CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPBLICA DE GUATEMALA, C.A.

Expediente 4182-2017
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EXPEDIENTE 4182-2017 Oficial 7 de Secretara General

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, CONSTITUIDA EN TRIBUNAL

EXTRAORDINARIO DE AMPARO: Guatemala, veintinueve de agosto de dos mil

diecisiete.

Se tiene a la vista, para resolver, la accin de amparo que present el

abogado Augusto Jordn Rodas Andrade, en calidad de Procurador de los

Derechos Humanos, contra el Presidente de la Repblica de Guatemala.

ANTECEDENTES

El abogado Augusto Jordn Rodas Andrade, en calidad de Procurador de

los Derechos Humanos, promovi amparo contra el Presidente de la Repblica

de Guatemala, sealando como acto reclamado la declaratoria de persona non

grata que emiti contra Ivn Velsquez Gmez, Comisionado de la Comisin

Internacional Contra la Impunidad en Guatemala CICIG.

Habiendo sido admitida para su trmite la accin constitucional planteada,

se ha recibido en esta sede el informe circunstanciado que rindi la autoridad

denunciada.

Para efecto de proferir decisin en dicha accin, se trae a la vista la copia

del documento contentivo de la decisin reprochada, la cual se encuentra

incorporada en el expediente de esta Corte identificado con el nmero cuatro mil

ciento setenta y nueve-dos mil diecisiete (4179-2017), formado con ocasin del

amparo en nica instancia que promovieron lvaro Montenegro Muralles y Elvyn

Leonel Daz Snchez, tambin contra el Presidente de la Repblica de

Guatemala. La copia relacionada la adjuntaron dichas personas al escrito por

medio del cual contestaron la primera audiencia en esa otra accin constitucional

entablada.
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CONSIDERANDO

---I---

El artculo 28 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad, establece que Deber decretarse de oficio la suspensin

provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamado, entre otros, en los

casos siguientes: // c) Cuando la autoridad o entidad contra la que se interponga

el amparo est procediendo con notoria ilegalidad o falta de jurisdiccin o

competencia..

---II---

El documento por medio del cual la autoridad denunciada pronunci la

declaracin reprochada dice EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA // Con

fundamento en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, artculos

140 y 141, siendo el Estado de Guatemala un Estado libre, independiente y

soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y

de sus libertades; y en los artculos 9, 41 y 43 de la Convencin de Viena sobre

Relaciones Diplomticas y artculo 10 del Acuerdo entre la Organizacin de

Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de una

Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), el da de hoy

26 de agosto de 2017 en este acto y en el ejercicio de mis facultades

constitucionales de conformidad con el artculo 183 inciso p) de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, como Presidente de la Repblica, por los

intereses del pueblo de Guatemala y el fortalecimiento de un Estado de Derecho:

// DECLARO NON GRATO AL SEOR IVN VELSQUEZ GMEZ,

COMISIONADO DE LA COMISIN INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD

EN GUATEMALA Y LE ORDENO QUE ABANDONE INMEDIATAMENTE LA

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REPBLICA DE GUATEMALA // Instruyo a la Ministra de Relaciones Exteriores,

para que cumpla dentro del marco legal y diplomtico que el seor Ivn

Velsquez Gmez, abandone inmediatamente el territorio nacional de la

Repblica de Guatemala. // Dado en la ciudad de Guatemala, veintisiete de

agosto de dos mil diecisiete.. Aparece una firma calzando el documento y bajo

de la misma el texto JIMMY MORALES CABRERA // PRESIDENTE

CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA; asimismo, un sello.

Examinado el contenido del documento transcrito, esta Corte advierte que

el mismo carece de las solemnidades formales que la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, en sus artculos 182, segundo prrafo, y 194, inciso c),

prescriben para la validez de la decisin que por su medio se intent dictar. El

primero de los preceptos invocados regula, en el apartado conducente, que El

Presidente de la Repblica de Guatemala actuar siempre con los Ministros, en

Consejo o separadamente con uno o ms de ellos <>.. (El resaltado es

propio). El segundo artculo seala que Cada ministerio estar a cargo de un

ministro de Estado, quien tendr las siguientes funciones: // c) Refrendar los

decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica,

relacionados con su despacho para que tengan validez <>.. (El resaltado es

propio). Es de hacer notar que la exigencia del refrendo ministerial lo desarrolla el

artculo 6 del Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley

del Organismo Ejecutivo; adems, que la tesis concerniente a esa formalidad

esencial se invoc en la opinin que emiti esta Corte en el expediente propio

identificado con el nmero quinientos diecinueve-noventa y cuatro (519-94),

emitida el dos de marzo de mil novecientos noventa y cinco. De esa manera, la

afirmacin de que carece de las solemnidades formales exigidas, radica en el

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hecho de que el documento lo firm nicamente el Presidente de la Repblica de

Guatemala, sin refrendo del Ministro de Estado que corresponde, segn el tema

que trata el mismo. Ese incumplimiento de la solemnidad formal de la que se

hace mencin, deriva en que el documento reprochado y la decisin resultan

nulos de pleno derecho. Otra falencia que se advierte concierne a las

incongruencias entre las fechas consignadas en el documento que contiene el

pronunciamiento en el cuerpo del mismo se cita el veintisis de agosto de dos

mil diecisiete, y en el apartado final se cita el veintisiete de ese mismo mes y

ao-; tambin se hace alusin, como fundamento legal, que la decisin se basa

en la literal p) del artculo 183 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, que no guarda relacin con dicha decisin. Por lo mismo, el citado

impugnado y la decisin all contenida deben ser dejados en suspenso definitivo

como efecto de la proteccin constitucional que se otorga. Y es que la

contravencin a la normativa relacionada implica a la vez, inobservancia, por

parte de la autoridad denunciada, de los principios de imperatividad de los

preceptos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;

la jerarqua que dicha preceptiva rige sobre otra de inferior rango, as como la

sujecin a la ley por parte del funcionario pblico, contemplados en los artculos

44, 154, 175 y 204 de aquel cuerpo supranormativo.

