que ellas estudian el medio ambiente en tanto que es modificado por el
accionar del hombre en sociedad.
Es evidente que resulta necesario que exista un nuevo objeto formal o nueva
perspectiva de estudio del medio ambiente para que haya Ciencias Ambientales, que rebase o
supere el enfoque propio de las ciencias naturales, ya que si no hay diversidad de enfoques no
puede haber diversidad de ciencias. En efecto, el principio epistemolgico que subyace aqu es
que a distinto objeto formal distinta es la ciencia que se constituye.

3.1.2 Necesidad de las Ciencias Ambientales

Un aspecto importante a resolver desde el punto de vista epistemolgico es si
realmente es necesario que existan las ciencias ambientales. En este sentido, cabe preguntarse
qu sentido tiene la anuencia interdisciplinar en el estudio de un mismo objeto, en este caso el
ambiente, con el fin de constituir un nuevo marco de investigacin cientfica. Para ello, basta
considerar dos argumentos ntimamente relacionados, a saber, la complejidad del objeto de
estudio y la limitacin propia de las ciencias naturales.

3.1.2.1 Argumento basado en la complejidad del objeto de estudio

Si un objeto es complejo, es decir, revista mltiples aristas y convergen en l factores
de diversa naturaleza que posibilitan su existencia o inciden en l de algn modo, sera
impreciso y por dems reduccionista pretender delimitarlo para su estudio slo desde una
perspectiva o punto de vista, excluyendo otros enfoques simultneos que permitiran obtener
una aproximacin, descripcin o explicacin ms vasta y difana sobre la realidad estudiada.
El medio ambiente es, precisamente, un tipo de objeto como el indicado antes. La
diversidad de procesos y la multiplicidad de agentes naturales/humanos que en l participan o

65
intervienen interactuando de un modo constante, exige buscar una instancia de integracin
para llegar a un conocimiento ms acabado de la realidad en cuestin:
La dimensin ambiental implica el estudio de numerosas variables que se
interrelacionan, tanto en el mbito de las caractersticas y propiedades de los
ecosistemas, como de las distintas formas y expresiones culturales que ejercen las
sociedades en su continuo interactuar con la naturaleza; los objetos de estudio
ambiental son, por lo tanto, de naturaleza compleja, puesto que abarcan interrelaciones
dinmicas y variadas entre elementos, estructuras, procesos y funciones de los
ecosistemas y las culturas que incluyen visiones divergentes del mundo, individual y
colectivo. (Castiblanco Rozo, 2007, p. 160)

Es as que resulta necesario un rea de investigacin interdisciplinar e interprofesional

que tenga por objeto de estudio al medio ambiente y que determine en qu consisten los
problemas ambientales:
El ambiente no es posible entenderlo desde la perspectiva de la ciencia clsica porque
no es un objeto emprico medible y acotable. Es, ms bien, un campo de interrelaciones
entre objetos factuales y tericos, que exigen aproximaciones diferentes y
complementarias para su comprensin. Esto explica en buena medida las dificultades
para la consolidacin de las ciencias ambientales desde las perspectivas de las ciencias
clsicas. (RCFA, 2007, p. 16)

La complejidad propia del ambiente como objeto de estudio supone adoptar un modo
de conocimiento sobre la naturaleza intrnsecamente diferente al que ha propugnado la ciencia
clsica, heredera de la primera modernidad, y contraponer un pensamiento igualmente
complejo como el objeto que pretende estudiar:
Ante la necesidad de entender la complejidad del objeto de estudio e intervencin
propio de las ciencias ambientales, se ha hecho necesario un nuevo tipo de saber, un
nuevo tipo de ciencia en la que el pensamiento complejo es una de sus caractersticas
ms destacadas. (RCFA, 2007, p. 17)

En esta lnea terica se inscribe Castiblanco Rozo (2007) cuando aboga por una
comprensin de la totalidad de un fenmeno, que no se reduzca al estudio de las partes, y que
contemple la mutabilidad de las relaciones entre los agentes intervinientes. La autora reconoce
que en la ciencia contempornea, a diferencia del paradigma cientfico fruto de la primera
modernidad, en lugar de segmentar el conjunto para estudiar cada una de sus partes
separadamente, se mantiene y se estudia ste como una unidad operativa, abandonndose as
el anlisis cartesiano y emergiendo, en contrapartida, un anlisis funcional.

66
 3.1.2.2 Argumento basado en la limitacin de las Ciencias Naturales
Las Ciencias de la Naturaleza o Ciencias Naturales no pueden dar por s solas una
respuesta satisfactoria a los interrogantes y problemas tericos que presentan la compleja
cuestin medioambiental. Al tener que prescindir del factor antrpico como condicin sine
qua non para su constitucin epistemolgica, las ciencias naturales estn limitadas en su tarea
de exploracin, descripcin y explicacin de los fenmenos ambientales porque carecen de la
consideracin de ese importante factor como agente de cambio en los procesos naturales.
El estudio del ambiente ha sido por mucho tiempo considerado una prerrogativa de las
ciencias naturales. Fsicos, gelogos, astrnomos, qumicos y bilogos han reivindicado como
algo que les es propio e inherente el estudio del ambiente. Pero esta concepcin del ambiente
como algo privativo tiene sus limitaciones. En primer lugar, porque ninguna de las ciencias
naturales por s mismas puede dar una explicacin completa e integral de una problemtica
ambiental. De hecho, ellas mismas necesitan complementarse para comprender mejor un
determinado fenmeno.
Pero an cuando exista cierta interdisciplinariedad entre las ciencias naturales para
estudiar al medio ambiente, una aproximacin terica solo desde tales ciencias resulta
deficiente, porque las complejas relaciones que dan lugar a la formacin del ambiente, como
se ha anotado en el argumento anterior, no se agotan en la observacin e investigacin que
ponen en marcha las ciencias naturales mediante sus diversos mtodos y tcnicas.
El siguiente pasaje reflexiona sobre la incapacidad de las Ciencias Naturales
(denominadas clsicas en el fragmento citado) para dar una respuesta integral a los problemas
ambientales, y plantea la necesidad de un enfoque multidisciplinar:
() La complejidad de los problemas ambientales y del propio concepto de ambiente
ha hecho evidente la incapacidad de las ciencias clsicas para cumplir con estos
objetivos. Dadas la fragmentacin, especializacin y linealidad del pensamiento que
caracterizan al desarrollo cientfico de la primera modernidad, las diferentes disciplinas
cientficas no han podido dar cuenta satisfactoriamente de la multiplicidad de
elementos, interrelaciones y determinantes de las situaciones en que se expresa la crisis
ambiental contempornea, ni del concepto de ambiente que podra explicarla. (RCFA,
2007, p. 16)

Luego de indicar que la complejidad propia del ambiente como objeto de estudio y la
limitacin de las Ciencias Naturales para asumir con exclusividad dicho estudio, permite la
convergencia de otras Ciencias para un abordaje integral del medio ambiente, puede agregarse

67
alguna observacin acerca de la relacin entre el objeto formal de cada una de las ciencias por
separado y el objeto formal de las Ciencias Ambientales, dado que, como se ha dicho, en este
orden del conocimiento necesariamente debe haber un objeto formal que sea diverso al de
cada una de las ciencias en s mismas consideradas.
Podra objetarse, por ejemplo, que no puede haber una ciencia con dos objetos
formales al mismo tiempo, y que por ello resulta incompatible que ciencias independientes
como la Biologa, la Fsica, la Geologa o la Sociologa integren, al mismo tiempo, un nuevo
campo cientfico.
La solucin se descubre si se entiende que en realidad existen dos rdenes de
consideracin intelectual. Uno, es el orden de la ciencia en s misma, su mbito propio de
incumbencia, con un status epistemolgico definido a partir de la especificidad formal de su
objeto de estudio. Otro, es el orden nuevo que representan las Ciencias Ambientales, por
cuanto aqu hay un nuevo objeto formal que le da una mayor amplitud a las ciencias
consideradas independientemente. En otras palabras, si bien cada ciencia en s misma
considerada tiene su propio objeto formal, ello no priva que puedan subordinarse a un orden
epistmico mayor, tal el caso de las ciencias ambientales, con un enfoque de estudio distinto.

3.1.3 Nmero de las Ciencias Ambientales

Aceptado que el ambiente deba ser estudiado multidisciplinarmente, resta considerar
cuntas y cules son las Ciencias Ambientales que deberan participar de un estudio de tales
caractersticas. Ms all de que dirimir este asunto sea de difcil consecucin por la
complejidad de cuestiones que implicara atender previamente, lo que s se puede saber es que
la causa ltima de esta situacin radica en la especial posicin de las Ciencias Ambientales en
relacin a las Ciencias Naturales, por un lado, y a las Ciencias Sociales, por el otro.
Es cierto que el criterio para distinguir las Ciencias Naturales de las Sociales ha sido el
factor humano, tal como se dijo ms arriba, pero entonces debe preguntarse qu sucede cuando
hay un tipo de ciencia que asume como punto de partida el estudio del factor antrpico, pero
no es ni ciencia social, porque slo se pregunta por l en cuanto es origen de transformaciones
en el medio ambiente, ni ciencia natural, porque no se agota en el mero estudio del medio
fsico, separndolo de los procesos de socializacin. Esto muestra que las Ciencias

68
Ambientales se encuentran en una zona de interseccin en donde se cruzan los intereses de las
Ciencias Naturales y de las Ciencias Sociales:
Este nuevo campo de conocimiento () establece un puente entre ciencias naturales y
sociales, y en esencia es transdisciplinario y holstico. En este sentido, las ciencias
ambientales son nuevos campos o reas de conocimiento, que surgiendo de las ciencias
naturales y sociales se aplican al estudio de este objeto, y as adquieren el carcter de
ambientales, al igual que las disciplinas o quehaceres tecnolgicos o instrumentales.
(Gonzlez Ladrn de Guevara, 2007, p. 39)

Carrizosa Umaa (2007) aboga por una integracin tanto de las Ciencias Sociales
como de las Naturales en el estudio interdisciplinario del medio ambiente. As, por ejemplo,
ilustra lo dicho de la siguiente manera:
No es posible disminuir la contaminacin causada por una fbrica sin conocer su
estructura y su funcionamiento y esas caractersticas no pueden explicarse con el
detalle necesario si no se estudian los modelos mentales y la situacin social de sus
propietarios, administradores y trabajadores, todo lo cual est situado realmente dentro
de una totalidad, concepto que, para algunos, representa mejor el campo de estudio de
las ciencias ambientales. (p. 42)

El autor seala que una caracterstica de lo que l denomina ambientalismo complejo,

es la de ser respetuoso con lo otro, inclusive con el pensamiento ajeno, afirmando que en el
campo de las Ciencias Ambientales eso se traduce en un llamamiento a incluir dentro de ellas
todas las actividades que responden a la preocupacin ambiental. (Carrizosa Umaa, 2007)
Ese es su criterio de clasificacin para determinar a qu ciencia le compete el epteto de
ambiental, lo que permite aseverar que todas las ciencias y, o, disciplinas son potencialmente
ambientales, en cuanto, sin perder su objeto tradicional, se enfoquen a este nuevo objeto.
(Gonzlez Ladrn de Guevara, 2007, p. 31)
En consecuencia con lo anterior, dado que las Ciencias Ambientales tienen por objeto
los procesos de interaccin entre ecosistema y cultura, o sociedad y naturaleza en diferentes
mbitos y escalas, ningn estudio completo e integral puede prescindir de ambas dimensiones,
de all que el esquema moderno de las ciencias resulte simplista y parcial, pues solo atiende al
entorno biofsico que sirve de soporte para la actividad humana, entendiendo por problema
ambiental cualquier efecto que se manifieste en este entorno como agotamiento de un recurso,
dao o contaminacin.

69
 Segn ese esquema, los campos de conocimiento que se ocupan del ambiente
corresponden a las ciencias naturales, bsicas o aplicadas, siendo banal la inclusin de las
ciencias sociales. Este es el espritu que predomina en la institucionalizacin del saber a nivel
global, pero ello no abole el hecho de que sea inexacto o equvoco. La verdad, en efecto, no
depende del nmero de personas o instituciones que la convaliden.
Por lo que resulta imperioso advertir que, aun cuando las Ciencias Ambientales no
gocen formalmente de tal rango, y se las considere ms bien como fruto de discursos pseudo-
ambientalistas, sin verdadero estatuto epistemolgico, no es lcito adscribir a ese pensamiento
por mera imposicin o costumbre de poca, sino que debe hacerse un verdadero esfuerzo de
inteleccin para repensar si el sistema moderno de ciencias, realmente es el nico capaz de dar
una respuesta total y abarcadora de las problemticas ambientales, mxime cuando dicho
objeto ha sido descripto como los procesos de interaccin entre naturaleza y cultura.
Por ltimo, la intervencin multidisciplinar de Ciencias Sociales y Naturales en la
descripcin y explicacin de los problemas ambientales, no excluye la participacin ms o
menos jerarquizada de distintas disciplinas para la resolucin de los interrogantes que surgen
durante la observacin del medioambiente.
La jerarquizacin en las Ciencias Ambientales merece, no obstante, un cuidado
especial, pues no se trata de asignar de hecho un rol de control o inspeccin a determinada
ciencia respecto de las dems que conforman este campo del conocimiento, como si en toda
actividad de investigacin aquella ciencia debiera ejercer la funcin de supervisin y fuera
ms importante que las dems en virtud de su mayor jerarqua o dignidad.
Al respecto, cabe decir que en los equipos de actuacin medioambiental no existe una
profesin que predomine en la conformacin ni en la direccin de los mismos, existiendo s
cierto sesgo en funcin de la naturaleza del problema abordado:
De esta manera si el objeto de estudio medioambiental es el componente tecnolgico
habr ingenieros; si existe un fuerte sesgo hacia el estudio de la biota, sern los
bilogos los encargados o gelogos si interesa el componente abitico; si la
problemtica se encuentra en el contexto de los espacios urbanos, habr arquitectos
urbanistas; los mdicos harn un importante aporte cuando son el hombre y su entorno
sanitario una parte importante del problema. (Mastrantonio G. , 2001, p. 1)

Esta afirmacin supone que ninguno de los diversos profesionales que integran un
equipo de investigacin medioambiental debe anteponerse a los dems miembros, en el

70
sentido de que ningn cientfico tiene preeminencia ante los dems participantes, pero s
puede, en virtud de que la naturaleza de la problemtica le atinge ms directamente, encabezar
o supervisar la redaccin de los informes relativos al asunto, dependiendo igualmente de los
dems para la aprobacin de las conclusiones finales.
En las ciencias ambientales se da un proceso de anlisis y de sntesis cognoscitivas, es
decir, se produce un movimiento bidireccional: uno de descomposicin de las partes del todo
para su examen cuidadoso y exhaustivo, y otro de integracin de dichas partes a fin de adquirir
una visin totalizadora, que permite considerar al mismo tiempo los diversos aspectos que
forman parte de un objeto.
La pregunta que necesariamente surge a partir de lo dicho es acerca de quin realiza
concretamente la sntesis, es decir, quin acomete en la prctica la difcil tarea de integrar los
conocimientos particulares en un todo complejo y unificado, que supere la mera visin
reduccionista a la que se est condenado, si solo se persiguiera un mtodo analtico para la
comprensin de los problemas medioambientales.
Que se busque una mirada comprensiva e integradora, no abole el hecho de que en una
cuestin medioambiental, no todos los componentes o aspectos del problema poseen el mismo
nivel de influencia o condicionamiento. Afirmar sin ms la tesis contraria, sera caer en una
simplificacin y en una lectura facilista que poco ayuda a la comprensin de la investigacin
en s. Por eso se puede afirmar que sintetizar es reunir las partes del todo descompuesto, sin
por ello perder un sano criterio de jerarquizacin de las mismas en el todo.
Un principio que bien puede aplicarse en estos casos es que, segn el tipo de sujeto que
sea afectado por un elemento perjudicial, se determine el tipo de profesional que directamente
deba afrontar la tarea sinttica, es decir, contextualizar las observaciones particulares de las
ciencias/disciplinas intervinientes en un equipo de investigacin multidisciplinar.
Ahora, si el estudio de un problema medioambiental se caracteriza por ser
multidisciplinar, la anuencia de diversas ciencias puede darse de dos maneras distintas. En
efecto, no es lo mismo un abordaje transdisciplinar que uno interdisciplinar. Tal como explica
egregiamente Mastrantonio (2001), se entiende por transdisciplinario: aquellos ejercicios
profesionales que requieren, a partir de una base en una determinada disciplina, ser
construidos por la participacin de conceptos propios de otras disciplinas. (p. 1)

71
 Dichos ejercicios se distinguen de las tareas interdisciplinarias, que se ejecutan
necesariamente con la co-participacin de distintos profesionales especialistas. De aqu que
las experiencias transdisciplinarias no necesitan de una pluralidad de especialistas. Antes
bien, se dar una relacin transversal de distintas disciplinas con una conexin jerrquica entre
ellas, dada por la existencia de una disciplina madre. (Mastrantonio G. , 2001, p. 2)

3.2 La Geologa como Ciencia Ambiental

Atendiendo a que en la presente investigacin se pone especial nfasis en la
participacin de la Geologa como una de las Ciencias Ambientales al servicio de la
administracin de la Justicia en casos de controversias ambientales, se exponen a continuacin
algunas cuestiones inherentes a su mbito de incumbencia, sus mtodos, tcnicas y
procedimientos, haciendo particular hincapi en la tarea pericial.

