UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

CENTRO DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

Construindo uma nova ordem: o debate educacional na Assemblia

Constituinte de 1823

CRISTIANO DE JESUS FERRONATO

JOO PESSOA-PB
2006

1
 CRISTIANO DE JESUS FERRONATO

Construindo uma nova ordem: o debate educacional na

Assemblia Constituinte de 1823

ORIENTADOR: ANTONIO CARLOS FERREIRA PINHEIRO

JOO PESSOA-PB
2006

2
 UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA
CENTRO DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

Construindo uma nova ordem: o debate educacional na

Assemblia Constituinte de 1823

Dissertao apresentada por

Cristiano de Jesus Ferronato
ao Programa de Ps-
Graduao em Educao,
rea de concentrao: de
Fundamentos e Processos da
Educao Popular da
Universidade Federal da
Paraba como um dos
requisitos para a obteno
do ttulo de mestre em
educao.

Orientador:
Prof Dr. Antonio Carlos
Ferreira Pinheiro

JOO PESSOA-PB
2006

3
 Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
(Biblioteca Central- UFPB, Joo Pessoa - PB., Brasil)

396c
FERRONATO, Cristiano de Jesus.
Construindo uma nova ordem: o debate educacional na
Assemblia Constituinte de 1823/ Cristiano de Jesus Ferronato.- Joo
Pessoa, 2006.
168 p.:il
Orientador: Antonio Carlos Ferreira Pinheiro
Dissertao (mestrado) UFPB/CE
1. Educao-Assemblia Constituinte-1823 2. Educao-Debate
Constitucional- Brasil 3. Brasil-Assemblia Constituinte- 1823

UFPB/BC CDU: 37 (81) (043)

4
 Cristiano de Jesus Ferronato

Construindo uma nova ordem: o debate educacional na Assemblia

Constituinte de 1823

BANCA EXAMINADORA
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Antonio Carlos Ferreira Pinheiro-PPGE-CE-UFPB

_______________________________________________________________
Prof. Dra. Ariane Norma de Menezes S-PPGH-CCHLA-UFPB

_______________________________________________________________
Prof. Dr. Wojciech Andrzej Kulesza.PPGE-CE-UFPB

Joo Pessoa, 04 de Dezembro de 2006.

5
Dedico este trabalho a minha me e ao meu grande amor.

6
 AGRADECIMENTOS

A minha me que desde cedo procurou me mostrar a importncia dos estudos e da

honestidade.
*****

Ao meu grande amor por todo o incentivo e pela pacincia em me ouvir nos tempos de
aflio.
*****
Aos amigos de toda a vida, de ontem e de hoje, do Paran e da Paraba por todo o
incentivo. Em especial a algumas amizades muito importantes ao longo deste processo.
Prof. Dra. Cludia Engler Cury, os Profs.drs. Csar de Alencar Arnaut de Toledo e
Peter Johham Mainka, Profa Ms. Lucia Serpa e ao Prof. Edson Gomes dos Santos.
Estas pessoas tm uma importante participao em minha vida seja, como mestres seja,
como amigos. Cludia, voc sabe que nunca sair do meu corao, Lcia viemos de to
longe para nos tornarmos grandes amigos nas belas terras paraibanas. E Edson meu
irmo de corao. Professores Csar e Peter meu muito obrigado por me mostrarem a
importncia da tarefa de pesquisador.
*****
Em especial, ao meu orientador Antonio Carlos, pela seriedade, disponibilidade,
pacincia e acima de tudo competncia. Obrigado por me considerar no apenas seu
orientando, mas tambm seu amigo. Espero um dia tornar-me um profissional to
competente como voc. E obrigado por me apresentar as belezas e os mistrios de
Recife e Olinda.
*****
Um agradecimento especial ao Programa de Ps-Graduao em Educao da
Universidade Federal da Paraba e a todos que dele fazem parte e Capes-Fundao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior pelo apoio financeiro.

7
O homem no nasceu para resolver os
problemas do mundo, mas para indagar o
ponto em que eles surgem e se manter,
depois, nos limites do compreensivo.

Goethe

8
FERRONATO, Cristiano de Jesus. Construindo uma nova ordem: o debate educacional
na Assemblia Constituinte de 1823. 171 Pginas. Dissertao (Mestrado Educao)
Universidade Federal da Paraba. Orientador: Prof. Dr. Antonio Carlos Ferreira Pinheiro. Joo
Pessoa- PB, 2006.
RESUMO

O objetivo deste trabalho foi analisar os debates dos constituintes de 1823 em torno
dos projetos que tinham como inteno a organizao da educao no Brasil. Com o fim o
domnio portugus o Brasil esteve s voltas com a organizao de uma estrutura que desse os
contornos de uma Nao. Entre estes estava a organizao de um plano educacional para
que os filhos da elite pudessem fazer parte da gesto pblica e assim comandar os destinos do
Estado Imperial buscando fortalecer os seus poderes regionais. Para a anlise dos trabalhos
dos deputados constituintes no que se refere educao utilizamos como fonte principal os
Anais da Assemblia Constituinte de 1823, alm de outros escritos contemporneos ao
perodo. A metodologia adotada foi a pesquisa bibliogrfica (documental e historiogrfica) e a
anlise e interpretao dos dados dela extrados. A pesquisa envolveu a anlise nos planos
textual e intertextual. Alm disso, como os discursos e debates dos deputados constituintes
no formam um universo fechado, eles s ganham inteligibilidade se articulados com a
realidade histrica mais ampla daquele momento. O desenvolvimento sistemtico dos estudos
fez com que a pesquisa transitasse entre os planos internos (as questes especficas da
sociedade brasileira da poca) e externos (a ao das foras e idias oriundas do exterior com
os quais o Brasil interagia). Por outro lado, na medida em que a educao constitui um campo
que, embora possua sua peculiaridade, no possui autonomia absoluta em relao ao todo da
vida social, buscamos sempre a articulao da questo educacional com os outros aspectos da
sociedade que interagem mais diretamente com ela (ideologia, economia, poltica, cultura,
relaes sociais, etc...). Por fim, como se tratou de uma discusso travada em uma quadra
histrica que envolve uma dada complexidade tornou-se inevitvel e imperativo o dilogo
com a historiografia pertinente para podermos assim, confrontar hipteses e enriquecer a
anlise da fonte documental utilizada na pesquisa.

PALAVRAS-CHAVES: Estado Nacional, Instruo Pblica, debate constitucional.

9
FERRONATO, Cristiano de Jesus. Constructing a new order: the educational debate in
the Constitutional conventional of 1823. 171 f. Dissertation (Master in Education) - Federal
University of the Paraba. Supervisor: Prof. Dr. Antonio Carlos Ferreira Pinheiro. Joo Pessoa
PB, 2006.

ABSTRACT
The objective of this work is to analyze the debates of the constituents of 1823 around
the projects that had as intention the organization of the education in Brazil. With the end of
the Portuguese domain the Brazil was around with the organization of a structure that gives
contours of a Nation. Among these was the organization of an educational plan" so that the
children of the elite could be part of the public administration and then to command the
destinations of the Imperial State searching to strengthen its regional powers. For the analysis
of the works of the constituent members of the House of Representatives as regards to the
education we use as main source the Constituent Assembly Annals of 1823, besides others
written contemporaries to the period. The adopted methodology was the bibliographical
research (documental and historiographical) and the analysis and interpretation of the
extracted information. The research involved the analysis in the literal and interstitial plans.
Moreover, as the speeches and debates of the constituent members of the House of
Representatives they do not form a closed universe, they only gain intelligibility if articulated
with the widest historical reality of that moment. The systematic development of the studies
made the research circulate between the internal plans (the specific questions of the Brazilian
society of that time) and external (the action of forces and ideas originating of the exterior
with which Brazil interacted). On the other hand, as the education constitutes a field that,
although has its own peculiarities, it does not have absolute autonomy in relation to all of the
social life we always search the articulation of the educational question with the other aspects
of the society that interact more directly with it (ideology, economy, politics, culture, social
relations, etc...). Finally as we talked about a discussion located in one historical moment that
involves one given complexity, became inevitable and imperative the dialogue with the
pertinent historiography in order to confront hypotheses and to enrich the analysis of the
documentary source used in the research.

KEY-WORDS: National State, Public Instruction, constitutional debate.

10
 SUMRIO
INTRODUO........................................................................................................................12
1. Sobre as fontes e os procedimentos metodolgicos..............................................................14
2. O domnio da histria em que se insere este trabalho..........................................................19

CAPTULO 1. EDUCAO E POLTICA NO FIM DO REINO UNIDO............................26

1.1. Breves consideraes sobre a questo educacional at 1821........................................... 26
1.2. A instruo pblica no ps-Independncia e nas Cortes de Lisboa.................................41
1.2.1.A crise portuguesa e a Revoluo do Porto.....................................................................45
1.2.2 A articulao das foras polticas e o sete de setembro..................................................50

CAPTULO 2. A HISTORIOGRAFIA EDUCACIONAL SOBRE A ASSEMBLIA GERAL

CONSTITUINTE E LEGISLATIVA DO IMPERIO DO BRASIL........................................55
2.1. Historiografia da educao: consideraes gerais.............................................................55
2.2. Os clssicos e os debates sobre a educao na Assemblia Constituinte de 1823: os
historiadores do IHGB.............................................................................................................59
2.3. Os debates sobre a educao na Assemblia Constituinte de 1823 nos trabalhos
acadmicos..............................................................................................................................65
2.4. Os debates sobre a educao na Assemblia Constituinte de 1823 nos recentes manuais
para o ensino
mdio.......................................................................................................................................77

CAPTULO 3. A ASSEMBLIA GERAL CONSTITUINTE E LEGISLATIVA DO

IMPRIO DO BRASIL: A INSTRUO E O NASCIMENTO DO NOVO ESTADO.......80
3.1. A instalao da Assemblia e os primeiros problemas.................................................. .82
3.1.1. O choque de poderes entre o Imperador e os deputados na Sesso de abertura da
Assemblia........................................................................................................................ ..84
3.1.2. As funes da Assemblia.............................................................................................96
3.2. A Comisso de Instruo Pblica e os projetos para o desenvolvimento da instruo
pblica.....................................................................................................................................101
3.2.1. O projeto de lei que institua o Concurso Pblico para a elaborao de um Tratado de
Educao.................................................................................................................................103
3.2.2. Os debates sobre a instalao da universidade e o regionalismo.................................112
3.3. O Plano de educao oferecida a Assemblia por Martim Francisco..............................125

11
3.3.1. A influncia das idias iluministas no plano de educao de Martim Francisco.........127
3.3.2. A organizao curricular do plano de Martim Francisco.............................................130
3.4. Os conflitos entre o Imperador e os deputados se agravam e dissolvida a primeira
Assemblia Constituinte brasileira.........................................................................................135
Consideraes finais..............................................................................................................141
FONTES.................................................................................................................................145
REFERNCIAS.....................................................................................................................146
ANEXOS................................................................................................................................155

12
 INTRODUO

Com a proclamao da Independncia em 1822, a educao passa a ser um dos temas

mais importantes para a consolidao do Estado Nacional. Neste momento o Brasil recebia a
influncia das idias democrticas de Jean Jacques Rousseau e da Revoluo Francesa. Assim
o tema da educao comeou a preocupar os dirigentes do novo pas. Nesse sentido, foi que se
constituiu um dos debates mais acalorados entre os deputados que compuseram a Assemblia
Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, em 1823.
Mesmo com a permanncia da estrutura social e produtiva assentada na escravido, na
grande propriedade monocultora e na economia voltada para a exportao, a emancipao
poltica significou uma ruptura com o pacto colonial e com a condio de Reino Unido a
Portugal e Algarves que tinha vigorado por quase trezentos anos. Tal ruptura implicou na
necessidade de reorganizao geral da sociedade. Assim, proclamada a Independncia e
fundado o Imprio do Brasil, iniciou-se um longo processo de formao e consolidao do
Estado Nacional brasileiro.
neste contexto histrico que se insere a elaborao de novas propostas educacionais
uma vez que o processo de formao nacional foi amplo, ocorrendo nos mais variados setores
sejam estes poltico, social, econmico ou ideolgico. Portanto, envolveu todo o conjunto da
sociedade.
Esta dissertao se constitui como uma continuao ou um desdobramento de pesquisa
realizada, em 2001, com o financiamento do CNPq, que estudou as origens do ensino de
histria no Brasil. Entretanto, aqui pretendemos analisar, a partir da anlise dos Anais da
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil elaborada de 1823, como os
debates educacionais ocorridos no incio do Imprio se vincularam s mudanas da sociedade,
considerando que as questes relativas educao so fundamentais e constituem um dos
mais significativos alicerces na construo da sociedade e do Estado brasileiro. Pretendemos,
ainda, verificar a contribuio que tiveram os aspectos educacionais no sentido de contribuir
para o processo de formao do Estado Nacional a partir dos debates realizados pelos
deputados na referida Assemblia.
Apesar desta Constituinte no ter sido vitoriosa em seus intentos esta foi
indiscutivelmente um momento significativo e que marcou o nascimento institucional do
Brasil. Vale salientar, que os deputados constituintes de 1823 raramente utilizavam
expresso educao popular, mas o termo instruo elementar, para se referir educao
voltada para a toda populao.

13
 Educao popular como um tipo de educao voltada para atender as demandas das
classes populares foi cunhada nos primrdios do sculo XX, com os movimentos de lutas
em favor da difuso do ensino primrio. Essa concepo de educao popular foi, portanto,
entendida como a destinada para as camadas populares da sociedade. Nesse sentido, a
educao popular poderia assumir dois sentidos: a instruo elementar e o ensino tcnico
destinado aos desvalidos, conforme analisa Paiva (1987). Ao contrrio dos ideais liberais
para quem a educao era um instrumento de ascenso dos mais capazes independentemente
de sua origem social. Entretanto tais idias penetraram no Brasil no sculo XIX num
momento em que a universalizao do ensino elementar na Europa e na Amrica do Norte j
se encontrava em pleno desenvolvimento. Estas idias, no entanto, no Brasil, esbarraram na
impossibilidade de serem plenamente praticadas durante quase todo sculo XIX.
Neste trabalho, entendemos educao popular como indistinta da instruo elementar
pblica, ou seja, como a educao que se pretendia ser oferecida a toda a populao, isto ,
destinada a todas as camadas da sociedade. Essa educao popular, ou melhor, instruo
elementar se baseava nos princpios da gratuidade e universalidade, conforme analisaremos
mais detidamente no ltimo captulo deste trabalho.
Diante do contexto histrico j apresentado e da complexidade que envolve as
questes relacionadas aos projetos educacionais do perodo e educao propriamente dita,
acreditamos ser importante a realizao de uma estudo sistematizado em torno da articulao
entre dois pontos, isto : (1) entre a educao e a realidade social e (2) entre a educao e as
propostas de novos rumos para a sociedade.

1. Sobre as fontes e os procedimentos metodolgicos

Os Anais da Assemblia Constituinte de 1823 so as nossas principais fontes, mas no

necessariamente as nicas, visto que utilizamos outros documentos. No tratamos estes
documentos como verdade absoluta. No pretendemos tambm analisar toda a matria
constitucional, nos detemos principalmente em analisar os discursos e debates referentes
educao. Nesse sentido, concordamos com Lopes (2001) quando afirma que:

embora a revoluo documental tambm, tenha atingido e marcado

profundamente o campo da histria da educao, os pesquisadores tm
insistido na necessidade de, mesmo para aqueles que abordam novos temas e
que se utilizam de fontes no-tradicionais, de recorrerem aos arquivos
propriamente ditos. Mas em vez de fetichizarem o documento acreditando que

14
 ele possa falar toda a verdade, os historiadores tm se esforado em
problematizar essas fontes (p.81).

Apontamos que a utilizao das fontes essencial para o desenvolvimento da pesquisa

em histria da educao. A histria da educao enquanto ato da histria humana, mas
estando centrada na esfera do fenmeno educacional no se afirma sem os seus determinantes
histricos. Assim, trabalhar na esfera da histria da educao tambm uma forma de estudar
e registrar a histria de um determinado ponto de vista. Saviani (1980, p.34) indicou isso ao
falar da Filosofia e da Histria na compreenso e no trato dos problemas da educao,
afirmou que a filosofia no se d no vazio, da mesma forma que a Histria no se d no
abstrato; quer dizer, a Filosofia uma atitude que se dirige a algo e a Histria uma histria
concreta, portanto histria de alguma coisa.
A histria da educao brasileira, afirmam alguns pesquisadores, ainda estaria por ser
escrita e padeceria de carncias de levantamentos de fontes e de conhecimentos dos princpios
da pesquisa histrica por parte dos educadores e publicistas que a tm escrito. Denunciam
ainda do vcio da compilao.
Sobre uma tipologia documental em torno da questo educacional, Rodrigues (1978)
inclui a legislao, os anais de parlamentos, os relatrios de provncias, os planos de obras e
de reformas como fontes importantes e ainda pouco exploradas pelos historiadores da
educao. Nesse sentido:
as discusses da atualidade educacional e os documentos oficiais, as
interpretaes crticas sobre a moderna e contempornea pedagogia, os
estudos e pesquisas sobre o ensino de certas disciplinas, os estudos
biogrficos de educadores, as pesquisas histricas, os artigos de revistas e
de imprensa e os dados estatsticos (p.196-98).

Assim em tal tipologia o documento escrito se impe sobre os outros tipos de

testemunhos histricos.
Se considerarmos que o documento um testemunho histrico produzido nas relaes
da histria em ato, teremos ento, uma dada natureza para a fonte. Essa natureza fortemente
influenciada pelo modelo cientfico adotado pelo pesquisador. Tal natureza pode contemplar o
dado do passado sobre o presente como algo j pronto, acabado. Isso faz prevalecer a
objetividade registrada sobre o sujeito que estar resgatando esse dado. Portanto, essa fonte
seria uma depositria acabada e falaria por si mesma. O pesquisador seria apenas um leitor
fiel do contedo no lhe seria permitido acrescentar nada do que ela no contenha. Mas a
natureza da fonte poder ser colocada a partir da considerao de que, se o documento seja de
que tipo for escrito, objetos, msica, literatura, registra os momentos vividos pelos grupos

15
humanos e classes sociais ele tambm vai silenciar os mistrios de sua produo e de seu
contedo. Como diz Le Goff (1984, p.103) No limite, no existe documento-verdade. Todo
documento mentira.
Portanto, a fonte passa a ser um dado indicativo, inacabado da histria. J a relao do
pesquisador com a fonte se constitui como sendo aberta perguntas e desfetichizao do
contedo da fonte.
Nesse sentido, estamos considerando as nossas fontes como indcios, conforme
analisa Ginzburg (1986), uma vez que os debates sobre a educao na Assemblia Geral
Constituinte e Legislativa de 1823 foram atropelados por outras discusses devido ao
momento histrico difcil que aquela Assemblia passou com suas vrias crises com o
Imperador. Outro problema que os debates sobre a educao ali foram reduzidos e muitas
vezes carregados pelas paixes regionais ou mesmo pela falta de interesse de alguns
constituintes com a criao de um aparato instrucional. Por isso, precisamos nos ater aos
indcios mnimos que esto presentes nos Anais para podermos compreender o que os
Deputados brasileiros pretendiam com relao instruo no Brasil.
Para Ginzburg (1991) h uma relao de sincronia e diacronia na dinmica da histria,
estando esta sempre imersa no binmio ruptura/permanncia. Como j aludimos acima
utilizaremos como fonte bsica os Anais da Assemblia Constituinte de 1823, procurando
observ-lo numa cadeia de longa durao, atravs da morfologia dos discursos ali contidos.
Ginzburg (1991) fala tambm das limitaes que nos so impostas enquanto pesquisadores
pela documentao. Uma destas limitaes que temos a de recuperar a dimenso subjetiva
dos testemunhos que, neste trabalho, so os discursos registrados que passaram pelo filtro
daquele que registrou os debates. Temos tambm que considerar que no raras vezes
encontramos registrados nos Anais, pelo Secretrio da Assemblia, as seguintes observaes:
discurso no compreendido..., falas muito rpidas... e palavras muito difceis....
Assim sendo, constatamos que deputados de grande erudio e com discurso muito
articulado, como as dos irmos Andradas, por exemplo, tm muitas vezes seus registros
amputados, pela metade ou transcritos com muita dificuldade pelo Secretrio da Assemblia.
Nesse sentido, que entendemos estarmos trabalhando com indcios do que ali fora dito.
Outra dificuldade seria a de captar as verdadeiras aes, as situaes concretas, com pessoas
de carne e osso, situaes impossveis de serem recuperadas. Ginzburg finaliza a sua reflexo
destacando que a tentativa de conhecer o passado tambm uma viagem ao mundo dos
mortos (1991: p.37).

16
 Nesse sentido as fontes carregam suas marcas temporais, carregam sua historicidade.
Os debates dos deputados constituintes de 1823 podem nos indicar a preocupao que aqueles
homens tinham da educao naquele momento de grandes transformaes sociais e polticas
no Brasil, ou mesmo nos mostrar que no tinham nenhuma viso sobre a questo da educao.
Esses debates, registrados nos Anais, enquanto fontes e testemunhos da histria, falam de sua
poca e foram produzidos por condies nela criadas, pois cada poca cria suas prprias
fontes ou d s fontes remanescentes de outras pocas sua interpretao.
Sobre isso afirma Le Goff (1984, p.103):

O documento no incuo. antes de mais nada o resultado de uma

montagem, consciente ou no, da histria, da poca, da sociedade que
o produziram, mas tambm das pocas sucessivas durante as quais
continuou a viver, talvez esquecido, durante as quais continuou a ser
manipulado, ainda que pelo silncio. O documento uma coisa que
fica, que dura, e o testemunho, o ensinamento, que ele traz devem ser
em primeiro lugar analisados desmistificando-lhe o seu significado
aparente. O documento monumento. Resulta do esforo das
sociedades histricas para impor ao seu futuro voluntria ou
involuntariamente determinada imagem de si prprias.

Nesta pesquisa entendemos a fonte como um dado indicativo da histria e a relao

pesquisador-objeto como uma relao de carter aberto, de pergunta e escuta sobre o que as
fontes nos dizem ou silenciam. uma relao de reconstruo em que o passado e o presente
mostram-se cmplices.
A metodologia que adotamos na pesquisa foi a anlise bibliogrfica e documental. A
pesquisa envolveu anlises no plano textual, compreendendo que cada texto tem uma
dimenso interna, uma estrutura e uma lgica prprias e a intertextual, aqui no sentido do
dilogo entre as fontes e tambm com outros textos. Alm disso, como os discursos e debates
dos deputados constituintes no formam um todo homogneo eles s ganharam
inteligibilidade ao serem articulados com a realidade histrica mais ampla daquele momento.
O desenvolvimento sistemtico dos estudos fez com que a pesquisa transitasse entre os planos
internos, isto , sobre questes mais gerais da organizao da sociedade brasileira da poca.
No plano externo, procuramos verificar as foras das idias oriundas do Europa com os quais
o Brasil interagia. Na medida em que a educao se constitua ainda como um campo que,
embora tenha certa especificidade, no possui autonomia absoluta em relao ao todo da vida
social. Neste sentido buscamos sempre a articulao da questo educacional com outros
aspectos da sociedade, que interagiam mais diretamente com ela como a ideologia a economia
a poltica e as relaes sociais no seu sentido mais amplo. Por fim, como se trata de uma

17
discusso travada numa quadra histrica complexa tornou-se inevitvel e imperativo
dialogarmos com a historiografia pertinente, para confrontarmos hipteses e enriquecermos a
anlise da fonte documental escolhida para a pesquisa.
Trabalhamos na perspectiva de tempo braudelina, ou seja, da longa durao. O evento, a
mudana para serem percebidos, devem emergir da permanncia, do tempo longo, das
prises da longa durao, para usar uma expresso de Braudel. Construir uma dialtica da
durao, em que a estrutura, a conjuntura e o evento, ou seja, os tempos longo, mdio e curto
sejam apreciados e identificados o projeto de Fernand Braudel, em torno do qual esta
discusso est centrada.
A dialtica da durao de Braudel , portanto, um tempo composto, fundamentalmente
coletivo, que no tem a durao do indivduo, mas sim a de dcadas, sculos. Em sua
complexidade e interdisciplinaridade, admite a coexistncia de velocidades e orientaes
diferentes, permitindo, assim, a visualizao da multiplicidade, dos tempos plurais que
conformam os ritmos dos grupos sociais ao movimentarem suas vidas. Para Braudel (2005,
p.43- 49), a importncia da dialtica da durao est na percepo da pluralidade do tempo
social, na "oposio viva, ntima, repetida indefinidamente entre o instante e o tempo lento a
escoar-se".
No tempo de Braudel esto envolvidos os trs tipos de tempo: a reconstruo, ou seja,
a organizao do material do conhecimento, a concepo do autor e o tempo vivido da
realidade. Braudel inclui, portanto, em sua dialtica da durao, o tempo real e o tempo
reconstrudo; o tempo reconstrudo e a viso geral da histria do historiador, "e tanto no
tempo real quanto no reconstrudo, as relaes de excluso e incluso das dimenses longa,
mdia e curta das duraes" (REIS:1994, p.82). Desse modo que percebe e identifica
descontinuidades e assimetrias na continuidade do tempo longo e obtm um resultado
complexo, no-linear, no-determinista, onde as coletividades movimentam a histria.
Braudel afirmava que a nossa maior contribuio ao conjunto das cincias sociais
continuava sendo a durao social (...) esses tempos mltiplos e contraditrios da vida dos
homens que so no s substncia do passado, mas tambm a matria da vida social atual
(BRAUDEL, 2005, p.9). Ele inovou ao perceber que o hoje composto de muitos tempos e
cabe ao historiador criar artefatos para decomp-lo, dizia ele: indispensvel uma
conscincia ntida desta pluralidade do tempo social para uma metodologia comum das
cincias do homem.
A breve ou a longa durao para um fenmeno social, so resultantes de definies
metodolgicas do historiador. Uma no qualitativamente superior ou mais eficiente que a

18
outra, nem tampouco essas opes so necessariamente excludentes. As vozes caladas do
passado, a cultura popular, a histria da resistncia dos vencidos no existem isoladas do
pensamento refinado, da cultura erudita, dos meandros da dominao. Essas possibilidades
que se abrem no campo de investigao no devem, no podem ser excludentes, mas
complementares. Uma no vive sem a outra.
No h critrios intersubjetivos que possam demonstrar que as opes terico-
metodolgicas, definidoras dos recortes de objetos e abordagens, possuam em si maior ou
menor estatuto cientfico ou relevncia. Nem que sejam excludentes.

