LEY 1708 DE 2014 (enero 20)

Diario Oficial No. 49.039 de 20 de enero de 2014 <Rige a partir del 20 de julio de 2014>
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por medio de la cual se expide el Cdigo de Extincin de Dominio.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:

LIBRO I.
DEFINICIONES, NORMAS RECTORAS Y GARANTAS FUNDAMENTALES.
TTULO 1.

DEFINICIONES.

ARTCULO 1o. DEFINICIONES. Para la interpretacin y aplicacin de esta ley, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
1. Afectado. Persona que afirma ser titular de algn derecho sobre el bien que es objeto del procedimiento de
extincin de dominio, con legitimacin para acudir al proceso.
2. Actividad Ilcita. Toda aquella tipificada como delictiva, independiente de cualquier declaracin de
responsabilidad penal, as como toda actividad que el legislador considere susceptible de aplicacin de esta ley
por deteriorar la moral social.
3. Bienes. Todos los que sean susceptibles de valoracin econmica, mueble o inmueble, tangible o intangible, o
aquellos sobre los cuales pueda recaer un derecho de contenido patrimonial.

TTULO II.
NORMAS RECTORAS Y GARANTAS FUNDAMENTALES.

ARTCULO 2o. DIGNIDAD. La extincin de dominio tendr como lmite y fundamento el respeto a la dignidad
humana.

ARTCULO 3o. DERECHO A LA PROPIEDAD. La extincin de dominio tendr como lmite el derecho a la propiedad
lcitamente obtenida de buena fe exenta de culpa y ejercida conforme a la funcin social y ecolgica que le es
inherente.

ARTCULO 4o. GARANTAS E INTEGRACIN. En la aplicacin de la presente ley, se garantizarn y protegern los
derechos reconocidos en la Constitucin Poltica, as como en los tratados y convenios internacionales sobre
derechos humanos ratificados por Colombia, que resulten compatibles con la naturaleza de la accin de extincin
de dominio.

ARTCULO 5o. DEBIDO PROCESO. En el ejercicio y trmite de la accin de extincin de dominio, se garantizar el
derecho al debido proceso que la Constitucin Poltica y este Cdigo consagran.
ARTCULO 6o. PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD Y TRANSPARENCIA. En ejercicio de la accin de extincin de dominio,
los servidores pblicos actuarn con objetividad y transparencia, cuidando que sus decisiones se ajusten
jurdicamente a la Constitucin Poltica y la ley.

ARTCULO 7o. PRESUNCIN DE BUENA FE. Se presume la buena fe en todo acto o negocio jurdico relacionado
con la adquisicin o destinacin de los bienes, siempre y cuando el titular del derecho proceda de manera
diligente y prudente, exenta de toda culpa.

ARTCULO 8o. CONTRADICCIN. Los sujetos procesales tendrn el derecho a controvertir las pruebas y aquellas
decisiones que sean susceptibles de recursos dentro del proceso de extincin de dominio. A tal efecto, el
funcionario judicial deber motivar las decisiones que afecten sus derechos fundamentales o reales o que
resuelvan de fondo aspectos sustanciales del proceso.

ARTCULO 9o. AUTONOMA E INDEPENDENCIA JUDICIAL. Las decisiones judiciales proferidas dentro del proceso
de extincin de dominio sern la expresin del ejercicio de la funcin constitucional de administrar justicia. Los
funcionarios judiciales sern independientes y autnomos.

ARTCULO 10. PUBLICIDAD. Durante la fase inicial la actuacin ser reservada, incluso para los sujetos procesales
e intervinientes.
A partir de la fijacin provisional de la pretensin, la actuacin est sometida a reserva frente a terceros, pero
podr ser conocida por los sujetos procesales y por los intervinientes, con las excepciones previstas en esta ley.
El juicio de extincin de dominio es pblico.
Cuando la Procuradura General de la Nacin, el Consejo Superior de la Judicatura o alguna autoridad judicial no
penal requiera informacin acerca de un trmite de extincin de dominio sometido a reserva, o trasladar medios
de prueba, as lo solicitar al Fiscal que tenga asignado el conocimiento de la actuacin. En cada caso, el Fiscal
correspondiente evaluar la solicitud y determinar qu medios de prueba puede entregar, sin afectar la
investigacin ni poner en riesgo el xito de la misma.

ARTCULO 11. DOBLE INSTANCIA. Las decisiones que afecten derechos fundamentales o que resuelvan de fondo
aspectos sustanciales del proceso podrn ser apeladas por quien tenga inters legtimo para ello, dentro de las
oportunidades previstas en este Cdigo y salvo las excepciones contenidas en el mismo.