3.2.1 Geologa Ambiental y Disciplinas Auxiliares

La Geologa es la Ciencia Natural que tiene por objeto de estudio los componentes
materiales del sistema planetario -principalmente la Tierra-, la estructura interna y externa
(morfologa) y los diversos mecanismos de formacin o procesos evolutivos de tales
componentes y estructuras. Su etimologa denota la concurrencia de dos trminos griegos: geo,
que significa tierra; y logos, estudio o conocimiento.12
Por su parte, la Geologa Ambiental es la rama de la Geologa que se dedica a compilar
y a analizar datos geolgicos con el objetivo de estudiar los problemas creados por el uso
antrpico del entorno natural. La Geologa ambiental se relaciona y acta en conjunto con
todas las dems ciencias del ambiente, ya que en temas ambientales, como se ha dicho
oportunamente, su tratamiento exige un enfoque inter y multidisciplinario. Dicha rama de la

12
La etimologa revela el objeto de estudio clsico de esta ciencia, puesto que tradicionalmente se
entendi que la misma solo se concentraba en el estudio de los componentes del planeta Tierra, pero en
la actualidad la visin o campo de accin de la Geologa trasciende a dicho objeto y se extiende al
estudio de todos los cuerpos del sistema solar, lo que ha habilitado el uso del nombre de Exogeologa o
Geologa Planetaria.

72
Geologa reconoce por Disciplinas Auxiliares a fin de llevar a cabo sus objetivos primarios las
siguientes: Geomorfologa; Hidrologa; Meteorologa y Pedologa:

3.2.1.1 Geomorfologa
Es la disciplina que se ocupa de describir y estudiar las formas del relieve terrestre; es
decir que se ocupa del estudio del aspecto geolgico del terreno visible o paisaje. Dado que
ciertas actividades antrpicas producen la modificacin del paisaje a los efectos de satisfacer
necesidades econmicas, urbansticas, sociales, sanitarias, entre otras, desde esta disciplina
importa considerar con suma atencin las siguientes cuestiones: la construccin de diques,
represas y lagos artificiales; la desertificacin; la Minera; la disposicin final de los residuos
slidos; las vas de comunicacin; los asentamientos humanos y los cementerios.
Los diques, represas y lagos artificiales son obras que conllevan la alteracin de toda
una cuenca y su entorno, producen un cambio en el medio ambiente circundante y en su flora,
fauna y actividades antrpicas relacionadas.
La desertificacin es el traslado y extensin de las geoformas y procesos inherentes al
desierto, a zonas antes frtiles y productivas. Ello conforma una degradacin tal, que el suelo
pierde su cubierta vegetal protectora y es incapaz de mantener su fertilidad y diversidad
biolgica. Diversas causas pueden generar este proceso: las tcnicas equivocadas de labranza,
el monocultivo, el sobre pastoreo, la deforestacin, la erosin elica, la erosin hdrica y la
decapitacin de suelos.
La Minera es la actividad que tiene por fin la extraccin fsica de materiales de la
corteza terrestre. La problemtica que plantea esta actividad estriba en que para obtener
pequeas cantidades del producto buscado se deben mover grandes volmenes de material, lo
que implica un significativo impacto ambiental. Se clasifica esta actividad en dos grandes
divisiones: Minera de superficie y Minera subterrnea.
La disposicin final de residuos slidos hace referencia a las tcnicas de eliminacin de
residuos slidos o semi slidos que generan las actividades antrpicas. Se los clasifica en
cuatro categoras principales: a) residuos agrcolas, es decir, aquellos remanentes producidos
como resultado de la actividad agrcola-ganadera (fertilizantes, pesticidas, estircol y restos de
cosechas); b) residuos industriales, constituidos por cenizas, productos qumicos, pinturas,
escoria de metales, PVC, PET, PE y el poli estireno expandido; c) residuos comerciales:

73
restos de metales, de alimentos, cartn, papel, madera, vidrio y cermicas; y d) residuos
domsticos, conformados por restos orgnicos e inorgnicos, que se desechan en los procesos
de alimentacin y confort antrpicos.
Las denominadas vas de comunicacin (caminos, autopistas, aerdromos, vas frreas
y puertos) son un factor a tener en cuenta como estructuras modificadoras del paisaje, ya que
son generadoras de graves problemas ambientales como: endicamientos, alteraciones del
drenaje, inundaciones, etc. Ello debido a que la utilizacin de las reas de prstamo,
incorporacin de nuevos materiales, movimiento de suelos, maquinarias y las labores propias
de su construccin producen por s mismas un importante impacto ambiental en el entorno.
Los asentamientos humanos son todos aquellos conglomerados antrpicos irregulares
desde el punto de vista urbanstico, que generan graves problemas medioambientales, ya que
la ocupacin de la tierra se produce antes de contar con la estructura bsica de servicios, es
decir, sin luz, agua, ni cloacas, por lo que la construccin de viviendas se vuelve anrquica.
Por ejemplo, la construccin del pozo sptico para la eliminacin de excretas cerca de la
perforacin para agua de consumo -precaria por cierto, sin encamisar por lo general y con
seguridad en el acufero fretico- produce la contaminacin biolgica cruzada.
Desde el punto de vista geolgico ambiental, este tipo de asentamientos llamados
segn sea: villas de emergencia, pueblos jvenes, callampas o favelas, que se localizan en
tierras de muy bajo valor, con graves problemas de riesgo hdrico (por lluvias o inundacin),
con la ausencia de un patrn de uso del suelo y una arquitectura precaria contribuyen en grado
sumo al deterioro del medio ambiente, con graves riesgos para la salud poblacional.
En cuanto a los cementerios, la construccin de este tipo de obras es solo un caso
particular de impacto ambiental, dentro del contexto general que hace a esta problemtica. Es
claro que el impacto ambiental y la secuela de contaminacin que los aludidos predios aportan
al ambiente, no son para nada despreciables, ya que en principio modifican el paisaje, y debido
a la falta de planificacin -sumada al crecimiento disarmnico edilicio y poblacional- y las
actividades antrpicas, afanosas por conseguir cada vez ms espacio para la actividad fabril,
habitacional y recreativa, se dejan de lado con frecuencia la asignacin de los espacios
pertinentes para la construccin y/o ampliacin de las necrpolis pblicas, y es aqu
precisamente donde juega un papel preponderante el factor geomorfolgico ambiental.

74
 3.2.1.2 Hidrologa
Es la disciplina que estudia tanto la distribucin del agua en el planeta y sus reacciones
fsicas y qumicas, como su relacin con la vida toda. El agua condensada en las nubes
precipita en forma de lluvia, que al llegar a la superficie terrestre adopta tres modalidades: una
parte se infiltra, otra se escurre y otra se evapora, reinicindose el ciclo. A este movimiento
continuo del agua entre el suelo y la atmsfera se le conoce con el nombre de Ciclo del agua o
Ciclo hidrolgico. Segn la finalidad que se tenga en el uso de las aguas, estas pueden ser
empleadas para el consumo sanitario, aguas industriales o aguas de uso agrcola-ganadero.
La aguas de consumo sanitario son aquellas que se destinan a la alimentacin e higiene
humanas. El agua para tal fin es un alimento, por lo que en Argentina debe cumplirse con lo
preceptuado por su Cdigo Alimentario, el cual en su art. 982 establece la obligacin de
someter al agua en su estado natural a un proceso de potabilizacin, es decir, tratarla en planta
y luego distribuirla para su consumo. La disponibilidad mundial de agua para este fin se torna
cada vez ms crtica conforme el ciclo hidrolgico es ms afectado por los procesos de
contaminacin ambiental.
Cualquier proyecto sobre abastecimiento poblacional de aguas, debe tener como
objetivo el estudio y la seleccin de la fuente de provisin, de acuerdo a un criterio econmico
y sanitario, vinculados a la calidad y cantidad del recurso disponible. Los tipos ms
importantes de fuentes de aprovisionamiento para abastecimiento poblacional son las aguas
metericas, las aguas superficiales, las aguas sub alveas y las aguas subterrneas.
Las aguas metericas son las que se obtienen directamente de las lluvias, se colectan
por diversos sistemas y se distribuyen luego para su consumo. Las aguas superficiales son
aquellas aguas que se obtienen de los ros, arroyos, canales, lagunas, embalses, manantiales,
entre otros. Las aguas sub lveas, en cambio, son captadas mediante galeras filtrantes, zanjas
de drenaje, pozos excavados o pozos puntuales. Finalmente, las aguas subterrneas son las que
se filtran y se acumulan en la zona de saturacin de la tierra, formando un depsito
subterrneo llamado acufero, que es una capa de roca permeable capaz de almacenar, filtrar y
liberar agua.
La importancia del estudio ambiental en este tem estriba en que el sistema de
distribucin es impactado por diversos tipos de contaminacin, como por ejemplo: corrosin
de las caeras de distribucin, algas, bacterias, parsitos, hidrocarburos, etc. Por su parte,

75
debido a la composicin qumica de las aguas metericas (baja alcalinidad, dureza, y
contenido de dixido de carbono disuelto), estas suelen ser agresivas para los materiales
tradicionales del sistema de conduccin, por lo que estas caractersticas deben corregirse antes
de su salida de la planta potabilizadora.
Las aguas que luego de su utilizacin se desechan se denominan aguas residuales. Se
dividen en dos clases de acuerdo a la metodologa de eliminacin: sistema de eliminacin de
aguas domsticas y metericas, tambin denominado sistema pluvial; y sistema de eliminacin
de excretas o sistema de cloacas. El primero de ellos solo reviste inters desde el punto de
vista medioambiental cuando no se encuentra en buenas condiciones hidrulicas de
funcionamiento, produciendo as la mayora de las inundaciones urbanas y peri urbanas, y
pudiendo contribuir en algunos casos a la contaminacin cruzada al interactuar con los dems
sistemas.
Por su parte, el sistema de eliminacin de excretas es uno de los principales problemas
medioambientales a resolver si se desea mejorar la calidad de vida poblacional, ya que
inevitablemente colisiona con el crecimiento disarmnico de la poblacin debido a la falta de
planificacin en el uso del suelo. Se lo puede subdividir en sistema general o integrado; y
sistema particular o no integrado.
En el primer caso las excretas se derivan al sistema de cloacas y, una vez colectadas,
reciben un tratamiento especial en planta para poder ser vertidas como destino final a ros,
lagos y lagunas (naturales y/o artificiales) o se acumulan en superficie, en las llamadas lagunas
de oxidacin o campos de derrame. En el segundo caso, las excretas no son derivadas a un
sistema general poblacional, sino que se acumulan en lugares cercanos a su generacin, en
excavaciones denominadas pozos spticos, pozos ciegos o pozos negros.
Es de la mayor importancia el impacto contaminante de tales sistemas de eliminacin
de excretas. Los sistemas integrados inciden no solo en la flora y fauna propios del cuerpo
receptor, sino que tambin afecta a los seres humanos, ya que generalmente estos lugares son
utilizados para recreacin y esparcimiento, cuando no como fuente de aprovisionamiento. Los
sistemas no integrados, a su vez, cuando se desbordan -por lluvias o inundaciones- producen
contaminacin cruzada.
Adems del uso sanitario, se indic que el agua puede destinarse para su uso industrial,
es decir, como elemento imprescindible en los diversos procesos fabriles. A los fines de su

76
estudio, interesa el destino final que tiene este tipo de aguas cuando son desechadas, ya que
cuando se vuelcan a los cuerpos de agua o directamente al sistema pluvial, sin tratamiento
previo, produce contaminacin ambiental. Muchos litigios judiciales se asocian a este tipo de
circunstancias.
La carga contaminante -que de por s contienen las aguas residuales de la industria-
afecta a veces poblaciones enteras, tornando nulos los esfuerzos dedicados a su remediacin y
saneamiento. Otro de los problemas que causa el uso de aguas subterrneas para la gran
produccin industrial es que, en pocas de plena produccin los elevados requerimientos de
agua producen una depresin de los niveles del acufero por sobreexplotacin y hay arrastre
vertical de contaminantes; al cesar la produccin los requerimientos de agua son menores o
nulos y entonces se produce el ascenso de los citados niveles a registros histricos, y que
producen innumerables problemas, entre ellos, la llamada contaminacin mecnica de los
acuferos.
Finalmente, fueron citadas las aguas para uso agrcola-ganadero. La produccin de
alimentos vegetales se basa fundamentalmente en el uso de agroqumicos sean estos pesticidas
o fertilizantes, que sumado a tcnicas poco adecuadas de riego y/o drenaje, favorecen la
incorporacin de los mismos tanto a las aguas superficiales como a las subterrneas. Muchas
veces algunos fenmenos de eutrofizacin tienen su origen de esta manera.

3.2.1.3 Meteorologa
Es la disciplina geolgica que se dedica al estudio de la atmsfera en sus condiciones
naturales, ya que la calidad del aire respirable puede sufrir variaciones provocadas por causas
naturales o por accin antrpica y recibe diversos nombres de acuerdo a los estudios puntuales
que se realizan. As, la Meteorologa fsica estudia las propiedades pticas y fsicas; la
Meteorologa sinptica estudia las variaciones diarias; la Climatologa estudia las condiciones
medias durante largos periodos de tiempo; y la Aeronoma estudia la atmsfera superior.
Incluye el estudio de las emisiones gaseosas fabriles -efectos locales-, las erupciones
volcnicas e incendios forestales -efectos zonales-, el efecto invernadero y la variacin en los
niveles de ozono en el sector antrtico con sus oscilaciones peridicas y estacionales del
referido istopo, el llamado agujero de ozono -efectos globales-.

77
 Abarca, adems, la determinacin de las siguientes variables: a) presin atmosfrica; b)
temperatura; c) humedad; d) viento; e) nubosidad; f) visibilidad; y g) precipitaciones. Con
todos estos elementos junto con el uso de imgenes satelitales se intenta pronosticar el tiempo
meteorolgico con hasta 72 horas de anticipacin y con probabilidades de hasta un 70% de
acierto. En lo que concierne a la problemtica ambiental la atmsfera es objeto de estudio en
tanto que es el medio ms dinmico que tiene la naturaleza para difundir, mezclar y depositar
contaminantes. Incluye lluvias, viento, granizo, nieve y temperatura ambiente, al igual que
huracanes y ciclones.
La alteracin de cualesquiera de estos componentes en su medida histrica genera
perjuicios ambientales como inundaciones, prdida de cosechas, alteraciones en el trnsito y
comunicaciones, aludes, avalanchas, flujos y torrentes de barro, deflacin, ablacin,
deslizamientos, degradacin de suelos, efecto invernadero, entre otros ejemplos. En este
campo de accin la Geologa ambiental es de suma importancia a los fines de determinar el
riesgo geolgico, que es el que se ocupa de la identificacin de los entornos estables -en
trminos geolgicos- y la prediccin de desastres naturales asociados con las fuerzas
geodinmicas.

3.2.1.4 Pedologa
Es la disciplina cientfica que estudia los parmetros fsicos, qumicos y biolgicos de
los suelos; entendindose por tales a la cubierta superficial formada por un agregado de
minerales, no consolidado y de materia orgnica; producido por el viento, el agua y los
procesos de meteorizacin y diagnesis, a partir de un material original denominado roca
madre.
Las capas constituyentes de un suelo (horizontes), su naturaleza qumica, nmero,
contenido de agua, disposicin y espesor, son determinaciones fundamentales en la
identificacin y clasificacin de los suelos. Para el gelogo ambiental es de capital
importancia el dominio de conceptos bsicos tales como potencial total del agua 13, lmite

13
El potencial total del agua est dado por la interaccin de las fuerzas mtricas causadas por las
partculas y las fuerzas osmticas causadas por los solutos.