2. O domnio1 da histria em que se insere este trabalho

Falar ou escrever sobre a perspectiva que pretendemos adotar em um trabalho no

uma das tarefas mais fceis. Esta tarefa piora ainda mais quando nos propomos a trabalhar
com cultura e a Histria Cultural. Isso se deve ao fato de que hoje tudo nos parece estar
impregnado pela cultura. Esta se transformou numa categoria muito importante, ou talvez na
categoria mais importante para o entendimento da sociedade contempornea.
Por trs destes sintomas est uma srie das mais variadas concepes tericas e a
mudana da histria cultural tem mais a ver com a alterao do papel da teoria no trabalho
historiogrfico. A historiografia cultural procurou encontrar seus caminhos a partir do esforo
em abandonar os traos metafsicos, presentes tanto no hegelianismo difuso e seus
desdobramentos, quanto nas correntes marxistas posteriores. O trao mais forte da metafsica
estava presente na nfase que era dada no dever ser (mais do que no ser) e em explicaes
teleolgicas. Falando em termos de tendncias, quase toda a produo historiogrfica dos
anos 1980, foi uma crtica quela concepo abstrata e, ao mesmo tempo normativa da cultura
que era baseada em modelos. O conceito gramsciano de hegemonia - to pouco entendido na
prtica historiogrfica - de grande circulao na historiografia britnica do ps-guerra, serviu
de inspirao para muitos trabalhos importantes na rea. Os historiadores da cultura
pretendiam emancipar-se de modelos que remetiam o social a outra coisa e no a si mesmo.
Com todo o seu arsenal simblico e imaginrio a cultura passou a ser relacionada a uma
totalidade histrica antes desprezada: como se formaram os mecanismos de dominao e de
explorao entre os homens? Como tais mecanismos (no nvel cultural) se confrontam, se
difundem e se perpetuam? Desta maneira, os smbolos, imagens, mentalidades e as prticas

1
Termo retirado do ttulo da obra organizada por Ciro Flamariom Cardoso e Ronaldo Vainfas: Os Domnios da
Histria.

19
culturais como a educao que nosso campo de pesquisa, formam lugares de exerccios de
poder, de dominao e de conflitos sociais.
Porque este retorno ao cultural era tambm considerado um sintoma de um cansao
com uma histria saturada de estruturas, hierarquias, modos de produo, sistemas,
subsistemas, modelos, enfim da histria como processo. O operrio fora da fbrica, a mulher
pobre, os vadios, as prostitutas entre outros foram incorporados como temas da historiografia.
A nova perspectiva do historiador seria compreender como os homens do passado se
compreendiam, como se constituam a si mesmos, sua totalidade e sua prpria histria. O
passado passou a ser visto como um feixe de prticas discursivas, como uma sucesso de
verses que se sobrepunham numa regresso quase infinita. Os objetos, antes inscritos e
recortados de uma histria social, fragmentaram-se e dissolveram-se num difuso territrio da
indeterminao.
A dimenso cultural tambm ganhou novos contornos: modo de expresso e de auto-
elaborao de grupos sociais no correr da histria tornou-se, portanto tambm de conflitos e
lutas. Nos livros de histria a cultura passou a ganhar os contornos do que Sartre apenas
vislumbrou, chamando de dimenso prtico-inerte da vida humana, salientando que na
histria no se toma a Bastilha todos os dias. Assim, a histria cultural, para alm dos
problemas que os estudiosos apontam, a partir dos clssicos e das quais ela tenta se livrar,
pode ser redefinida como um estudo dos processos e das prticas das quais se constri um
sentido e se forjam os significados do mundo social.
Alm destas mudanas e dos problemas da histria cultural necessrio que
acrescentemos todas as alteraes do prprio estatuto terico na compreenso da cultura e da
histria. Com o fim das certezas na quantificao, com o abandono dos recortes clssicos,
sejam geogrficos ou temticos, com o questionamento das noes de mentalidades, cultura
popular etc..., com a desconfiana nos modelos interpretativos (estruturalistas, marxistas,
demogrficos) a histria cultural se viu obrigada a buscar novos caminhos (CHARTIER,
1995).
A histria cultural transformou-se hoje no principal domnio dos estudos histricos,
isso porque no h entradas privilegiadas nem exigncias prvias para o estudo das culturas.
Estas exigncias prvias que faziam parte das concepes totalizantes (hegelianas ou no),
mas sempre marcadas por categorias teleolgicas que observavam a histria como exemplo de
evoluo progressiva e de conjunto da humanidade.
O campo da pesquisa em histria cultural encontra-se em grande crescimento em todos
os centros de pesquisa no mundo. Isso vem favorecendo o crescimento tambm dos

20
horizontes da reflexo histricas que tem assim cada vez mais e diferenciadas vertentes. Essa
diferenciao de enfoque leva as muitas crticas, mas como dizem Soihet, Bicalho e Gouveia
(2005, p.6): De qualquer forma, a pluralidade uma caracterstica desse campo, do que
decorre uma dimenso saudvel, revelando a convivncia de contrrios, emergindo do debate
novas possibilidades e esclarecimentos.
Assim, temos que a interdisciplinaridade uma caracterstica da histria cultural. Esse
alargamento de horizontes de que nos fala Soihet (2005, p.8) leva a uma aproximao entre a
histria cultural e a histria poltica que aps um perodo de certo abandono devido a crticas
dos Annales ao que estes denominavam de histoire evenemantielle ou historicizante. Os
Annales propunham uma ampliao dos domnios histricos, ou como analisa Falcon
(1991, p.68), a histria como estudo do homem no tempo, ou a totalidade social em ltima
anlise, com a conseqente redefinio de conceitos fundamentais como documento, fato
histrico e tempo.
Vrias tendncias convergiram na direo de desqualificar ao mximo qualquer
pretenso cientfica que se tivesse em relao histria poltica tradicional. Alguns negavam
at mesmo que esta pertencesse Histria. Mas como nos alerta Falcon (1991, p.74), o
mesmo movimento que desqualificava trazia em si o germe de uma nova histria poltica. O
referido autor ainda nos apresenta um exemplo, quando em 1958, Fernand Braudel
lamentava-se da confuso terica que havia se estabelecido entre a histria tradicional e a
histria poltica. Nesse sentido A histria poltica no forosamente evenementielle nem
esta condicionada a s-lo (FALCON,1991, p.74). Esta advertncia s ser amplamente
compreendida a partir da terceira gerao do Annales.
Hoje a histria poltica vive um perodo de recuperao de seu valor cientfico. Alm
dos chamados clssicos toda uma gerao de novos trabalhos que tm surgido no campo da
histria cultural est sendo revisitada como um dos resultados de tal movimento.
Vrios autores hoje discutem a importncia dessa histria poltica na historiografia
atual como Antonio Manuel de Hespanha e Ren Remond. Este ltimo defende com
convico a necessidade e a legitimidade da histria poltica, do que discorda Roger Chartier,
que percebe esse retorno da poltica com desconfiana. Peter Burke, segundo Falcon (1991
p.80-81), prefere provocar dizendo, a histria poltica esta as voltas com uma crise de
identidade, pois se a poltica esta em toda parte qual a necessidade de uma histria poltica.
A novidade entre a histria poltica atual e a chamada tradicional se concentra no trato
com as fontes, no padro da narrativa dos acontecimentos, na longa durao, ou seja, na forma
como objeto. Com relao aos estudos de histria do Brasil, estes j esto articulados a toda

21
uma transformao terica e metodolgica da histria internacional, que logo poder ser
identificada como a chamada renovao da histria poltica e sua articulao com uma
histria cultural que floresceu no Brasil a partir da dcada de 1970.
O centro das preocupaes na Nova Histria Poltica se concentra nos campos do
poder e no poltico. Exemplo disso so os novos estudos sobre cultura poltica, campo no qual
nosso trabalho est inserido, cultura relacionada a este campo especfico, alm das instituies
e aos grupos de poder. Como afirma Soihet (2005, p.12):

Pensa-se agora em termos dos partidos polticos, das disputas eleitorais,

das ideologias polticas, enfim, daquilo que demonstra a vitalidade da
dinmica poltica nos processos histricos. Resgata-se a ao dos no campo
do poder e do poltico, reconhecendo-se a pluralidade e a longa durao e
dos fenmenos que envolvem esse campo em particular.

A cultura poltica pode ser percebida como uma forma de leitura do passado, a noo
de cultura poltica se encontra relacionada cultura global de uma dada sociedade, sem que
isso se confunda com ela, uma vez que o seu campo de aplicao incide exclusivamente sobre
o poltico.

Trata-se, pois, de compreender as motivaes que levam um individuo, um

grupo ou uma sociedade a adotar determinado comportamento poltico. As
culturas polticas constituem fator de agregao social, contribuindo de
modo decisivo na constituio de uma viso de mundo, de uma leitura
compartilhada do passado e do futuro. Formam desse modo um patrimnio
indiviso, composto por vocabulrios, smbolos e gestos, por todo um
arsenal de ferramentas que possam exprimir valores, idias e desejos
polticos de um dado conjunto social (SOIHET: 2005, p.2).

Muitos so os problemas enfrentados pelos que desejam caminhar nas fronteiras entre
a histria cultural e a histria poltica.
Como disse Rmond (1994, p.7), preciso deixar claro que o poltico existe,
distingue-se de outros tipos de realidade, algo especfico, pode ser determinante como ser
determinado, tem alguma autonomia. O poltico capaz de imprimir sua marca e influir no
curso da histria.
A instituio do Imprio e a instalao da Assemblia Geral e Constituinte de 1823 se
configura em nossa anlise como um momento privilegiado para se observar o problema do
desenvolvimento instrucional no Brasil. As propostas apresentadas naquela Assemblia nos
revelam as orientaes polticas e sociais que o novo pas iria seguir na sua organizao

22
poltica. Esta Assemblia tambm apresenta como as foras polticas estavam divididas no
momento da emancipao.
A educao passou, a partir daquele momento, a ser encarada pelos gestores pblicos,
intelectuais e pelos prprios constituintes de 1823 como um elemento chave no novo modelo
de sociedade a ser construda, a ponto de ser vista por alguns como uma espcie de soluo
para quase todos os males de que a sociedade padecia.
Assim, ela atuaria na construo do conjunto da sociedade como uma de suas
determinantes; contudo, apesar de conter suas especificidades, pensamos que a educao no
autnoma. Esta reciprocamente influenciada pelos demais aspectos que compem esse
mesmo conjunto, apresentando-se, assim, de forma bem mais complexa do que vem sendo
abordada pela historiografia e no se constituindo apenas como um mero instrumento de
manipulao das massas ou simples mecanismo produtor de mo-de-obra para atender
estrutura que as elites se propunham a organizar. Ela se constitui, portanto como um dos
seguimentos que contriburam para a constituio do Estado Nacional Brasileiro.
Nos Anais da Assemblia, a fonte com que trabalhamos, notamos j no incio de seus
trabalhos, que o Imperador se referiu educao logo na abertura chamando ateno para a
necessidade de uma legislao particular sobre a Instruo para que se pudessem promover
os estudos pblicos (ANAIS, 1973, p. 17). Logo seria eleita uma Comisso de Instruo
Pblica, que desenvolveu em 6 meses, dois projetos de lei referentes instruo pblica: O
Tratado de Educao para a Mocidade Brasileira de Martin Francisco e o Projeto de Criao
de Universidades. O Tratado de Educao para a Mocidade Brasileira, que tinha como
objetivo estimular os gnios brasileiros nas palavras de Jos Bonifcio, foi apresentado na
sesso de 04 de junho de 1823 e levado Assemblia no dia 16 do mesmo ano. Foi votado e
os debates se iniciaram do dia 31 de julho, mas sua discusso foi prejudicada pela proposta
que tratava da implantao de universidades no Brasil. A Assemblia Constituinte de 1823
foi, depois de muitos tumultos e problemas com o Imperador, dissolvida em 12 de novembro
de 1823, sem que conseguisse promulgar os dois projetos sobre educao que foram
discutidos.
Assim, mesmo estando o recorte temporal de nosso estudo situado h quase duzentos
anos, isto , no ano de 1823, a pesquisa proposta pode fornecer alguns elementos para a
compreenso de questes de nossa prpria poca. No mnimo, mostrar a origem histrica
mais remota de questes que ainda hoje so objeto de reflexo dos pesquisadores e de
educadores de uma maneira geral, tais como a questo da universalidade e gratuidade do
ensino fundamental e bsico.

23
 Atualmente, a gratuidade concebida como um dos principais direitos do cidado. Tal
como colocada hoje, essa questo tida como um direito natural supra-histrico, isto ,
ignora-se sua historicidade. O retorno aos debates que foram realizados pelos constituintes de
1823 pode-nos permitir recuperar esta historicidade. Nestes termos podemos perceber entre
outras coisas que a luta pela universalidade e gratuidade do ensino foi se construindo ao longo
do tempo e consagrada como um direito na Constituio Outorgada de 1824 que assegurou
que: A instruo primria direito de todos os cidados (art. 179, inciso 32).
Devemos salientar que partimos do pressuposto de que as propostas educacionais nem
sempre constituem apenas um mecanismo dos poderosos, mas, em muitas circunstncias,
tambm podem funcionar como a expresso do pensamento de homens que acreditam que
seus projetos podem contribuir para a construo de uma nova sociedade. Tal caso pode ser
observado ao realizarmos uma primeira anlise dos Anais e das propostas apresentadas nos
debates daquela Assemblia, como podemos depreender da fala de um dos deputados
constituintes o Deputado por Minas Gerais, Antonio Gonalves Gomide quando defendeu
que: A instruo do Povo a primeira fonte de felicidade pblica e um bem que o homem
possui at a sua sepultura (ANAIS: 1973 p.491).
Se os projetos educacionais do perodo subseqente instituio do Imprio no
frutificaram ou se as leis estabelecidas como a da gratuidade do ensino primrio foram
aplicadas ou no, uma outra questo; o que queremos aqui deixar claro que no perodo
ps-independncia havia a existncia de uma agenda poltico-institucional, o
reconhecimento da importncia da educao para a construo de uma sociedade moderna e a
presena de uma preocupao em dissemin-la.
Nesse sentido, a anlise sobre o debate em torno da questo educacional presente nos
Anais de Assemblia de 1823 bastante oportuna na medida em que, a partir deles, podemos
identificar as iluses, os temores e as pretenses dos constituintes brasileiros em relao
questo educacional, podendo ento apresentar os seus vnculos com o propsito maior de
construo do Estado Nacional sustentado na perspectiva da instruo pblica, para todos e,
portanto popular.
Assim sendo, os resultados da pesquisa podem ser no sentido de projetar novas luzes
sobre uma fase que apesar de amplamente reconhecida como importante do desenvolvimento
educacional do Brasil ainda possui muitos pontos a serem discutidos e que ainda no foram
esgotados pela historiografia da educao. Apesar de sua reconhecida importncia, os Anais
da Assemblia de 1823 no tm sido muito explorados pela historiografia da educao no
Brasil. Dessa forma, esperamos trazer luz a importante contribuio dos deputados

24
constituintes de 1823 para o debate sobre os fundamentos da educao brasileira que foi
forjada a partir do perodo imperial.
O trabalho dividido em 3 captulos mais a introduo e consideraes finais.
No primeiro captulo, Educao e poltica no fim Reino Unido, apresentamos
algumas consideraes sobre a situao da instruo no Brasil at os momentos iniciais do
processo de Independncia, portanto abordando tambm as questes polticas. Destacamos
neste captulo alguns estudos e depoimentos de viajantes sobre a educao no Brasil colonial.
No segundo captulo A Historiografia educacional sobre a Assemblia Geral
Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, exporemos os resultados de um estudo
sobre a historiografia brasileira que analisou os debates constitucionais da Assemblia de
1823 a partir da educao. Estes trabalhos foram divididos da seguinte forma. Os trabalhos
que denominamos de Clssicos, como os de Pires de Almeida e Primitivo Moacyr. Os
trabalhos que denominamos de acadmicos como o de Fernando de Azevedo e Maria
Elizabete S. P. Xavier e por fim os manuais utilizados no ensino mdio.
O terceiro e ltimo captulo, A Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do
Imprio do Brasil: A Instruo e o Nascimento do Novo Estado, focalizamos a discusso
no processo de instalao at a dissoluo da Constituinte analisando o pensamento dos
deputados constituintes sobre o seu trabalho, ou seja, sobre a arte de legislar para um pas que
estes tinham o objetivo de dar os contornos polticos e que tinha como predominncia o
trabalho escravo, o latifndio e a negao aos trabalhos manuais. Analisamos a composio
da Comisso de Instruo Pblica e a maneira como o tema educacional foi apresentado e
discutido pelos constituintes. O tema central foi debate parlamentar sobre a educao feito
pelo plenrio da Assemblia junto aos projetos de lei mais importantes ali debatidos. Estes
projetos foram 3, o primeiro foi Projeto de Lei que institua um Concurso Pblico para que
os Gnios Brasileiros elaborassem o Sistema Nacional de Ensino para a Educao da
Mocidade. Nossa inteno na anlise deste projeto foi perceber nas falas dos deputados como
estava organizada a educao nas provncias e que pressupostos educacionais seriam
utilizados pelos deputados na formao do sistema de educao. O segundo foi o Projeto de
Criao de Universidades, onde pudemos perceber que a questo das identidades regionais
surgiu com uma fora muito grande. Neste ponto nossa preocupao foi analisar estes
enfrentamentos regionalistas dos deputados na questo da educao. E por fim o Projeto
apresentado por Martim Francisco de Memria para a criao do Sistema Nacional de
Ensino, onde analisamos a sua matriz ideolgica e seus objetivos.

25
CAPTULO 1. EDUCAO E POLTICA NO FIM DO REINO UNIDO

1.1. Breves consideraes sobre a questo educacional at 1821

A educao, no Brasil, comeou com os jesutas logo aps o descobrimento. Estes

tinham como objetivo catequizar os ndios e, mais tarde, estenderam esta educao aos
brancos e mestios. Na anlise de Xavier (1980) nos dois primeiros sculos de colonizao
brasileira os jesutas foram os nicos educadores que existiam na colnia.
Preocupados com a difuso da f e com a formao de uma elite religiosa, os jesutas
forneciam uma educao clssica e humanista, de acordo com a prtica dos povos ibricos da
poca. Tendo vigorado at meados do sculo XVIII, a educao jesutica no perturbava a
estrutura vigente, subordinava-se aos imperativos do meio e caminhava paralelamente a ele
(XAVIER: 1980 p.21).
Contudo, desde o sculo XVI vinham se operando na Europa vrias modificaes no
campo religioso, poltico e filosfico, que atingiram seu clmax no sculo XVIII sob a
influncia da revoluo cientfica do sculo anterior. Estas modificaes chegaram tambm a
Portugal, expressando-se principalmente a partir de 1750, a partir das reformas promovidas
pelo primeiro ministro do rei D.Jos I, o Marqus de Pombal. Nesse sentido, em 1759 as
reformas pombalinas de acento laicista e carter pedaggico expulsaram os jesutas dos
territrios portugueses, inclusive do Brasil, sob a justificativa de estes sufocarem a renovao
pedaggica iniciada em Coimbra e outros importantes centros de estudos.
Neste perodo, segundo Kulesza (1999), a Paraba j comportava um Seminrio, em
cuja concretizao muito se aplicou o jesuta Malagrida em meados do sculo XVIII, quando
as reformas pombalinas se abateram sobre o sistema colonial.

A Casa ia-se firmando, como foco intenso de piedade e misses, que

irradiavam por todo o serto, e como centro de estudos primrios
secundrios. Desdobrou-se em duas seces: Colgio para externos, e
Seminrio para internos. A iniciativa pertence ao Padre Gabriel Malagrida,
ao passar pela Paraba em 1745: Antes de retomar o caminho de
Pernambuco, coroou Malagrida a sua obra na Paraba, com o ltimo bem
fazer e a fundao de um seminariozinho para a educao da mocidade
destinada ao sacerdcio (FERREIRA: 1966, p. 145).

Serafim Leite, segundo Ferreira (1966), na sua obra Histria da Companhia de Jesus
no Brasil nos fornece mais informao sobre referido Colgio que se encontrava bem

26
organizado, com suas escolas de Latim e Humanidades alm das Congregaes de Estudantes.
Foi tambm o primeiro estabelecimento de ensino geral da Paraba do Norte.
A expulso dos jesutas acarretou a paralisao total das atividades educacionais at
ento desenvolvidas. Ao contrrio do que se poderia esperar essa expulso no foi sucedida
por uma reforma do ensino, que contemplasse um novo sistema educacional. O que ocorreu
foi sim, uma interrupo temporria de todo o sistema educacional at ento desenvolvido. Os
bens dos jesutas foram confiscados e suas escolas fechadas.
Com o financiamento e a administrao a cargo do governo metropolitano, a educao
colonial ficou restrita a algumas Escolas e Aulas Rgias, insignificante em nmero,
qualidade e resultados.
O que se verificou, de acordo com Miranda (1975: p.35), foi uma srie incoerente de
medidas tardias e fragmentadas com que o governo se ps a talhar, na massa inerte da
sociedade colonial, uma obra que desse a iluso de substituir o organismo desmantelado.
Para Kulesza (1999):

No projeto liderado pelo dspota esclarecido, a educao tinha

um papel considervel, como de resto aconteceu com os programas
reformistas dos governos dos governos absolutistas ilustrados em geral. Em
Portugal, nas palavras de Maria de Lourdes Viana Lyra, a discusso
centrou-se, desde o inicio, na necessidade de reformas educacionais e
administrativas -elementos considerados bsicos ao progresso dos povos-
atravs do aperfeioamento tcnico - cientifico e da organizao da
produo, como forma de superao das deficincias do sistema vigente.
Priorizou-se o pensamento cientfico e a difuso do saber experimental,
todavia acrescenta a autora, no se colocando em discusso o direito
liberdade nem representao, nem tampouco a igualdade dos direitos do
homem, como pressupostos bsicos nova sociedade.

Concordamos com Kulesza quando argumenta que a poltica instaurada por Pombal
no teve como resultado a revoluo burguesa ou implantou a ordem liberal em Portugal, mas
que a poltica do ministro portugus se concentrou mais em reformar o Estado e inserir o pas
na nova ordem econmica inaugurada pela revoluo industrial ento em curso na Europa
(KULESZA: 1999).
Cardoso (2002) afirma que o objetivo da reforma de Pombal era educar uma parte da
aristocracia ilustrada e ao mesmo tempo atender a necessidade do Estado, ao formar quadros
superiores para os diferentes setores da funo pblica e que foi a partir de sua atuao que
uma lenta mudana se iniciou. Desse modo, a poltica pombalina teria conseguido denunciar
o atraso portugus e ao mesmo tempo criado um corpo social para ser responsabilizado por tal
atraso.

27
 O vazio escolar que se seguiu expulso dos jesutas deveria ser preenchido pelas
chamadas aulas rgias, que eram uma espcie de escola pblica a ser financiada pelo
denominado subsdio literrio. Este imposto no surtiu o efeito esperado e ao mesmo tempo
desestimulou o recrutamento de professores, fazendo com que a obra educativa no Brasil
hibernasse por um longo tempo uma vez que o Estado levou alguns anos para assumir a
educao. As aulas rgias, que eram classes avulsas, seriam o que identificamos como ensino
secundrio (LOPES: 2001 p. 22). Estas aulas rgias, segundo Xavier (1980), funcionavam
mal, valendo-se de professores inaptos e sem currculo regular. As conseqncias dessa
poltica foram desastrosas para a educao na colnia, que no pode beneficiar-se da
modernizao do sistema educacional visado por esta poltica, devido ao fato de que
metrpole no dispunha de meios eficientes para orientar e fiscalizar as novas escolas a serem
criadas na colnia. Somente depois de uma dcada que foram criadas as primeiras Escolas e
Aulas Rgias nas cidades maiores, oferecendo as disciplinas de Latim, Grego e Retrica.
A introduo na colnia da figura do Diretor de Estudos foi mais uma tentativa da
metrpole para instituir um sistema educacional mais eficiente, mas que tambm no logrou o
xito desejado. Em suma, o Estado fracassou na tentativa de substituir o sistema jesutico em
parte por no existir um interesse verdadeiro em equipar a colnia com um sistema
educacional eficiente.
O Brasil assim depois de trs sculos de dominao portuguesa no tinha consolidado
um sistema de educao que se chamasse de aceitvel ou mesmo razovel para resolver suas
necessidades instrucionais seja primria ou secundria. O que se tinha feito at ento atendia
apenas a alguns setores ao longo do litoral e de forma excepcional em locais do interior de
Minas Gerais, So Paulo e Bahia.
As aulas de primeiras letras instaladas eram fracamente estruturadas e seus resultados
poderamos chamar de medocres, com mestres improvisados e sem fiscalizao de suas
atividades por parte do Estado portugus. As peties enviadas a Lisboa reclamando a criao
de novas aulas rgias, nem sempre eram atendidas. A isso se devia aos poucos recursos
gerados pelo Subsidio Literrio, que no conseguia muitas vezes nem pagar os professores.
Para conseguir as salas de aula a instruo dependia da boa vontade de pessoas comuns para
ceder o espao, pois, as casas dos professores muitas vezes no tinham condies de
receberem os alunos.
Com relao propriamente ao ensino como j dito anteriormente, a preocupao maior
era em ensinar o Latim, Grego e Retrica em detrimento da Lngua Portuguesa. As

28
Matemticas demoraram um pouco a integrar o currculo escolar no Brasil, as Cincias
Naturais no tinham a preferncia de muitos professores.
Quanto ao ensino superior este se concentrava apenas na Metrpole, mais exatamente
em Coimbra. Para l eram enviados os filhos de famlias mais ricas, que depois voltavam
como uma legio de bacharis em Direito ou diplomados em Cincias Cannicas. Estas
profisses que podemos dizer eram menos necessrias ao pas do que mdicos, engenheiros
e naturalistas.
Um dos fatores que prejudicou a organizao do ensino na colnia foi a preocupao
dos ministros portugueses com a entrada das idias polticas francesas. Toda a bagagem dos
viajantes que por aqui chegavam era revistada e os livros eram separados para serem
examinadas seu contedo e s depois eram ou no liberados. Jos Bonifcio, por exemplo, ao
regressar da Europa em 1819, teve os seus caixotes de livros presos pela alfndega, apesar
destes conterem o selo real que lhes concedia a dispensa de tal vistoria.
No incio do sculo XIX parte dos homens educados na Europa comearam a
preocupar-se com a questo poltica da colnia. Estes comearam a problematizar o sistema
de dominao portuguesa contra as medidas repressivas que atingiam a possibilidades do
estabelecimento de associaes, mesmo as que tinham fins cientficos.
Com a chegada da famlia real, em 1808, ocorreu um novo perodo na histria
educacional da colnia. Ocorreu a instalao da primeira imprensa e a abertura das bibliotecas
pblicas. Algumas escolas tcnicas foram abertas. Foi neste perodo que surgiu a primeira
escola vocacional, transformando um pouco a paisagem escolstica do sistema educacional na
colnia.
A chegada da famlia real portuguesa ao Brasil foi um momento decisivo para a
histria do Imprio portugus e de forma especial para o Brasil. A fuga da famlia real de
Portugal, decidida em meio a um complicado jogo de interesses das diplomacias europias,
alinhou de forma definitiva Portugal Gr-Bretanha. Isso ao contrrio da tendncia que vinha
se instalando a algum tempo de apoiar Napoleo Bonaparte. Era claro para todos que apoiar-
se sob a tutela britnica significava se opor ao poder da Frana. Ao se posicionar do lado
britnico, Portugal conquistava importantes vantagens a seu favor, entre elas evitava o
confronto militar com a Frana, garantia a segurana da famlia real portuguesa e afastava a
possibilidade de uma invaso do Brasil pelos ingleses. Ainda que esta transferncia e sua
futura instalao no Brasil j houvesse sido cogitada nos altos crculos polticos de Portugal a
atitude vinha ao encontro de uma necessidade imediata e respondia a um anseio tpico daquele