---III---

Este Tribunal estima necesario invocar lo normado en el artculo 12 del

Acuerdo entre la Organizacin de Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala,

relativo al establecimiento de una Comisin Internacional Contra la Impunidad en

Guatemala (CICIG), que precepta Toda controversia entre las partes,

relacionada con la interpretacin o con la aplicacin del presente Acuerdo, se

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resolver por negociacin entre las partes o por cualquier otro medio de solucin

mutuamente convenido.. La mencin que se hace de esta norma orienta el

hecho de que la decisin contenida en el acto reclamado resulta unilateral y

desatiende la regla de solucin prevista en el precepto transcrito, lo que hace

que dicha decisin resulte nula de pleno derecho tambin por ese motivo.

---IV---

Por lo expresado, esta Corte, con base en lo que establece el artculo 28,

inciso c), de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,

otorga el amparo provisional que solicit el postulante; como consecuencia, deja

en suspenso definitivo el acto que seal como reclamado. Esa decisin se

pronunciar en el apartado resolutivo de este auto, as como los efectos que

positivan la concesin de esa proteccin constitucional.

LEYES APLICABLES

Artculos citados y 268 y 272, incisos b) e i), de la Constitucin Poltica de

la Repblica de Guatemala; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 32, 34, 35, 43, 55, 149, 163,

incisos b) e i), y 185 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad.

POR TANTO

La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes

citadas, resuelve: I) Incorprese al expediente respectivo el informe

circunstanciado y documento adjunto, que present Jimmy Morales Cabrera,

Presidente de la Repblica de Guatemala, autoridad denunciada en el amparo.

II) Con base en el documento acompaado, se reconoce la calidad que ejerce el

compareciente. III) De oficio, incorpora al expediente la copia del documento que

contiene la decisin reprochada, obtenida, como se dijo, del expediente de esta

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Corte identificado con el nmero cuatro mil ciento setenta y nueve-dos mil

diecisiete (4179-2017), formado con ocasin del amparo en nica instancia que

promovieron lvaro Montenegro Muralles y Elvyn Leonel Daz Snchez, tambin

contra el Presidente de la Repblica de Guatemala. IV) Resolviendo la peticin

que al respecto formul en el escrito originario el solicitante del amparo, otorga

el amparo provisional solicitado. Como efecto de esa decisin, deja en

suspenso definitivo el acto que seal como reclamado y la decisin all

contenida. V) Notifquese esta resolucin a la Ministra de Relaciones Exteriores,

al Ministro de la Defensa Nacional, al Ministro de Gobernacin y al Director

General de la Polica Nacional Civil, con el objeto de hacer de su conocimiento

esta decisin y, por consiguiente, se abstengan de ejecutar la decisin del

Presidente de la Repblica de Guatemala que se deja en suspenso definitivo; lo

anterior, con el apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se deducirn

las responsabilidades que correspondan. VI) Notifquese a: i) Procurador de los

Derechos Humanos, postulante del amparo; ii) Presidente de la Repblica de

Guatemala, Jimmy Morales Cabrera, autoridad denunciada; iii) Ivn Velsquez

Gmez, Comisionado de la Comisin Internacional Contra la Impunidad en

Guatemala; iv) Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, y v)

Procuradura General de la Nacin.

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Firmado digitalmente Expediente 4182-2017
por JOSE Pgina 7 de 7
FRANCISCO DE
MATA VELA Fecha:
29/08/2017 4:36:54 p.
m. Razn: Aprobado
Ubicacin: Corte de
Constitucionalidad

Firmado digitalmente Firmado digitalmente

por DINA JOSEFINA por BONERGE
OCHOA ESCRIBA AMILCAR MEJIA
Fecha: 29/08/2017 ORELLANA Fecha:
4:37:50 p. m. Razn: 29/08/2017 4:38:52 p.
Razonado Disidente m. Razn: Aprobado
Ubicacin: Corte de Ubicacin: Corte de
Constitucionalidad Constitucionalidad

Firmado digitalmente Firmado digitalmente

por GLORIA por NEFTALY
PATRICIA PORRAS ALDANA HERRERA
ESCOBAR Fecha: Fecha: 29/08/2017
29/08/2017 4:39:13 p. 4:40:30 p. m. Razn:
m. Razn: Aprobado Disidente Ubicacin:
Ubicacin: Corte de Corte de
Constitucionalidad Constitucionalidad

Firmado digitalmente
por MARTIN RAMON
GUZMAN
HERNANDEZ Fecha:
29/08/2017 4:41:12 p.
m. Razn: Aprobado
Ubicacin: Corte de
Constitucionalidad