78
mximo de embalse14, lmite mnimo de embalse15 y capacidad del terreno16, ya que los
mecanismos de meteorizacin, erosin y diagnesis combinan acciones que son en algunos
aspectos constructivas y en otros destructivas.
El diseo y construccin de cualquier obra de infraestructura depender de la
naturaleza del suelo y de las condiciones geolgicas del subsuelo, por lo que estos parmetros
son necesarios y obligatorios en cualquier proceso de edificacin. Todos estos elementos
debern ser tenidos en cuenta por el gelogo ambiental al momento de su actuacin, como as
tambin prestar atencin a la accin antrpica que lleva a la decapitacin de suelos, que es uno
de los mayores problemas ambientales para este recurso.

3.2.2 Tcnicas y mtodos para la recoleccin de datos

El gelogo ambiental deber munirse de todos los elementos a su alcance a fin de
poder producir una evaluacin correcta del problema que tenga frente a s, habida cuenta que
si el mismo no se identifica, cuantifica y cualifica, ser imposible buscar una solucin exitosa.
La reunin de tales elementos se denomina recoleccin de datos. (Sampieri, Collado y Lucio,
2010)
Bsicamente existen dos tipos de estudios: los de carcter descriptivo y los analticos.
Los primeros se encargan de cuantificar todas las variables necesarias para poder definir el
problema en cuestin, la poblacin en riesgo y la metodologa a emplear. En cambio, los
estudios analticos estn sujetos a una hiptesis de trabajo, permiten definir el tipo de diseo
de un estudio, y se orientan a establecer las causas de un determinado fenmeno o al menos las
variables que se interrelacionan, tomando en consideracin la mayor cantidad de factores
intervinientes.
A los fines de efectuar un peritaje ambiental se necesita poseer evidencias de la
existencia de un producto daoso, por lo que se requiere delimitar posibles objetos y/o seres

14
El lmite mximo de embalse es un valor que depende de la capacidad del terreno de acuerdo a su
composicin litolgica.
15
El lmite mnimo de embalse es el porcentaje de secado permanente que presenta el suelo.
16
La capacidad del terreno es la cantidad de agua existente en un suelo, 72 horas despus de una
inundacin completa de su perfil, expresada como peso seco del suelo.

79
vivos que hayan recibido su incidencia, es decir, que se sospeche estn contaminados, para
determinar as la presencia o no de tales elementos en su forma pura o ya en estado de
transformacin, como ocurre cuando un agente nocivo es ingerido por un ser vivo animal o
persona y solo es posible encontrar de aquel sus metabolitos.
La seleccin de los individuos que se someten a inspeccin o medicin mediante los
instrumentos previamente acordados se denomina muestra, y la accin que la genera muestreo.
(Schinder, 1994) Una muestra es importante cuando se requiere realizar inferencias o
predicciones pero no es posible acceder a todos los individuos que conforman una poblacin.
Pero para ello la fraccin de individuos o unidades de anlisis que se han escogido debe ser
representativa de la poblacin de la que forman parte. La poblacin es precisamente el
conjunto de individuos que comparten caractersticas comunes. (Alarcn, 2009, p. 2)
Del nivel de representatividad depende el grado de precisin en la informacin y la
posibilidad de extender los resultados encontrados en una muestra al resto de la poblacin. La
precisin de las estimaciones depende del error en el muestreo, que es posible calcular.
Existen dos tcnicas principales de muestreo en funcin de que la muestra sea representativa o
no en trminos estadsticos: el muestreo aleatorio o probabilstico y el muestreo no aleatorio
o no probabilstico.
En el muestreo aleatorio o probabilstico todos los elementos de la poblacin tienen la
misma posibilidad de ser escogidos y se obtienen definiendo las caractersticas de la poblacin
y el tamao de la muestra. (Sampieri et al., 2010, p. 176) En cambio, el muestreo no
aleatorio o no probabilstico es aquel en donde la eleccin de los elementos no depende de la
probabilidad, sino de causas relacionadas con las caractersticas de la investigacin o de quien
hace la muestra. (Sampieri et al., 2010, p. 176)
Existen cuatro procedimientos para efectuar un muestreo aleatorio: 1. Simple, cuando
la obtencin de la muestra es al azar; 2. Sistemtico, cuando se elige una unidad muestral de
un marco conocido17 y de acuerdo a una frecuencia de intervalo y razn pre-establecidos; 3.
Estratificado, cuando se procede a dividir el marco muestral en partes llamadas sub-estratos; y

17
El marco muestral es un marco de referencia que nos permite identificar fsicamente los elementos
de la poblacin, as como la posibilidad de enumerarlos y seleccionar los elementos muestrales.
(Sampieri et al., 2010, p. 185)

80
4. Por conglomerados o cmulos, cuando el muestreo se realiza teniendo en cuenta que un
conglomerado es un conjunto con caractersticas particulares comunes. (Schinder, 1994)
En relacin a los muestreos no aleatorios, existen dos tcnicas para su obtencin: la
seleccin accidental y la seleccin de propsito. La primera se efecta por la facilidad con la
que se puede acceder a las unidades muestrales, de all que se conoce tambin por el nombre
de muestreo de comodidad. Posee la menor calidad de informacin pero es el mtodo ms
usado. La segunda tcnica es el modo de muestreo en el que el investigador selecciona una
muestra de criterio o intencionada, que supone que es representativa del conjunto. (Schinder,
1994)
Una vez que ha sido seleccionado el diseo de investigacin apropiado y la muestra
adecuada, sea probabilstica o no, para la recoleccin de los datos, es decir, la medicin de los
atributos o variables de las unidades de anlisis seleccionadas, es necesario aplicar el medio o
mtodo para lograrlo, lo cual implica establecer una serie de procedimientos e implementar los
instrumentos convenientes para obtener los datos deseados. Un instrumento de medicin
adecuado es aquel que registra datos observables que representan verdaderamente los
conceptos o las variables que el investigador tiene en mente. (Sampieri et al. 2010, p. 200)
Un instrumento de recoleccin de datos muy utilizado en la Geologa son los sensores
remotos, los cuales permiten la obtencin a distancia de datos referentes a una problemtica
en particular. Se los clasifica segn la forma de generacin de la imagen o de acuerdo a la
fuente de energa. Segn la forma de generacin de la imagen existen dos tipos: 1. de imagen
directa, y 2. de imagen indirecta.
En el primer caso, se requiere de una pelcula, que luego de procesada, se imprime. A
este grupo pertenecen las cmaras fotogrficas y las cmaras vidicom (Return-beam vidicom).
En el segundo caso no se necesita pelcula, puesto que miden en forma cuantitativa la
intensidad de la radiacin electromagntica que parte de los objetos que se hallan en el campo
visual del detector. A este grupo pertenecen los Barredores multiespectrales (MSS), el Radar
(SLAR) y el Discriminador de fraunhofer.
De acuerdo a la fuente de energa, los sensores remotos son: 1.Sensores Remotos
Activos, y 2. Sensores Remotos Pasivos. Los primeros son aquellos que poseen su propia
fuente de energa, por ejemplo el Radar. En los segundos, en cambio, se procesan las

81
radiaciones reflejadas por los objetos. Por ejemplo, las cmaras fotogrficas, las MSS y las
cmaras RBV.
Las Fotografas, imgenes satelitales multiespectrales o imgenes de radar permiten
reconocer, clasificar, evaluar y a veces alertar sobre algunos problemas geolgico-
ambientales, tales como inundaciones, flujos y derrames de lavas, precipitaciones nivales,
incendios forestales, derrames de hidrocarburos, entre otros.
Existen, asimismo, determinadas herramientas que proveen de informacin al gelogo
ambiental para poder desarrollar un determinado peritaje, dando lugar a la integracin
multidisciplinar. Se destacan aqu los materiales cartogrficos y los estudios epidemiolgicos.
La Cartografa provee representaciones grficas que expresan la forma, dimensiones y
distribucin de los rasgos morfolgicos de la superficie terrestre. Tambin permite proyectar
de modo horizontal el tamao, forma y disposicin de las caractersticas fsicas de un rea.
Los mapas son tiles a los efectos de la ubicacin geogrfica si se interpreta
correctamente su leyenda -signos convencionales que representan rasgos-, ya que en ellos se
hallan tanto el relieve, como la hidrografa y las obras antrpicas. Un mapa permitir plotear
en el mismo el o los lugares problemticos en estudio a fin de su visualizacin areal, como
asimismo determinar los sitios de muestreo y clculos de pendientes o aforos de cursos de
agua en estudio.
En cuanto a la Epidemiologa, se trata de la herramienta ms sencilla, econmica y
segura para estudiar, evaluar y eventualmente resolver un problema ambiental, ya que provee
de todos los elementos para poder decidir si se realiza o no una intervencin. Dicha disciplina
estudia las causas de la aparicin, propagacin, mantenimiento y descenso de los problemas
de salud en poblaciones, con la finalidad de prevenirlos o controlarlos. (Alarcn, 2009, p. 2)
Uno de los aportes ms relevantes de esta disciplina es la constatacin de que no basta
el agente causal para que se produzca una enfermedad, sino que es necesaria la confluencia de
una serie de condiciones que operan como agentes predisponentes y/o catalizadores de la
enfermedad en cuestin.
Es importante aclarar, asimismo, un trmino que aparece en la definicin arriba
esgrimida y que su significado podra ser objeto de una reduccin conceptual. Se trata de la
expresin problema de salud, el cual se refiere a todo aquello que requiere o puede requerir la
intervencin de un agente de salud, y que trasciende el estudio de la mera enfermedad

82
infecciosa, como es el caso de diversos estragos sociales como la violencia y la
drogadependencia.
De esta manera, la Epidemiologa ambiental se concentra en el estudio de las
caractersticas del medio ambiente asociadas con una epidemia, es decir, aquellos factores
ambientales que puedan fundamentar o dar una explicacin del patrn de distribucin de los
enfermos existentes en una poblacin. Dichos factores van desde los fsicos-qumicos-
biolgicos hasta todos aquellos de ndole sociolgica/cultural. De esta forma, las
enfermedades ambientales se diferencian de aquellas que son causadas por factores
genticos.(Salinas Arriagada, 1994, p.50)
Finalmente, reunidos los datos necesarios, los mismos deben presentarse de una
manera tal que sean fcilmente entendibles, an para quienes no son expertos en la temtica
abordada. Una manera de hacerlo es mediante las representaciones grficas, ya que estas
organizan los resultados visualmente, favoreciendo la comprensin de un fenmeno desde el
punto de vista cualitativo. Para esto, una representacin grfica debe ser demostrativa, sencilla
y usar escalas adecuadas.
En los sistemas de coordenadas cartesianas los ejes deben estar correctamente
identificados. Debe tener colores bien contrastados, ttulos claros y con toda la informacin
necesaria. Las principales formas de representacin grfica pueden ser: 1. en columnas; 2. en
barras; 3. en tortas o sectores; 4. en lneas; 5. por reas; 6. en grficos semilogartmicos; 7. en
grficos tridimensionales; 8. en Tablas. Cuando se lee un grfico hay que hacerlo con sumo
cuidado y con mucha atencin, ya que es comn en determinados sectores informativos
distorsionar las escalas a fin de magnificar o empequeecer los resultados de una
investigacin.

3.2.3 Herramientas de muestreo en peritajes geolgico-ambientales

Ante todo se debe considerar que en la realizacin de un peritaje el gelogo cuenta con
informacin previa y precisa del sitio en el que va a producirse la experticia. Adems conoce
previamente las variables de medicin porque las mismas han sido determinadas en los puntos
de pericia. A este tipo de muestreo se lo denomina muestreo dirigido, porque el profesional ya
sabe lo que debe buscar, evitando todo aquello que cae fuera de lo especficamente
preguntado por la autoridad judicial que le asigna la tarea de investigacin.

83
 Para la realizacin de los muestreos el gelogo dispone de diferentes herramientas de
campo o instrumentales de campo bsicos. Para muestreos de suelos existen los barrenos de
perforacin segn distintas variantes -para arenas, para suelos duros, para arcillas, etc.- Son
tambin denominados extractores de muestras de suelos, tomamuestras o simplemente
sacabocados.
Para muestreo de aguas hay dos tipos: a) para aguas superficiales, y b) para aguas
subterrneas. Dentro del primer tipo existe una extensa variedad, tantas como propsitos del
muestreo, inclusive existen los muestreadores porttiles que permiten realizar in situ la
mayora de las determinaciones fsico- qumicas. Para el segundo supuesto se utilizan los
denominados recipientes de inmersin, los cuales puede ser de diversa capacidad y materiales.
Los ms utilizados son los llamados bailers para la obtencin de muestras de agua en pozos de
monitoreo.
En cuanto hace a los recipientes contenedores de la muestra, estos dependen del
propsito del muestreo -determinacin de metales pesados, de compuestos orgnicos
voltiles, bacteriologa, etc.-, utilizndose para ello frascos de vidrio o de plstico con
capacidades distintas -desde 0,5 L hasta 5 L-. La ubicacin exacta de los puntos de muestreo
se realiza estableciendo sus coordenadas mediante el sistema de posicionamiento global o GPS
(global Position System) por sus siglas en ingls.
Es preciso tener en cuenta que para el desarrollo de la etapa denominada recoleccin de
datos, el gelogo dispone de herramientas que permiten describir algunas variables
importantes para determinar ciertas condiciones del medio ambiente, al momento de extraerse
la muestra necesaria para la realizacin de la experticia. Dentro de este conjunto de
instrumentos cabe mencionar el termmetro ambiental y el termmetro para lquidos, el
anemmetro -que mide la velocidad de los vientos-, el caudalmetro -para medir el caudal de
agua de un determinado curso hdrico-, y el clinmetro, cuando se trata de determinar
pendientes, por ejemplo, en los grandes rellenos sanitarios.
A modo de resumen, al finalizar la segunda parte de este captulo ser de utilidad hacer
una revisin completa de los pasos lgicos que supone una prctica pericial: el muestreo, la
obtencin de los datos mediante los instrumentos y procedimientos pertinentes, la
representacin grfica de los mismos y su debida interpretacin por parte de un profesional
idneo, todo lo cual deber aparecer reflejado en un informe final de calidad.

84
 METODOLOGA

Existen diferentes categorizaciones para clasificar una investigacin. Una de las ms

conocidas se realiza teniendo en cuenta su alcance. Desde este punto de vista el presente
estudio consiste en una investigacin pura, ya que se preocupa de contribuir a la reflexin
terica sin atender a las posibles aplicaciones que podran derivarse de su realizacin.
Segn el enfoque o metodologa general aplicado, la investigacin es de carcter
cualitativo, pues su intencin consiste en comprender en mayor profundidad las relaciones que
se establecen entre las Ciencias Ambientales y las Ciencias Jurdicas en el marco de los
procesos judiciales con ocasin de controversias originadas cuando el bien jurdico afectado es
el medio ambiente:
La investigacin cualitativa est: a) fundada en una posicin filosfica que es
ampliamente interpretativa en el sentido de que se interesa en las formas en las que el
mundo social es interpretado, comprendido, experimentado y producido, b) basada en
mtodos de generacin de datos flexibles y sensibles al contexto social en el que se
producen, y c) sostenida por mtodos de anlisis y explicacin que abarcan la
comprensin de la complejidad, el detalle y el contexto. (Vasilachis de Gialdino, 2012,
p. 25)

En el enfoque cualitativo, a diferencia del cuantitativo, los datos recolectados no tienen

como propsito medir variables para llevar a cabo inferencias y anlisis estadsticos, sino que
se busca obtener datos de personas, comunidades, contextos o situaciones en profundidad.
Segn el nivel de estudio, la investigacin es de carcter descriptivo. Los estudios
descriptivos tienen como objetivo central exponer las caractersticas de los fenmenos, en este
caso las controversias ambientales y el modo en que contribuyen para su esclarecimiento los
procedimientos y tcnicas de las Ciencias Ambientales.
En cuanto al diseo de investigacin adoptado para alcanzar el propsito general de
este trabajo, se adopt un diseo de anlisis textual, en tanto se propone generar teora a partir
del uso de diferentes textos como fuente de informacin.
Los textos, sean estos registros escritos de transcripcin de entrevistas u observaciones
o documentos, tienen como denominador comn su capacidad para albergar contenido
que, ledo e interpretado adecuadamente, nos abre las puertas al conocimiento de
diferentes dimensiones de la vida social. (Vieytes, 2004, p. 290)

85
 Por lo anterior es que lvarez Undurraga (2002) clasificara este trabajo dentro de las
investigaciones documentales, aduciendo para ello que la investigacin documental depende
fundamentalmente de la informacin recogida o consultada en documentos o cualquier
material impreso susceptible de ser procesado, analizado e interpretado. (p. 32)
Dado que las fuentes desde donde se obtiene la informacin son documentos de diversa
naturaleza y tenor jurdico, se puede afirmar que esta investigacin es secundaria. La
informacin secundaria es aquella cuyos datos se encuentran ya disponibles y han sido
obtenidos en circunstancias y por razones totalmente ajenas a los requerimientos de la
investigacin que estamos desarrollando (Vieytes, 2004, p. 266), es decir, son fuentes
documentales que existen con independencia de los objetivos de la presente investigacin.
La documentacin utilizada en este trabajo es jurdica, pues corresponde a diversos
escritos emanados en el mbito judicial tales como Sentencias, Dictmenes e Informes
periciales. Los mismos se produjeron en el marco de cinco casos de controversias ambientales
presentados en diferentes fueros e instancias judiciales de la Prov. de Bs. As. y en los que ha
habido participacin de profesionales de la Asesora Pericial La Plata perteneciente a la SCBA
donde el autor de este trabajo de investigacin se desempea laboralmente:
El caso 1 denuncia la calidad y potabilidad del agua que se consume en la Ciudad de
Pergamino -Provincia de Buenos Aires- y que es de origen subterrneo. El caso
pertenece al Fuero Penal.
El caso 2 consiste en una denuncia contra la Municipalidad de la ciudad de Mercedes-
Provincia de Buenos Aires- por el funcionamiento del basural a cielo abierto, respecto
del cual solicitan su inmediata erradicacin. Es un caso presentado en el Fuero
Contencioso Administrativo.
El caso 3 versa sobre una denuncia contra una empresa de tratamiento de residuos
peligrosos por la contaminacin de acuferos en la ciudad de Brandsen -Provincia de
Buenos Aires-, y pertenece al Fuero Penal.
El Caso 4 es denuncia contra una empresa operadora del predio de disposicin final de
residuos domiciliarios y el municipio respectivo de la ciudad de Balcarce Provincia
de Buenos Aires-, presentado en el Fuero Civil y Comercial.