29
perodo que seria o de proteger o mximo possvel a nao portuguesa e seu Imprio dos
problemas causados pelo general francs.
Quem mais teve alterao em sua vida com a essa fuga de Portugal foi a populao do
Rio de Janeiro que de repente teve que criar todas as condies para sediar uma Corte que j
vinha com cerca de 15.000 mil pessoas. Nenhum local no Brasil possua infra-estrutura para
receber tal contingente de pessoas. Assim para que o Rio de Janeiro pudesse funcionar como a
sede do Imprio o governo teve que garantir o fortalecimento das ligaes entre a nova sede e
as inmeras partes constitutivas da Amrica Portuguesa. Por isso foram incrementados
caminhos terrestres e martimos e criado um sistema de correios, tudo para tentar uma
integrao. Foram criados vrios rgos na parte administrativa como o chamado Conselho
Supremo Militar, a Academia dos Guardas da Marinha e a Intendncia Geral da polcia.
Outros rgos que j existiam em Lisboa passaram a funcionar na nova sede entre eles a Mesa
do Desembargo do Pao e da Conscincia e Ordens, e a Casa de Suplicao.
Em 13 de agosto foi criada a Imprensa Rgia, para imprimir e tornar pblicas as leis,
decretos, alvars e demais decises do governo e publicar obras de cunho poltico,
econmico, literrio, cientfico e filosfico, alm da meno de dois jornais que eram: a
Gazeta do Rio de Janeiro e o Patriota. Todas estas medidas eram para viabilizar a tomada de
decises e seu cumprimento ou no plano simblico para materializar a presena do governo
na nova sede.
A parte cultural vai sofrer um grande beneficio atravs da criao de vrias instituies
que eram destinadas a dar uma continuidade ao que existia na Metrpole.
neste contexto da criao de um aparato cultural, que se d a criao de algumas
escolas, como dissemos anteriormente na colnia, a partir daquele momento sede de todo o
imprio colonial portugus. O Conde da Barca, ministro de D.Joo VI, encarregou o General
Francisco de Borja Stocker de organizar um projeto de reforma educacional. Este plano foi
apresentado em 1812, considerado o primeiro da histria da educao brasileira. Este tinha
influncia do Rapport apresentado por Condorcet Assemblia Legislativa francesa em
1792. Este plano abrangia: 1 - os Pedagogium, escola primria; 2 - os Institutos, organizao
correspondente s escolas profissionais mdias, para formar agricultores, operrios e outros;
3 - os Liceus, para o ensino mdio clssico; 4 - as Academias, para as chamadas Cincias.
Mas esta era uma reforma que no havia sido pensada para o Brasil e sim para a Frana e seria
difcil ser implantada.
Mas como salienta Fvero (2000: p.19), importante lembrar ainda que, mesmo como
sede da Monarquia, o Brasil s chega a ter estruturadas algumas escolas superiores de carter

30
profissionalizante. A partir de 1808, so criados no Brasil academias e cursos que tinham por
finalidade formar profissionais para o Estado e especialistas na produo de bens simblicos
e, num plano secundrio, profissionais liberais (CUNHA:1986, p.62).
Com relao ao ensino superior no ano de chegada da famlia real no Brasil foi criado
pelo decreto de 18 de fevereiro, o Curso Mdico de Cirurgia na Bahia (1808) e em 5 de
novembro foi criada no Hospital Militar do Rio de Janeiro, uma Escola de Anatomia, Cirurgia
e Medicina. Foram estabelecidos tambm no Rio e na Bahia dois centros mdico-cirurgicos2.
No entanto foi o ensino militar que recebeu maior ateno por parte do prncipe.
Podemos observar que a preocupao dos criadores de tais instituies foi a de formar
mdicos e cirurgies para o Exrcito e para a Marinha. A Academia Real Militar foi criada em
1810 com objetivos definidos para a formao de oficiais e engenheiros civis e militares, o
que de certo modo contribuiu para a defesa militar. Ainda foram criados na Bahia cursos de:
Agricultura (1812), Qumica (1817), Desenho Industrial (1818). Em 1808, na Bahia j havia
sido criado a cadeira de Economia, que foi ministrada por Jos da Silva Lisboa, o futuro
Visconde de Cairu, um dos que haviam sugerido a abertura dos portos ao prncipe.
Vrios estrangeiros que passaram pelo Brasil no perodo destacam a falta de interesse
pela instruo pblica entre estes Rugendas, Saint-Hilaire, Luccock e Koster. Entre estes
destacamos as impresses de Johhan Moritz Rugendas.
Rugendas em sua passagem pelo Brasil escreveu o livro Viagem Pitoresca atravs do
Brasil (1979). Neste livro ao autor apresenta algumas impresses sobre a educao aps a
chegada da famlia real, o autor tambm analisa questo da importao do modelo portugus
da administrao destacando se isso seria bom ou se seria mau para o pas disse:

Desde a chegada de D. Joo VI ao Rio, o governo portugus fez vrias

tentativas louvveis para introduzir no Brasil alm das instituies civis, os
estabelecimentos de instruo pblica da Metrpole. No nos cabe julgar se
a importao da administrao portuguesa, com todos seus defeitos, ser
vantajosa para o pas e se, mais cedo ou mais tarde uma reforma total ser
necessria; o que certo que diferentes estabelecimentos da educao
pblica, criados na maioria no Rio com grandes sacrifcios e despesas, esto
longe de corresponder sua finalidade e ao objetivo que tiveram em vista
seus fundadores (RUGENDAS, 1979), p. 202).

O referido viajante ressalta tambm a questo da instruo primria das classes mais
necessitadas nas provncias que funcionavam muito precariamente:

2
Estes centros mdico-cirurgicos, segundo alguns historiadores foram os que deram origem s posteriores
Faculdades de Medicina das atuais universidades federais.

31
 No se deu a devida importncia instruo primria das classes baixas e
mdias da sociedade, e os que, nas classes elevadas, sentiam a necessidade
de uma instruo mais completa, nem por isso encontraram maiores
recursos; continuaram mais ou menos obrigados a ir adquiri-la em Coimbra,
ou mesmo na Inglaterra ou Frana (RUGENDAS, 1979), p. 202).

No que concerne aos cursos de ensino superior e a criao de universidades no Brasil

Rugendas no se mostrou muito entusiasmado tambm com a situao do ensino superior na
Brasil:

Parece fora de dvida, de resto, que a criao, no Brasil, na situao atual,

de uma universidade propriamente dita absolutamente necessria. de
esperar que a realizao desse projeto livre os viajantes futuros da
dificuldade de nomear os estabelecimentos existentes, tais como a
Academia de Belas Artes, a Academia Militar, a Bibliotecas das Carmelitas
etc..sem o acrscimo de um nico elogio. O curso de Cirurgia, em que so
formados cirurgies secundrios, e o curso do Comrcio, em que se do aos
jovens negociantes os conhecimentos de que necessitam, so sem dvida,
muito mais teis. O nico estabelecimento clssico o Liceu, onde o Grego,
o Latim e a Retrica so antes ensinados do que aprendidos (RUGENDAS,
1979), p. 202).

Rugendas (1979) atribui a civilizao do pas mais ao comrcio que propriamente a

instruo, seja ela primria ou superior. Ele finaliza sua exposio dizendo:

O que acabamos de expor demonstra que os processos da civilizao

no Rio de Janeiro, durante os ltimos dez anos, so principalmente o
resultado das inmeras relaes comercias com as naes europias.
Essa civilizao tem um carter estrangeiro e se mostra na vida
social, nas variaes e no desenvolvimento do luxo e das
necessidades e, finalmente, nas classes elevadas, no desejo sempre
crescente de cultivar, de uma maneira mais completa, as suas
faculdades intelectuais (RUGENDAS, 1979), p. 202).

A 18 de abril de 1814 foi assinado em Portugal o fim da guerra peninsular. O poder

napolenico decaia e se fortaleciam as monarquias. Por quase todos os lados, as monarquias
se viam reconfiguradas com a criao de um dispositivo que caracterizava uma certa
flexibilizao na restaurao do absolutismo, e limitando a poder do monarca: esse dispositivo
eram as constituies. Estas surgiram podemos dizer, em sua feio moderna, de garantia de
diretos e controle e limitao de poderes, com a Constituio dos Estados Unidos (1787) e as
francesas de 1791, 1793, 1795. Na Amrica Latina ela estaria presente como ensaios
constitucionais no Peru, Quito, Provncia Oriental, Paraguai, Rio da Prata, Mxico, Chile e
Colmbia.

32
 No Brasil a situao parecia se configurar de forma diferente, pois o governo dava a
impresso de conduzir e administrar as transformaes. O Brasil passou a uma nova situao
em 12 de dezembro de 1815, com a criao do reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves.
Esta medida foi sugerida pelo ministro francs Talleyrand, preocupado que estava com a
situao do Imprio Espanhol que poderiam dar lugar a regimes republicanos. Essa elevao
acabou com a hierarquia metrpole-colnia. Mas com o fim da guerra a pergunta que pairava
em Portugal era: Porque a famlia real no volta a sua casa tradicional? Os portugueses
estavam descontentes com tal situao, principalmente com a poltica econmica que mesmo
com o fim da guerra continuava a beneficiar os comerciantes ingleses.

Logo que os franceses foram expulsos pela primeira vez das terras brasileiras as
comunicaes martimas foram retomadas e o fluxo de alunos em direo a Coimbra voltou a
aumentar. Em 1809 um grupo de homens abastados apoiados pelo senado e a cmara da
cidade sugerem ao prncipe a criao de uma universidade em Salvador que teria despesas
cobertas pelas contribuies das famlias dos alunos e de outros particulares. A idia no teve
acolhida pelo governo que temia uma reao desfavorvel de Portugal devido a concorrncia
que podia se fazer com a Universidade Coimbra.

No que concerne ao ensino religioso que era tutelado pelo Estado teve a instituio de
uma cadeira de Teologia Moral e Dogmtica em So Paulo, logo foi instalada uma cadeira de
Clculo Integral, Mecnica e Hidrodinmica em Recife.
O ensino primrio e secundrio tambm passou por situao anloga ao ensino
superior, isto , no havia um plano geral de desenvolvimento nas capitanias e a criao de
escolas se dava na medida em que houvesse recursos para o pagamento dos professores. Em
1817 a capital do Reino contava com algumas escolas de primeiras letras, estabelecimentos de
ensino naval e militar, aulas de Medicina e das de Comrcio, trs de Gramtica Latina, uma
Retrica, uma de Filosofia, uma de Grego e uma de Desenho e Pintura. Houve neste perodo
no Rio de Janeiro a tentativa por parte de um grupo de negociantes de criao de um fundo
para criar e manter estabelecimentos de instruo pblica.
A permanncia da Corte no Brasil, que era de interesse dos proprietrios de escravos e
de terras, comerciantes e burocratas da regio centro-sul, no satisfazia aos habitantes do resto
do pas, fossem eles proprietrios rurais ou gestores do poder pblico. O primeiro grupo tinha
conscincia de que os favores e privilgios concedidos pelo monarca portugus eram os
responsveis pelo seu enriquecimento; o segundo vivia, desde a instalao da Corte no Rio de

33
Janeiro, uma situao paradoxal, afastado do poder, tinha, ao mesmo tempo, o nus de
sustent-lo.
Outro grupo extremamente descontente com a poltica de favorecimento de D. Joo
era composto pelos militares de origem brasileira. Para guarnecer as cidades e, tambm,
ajud-lo em suas aes contra Caiena e a regio do rio da Prata, D. Joo trouxe tropas de
Portugal e com elas organizou as foras militares, reservando os melhores postos para a
nobreza portuguesa. Com isso, o peso dos impostos aumentou ainda mais, pois agora a
Colnia tinha que manter as despesas da Corte e os gastos das campanhas militares.
Esse sentimento de insatisfao era particularmente forte no norte, rea pioneira da
colonizao do Brasil, afetada pela crise da produo aucareira e algodoeira e pela seca de
1816. Nesta parte do pas o desejo de independncia de Portugal era muito grande.
O Recife, capital da provncia de Pernambuco e um dos principais portos da regio,
concentrava o maior nmero de descontentes. O sentimento generalizado era de que os
"portugueses da nova Lisboa" exploravam e oprimiam os "patriotas pernambucanos". Esses
homens, descendentes da "nobreza da terra" do perodo colonial, formada pela elite canavieira
de Olinda, que tinham participado da Guerra dos Mascates (1710), consideravam justificado o
crescente anti-lusitanismo na Provncia.
As idias liberais que entravam no Brasil junto com os viajantes estrangeiros e,
tambm, por meio de livros e de outras publicaes que chegavam, incentivavam o
sentimento de revolta entre os pernambucanos. Tambm j haviam chegado, desde o fim do
sculo XVIII, as sociedades secretas, como as lojas manicas. Em Pernambuco existiam
muitas delas, como Patriotismo, Restaurao, e Pernambuco do Oriente, que serviam como
locais de discusso e difuso das infames idias francesas. medida que o calor das
discusses e da revolta contra a opresso portuguesa aumentava, crescia, tambm, o
sentimento de patriotismo dos pernambucanos, ao ponto de passarem a usar nas missas a
aguardente no lugar do vinho e a hstia feita de trigo, como forma de marcar sua identidade.
O governador da Provncia, temendo o agravamento da situao, mandou prender
pessoas suspeitas de envolvimento com as lojas manicas, numa tentativa de controlar a
situao. Entretanto, tal atitude no culminou em xito, pois ocasionou a deflagrao do
movimento, no incio de maro de 1817. Os lderes da revolta prenderam o governador e
instauraram um Governo Provisrio, baseado em uma Lei Orgnica que proclamou a
Repblica, estabeleceu a igualdade de direitos, a tolerncia religiosa, a liberdade de imprensa
e de conscincia, mas no abordaram a questo da escravido.

34
 A Lei Orgnica determinava, ainda que se os estrangeiros estabelecidos na regio
dessem provas de adeso seriam considerados "patriotas"; a abolio dos tributos que
oneravam os gneros de primeira necessidade; e que o Governo Provisrio duraria at a
elaborao da Constituio do Estado por uma Assemblia Constituinte, a ser convocada
dentro de um ano.
O movimento, denominado Revoluo Pernambucana de 1817, abrangeu amplas
camadas da populao, como: militares, proprietrios rurais, juizes, artesos, comerciantes e
um grande nmero de sacerdotes, a ponto de ficar tambm conhecido como a "revoluo dos
padres." A participao dos padres deve-se, especialmente, ao fato de serem, tambm, grandes
proprietrios rurais e, portanto, quererem proteger seus interesses. As camadas mais humildes
tambm aderiram, por sentirem-se atingidas pelas medidas do Governo portugus, que
ocasionaram o encarecimento dos gneros alimentcios.
Os comerciantes portugueses de Recife, por sua vez, tentaram impedir o movimento,
interessados na preservao do sistema colonial e de seus privilgios, oferecendo dinheiro ao
novo Governo para que desistissem do movimento.
O Governo Provisrio, formado pela elite colonial pretendia ser o representante de
todos os grupos. Mas esse movimento no inclua os escravos, apesar de os lderes da
revoluo falarem o tempo todo sobre Liberdade. Para eles, Liberdade significava o fim do
domnio portugus e a independncia, seno da Colnia, pelo menos do Nordeste, isso porque
o movimento se estendeu as outras provncias da regio, atingindo Alagoas, Paraba, Cear e
Rio Grande do Norte. Como j dito, no pretendiam acabar com a escravido, mas essa idia
passou a ser ventilada pelos radicais, a maioria dos lderes do movimento, inclusive os
paraibanos que tinham sua formao vinculada ao Seminrio de Olinda.
Aqui destacamos os padres Jos Rafael de Menezes e Jos Ferreira Nobre, de Pombal,
este ltimo eleito para participar Assemblia Constituinte e Legislativa de 1823, como
representante da Provncia da Parahyba do Norte. Para se ter uma idia da importncia do
Seminrio de Olinda na formao desta elite ilustrada paraibana, MAIA (apud KULESZA,
1999) ressalta que na Paraba nem se tornou preciso inflamar a propaganda: o movimento
rebentou por si em Itabayanna chegada das novas do Recife, iniciado por alguns jovens
educados no Seminrio de Olinda.
A Paraba participou ativamente da Revoluo de 1817, sendo que os integrantes da
famlia Carneiro da Cunha da tradicional oligarquia de Pernambuco, tiveram importante
atuao, como Estevo Carneiro e sua esposa que teria feito uma doao de algumas cabeas
de gado para financiar a Revoluo, alm de integrar ativamente o movimento. Vale ressaltar

35
que a famlia Carneiro da Cunha teve uma participao significativa na histria da educao
paraibana.
Aqui destacamos Estevo Carneiro da Cunha que ao retornar do exlio se tornou
presidente da Provncia em 1821. Ao criar a cadeira na capital da Provncia e outras de
instruo elementar no interior podemos inferir a influencia que recebeu em sua formao no
Seminrio de Olinda. Sobre a criao da referida cadeira de Geometria Kulesza (1999) nos
informa que Segundo documento reformando as tabelas de vencimentos dos professores em
1824, no qual se equipara seus vencimentos com os da cadeira de latim, a cadeira de
Geometria teria sido criada no governo de Estevo.
Esta cadeira de Geometria teria sido ocupada por um companheiro de Armas de
Estevo Carneiro da Cunha, Joaquim Jos Luiz de Souza. A presena do referido professor no
comando desta cadeira teria sido um dos motivos do incidente liderado pelo tenente da
Pastorinha para retirar do poder o ento presidente da Provncia e o lente de Geometria
acima citado. Vale lembrar que tanto Estevo Carneiro da Cunha quanto Jos Luiz de Souza
eram republicanos e haviam participado da Revoluo de 1817. Nesse sentido, os
conservadores e monarquistas no compreendiam e nem aceitavam que Carneiro da Cunha e
seu lente ocupassem cargos to importantes na estrutura administrativa imperial.
Sobre esta Cadeira de Geometria criada na Provncia da Parahyba do Norte Kulesza
(1999) nos informa que: Outra evidncia da criao desta Cadeira de Geometria por Estevo,
dentro, alis, da mesma orientao iluminista, o edital de 21 de junho de 1823 da Junta por
ele presidida, criando uma cadeira de Filosofia Racional e Moral. Esta afirmao embasada
no documento da Junta transcrito pelo autor:

Desejando a Junta Provisria de governo propagar Luzes nesta Provncia,

promovendo e criando cadeiras cientficas para instruo da mocidade, faz
pblico, que vai estabelecer uma Cadeira de Filosofia Racional e Moral
nesta cidade, para que apaream concorrentes a ela, os quais em concurso,
ou por documentos se mostrem aptos para exerce-la, para na sua
concorrncia ser preferido aquele que mais digno parecer ao novo governo,
aprazando-se o dia 6 de julho prximo vindouro para naquele
comparecerem os mesmos pretendentes (KULESZA: 1999).

Outro Carneiro da Cunha neste caso Manuel Maria Carneiro da Cunha, ento
presidente de Provncia, irmo de Estevo, sancionou, em 1836, a lei de criao do Liceu
paraibano. Alm destes temos ainda Joaquim Manuel Carneiro da Cunha, ativo participante
da Assemblia Constituinte de 1823, muitas vezes debatendo com os irmos Andradas que
eram grandes oradores. Para KULESZA (1999) Joaquim Manuel Carneiro da Cunha teria sido

36
divertido quando da discusso sobre o projeto de criao da universidade no Brasil quando
props que esta se localize na Cidade da Parahyba por ser um local muito tranqilo.
Buscando romper com o passado de explorao e opresso, os revoltosos
pernambucanos quiseram, tambm, fazer uma revoluo nos modos e maneiras de se
relacionarem com as pessoas, pretendendo nelas incutir o sentimento de igualdade, ainda que
restrito aos homens brancos. O comerciante francs Tollenare, que entre 1816 e 1818 esteve
em Pernambuco, fez as seguintes observaes a respeito dessa questo em seu livro Notas
Dominicais":

"(...) Em lugar de "Vossa merc", diz-se "Vs", simplesmente; em lugar de

Senhor -se interpelado pela palavra Patriota, o que equivale a cidado e ao
tratamento de tu (...) As cruzes de Cristo e outras condecoraes reais
abandonam as botoeiras; fez-se desaparecer as armas e os retratos do rei."

Procurando apoio ao seu movimento, os lderes revolucionrios contataram, sem

sucesso, os Estados Unidos, a Argentina e a Inglaterra. Junto a esta ltima tentaram obter, em
vo, a adeso do jornalista Hiplito Jos da Costa, que l estava radicado. Quando a notcia
sobre a revoluo chegou ao Rio de Janeiro, D. Joo promoveu uma violenta represso,
buscando evitar, de qualquer modo, a ameaa de guerra. Os revoltosos entraram pelo serto
nordestino, mas, logo em seguida, as tropas enviadas por D. Joo, acrescidas das foras
organizadas pelos comerciantes portugueses e proprietrios rurais, ocuparam Recife em maio
de 1817. Os Governos da Bahia e do Cear tambm reagiram revoluo, prendendo os
revoltosos que para l se dirigiram, buscando adeso ao movimento.
A luta durou mais de dois meses, at as foras governistas conseguirem derrotar os
revoltosos. A represso foi muito violenta. Muitos dos lderes receberam a pena de morte,
como Domingos Jos Martins, Jos Luis de Mendona, Domingos Teotnio Jorge e os padres
Miguelinho e Pedro de Sousa Tenrio. Para o Governo portugus a punio deveria ser
exemplar, para desestimular movimentos similares. Depois de mortos, os rus tiveram suas
mos cortadas e as cabeas decepadas. Os restos dos cadveres foram arrastados por cavalos
at o cemitrio.
Em 1818, por ocasio da aclamao do rei D. Joo VI, foram ordenados o
encerramento da devassa, a suspenso de novas prises e a libertao dos prisioneiros sem
culpa formada. Continuaram, entretanto, presos na Bahia os implicados que j se encontravam
sob processo, e assim permaneceram at 1821, quando foram postos em liberdade. Entre eles

37
estavam o ex-ouvidor de Olinda, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva, os
padres Frei Joaquim do Amor Divino Rabelo o Frei Caneca e Francisco Muniz Tavares.
O retorno de D. Joo VI a Portugal, pressionado pela Revoluo do Porto e as medidas
recolonizadoras tomadas pelas Cortes de Lisboa, que tentavam ainda limitar o poder do
prncipe-regente D. Pedro, favoreceram a unio das foras polticas brasileiras contrrias
poltica das Cortes. medida que as decises das Cortes j no deixavam dvidas sobre a
recolonizao, a idia de Independncia ganhava fora. Praticamente alcanada no Dia do
Fico, quando o prncipe-regente recusou-se a obedecer ordem de retornar a Portugal, a
Independncia foi formalizada com o Ato simblico do Ipiranga. No entanto, a Independncia
proclamada por D. Pedro I no foi aceita de imediato em todas as provncias. As provncias da
Bahia, Par, Piau, Maranho e Cisplatina, militares e comerciantes portugueses, que no
aceitavam o fim do domnio de Portugal tambm se rebelaram.
O Governo Imperial teve que contratar mercenrios estrangeiros que, ao lado das
milcias populares, combateram aqueles que se revoltaram contra a Independncia. Por outro
lado, toda nao, ao se tornar livre, precisava ter sua independncia reconhecida
internacionalmente. Os Estados Unidos foram os primeiros a reconhec-la, seguidos pelas
demais naes sul-americanas, que faziam restries ao regime monrquico adotado por D.
Pedro I.
A Inglaterra no a reconheceu logo, aguardando que Portugal, seu tradicional aliado, o
fizesse. Mas interessada em manter os Tratados assinados em 1810, pressionou Lisboa a
concordar com a Independncia de sua antiga Colnia. Jos Bonifcio, monarquista
constitucional e lder dos aristocratas do Partido Brasileiro, tornou-se o principal ministro de
D. Pedro, afastando do poder os democratas, em meio a grande agitao. Suas propostas em
relao escravido, ao tratamento dado aos ndios, reforma agrria, proteo ao meio
ambiente, educao, entre outras, so at hoje debatidas.
Com relao educao o Brasil saiu da fase joanina com algumas instituies
educacionais, chegou Independncia com uma precria organizao escolar. Quando
retornou a retornou Portugal, D.Joo VI deixou a estrutura educacional quase da mesma
forma que encontrara. Nessa poca, a cidade do Rio de Janeiro contava apenas com trs
colgios: o So Joaquim, o So Jos e o da Lapa. Acerca desses estabelecimentos pouco se
pode dizer de elogioso. O da Lapa foi extinto alguns meses aps o desembarque, pois suas
instalaes, de bom tamanho e bem construdas, foram ocupadas pelos carmelitas, cujo
convento havia sido anexado residncia real. O Colgio So Jos era o mais velho deles.
Suas instalaes eram boas e sua localizao bastante privilegiada. Contudo, de acordo com

38
alguns viajantes que o visitaram, reinava no seu interior a negligncia e a falta de asseio. O
currculo desse estabelecimento compunha-se de lgica, metafsica, moral, geometria, grego,
latim e, a partir de 1809, lngua inglesa e francesa que comeavam a despertar algum
interesse nos habitantes locais. A qualidade do ensino que a se oferecia era, segundo
Luccock, de baixssimo nvel. O ingls, aps uma visita s suas instalaes, emite o seguinte
parecer sobre os alunos: "No apresentavam nenhuma elasticidade de esprito, nenhuma
curiosidade sagaz, nenhuma urbanidade de maneiras e pouqussimo asseio pessoal (...). Ao
sairmos dali, estvamos todos prontos a dizer: nem um raio de cincia jamais penetrou aqui"
(LUCCOCK:1975, p. 49).
O atendimento era feito de acordo com as necessidades do momento sem nenhuma
organizao prvia. As cmaras eram pressionadas a pedirem pela instruo pblica por isso
abundavam cartas e ofcios pedindo a instalao de escolas que chegavam a D.Joo VI e
depois a D.Pedro I. Da provncia da Parahyba do Norte, por exemplo, muitos pedidos foram
efetivados conforme podemos verificar na documentao que se encontra no Arquivo Pblico
do Estado. Vejamos:

o dever que nos impem as Leis de vigiar-mos sobre os interesses

dos povos que esto a nosso cuidado, nos obriga a irmos oficialmente a
Vossa excelncia notificar-lhes a necessidade que h nesta villa e seu termo
de uma cadeira de primeiras letras3.