ARTCULO 12. COSA JUZGADA. Los derechos que hayan sido discutidos al interior de un proceso de extincin de
dominio en el que se haya producido decisin definitiva y de fondo por sentencia ejecutoriada o mediante
providencia que tenga la misma fuerza de cosa juzgada, no sern sometidos a una nueva actuacin por las mismas
causales cuando exista identidad respecto a los sujetos, al objeto y a la causa.

ARTCULO 13. DERECHOS DEL AFECTADO. Adems de todas las garantas expresamente previstas en esta ley, el
afectado tendr tambin los siguientes derechos:
1. Tener acceso al proceso, directamente o a travs de la asistencia y representacin de un abogado, desde la
comunicacin de la resolucin de fijacin provisional de la pretensin o desde la materializacin de las medidas
cautelares, nicamente en lo relacionado con ellas.
2. Conocer los hechos y fundamentos que sustentan la pretensin de extincin de dominio, expuestos en trminos
claros y comprensibles, en las oportunidades previstas en esta ley.
3. Oponerse a la pretensin del Estado de extinguir el derecho de dominio.
4. Presentar, solicitar y participar en la prctica de pruebas.
5. Probar el origen legtimo de su patrimonio y de los bienes cuyo ttulo se discute, as como la licitud de su
destinacin.
6. Probar que los bienes de que se trata no se encuentran en las causales de procedencia para la extincin de
dominio.
7. Probar que respecto de su patrimonio, o de los bienes que especficamente constituyen el objeto de la accin,
se ha producido una decisin favorable que deba ser reconocida como cosa juzgada dentro de un proceso de
extincin de dominio, por identidad respecto a los sujetos, al objeto y a la causa.
8. Controvertir las pretensiones que se estn haciendo valer en contra de los bienes.
9. Renunciar al debate probatorio y optar por una sentencia anticipada de extincin de dominio.
10. Realizar cualquier otro tipo de acto procesal en defensa de sus derechos.

ARTCULO 14. DEFENSA DE PERSONAS EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD. Corresponde al Sistema

Nacional de Defensora asumir la asistencia y representacin judicial y garantizar el pleno e igual acceso a la
administracin de justicia en los procesos de extincin de dominio de las personas que se encuentren en evidentes
condiciones de vulnerabilidad por razones de pobreza, gnero, discapacidad, diversidad tnica o cultural o
cualquier otra condicin semejante.

LIBRO II.
DE LA EXTINCIN DE DOMINIO.

ARTCULO 15. CONCEPTO. La extincin de dominio es una consecuencia patrimonial de actividades ilcitas o que
deterioran gravemente la moral social, consistente en la declaracin de titularidad a favor del Estado de los bienes
a que se refiere esta ley, por sentencia, sin contraprestacin ni compensacin de naturaleza alguna para el
afectado.

ARTCULO 16. CAUSALES. Se declarar extinguido el dominio sobre los bienes que se encuentren en las siguientes
circunstancias:
1. Los que sean producto directo o indirecto de una actividad ilcita.
2. Los que correspondan al objeto material de la actividad ilcita, salvo que la ley disponga su destruccin.
3. Los que provengan de la transformacin o conversin parcial o total, fsica o jurdica del producto, instrumentos
u objeto material de actividades ilcitas.
4. Los que formen parte de un incremento patrimonial no justificado, cuando existan elementos de conocimiento
que permitan considerar razonablemente que provienen de actividades ilcitas.
5. Los que hayan sido utilizados como medio o instrumento para la ejecucin de actividades ilcitas.
6. Los que de acuerdo con las circunstancias en que fueron hallados, o sus caractersticas particulares, permitan
establecer que estn destinados a la ejecucin de actividades ilcitas.
7. Los que constituyan ingresos, rentas, frutos, ganancias y otros beneficios derivados de los anteriores bienes.
8. Los de procedencia lcita, utilizados para ocultar bienes de ilcita 1a procedencia.
9. Los de procedencia lcita, mezclados material o jurdicamente con bienes de ilcita procedencia.
10. Los de origen lcito cuyo valor sea equivalente a cualquiera de los bienes descritos en los numerales anteriores,
cuando la accin resulte improcedente por el reconocimiento de los derechos de un tercero de buena fe exenta
de culpa.
11. Los de origen lcito cuyo valor corresponda o sea equivalente al de bienes producto directo o indirecto de una
actividad ilcita, cuando no sea posible la localizacin, identificacin o afectacin material de estos.
PARGRAFO. Tambin proceder la extincin de dominio respecto de los bienes objeto de sucesin por causa
de muerte, cuando en ellos concurra cualquiera de las causales previstas en esta ley.

LIBRO III.
DE LA ACCIN DE EXTINCIN DE DOMINIO.

TTULO I.
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO.