86
 El caso 5 refiere al Habeas Corpus interpuesto en favor de los detenidos en una Crcel
de la Provincia de Buenos Aires. Se denuncia contaminacin en las aguas de consumo,
que son de origen subterrneo y que presuntamente eran afectadas por el basural
aledao. Es un caso que fue resuelto en el Fuero Penal.

Vale aclarar que toda esta informacin es de carcter pblico, por as sealarlo el art.
280 del CPP (Ley 11.922). La tcnica de investigacin utilizada fue la de observacin
documental a partir de la elaboracin de un registro de distintas categoras de anlisis: asunto
de la controversia o bien jurdico afectado, fuero, peritos intervinientes (cantidad,
especialidad), puntos de peritaje, metodologa pericial empleada, dictamen pericial resultante,
resolucin del magistrado actuante.

87
 RESULTADOS

La relacin entre Ciencias Ambientales y Ciencias Jurdicas puede darse en dos niveles
fundamentalmente: a nivel legislativo, mediante la conformacin y dictado de leyes; y a nivel
judicial, cuando la autoridad que corresponde segn fuero y jurisdiccin debe administrar
justicia frente a una determinada controversia medioambiental.
Dentro del campo judicial los resultados obtenidos desde las Ciencias Ambientales
pueden servir de elemento de prueba para la acusacin que lleva adelante el Ministerio Pblico
Fiscal, de argumento tcnico para la defensa del imputado o como herramienta de diagnstico
de la que dispone el Juez para el dictamen de la correspondiente sentencia. Es por eso que a lo
largo de este apartado se busca desentraar el modo en que los diversos profesionales de las
Ciencias Ambientales contribuyen a nivel judicial en la resolucin de controversias
ambientales mediante el desempeo de la funcin pericial.
Para ello se describen y analizan cinco casos en particular: 1) insalubridad de las aguas
para consumo humano de una ciudad; 2) funcionamiento incorrecto de un basural a cielo
abierto; 3) supuesta contaminacin de los acuferos de una ciudad por parte de una empresa de
tratamiento de residuos; 4) incumplimiento de las normativas que regulan la disposicin final
de residuos por parte de una empresa; y 5) contaminacin de las aguas de consumo en una
crcel.

1. Insalubridad de las aguas para consumo humano de una ciudad

El caso se titula: Campi, Nstor formula denuncia. IPP 18 n 42.441; UFI19 n1 del
Departamento Judicial de Pergamino a cargo del Fiscal Dr. Mario Daniel Gmez. Q- 82849
del Registro de la Seccin Medio Ambiente de la Asesora Pericial La Plata. Fecha de ingreso:
11/5/05
La denuncia cuestiona la calidad y la potabilidad de las aguas de consumo en la ciudad
de Pergamino (Prov. de Bs. As.) de origen subterrneo, atribuyndoles altos niveles de
arsnico (As), nitritos (NO2) y nitratos (NO3). El Fiscal dispuso la realizacin de los peritajes

18
Investigacin Penal Preparatoria.
19
Unidad Funcional de Instruccin.

88
y design un qumico y un gelogo de la Asesora Pericial de La Plata (Prov. de Bs. As.).
Como consecuencia de los resultados arrojados por esa instancia pericial, se convoc a una
mdica y a un ingeniero del Departamento de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y
Ambiente de la Nacin.
El perito qumico y el perito gelogo pertenecen al Personal de planta permanente del
Poder Judicial de la Provincia de Bs. As., lo que en la clasificacin indicada oportunamente
sobre las clases de peritos corresponde a la primer clase, que es la de los peritos oficiales. Por
su parte, la mdica y el ingeniero quedan enmarcados dentro del grupo de peritos colegiales,
porque actan en nombre de la institucin a la que se invoc como referente acadmico en la
materia sobre la que versa el presente caso. Para los peritos oficiales los puntos de pericia
establecidos por el Fiscal fueron:
1) determinar los niveles de arsnico en los pozos de agua de la ciudad de Pergamino
(Prov. de Bs. As.) sobre las muestras recolectadas oportunamente;
2) determinar los niveles de arsnico en las muestras recolectadas oportunamente
identificadas como blancos;
3) indicar si los niveles de arsnicos encontrados en los acpites 1 y 2 superan o no los
lmites mximos establecidos por las normas vigentes. En caso de ser superados los
valores mximos, indique qu medidas podran ser llevadas a cabo para su correccin;
4) informe sobre los niveles de nitritos y nitratos obtenidos en las muestras de aguas
analizadas in situ al momento de su recoleccin;
5) informe todo otro dato de inters que estime corresponder.

Los puntos de pericia sealados anteriormente por el Fiscal, ms all de los cuales el
perito seleccionado no puede expedirse so pena de quedar invalidado su informe pericial,
establecen pautas de trabajo para los profesionales de las ciencias ambientales intervinientes.
En el caso que ahora se analiza, el motivo de la denuncia -la supuesta presencia de arsnico,
nitritos y nitratos-, es lo que el Fiscal busca determinar como verdadero o falso, y que para el
cientfico o profesional de las ciencias ambientales que tiene a cargo el peritaje se traduce en
su hiptesis de trabajo. Tal hiptesis puede formularse as: las aguas del subsuelo A tendran
arsnico, nitritos y nitratos por encima de los parmetros permitidos.

89
 Vale subrayar, en este sentido, el ltimo punto de esa lista de pautas de trabajo, ya que
habilita al perito a revelar e informar sobre cualquier otro dato de inters que estime
corresponder. Sin esta licencia expresamente formulada por el Fiscal el perito no podra incluir
en su informe ningn otro dato que los que estrictamente le fueron consignados, tal como se
ha visto en el marco terico al explicar el procedimiento pericial. De esta forma, se pone de
manifiesto con claridad una limitacin particular que le adviene en su funcin pericial a todo
profesional de las ciencias ambientales que se encuentre al servicio de la administracin de
justicia en controversias ambientales. Es importante sealar esto porque si no se atiene a los
puntos previamente establecidos de pericia, su investigacin es rechazada.
La metodologa utilizada por los peritos oficiales ya mencionados se explica por
separado, habida cuenta que en el caso en cuestin participaron un qumico y un gelogo. Por
parte del qumico se tomaron muestras y contramuestras20 de los pozos de agua de la ciudad
como as tambin de algunos domicilios, y otras en la red de distribucin. Las muestras para la
determinacin de arsnico fueron tomadas en frascos plsticos limpios y con agregados de
cido ntrico pro anlisis a pH menor a 2 -segn la recomendacin de Standard Methods-,
rotuladas y convenientemente acomodadas en heladeras plsticas un grupo de ellas (las
muestras a peritar) y otras en bolsas plsticas (las contramuestras) a los efectos de su
transporte y conservacin.
Los dos grupos de muestras fueron precintadas y firmadas por los intervinientes,
incluida la defensa de la parte denunciada, a saber, la Municipalidad de la ciudad de
Pergamino. Las mediciones de arsnico se realizaron mediante la utilizacin de la tcnica de
Espectrofotometra de Absorcin Atmica (por el mtodo de generacin de hidruros) en el
Laboratorio de Toxicologa y Qumica Legal de la Direccin General de Asesoras Periciales
de la Ciudad de La Plata.
A su vez, en cada pozo se tom la temperatura del agua, del aire y el pH de cada
muestra. Por otra parte, las determinaciones del contenido de nitritos y nitratos se realizaron en
el lugar -tal lo ordenado por el Fiscal en el punto de pericia 4-,con Kits Comerciales Marca

20
Se denomina contramuestra a la muestra que se extrae junto con la muestra que es analizada por el
perito oficial, para garantizar que la parte denunciada pueda realizar un anlisis paralelo en caso de
disconformidad con los resultados elevados por el perito designado oportunamente.

90
Merck. Esto se hizo en el lugar investigado ante la imposibilidad de trasladar las muestras al
Laboratorio de la Asesora Pericial dentro del plazo normado para determinar tales
parmetros. Todos los puntos de muestreo fueron ubicados mediante el uso de un G.P.S.
(Global Position System).
Por parte del gelogo, el estudio hidrolgico se hizo en base a los perfiles lito-
estratigrficos de los pozos de captacin mediante los cuales se determina la composicin
qumica, la granulometra y posicin de los estratos perforados, como asimismo la
profundidad alcanzada para la captacin. Dichos perfiles constituyen el parmetro
fundamental para identificar las caractersticas hidroqumicas que presenta el acufero en
cuestin, habida cuenta que a mayor profundidad ser menor el riesgo de incorporacin de
sustancias ajenas al acufero, en virtud de ser la columna estratigrfica un excelente filtro
natural para la contaminacin proveniente de la superficie y presumiblemente de origen
antrpico.
Los resultados obtenidos se cotejaron con los parmetros aceptados por la ctedra de
Hidrologa de la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la Universidad Nacional de La
Plata. La exposicin de los mismos se har siguiendo el tipo de perito interviniente. Desde el
punto de vista geo-hidrolgico, y en base a la documentacin aportada -perfiles lito-
estratigrficos de las perforaciones existentes- se pudo conocer que en la ciudad de Pergamino
no se estaba obteniendo agua del acufero recomendado, sino de uno inmediatamente superior
que, dadas su caractersticas morfoconstitutivas, resulta extremadamente vulnerable a la
contaminacin por nitritos y nitratos.
A causa de esto el perito sugiri -haciendo uso del ltimo punto de pericia- la
realizacin de las captaciones subterrneas en el acufero ms profundo debido a que, al estar
perfectamente aislado y delimitado, los niveles de nitratos y de nitritos seran
presumiblemente mucho menores que los que se hallaban en las captaciones efectuadas en el
acufero superior que era, a la sazn, de donde se extraa el agua para consumo humano.
Respecto al informe confeccionado por el qumico acerca de los parmetros fsico-
qumicos y, en virtud del ltimo punto de la pericia, del anlisis bacteriolgico de la
potabilidad del agua de consumo de dicha ciudad, las muestras de agua obtenidas en los
tanques cisterna y de la torre de distribucin general -donde se produce la mezcla de las aguas
procedentes de las distintas captaciones-, de los pozos y de algunos domicilios permitieron

91
afirmar que los mismos se encontraban dentro de los valores considerados aptos para el
consumo humano segn el art. 982 del C.A.A. en lo que respecta a la mxima cantidad
permitida de arsnico y NO2.
En lo referido al contenido de NO3 los anlisis correspondientes permitieron observar
valores superiores a los fijados por la normativa vigente en 4 de los 37 pozos muestreados,
pero como sus aguas son mezcladas en el tanque cisterna para su distribucin en la red, se
obtuvo como resultado que dichos valores estn dentro de los lmites permitidos, quedando un
solo pozo con valores anmalos de dicho parmetro a solucionar.
Dos aos despus del primer informe pericial, el fiscal orden una nueva experticia al
perito qumico -en carcter de estudio comparativo- para conocer la evolucin cronolgica de
los valores qumicos del agua consumida en la Ciudad de Pergamino, a los efectos de
determinar si los nitritos, nitratos, fluoruros y arsnico diferan de las normas vigentes en la
materia y, de ser as, indicar qu incidencia podra tener en la salud de la poblacin. A su vez,
se le solicit que en caso de ser posible estableciera cules eran las probables soluciones al
problema, pudiendo recurrir en caso de ser necesario a las interconsultas que estimara
convenientes.
El perito qumico se expidi dictaminando que los valores obtenidos para nitritos,
nitratos y arsnico se hallaban dentro de los valores admitidos por el art. 982 del C.A.A., no
as en lo concerniente al contenido de fluoruros, los cuales al oscilar entre 2mg/l y 4,3mg/l
excedan los valores aconsejados en la citada norma.
En cuanto a los puntos de pericia relacionados con la incidencia en la salud de la
poblacin y las probables soluciones al problema, el perito se excus de entender sobre los
mismos, por lo que el Fiscal consider conveniente disponer de una tercera etapa pericial
solicitando al Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin la designacin de un mdico y de
un ingeniero para, en lo que atinge al primero, se expidiera sobre los efectos en la salud de la
ingestin de flor segn los niveles hallados, en exposicin crnica; respecto al segundo, se
expidiera sobre las medidas preventivas a adoptar para subsanar la problemtica encontrada.
En vista de lo cual, la mdica interviniente asever que los signos y sntomas de la
exposicin crnica de dicha sustancia en los seres humanos dependen de las diferentes
concentraciones presentes en el agua, la edad y el tiempo de ingesta, pudiendo ocasionar
moteado dental, osteoesclersis, calcificacin de tendones y ligamentos, anemias y caquepsia -

92
adelgazamiento extremo-. Por su parte, el ingeniero consultado acerca de las medidas
preventivas a adoptar sugiri la utilizacin de algunos mtodos como el proceso de smosis
inversa, la utilizacin de lechos porosos a modo de manto filtrante, el uso de resinas de
intercambio inico, la sustitucin de las fuentes de agua y la dilucin.
El examen de todos los elementos provistos por los diversos informes periciales
efectuados fueron tenidos en cuenta por el Fiscal actuante en la causa a partir de los cuales
resolvi ordenar al Intendente Municipal y al Director de Obras y Servicios Sanitarios de la
ciudad de Pergamino dispusieran la realizacin de un nuevo estudio que reflejara las
caractersticas fsicas, fsico-qumicas y bacteriolgicas del agua que se distribua en la ciudad
a los fines de determinar su aptitud para el consumo humano.
El diagnstico deba ser realizado por el Organismo de Control del Agua de Buenos
Aires (OCABA), que es la entidad encargada de establecer los parmetros y condiciones que
debe reunir el agua para ser considerada potable. Si los resultados obtenidos eran conformes a
los valores que ya haban encontrado el perito qumico y el gelogo intervinientes, las
autoridades municipales competentes deban implementar de inmediato, un sistema que
permitiera modificar y/o corregir los mismos, a fin de garantizar el consumo de agua potable a
la poblacin de Pergamino, debindose adoptar para ello algunos de los mecanismos
recomendados por el ingeniero que particip en la segunda instancia pericial, y que ms arriba
fueron descriptos.
Asimismo, el Fiscal orden a las autoridades municipales la realizacin de estudios
fsico-qumicos de las aguas extradas de los distintos pozos de captacin de la ciudad cada
seis meses, como as tambin la realizacin de estudios bacteriolgicos sobre las mismas
trimestralmente, a los efectos de establecer su grado de contaminacin.
Es as que por todo lo expuesto, cabe decir que las medidas establecidas por el Fiscal,
evidencian su preocupacin por actuar de modo preventivo, ante las irregularidades
encontradas oportunamente por el qumico y el gelogo. A partir del anlisis de este caso del
fuero penal21 puede apreciarse cmo los resultados de una intervencin pericial posibilitan a la
autoridad judicial correspondiente fundamentar su resolucin e impartir justicia, ya que sin los

21
El fuero penal es aquel que versa sobre la actividad punitiva o sancionatoria, tomando como base de
regulacin el Cdigo Penal.