Outro documento do mesmo ano, isto de 1822, da Cmara de Campina, nos fornece
indcios da necessidade de instruo em diversas regies do territrio paraibano. Neste ofcio
percebemos pelo seu contedo que o nmero de crianas que precisavam ser instrudas era
grande e relata a atitude do Padre Campello4 que ensinou quase 30 alunos, segundo o
documento e gratuitamente destaca o mesmo:

Cmara de Campina5
Como Vossa Excelncia no ofcio de 25 de junho do corrente ano nos
pedem uma exata informao sobre as circunstncias desta freguesia, para
nela se estabelecerem aulas de primeiras letras, informamos o seguinte
pelos mesmos artigos do dito ofcio. Primeiro: Esta Vila, e seu contorno no
s apresenta uma numerosa mocidade para as primeiras letras, como at
para gramtica latina, pois que o Reverendssimo Proco desta Freguesia
Virgnio Rodrigues Campello, quando aqui chegou da primeira vez, contava

3
Carta de 11/09/1822 da Cmara de Pilar. Caixa 005. Arquivo Histrico do Estado da Paraba, FUNESC.
4
Padre Virgnio Rodrigues Campello havia sido deputado s Cortes em Lisboa e em 1823 foi eleito para a
Assemblia sendo que no pode tomar posse por problemas de sade.
5
Ofcio de 18/07/1822 da Cmara de Campina Grande. Caixa 005. Arquivo Histrico do Estado da Paraba,
FUNESC.

39
 quase trinta alunos que ensinava gratuitamente; sendo ento a populao
muito menor, e alm disto como esta vila o ponto central do Serto do
Cariri nenhum outro to adequado para esse estabelecimento, como ela.
Segundo: ________ torna a povoao, que no nem considerveis a
exceo de Alagoa Nova, porm todas elas apresentaram a mesma
necessidade; pela falta de meios, que tem muitos pais ______ _______
filhos fora de suas casas, e estas Povoaes so em primeiro lugar a Alagoa
Nova, em segundo o Brejo de Fagundez e em terceiro a de Cabaceiras.
Terceiro: este Senado no tem rditos (rendimentos) suficientes para os
honorrios dos professores, uma vez, que ordenados honorrios sejam tais,
que convidem a bons Mestres; mais poder em parte satisfazer aos
Professores de primeiras letras, e latim, que se criarem nesta Vila pela
necessidade que deles h, uma vez que se ponha em uso o contrato das
aguardentes estabelecido desde a execuo desta Vila pelo Diretor que foi
ento o Doutor Antonio Felipe de Andrade Bredarades, por isso que no
_______ aos seus _______ habitantes, e recai sobre uma classe de homens
ordinariamente nfimos, e no gnero de primeira necessidade que utilize
a todos como novo imposto das carnes, que ainda se conservam.
Deus guarde a Vossa Excelncia muitos anos Vila Nova da Rainha.
Em vereao de 18 de julho de 1822.
Ilustrssimos e Excelentssimos Senhores Presidente e mais vogais do
Governo Provincial.
Felipe Joaquim de Souza
Joaquim Ribeiro de Mello
Antonio Joze Gomes Barbosa
Joze Ferreira da Silva
Martinho da Costa Agra

Como podemos perceber nas localidades do interior a problemtica educacional era

mais grave do que nas regies litorneas. A exceo, todavia estava nas provncias de So
Paulo, Minas e Bahia. Esta situao levou a uma concentrao das escolas de instruo
pblica no eixo centro-sul. Se os rapazes dispunham de to poucas opes, a situao das
mulheres era ainda pior. At 1815, quase nada havia sido feito em prol da educao das
cariocas: essa se restringia memorizao de algumas preces religiosas e prtica do clculo
elementar sem o correlativo aprendizado da escrita e das operaes. Na avaliao de Frana
(2003) Ilustrativo da sua ignorncia era o curioso hbito do correio das flores. Alguns
contemporneos contam que inmeras donzelas desse perodo se correspondiam com seus
amados atravs de flores: cada tipo ou cor significando uma mensagem especfica.

Transcrevo aqui alguns fragmentos desse dicionrio ertico: rosa, amor;

viola-tricolor, amor-perfeito; espora, tristezas em geral, em razo de sua
forma que apresenta na extremidade inferior uma espcie de ponta
recurvada que pode ser comparada a um espinho; a escabiosa exprime a
saudade; a alfazema fresca, a ternura e a alfazema seca, o dio; certa fruta
cujo nome caj, pela reunio das duas slabas c (aqui) e j
(imediatamente) quer dizer venha imediatamente, etc (DEBRET apud
FRANA: 2003).

40
 Para Frana (2003) este cdigo tinha a funo de evitar correspondncias escritas;
demasiado perigosas numa sociedade que, embora no primasse pela moralidade austera,
apreciava as punies exemplares. Outros observadores, porm, apontam uma razo bem
menos nobre para o uso deste cdigo: o analfabetismo comum s jovens donzelas cariocas.
medida que a vida social ganhou alguma intensidade, esse pitoresco uso virou motivo de mofa
e, nas igrejas, tornou-se cada vez mais comum verem-se as moas ostentarem orgulhosamente
o seu livro de rezas. Esse progresso deveu-se, sobretudo imigrao, a partir de 1816, de
inmeras portuguesas e francesas que abriram algumas aulas avulsas dedicadas a senhoras e
iais: (...) com a ajuda de um professor, (...) se comprometiam a receber em suas casas, a
ttulo de pensionistas, moas que quisessem aprender noes de lngua nacional, de aritmtica
e de religio, bem como de bordados e costura. Algumas francesas tambm (...) davam lies
de lngua francesa e de geografia, em casas de pessoas ricas (LUCCOCK apud FRANA:
2003)

Em 1820, alm do aumento substantivo dessas educadoras estrangeiras, as moas

locais j podiam freqentar dois pequenos colgios, onde lhes era oferecida uma educao
bsica pouco mais sistemtica que as concorridas aulas particulares. A educao feminina,
entretanto, teve de esperar ainda alguns anos para ganhar um impulso mais decisivo.

1.2. A instruo pblica no ps-independncia e nas Cortes de Lisboa

O perodo entre a partida de D.Joo VI e a Independncia foi um momento em que a

poltica dominou todas as discusses da elite brasileira e portuguesa. Assim os problemas
referentes instruo pblica pouco foram discutidos tanto no Brasil quanto em Portugal. No
Reino Unido a questo da instruo pblica sofreu uma espcie de paralisia. O que estava em
pauta eram os novos rumos polticos. Esses novos rumos comearam a ser decididos nas
Cortes de Lisboa onde a discusso sobre a instruo pblica reapareceu no cenrio do Reino.
Reapareceu sim, mas, no como uma discusso central. A instruo pblica nas Cortes de
Lisboa ficaram no cenrio das questes secundrias.
As Cortes Constituintes da Nao Portuguesa que foram instaladas em 24 de janeiro
de 1821, no tinham a instruo pblica como um de seus principais temas. O que h so
apenas alguns discursos localizados criticando a situao de ignorncia em que vivia a Nao
portuguesa. Apesar disso os discursos revelam que havia uma ligao entre a situao poltica

41
e social do Reino e a instruo pblica. No entanto, esta preocupao no tornou as Cortes
mais operantes com relao instruo do povo.
Nos debates das Cortes lusas a questo da instruo quando discutida era extensiva a
todo o reino Unido de Portugal e do Brasil, como da criao de escolas de primeiras letras
com mestres pagos com salrios atrativos como prope o deputado baiano Marcos Antonio de
Souza. Sua proposta parece ter sido aceita, mas no texto final da Constituio Portuguesa no
h a confirmao da aceitao. Os deputados brasileiros se esforaram na tentativa de
conciliar a oferta de escola pblica, mantida pelo Estado, e a particular desde que esta
respeitasse a legislao em vigor. Entre estes deputados estavam Domingos Barbosa de
Barros e Cipriano Barata da Bahia, Vilela Barbosa, do Rio de Janeiro. Muitos cidados
portugueses e brasileiros enviaram propostas aos deputados no sentido de transformar o
ensino no Reino.
Borges Carneiro, deputado brasileiro props que se prometesse um prmio a quem
dentro de 4 meses enviasse um catecismo civil para se instruir a mocidade lusa. Este termo se
dirigia a todos os jovens do Reino Unido. Os deputados paulistas Antonio Carlos, Campos
Vergueiro e Diogo Feij que chegaram a Portugal com as "Instrues do Governo Provisrio
de So Paulo aos Deputados da Provncia s Cortes Portuguesas", j citadas aqui
anteriormente, elaborada a partir de consultas que foram realizadas junto as Cmaras da
Provncia. Estas Instrues parecem indicar o propsito de construir um sistema de ensino
prprio do Brasil.
As Instrues eram um regimento para os deputados, que se constitua num vasto
programa poltico. Entre os pareceres tornou-se memorvel o ideal ousado e simples da
vereao de Itu: os procuradores do povo paulista deviam promover a emancipao do Brasil.
Nenhum outro municpio cogitou tal hiptese to geral era o desejo de manter a nao unida.
As referidas Instrues estavam constitudas de trs partes: a primeira trata dos
interesses comuns do imprio luso-brasileiro, a se refere unicamente ao Brasil, trata dos
interesses da capitania (GOMES DE CARVALHO, 1979, p. 162).
exatamente no segundo ponto quando tratam do Brasil que os deputados paulistas
do destaque a questo do ensino. As Instrues fazem referncias aos ndios que deveriam
ser catequizados. E num segundo momento pedem que se multipliquem desassombradamente
as escolas primrias e instalem em cada provncia brasileira aulas prticas de Medicina,
Cirurgia, Veterinria, Matemticas elementares, Fsica, Qumica, Botnica, Horticultura,
Mineralogia e Zoologia.

42
 Os paulistas tambm se preocupavam com a falta de uma instituio de ensino
superior no Brasil. Para isto as Instrues alertavam para a necessidade da criao de uma
universidade.

Mas tal proposio no teve como ser apresentada, pois os projetos polticos tiveram
mais importncia naquele momento do que os educacionais. Para Fernandes (2005) existem
indicaes esparsas de que as questes relativas educao e ao ensino figuravam entre as
que se equacionavam nas Cortes. O referido autor destaca algumas que aqui reproduzimos:

- Memria sobre a possvel fundao de uma Nova Atenas no continente

do Brasil, Reino Unido ao de Portugal e do Algarve, que seria uma
instituio de ensino superior ou de um grande colgio;

- Proposta, do desembargador Venncio Bernardino Ochoa de

estabelecimento de escolas no Reino Unido do Brasil;

- Proposta do deputado pelo Maranho Joaquim Antonio Vieira Belford

sobre a fundao de um colgio de instruo na sua Provncia;

- Pedido de cadeira de primeiras letras na Paraba do Norte, formulado pela

junta respectiva. A solicitao foi deferida pela Comisso de Instruo
Pblica, de que fazia parte o deputado Francisco Muniz Tavares;

- Uma representao de um Bispo do Maranho pedindo o desenvolvimento

da educao feminina naquela Provncia. (p. 27)

Podemos ter uma noo da situao da instruo no Brasil no perodo do Reino Unido
ao ter contato com as falas dos deputados como Muniz Tavares que usava uma linguagem
direta sobre a situao educacional no Brasil. O deputado, no entanto, visualizava que
nenhuma daquelas alternativas seria possvel de se concretizar caso se conformasse a
Independncia do Brasil. Nesse sentido, declarou:

A instruo uma necessidade de todo o homem. O velho Ministrio

queria de propsito conservar o Brasil em total ignorncia, para o desfrutar,
e posto que no conseguisse absolutamente e que no esteja to atrasado
como alguns erradamente pensam, contudo h muito desinteresse deste
Soberano Congresso facilitar quanto for possvel as luzes, e enquanto no
estabelece um sistema sbio e uniforme de instruo pblica requeiro para a
Provncia de Pernambuco:

1) Que se estabeleam em cada um das Parquias pelo menos uma

aula de ler e escrever, Princpios de Aritmtica e Gramtica Portuguesa,
elegendo-se para este fim Mestres de conhecida inteireza, probidade e
adeso causa, sendo obrigados a ensinar por um Catecismo
Constitucional, dando-se-lhes um ordenado suficiente para bem
desempenharem as suas funes.

43
 2) Que se institua uma Biblioteca pblica para a qual j tinha dado
principio um virtuoso Cidado, o Pe. Joo Ribeiro e que pelo acontecimento
de 1817 foi destruda, atribuindo-se a estes livros a Revoluo;

3) Que como os frades e padres ainda tm muita influncia sobre o

corao do povo rude, faa-se por em execuo na Provncia o Decreto de
28 de fevereiro, em que este Soberano Congresso manda que os Bispos e
Prelados instruam os povos por meio de pastorais e discursos sagrados
sobre o esprito da presente reforma, mostrando que nada tem contrrio a
religio (TAVARES apud FERNANDES, 2005, p.28).

As Cortes no deram prosseguimento a tais propostas e provvel que Muniz Tavares

tenha se retirado da Assemblia. As Cortes concluram que o Estado no se achava em
condies financeiras de assegurar uma poltica educacional que levasse a escola para todos
os que a ela tinham direito, analisa Fernandes (2005, p. 29). O Brasil foi citado em apenas
um artigo, isto , o 240 em que se achava uma referncia explcita ao pas, na medida em que
se mencionava a civilizao dos ndios. Era significativo, todavia, que tal referncia se
inserisse no quadro da manuteno de estabelecimentos de caridade e no em termos de
instituies de educao e de instruo (Fernandes, 2005, p.22).

Nesse mesmo perodo no Brasil podemos destacar apenas algumas medidas como as
nomeaes feitas pelo Desembargo do Pao de professores de Gramtica Latina. A publicao
da lei de 22 de maro de 1823 que aprovou a fundao do Colgio das Educandas, no Rio de
Janeiro que foi confiada ao Bispo da Corte. Outro aspecto que merece destaque que nesse
mesmo perodo segundo Cunha (1986, p.76) se formou o ncleo do ensino superior sobre o
qual veio a ser edificado o que existe hoje ligado sua origem por ampliao e
diferenciao. O ensino superior acompanha o processo de formao do Estado Nacional.

Com a Independncia poltica houve apenas a fundao de mais dois cursos, de

direito, para realizar a formao dos burocratas que iriam participar da direo da nova nao.
tambm nesse perodo que surgem os primeiros compromissos, com a instruo pblica. O
prprio Imperador vai assumir alguns quando pblica o Manifesto de sua Alteza Real o
Prncipe Regente Constitucional Defensor Perptuo do Reino do Brasil. Neste documento o
Imperador fez promessas no sentido de um futuro em que a escola teria o estatuto de uma
necessidade bsica.

44
1.2.1. A crise portuguesa e a Revoluo do Porto

Durante o perodo em que a Corte esteve no Rio de Janeiro, Portugal foi governado
por uma junta presidida por Lord Beresford, que comandava o Exrcito e mantinha sob seu
controle a nao portuguesa. A economia vivia uma grande crise, e o comrcio estava
praticamente paralisado, no s pela ocupao francesa como tambm pela abertura dos
portos da Colnia em 1808. Os comerciantes portugueses estavam descontentes, pois haviam
perdido o monoplio comercial, situao agravada pelos Tratados de 1810, assinados junto
aos ingleses. A agricultura estava desorganizada, as cidades destrudas por causa das lutas
contra os franceses e as poucas manufaturas portuguesas no tinham condies de concorrer
com as inglesas. Para os portugueses, isso era resultante da ausncia do rei. Alm disso, as
lojas manicas de Portugal divulgavam as idias liberais, defendendo uma Constituio que
limitaria o poder do soberano instituindo, assim, uma Monarquia constitucional.
Desde 1814, com a derrota de Napoleo Bonaparte e o fim da guerra na Europa, o
retorno da Corte voltou a ser discutido em Portugal. Os portugueses queriam que seu rei
voltasse. A queda de Napoleo tornou mais evidente a decadncia do reino portugus, que em
nada fora beneficiado com a permanncia da famlia real na Amrica.
Mas no era apenas Portugal que desejava mudanas. Em 1815, os vencedores de
Napoleo reuniram-se em um Congresso na cidade de Viena, capital da ustria, com o
objetivo de restaurar a velha ordem transformada pela Revoluo Francesa e evitar que as
idias liberais se espalhassem e levar de volta ao poder s antigas dinastias. Os participantes
do Congresso de Viena, tranqilos por terem vencido os revolucionrios, discutiam as
mudanas que deveriam ser feitas para anular as conseqncias produzidas pela Revoluo
Francesa e pelo governo de Napoleo. A criao da Santa Aliana, uma associao formada
pelos trs reinos mais importantes presentes ao Congresso - Rssia, ustria e Prssia -, com
poder de interveno em naes onde movimentos liberais pudessem pr em xeque os
governos absolutos, contribua para ajudar a reconstruir a ordem conservadora europia.
D. Joo, desinteressado de voltar a Lisboa, em 16 de dezembro de 1815 fez publicar a
Carta de Lei que dizia: "Que os meus Reinos de Portugal, Algarves, e Brasil formem dora em
diante um s e nico Reino debaixo do ttulo de REINO UNIDO DE PORTUGAL, E DO
BRASIL, E ALGARVES". Saudada com entusiasmo no Rio, a mudana no foi to bem
recebida pelos portugueses. A elevao a Reino Unido colocava o Brasil em condies de
igualdade ou at em situao superior a Portugal, visto que a Corte permanecia no Rio de
Janeiro. No entanto, a partir de 1820, a Europa foi sacudida por uma onda de movimentos de

45
contestao, de inspirao liberal, em reao s medidas restauradoras do Congresso de
Viena. Esses movimentos combatiam o absolutismo de direito divino dos reis, mas admitiam
a Monarquia desde que os poderes dos soberanos ficassem limitados por uma Constituio e
fossem respeitadas as liberdades individuais.
Influenciados pelas idias difundidas pelas lojas manicas, pelos liberais emigrados,
principalmente em Londres, os portugueses questionavam a permanncia da Corte no Rio de
Janeiro. O momento era favorvel ecloso de um movimento liberal. Em 1817, Gomes
Freire de Andrada, que ocupava posio de destaque na Maonaria, liderou uma revolta para
derrubar Lord Beresford e implantar um regime republicano em Portugal. A descoberta do
movimento e a confirmao de sua ligao com a Maonaria desencadearam uma grande
perseguio aos maons, culminando com a proibio das sociedades secretas por D. Joo VI,
em 1818, no s em Portugal como tambm no Brasil. Os portugueses sofriam ainda a
influncia dos movimentos ocorridos na Espanha, que j tinha aprovado uma Constituio em
1812 e onde, em incios de 1820, ocorreu uma revoluo liberal.
A Assemblia Geral e Constituinte e Legislativa Brasileira de 1823, tem em sua
origem estreita ligao com a Revoluo do Porto de 1820. Como j foi salientado
anteriormente este que foi um movimento de carter liberal, antiabsolutista, antibritnico e
essencialmente antibrasileiro, nascido do ressentimento portugus contra a chamada Inverso
Brasileira.
O movimento constitucionalista do Porto foi um turbilho de idias liberais, que
arrastou adeptos por todas as partes do Imprio. At mesmo na colnia as provncias do Par,
Bahia e Rio de Janeiro, declararam apoio ao movimento. Assim, o Reino se declara
constitucional e atendendo ao decreto das Cortes ordena a realizao de eleies para
deputados s Cortes em Lisboa. A Constituio seria feita para os trs reinos, Portugal, Brasil
e Algarves, a chamada Nao.
Como a liderana vinha da sede do Imprio quem aderisse tinha forosamente que se
sujeitar ao seu comando, ou seja, ao comando das Cortes recm-instaladas em Portugal. Com
o intuito de combater a coroa absolutista e no lhe deixar bases para se assentar as Cortes
foram convencendo as unidades do Reino americano e vinculando-as a metrpole.
D. Joo VI ouviu a sugesto de Conde de Palmela, ministro dos negcios estrangeiros
e da guerra, que j tinha conscincia da fora do movimento constitucionalista, para que se
antecipasse a este como havia feito Luis XVIII, quando outorgou a constituio aos franceses.
Para o conde de Palmela a Europa quase toda estava propensa fortalecer as
instituies liberais e no era acertado Portugal contrariar esta tendncia, antes cumpria

46
traar-lhe os rumos (SOUZA, 1972 p.138). Era preciso que o Prncipe Herdeiro fosse a
Portugal para presidir as Cortes e sancionar a Carta, que teria suas bases sendo assim
estabelecidas pelo trono (PALMELA apud SOUZA, 1972, p.138). O conde de Palmela ainda
aconselhava que junto com a ida do Prncipe, deveria ser convocada no Rio de Janeiro uma
Assemblia de Procuradores das Cmaras e vilas, para a elaborao de uma carta
constitucional que fosse aplicvel colnia (GOMES DE CARVALHO, 1979 p.25).
A viagem do Prncipe Regente ordenada pelo decreto de 18 de fevereiro de 1821 e o
Ato de 23 de Fevereiro do mesmo ano, que convocava a Junta de Cortes a se reunir na capital
do Reino, irritaram os oficiais portugueses o que levou D. Pedro a enfrent-los no dia 26 de
fevereiro de 1821 no Largo do Rossio, no Rio de Janeiro. Para estes ainda no havia a
constituio portuguesa e que a do Brasil seria mais bem feita se pelos representantes
escolhidos pelas cmaras municipais (SOUZA, 1972 p.160).
A preocupao dos insurgentes era de que o Brasil tomasse atitude constitucional
diferente da que as Cortes tomassem. Assim acharam justo proclamar imediatamente adeso
causa de Portugal, qualquer que fosse ela, ou qualquer que fosse a constituio que as cortes
decretassem (FERREIRA apud SOUZA, 1972:158).
Para que D.Pedro retome a idia de uma Assemblia brasileira sero necessrias s
medidas antibrasileiras das Cortes de Lisboa e a afirmao de um partido brasileiro. Em 21
de maio de 1822 o Prncipe escreve em carta a D. Joo VI:

necessrio que o Brasil tenha cortes suas; esta opinio generaliza-se

cada dia mais (...) O Brasil deve ter cortes; j o disse Vossa majestade; no
posso recusar este pedido do Brasil porque justo, funda-se no direito das
gentes, conforme aos sentimentos constitucionais, oferece enfim, um meio
para manter a unio (entre Brasil e Portugal) que de outro modo breve
cessar inteiramente. Sem igualdade de direito em tudo e por tudo no
haver unio (RODRIGUES: 1975, V.1 p.236).

Jos Clemente Pereira manifesta, em 23 de maio de 1822, a D. Pedro qual era o

pensamento do Senado da Cmara do Rio de Janeiro:

Se a lei suprema da salvao da Ptria exigiu a ficada de Vossa Alteza

Real neste Reino, como remdio nico de o conservar unido, esta mesma lei
impera hoje que se convoque nesta corte uma Assemblia. A representao
endossada por Jos Clemente Pereira, havia sido escrita por Gonalves
Ledo e Janurio da Cunha Barbosa, em nome do povo do Rio de Janeiro
(RODRIGUES: 1974 p.22).

47
 No manifesto de 1 de Agosto de 1822, que foi lavrado por Gonalves Ledo, D.Pedro
afirma; Representao que me fez a Cmara e o povo desta cidade no dia 23 de Maio que
motivou o meu Real Decreto de 03 de Junho do corrente ano (BRASIL, LEIS E DECRETOS
ETC, 1887, pt 2, p. 127). O Prncipe se referia ao decreto de convocao de uma assemblia
luso-brasileira que teve suas instrues publicadas em 19 de Maio de 1822.
No dia 24 de agosto de 1820 comeou, na cidade do Porto, um movimento liberal que
logo se espalhou por outras cidades, consolidando-se com a adeso de Lisboa. No houve
resistncia. Iniciada pela tropa irritada com a falta de pagamento e por comerciantes
descontentes, conseguiu o apoio de quase todas as camadas sociais: Clero, Nobreza, e
Exrcito. A junta governativa de Lord Beresford foi substituda por uma junta provisria, que
convocou as Cortes Gerais Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa para elaborar
uma Constituio para Portugal. Enquanto a Carta estava sendo feita, entrou em vigor uma
Constituio provisria, que seguia o modelo espanhol. A revoluo que ficaria conhecida
como a Revoluo do Porto, exigia o retorno da Corte, visto como forma de "restaurar a
dignidade metropolitana", o estabelecimento, em Portugal, de uma Monarquia constitucional
e que fosse restaurada da exclusividade comercial com o Brasil.
Pelo princpio da legitimidade, defendido pelo prncipe Talleyrand, representante do
rei absolutista da Frana, Lus XVIII, no Congresso de Viena, os soberanos das antigas
dinastias europias que haviam sido depostos aps a Revoluo Francesa, principalmente no
perodo napolenico, deveriam ser restaurados em seus tronos. Assim, Portugal deveria voltar
a ser governado pela dinastia de Bragana, representada por D. Joo VI. No entanto, D. Joo,
conhecido na Europa como o Rei do Brasil, acostumara-se idia de permanecer no Rio de
Janeiro, concretizando o to sonhado Imprio luso-americano A soluo encontrada, atribuda
ao prprio Talleyrand, e proposta ao representante portugus, conde de Palmela, foi a
elevao do Brasil a Reino Unido a Portugal e Algarves. Essa medida, alm de defender a
presena da Europa e da realeza na Amrica, tambm agradaria aos sditos do Brasil, pois
destruiria a idia de Colnia que tanto lhes desagradava, alm de afast-los da idia de
Independncia e de Repblica.
A Revoluo de 1820 apresentava duas faces contraditrias. Para Portugal, era liberal,
na medida em que convocou as Cortes (Assemblia), que no se reuniam desde 1689, com o
objetivo de elaborar uma Constituio que estabelecesse os limites do poder do rei. Para o
Brasil, foi conservadora e recolonizadora, visto que se propunha a anular as medidas
concedidas por D. Joo VI, exigindo a manuteno dos monoplios e privilgios portugueses,

48
limitando a influncia inglesa, subordinando novamente a economia e a administrao
brasileiras a Portugal.
No Brasil, as primeiras notcias sobre o movimento chegaram por volta de outubro,
gerando grande agitao. Todos se confraternizaram, mas aos poucos ficou clara a
divergncia de interesses entre os diversos setores da populao. No Gro-Par, na Bahia e no
Maranho, as tropas se rebelaram em apoio aos revolucionrios portugueses, formando Juntas
governativas que s obedeceriam s Cortes de Lisboa. A presena da famlia real no Rio de
Janeiro agravara as diferenas que separavam o Centro-Sul do Norte e Nordeste,
sobrecarregando essas regies com o aumento e criao de novos tributos, destinados
manuteno da Corte. Muitos comerciantes portugueses, ansiosos por recuperar seus
privilgios, aderiram ao movimento. Foram apoiados pelas tropas portuguesas.
Outros grupos acreditavam que o regime constitucional implantado em Portugal seria
tambm aplicado no reino do Brasil. Havia tambm aqueles que, beneficiados com o
estabelecimento da Corte no Rio de Janeiro, no queriam a volta da famlia real para Lisboa.
J que seus negcios estavam correndo bem e o retorno significaria o fim das vantagens e de
seu prestgio social e poltico. Funcionrios que haviam recebido cargos pblicos e
proprietrios de escravos e terras do Rio de Janeiro, de Minas Gerais e de So Paulo,
manifestaram-se contra a Revoluo do Porto defendendo a permanncia da famlia real no
Brasil.
O retorno da Corte para Portugal dividiu as opinies. De um lado o Partido Portugus,
que agrupava as tropas portuguesas e os comerciantes reinis, exigindo o regresso da famlia
real. De outro, aqueles que se opunham, por terem progredido, ganho prestgio e poder com a
vinda da Corte para o Rio de Janeiro e que, portanto, queriam que o rei ficasse. A partir do
momento em que se manifestaram favorveis permanncia de D. Joo VI, passaram a ser
conhecidos como Partido Brasileiro. Seus integrantes no eram necessariamente brasileiros de
origem, mas tinham seus interesses vinculados ao Brasil.
D. Joo VI resolveu ficar, mas, tentando contornar a situao, anunciou que enviaria o
prncipe D. Pedro a Portugal, para ouvir os povos. Essa medida no foi bem aceita por
comerciantes e tropas portuguesas do Rio de Janeiro. Em fevereiro de 1821, as tropas
reuniram-se no largo do Rossio, atual Praa Tiradentes, exigindo que D. Pedro e D. Joo VI
jurassem a Constituio que estava sendo feita pelas Cortes, e a substituio de ministros e de
funcionrios que ocupavam os principais cargos administrativos. O Rei concordou com tudo.
Alguns dias depois de jurar, antecipadamente, a Constituio, no Real Teatro So
Joo, atual Joo Caetano, o rei foi pressionado a retornar a Lisboa, deixando o prncipe D.