ARTCULO 17. NATURALEZA DE LA ACCIN. La accin de extincin de dominio de que trata la presente ley es de
naturaleza constitucional, pblica, jurisdiccional, directa, de carcter real y de contenido patrimonial, y proceder
sobre cualquier bien, independientemente de quien lo tenga en su poder o lo haya adquirido.

ARTCULO 18. AUTONOMA E INDEPENDENCIA DE LA ACCIN. Esta accin es distinta y autnoma de la penal,
as como de cualquiera otra, e independiente de toda declaratoria de responsabilidad.
En ningn caso proceder la prejudicialidad para impedir que se profiera sentencia, ni incidentes distintos a los
previstos en esta ley.

ARTCULO 19. ACTUACIN PROCESAL. La actuacin procesal se desarrollar teniendo en cuenta el respeto a los
derechos fundamentales y la necesidad de lograr la eficacia de la administracin de justicia en los trminos de
este cdigo.
El funcionario judicial est en la obligacin de corregir los actos irregulares, respetando siempre los derechos y
garantas.
ARTCULO 20. CELERIDAD Y EFICIENCIA. Toda actuacin se surtir pronta y cumplidamente sin dilaciones
injustificadas. Los trminos procesales son perentorios y de estricto cumplimiento. Para ello, los fiscales, jueces y
magistrados que conocen de los procesos de extincin de dominio se dedicarn en forma exclusiva a ellos y no
conocern de otro tipo de asuntos.

ARTCULO 21. INTEMPORALIDAD. La accin de extincin de dominio es imprescriptible.

La extincin de dominio se declarar con independencia de que los presupuestos para su procedencia hayan
ocurrido con anterioridad a la vigencia de esta ley.
ARTCULO 22. NULIDAD AB INITIO. Una vez demostrada la ilicitud del origen de los bienes afectados en el proceso
de extincin de dominio se entender, que el objeto de los negocios jurdicos que dieron lugar a su adquisicin
es contrario al rgimen constitucional y legal de la propiedad y por tanto los actos y contratos que versen sobre
dichos bienes en ningn caso constituyen justo ttulo y se considerarn nulos ab initio. Lo anterior, sin perjuicio
de los derechos de los terceros de buena fe exenta de culpa.

ARTCULO 23. FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO. En la actuacin procesal los funcionarios judiciales buscarn
siempre la efectividad y prevalencia del derecho sustancial.

ARTCULO 24. LEALTAD. Los sujetos procesales y todas las dems personas que intervengan en el proceso de
extincin de dominio estn en el deber de hacerlo con absoluta lealtad y buena fe. Deben obrar sin temeridad en
el ejercicio de los derechos y deberes procesales.
ARTCULO 25. APLICACIN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIN. En el trmite de la accin de extincin del
derecho de dominio se atendern, en lo pertinente, los criterios de priorizacin de situaciones y casos establecidos
por el Fiscal General de la Nacin. Dicha priorizacin tendr en cuenta una evaluacin costo-beneficio de la
extincin de los bienes, as como del riesgo que dichos bienes generan a la seguridad nacional.

ARTCULO 26. REMISIN. La accin de extincin de dominio se sujetar exclusivamente a la Constitucin y a las
disposiciones de la presente ley. En los eventos no previstos se atendern las siguientes reglas de integracin:
1. En la fase inicial, el procedimiento, medidas cautelares, control de legalidad, rgimen probatorio y facultades
correccionales de los funcionarios judiciales, se atendern las reglas previstas en el Cdigo de Procedimiento
Penal contenido en la Ley 600 de 2000.
2. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> En la fase inicial, las tcnicas de indagacin e investigacin y los actos
especiales de investigacin como la interceptacin de comunicaciones, los allanamientos y registros, la bsqueda
selectiva en bases de datos, las entregas vigiladas, la vigilancia y seguimiento de personas, la vigilancia de cosas,
la recuperacin de informacin dejada al navegar por internet y las operaciones encubiertas se aplicarn los
procedimientos previstos en la Ley 906 de 2004, excepto en lo relativo a los controles judiciales por parte del juez
de garantas o de la Direccin Nacional de Fiscalas, as como en todo aquello que no sea compatible con el
procedimiento previsto en este Cdigo.
3. En cuanto a las actividades ilcitas sobre las cuales versan las causales, se observarn las normas del Cdigo
Penal y las disposiciones complementarias.
4. En los aspectos relativos a la regulacin de los derechos de las personas, bienes, obligaciones y contratos civiles,
con lo previsto en el Cdigo Civil.
5. En lo relativo a los bienes, obligaciones y contratos mercantiles, con lo previsto en el Cdigo de Comercio y las
disposiciones complementarias.

ARTCULO 27. PREVALENCIA. Las normas rectoras y principios generales previstos en este captulo son
obligatorios, prevalecen sobre cualquier otra disposicin de este Cdigo y sern utilizados como fundamento de
interpretacin.