93
estudios efectuados por los peritos no se hubiera conocido el tipo de contaminacin que posea
la red de distribucin de agua de la ciudad. Luego, los peritajes ambientales son una
herramienta imprescindible y absolutamente necesaria para la correcta administracin de
justicia.

2. Funcionamiento incorrecto de un basural a cielo abierto

El caso se titula: Aros Peralta, Luis Domingo y otros contra Municipalidad de
Mercedes (Prov. de Buenos Aires) sobre pretensin de restablecimiento o reconocimiento de
derechos. Expediente 13.425 perteneciente al Juzgado de Primera Instancia en lo contencioso
y administrativo n1 del Departamento Judicial Mercedes a cargo del Dr. Luis Oscar Laserna.
Q-137986 del Registro de la Seccin Medio Ambiente de la Asesora Pericial La Plata. Fecha
de ingreso: 09/11/12
De acuerdo a la sentencia pronunciada por el juez interviniente, la causa se inici
cuando los denunciantes peticionaron se ordenara la erradicacin inmediata del basural a cielo
abierto de la ciudad de Mercedes (Prov. de Bs. As.) aduciendo su cercana con la planta
urbana y que el arrojo a cielo abierto de residuos de todo tipo generaba la proliferacin de
vectores tales como ratas, moscas, animales carroeros, adems de los olores nauseabundos
concomitantes, producindose as innumerables daos a la salud, a la seguridad y a la calidad
de vida de los vecinos y personas que viven y trabajan en la zona.
Asimismo, los denunciantes invocaron como motivo de su reclamo ante la Justicia que
la comuna no haba cumplido con el primer requisito legal que regula los procesos que deben
seguirse para la construccin de los lugares de disposicin final de los residuos slidos
urbanos22, a saber, un estudio de impacto ambiental que permite determinar, entre otros, la
probable contaminacin de los acuferos. Su mayor preocupacin estribaba en el hecho de que
el abastecimiento de agua para consumo personal lo realizaban de perforaciones ubicadas en
los predios que habitaban.
Fue as como el Juez orden se efectuaran los peritajes correspondientes, designando
un perito ingeniero -desinsaculado del listado oficial- y un perito qumico de la Asesora
Pericial La Plata a quien le solicit los siguientes puntos de pericia:

22
Res. 1143/02 (Secretara de Poltica Ambiental de la Prov. de Bs. As.)

94
 1) Realice anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos de napas dentro del predio del
basural y lindantes: pozos de agua de casas vecinas en un radio de 1 Km del predio del
basural, tambin el arroyo Fras y Ro Lujn en su punto ms cercano.
2) Realice anlisis de suelo buscando sustancias relacionadas con los vuelcos de RSU
(residuos slidos urbanos) en el predio basural. Por ej.: metales pesados como
mercurio, cromo, plomo, hidrocarburos, PCBs23, aceites y grasas minerales.
3) Realice anlisis microbiolgicos, bacterias patgenas, etc., comparando los
resultados con los de zonas cercanas no contaminadas.
4) Realice anlisis de aire detectando contaminantes atmosfricos y la identificacin de
los olores, fundamentalmente hacia el sector de vientos predominantes.
5) Identificacin de los tipos de RSU y si los mismos son clasificados. Asimismo,
constate si se arrojan residuos patognicos reglamentados por la Ley N 11.347, art. 1
y 2, Decreto Reglamentario 450/1994.
6) Constate si se arrojan compuestos qumicos previstos por la ley de Residuos
Peligrosos, art. 2, N 24.051 y su anexo I y II.
7) Composicin cuali-cuantitativa de los RSU en el basural.

A partir de estas pautas el perito qumico formul su hiptesis de trabajo: a) en el

predio en cuestin y en un radio de 1 km, tanto las aguas del acufero como del arroyo y del
rio mencionados en la demanda se hallaran contaminados; b) los suelos objeto del peritaje
contendran metales pesados, hidrocarburos y bifenilos policlorados (PCBs); c) el basural
generara emanaciones gaseosas que contaminaran el aire; y d) en el predio objeto de
investigacin se hallaran presentes residuos patognicos y residuos peligrosos.
En su dictamen el perito qumico explic detalladamente el procedimiento empleado
en la toma de muestras, sealando que las mismas se hallaban geo-referenciadas y que se
haba solicitado la colaboracin de la seccin de procesamiento digital de imgenes
perteneciente a la Asesora Pericial La Plata a los efectos de obtener la imagen satelital de la
zona en estudio para su precisa ubicacin.

23
Siglas en ingls correspondiente a : polychlorinated biphenyls. En espaol se traduce como
policlorobifenilos o bifenilos policlorados.

95
 Para la recoleccin de las muestras de aguas, tanto superficiales como subterrneas, y
previa implementacin de la tcnica de flameado, se utilizaron frascos de urocultivo estriles
identificados adecuadamente a los fines periciales y legales. Las mismas se analizaron en el
laboratorio de la Direccin General de Sanidad de la Suprema Corte de Justicia. Para la
obtencin de las muestras de suelo se recurri a un sacabocados, las cuales fueron analizadas
en el laboratorio de Toxicologa y Qumica Legal perteneciente a la Asesora Pericial La Plata
en el rea de absorcin atmica. En dicho laboratorio se procedi a la implementacin de la
tcnica de espectrofotometra de absorcin atmica para la determinacin de cinco metales
pesados: plomo, cadmio, cromo, cinc y arsnico.
En el desarrollo de su dictamen pericial el perito qumico expuso que en lo relativo al
primer punto de pericia los valores hallados en los anlisis fsico-qumicos se encontraban
dentro de los parmetros establecidos por el CAA (art. 982), lo mismo para el caso de los
metales pesados examinados, a excepcin del arsnico. En lo referente a la calidad de las
aguas de las viviendas ubicadas dentro del radio solicitado se encontr que las aguas testeadas
no eran bacteriolgicamente potables en ocho de las nueve captaciones subterrneas
analizadas.
Asimismo, en tres de las nueve muestras obtenidas los valores para el parmetro
fluoruro eran elevados de acuerdo a la norma, en tanto que los guarismos para el contenido de
arsnico indicaban que este componente era superior a lo permitido en todas las muestras
sometidas a anlisis. Se inform tambin que en las aguas del arroyo Fras y del Ro Lujn,
tanto aguas arriba como aguas abajo, los valores del contenido de plomo excedan el nivel
permitido.
En relacin al segundo punto de pericia, es decir, la bsqueda de sustancias
relacionadas con los vuelcos de RSU sobre el predio basural, los parmetros cadmio y
arsnico superaban los valores aceptados en las tres muestras analizadas, en tanto que dicha
situacin se repiti para el elemento plomo en dos de las tres muestras peritadas.
En su respuesta al tercer punto de pericia, el experto seal que no poda expedirse al
respecto en virtud de no haber sido puntualizada la matriz a evaluar por parte del magistrado.
Es vlido advertir a este respecto que el perito se ci estrictamente a la normativa segn la
cual solo debe pronunciarse sobre el objeto consignado expresamente en los puntos de pericia
(SCBA, B 50845 S 13-4-1993, Juez Laborde, SD) a fin de evitar futuras impugnaciones,

96
nulidades o recusaciones. En otras palabras, no se puede expedir sobre aquello que no le fuere
expresamente preguntado.
Por otra parte, en relacin a la intensidad de los olores denunciados producto de la
emanacin de los residuos volcados en el predio, el perito adujo haber utilizado la normativa
existente para el caso (anexo V-Tabla I del decreto 3395/96) y que en lo concerniente a la
medicin de la irritabilidad generada por dichos olores haba empleado la Tabla II de la citada
norma. Aclarando que lo informado era meramente subjetivo, inform que la intensidad del
olor era de grado 3 (fcilmente notable) y en algunos puntos de grado 4 (fuerte); respecto a la
irritabilidad, indic que en algunos puntos era de grado 3 (fuerte) y en otros de grado 4
(intolerable).
En lo que atae al quinto, sexto y sptimo punto de pericia el perito qumico precis
haber encontrado moscas, aves, plsticos, botellas, telas, cartn, bolsas de residuos, vidrios,
aerosoles, paales, ramas secas, cueros de animales con pelos y neumticos, aunque
simultneamente seal que tales residuos no eran patognicos ni peligrosos.
Si se indaga en la sentencia dictada por el Juez se puede observar que este realiza una
profusa cita de los resultados que arroj el peritaje realizado por el ingeniero en conformidad
con los puntos de pericia que le fueran asignados, a partir de cuyo accionar fue posible
conocer los volmenes de residuos que ingresaban al predio (entre 40 y 70 Tn por da),
determinar la baja capacidad de procesamiento de la planta en parte debido a la escasa
disponibilidad de trabajadores, y constatar la falta de realizacin de estudios de impacto
ambiental, la falta de verificacin de la permeabilidad del suelo, y la inexistencia de drenajes
para aguas, lixiviados o venteo de gases.
El magistrado fue taxativo al fundar directamente su resolucin en las palabras
pronunciadas por el perito ingeniero, quien concluyera que la actividad del basural era molesta
-por la presencia de humos, gases, olores, insectos-; insalubre -por las infiltraciones hacia el
subsuelo de donde se capta el agua para consumo-; nociva para la actividad agrcola, forestal,
pecuaria, pisccola y paisajstica; y peligrosa, por haber dado origen a combustiones con
desprendimiento de gases y humos riesgosos para la vida y los bienes de las personas
cercanas. Cabe aclarar que sobre esto ltimo el Juez manifest haber tenido en cuenta lo
referido por el cuerpo de bomberos de la ciudad acerca de la cantidad de incendios que con
cierta esporadicidad ocurran en el predio.

97
 El juzgador tambin meritu la experticia del perito qumico, haciendo hincapi en los
resultados de los anlisis de aguas tanto superficiales como subterrneas, los anlisis de suelos
y los grados de intensidad de olor informados. Todos los supuestos apuntados fueron tomados
especialmente en cuenta al dictar sentencia condenando al municipio demandado a efectuar el
saneamiento y erradicacin del basural en un plazo mximo de 360 das e informar sobre las
gestiones realizadas mensualmente durante el proceso de ejecucin.
Como puede inferirse al analizar esta controversia ambiental -correspondiente al fuero
contencioso administrativo24- los peritajes realizados por los profesionales en turno
contribuyeron ostensible y probadamente en la dilucidacin del caso, siendo una herramienta
til al Juez interviniente en la causa, para dirimir la contienda haciendo lugar a la demanda de
los accionantes. De donde se colige tambin que las ciencias ambientales, a travs de la
funcin pericial ejercida por los profesionales oportunamente convocados, aportan
herramientas cientficas irrefragables al servicio de la autoridad competente en la
administracin de justicia, en casos de controversias ambientales.

3. Supuesta contaminacin de los acuferos de una ciudad por parte de una

empresa de tratamiento de residuos
El caso se titula: Dagand, Viviana Noem-Moretti, Hctor Luis-Ley n 24051-
imputado SOLFIMA S.A. IPP n06-00-015356-08 ; UFI n 8 del Departamento Judicial La
Plata a cargo del Fiscal Dr. Carlos Ariel Arguero. Q-113606 del registro de la Seccin Medio
Ambiente de la Asesora Pericial La Plata. Fecha de ingreso 06/6/2008.
La controversia ambiental se inicia a partir de la denuncia presentada ante la fiscala
actuante por el presidente de la ONG Vecinos por un Brandsen Ecolgico y una ciudadana de
Bransen (Prov. de Bs. As.) contra la empresa SOLFIMA S.A. dedicada al tratamiento de
residuos peligrosos sospechada de actos de contaminacin. Los litigantes aducan que tal
emprendimiento funcionaba mal, que posea instalaciones clandestinas que emanaban gases
con olores permanentes que generaban molestias en las fosas nasales y en la garganta.

24
El fuero contencioso administrativo es aquel cuya actividad versa sobre la organizacin y
funcionamiento de los poderes y rganos del Estado y sus relaciones con los particulares.

98
 Los demandantes puntualizaron que en los domicilios de la zona contigua a las
instalaciones de la mentada empresa, era imposible beber el agua de los pozos de
abastecimiento domiciliario por poseer metales pesados. Asimismo, acusaban haber detectado
moscas y otros insectos, adems de indicar que las nubes de partculas en suspensin eran
arrastradas por el viento hacia las moradas circundantes.
A fin de practicar una inspeccin ocular en el predio de la empresa el fiscal orden al
perito qumico de la Asesora pericial La Plata y su equipo de trabajo, junto a la Ayudante
fiscal, la Dra. Mariana Albisu, diligenciarse hasta las instalaciones de la empresa en cuestin
y, en caso de ser necesario, proceder a la extraccin de muestras que se estimaran
corresponder a tenor de esa primera exploracin in situ.
El perito qumico seal en su informe que la aludida empresa se dedicaba al
tratamiento de residuos orgnicos, mediante la tcnica de tratamiento y disposicin final
denominada Landfarming, basada en la actividad de las poblaciones de micro organismos
nativos del suelo -bacterias, hongos, protozoos- o bien a travs de unos biopreparados
especiales que al interactuar con los residuos generan diversos productos finales: dixido de
carbono, agua y aminocidos, entre otros.
En lo que atinge a los aspectos laborativos, el perito seal que los mismos se
realizaban con maquinaria agrcola -tractores con discos de arado, arados de reja, mangueras
de riego, aspersores rotativos- y que la velocidad de degradacin dependa de las cepas
bacterianas, disponibilidad de nutrientes, ausencia de sustancias biotxicas y de otros
parmetros tales como la salinidad, la capacidad del intercambio inico, el pH, la textura, la
aireacin, la capacidad de retencin de humedad, el drenaje interno y la temperatura.
Cabe mencionar tambin los aspectos metodolgicos que fueron sealados por el
profesional de las Ciencias Ambientales en su informe. El mismo describi el modo en que
procedi a la toma de muestras para anlisis de aguas correspondientes a los freatmetros,
suelos y lixiviados obtenidos con el fin de determinar la presencia de hidrocarburos y metales
pesados, describiendo, a su vez, el proceso de ajuste del pH con cido ntrico para el ulterior
proceso de laboratorio.
Seal en su dictamen que habindose procedido a la determinacin de benceno
mediante las tcnicas de cromatografa gaseosa-espectrometra de masas, se hallaron valores
por debajo de los 500 ppb (partes por billn). Inform tambin que las determinaciones para

99
metales pesados -plomo, arsnico, cadmio y cromo- fueron realizadas mediante la tcnica
electrotrmica de absorcin atmica, y que el nico parmetro que presentaba valores
discordes con la normativa vigente (art. 982 del CAA) era el arsnico.
A raz de esto ltimo, sugiri la obtencin de muestras de aguas de pozos anteriores al
predio en estudio en funcin del escurrimiento fretico, a los fines de certificar si la
produccin de los mismos se deba a la actividad de la empresa demandada o si, por el
contrario, era atribuible a una cuestin extraa a dicha organizacin. Fue as que el fiscal
decidi la actuacin de un gelogo de la misma Asesora pericial, notificndole como puntos
de pericia el sealar reas anteriores al emprendimiento monitoreado en funcin del
escurrimiento fretico para estudiar y cotejar los tenores de arsnico antes del ingreso al predio
de estudio; y practicar conjunta, separada o alternadamente como perito ad hoc con los peritos
oficiales, las pericias que se efecten en el marco de su especialidad.
El perito gelogo acometi diferentes tareas inherentes a la naturaleza de la misin
recibida: inspeccion ocularmente la zona, estudi y analiz la carta topogrfica de la zona a
los efectos de determinar las particularidades del relieve; georeferenci los puntos de muestreo
mediante las imgenes satelitales aportadas por el rea de digitalizacin de imgenes
perteneciente a la Asesora Pericial La Plata; evalu en el plano de escurrimiento fretico del
establecimiento cuestionado donde se ubicaban los freatmetros, la perforacin de explotacin
y las respectivas curvas isofreticas.
Finalmente, el gelogo interviniente seleccion los puntos de muestreo desde donde se
deban extraer las muestras de agua subterrneas a los efectos de practicar los anlisis
correspondientes, es decir, determinar el contenido de arsnico en las mismas y cotejarlos con
los valores hallados previamente por el perito qumico en los muestreos realizados
oportunamente en el predio cuestionado en la denuncia.
Luego de tal acto procesal, el perito qumico procedi a la toma de muestras de agua en
los lugares indicados por el profesional de las geociencias y en compaa de l ad efectum
videndi. Con los recaudos requeridos por la normativa del caso se trasladaron al asiento del
Laboratorio de Toxicologa y Qumica Legal de la Asesora pericial La Plata, en donde se
utiliz la tcnica de Espectrofotometra de Absorcin Atmica mediante el mtodo de horno
de grafito, a los fines de la cuantificacin de los tenores de arsnico.