49
Pedro como regente. Ficou tambm decidido que se realizariam eleies para a escolha dos
representantes brasileiros nas Cortes de Portugal.
Os deputados que foram a Portugal acreditavam na face liberal da Revoluo do Porto.
Em sua maioria defendiam a unio com Portugal atravs de uma monarquia dual, o que
significava que Brasil e Portugal teriam igualdade jurdica, poltica e administrativa. Segundo
Thomaz (1986, p. 75):

Convenhamos que, desde a chegada da primeira deputao

brasileira s Cortes, portugueses e brasileiros falaram, na verdade,
linguagens diferentes sob aparncia de intenes convergentes. De um lado
e de outro, cedo se gerou a convico de que o interlocutor procedia de m
f. A desconfiana se instalou entre os dialogantes.

No entanto, a agitao continuou. No dia 21 de abril, grupos populares reuniram-se em

assemblia no edifcio da Praa do Comrcio, exigindo que D. Joo jurasse a Constituio
espanhola enquanto era elaborada a Constituio portuguesa. Devido aos sucessivos
adiamentos da partida, manifestaes tanto a favor como contra o retorno do rei tomaram
conta da reunio. Para controlar a situao e terminar com a manifestao, D. Pedro ordenou
tropa que dispersasse a assemblia. Uma pessoa morreu e muitas ficaram feridas e, por isso, o
edifcio projetado por Grandjean de Montigny, a atual Casa Frana-Brasil, passou a ser
conhecido como Aougue dos Braganas.
Dias depois, a 26 de abril de 1821, D. Joo VI deixava o Brasil, acompanhado por 4
mil sditos. Seu regresso atendia s exigncias das Cortes, mas, deixando D. Pedro como
prncipe-regente do Brasil, agradava tambm ao grupo poltico que defendera a permanncia
da famlia real no Brasil - o Partido Brasileiro, que comeava ento, a se formar.

1.2.2. A articulao das foras polticas e o sete de setembro

A partida de D. Joo VI levou a uma polarizao das foras polticas no Rio de

Janeiro. De um lado, o Partido Portugus, defendendo a recolonizao, agrupava comerciantes
e militares insatisfeitos com a autonomia da Colnia. De outro, o Partido Brasileiro, que
estava dividido com os mesmos interesses - a Monarquia constitucional. Havia ainda os
absolutistas, que insistiam na defesa do poder absoluto do Rei e eram contra as Cortes que
desejavam uma Monarquia constitucional.

50
 Apesar de serem chamados de partidos, estes eram na verdade grupos de pessoas que
se uniam em defesa de seus interesses. A designao - Partido Portugus e Partido Brasileiro -
no tinha sentido de nacionalidade, visto que brasileiros e portugueses eram encontrados em
ambos os grupos. O perigo da recolonizao, mais forte a partir das ordens que exigiam o
imediato regresso do prncipe D. Pedro, permitiu que absolutistas, democratas e aristocratas se
unissem contra o inimigo comum - as Cortes portuguesas, representadas aqui pelo Partido
Portugus. Afinal, apesar de suas diferenas, no podiam permitir que o prncipe se
submetesse poltica das Cortes.
No entanto, democratas, aristocratas e absolutistas divergiam entre si. Os democratas
liderados por Gonalves Ledo, destacavam a importncia do Poder Legislativo, defendendo a
convocao de uma assemblia constituinte para o Brasil com representantes de todas as
provncias, o que permitiria a igualdade de representao e a vontade da maioria da sociedade.
Alegaram que quem governa com o Povo, governa com a fora e propunham eleies
diretas. No entanto, o Povo no significava a massa da populao, a plebe e os
escravos, mas to somente a camada proprietria de escravos e de terras, branca e livre, essa
sim a maioria da sociedade poltica. Os aristocratas, por sua vez, orientados por Jos
Bonifcio, eram favorveis formao de um Poder Executivo forte, capaz de manter a
unidade territorial e poltica, evitando a fragmentao, como ocorrera na Amrica espanhola.
Consideravam inaceitvel o predomnio do Poder Legislativo e adotavam uma posio
hierarquizada, em que somente teriam representao os melhores da maioria. Defendiam a
eleio indireta, opondo-se s idias de fundo republicano.
At o fim do ano de 1821, aristocratas e democratas, membros do Partido Brasileiro,
acreditavam que a frmula ideal para fortalecer a autonomia do Brasil seria a manuteno do
Reino Unido. Porm, com o passar do tempo, ante a presso das Cortes, expressa por decretos
recolonizadores e pela exigncia do retorno imediato do prncipe D. Pedro, a separao
passou a ser vista como a nica soluo possvel.
O perigo externo da recolonizao uniu intensamente as foras polticas
divergentes: democratas, aristocratas e absolutistas. Os membros do Partido Brasileiro
mostravam-se cautelosos em relao idia de separao. Divididos entre si procuravam
contemporizar suas diferenas ante o inimigo comum: o Partido Portugus. Uniam-se,
tambm, porque temiam a agitao das massas, da plebe vista na poca que se compunha
geralmente de mulatos e negros. Alm disso, tinham medo de que a separao provocasse um
rompimento mais radical, transferindo a liderana do processo para outras foras polticas e

51
sociais, como ocorrera no Haiti. O impacto causado no Brasil pelo movimento do Porto
imprimiu outros rumos poltica em curso nas diferentes regies do pas.
Devido ao fato de que a adeso de cada uma delas passava pela eleio de
representantes junto Assemblia Constituinte do Porto, local onde estas deveriam se reunir
com seus congneres europeus na definio dos novos rumos. Esse processo eleitoral ocorreu
nas provncias em momentos diferentes e refletiam as disputas pela hegemonia local.
Os pernambucanos foram os primeiros a tomar assento na sesso de 29 de agosto de
1822, seis meses depois de aberta. Um objetivo comum unia os todos os representantes
brasileiros que era a continuidade da unio com Portugal. Mas no havia uma unidade comum
entre os deputados brasileiros que muitas vezes se viam em posies opostas. O nico fato
que realmente os ligava era o fato dos portugueses quererem diminuir o poder do Rio de
Janeiro. Somente com a chegada da bancada paulista houve uma modificao do quadro uma
vez que estes traziam consigo um projeto escrito em que eram definidos os estatutos de Reino
do Brasil atravs da manuteno do Rio de Janeiro como centro de poder que junto a Lisboa
teria um brao do Executivo que seria o Prncipe Regente. As Cortes de Lisboa durante o ano
de 1822 j vinham dando demonstrao de que no confiavam numa regncia de D.Pedro,
assim a proposta paulista no soou bem. Os jornais comearam a divulgar noticias de que os
portugueses queriam recolonizar o Brasil.
O Prncipe decidiu ficar a 9 de janeiro de 1822 e poucos dias depois reorganiza um
ministrio e dava o poder a Jos Bonifcio a convocar representantes de todo o Reino para
formar um Conselho de Procuradores-Gerais que reuniria uma Assemblia Constituinte no
Brasil. Mas tais medidas ainda no significavam um rompimento com Portugal isso s se
daria com no desenrolar dos acontecimentos no momento em que a Independncia iria
significar tambm a separao poltica.
No decorrer do ano de 1822, a presso das Cortes aumentou, e a idia de separao foi
ganhando fora. Uma semana aps o Fico, no dia 16 de janeiro, D. Pedro formou um novo
ministrio chefiado por Jos Bonifcio.
As tropas portuguesas no Rio de Janeiro, comandadas por Jorge de Avilez, revoltaram-
se, exigindo a volta de D. Pedro, mas foram vencidas e expulsas. Um decreto proibiu que as
novas tropas chegadas de Portugal desembarcassem no Brasil. A 16 de fevereiro, novo
decreto criou o Conselho de Procuradores das Provncias com a finalidade de restabelecer as
ligaes entre o governo do Rio e as demais provncias e discutir as leis aprovadas nas Cortes
de Lisboa. A idia partiu do grupo de Gonalves Ledo e contrariava o grupo de Jos
Bonifcio, que desejava um Executivo forte, capaz de garantir a ordem social. Passado o

52
primeiro momento, porm, as divergncias entre aristocratas, democratas e absolutistas
cresceram. Os democratas liderados por Ledo, pressionavam pedindo uma Assemblia
Constituinte. Atravs do Revrbero Constitucional Fluminense procuravam mobilizar a
opinio pblica, tentando conquistar D. Pedro: (...) No desprezes a glria de ser o fundador
de um novo Imprio (...) Prncipe, as naes todas tm um momento nico, que no torna
quando escapa, para estabelecerem os seus governos. Os aristocratas liderados por Jos
Bonifcio, estavam mais interessados em um poder forte, isto , na superioridade do poder
Executivo sobre o Legislativo. Parecia que estavam perdendo terreno para os democratas, mas
tambm lutavam pela adeso do Prncipe.
Em maio de 1822, D. Pedro determinou que nenhum decreto das Cortes fosse
cumprido no Brasil sem a sua aprovao. Alguns dias depois, a 13 de maio, os democratas
resolveram conceder ao prncipe o ttulo de Protetor e Defensor Perptuo do Brasil. D. Pedro
s o aceitou parcialmente. Ainda em maio, no dia 23, Gonalves Ledo pedia a convocao
de uma assemblia constituinte, destacando a importncia do poder Legislativo para a
soberania do Brasil. Praticamente arrancada pelos democratas, uma assemblia, para que o
Brasil pudesse erigir sua Independncia, foi convocada no dia 3 de junho. Apesar da inteno
declarada de se conservar o Brasil unido a Portugal, ela representava, na verdade, a
Independncia. Esta convocao contrariava os interesses dos aristocratas, que desejavam um
governo fortemente centralizado. Atribui-se a Jos Bonifcio a frase: Hei de enforcar esses
constitucionais na praa da Constituio. No entanto, embora contrrio convocao da
Constituinte, Bonifcio acabou por aceit-la. Apesar de divididas, as foras do Partido
Brasileiro uniram-se, mais uma vez, diante do perigo externo, pois j comeara o conflito
armado na Bahia, fiel s Cortes de Lisboa. A proposta de eleio indireta Assemblia
Constituinte, apresentada por Jos Bonifcio, prevaleceu, contra a posio de Gonalves
Ledo, que defendia a eleio direta, representando um avano dos aristocratas.
Em 2 de setembro, as novas ordens vindas de Lisboa chegaram ao Rio de Janeiro. D.
Pedro estava em So Paulo, com o objetivo de resolver disputas pelo controle da Junta
provincial paulista. A princesa D. Leopoldina e o ministrio de Jos Bonifcio, tomando
conhecimento das ltimas notcias vindas de Portugal, resolveram enviar as ordens das
Cortes, juntamente com cartas da princesa, dos ministros e de Sir Chamberlain, representante
ingls no Rio de Janeiro. O correio alcanou D. Pedro, no dia sete de setembro de 1822. Ao
receber os decretos e a correspondncia, proclamou a Independncia, retirando de seu chapu
as fitas com as cores vermelha e azul das Cortes portuguesas. Formalizava-se a separao
entre Brasil e Portugal.

53
 Na viso da historiografia romntica do sculo XIX o dia sete de setembro foi
escolhido para marcar o momento de nossa emancipao poltica, apesar da Independncia ter
se concretizado, na realidade, em agosto, com os manifestos de Gonalves Ledo e Jos
Bonifcio, e com o decreto de D. Pedro declarando inimigas as tropas portuguesas que aqui
desembarcassem. A concepo da historiografia romntica - oficial pode ser observada no
quadro do pintor paraibano Pedro Amrico, que retrata o sete de setembro sob uma viso
herica.

Fonte: www.portorossi.art.br/LINK.html

No centro-sul, a Independncia foi saudada com entusiasmo. Absolutistas, aristocratas

e democratas, que incentivaram o rompimento com as Cortes, acreditavam poder, a partir
desse momento, realizar seus projetos polticos. Para os absolutistas, a data significava a
derrota das foras constitucionalistas em Portugal, que limitavam o absolutismo do rei. Para
os democratas, o ato do Ipiranga representava o incio de mudanas mais profundas,
permitindo a possibilidade de implantao no Brasil de um governo constitucional, em que a
vontade do maior nmero deve ser a lei de todos. Para os aristocratas, a Independncia era a
garantia das vantagens conquistadas desde a instalao da Corte no Rio de Janeiro. Apesar da
intensa agitao que ocorreu no Rio, as populaes rurais do interior mantiveram-se
indiferentes e pouco informadas sobre os acontecimentos. No dia 12 de outubro de 1822,
aplaudido por uma multido reunida no campo de Santana, no Rio de Janeiro, D. Pedro foi
aclamado Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil, mas no fez o juramento
da futura Constituio.

54
CAPTULO 2
A HISTORIOGRAFIA EDUCACIONAL SOBRE A ASSEMBLIA GERAL

CONSTITUINTE E LEGISLATIVA DO IMPRIO DO BRASIL

2.1. Historiografia da educao: consideraes gerais

Histria um termo que no tem uma definio muito precisa, isto , ela
polissmica. Entendemos por histria fatos ou acontecimentos e o campo que faz a narrao
metdica dos fatos ou acontecimentos, ou mesmo o conjunto dos acontecimentos sobre as
transformaes do passado. Por ltimo pode designar tambm o conjunto de obras referentes
histria. Aurlio Buarque de Holanda define Histria como: (1) Narrao metdica dos
fatos notveis ocorridos na vida dos povos, em particular e na vida humana, em geral; (2)
Conjuntos dos conhecimentos adquiridos atravs da tradio e ou por meio dos documentos,
relativos evoluo, ao passado da humanidade; (3) Cincia e mtodo que permitem adquirir
e transmitir aqueles conhecimentos; (4) O conjunto das obras referentes histria.

Abbagnano(1982) nos informa que o termo histria apresenta uma ambigidade

fundamental: por um lado, vem a significar o conhecimento dos fatos ou a cincia que estuda
os acontecimentos no tempo, e de outro os prprios fatos ou a totalidade deles.

Mas qualquer que venha a ser a opo adotada pelo pesquisador quanto ao fazer
histrico no se pode desvincul-lo do lugar social que ocupa, ou seja, enquanto
pesquisadores da histria, no somos neutros, nossos procedimentos no so asspticos. A
construo do conhecimento pressupe mtodos e teorias que vm embasar tanto o seu
processo quanto os resultados.

Nesta discusso como estamos entendendo a Histria da Educao? Muitos

pesquisadores tendem a pensar a Histria da Educao como uma rea com status cientfico,
no se constituindo apenas como uma disciplina curricular e acadmica. Para outros
pesquisadores a Histria da Educao se constitui como uma disciplina diferenciada, um
campo de conhecimento prprio e que tem a reivindicado status cientfico. Essa
reivindicao se d na perspectiva de uma maior ampliao e um aprofundamento da
concepo e classificao de cincia. Classificao na perspectiva positivista de cincia e nas
suas variantes, em que se admite a especializao do saber.

Em nossa anlise cremos que seja possvel considerar que a Histria da Educao vem
indicar o estudo do objeto, ou seja, a educao, partindo dos mtodos e teorias que so

55
prprias da rea da cincia da histria, mas que se intercambeia com as problemticas
pedaggicas e, portanto educacionais.

Muitos trabalhos que tm por objetivo discutir a constituio da Histria da Educao

no Brasil, como uma disciplina ou como um campo de investigao, colocam maior nfase no
surgimento da disciplina que aconteceu com a sua instalao nos cursos normais. O campo de
ensino e a pesquisa em histria da educao se tornaram um campo articulado de saber muito
recente e isso se deve a implantao das ps-graduaes a partir de 1970. Com o processo de
consolidao dessas ps-graduaes a rea foi tambm se desenvolvendo. Lombardi (2003)
destaca alguns dos fatores que seriam os responsveis pela consolidao da pesquisa em
histria da educao: (1) criao de vrios cursos destinados formao de professores, isso
propiciou a constituio da disciplina; (2) a consolidao do campo de pesquisa histrico no
Brasil, vinculado em torno do IHGB e a (3) constituio do campo de ensino em histria da
educao como um campo articulado de saber que veio a ser firmar com as prprias ps-
graduaes.

J o termo historiografia foi criado na tentativa de se resolver as ambigidades do

termo Histria, e passou a ser usado para designar o conhecimento histrico acumulado.
Assim como a Histria, a historiografia pressupe e implica a utilizao de mtodos que
servem para alicer-la no processo de construo do conhecimento histrico.

Assim temos que historiografia um campo de estudo que tem como objeto de
investigao as produes educacionais na sua perspectiva histrica. Entretanto oportuno
ressaltarmos que a historiografia da educao muito recente e reproduziu as caractersticas
da produo historiogrfica no seu contexto mais amplo.

Aqui lanaremos um olhar sobre a produo historiogrfica que estudou os debates

educacionais que foram realizados logo aps a Independncia poltica do Brasil perodo em
que reorganizava-se a sociedade brasileira e se elaborava um projeto nacional para o recm-
fundado Imprio. Ao analisarmos essa produo historiogrfica podemos encontrar desde
abordagens que tratam a educao como um dos elementos que compem e interagem com os
alicerces da sociedade, at aquelas que a vem como um instrumento de manipulao e
direcionamento dessa mesma sociedade de acordo com os propsitos da elite dirigente.
Contudo nos deteremos na historiografia educacional relativa Constituinte de 1823.
Vale de antemo ressaltar que na anlise sobre os trabalhos desenvolvidos pelos constituintes
de 1823 no que concerne educao, esta passa quase que despercebida em algumas obras de
histria da educao.
56
 O Estado vida social organizada sob forma poltica. A Constituio Poltica ou
Constituio do Estado o mecanismo que as sociedades modernas encontraram para
estabelecer pactos e/ou contratos a partir de normatizaes e regras que em princpio
regulamentam a vida e a existncia do Estado e da sociedade como um todo. Por conseguinte,
a Constituio Poltica no inerente, imanente natural ou espontnea das sociedades que se
formam; no resultado imediato do instinto de sociabilidade, da necessidade de
solidariedade entre os membros da associao, porque as formaes polticas no so
organismos biolgicos. Correspondem ao homem, no somente como animal social, mas
como animal poltico (o zoon politikon, de Aristteles).

As constituies, por isso, so atos de organizao da sociabilidade, racional e

deliberada. Portanto, so resultantes de decises polticas, vontades normativas, exerccio de
poder poltico em seu aspecto de constitutivo ou constituinte de uma ordem estvel de
relaes no grupo e deste com a organizao poltica.
Para entendermos com profundidade a constituio de nossas instituies polticas e
sociais, necessrio se faz entendermos a histria constitucional do Brasil.
A Assemblia no conseguiu finalizar este projeto sobre a educao uma vez que foi
dissolvida. Mas havia em seu interior a inteno de se promover a gratuidade da instruo
pblica primria. Aspecto que ressurgiu como lei na Carta outorgada pelo Imperador.
Podemos perceber com isso que as discusses acerca da educao na Assemblia de 1823
sero levadas para a Carta de 1824.

A constituinte de 1823 foi durante muitas dcadas o centro de uma controvrsia que
tentou descobrir os reais motivos de sua dissoluo alm de se tentar entender qual o papel
que esta teria representado para o pas nos seus oito meses de funcionamento. Muitas vezes
seus julgamentos histricos foram feitos de forma passional devido as posies polticas de
seus estudiosos. Um momento destacado da retificao dos preconceitos acumulados contra
esta Assemblia foi a obra do Baro Homem de Melo que estabeleceu uma polmica com
Jos de Alencar. Francisco Incio Marcondes Homem de Melo foi quem primeiro iniciou o
processo de reabilitao da Constituinte de 1823. Seu ensaio de anlise histrica apareceu em
1863 e foi republicado em 1868 e provocou Jos de Alencar a iniciar uma polmica com autor
atravs dos jornais. Jos de Alencar, conservador, ficou do lado do Imperador e contra os
constituintes. Para ele se a Constituinte de 1823 no tivesse sido dissolvida traria graves
calamidades para o pas.

57
 A atuao dos constituintes na Assemblia em nossa viso foi notvel, quer no campo
legislativo, quer na elaborao constitucional, no somente pela revelao de tantas figuras de
saber que ali estavam presentes, como pelo interesse em tentar resolver os problemas do novo
pas. A Assemblia sancionou 6 dos 38 projetos de lei, suas comisses, entre estas a Comisso
de Instruo Pblica, apresentaram 241 pareceres e foram aprovados 24 artigos
constitucionais. Por isso nos parece importante estudar uma Constituinte que apesar de tudo
isso foi dissolvida.

No final, ao contrrio das Cortes Portuguesas de 1823, que se autodissolveram, aqui os

deputados permaneceram em seus postos no os deixando, se no pela fora. Em toda a nossa
histria constitucional a nica constituinte que foi dissolvida pela fora militar foi a de 1823.
Ao nosso juzo j no nos aparece como uma Assemblia composta por demagogos e
medocres.
D. Pedro I ao dissolv-la prometeu uma nova Carta mais liberal que a extinta. A
convocao de uma nova Assemblia ficou na promessa e o Imperador se pos a correr na
preparao de uma nova constituio que foi outorgada em pouco tempo. Mas sua imagem de
liberal j ficara prejudicada e aps vrios movimentos internos contra a dissoluo como a
Confederao do Equador que reuniu Cear, Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte foi
obrigado a abdicar. A nova Carta apelidada de projeto Carneiro de Campos era um texto mais
enxuto que o da Assemblia dissolvida e trazia a novidade do Poder Moderador.
Ao longo de toda a histria educacional, tomando como referncia as cartas
constitucionais de 1823 a 1988, podemos identificar vrios efeitos dessas cartas sobre a
educao brasileira. Um exemplo disso a questo da gratuidade do ensino e da educao que
hoje se constitui um direito de todos, mas que surgiu como uma inovao na Carta Imperial de
1824 e desapareceu na primeira Constituio republicana, em 1891.
A Carta constitucional de 1824 pode ser considerada como um dos resultados das
discusses realizadas pelos constituintes de 1823. Como j dissemos anteriormente os
deputados constituintes de 1823 e o Imperador entraram em srios atritos que culminou com a
dissoluo daquela constituinte. Com a dissoluo todos os projetos aprovados foram
engavetados. O Imperador nomeou um Conselho de Estado que em pouco tempo elaborou a
Carta que foi outorgada no ano seguinte.
A ento chamada de Lei Maior de 1824 considerada por muitos estudiosos como
muito avanada para o perodo. Chizzotti (1996:30) destaca que esta Carta sintetiza as
relaes de foras sociais e polticas que, por fraturas diversas, deram condies

58
Independncia. Segundo ainda o referido autor o texto teria sido construdo a partir de um
outro escrito elaborado por Francisco Gomes Silva, o Chalaa, baseado num projeto do frei
Francisco de Santa Tereza de Jesus Sampaio, ou do projeto de Martim Francisco. , todavia,
no texto de frei Francisco onde estariam s bases das garantias dos direitos civis e polticos
ficando isto claro no artigo 18 do projeto, conforme analisa Chizzotti:

A Constituio promete uma instruo primria, gratuita, a todas as classes

de cidados; os elementos das Cincias, das Belas Artes, e das Belas Letras
sero ensinados nas aulas, e Universidade, o artigo 19 consagrava a
uniformidade do ensino pblico, foram transcritos como os artigos 32 e
33 do projeto de Francisco Gomes da Silva, sem qualquer anotao
imperial. O texto final da Constituio de 1824 simplifica a redao,
prescrevendo no artigo 32: a instruo primria gratuita a todos os
6
cidados (1996, p.52) .

A Carta de 1824 foi extremamente centralizadora e por isso dela vai nascer, dez anos
depois a reao poltica que culminou com a publicao do Ato Adicional de 1834, onde a
garantia instruo primria gratuita aos brasileiros se tornou um dever das provncias,
descentralizando, por conseguinte, a organizao da educao.

2.2. Os clssicos e os debates sobre a educao na Assemblia de 1823: os

historiadores do IHGB
Os trabalhos analisados foram divididos em trs grupos, os clssicos, os trabalhos
acadmicos e os manuais do ensino mdio. 7
Segundo Gombrich (1969), das vrias maneiras de aquilatar o reconhecimento de um
clssico uma das mais importantes verificar o nmero de vezes em que este foi citado todas
as vezes em que se trata de um tema. Para Gombrich (1969) o afastamento dos clssicos
seria um abandono da metafsica hegeliana.
Assim valendo-nos desta anlise de Gombrich (1969) comeamos construindo esta
parte deste trabalho com alguns autores que denominamos de clssicos devido ao fato de
estes serem os mais citados na historiografia educacional brasileira por sua ligao com o
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e por at no conseguirmos nos afastar de tais

6
importante ressaltarmos que os artigos 32 e o 33 que discorrem sobre os colgios e as universidades, locais
que seriam destinados ao ensino dos elementos das Cincias, Belas Artes e Belas Letras, tambm serviram de
base para a Constituio portuguesa de 1826.
7
Para esta classificao nos baseamos em VIDAL, Diana G. FARIA FILHO, Luciano Mendes de. Histria da
Educao no Brasil: a constituio histrica do campo (1880-1970)

59
obras. Estamos neste trabalho considerando como clssicos Jos Ricardo Pires de Almeida
e Primitivo Moacyr alm dos seus seguidores; Julio Afrnio Peixoto, Madres Francisca
Peeters e Maria Augusta de Cooman, Ruy de Ayres Bello, Theobaldo Miranda dos Santos,
que tambm tinham alguns deles uma estreita ligao com o IHGB8.
O primeiro livro que aqui consideramos como clssico o trabalho pioneiro de Jos
Ricardo Pires de Almeida, L'Instruction publique au Brsil: histoire et legislation (1500-
1889) publicado em 1889, que somente em 1989 foi traduzido para o portugus. Este foi
escrito voltado exclusivamente com o objetivo de diagnosticar a situao da educao
brasileira, desde os primrdios at o ano da Proclamao da Repblica. Podemos considerar
o primeiro trabalho de histria da educao brasileira, at porque no seu subttulo o autor
destaca o termo histria.
Pires de Almeida era mdico, e foi estudante de Direito. Tinha atuado como arquivista
da Cmara Municipal e como adjunto da Inspetoria Geral de Higiene da Corte. Na Corte
tambm atuou nos servios de arquivo e biblioteca. Este fato lhe facilitou o acesso aos
documentos. Sua produo classifica como muito diversificada. Entre seus escritos esto
trabalhos sobre imigrao, economia, domstica, carnaval e at homossexualidade9. Foi
tambm membro do IHGB, Instituto Histrico e Geogrfico do Brasil onde podia praticar
histria respeitando a postura positivista de histria da qual partilhava, como percebemos no
trabalho sobre educao. Junto a isso partilhava tambm com os membros do IHGB o projeto
de desvendar a gnese da nao brasileira percebida como uma continuao do processo
civilizatrio lusitano. Na construo dessa identidade nacional formulado pelo instituto a
diferenciao do outro era necessria. Diferenciao em termos internos entre negros, ndios e
brancos, ou externamente das outras naes vizinhas. Estas por serem Repblicas e assim
representarem a barbrie.
A periodizao adotada pelo referido autor serviu por algum tempo como modelo
para historiografia que foi produzida posteriormente. Periodizao esta adotada sempre em
consonncia com a situao geral, isto guiada pelo parmetro poltico. Na introduo
tratada a educao na Colnia e no restante do trabalho a educao no ps-Independncia. O
livro foi dedicado ao Conde D'Eu e todo escrito em francs, lngua culta da poca.