100
 El perito qumico seal que, en el supuesto que el agua fuere para uso alimentario
humano, los valores hallados superaban el tenor admitido por la legislacin vigente en tres de
los cuatro puntos muestreados (50 ppb) y que en el caso de que el uso del agua fuere para
tareas de irrigacin, los valores superaban los parmetros recomendados solo en un punto de
muestreo (100 ppb).
En virtud de tales valores informados por el perito qumico, el perito gelogo concluy
su dictamen expresando que los elevados valores de arsnico hallados en el muestreo, no
estaban relacionados con la actividad que realizaba la empresa SOLFIMA S.A., ya que dichos
puntos de muestreo estaban emplazados en reas anteriores al predio de la misma, respecto del
escurrimiento fretico.
El Fiscal actuante, luego del anlisis de los elementos de conviccin recolectados en la
investigacin efectuada, resolvi el archivo de las actuaciones iniciadas con motivo de la
denuncia presentada, tras citar el dictamen pericial del gelogo interviniente como prueba
relevante para desestimar la demanda iniciada, al no tener argumentos que permitieran
acreditar ilcito alguno por parte de la empresa denunciada.
Es oportuno precisar aqu que los resultados del informe pericial se denominan
elementos de conviccin -en este caso insuficientes para fundar el objeto de la acusacin- por
cuanto son aquellos que le permiten al fiscal adquirir certeza objetiva ,es decir, fundada en los
hechos, sobre la ilicitud de un determinado acto. En otras palabras, son elementos que le
llevan a convencerse de que est ante la presencia de un ilcito y, en consecuencia, que debe
elevarlo a juicio, etapa procesal en donde se materializa la acusacin del Fiscal y que el Juez
interviniente deber dilucidar oportunamente.
Nuevamente, el anlisis de este caso -correspondiente al fuero penal- pone en
evidencia el carcter instrumental del accionar de los peritos, en orden a la investigacin y
reunin de elementos de conviccin para sustentar una determinada denuncia. Los resultados
aportados por estos profesionales de las ciencias ambientales como consecuencia de los
peritajes ordenados por el fiscal de turno son un ejemplo ms de cmo tales ciencias -a travs
de sus tcnicas y procedimientos- contribuyeron al esclarecimiento de una controversia
ambiental y a la debida administracin de justicia.

101
 4. Incumplimiento de las normativas que regulan la disposicin final de residuos
por parte de una empresa

El caso se titula: Brisa Serrana c/ Ashira S.A. Daos y perjuicios. N de causa 5.322
del Juzgado Civil y Comercial N 8 del Departamento Judicial de Mar del Plata. Q-98368
(73782) del registro de la Seccin Medio Ambiente de la Asesora Pericial La Plata. Fecha de
ingreso 13/02/2004.
La controversia se origin a partir de la denuncia realizada ante el Juzgado por la
Asociacin Civil sin fines de lucro Brisa Serrana de la Ciudad de Balcarce (Prov. de Buenos
Aires) contra la prestataria del Servicio Pblico a cargo de la disposicin final de los residuos
slidos urbanos de la ciudad, la empresa Ashira S.A., por la deficiente manera en que la
misma operaba.
Entre las acusaciones figuraba tambin la falta de una cmara de tratamiento para los
lquidos lixiviados, el escaso espesor de la membrana de aislamiento que poda poner en
riesgo la calidad del acufero del cual se extraa agua para consumo humano y la no
realizacin del estudio de impacto ambiental que la legislacin vigente prev para este tipo de
emprendimientos, solicitndose por esto ltimo el cese de su actividad hasta tanto cumpliera
con este requisito legal. Asimismo, la Asociacin demandante peticion la conformacin de
un comit de expertos para elaborar un plan de emergencia para la zona afectada.
El Juez actuante deneg las medidas precautorias peticionadas, considerando que de la
documentacin presentada no surga la verosimilitud del derecho invocado ni el peligro en la
demora. Sin embargo, la sentencia fue apelada ante la Cmara Civil y Comercial de
Apelaciones sala 2a, la cual orden conformar el comit de expertos solicitado por la parte,
integrado por un gelogo, un ingeniero qumico y un ingeniero en Seguridad Ambiental, a
quienes fij como puntos de pericia:
1) Determinar (al slo efecto de considerar los alcances de las medidas preventivas que
podran proponerse, tal como se lo requiere infra ) si la actividad de disposicin final
de residuos se realizaba respetando los standars de seguridad habitualmente aceptados
y recomendados para el tratamiento y disposicin final segn el mtodo de relleno
sanitario.

102
 2) Caso contrario, determinar y proponer las medidas de seguridad a adoptarse a los
efectos de evitar y prevenir la produccin, agravamiento y eventual eliminacin de los
posibles daos al medioambiente que se hubieran o pudieran ocasionarse.

Los profesionales en cuestin eran peritos de parte no oficiales, es decir, propuestos

por la parte demandada y a su costa -citados en el acpite correspondiente en el presente
trabajo de tesis-. El informe a travs del cual se expidieron era de carcter eminentemente
descriptivo, indicando la clase, tipo y dimensiones del cerco perimetral del predio en cuestin;
el cartel de la entrada con el aviso del tipo de residuos que no son admitidos en el lugar; la
inexistencia de la cortina forestal requerida por la legislacin vigente, remedada parcialmente
con algunos eucaliptos de reciente plantacin. Citan luego la superficie del rea en estudio,
aclarando que lo hacen en base a los planos aportados por las partes.
Informaron tambin que la disposicin de los residuos empezaba desde el fondo del
lugar y en paralelo al arroyo que surca la zona. En el predio podan encontrarse seis mdulos
de 60 m por 70 m terminados por la empresa demandada y un sptimo mdulo operado por la
Municipalidad local. Los dos primeros mdulos tenan una superficie irregular ms alta en el
centro que en sus bordes y que posean cobertura de pasto sin mantenimiento aparente y diez
tubos para evacuar las emanaciones gaseosas.
Al tercer y cuarto mdulo les faltaba nivelacin y pasturas y posean 12 tubos de
venteo de gases. Por su parte, el quinto y sexto mdulo estaban nivelados con materiales
limosos sin vegetacin y tenan 12 tubos para venteo de emanaciones gaseosas. Agregaron que
todos los mdulos descriptos estaban rodeados de taludes de aproximadamente cuatro metros
de altura y en un ngulo de 45.
Tambin aclararon que la deposicin de la basura se realizaba a nivel del terreno, y que
el mdulo sptimo -por entonces no terminado- careca del trazado del colector del drenaje
para los lquidos lixiviados, que los camiones transportadores accedan a dicho mdulo hacia
la parte alta a travs de un terrapln y que para la aislacin de la cobertura superior se utilizaba
un material limoso. A su vez, los peritos manifestaron en su dictamen que el predio careca de
iluminacin perimetral, existiendo solamente en el mdulo que se estaba empleando en esa
oportunidad; que no haba ninguna obra de infraestructura para recoger y conducir los excesos
pluviales desde el predio hacia los terrenos linderos.

103
 En relacin a las cmaras de inspeccin de lquidos lixiviados, los peritos indicaron
que una de ellas fue abierta y contena una cantidad importante de lixiviados, contabilizando
en total tres cmaras de recoleccin de lixiviados, con lquidos, cerradas con tapas de cemento;
que en cuanto hace a los aludidos lixiviados stos eran bombeados hacia un tanque desde
donde se enviaban a la parte superior y con un aspersor se esparcan sobre los mdulos ya
cerrados. Por otra parte, detectaron que el predio posea cuatro pozos de monitoreo tres de
ellos en el acufero fretico y el restante en el acufero profundo-.
An ms, el informe seala que se observaron numerosos perros, ratas y aves diversas;
y que no haba carteles indicadores de riesgos, del uso obligatorio de elementos de seguridad
personal, ni de trnsito; y que tampoco exista la correspondiente sealizacin.
Concluyeron su experticia sealando que: a) era necesaria una nueva visita con
elementos apropiados para realizar determinaciones especficas, y b) que dado que era
imposible determinar visualmente el grado de contaminacin del agua subterrnea, superficial
y suelos lindantes, se haca imprescindible la toma de muestras para anlisis bacteriolgico y
fsico-qumico para metales pesados. Asimismo, recomendaban el muestreo de suelos a tales
fines, avisando que iban a continuar trabajando en el lugar para buscar la manera de poder
obtener los anlisis necesarios e imprescindibles.
Tres meses despus el comit de expertos solicit al Juzgado se convocara a la
Asesora Pericial de la Suprema Corte de Justicia a los efectos de realizar los anlisis fsico-
qumicos y bacteriolgicos y determinara el grado de contaminacin del agua subterrnea,
superficial y suelos lindantes. El Juez accedi a la solicitud y orden a la Asesora Pericial de
la Suprema Corte de Justicia su intervencin.
A tales efectos se integr una comisin pericial conformada por un qumico, un
gelogo y un tcnico auxiliar de campo, todos pertenecientes al plantel de la Asesora Pericial
La Plata, quienes se constituyeron en el relleno sanitario a los efectos solicitados. En tal acto y
por as haberlo dispuesto el Juez interviniente, se hallaban tambin presentes los integrantes
del comit de expertos propuesto por la parte denunciante. Se procedi a las mediciones de los
depsitos de residuos tanto de la seccin en funcionamiento como de la que no lo estaba, que
fueron denominadas como sector cerrado y sector abierto respectivamente, y referenciados
mediante el uso del GPS.

104
 Posteriormente procedieron a obtener muestras del agua subterrnea de los tres
freatmetros -pozos de monitoreo 1 (profundidad 1.8 mbbp), pozo de monitoreo 2
(profundidad 2.90 mbbp) y pozo de monitoreo 3 (profundidad 3 mbbp)- y del pozo realizado
en el acufero profundo (aprox. 50 mbbp) mediante bomba de extraccin. Tambin se
obtuvieron muestras del arroyo que surca la zona sobre el fondo del predio en estudio y fuera
de los lmites del mismo.
Acto seguido se tomaron nueve muestras de suelos mediante localizacin de GPS y
con profundidades que oscilaban entre los 0.10 m y los 0.80 m a fin de determinar el
contenido de los metales pesados Zinc, Cadmio y Plomo. A su vez se tom una muestra del
lixiviado en el sector cerrado mediante idntica tcnica de localizacin. La conservacin de las
muestras de suelos fue en frio y sin agregado de ninguna especie.
Para las muestras lquidas, dicho objetivo se logr mediante el agregado de cido
ntrico pro-anlisis a pH menor a 2, siendo colectadas en envases plsticos convenientemente
rotulados. Por su parte, las alcuotas de las muestras de agua destinadas al anlisis
bacteriolgico fueron acondicionadas sin el agregado de conservantes y bajo cadena de frio.
Una vez obtenidas las muestras, las mismas se remitieron al laboratorio de la Direccin
General de Sanidad de la Suprema Corte de Justicia.
La experticia tambin seala que sobre toda la superficie del relleno sanitario, es decir,
en el sector abierto y en el sector cerrado, se efectuaron ocho mediciones de gases en el
sistema de venteo correspondientes a hidrocarburos totales (en ppm), oxgeno (en %) y
dixido de carbono (en %), utilizando a tales fines un equipo porttil modelo EMA 2001
marca XILIX; correspondiendo tres muestreos (G1, G2 y G3) a los venteos del sector abierto
y cinco a los del sector cerrado (G1,G2,G3,G4 y G5) y con profundidades de toma que se
hallaban entre los 0.90 mbbp25 y los 3.25 mbbp.
Informaron, asimismo, que los metales pesados determinados en las muestras lquidas
fueron Arsnico, Cadmio y Plomo, en tanto que para las muestras de suelos fueron Zinc,
Cadmio y Plomo adunando que estas ltimas fueron analizadas por dos mtodos distintos de
tratamiento: con EDTA (cido etilendiamino tetractico) y el otro con HNO3 (cido ntrico).

25
Unidad de medida correspondiente a metros bajo boca de pozo.

105
 Los resultados arrojaron que los valores de metales pesados no superaban los valores
gua para suelos de uso agrcola segn la norma del Decreto 831/93 y que para los valores
determinados en las muestras de aguas del arroyo frente al basural y aguas abajo del mismo,
los valores de arsnico era superados de acuerdo a la normativa aludida, y que con respecto a
los parmetros restantes no hacen consideraciones habida cuenta que los valores hallados son
elevados y provenientes de aguas arriba. Respecto a los valores determinados en las muestras
correspondientes de aguas subterrneas, por lo errtico de los valores hallados no fue dable
marcar tendencias.
Refirieron tambin que los gases eran venteados pero que se desconoca si se haban
hecho los registros oportunos de las mediciones establecidas por la Resolucin 242/97 de la
Secretara de Poltica Ambiental. En cuanto hace a los resultados del anlisis bacteriolgico de
las muestras de agua oportunamente obtenidas, se pudo precisar que estas no eran potables por
contar con valores elevados de Coliformes totales, aunque el indicador de patogenicidad
Escherichia Coli no estaba en ninguna de las muestras analizadas.
Al finalizar la exposicin de la experticia, concluyeron que los valores hallados para
los metales pesados determinados en los anlisis de suelos no eran superados, aunque esto s
ocurra en relacin a los valores de arsnico en las muestras de agua del arroyo (aguas frente al
basural y aguas arriba del mismo).
Ms all de todas las acciones de investigacin realizadas y descriptas en los prrafos
anteriores, el litigio continu su curso por diversas cuestiones de ndole procesal que no sern
desarrolladas aqu, dado que escapan a los intereses de este estudio26. Sin embargo, conviene
subrayar el rol que tuvieron por entonces los informes periciales realizados por los peritos
intervinientes a fin de ofrecer evidencias cientficas sobre los tpicos que interesaba a la
autoridad judicial.
A su vez y a efectos de fortalecer la afirmacin anterior, es factible aludir al fallo que
el Juzgado Civil y Comercial n8 del Departamento Judicial de Mar del Plata pronunci el da

26
Slo es dable mencionar, a mayor abundamiento del caso, que el Municipio de Balcarce fue
condenado por incumplimiento de su funcin de polica ambiental, tal como se infiere de la lectura de
los antecedentes de un fallo dictado por la SCBA el 4/6/2008 en el que se rechaza el recurso
extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto por la Municipalidad en la causa A. 69.344

106
20/9/2006 en el que el Juez resolvi proseguir con el relevamiento de la situacin del predio
de disposicin final de residuos domiciliarios del Partido de Balcarce y dictar otras medidas
conminatorias pertinentes. En la parte de Autos y Vistos del texto, el Juez consider que:
Es dable remarcar que el tiempo que ha insumido el curso de las actuaciones
cumplidas ha derivado en la necesidad de actualizar los informes periciales
oportunamente requeridos tanto a la comisin de expertos designada, como a la
comisin Pericial perteneciente a la Direccin General de Asesoras Periciales de la
Suprema Corte de Justicia, en tanto es recaudo insoslayable para lograr un correcto
posicionamiento decisional. (p. 1)

Como puede advertirse y con ocasin de fundamentar la continuidad de las

indagaciones en el predio del basural, fue el propio magistrado quien expres el valor
determinante de los resultados periciales llevados a cabo por los profesionales de las Ciencias
Ambientales para una correcta elucidacin de la querella.
Dicho de otro modo, lo que el Juez asevera explcitamente en el prrafo citado es que
los informes periciales constituyen un elemento insoslayable para tomar una correcta decisin,
es decir, no pueden obliterarse toda vez que los mtodos, tcnicas y procedimientos de las
diversas ciencias ambientales que intervienen en un proceso pericial contribuyen a resolver las
contiendas judiciales en materia ambiental, cualquiera sea el fuero e instancia donde la misma
haya sido presentada. Dicho esto, queda una vez ms probada la tesis que se defiende en este
trabajo de investigacin.

5. Contaminacin de las aguas de consumo en una crcel

El caso se titula: Habeas Corpus27presentado por el Secretario de Ejecucin Penal de la
Defensora General de San Martn, Dr. Juan Manuel Casolatti, a favor de los internos alojados
en las unidades N 46, 47 y 48 pertenecientes al Complejo Penitenciario San Martn. Legajo
de Ejecucin N 4766. Juzgado de Ejecucin Penal N 1 del Departamento Judicial San

27
El Habeas Corpus aqu interpuesto es de tipo correctivo, y se define como aquella institucin de
orden jurdico que tiene como fin impedir tratos o traslados indebidos a personas detenidas.
(Villavicencio, 2005, p. 4) Es decir, se aplica en aquellos casos en que una persona que ha sido
detenida conforme a derecho es sometida ilegalmente a una situacin agravada respecto de aquella en
que tendra que encontrarse.

107
Martn a cargo de la Dra. Mara del Carmen Rodrguez Melluso. Q-140474 del Registro de la
Seccin Medio Ambiente de la Asesora Pericial La Plata. Fecha de ingreso: 21/5/2013.
El caso que a continuacin ser analizado, reviste una complejidad especial por el
nmero y variedad de peritajes efectuados a travs de las dos etapas que se sucedieron a lo
largo del proceso judicial. La primera de ellas estuvo signada por la realizacin de peritajes
qumicos, geolgicos y el de un ingeniero sanitario. En la segunda etapa particip una mdica
toxicloga.
Es destacable, a su vez, que diversos organismos nacionales y provinciales trabajaron
de consuno en el desarrollo de esta causa judicial: el Centro de Estudios Legales y Sociales
(C.E.L.S.), la Comisin Provincial por la Memoria y Comit Contra la Tortura y el Ministerio
de Seguridad de la Prov. de Bs. As. a travs de la Subsecretara de Poltica Criminal e
investigaciones Judiciales y de la Direccin Provincial de Asuntos Contenciosos.
El proceso judicial fue incoado en favor de los internos alojados en el Complejo
Penitenciario San Martn (Prov. de Bs. As.) a fin de solicitar que se adoptaran las medidas
necesarias para garantizar la salud, la integridad fsica y psquica, como asimismo la vida de
los mismos, a partir del supuesto de que ms de 1.500 personas y sus familiares cuando
concurran a visitarlos- ingeran diariamente agua que no era apta para el consumo humano.
Seguidamente, el Secretario de Ejecucin Penal de la Defensora General de San
Martn denunci el incumplimiento de la provisin de agua envasada, tal como lo haba
ordenado la Cmara de Apelaciones y Garantas del departamento Judicial San Isidro
oportunamente, por lo que solicit se conminara al Servicio Penitenciario Bonaerense y al
Ministerio de Justicia a restablecer el suministro de Agua Potable en bidones- cinco litros
diarios por persona-.
La Magistrada actuante hizo lugar a lo solicitado, y en cuanto hace a la contaminacin
denunciada, orden a la Direccin General de Asesoras Periciales -Seccin Medio Ambiente-
la realizacin del muestreo y los anlisis fsico- qumicos y bacteriolgicos de las aguas
captadas en los pozos ubicados en las Unidades 46, 47 y 48 del Complejo Penitenciario de San
Martn, a los fines de determinar su potabilidad y, en caso de no serlo, las consecuencias que
ello poda generar para la salud humana.
Asimismo pidi a la SCBA gestionar con la Facultad de Ciencias Naturales de la
Universidad Nacional de La Plata a travs de la Ctedra de Geologa la evaluacin del grado

108
de incidencia o impacto ambiental del Relleno Sanitario Coordinacin Ecolgica rea
Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE) colindante con el complejo Penitenciario
precitado. En tercer lugar, la magistrada solicit el nombramiento de un Ingeniero Sanitario de
la Direccin General de Sanidad de la Suprema Corte de Justicia.
Para el peritaje qumico consign los siguientes puntos de pericia:
1) Realizar una pericia fsico-qumica y bacteriolgica a fin de determinar la potabilidad
del agua segn el CAA en las tres unidades carcelarias del Complejo Penitenciario de
San Martn.
2) En caso de verificarse divergencias entre los resultados arrojados por las distintas
muestras extradas, efectuar un anlisis comparativo con el objeto de precisar las
posibles causas, teniendo en cuenta el sector del cual proviene, si la boca de extraccin
ha sido previamente flameada, y/o todo dato que coadyuve a la identificacin de las
mismas.
3) En caso de encontrarse algn componente prohibido o fuera de los umbrales
permitidos de conformidad con lo estipulado por el CAA sobre las muestras peritadas,
indicar en la medida de lo posible los factores ambientales o sanitarios que podran
haber incidido en su aparicin.
4) Especificar con la mayor precisin posible las prcticas que facilitaran el cuidado del
recurso hdrico subterrneo.
5) Detallar las pautas a considerar para el monitoreo de los tanques de agua y el
clorinador, as como la frecuencia de los controles a fin de garantizar la mxima
calidad en el suministro de agua para consumo humano, considerndose especialmente
los factores ambientales y sanitarios observados al momento de efectuarse la
extraccin del fluido.
6) Indicar en base a las circunstancias del momento las posibilidades de degradacin del
recurso hdrico con el transcurso del tiempo y, en caso afirmativo, establecer un plazo
estimativo y ofrecer las alternativas a fin de garantizar el suministro de agua potable a
las unidades en cuestin.
7) Proveer cualquier otro dato que se advirtiese como relevante o conducente en relacin
al objeto a esclarecer.

109
 Una vez obtenido el dictamen de la experticia, el mismo deba ser remitido tanto al
Perito Gelogo como al perito Ingeniero Sanitario designados. Al perito Gelogo -Perito
colegial, aportado por la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de La
Plata- orden responder a los siguientes puntos de pericia:
1) Determinar la procedencia del agua subterrnea utilizada en el Complejo Penitenciario
en cuestin, identificando el acufero y describiendo sus caractersticas y la
conformacin hidrogeolgica del sitio.
2) Establecer en funcin de los anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos documentales,
la aptitud del agua de los pozos del Complejo para consumo humano, conforme los
parmetros de calidad vigentes.
3) En caso de detectarse componentes en concentraciones por encima de los umbrales de
admisibilidad, determinar si se trataba de razones naturales o exgenas
(antropognicas). Si era este ltimo caso, identificar su posible procedencia.
4) Indique en base a las circunstancias del momento las posibilidades de degradacin del
recurso hdrico con el transcurso del tiempo y, en caso afirmativo, establecer un plazo
estimativo y ofrecer las alternativas necesarias para garantizar el suministro de agua
potable a las unidades en cuestin.
5) Proveer cualquier otro dato que fuera relevante o conducente en relacin al objeto que
se pretenda esclarecer.

Para el perito Ingeniero Sanitario -Perito Oficial- designado para realizar una pericia
sanitaria, la Jueza orden expedirse, basndose en los informes fsico-qumicos y
bacteriolgicos realizados por la Asesora Pericial, sobre los siguientes puntos:
1) Si el agua suministrada era apta para el consumo humano conforme a las normas de
calidad aplicables al caso, debiendo efectuar las conclusiones pertinentes de las
pericias practicadas.
2) Especificar las normas de higiene y control que determinan la potabilidad del fluido
lquido conforme las exigencias de la Autoridad del Agua Provincial, informando
sobre el cumplimiento de las mismas por parte de la Autoridad Penitenciaria.

110
 3) Indicar si poda concluirse que existan irregularidades en las condiciones de limpieza
y/o falta de mantenimiento en las instalaciones de toda la red de provisin del fluido
(pozos, tanques, caeras y/o bocas de suministro).
4) Describir las normas y frecuencia de limpieza y desinfeccin que deban realizar los
habitantes de cada sector a fin de evitar la posible contaminacin del agua, indicando
segn las observaciones realizadas, el cumplimiento de las mismas por parte de los
consumidores, as como cualquier recomendacin que considere pertinente.
5) Indicar en base a las circunstancias del momento las posibilidades de degradacin del
recurso hdrico con el transcurso del tiempo y, en caso afirmativo, establecer un plazo
estimativo y ofrecer alternativas que considerase oportunas para garantizar el
suministro de agua potable a las unidades en cuestin.
6) Proporcionar cualquier otro dato considerado relevante o conducente en relacin al
objeto que se pretenda esclarecer.

Es de resaltar que en las experticias llevadas a cabo, tambin actuaron un qumico

propuesto por el C.E.L.S., la Comisin Provincial por la Memoria y el Comit Contra la
Tortura en carcter de perito de Parte, y una ingeniero qumico aportado por el Ministerio de
Seguridad de la Provincia de Buenos Aires en carcter de consultora tcnica.
A tales fines, se reunieron los peritos qumicos para consensuar las pautas de muestreo
y los criterios para la eleccin de las unidades a muestrear, a saber, al azar y en el mismo
momento del inicio de la actividad pericial. En cuanto a las estrategias de muestreo se acuerda
obtener muestras de los pozos de extraccin de aguas subterrneas, tanques de agua, sectores
de cocina, sanidad y de celdas seleccionadas al azar, como as tambin de las canillas ubicadas
en las bachas instaladas en los espacios comunes en cada uno de los pabellones.
En las celdas se procedi al muestreo aplicando la tcnica ISO 5667, bajo dos
condiciones diferentes: incluyendo la etapa de termodestruccin de bacterias (flameado) y sin
la etapa de termodestruccin de bacterias -de manera tal de evaluar la condicin ms
desfavorable y representativa de las condiciones de uso cotidiano-. En las muestras obtenidas
de los pozos se procedi a un anlisis fsico-qumico y bacteriolgico completos. En las
muestras extradas de las canillas se hicieron anlisis bacteriolgicos.

111
 Tambin se acord que los parmetros a determinar en los anlisis bacteriolgicos
seran: Coliformes totales, coliformes fecales, pseudomonas y Esterichia coli. Y para los
fsico- qumicos : Arsnico, Cadmio, Cromo total, Zinc, Plomo, Nitritos, Nitratos, Amonio,
Cloruros, Sulfatos, Compuestos Voltiles Orgnicos discriminados, Trihalometanos
discriminados, Sustancias fenlicas discriminadas y Pesticidas (organoclorados y
organofosforados discriminados). Decidieron que los parmetros a determinar in situ seran:
Conductividad, Temperatura, pH y cloro residual.
A su vez, fijaron pautas para la remisin de las muestras a los laboratorios elegidos (el
laboratorio ofrecido por el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible-OPDS- para las
determinaciones fsico qumicas y el laboratorio de la Direccin General de Sanidad de la
Suprema Corte de Justicia, para los anlisis bacteriolgicos). Convinieron tambin que la
apertura de las muestras se hara al da siguiente del muestreo en presencia de personal del
OPDS, Asesora Pericial, Comisin provincial por la Memoria y Comit contra la tortura, el
Centro de Estudios Legales y Sociales y el Ministerio de Justicia y Seguridad.
En el acto de toma de muestras, adems de los citados, se hallaban presentes: el
Secretario de Ejecucin Penal de la Defensora General de San Martn y la Jueza titular del
Juzgado de Ejecucin Penal actuante. En el informe se hace alusin a los instrumentos
utilizados para las mediciones in situ: 1) pHmetro marca Lutron modelo PH-222- que mide
simultneamente el pH y la temperatura de la muestra; 2) Conductmetro, marca Lutron
modelo PCD 431, que mide Conductividad, Slidos Disueltos Totales y temperatura; 3) Test
de Cloro libre marca Merck, microquant 114976.
Se precis que los envases utilizados para realizar los anlisis bacteriolgicos eran
recipientes estriles de 125 ml. Para las determinaciones fsico-qumicas se emplearon bidones
plsticos de dos litros y botellas de vidrio mbar de un litro. Para las soluciones de muestras
control fsico-qumicas se utilizaron frascos plsticos de un litro. En total se tomaron 109
muestras, en las 3 unidades del Complejo Penitenciario.
El informe pericial apuntado lleg a las siguientes conclusiones:
Para la Unidad de detencin N 46 y de acuerdo al resultado hallado para amonio en el
agua de pozo y en la cisterna, el agua no es apta para el consumo humano de acuerdo a lo
establecido por el Cdigo Alimentario Argentino, y que en la muestra de la celda 1 del

112
pabelln 7 masculino (obtenida en condiciones no flameadas), el resultado del anlisis
bacteriolgico comprob que la misma no era apta para el consumo humano.
Para la Unidad de detencin N 47 se hall que el agua era apta para el consumo
humano de acuerdo a ambos anlisis en las muestras representativas del pozo y cisterna. Sin
embargo, el resultado del anlisis bacteriolgico de la canilla de la bacha del espacio comn
del pabelln 4 masculino, flameada, determin que no era apta para el consumo humano, de
acuerdo a la citada normativa. Asimismo se inform que en algunos de los sitios medidos el
contenido de cloro residual estaba por debajo de los mnimos establecidos.
Para la Unidad de detencin N 48 el agua de pozo y de cisterna no era apta para
consumo humano en virtud de los valores obtenidos para Cloruros y Amonio. En algunas de
las canillas de las celdas muestreadas las determinaciones bacteriolgicas realizadas
confirmaron que el agua tampoco era apta para el consumo humano, aunque el contenido de
cloro residual determinado arroj valores por debajo de los requeridos por la norma.
Respecto del monitoreo de los tanques de agua recomendaron una frecuencia semestral
para un anlisis fsico-qumico completo y trimestral para el bacteriolgico. En cuanto al
clorinador, instaron a verificar diariamente su contenido y medir los niveles de cloro en los
distintos puntos de la red.
Como colofn del informe pericial, aadieron las siguientes recomendaciones: la
urgente limpieza y desinfeccin de todos los tanques de agua del complejo Penitenciario; que
se suministrara lavandina en las celdas a fin de mantener las condiciones mnimas de higiene;
que se habilitaran y se siguiera una rutina de administracin del correcto funcionamiento de
los clorinadores en los tanques de agua de todas las unidades; se procediera al cegado formal
de los pozos de agua inactivos -a fin de proteger el recurso hdrico subterrneo- y su
sealizacin; y finalmente, sugirieron arbitrar los medios que permitan la conexin a la red de
la planta potabilizadora ms cercana, a los fines de asegurar la calidad del agua en uso.
En cuanto hace al peritaje geolgico, el Gelogo actuante -para este caso Perito
Colegial del listado propuesto en el marco terico- expres en su contestacin al primer punto
de pericia ordenado, que el acufero del que procedan las aguas captadas en el predio en
cuestin es el Puelche, del que describe sus caractersticas, como asimismo la conformacin
hidrogeolgica del sitio en estudio; hizo un relato histrico sobre la utilizacin del agua
subterrnea en el Partido de General San Martn y describi luego las caractersticas fsico-

113
qumicas del acufero apuntado, en la zona; y concluy que no suele contener oligoelementos
que superen los umbrales de aptitud y en general resulta apta para uso humano considerando
los valores lmite fijados por el CAA.
A continuacin expuso lo referido al segundo punto de pericia, haciendo una
interpretacin geo-hidrolgica de los valores hallados en el peritaje qumico y que le fueron
remitidos por orden de la magistrada actuante, con ms lo aportado por el Informe hidro-
geolgico de convalidacin tcnica realizado a los efectos de obtener el permiso de
explotacin del recurso hdrico subterrneo, ante la Autoridad del Agua, afirmando que las
aguas eran aptas para el consumo humano.
Puntualiz que en los anlisis realizados en la Unidad 48 por cuenta del Organismo
Para el Desarrollo Sustentable los valores para Cloruros y amonio se hallaban por encima de
lo normado; en tanto que para los realizados en la Unidad 46 el valor elevado lo presentaba el
amonio. Hizo la reflexin que la sola existencia de cloruros y amonio en el agua subterrnea
no debe ser considerada como resultado de una contaminacin, sin analizar las posibles causas
de su presencia. Tambin aludi a que los tenores de flor hallados en los pozos 46 y 47 se
encontraban por debajo del mnimo fijado por CAA y que no eran de preocupar habida cuenta
que eran remediables con adicin del mismo antes de ser liberadas al consumo las aguas de
referencia.
En cuanto al punto de pericia 3, contest que debera pensarse en un origen antrpico
de la contaminacin, en virtud que normalmente dichos valores son ajenos a las caractersticas
del agua correspondientes al acufero en cuestin, ya que el Ro Reconquista- que separa el
basural aledao del Complejo Penitenciario y que sera responsable de la contaminacin
hallada- hidrolgicamente es de comportamiento efluente o ganador (recibe agua del acufero),
por lo que se comportara como una barrera hidrulica o lmite, entre los citados predios.
Para el punto de pericia 4, el gelogo se expres diciendo que la degradacin del
recurso hdrico es dependiente de los factores antrpicos y del tiempo. Sugiri el
establecimiento de un permetro de proteccin entre el Complejo Penitenciario y el basural,
como asimismo el monitoreo secuente de la calidad del agua de las captaciones y el sellado de
los pozos abandonados, a sus efectos. Y finalmente, en el punto de pericia 5, reiter la
importancia de recurrir a la Red de Servicio Pblico para la provisin de agua al Complejo