8
No nos esquecemos de Fernando de Azevedo que apesar de considerarmos tambm um clssico da
historiografia da educao brasileira preferimos inseri-lo na seo sobre a historiografia acadmica
9
Em 1906 publicou o livro Higiene Moral A libertinagem no Rio de Janeiro: estudo sobre as perverses do
instinto genital. Rio de Janeiro. Laemmert and Co. Nesta obra ele afirma que o homem se degrada a partir da
alimentao, imaginao ardente, festas e bailes populares.

60
 Como j dito a educao na poca colonial abordada apenas na Introduo,
indicando a pequena relevncia dada ao perodo pelo autor, apesar de nela se inscrever o
esforo precursor dos jesutas. As Reformas pombalinas so narradas em dez pginas; e o
evento fundador da educao no Brasil, a chegada de D. Joo VI, visto como o incio da
constituio da nacionalidade brasileira.
Pires de Almeida trata a instruo pblica primria e secundria depois da
Independncia em dois perodos: um que se estende at o Ato Adicional (1822 a 1834); e
outro de 1834 a 1889. A segunda poca comportava, ainda, uma diviso interna entre dois
perodos: de 1834 a 1856 e de 1857 a 1889. A anlise procedia de um levantamento das leis
criadas pelo Estado e recorreu ao elogio s aes da famlia imperial no campo educativo.
No faz nenhuma meno direta aos trabalhos da Assemblia Constituinte de 1823 no
que refere a instruo apenas relatando os problemas polticos que os deputados enfrentaram e
as medidas tomadas pelo Imperador a favor da instruo pblica como a criao do Colgio
das Educandas, no Rio de Janeiro.
Este livro referncia de grande parte da bibliografia posterior sobre histria da
educao e foi citado por estudiosos como: Jlio Afrnio Peixoto, em Noes de histria da
educao, de 1933; Primitivo Moacyr, A instruo e o Imprio: subsdios para a histria
da educao no Brasil, 1823-1853, de 1936; Fernando de Azevedo, A cultura brasileira, de
1943; e Theobaldo Miranda dos Santos, Noes de histria da educao, de 1945.
Ao contrrio dos autores mais modernos Jos Ricardo Pires de Almeida via com bons
olhos a situao da instruo tanto no perodo de Reino Unido quanto no ps-Independncia.
Ele diz:
Depois da elevao do Brasil a Reino Unido, os brasileiros passaram a ter
o dever de dar aos filhos, no somente a educao moral e a instruo
primria ou cientifica necessria a todos os homens, mas tambm o de lhes
inculcar, por assim dizer a alma nacional (...) O projeto de unificao a
instruo pblica, concebido por D. Joo VI, fez do corpo dirigente desta
organizao um representante da unidade nacional no que tange educao
e instruo propriamente dita (ALMEIDA: 1989 p. 51).

No entanto com a volta de D.Joo VI para Portugal e as subseqentes lutas pela

Independncia ocuparam tanto o Prncipe Regente quanto as Assemblias. Assim tais
problemas os teriam absorvidos a tal ponto que as questes educacionais ficaram
secundarizadas. Na anlise de Pires de Almeida o Imperador no teria ficado indiferente
instruo do seu povo, como provam as medidas tomadas em seu reinado sobre o assunto, o
que teria lhe faltado era tempo.

61
 Outra obra que estamos considerando como clssico a de Primitivo Moacyr, A
instruo e o Imprio - Subsdios para a histria da educao no Brasil: 1823-1853,
publicado em 1936. Escrito em 1942 serve at hoje como para alguns pesquisadores histria
educacional brasileira, uma vez que seu autor realizou levantamento e compilao de leis,
estatutos e regimentos escolares, memrias, relatrios e pareceres sobre instruo pblica e
particular nos vrios ramos de ensino (primrio, secundrio, profissional e superior) no Brasil.
Moacyr era advogado e fez carreira na Cmara dos Deputados, desde 1895, como
redator de debates, at sua aposentaria em 1933. Por sua familiaridade com os arquivos
parlamentares teve seu trabalho facilitado na tarefa de compilao Como Pires de Almeida,
tambm era ligado ao IHGB.
O livro foi publicado pela Companhia Editora Nacional integrando a srie V,
Brasiliana, da Biblioteca Pedaggica Brasileira, um projeto coordenado por Fernando de
Azevedo para a editora desde 1937. Assim como Pires de Almeida, apoiado na viso
positivista de histria, Moacyr, apesar de uma pretendida neutralidade manifesta seus
propsitos em sua obra. Mas no mais o elogio ao Imprio e sim o reconhecimento da
importncia da funo parlamentar na organizao e constituio da instruo pblica.
Com relao ao Tratado de Educao discutido na Constituinte de 1823, Moacyr
(1936) ressalta que:
Este projeto discutido miudamente em todos os seus dispositivos, em seis
sesses onde falaram numerosos oradores, pejado de emendas, entregue
Comisso de Instruo para redigi-lo finalmente, conforma o vencido, no
mais voltou ao plenrio... (p. 88).

O que aconteceu foi que a Assemblia Constituinte e Legislativa foi dissolvida em 12

de novembro e no teve tempo de promulgar o nico projeto de instruo pblica que
elaborou e aprovou que foi o de criao de Universidades. Sobre o resultado destes debates
sobre a educao na Assemblia de 1823, Moacyr enfatiza:

Da algazarra patritica, apurou-se uma lei abolindo os privilgios do

Estado para dar instruo permitindo a abertura de escolas primrias
independente de exames, licena e autorizao do governo (no
encontramos na legislao a Lei de 21 de outubro de 1825) e a aprovao do
projeto criando duas Universidades, projeto no sancionado (p.220).

Em 1928 foi introduzida na Escola Normal do Rio de Janeiro a disciplina de Histria

da Educao. Esta medida fazia parte do esforo de Fernando de Azevedo na reorganizao
escolar destinada da formao para o magistrio. A Histria da Educao surgiu no contexto
62
de reformas dos anos de 1920 que tinham a pretenso de transformar a educao nacional e
introduzir os princpios da chamada escola ativa.
Entre os primeiros professores a serem convocados para ministrar a nova disciplina
estava Julio Afrnio Peixoto, um mdico, membro da Academia Brasileira de Letras, ex-
Diretor da Escola Normal do Distrito Federal e tambm reformador da instruo pblica na
capital. Afrnio Peixoto foi o autor do primeiro manual didtico brasileiro de Histria da
Educao, publicado em 1933, Noes de Histria da Educao. Esta obra como as outras
que depois seriam utilizadas abrangia um perodo de tempo que ia desde os primitivos,
civilizaes antigas, medievais, modernas, contemporneas, Estados Unidos chegando ao
Brasil.
Na interpretao de Vidal e Faria Filho (2006):

O texto de Afrnio Peixoto inaugurava uma regra narrativa que iria se

instalar como modelo escrita de manuais brasileiros de Histria da
Educao. As variaes tpicas que apresentaram os livros redigidos para
uso nas escolas Normais que o sucederam no chegaram a interferir nesse
padro, que se caracterizava, de acordo com Clarice Nunes, por deixar de
lado a pesquisa em fontes primrias e eleger a compilao comentada como
forma de trabalho, o que relegava a histria da educao funo de
explicao das mazelas presentes pelo destaque de aspectos do passado; e
deslocar o eixo [da anlise] da organizao escolar para o pensamento
pedaggico, o que a instaurava como lugar de defesa de um tipo de
educao popular (nesse caso, a escola nova) e um grupo de educadores,
seus adeptos, considerados como ponto alto do processo evolutivo das
idias pedaggicas no Brasil e no mundo, porque municiados pelos avanos
das cincias em particular da sociologia e da psicologia (e da medicina
higinica). Essa diviso entre antes e depois da escola nova se instalou em
obras de vrios educadores, dentre eles Fernando Azevedo (...).

Das 265 pginas da obra, 54 foram dedicadas educao nacional. Sendo que as
demais abrangiam desde os selvagens e primitivos, passando pelas civilizaes antigas,
medievais, modernas e contemporneas, educao nos Estados Unidos da Amrica e na
Amrica Latina. A educao brasileira, apresentada no fim do volume, dividia-se em dois
captulos: Brasil e Escola Nova.

Com relao ao Brasil, o texto se inicia com a educao jesutica (2 pginas), passa
para o perodo pombalino (2 pginas), ao Imprio (16 pginas) e Repblica (8 pginas). O
tom de elogio s iniciativas dos jesutas reflua com Pombal, que considerado pelo autor
considerado o responsvel pela primeira e desastrosa, como tantas, alis, de suas (do Brasil)
reformas de ensino. No perodo imperial, recheada de compilaes de leis e relatrios

63
oficiais colhidos na obra de Pires de Almeida, utilizada como referncia. Este texto inaugurou
uma narrativa que iria se instalou como modelo escrita de manuais brasileiros de Histria da
Educao.

Seguindo essa linha de Afrnio Peixoto temos o trabalho das Madres Francisca Peeters
e Maria Augusta de Cooman, Pequena Histria da Educao editado em 1936. Das 151
pginas do livro, apenas 9 se referiam Histria da Educao no Brasil e h apenas um
pargrafo que se refere aos trabalhos que se desenvolveram durante Assemblia Constituinte
de 1823.

Ruy de Ayres Bello publicou, em 1961, sua Pequena Histria da Educao, onde
tambm faz aquelas grandes compilaes que partem da educao primitiva escola nova. Na
anlise de Vidal e Faria Filho esta obra:

Unia, em parte, a escrita dos manuais de histria da educao a relao de

seus autores ao pensamento catlico. Era o caso das madres Peeters e
Cooman, religiosas de Santo Andr, mas tambm de Ayres Bello,
catedrtico de filosofia e histria da educao e diretor da Escola Normal
Oficial de Pernambuco, e Miranda dos Santos, professor do Instituto de
Educao, da Faculdade de Filosofia da Santa rsula, da Faculdade
Catlica de Filosofia e do Colgio Sion do Rio de Janeiro, conforme nos
indica Nunes. A presena desse etos religioso, em geral catlico, na
elaborao de manuais de histria da educao (mesmo na produo
constituda originalmente a partir dos programas de ps-graduao, como
veremos adiante) uma marca at hoje na rea (bem como no campo
educacional), impregnando-a de uma postura salvacionista, que confere
histria da educao no apenas o lugar de compreenso da realidade, mas
do desejo de transform-la (VIDAL, FARIA FILHO, 2003).

Para a histria da educao do Brasil so dedicadas 5 pginas das quais apenas um

pargrafo sobre os trabalhos da Constituinte de 1823. No entanto, ao contrrio de muitos
outros autores, Bello sugere que naquele momento se verifica uma certa preocupao com
os problemas educacionais uma vez que nela ventilou-se a necessidade de criao de escolas
primrias em cada termo.
Outro trabalho que segue a mesma linha inaugurada por Afrnio Peixoto o de
Theobaldo Miranda dos Santos Noes de Histria da Educao, de 1945, nas suas 512
pginas trata da educao no Brasil em 37 pginas no que o autor chama de apndice. Destaca
a obra dos jesutas, a reforma pombalina, a situao da educao na Republica chegando at
os anos com Fernando Azevedo. Com relao aos debates sobre a instruo na Assemblia de
1823, tema que nossa preocupao, no faz nenhuma meno apenas se referindo frase

64
inserida na Carta promulgada de dezembro que A instruo primria gratuita a todos os
cidados, destacando que esta lei no se tornou real e ao Tratado de Martim Francisco de
Andrada Machado Necessidade de uma instruo Geral e mais conforme com os Deveres
de Homem na Sociedade; insuficincia da Atual.

2.3. Os debates sobre a educao na Assemblia de 1823 nos trabalhos acadmicos

Fernando Azevedo escreveu A Cultura Brasileira (1944) a convite da Comisso

Censitria nacional para ser usado como uma introduo aos resultados do Recenseamento
Geral de 1940. O livro esta dividido em trs tomos: Os fatores da cultura, A cultura, A
transmisso da cultura e esta inserida no grupo de publicaes dos anos 1930 que tinha como
preocupao compreender e produzir identidades para a cultura nacional como por exemplo
Razes do Brasil (1936), de Srgio Buarque de Holanda, e Casa-grande e senzala (1933), de
Gilberto Freyre. Temos ento que esta mais uma obra que tenta interpretar o Brasil. A
articulao entre as trs partes do livro sugere, primeira vista, uma linha de continuidade que
vai da fragmentao dispersa no que ainda so Fatores ao planejamento e unidade,
garantidos pelos sistemas organizados de Transmisso da Cultura.
Na apresentao do livro A Cultura Brasileira, o autor justificou seu envolvimento
na escrita daquela obra por consider-la, (...) uma empresa tentadora, (...) essa de traar,
ainda que em esboo, um retrato de corpo inteiro do Brasil, uma sntese ou um quadro de
conjunto de nossa cultura e civilizao (Azevedo, 1944, p.21).
Ao longo do texto, surgem alguns argumentos que so freqentes em toda a narrativa,
todos so articulados em torno da idia central de que a evoluo de nossa histria e a histria
de nosso sistema de educao tambm partem da disperso e do fragmentrio e vo evoluindo
rumo unidade e racionalidade.
Azevedo dava muita importncia ao estudo cientfico da Educao Brasileira como
metodologia para se desvendar a realidade e como estratgia de interveno social seja por
meio da descrio dos processos educativos, seja pela anlise da legislao escolar ou dos
programas e planos de ensino.
Na Parte III de A Cultura Brasileira, podemos notar a construo de uma
determinada verso da histria de nossa evoluo cultural. Histria que retrata o
desenvolvimento das instituies de ensino, a partir de uma linha de continuidade que apaga
certos conflitos e elege determinados marcos dentro de uma lgica que tem sua sntese no que
Azevedo chamou de marcha resoluta para uma poltica nacional de educao.

65
 Cultura Brasileira tem como particularidade apresentar o enquadramento da memria
a partir da ordenao do tempo histrico. Analisando a Parte III, notamos o estabelecimento
de uma hierarquia temporal onde o perodo colonial que valorizado em funo da ao
cultural e unificadora exercida pelos jesutas e padres capeles na medida em que, segundo
Azevedo, a ao destes agentes teria desempenhado um importante papel na conservao da
cultura brasileira no sentido europeu e de sua unidade no sentido nacional (Azevedo, 1944:
p.534-535).
Assim, ao mesmo tempo em que Azevedo recompe a formao da cultura brasileira,
inserindo-a na tradio da civilizao ocidental, ele d mostras de que esta cultura, apesar de
j possuir uma tradio, encontra-se ainda em formao. Esse perodo perdura segundo
Azevedo, por toda a fase colonial e imperial, sendo caracterizado como um tipo de
mentalidade marcada pelo esprito literrio e livresco, pela falta de audcia construtiva e pela
preocupao excessiva com as frmulas jurdicas (...) (p.534).
Azevedo discute as iniciativas educacionais do sculo XIX, os avanos e limites que
cada uma delas carregava e, como ponto comum, observa que:

A disperso dessas e outras instituies que surgem isoladas, e no chegam

a enquadrar-se em nenhum sistema provm, sobretudo, do carter
fragmentrio das iniciativas e reformas e da completa ausncia de uma
poltica de educao (Azevedo, 1944, p.638).

A narrativa do livro construda utilizando-se da diminuio das fronteiras entre o

intelectual (ou tcnico) e o poltico, operando no a despolitizao do movimento, mas sua
politizao. Esta operao pode ser entendida como uma estratgia defensiva, um movimento
ttico de potencializar ao mximo a oportunidade de reafirmar a identidade do grupo e a
importncia de seu projeto de interveno na poltica educacional. Sua produo pode ser
inserida dentro do movimento de consolidao das Cincias Humanas no Brasil. Nesse
movimento, a Histria da Educao funcionou como um instrumento de vulgarizao de
teorias e experincias em curso por intelectuais dispostos a pensar projetos de sociedade e de
educao, e a Sociologia como arsenal tcnico de medida, anlise e planejamento. Ao mesmo
tempo, dava-se o fortalecimento do Estado Nacional em torno de um projeto de civilizao
que priorizava o desenvolvimento urbano e industrial por meio da interveno racional do
Estado, implementado pelas elites polticas com o apoio de setores das elites intelectuais.
Anlises mais aprofundadas da trajetria deste autor e de sua obra nos permitiro,
portanto, compreender melhor o processo mais geral de constituio do Estado Republicano
no Brasil, revelando aspectos especficos da configurao do campo educacional como campo

66
de produo de saberes, espao de atuao de uma frao da elite intelectual e rea de poltica
setorial do Estado Nacional.

Fernando de Azevedo foi um criador da idia do campo educacional como um campo

de saberes especficos fundado no conhecimento cientfico e integrado no conjunto das
cincias humanas. Procurou em seus trabalhos ampliar as fronteiras do campo, estabelecendo
relaes entre o campo terico-cientfico e o campo poltico-institucional, este ltimo
potencial provedor da aplicao prtica dos saberes produzidos pela elite intelectual em um
projeto poltico-pedaggico que acreditava ser possvel trazer a modernidade Nao atravs
da organizao dos sistemas de ensino dos grandes centros urbanos do pas. O trabalho de
Fernando de Azevedo acompanhou o processo de diferenciao do campo poltico que foi
iniciado com a Revoluo de 1930 e se consolidou no Estado Novo. O regime de Vargas
marca uma diferenciao no que se refere a relao entre os intelectuais e a poltica. Este se
diferencia porque propiciou a criao de uma intelligentzia na medida em que ampliou os
espaos para a participao dos intelectuais na poltica. Ao contrrio das dcadas de 1920 e
1930 quando os pioneiros participaram do cenrio poltico atuando no aparelho estatal a
partir de 1937 os intelectuais so incorporados ao projeto de organizao da cultura
promovida pelo novo regime. A auto-representao de grupo de vanguarda, detentor da
nacionalidade era partilhada por grande parte da intelectualidade nacional. O discurso do
Estado Novo absorveu esta auto-representao, em nome da qual buscou a cooperao de
parte da elite intelectual por meio de um chamado que visava, sempre que possvel diluir as
fronteiras entre os homens de letras e o homem poltico.

A Educao para Azevedo um elemento complexo, que no pode ser encaixado

dentro de um sistema maniquesta; numa sociedade a poltica educacional poderia estar ligada
tanto formao social histrica e s condies especficas, quanto poltica geral
determinada pelo grupo no poder. Para Azevedo, no se pode dizer que a educao seja um
meio de exercer poder sobre os indivduos ou meio de concorrer ao seu progresso, como esses
dois fins se exclussem necessariamente (1944, p.274). Em relao aos debates travados
sobre a instruo pblica na Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil
em 1823, Azevedo coloca que, pela primeira vez na histria do Brasil, a preocupao com a
educao popular dominava os espritos da elite culta, anunciando uma nova orientao na
poltica educacional sob o impulso dos ideais da Revoluo Francesa de que estavam
embutidos os liberais e pelo esprito nacional obrigava a encarar sob um novo ngulo os

67
grandes problemas do pas (1944 p.553). A partir da dcada de 1970, apresenta-se dentro da
produo historiogrfica brasileira uma abordagem pouco focada nos fundamentos e aspectos
filosficos da educao. Nessa nova etapa, as atenes giram em torno da configurao da
educao enquanto mecanismo de manipulao para a elite. Alm disso, destaca-se na
historiografia desse perodo, uma preocupao com estudos relacionados elaborao de
projetos educacionais.

Entre as dcadas de 1930-1970, os grandes expoentes da produo historiogrfica

relacionada educao no Brasil - envolvidos pelo forte sentimento de renovao exaltado
pelos acontecimentos de 1930 - normalmente vinculavam as propostas educacionais idia de
modernizao e desenvolvimento do pas. Apesar de reconhecerem o uso da Educao como
mecanismo de condicionamento, o enfoque dado por eles geralmente incide sobre os seus
aspectos filosficos, ressaltando a preocupao das propostas educacionais com a renovao
do sistema de ensino, podendo este acompanhar a dinmica da sociedade e entrar em
harmonia com as transformaes estruturais que ocorrem no seu interior e eficcia de sua
aplicao.

Na dcada de 1970 durante o regime militar os estudos histricos na rea de educao

comearam a se beneficiar da expanso e da consolidao dos cursos de ps-graduao no
Brasil. A disciplina aos poucos comeou a ganhar autonomia com relao s outras
disciplinas da quais tinha uma dependncia. Portanto nessa fase de sua consolidao a
pesquisa em histria da educao se tornou mais profissionalizada, com a ajuda tambm da
fundao de sociedades de pesquisa na rea alm dos eventos que se espalharam pelo pas. No
que tange ao modelo terico, outros modelos explicativos e mtodos crticos comearam a ser
explorados como os derivados dos marxismos como Marx, Gramsci ou Althusser, da
Sociologia, Bourdieu e Passeron, o estruturalismo foucaultiano, ou os alemes da Escola de
Frankfurt, Adorno, Horkheimer e Benjamim.

Encontramos entre os estudos realizados a partir da dcada de 1970, os realizados por

Dermeval Saviani, os quais apontam na direo de um entendimento da educao enquanto
fundamento filosfico vinculado estrutura poltica. No entanto, os estudos de Saviani se
desenvolvem tambm no sentido de privilegiar outras questes como a aplicao de projetos
educacionais no Brasil, salientando o fracasso da implantao dos mesmos. Para Saviani
(1973 p.2), todas as solues para a educao apresentadas at hoje, salvo raras excees,
foram ou transplantadas, sem levar em conta as exigncias reais da situao ou improvisadas,
68
o que se caracteriza pela falta de planejamento, que cada vez mais enfraquece as esperanas
depositadas na educao.

Assim, sem a educao as transformaes sociais seriam enviveis, pois como colocou
Durkheim (1995 p.1), se uma iluso mudar a sociedade s pela sua estrutura de ensino,
nenhuma renovao social possvel sem uma profunda reforma da educao.

Dentre estes trabalhos que so frutos de Ps-Graduao destacamos o de Xavier

publicado pela primeira vez em 1970, Poder Poltico e Educao de Elite, um estudo crtico
que discute principalmente como ocorreu a separao entre escola e povo desde os primrdios
da Independncia do Brasil, destacando as origens da organizao educacional e analisando a
ideologia educacional do movimento, mostrando a quem serve a educao, tudo baseado na
correlao de foras sociais da poca. Em nossa opinio este trabalho suscita o debate em
torno dos problemas educacionais e figura como um importante exame das ideologias
pedaggicas do Brasil. Alm disso, a autora discute temas polmicos como o do liberalismo
no Brasil, da importao de idias, do colonialismo e da dependncia.

Neste trabalho feito toda uma historicizao da atuao da Assemblia Geral

Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil com relao ao debate educacional destacando
que no projeto de Constituio havia 3 dispositivos que tratavam sobre o tema educao. Mas
o fato de a Assemblia ter sido dissolvida pelo Imperador fez com que estes trs dispositivos
fossem resumidos a apenas um que foi inserido na Carta Outorgada de 1824 que dizia A
instruo primria gratuita para todos os cidados. Para Xavier a legislao brasileira sobre
a instruo pblica, no ps-Independncia, teria sido vtima de um transplante imoderado, que
teria impedido que se realizasse um sistema adequado s ao que ela chama de nossas
condies particulares, o que teria comprometido todo o desenvolvimento posterior da
educao popular no Brasil. E continua:

A legislao educacional, da qual dependia a criao de uma escola

atendesse s nossas necessidades, teria falhado nas suas origens e impedido
a concretizao dos objetivos proclamados. Autnoma e ineficaz, embora
nascida de uma grande preocupao em efetivar um sistema de instruo
pblica adequado a uma nao independente e democrtica, a legislao
educacional ps-Independncia teria se transformado num instrumento
eficiente na manuteno da nossa estrutura colonial dependente. A
propsito dessa preocupao, afirma Maria de Loudes Mariotto Haidar: o
projeto de Constituio apresentado em 1 de Outubro de 1823, traduzindo a
preocupao de preparar o povo para o regime democrtico que se

69
 instaurava previa a difuso da instruo pblica de todos os nveis.....
(XAVIER: 1985, p. 110).

Com a fundao do Imprio Brasileiro se iniciam os debates e projetos que visavam

estruturao de um sistema nacional de educao e estes debates acontecem na Assemblia
convocada por D.Pedro I. Nas palavras de Xavier o que se discutia no era a substituio ou
reforma de um sistema, mas sim a criao de um sistema de educao visto que, como j
mencionamos antes, em sua anlise o Brasil saiu do processo de Independncia totalmente
destitudo de qualquer tipo de educao popular.
Ainda sobre esta questo da autonomia do pensamento pedaggico brasileiro, Xavier
diz que este um fenmeno marcante no desenvolvimento da educao brasileira, neste ponto
ela v dois problemas que so: o desajuste entre os problemas debatidos e os problemas reais
e as solues propostas e as condies reais de concretizao dessas solues (XAVIER: 1985
p. 106). Xavier tem razo quando fala sobre os desajustes entre os problemas debatidos e os
problemas reais. Podemos notar isso ao acessarmos os Anais da Assemblia quando esta
comea a debater a questo educacional.
Os legisladores se importavam com questes, poderamos dizer sem querer fazer juzo
de valor, menos importantes como o valor do prmio que seria dado ao melhor Tratado de
Educao, que empolgou os constituintes durante seis sesses ou sobre a localizao das
universidades que se queriam criar, sem debater os temas que realmente importavam a uma
nao que precisava constituir um sistema educacional que chegasse a todos os integrantes
da jovem nao. A educao popular foi veementemente colocada como sinnimo de
liberdade e riqueza, j que a ausncia da instruo, afirmava-se, era razo de pobreza e
despotismo (XAVIER: 1985 p. 60). E um governo democrtico prezaria pela educao
popular, o que no se poderia dizer de um governo desptico fundado sobre os direitos de
todos os indivduos.
Ao definirem em sesso da Assemblia que fosse feito um concurso para se escolher o
melhor Tratado de Educao, sem se discutirem os problemas da educao popular, os
legisladores mostravam que no cabia Assemblia Legislativa analisar as causas do
abandono da instruo popular que denunciavam. E a soluo tambm no dependeria mais
deles, visto que seria feito um concurso e assim estavam na dependncia dos literatos.
Assim s podiam esperar e incentivar para que tal Tratado chegasse logo. Xavier ressalta que:

O problema da instruo popular deveria esperar o tempo necessrio para

ser resolvido satisfatoriamente, muito embora fosse inconcebvel, na sua
ausncia, o funcionamento do novo regime constitucional. E, muito

70
 discutido e emendado, o primeiro projeto apresentado pela Comisso de
Instruo foi engavetado e esquecido antes de ser aprovado. Ficou,
proclamada e comprovada a grande preocupao do novo governo
nacional com a educao popular (XAVIER: 1985, p. 61).