114
Penitenciario, al menos para el agua de bebida y coccin de alimentos, pudiendo mantenerse el
agua de los pozos para higiene y dems acciones domsticas.
Luego de recepcionar el informe remitido por el perito qumico oficial, tal como fue
ordenado por la Magistrada actuante, el perito sanitarista present su dictamen. Adhiri a las
conclusiones de los peritos qumicos, y atento a que no exista contaminacin en los pozos de
captacin y que solo restaba resolver los problemas planteados por la contaminacin
bacteriolgica, propuso dos soluciones:
La primera de ellas implicaba las siguientes tareas: a) limpiar tanques, caeras y
canillas con un procedimiento de trabajo de limpieza; b) clorinar el agua de manera adecuada
a efectos de garantizar que al final del circuito de agua quede como cloro residual un mnimo
de 0,2mg/L.; c) generar conciencia en los detenidos para realizar la limpieza de la canilla con
cloro una vez cada 20 das aproximadamente.
La segunda solucin inclua: a) limpiar tanques, caeras y canillas con un
procedimiento de trabajo de limpieza; b) utilizar sistema de aguas electro activadas, apuntando
que si bien ello tena un costo inicial elevado, al generar desinfectantes y desengrasantes se
poda generar a largo plazo un ahorro y hasta un ingreso si se los comercializaba con otras
Unidades Penitenciarias, Comisaras y/o privados; c) generar conciencia en los detenidos para
realizar la limpieza de las canillas con cloro una vez cada 20 das aproximadamente.
Con posterioridad y como consecuencia de ciertos valores anmalos hallados, la Juez
actuante convoc a un Mdico toxiclogo de la Direccin General de Asesoras Periciales
Perito Oficial- a quien orden informar si los indicadores negativos encontrados en el fluido
obtenido en las distintas unidades carcelarias producen daos a la salud, en caso de ser
consumidos y/o de ser utilizados para la higiene corporal o de los elementos de uso diario.
Adems, que detallara la gravitacin de los mismos sobre la salud de las personas en situacin
de encierro.
La perito toxicloga se expidi al responder el punto de pericia asignado, haciendo
saber que luego del estudio de los elementos de juicio aportados por el dictamen pericial
qumico, deba describir separadamente los indicadores de contaminacin negativos hallados
en los anlisis qumicos y bacteriolgicos. En primer lugar hizo apreciaciones sobre la
contaminacin bacteriolgica expresando su peligrosidad, debido a que un agente biolgico
representa la propiedad de ese agente para provocar un efecto nocivo para la salud, citando

115
que por caso, la bacteria Esterichia Coli cuyo habitat normal es el colon, por lo que la materia
fecal es la primera fuente de contaminacin y constituye una de las causas de diferentes
cuadros diarreicos asociados a cefaleas, mialgias, nauseas, vmitos, dolor abdominal y fiebre.
Describi seguidamente las Pseudomonas, haciendo saber que este grupo de bacterias
muchas veces forman parte de la flora microbiana normal de la poblacin sana, colonizando
las zonas hmedas del organismo como, por ejemplo, la piel de las axilas, perin y mucosas;
siendo responsables de infecciones en la piel, aparato respiratorio, infecciones urinarias,
infecciones oftlmicas, del tubo digestivo, otorrinolaringolgicas, endocarditis, artritis,
meningitis, sobre todo en individuos cuya inmunidad se halla comprometida.
En relacin a las bacterias Coliformes, expres que las mismas se encontraban
normalmente en el tracto intestinal de los seres humanos y animales homeotermos, en el suelo
y en la capa superficial del agua o en los sedimentos del fondo, por lo que su presencia est
tanto en aguas naturales como en aguas residuales e incluyen especies fecales y ambientales, y
por sus caractersticas bioqumicas son consideradas indicadoras de contaminacin del agua.
Seguidamente pas a referirse a los indicadores qumicos anmalos encontrados en los
anlisis, concluyendo que la presencia de Cloruros y amonio no producen repercusiones
inmediatas en la salud. Finaliz la experticia indicando que a las enfermedades de transmisin
hdrica -las que se transmiten por el consumo de agua contaminada con bacterias- son
susceptibles las personas en situacin de encierro.
Luego de haberse llevado a cabo los peritajes ordenados y de los considerandos
apuntados por la Jueza actuante, donde se hace referencia a las recomendaciones efectuadas
por los peritos intervinientes, y especialmente, a las recomendaciones aportadas por el Perito
Sanitarista, fue resuelto no hacer lugar a la solicitud presentada por el Dr. Javier Rezznico el
da 29/10/2013 para dejar sin efecto la provisin de agua potable en bidones a la poblacin
carcelaria alojadas en las Unidades de Detencin N 46, 47 y 48 del Complejo penitenciario en
ciernes, hasta tanto no se cumplieran las indicaciones sugeridas por el perito Sanitarista:
1) Limpiar tanques, caeras y canillas debiendo seguirse el procedimiento de trabajo
aconsejado en el anexo I de su peritaje.
2) Clorar el agua de manera adecuada a efectos de garantizar que al final del circuito de
agua quede como cloro residual un mnimo de 0,2mg/L.

116
 3) Generar conciencia en los detenidos para realizar la limpieza de la canilla con Cloro
una vez cada 20 das aproximadamente, debiendo proveer de los medios necesarios
para la desinfeccin, as como elementos de higiene bsicos (jabn, lavandina,
detergente, papel higinico, etc.).
4) Proceder a la sealizacin y sellado definitivo de los pozos de agua viejos.
5) Reparar las conexiones entre las viejas y las nuevas caeras, y sellar las caeras
viejas en desuso.

En segundo lugar, inst al Estado Provincial a efectuar la conexin a la red de agua

potable en el plazo de un ao y evaluar la conveniencia de formar un permetro de proteccin
alrededor del Complejo Penitenciario mediante pozos de monitoreo, tal como fuera propuesto
por el Perito Gelogo. Y finalmente expres que en atencin a los intereses que aqu se
encuentran en juego, pngase en conocimiento de la presente a la Secretara de Derechos
Humanos dependiente del Ministerio de Derechos Humanos de la Presidencia de la Nacin.
Habiendo expuesto la resolucin del caso, se vuelve a evidenciar el carcter
instrumental del accionar de los peritos en orden a la investigacin y reunin de elementos de
conviccin por parte del magistrado a cargo de la causa. Tal fue lo que ocurri en el caso
analizado, ya que las evidencias cientficas aportadas por los profesionales de las ciencias
ambientales permitieron sustentar la decisin de la magistrado actuante de conminar al Estado
en la figura de la Sra. Jefe del Servicio Penitenciario a restablecer las condiciones de
salubridad e higiene del Complejo penitenciario aludido y proveerles agua potable a los presos
en bidones individuales hasta tanto sea necesario.
De esta manera, los informes periciales aportados por los profesionales de las ciencias
ambientales convocados, demuestran una vez ms que tales ciencias -a travs de sus tcnicas y
procedimientos- contribuyeron al esclarecimiento de una controversia ambiental y a la debida
administracin de justicia.

117
 CONCLUSIONES

El medio ambiente puede ser objeto de un litigio judicial en cuanto que la parte
denunciante considera que existe un dao o afectacin del ambiente que debe ser reparado, las
ms de las veces -aunque no de modo excluyente- por una causa antrpica, es decir, provocada
por la actividad de un ser humano. El inicio de una demanda judicial supone la apertura de un
proceso que incluye generalmente la realizacin de un peritaje que permita determinar la
veracidad de la contaminacin, o problema ambiental denunciado y, en caso afirmativo,
estipular posibles factores que expliquen el fenmeno en cuestin.
Es por eso que a partir de los argumentos esgrimidos en el presente trabajo de
investigacin, los procedimientos periciales realizados en el contexto de un proceso judicial
por causa de una controversia ambiental, fundan una relacin epistemolgica entre las
Ciencias Jurdicas y las Ciencias Ambientales que muestran la fecundidad de los enfoques
interdisciplinarios en la resolucin de una querella judicial.
Es el magistrado el que ordena y dirige la prctica pericial. Esta accin se materializa
al presentar el perito su dictamen pericial, que resume el accionar del profesional en su ciencia
o arte, aportando todo el bagaje de conocimientos que posee al responder a los puntos de
peritaje expresamente indicados y que, dentro de los lmites fijados por la normativa vigente,
provee al juzgador a los exclusivos fines de su valoracin en el proceso, ya que en el
desarrollo de una prctica pericial el perito oficial no persigue una condena, sino que se reduce
a la presentacin de una posicin cientfica derivada de una tcnica aplicada a un supuesto en
particular.
Es de reafirmar que la participacin del perito en un proceso ambiental, est restringida
a la fase de investigacin, pero no as a la de resolucin del conflicto, que queda
exclusivamente reservada al magistrado, pues de acuerdo a lo ya expresado, el dictamen
pericial solo constituye una respuesta cientfica del estado de la muestra u objeto peritado al
momento de realizada la experticia, pero no es de caracter vinculante.
Pero el hecho puntual de una prctica pericial no es el objeto de esta investigacin, sino
la resolucin de la primera disyuntiva planteada, esto es, si los peritajes en materia ambiental
son necesarios para la administracin de justicia. Para resolver esta cuestin se ha desarrollado
acabadamente el procedimiento pericial en los casos presentados, siguiendo un esquema de

118
complejidad creciente, tomando como parmetros: la poblacin afectada o en riesgo de estarlo,
su incidencia social, el sustrato afectado, el nmero de peritos actuantes en el caso, las
profesiones involucradas, la clase de los peritos segn la normativa vigente; los fueros de
actuacin y las diversas instancias del proceso judicial, donde las hubo.
Se ha llegado al convencimiento formal de que los peritajes en materia ambiental,
llevados a cabo por los profesionales de las ciencias ambientales aportan evidencia cientfica
esencial para el determinante jurdico, al demostrar fcticamente que estos se producen de
manera sistemtica en las controversias ambientales, tal el camino explicativo que se ha
optado en la presentacin y desarrollo contextual de la actividad pericial en los casos
expuestos.
En el anlisis efectuado se puso de manifiesto que la actuacin pericial: desdijo en un
todo la denuncia presentada -privando de argumentos jurdicos al fiscal actuante para elevarla
al juez en consecuencia-, tal lo acontecido en el caso 3 desarrollado en la presente Tesis;
clarificar prejuicios sobre las causales de contaminacin aducidas por el denunciante -accin
contaminante producida por el basural aledao sobre el acufero de captacin en uso-, como
aconteci en el caso 5; o servir de basamento cientfico para avalar la denuncia y ser admitido
como tal por los magistrados al dictar resolucin o sentencia, como se mostr en los casos 1,
2y4.
Dicho todo lo anterior se entiende que el resultado de un peritaje, en s mismo
considerado, no es una prueba jurdica. Es discutible y deber ser objeto de estudio en
profundidad, pero en otra instancia, si una prueba cientfica basada en evidencia -un peritaje-
es determinante en el dictado de una sentencia y en qu casos o bajo qu condiciones el
magistrado puede objetivamente desestimarlas. Pero esto excede a los fines de este trabajo y
supone, adems, un examen exhaustivo y dilatado de la teora general de la prueba, que es
ms bien una tarea inherente a las Ciencias Jurdicas, y podra ser considerado como una
extrapolacin de competencias si se intentase hacer conclusiones en ese orden de ideas, desde
las Ciencias Ambientales.
Las Ciencias Ambientales que ms frecuentemente intervienen en peritajes ordenados
por causa de una controversia medioambiental son las que tradicionalmente se clasifican como
Ciencias Naturales, ello no habilita a pensar que estas son las ms destacadas o importantes
dentro de las ciencias que estudian el medio ambiente. Tal como se ha sealado en el captulo

119
correspondiente al estatuto epistemolgico de las ciencias ambientales, la formalidad de estas
viene dada por la relacin entre la naturaleza fsica y el factor antrpico, de modo tal que ellas
estudian el medio ambiente en tanto que es modificado por el accionar del hombre en
sociedad, por lo que es falso admitir la prelacin de las ciencias naturales respecto a las
sociales.
Por otra parte, es preciso insistir que la aplicacin de las Ciencias Ambientales en el
campo de la administracin de justicia, no implica que las evidencias cientficas presentadas
por los profesionales de las ciencias ambientales que actan como peritos, sean vinculantes.
Esto quiere decir que no generan ninguna obligacin a la autoridad judicial -que tiene el
imperio de la ley- de ser aceptadas ni total ni parcialmente. Los peritajes, desde este punto de
vista, sirven para crear conviccin veraz sobre los hechos que se implican en el litigio, pero no
tienen ningn poder de coercin sobre el magistrado en turno.
Hay que decir adems, que los resultados de un peritaje no son infalibles, es decir, no
estn exentos de error. As, por poner un caso, cuando la muestra debe tomarse a cielo abierto
los factores climticos adversos modifican las condiciones originales del campo de estudio y,
por tanto, la muestra obtenida no representar sino con un importante sesgo de error la
situacin ambiental que se deseaba evaluar.
A su vez, los procesos periciales son complejos y no siempre es posible garantizar su
desarrollo en tiempo y forma, esto es, ajustarse por completo a los procedimientos cientficos
que sera conveniente seguir para encontrar resultados vlidos. An ms, si bien a lo largo de
este trabajo se ha probado el valor que tienen los peritajes dentro de un proceso judicial,
contribuyendo a la dilucidacin de una controversia ambiental, muchas veces las formalidades
jurdicas obstaculizan o impiden un desempeo ms fructuoso por parte de los profesionales
de las ciencias ambientales.
En los peritajes pueden intervenir diversas ciencias ambientales junto con sus
disciplinas auxiliares. Si bien esto suele ir en detrimento de la celeridad que se requiere o es
conveniente para la recoleccin de los datos en el campo de estudio, no menos cierto es que tal
supuesto fomenta el dilogo multi e interdisciplinar respecto a la investigacin de un
determinado fenmeno.
Esto ltimo, a su vez, no est exento de dificultades en cuanto a las decisiones
metodolgicas ms pertinentes que deban adoptarse, hecho que suscita no pocos desacuerdos

120
y discusiones, pero que es necesario superar si se pretende lograr consenso y un autntico
espritu de colaboracin, con toda la imparcialidad y objetividad que sea posible. Esta
ausencia de uniformidad de criterios suelen presentarse cuando en un peritaje intervienen un
perito oficial y un perito de parte.
A tenor de lo dicho puede afirmarse que, al menos en lo concerniente a los peritajes
ambientales, los tiempos de los procedimientos judiciales no son los tiempos de la Ciencia,
pues con frecuencia las formas legales exigidas por la Justicia conspiran contra la inmediatez
que es aconsejable en la recoleccin de las muestras, para tratar de disminuir lo ms posible
las variaciones de las condiciones originales de contaminacin o alteracin del medio
ambiente que se invoca como bien jurdico afectado, por parte del denunciante en una
contienda judicial.
La otra cuestin conflictiva que debe dirimirse es la pertinencia o incumbencia
profesional en los peritajes ambientales y de cmo se produce la seleccin o actuacin de los
peritos, y en qu orden. A tal supuesto se ha expresado que a los fines del acabado tenor de un
peritaje, este debe multidisciplinario e interdisciplinario, aceptndose un sesgo
transdisciplinario cuando el profesional actuante, con la finalidad de clarificar su experticia, y
solo por ello, hace suyas valoraciones conceptuales concernientes a un mbito que no le es
propio.
Este supuesto queda palmariamente demostrado en el caso 5 expuesto en esta Tesis,
donde se advierte la actuacin escalonada y progresiva del accionar pericial, en la medida que
van emergiendo nuevas variables a dilucidar en la cuestin a dirimir, y que donde sin
pretender establecer un orden jerrquico, se posiciona a un determinado peritaje en una
ubicacin prevalente- establecida solamente por el desarrollo general de los resultados de las
experticias realizadas en el contexto previo-, y a partir del cual se van desarrollando certezas
cientficas, que sern tomadas y evaluadas por el juzgador al momento de resolver la cuestin.
Habiendo expuesto lo relativo a la materia de actuacin, su mtodo de accin, su
pertinencia cientfica, la solicitud sistemtica de la produccin de peritajes ambientales por
parte de los magistrados, la relacin epistemolgica entre ambos campos y la resolucin
fctica de una controversia ambiental, se pretende reafirmar que los peritajes ambientales son
una herramienta cientfica complementaria esencial, absolutamente necesaria en la
administracin de justicia.

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