Para Xavier, a partir das vinculaes econmicas, polticas e sociais que se

explicam as incoerncias entre os objetivos educacionais proclamados e o encaminhamento
das propostas de efetivao dos mesmos.
Neste ponto Xavier discorda de Azevedo (1957). Para o referido autor foi na
Assemblia de 1823 que pela primeira vez na histria do Brasil, a preocupao com a
educao popular dominava os espritos da elite culta (1957: p.553). Para Xavier esta
aparente preocupao das elites com o desenvolvimento educacional seria uma forma de
dissimular sua dominao passando para as classes dominadas a idia de que o tema era
relevante. As preocupaes com a educao popular, por exemplo, no correspondiam
realidade de seus objetivos, mas sim as exigncias do momento histrico. O maior objetivo
das elites com este tema era organizar o aparelho do estado para assim se perpetuarem no
poder. A autora no levanta o fato de que os deputados no ficaram apenas esperando que este
Tratado chegasse a eles, como percebe Fvero (2000:20). Cobraram que o Tratado fosse logo
entregue o que leva a crer que realmente havia a preocupao com a organizao da instruo.
Em julho de 1823, portanto um ms aps o incio das discusses sobre instruo, Antonio
Ferreira Frana, da Bahia, solicitou que a Comisso de Instruo Pblica apresentasse os
resultados de seus trabalhos sobre a questo.

Um dos membros da Comisso, o deputado Antonio Gonalves Gomide

(Minas), explica que o problema no foi esquecido, mas aguardava um
plano de educao pblica anunciando pelo deputado Jos Bonifcio de
Andrada e Silva (So Paulo) e ainda esperava do Governo uma relao
circunstanciada dos estabelecimentos, literrios tanto da Corte, como das
Provncias do Imprio (MOACYR: 1936, p. 89).

Apesar da preocupao que alguns deputados demonstraram acerca do projeto

apresentado um ms aps as discusses e muito discutido, sendo apresentadas muitas
emendas - o que para ns j mostra o interesse em favor do projeto - com a dissoluo da
Assemblia pelo Imperador Todo o longo debate cai por terra e a situao permanece como
das vezes anteriores (MOACYR: 1936, p. 456). E Fvero complementa: Somente vintes
anos depois o Senado volta a se preocupar com o assunto. O mesmo acontece com a Cmara,
que apenas em 1847 retoma a questo.

71
 Moacyr ainda observa que Todavia, os ministros do Imprio e superintendentes da
instruo no deixaram de discutir o caso em seus relatrios durante todo esse perodo
(MOACYR: 1936, p. 457).
Assim para Xavier as propostas de educao universal funcionariam ao lado da farsa
liberal como a promessa que encobriria a mesquinhez do jogo poltico que se encetava
(XAVIER: 1985, p.132). Tudo isso resultaria na algazarra patritica que envolveu as
discusses dos problemas da instruo pblica na Assemblia Constituinte de 1823. Estes
debates teriam apenas adiado a soluo do problema e foram usados para justificar a
aparncia liberal e a reapresentao nacional ali estabelecida. Ela atribui s exigncias
ideolgicas o gasto de tempo dispensado com a discusso da educao popular, pois nem
mesmo de recurso materiais o pas dispunha para investir nesse setor. Desta forma a expanso
ou mesmo a criao de um sistema educacional nunca poderia ter sido (...) seriamente
cogitada (XAVIER: 1985, p. 132).
A educao popular no cumpria nenhuma funo naquele momento se tornando
apenas uma discusso demaggica, o que no teria acontecido com o ensino superior. Este
interessava as elites nacionais nascentes, pois esta precisaria formar os quadros para compor
este novo Estado, atendia s aspiraes de acesso vida poltica das classes intermedirias. O
ensino superior complementado pelo secundrio compreender o sistema educacional
exigido pelo Estado. Por isso a rapidez na discusso do projeto de criao de universidades
passando frente a discusso da educao popular.
O trabalho de Xavier um dos mais importantes na discusso da questo educacional
na Assemblia de 1823, alm disso, como diz Evaldo Amaro Vieira, na apresentao da 3
edio constitui umas das mais expressivas contribuies da Historiografia, para a educao
brasileira.
Os trabalhos sobre a importncia da educao nas discusses na Assemblia
Constituinte de 1823 so poucos e muitas vezes se resumem a uma ou duas linhas, conforme
analisamos nos itens anteriores deste captulo. Entretanto, um artigo se destaca acerca dessa
problemtica. Trata-se do trabalho de Chizzotti,(2001) A Constituinte de 1823 e a
Educao. Este um dos raros textos que realmente utilizam aos Anais da Assemblia Geral
e Constituinte de 1823 como fontes para discutir a gnese da educao no Brasil. Para
Chizzotti a Assemblia Geral e Constituinte de 1823:
Pelo seu discurso e pela forma, pela composio de seus membros e pelos
projetos apresentados, constitui um observatrio privilegiado dos problemas
e das concepes sciopolticos do Brasil, no primeiro quartel do sculo
XIX. As propostas de lei, as indicaes e os decretos, assim como os usos, o

72
 estilo e o contedo dos discursos revelam muito das orientaes polticas e
culturais que vo tomando forma e delineando a organizao jurdico
poltica do Brasil independente (CHIZZZOTTI: 2001, p.32).

Para Chizzotti a educao j foi inserida na Assemblia Geral Constituinte e

Legislativa do Brasil desde o incio com a Fala do Trono do Imperador que afirmava estar
promovendo os estudos pblicos de toda forma, mas que se precisava de uma legislao
especial. Esta promoo de que fala o Imperador se baseia na fundao do Colgio das
Educandas, escola para moas dirigida pelo Bispo da Corte, e o decreto de criao da Escola
de Ensino Mtuo como ficou conhecido o Mtodo Lancasteriano ao ser transplantado para o
Brasil. Este mtodo como afirma o autor j havia se espalhado por vrios pases europeus com
o mote de ser mais rpido e eficaz na difuso da educao gratuita, alm da idia de que seria
um dos responsveis pelo sucesso do sistema capitalista na Inglaterra. No Brasil seria criada
uma escola de ensino mtuo em cada regio e os soldados iriam se formar na Corte. Esta
problemtica do transplante cultural tambm uma das preocupaes de Xavier em trabalho
j citado aqui defendendo a autonomia do pensamento pedaggico brasileiro.
Outro problema levantado por Chizzotti (2001: p.37) o da descentralizao poltica
que teve seu espao no incio das discusses da Constituinte com um projeto de Martim
Francisco de Andrada Machado10. Este projeto daria maior autonomia s provncias e
ampliava as suas competncias. Descentralizando o poder as provncias ficariam
responsveis por promover a educao da mocidade. O projeto s viria a se efetivar a partir
da publicao do Ato Adicional de 1834. Pelo contrrio a Carta Outorgada em 1824
centralizou ainda mais poder nas mos do Imperador.
Esta Carta determinou que, aps ouvir o estado dos negcios pblicos instrudo pelo
Presidente da Provncia, o Conselho Geral das Provncias teria por principal objeto propor,
discutir, e deliberar sobre os negcios mais interessantes das suas Provncias; formando
projetos peculiares, e acomodando s suas peculiaridades e urgncias (Artigo 81 da Carta de
Lei de Maro de 1824).
Estabelecia-se tambm que os negcios que iniciados nas Cmaras e remetidos
oficialmente ao Secretrio do Conselho, aonde seriam discutidos a portas abertas, bem como
os que tiverem origem nos mesmos Conselhos. Assim, as suas resolues finais seriam
tomadas pluralidade absoluta de votos dos membros que estivessem presentes. Conforme
podemos interpretar a partir do Artigo 82 da Constituio de 1823.

10
Integrante da famlia Andrada, representante da Provncia de So Paulo.

73
 Chizzotti conclui seu artigo sobre a Assemblia Constituinte de 1823 salientando que
em seis meses produziu mais discurso esfuziantes sobre a instruo, que diretrizes para a
educao nacional (2001:50-51). Realmente a Constituinte no foi muito avante nas
discusses sobre a educao, at devido aos problemas por quais comeou a passar com seu
relacionamento com o Imperador, mas a discusso sobre a e educao havia sido levantada
naquela que foi a primeira Assemblia Constituinte brasileira.
Destes estudos mais recentes um dos mais importantes tambm o de Maria Luisa
Ribeiro Histria da Educao Brasileira: A organizao escolar brasileira de 1978 onde a
autora afirma que o projeto da Assemblia Constituinte foi inspirado na Carta francesa de
1791 sendo por isso mesmo muito radical em suas proposies. Ribeiro afirma:

que na Constituinte estava presente a idia de um sistema nacional de

educao, em seu duplo aspecto: graduao das escolas e distribuio
racional por todo o territrio nacional. assim que em seu artigo 250
declara: Haver no Imprio escolas primrias em cada termo, ginsios em
cada comarca, e universidades nos mais apropriados locais (RIBEIRO:
1978, p.45).

Esta idia de um sistema educacional como destaca Ribeiro abandonada no texto

constitucional outorgado pelo Imperador na Carta outorgada. Mas sobre as discusses da
Comisso de Instruo pblica a autora no faz referncias.
Uma das particularidades destes trabalhos mais recentes que os estudiosos sempre
recorrem s fontes, no caso da nossa problemtica, os Anais da Assemblia de 1823, como o
caso de Xavier, Chizzotti, Ribeiro e Paiva.
Paiva (1987) recorreu s fontes para analisar os trabalhos da Constituinte de 1823 no
seu trabalho Educao Popular e Educao de Adultos, onde afirma que logo o pas ter se
tornado independente e com a instalao da Assemblia os membros desta se ocuparam em
debater o problema do ensino. A autora apenas se confunde ao dizer que h referncias
criao de uma Comisso para elaborar um plano de educao primria e a um tratado
completo de educao. O que podemos perceber ao acessar a documentao que estas foram
criadas e que trabalharam em seus projetos durante todo o perodo que a Assemblia esteve
atuante.
Apoiada na documentao Paiva relata atravs de discursos de deputados que a
situao do ensino elementar era precarssima, Mas ressalta que:

os constituintes de 1823 no somente no tiveram tempo de desenvolver

seus projetos educacionais devido ao golpe de Estado de 12 de novembro

74
 como, durante o perodo em que estiveram reunidos, o problema do ensino
elementar no foi verdadeiramente discutido; as atenes em matria
educativa, concentravam na necessidade de criao de uma universidade
(1987, p.60).

Niskier (1989) em Educao Brasileira: 500 anos (1500-2000) uma extensa obra
dedicada a educao Brasileira d algum destaque aos debates promovidos sobre a educao
na Assemblia Constituinte de 1823. No tpico dedicado aos trabalhos da Assemblia o autor
inicia com a fala do trono do Imperador, onde este relata o que tinha j feito para promover a
educao no pas. O Imperador fala tambm da apresentao do parecer da Comisso de
Instruo Pblica sobre o anteprojeto apresentado por Jos Bonifcio. Devido ao carter da
obra de servir como um grande manual este no apresenta uma discusso aprofundada sobre o
tema, apenas apresentando os fatos ali ocorridos.
Para a nossa anlise historiogrfica recorremos tambm aos trabalhos que tratam
especificamente da criao de um aparato universitrio no Brasil, visto que, este foi um dos
temas mais discutidos naquela que foi nossa primeira Assemblia Constituinte.
Entre esses estudos destacamos A Universidade Tempor de Luiz Antonio Cunha, de
1986, em que o autor estuda a origem e o desenvolvimento do ensino superior no Brasil,
desde os cursos de artes, abertos pelos jesutas, at a institucionalizao do regime
universitrio na Era Vargas. Para o autor O ensino superior atual nasceu, (...) junto com o
Estado Nacional, gerado por ele e para cumprir, predominantemente, as funes prprias
deste. Cunha no d destaque aos trabalhos da Assemblia de 1823 se atendo apenas Carta
outorgada de 1824:

Embora a Independncia fosse feita, em 1822, com impulso da doutrina

poltica liberal, a Constituio do Imprio, outorgada em 1824, manteve a
Igreja ligada ao Estado, em muitos pontos funcionando como um parte da
burocracia civil. (...) No campo educacional, as determinaes ficaram cada
vez mais uniletarais. O Imperador tinha poder para estabelecer o currculo
dos seminrios religiosos. As escolas religiosas abertas a no religiosos, j
tinham, por essa poca, se transformado em instituies de ensino
particular, oposto este ao ensino estatal ministrado pela burocracia civil
secularizada (CUNHA: 1986, p.85-86).

Assim como Cunha, Arabela Campos Olivem na coletnea Educao Superior no

Brasil de 2002, no analisa os trabalhos da Constituinte de 1823, mas interessante sua tese
sobre a no criao de universidades no Brasil no perodo Imperial. Sobre isto a autora afirma
que:

75
 No perodo imperial, apesar de vrias propostas apresentadas no foi criada
uma universidade no Brasil. Isto talvez se deva ao alto conceito da
Universidade de Coimbra, o que dificultava a sua substituio por uma
instituio do jovem pas (OLIVEM:2002, p.32).

Ao contrrio de Cunha e Olivem que no do destaque aos trabalhos da Assemblia

Constituinte de 1823 no que concerne criao de universidades no Brasil, Fvero (2000) no
estudo Universidades do Brasil: das origens construo se utiliza dos Anais da
Assemblia para analisar a origem do sistema universitrio brasileiro. Em sua anlise:

(...) Os debates na Constituinte parecem marcar uma mudana na poltica

at ento adotada por D. Joo VI, em relao ao ensino superior. Planos,
indicaes e projetos sobre a necessidade de criao de instituies
universitrias so apresentados, mas, a situao vai perdurar inaltervel
durante todo o Imprio. A primeira tentativa feita em 12 de junho de
1823, atravs de uma indicao Assemblia Constituinte e Legislativa
pelo deputado rio-grandense Jos Feliciano Fernandes Pinheiro, Visconde
de So Leopoldo, que prope a criao de pelo menos uma universidade no
Imprio e recomenda que a mesma seja instituda na cidade de So Paulo,
dadas as vantagens que esta poderia oferecer (FVERO: 2000, p.20).

Este projeto foi muito discutido em diversas reunies da Assemblia, aprovado

finalmente com a incluso de vrias emendas no houve tempo para a sua promulgao uma
vez que o Imperador dissolveu a Constituinte.
Ao concluirmos essa anlise de cunho historiogrfico percebemos que os pesquisadores
da histria da educao no vm com muito interesse os debates sobre a educao na
Constituinte de 1823, quando o fazem no traam mais que um pargrafo deixando ao leitor a
idia que ali nada aconteceu de significativo acerca da contribuio e relao entre as
questes instrucionais/educacionais e o processo de formao do Estado e da Nao brasileira.
A questo dos debates sobe a educao na Assemblia Constituinte de 1823 fica assim muito
marcada pelo silncio. Mas ao contrrio foi ali que teve incio ou que nasceu a idia de uma
organizao da educao brasileira, ou como dizem Miranda (1966), ou Xavier, ali se
constituiu a gnese de um sistema educacional brasileiro.

Neste momento em que as cincias humanas e a histria da educao, passam por um

processo de reformulao em seus campos tericos, na busca da construo de campos
interdisciplinares a educao e a rea do direito podem ter um dilogo mais aprofundado que
vise a democratizao da educao. A rea do direito educacional uma nova fronteira que
precisa ser mais explorada pelos pesquisadores da educao. A rea dos estudos educacionais
nas constituintes, por exemplo, um campo a ser muito mais explorado pelos estudiosos.

76
 Como afirmam Cury, Horta e Fvero (2001) preciso aprofundar as relaes da
educao com o direito constitucional para que a universalizao da educao possa contar
com mais instrumentos de efetivao. Acreditamos que esse aprofundamento passe tambm
pelo papel dos legisladores nas discusses educacionais, no apenas nos debates nas
constituintes, mas em suas relaes com a educao nas suas provncias, como no caso de
nossa pesquisa com os legisladores paraibanos que partiram para a Corte em 1823, como
representantes da Provncia da Parahyba do Norte na Assemblia Constituinte e Legislativa de
1823. Entre estes podemos destacar Joaquim Manuel Carneiro da Cunha que provinha de
uma famlia que sempre esteve envolvida com as questes educacionais na provncia
paraibana.

2.4. Os debates sobre a educao na Assemblia de 1823 nos recentes manuais para o
ensino mdio

Podemos perceber que nos manuais de histria da educao a questo dos trabalhos da
constituinte de 1823 sobre a educao so pouco trabalhados pelos pesquisadores, que no se
utilizam dos documentos para fazer sua interpretao. Com relao aos manuais didticos do
ensino mdio a preocupao maior com a periodizao, com as datas e o trabalho com as
fontes tambm so inexistentes, visto que precisam tratar da histria da educao num plano
geral. Dentre tantos autores que escreveram manuais didticos aqui destacamos alguns que
tiveram grandes tiragens por terem sido e ainda serem muito utilizados nos cursos
pedaggicos. Nesse sentido comearemos com o trabalho de Maria Lcia de Arruda Aranha,
Histria da Educao, publicado em 1992. Esse trabalho dedica pouco espao a histria da
educao no Brasil no fazendo nenhuma referncia aos trabalhos da Assemblia Constituinte
de 1823. A autora apenas descreve algumas melhorias relacionadas que foram institudas pela
Corte como a criao da Imprensa Rgia, de alguns jornais, da Biblioteca Pblica, Jardim
Botnico, Museu Nacional, Misso Cultural Francesa, Academia Real da Marinha, cursos
mdico-cirrgicos entre outros. Em sua anlise:

A nfase dada ao ensino superior no acompanhada por igual interesse

pelos demais nveis de educao. Ao contrrio, o descaso neste ponto uma
constante, e as poucas medidas tomadas so desastrosas, (...) as inovaes
reforam o carter elitista e aristocrtico da educao brasileira, a que tm
acesso os nobres, os proprietrios de terras e uma camada intermediria,
surgida da ampliao dos quadros administrativos e burocrticos resultantes
da urbanizao (ARANHA:1992, p. 191).

77
Outro manual que no faz nenhuma meno nem a Constituinte de 1823 nem aos trabalhos
desta no que tange a educao o de Gilberto Cotrim e Mario Parisi, Fundamentos da
Educao, de 1988. Os autores seguem a mesma linha de Maria Lcia Arruda. Iniciam dando
algum destaque as instituies fundadas com a chegada da Corte, mas concluem que O setor
educacional brasileiro, durante o primeiro reinado, a regncia e o segundo reinado, conheceu
pouca evoluo em termos substantivos, apesar da fundao de cursos de direito em So
Paulo e Olinda e da criao do Colgio Pedro II a qualidade geral do ensino permaneceu
inalterada, em relao ao perodo anterior Independncia. Cotrim repete a mesma
interpretao em Educao para uma escola democrtica: histria e filosofia da educao,
de 1989, onde nada dito sobre os debates da Comisso de Instruo Pblica da Assemblia
Constituinte de 1823. Seguindo a mesma linha dos autores anteriormente citados temos
Nelson Piletti e Claudino Piletti com o manual, Histria da Educao, de 1990 e Paulo
Ghiraldelli Jr que escreveu Filosofia e Histria da Educao Brasileira, de 2003, que no
traam nenhuma linha sobre os trabalhos da Constituinte. Contrariamente a estes trabalhos
citados temos e de Maria Elisabete Xavier, Maria Luisa Ribeiro e Olinda Maria Noronha,
Histria da Educao: A escola no Brasil, de 1994 que constroem seu trabalho com uma
anlise crtica em cima de fontes documentais para pesquisa tambm dos alunos que
utilizarem a obra. Temos neste trabalho um destaque para a Constituinte de 1823 e seus
trabalhos com relao educao. Vale destacar que Xavier j havia escrito Poder poltico e
educao de elite, de 1985 e Maria Luisa Ribeiro Histria da Educao Brasileira: A
organizao escolar, de 1978 que trataremos no prximo tpico. Para as autoras em 1822 j
haviam sido encaminhadas medidas institucionais que pretendiam a criao de um sistema de
ensino. Mas o que houve foi um descompasso entre os os objetivos proclamados e o
encaminhamentos dos projetos, assim como entre as medidas legais definidas e as condies
concretas de efetivao. Este descompasso foi verificado nos debates realizados na:

Assemblia Constituinte e Legislativa de 1823 em torno dos dois projetos

ditos emergncias, apresentados pela Comisso de Instruo Pblica: O
Projeto do Tratado de Educao para a Mocidade Brasileira e o
Projeto de Criao de Universidades (1994, p. 60).

O primeiro projeto segundo a anlise das autoras sugeria a postergao de qualquer

medida do governo com relao ao ensino elementar at a elaborao de uma doutrina
educacional nacional, que ficaria a cargo das elites intelectuais. O segundo projeto tratava da
criao de duas universidades no pas de forma imediata. O que se percebe segundo as autoras
que havia um descaso com a realizao efetiva de um sistema de educao popular e uma

78
indisfarvel preocupao em garantir e desenvolver um sistema de educao para a elite.
Tal preocupao colocava em cheque os interesses reais a que os constituintes e o governo
serviam, revelando o carter meramente demaggico dos objetivos que os deputados
alegavam perseguir. A produo dos manuais de histria da educao para o ensino mdio,
como alertamos anteriormente, sofrem do problema de terem que tratar de grandes
temporalidades e assim seu conhecimento acaba ficando limitado. No caso da histria da
educao no Brasil esta a que mais perde espao, como podemos perceber, ficando sempre
escondido em alguns pargrafos no fim do livro. Este problema da temporalidade tambm
afeta a questo da anlise que fica muitas vezes muito simplificada, no sobrando espao para
o autor trabalhar com os documentos que poderiam levar a um aprendizado maior como os
Anais da Constituinte de 1823, por exemplo. Maria Jos Garcia Werebe, no seu livro
Grandezas e Misrias do Ensino no Brasil, de 1963, mas relanado em 199411, destaca que
dos projetos apresentados Assemblia Constituinte de 1823 resultou a lei 15 de outubro de
1827, que estabeleceu o princpio da liberdade de ensino, sem restries, mas os dispositivos
que tratavam da criao de escolas de primeiras letras em todos as cidades, vilas e lugarejos,
eram absolutamente irrealistas e no passaram de intenes. Maria do Carmo Tavares de
Miranda no seu, Educao no Brasil (Esboo de um estudo histrico) de 1966, destaca que
o debate central naquele perodo foi sobre a educao destacando os que foram desenvolvidos
durante a Assemblia de 1823, segundo a referida autora houve um:

encaminhamento favorvel educao popular, um reconhecimento

unnime da precariedade do ensino, e antes de dissolvida a Constituinte de
1823, em 20 de Outubro so abolidos os privilgios do Estado, o que viria a
incentivar a iniciativa privada, para conjuntamente fazer face s deficincias
do ensino pblico (p. 44).

Quanto produo historiogrfica relativa histria da educao brasileira dos anos

de 1980, destacamos a obra Histria da Educao, de Thomas Ransom Giles (1987) que
tambm inicia a sua discusso desde educao primitiva at o final da dcada de 1980. O
autor dedica menos de 30 pginas a histria da educao brasileira sem que tea nenhuma
impresso sobre os trabalhos da Constituinte de 1823.

11
Nessa edio o ttulo passa a ser: 30 anos depois: Grandezas e misrias do ensino no Brasil.

79
CAPTULO 3. A ASSEMBLIA GERAL CONSTITUINTE E LEGISLATIVA DO
IMPRIO DO BRASIL: A INSTRUO E O NASCIMENTO DO NOVO ESTADO

A partir do final do ano de 1822 e incio de 1823 foram escolhidos os

representantes/deputados de quase todas as provncias e reunidos no Rio de Janeiro deram o
inicio em 3 de maio de 1823 aos trabalhos da Assemblia Constituinte Geral e Legislativa.
Desde o inicio a formao da Assemblia apresentava a dimenso conflituosa do nascimento
poltico do novo estado conforme podemos verificar nas discusses entre os deputados padre
Jos Martiniano de Alencar representante do Cear e Jos Ricardo da Costa Aguiar de So
Paulo. Para o cearense deveria se aguardar a chegada dos ausentes para dar incio aos
trabalhos j para o paulista isso daria motivo para que se pensasse que os deputados que ali
estavam no representaria toda a nao e somente suas provncias. Isso no deixava de ser
verdade.
O problema, na verdade, se constitua de algo muito mais complexo que o de apenas
se criar um Estado, o que se procurava naquele momento era tambm criar a Nao Essa
questo foi posta pelo Patriarca Jos Bonifcio na sua Representao Assemblia Geral
Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil. Disse ele:

da maior necessidade ir acabando com tanta heterogeneidade fsica e civil;

cuidemos pois j em combinar sabiamente tantos elementos discordes e
contrrios, e em amalgamar tantos metais diversos, para que saia um Todo
homogneo e compacto que no se esfarele ao pequeno toque de qualquer
nova convulso poltica (ANDRADE E SILVA apud DOLHNIKOFF,
2000 p. 24-25).

Mas na forma como foi conseguida a adeso das provncias ao projeto de

Independncia a tendncia era de que no incio do novo Estado as posies de cada uma fosse
detectada e tambm desqualificada. Era ainda difcil definir quem eram os portugueses e
quem eram os brasileiros. Nas ruas do Rio de Janeiro e de outras capitais provinciais esta
distino causava conflitos armados e at perseguies. Mas a sociedade brasileira ao mesmo
tempo em que lanava mos das armas do maniquesmo fomentava um movimento de
configurao de uma identidade nacional por meio da alteridade portuguesa. Por isso se
necessitou criar critrios.
A Assemblia Constituinte de 1823 vai tomar para si esta tarefa de definio do
brasileiro. Muniz Tavares deputado pela Bahia, dizia que brasileiro o nascido no Brasil e
portugus o nascido em Portugal. Para alguns deputados o fato de se nascer no Brasil no

80
tornava o sujeito um brasileiro e identificavam desde a Independncia os portugueses como
estrangeiros e no cidados. Mas as discusses na Assemblia sobre a releitura da nao-
contrato seriam levadas por outro critrio.
O projeto apresentado por Muniz Tavares que defendia que os portugueses que
aderissem causa brasileira fossem considerados brasileiros foi deixado de lado, pois
acreditavam os deputados que este assunto resolvesse durante a Constituinte. No ms de
setembro quando da leitura do projeto de Constituio ficou resolvido que seriam tratados
como brasileiros todos os homens livres habitantes e nascidos no Brasil. Quanto aos
portugueses continuou o problema sendo s vezes identificados como brasilienses ou
portugueses brasileiro.
importante aqui para definirmos quem tinha direito a educao dizer que o conceito
de cidado era um problema difcil de ser resolvida, porque neste termo cabiam novas
interpretaes ligadas garantia de direitos polticos e associados a conceitos como sditos,
por exemplo. Esta indefinio atravessada por uma idia que no era plausvel de ser
questionada durante os trabalhos na Constituinte que era a situao dos escravos e dos ndios
que neste novo pacto no estavam inseridos na categoria de cidados. O medo entre os
deputados dos acontecimentos no Haiti deixava a idia de que era preciso se domar o inimigo
interno, para a nova nao no sofrer uma rebelio de escravos uma vez que o nmero destes
era muito grande. A nova nao surgida neste novo pacto social rejeitou sua identificao com
o conjunto total da populao e instrumentalizou-se para manter as suas posies e de certa
forma perpetuar as desigualdades. O novo Estado se formava sob a gide da antiga ordem da
nao portuguesa.
Entre os constituintes era consenso de que a monarquia constitucional seria a forma
adequada de governo. Mas mesmo assim houve problemas no momento da definio do novo
pacto poltico. Durante as Cortes em Lisboa alguns deputados brasileiros saram das sesses
por no encontrarem espaos para obterem concesses de alcance provincial. Os portugueses
se fragmentavam neste ponto ao no conseguir uma formulao devida entre os interesses
particulares e os gerais. Assim como a Independncia do Brasil se fez a partir de tais
interesses a nova ordem jurdica teria que ser formulada de forma a contemplar tais interesses.
D.Pedro I encontrou uma grande adeso principalmente no centro-sul e teria que dar a
contrapartida.
Nesse sentido podemos dizer que enquanto um novo pacto poltico definia o novo
Estado, a outra tarefa em curso era a definio da nova nao, que como o Estado, deveria se
constituir como brasileira. Estes dois fenmenos so tratados como distintos, mas esto

81
indistintamente associados. O Estado e a Nao so as duas variveis mais importantes do que
podemos chamar de nascimento poltico do Brasil. Podemos ento argumentar que de certa
forma significativo que ao mesmo tempo em que o Estado se consolidava ao atender os
interesses parciais e redimindo os dissidentes, a Nao brasileira tambm nascia j de forma
parcial e excludente.

3.1. A instalao da Assemblia: primeiros problemas

Por determinao do Ministro da Fazenda Martin Francisco Ribeiro de Andrada foi

expedida uma ordem para que se preparasse uma casa que seria destinada aos trabalhos da
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa Brasileira cuja reunio inicial seria a 03 de Maio
de 1823. A Cadeia Velha, que se achava desocupada era o edifcio que melhores condies
oferecia, foi escolhida e sua decorao foi entregue a Theodoro Jos Biancardi, por indicao
de Jos Bonifcio de Andrada e Silva (CASTRO: 1926 p.687).
O roteiro fixado no Decreto de 14 de abril de 1823 determinava o dia 17 para a reunio
dos deputados da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa. Assim no dia estabelecido, s
9 horas da manh, 52 deputados vindos de todas as provncias do pas se reuniram em sesso
preparatria na Cadeia Velha.

Foto: 1919, Augusto Mota, Museu da Imagem e do som

Para presidente da Assemblia foi eleito D. Jos Caetano da Silva Coutinho, bispo
capelo-mor do Rio de Janeiro, e como secretrio o deputado Manuel Jos de Souza Frana.
Nesta reunio foram criadas duas comisses para a verificao de poderes, uma com 5

82
membros para examinar os diplomas dos deputados em geral, e outra, com 3 membros, para o
exame dos diplomas dos membros da primeira. O Deputado Maia, nos Apontamentos que
podem servir de Base Proclamao que fizer a Assemblia Constituinte e Legislativa
aos Povos do Brasil entregues Assemblia na primeira sesso ordinria, informa que.

depois de se terem comeado j em algumas provncias as eleies dos

deputados, na forma das instrues de 19 do sobredito ms e ano (Junho de
1822), mudou, desde os fundamentos, toda a sua perspectiva, decorado o
fronstipcio com o dourado, e duradouro rtulo da Independncia. E
continua Nestas felizmente alteradas circunstncias, a Assemblia
Constituinte Legislativa Brasiliense (s) toma no aquela poro de
soberania que lhe designava o sobredito decreto, nesse tempo, mas em toda
a sua plenitude a soberania que compete hoje nao que representa, para
com ateno nica aos verdadeiros interesses do Brasil, promover o bem-ser
dos povos, e a lustrosa durao do Imprio (ANAIS: 1973, t 1, p. 21).

Em 18 de abril de 1823, foi ento aberta a segunda sesso preparatria, quando foi
definida a necessidade de elaborao de um projeto de regimento que seria redigido por uma
comisso formada por 5 membros, sendo relator o Deputado por So Paulo, Antonio
Rodrigues Velloso de Oliveira. Em 12 dias, isto em 30 de abril, a comisso apresentou, na
terceira sesso um projeto composto por mais de 200 artigos. Ainda na sesso de 18 de abril
Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado ofereceu um esboo para o juramento dos
Deputados, fixando as funes da Assemblia, que seriam: fazer a Constituio Poltica do
Imprio do Brasil e as reformas indispensveis e urgentes delimitando tambm os poderes dos
constituintes. Pelo juramento ficou determinado que:

seriam mantida a Religio Catlica Apostlica Romana e a independncia

(integridade e independncia completa Martim Francisco) do Imprio, sem
admitir com alguma nao outro lao de unio ou federao, que se oponha
dita independncia e seria mantido, outrossim, o Imprio
Constitucional, e a dinastia do Senhor Dom Pedro, nosso primeiro
Imperador, e a sua descendncia (ANAIS: 1973, t.1, p. 3-4).

Na terceira sesso, de 30 de abril, foi lido pelo relator da Comisso de Regimento, seu
projeto, do qual foram votados os artigos de 19 a 34, relativos ao cerimonial ou formalidades
da sesso solene de entrada e recebimento do Imperador na Assemblia.
Nesta mesma sesso foi nomeada uma comisso de deputados composta por 12
membros para anunciar ao Imperador o dia da instalao da Assemblia, estes se decidiram

83
pelo dia 03 de maio, por ser j distinto na Histria do Brasil12 (ANAIS: 1973 t. 1, p.8). Na
quarta sesso preparatria, em 01 de maio, a Assemblia dirigiu-se Capela Imperial para
assistir missa do Esprito Santo e prestar o juramento. Na quinta sesso, que se realizou, em
02 de maio, o Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva prestou contas, como orador, da
comisso de deputados do Imperador para convid-lo para a abertura dos trabalhos da
primeira Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil Brasileira. O
entendimento do deputado Martim Francisco era generalizado, para ele:

entre os atos pblicos do Governo representativo, nenhum mais solene

que aquele em que o Monarca, como chefe da nao, abre a Assemblia, e
aquele em que termina os trabalhos (ANAIS: 1973, t. 2, p. 43).

Costa Aguiar, que tambm fazia parte da famlia dos Andradas, completa o
pensamento de Martim Francisco dizendo:
a deputao nomeada para ir, da parte da Assemblia Geral Constituinte e
Legislativa do Imprio do Brasil, anunciar a sua majestade Imperial o dia da
instalao solene da mesma Assemblia, dirigiu-se em trs coches, que Sua
Majestade Imperial tinha mandado por a disposio da Assemblia, sua
Quinta da Boa Vista, pelo Largo do Pao, Rua Direita, Rua do Ouvidor,
Praa da Constituio, Rua dos Ciganos, Campo da Aclamao, rua de So
Pedro, e Rocio da Cidade-Nova, e Ponte do Mangue, levando adiante, como
batedores, um piquete de Cavalaria, e atrs dos coches uma companhia de
Cavalaria do Exrcito. Em alguns lugares da estrada estavam postados
diferentes corpos tambm da cavalaria para fazerem deputao
continncias militares (ANAIS: 1973, t.1, p.12).

Para ele estes atos pela sua importncia so, e devem ser, os mais esplndidos e
solenes. Assim:

3.1.1. O choque de poderes entre o Imperador e os deputados na sesso de abertura da

Assemblia

Vrias das chamadas gazetas, os jornais da poca, anunciaram o dia da sesso

inaugural. Rodrigues assim descreve o dia da instalao da Assemblia:

O Pao, a Capela Imperial e todos os edifcios das ruas por onde deviam
passar D.Pedro e seus acompanhantes apareceram adornados de brilhantes
cortinas de seda de variadas cores, realadas algumas de bordados; as ruas
estavam juncadas de folhas aromticas. As tropas ocupavam as ruas na

12
Nesta data a Igreja Catlica comemorava o dia da Santa Cruz. Vale salientar que esta mesma data era
comemorada por muitos como o dia do descobrimento do Brasil.

84
 melhor ordem e disciplina, com todo o garbo. E s, onze e um quarto, os
fogos de artifcio e as salvas das fortalezas, 101 tiros, anunciava, que D.
Pedro, a Imperatriz D. Leopoldina e a herdeira D. Maria da Glria, haviam
deixado o Palcio de Cristvo em direo ao Pao da Cortes, seguidos de
dez coches conduzindo seus acompanhantes, os grandes do Imprio, os
criados e oficiais-mores da Casa Imperial e os ministros de Estado. Fechava
o acompanhamento o esquadro de cavalaria de Minas Gerais
(RODRIGUES: 1974 p. 31-32).

A entrada do Imperador na Assemblia ocorreu como havia sido decidido no

Regimento Provisrio, que fora aprovado em sesses anteriores de preparao e aconteceu da
seguinte maneira: uma deputao de onze membros foi receber o Imperador, que desceu do
seu cavalo na entrada do edifcio da Assemblia, para acompanh-lo at o trono. O Imperador
teve que retirar seus smbolos reais ou a sua cobertura imperial entrada da sala, estes foram
levados por seus oficiais e depositados em uma mesa circular direita do trono, que se situava
no topo da sala de sesses. A cadeira do presidente da Assemblia ficava no primeiro degrau
direita do trono, ladeada pelas cadeiras dos secretrios. Os Deputados, em torno de uma mesa
circular, podiam ver o presidente e podiam ser vistos, assentando-se indistintamente e sem
precedncias. O presidente, os secretrios e todos os deputados ficaram em p at que o
Imperador sentou-se no trono. Os espectadores, independentemente de sua classe ou cargo,
exceto os membros da famlia imperial, ficaram de p, enquanto o Imperador permaneceu na
sala das sesses (ANAIS: 1973, t.1, p.5-7).
A entrada do Imperador, sem os smbolos reais, provocou constrangimento entre os
Deputados. Poderemos evidenciar este aspecto a partir do que se sucedeu posteriormente
acerca da discusso do cerimonial. Esta uma questo que a principio julgaramos como ftil,
mas que em seu bojo envolve outra questo muito mais importante se for investigada com
mais profundidade. Aqui estava em questo o problema de saber qual entidade encarnava o
poder nacional, se o Imperador ou se a Assemblia Constituinte, e mais que parcela dessa
soberania cada um destes representava. Esta questo esteve presente at a dissoluo da
Assemblia Constituinte em 12 de novembro. Assim explica Antonio Carlos:

A comisso julgou que, sendo sua Majestade Imperial um poder

constitucional e a Assemblia outro, devia ser igual situao de ambos
quando presentes; e como a Assemblia se no cobre, pareceu que tambm
Sua Majestade Imperial devia entrar descoberto (ANAIS: 1973, t. 1, p. 7, 1
col).

Na sesso de 12 de junho, este dispositivo foi alterado e passou-se a admitir que o

Imperador entrasse na Assemblia com a coroa e o cetro agora entendidos como smbolos da

85
realeza e no como cobertura. Rodrigues de Carvalho defendeu esta emenda com o seguinte
argumento:
O magistrado, quando lhe cumpre, aparece com sua beca, o militar, com
seu uniforme, e assim os demais; e s Imperador, na funo mais solene da
nao, h de depor as insgnias que o distinguem de todos os outros
cidados? (ANAIS: 1973, t.2p. 43, 1 col).

Os presentes tambm criticaram e percebemos isso na fala do Deputado Costa Aguiar,

quando chama a ateno dos Deputados para.

a circunspeco que mister haver em matrias to delicadas para no

chocarmos de frente a opinio pblica, pois que a todos patente a maneira
e forma que este negcio foi encarado, quando pela primeira vez dele se
tratou (ANAIS, 1973, t. 2, p. 40, 2 col).

Esta fora tambm a preocupao do Deputado Arouche Rendon, preocupado com os

eleitores paulistas que assim exps sua preocupao, sobretudo no quero escandalizar os
meus paulistas, que so de ordinrio mui desconfiados, e prezam muito seu
Imperador(ANAIS: 1973, t. 2, p. 40, 2 col). Segundo relato contido no Dirio da
Assemblia: Logo que Sua Majestade se assentou ao Trono e os senhores deputados nos seus
lugares, pronunciou o seguinte discurso, comea por relatar o Dirio da Assemblia
(ANAIS: 1973, t. 1, p.13). Na Fala do Trono o Imperador fez uma recapitulao dos
principais acontecimentos, a partir da elevao do Brasil condio de Reino, por obra de D.
Joo VI. D. Pedro I introduziu-a com a seguinte exclamao:

hoje o dia maior que o Brasil tem tido; dia em que ele pela primeira vez
comea a mostrar ao mundo que Imprio livre. Quo grande o meu
prazer, vendo juntos representantes de quase todas as provncias fazerem
conhecer umas s outras seus interesses e sobre eles basearem uma justa e
liberal constituio que as reja (ANAIS: 1973 p. 15).

D. Pedro I afirmou que a representao nacional havia demorado muito, vista a fora
e predomnio do partido portugus. Fez referncia ao espao de trezentos e trinta anos, em
que o Brasil sofreu o indigno nome de colnia. Relembrou D. Joo VI ao se referir a
elevao do Brasil categoria de Reino, em 1815. Destacou ainda os problemas causados
pelos portugueses, quando da Revoluo do Porto, o Brasil gritou Constituio portuguesa,
e os reinis trataram de os converter (...) de homens livres, em vis escravos (ANAIS: 1973
p. 15). Continuou falando de sua atitude frente tropa europia, representada pela Diviso

86
Auxiliadora, comandada pelo General Avilez. Foi obrigado a faz-la passar outra banda do
Rio, p-la em stio, mand-la embarcar e sair Barra a fora. Teria procedido da mesma
maneira com grande firmeza diante de outra expedio, composta pela esquadra que trazia as
tropas sob o comando do Coronel Antonio Joaquim Rosado. Atitude idntica tomar
Pernambuco, ao passo que a Bahia acolheu os invasores e sofre crua guerra dos vndalos.
Em seguida, fez elogios ao ministro do Reino e Estrangeiros e mordomo-mor, Jos
Bonifcio de Andrada e Silva, que se colocava sua direita:

Eis em suma a liberdade que Portugal apetecia dar ao Brasil: ela se

converteria para ns em escravido e faria a nossa runa total se
continussemos a executar suas ordens, o que aconteceria, a no serem os
hericos esforos, que, por meio de representao, fizeram, primeiro que
todos, a Junta de So Paulo(...) (ANAIS: 1973, p. 16).

Jos Bonifcio tinha sido o redator dessa representao da Provncia paulista. O at

ento Prncipe Regente estava propenso a submeter-se ao decreto das Cortes, que o
chamavam a voltar Europa, afirmando seu presidente, Fernando Toms, que esta
determinao era uma ordem do soberano Congresso. Se esta ordem no fosse obedecida, este
diria ao Prncipe No s digno de governar, vai-te (RODRIGUES: 1974, p.83). Entra ento
Jos Bonifcio na tentativa de convencer o Prncipe, com 23 anos, e segundo muitos
historiadores do perodo suas palavras foram to convincentes que teriam lhe valido um
ministrio e ascendncia sobre o Prncipe.
Naquele momento todos dirigiram seus olhares respeitosos em direo ao Patriarca,
olhares estes que em breve seriam um misto de desconfiana e ressentimento. Estes olhares
faziam a si as seguintes perguntas: Onde estava o outro heri da Ficada, o presidente da
Cmara do Rio de Janeiro? Onde estavam os demais heris deste ou de atos subseqentes,
dentro do processo de Independncia como: Joaquim Gonalves Ledo, Janurio da Cunha
Barbosa, Pedro Jos da Costa Barros, Joo Soares Lisboa, entre outros. Tais questes iriam
aparecer nas sesses posteriores, sempre na presena de Jos Bonifcio, que era
responsabilizado por tais ausncias.
Continuando na Fala do Trono, o Imperador discorreu sobre a situao do tesouro, da
administrao pblica, do Exrcito:

Por duas vezes tenho mandado socorro Provncia da Bahia, um de 240

homens, outro de 735, compondo um batalho com o nome de Batalho do
Imperador. Alm disso, foram criados um Regimento de Estrangeiros e um
Batalho de Artilharia de Libertos.

87
 Alm disso, afirma que todas as Provncias, desde a Paraba do Norte at
Montevidu, receberam os socorros que pediam (ANAIS: 1973, p.16).
Falou da situao da Armada e enumerou as obras empreendidas e os edifcios
pblicos construdos na capital. Referiu-se s providncias tomadas no campo do ensino, da
assistncia social e da sade. Ele disse:
Tenho promovido os estudos pblicos, quanto he possvel, porm
necessita-se para isto de uma Legislao particular. Fez o seguinte.
Comprou-se para engrandecimento da Biblioteca Pblica uma grande
colleo de livros dos de melhor escolha; augmentou-se o nmero de
Escholas, e algum tanto o ordenado dos Mestres, permitindo-se alm disto
haver um sem nmero dellas particulares : Conhecendo a vantagem do
ensino mutuo tambm fiz abrir uma Eschola pelo mtodo Lancasteriano13
(ANAIS: 1973, t.1, p. 17).
E continua:
O Seminrio de So Joaquim, que os seos fundadores tinham creado
para educao da mocidade, achei-o servindo de Hospital da Tropa
Europia; fil-o abrir na forma da sua Instituio, e havendo Eu concedido
Casa da Misericrdia, e Roda dos Expostos (de que abaixo falarei) uma
loteria, para melhor se poderem manter Estabelecimentos de ta grande
utilidade, determinei ao mesmo tempo, que uma quota parte desta mesma
Loteria fosse dada ao Seminrio So Joaquim, para que melhor pudesse
conseguir o til fim, para que fora destinado por seos honrados fundadores.
Acha-se hoje com immensos estudantes (ANAIS: 1973, t.1, p. 17).

Reportou-se convocao dos procuradores-gerais, mais uma idia de Jos Bonifcio,

que preferia este Conselho de Estado convocao de uma Assemblia Constituinte. Este
teria inscrito nos rascunhos de preparao das Lembranas e Apontamentos oferecidos
bancada de So Paulo juntos s Cortes de Lisboa, podemos ler a seguinte observao:
Talvez seja til fazer cortes particulares em cada reino, e outras gerais para a Unio. Tal
intento ficou apenas no rascunho. Ainda segundo Rodrigues (1974 p. 22):

A inspirao de uma Assemblia Constituinte vinha da Frana

revolucionria e nunca foi bem recebida pelos conservadores, durante todo
o Imprio. No , assim, estranho que Jos Bonifcio, ministro do Imprio,
no visse com bons olhos a iniciativa liberal, ao contrrio do Conselho de
Procuradores, rgo consultivo, que ele propusera. A Assemblia
Constituinte oferecia o perigo de arrogar-se, como se arrogar, a encarnao
da soberania nacional, sobrepondo-se ao Prncipe, Defensor Perptuo.

D.Pedro I confessa que, escondidamente, porque o tempo no permitia que tais idias
se patenteassem de outro modo, muito desejava que esta leal, grata, briosa e herica Nao
fosse representada numa Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, ideal concretizado
13
Esta experincia de transplante cultural do modelo de ensino lancasteriano para o Brasil trataremos nos
captulos frente.

88
em conseqncia do Decreto de 03 de junho do ano pretrito, a requerimento dos povos, por
meio de suas cmaras, seus procuradores-gerais e meus conselheiros de Estado.
Falou de sua viagem para Minas Gerais e depois para So Paulo, com o objetivo de
reunir tais provncias sob seu comando. Relembrou o Grito do Ipiranga e o recebimento do
ttulo de Defensor Perptuo do Brasil em 13 de maio de 1822. Voltou a falar do 03 de junho
de 1822 e, certamente fitando a Assemblia, pronunciou:

Graas sejam dadas Providncia, que vemos hoje a nao representada,

e representada por to dignos deputados. Oxal que h mais tempo
pudesse ter sido; mas as circunstncias anteriores ao decreto de 3 de junho
no o permitiam, assim como depois as grandes distncias, a falta de amor
Ptria em alguns, e todos aqueles incmodos, que em longas viagens se
sofrem, principalmente em um pas to novo e extenso como o Brasil, so
quem tem retardado esta apetecida e necessria juno apesar de todas as
recomendaes que fiz de brevidade por diferentes vezes.
Afinal raiou o grande dia para este Imprio, que far poca na sua
histria. Est junta a Assemblia para constituir a Nao. Que prazer!
Que fortuna para todos ns! (ANAIS: 1973, t.1 p. 18).

Em seguida, D.Pedro I abordou um ponto que deixou suscetibilizados vrios

deputados e mais uma vez os olhares se dirigiro tambm para Jos Bonifcio:

Disse ao povo, no 1 de setembro do ano passado em que fui coroado e

sagrado, que com minha espada defenderia a Ptria e a Nao, e a
Constituio, se esta fosse digna do Brasil e de mim (ANAIS: 1973, t.1
p. 18).

A coroao do Imperador foi uma ocasio de discrdias entre os dois partidos

responsveis pelas principais decises sobre a Independncia do Brasil. O grupo de Joaquim
Gonalves Ledo, da Maonaria, e o de Jos Bonifcio. O grupo de Ledo pretendia impor ao
Imperador que, no dia da coroao fizesse um juramento prvio Constituio que a
Assemblia convocada iria elaborar. Jos Bonifcio, vitorioso em 30 de outubro, exclui esta
clusula e terminou por inspirar os termos do juramento que D.Pedro I pronunciou durante a
abertura dos trabalhos. Por diversas vezes, lemos nos Anais da Constituinte a descrio dos
fatos ocorridos a partir de 30 de outubro, e comentrios sobre tais ocorrncias, que vo ser os
responsveis pela ausncia de outros personagens que participaram do movimento de
Independncia na composio da Assemblia.

Desde 30 de outubro do ano passado a marcha dos negcios polticos do

Brasil no serena e regular. O governo tem tomado medidas violentas e

89
 anticonstitucionais; tm-se prendido homens sem culpa formada; tem-se
deportado outros; abrindo-se uma devassa no s na Corte, mas pelas
provncias, que nada menos que uma inquisio poltica; a liberdade de
imprensa est quase acabada, se no de direito, ao menos de fato. O Rio de
Janeiro donde saram tantos papeis liberais, at aquela data, esta hoje
reduzido ao Dirio das Vendas ao do Governo e ao Espelho. Os escritores
de maior nomeada esto deportados, ou presos; os espritos aterrados, muita
gente timorata, desconfiada e vacilante; teme-se, desconfia-se do
despotismo (ANAIS: 1973, t.1, p. 42, 2 col).

Estes foram os termos do desabafo deputado Alencar na defesa do projeto de anistia.

Contra este estado de coisas, oriundo da devassa denominada de Bonifcia, a
imaginao dos deputados props diversas medidas e apresentaram vrias proposies
legislativas. Nestes debates, parte os Andrada sempre estiveram presentes, sem excluir o
prprio Jos Bonifcio.
Vemos a sua defesa, quando contra-argumentar imputao de arbitrariedades
praticadas pelo Ministrio. Podemos tambm observar os clamores das vtimas, que iro
escrever Assemblia quando ainda em prises ou exiladas. Um destes, Pedro Jos da Costa
Barros, escreveu no seio virginal dos campees da liberdade braslica que eu solto as vozes
da dor e da opresso (ANAIS: 1973, t.I, p. 44, 1 col).
O zelo de Jos Bonifcio pelo seu projeto monrquico foi to grande que em sua
defesa ordenou prises, banimentos e outras violncias contra todos aqueles suspeitos de
republicanismo. Jos Bonifcio policiou tambm o comportamento da Assemblia e, com a
colaborao de seus irmos, principalmente Antonio Carlos direcionou os seus trabalhos. Foi
Jos Bonifcio quem apresentou as Instrues para as eleies dos deputados nas
Provncias e que tendo atingido o quorum mnimo fixado nestas instrues definiu o roteiro
dos trabalhos nas sesses de preparao. Foi, portanto, Antonio Carlos quem ofereceu a
frmula do juramento para a posse dos deputados. Estes tiveram que jurar que na Constituio
que elaborassem garantiriam que fosse mantido o Imprio Constitucional, e a Dinastia do
Senhor Dom Pedro, nosso primeiro Imperador, e sua descendncia (ANAIS: 1973, t.I, p. 3,
2 col).
Durante a realizao dos debates, menor manifestao de republicanismo, os
Andradas levantavam a voz conforme registrado nos Anais na 3 sesso preparatria. Nesta
sesso o Padre Jos Custdio Dias, das Minas Gerais, considerado um radical, comeou a
discorrer sobre sua doutrina, e logo foi interpelado ironicamente por Antonio Carlos que
disse:

90
 Senhor presidente, eu estava preparado para ouvir portentos nesta
Assemblia, vivemos na idade das maravilhas, e somos mui pouco
ilustrados para no ferverem entre ns os milagres (ANAIS: 1973, t. I., p.
5, 1col).

Este comportamento dos Andradas gerou contra eles grandes animosidades entre os
deputados. E o apoio destes lhe fazeram muita falta quando os oficiais portugueses se
voltarem contra eles, com o apoio de Domitila de Castro, dos negociantes portugueses e
especialmente do chamado gabinete secreto. Neste momento, os Andradas, mais afinados
com a Assemblia, comearam a cair em desgraa com o Imperador e isso consequentemente
levou tambm a Assemblia para a sua dissoluo.
Segue D. Pedro I:

Ratifico hoje aqui, solenemente, perante vs, esta promessa e espero que
me ajudeis a desempenh-la, fazendo uma Constituio sbia, justa,
adequada e executvel, ditada pela razo e no pelo capricho (...) Uma
Constituio em que os trs poderes sejam bem divididos de forma que no
possam arrogar direitos que lhe no compitam; mas que sejam de tal modo
organizado e harmonizados, que se lhes torne impossvel, ainda pelo
decurso do tempo, fazerem-se inimigos, e, cada vez mais concorram de
mos dadas para a felicidade geral do Estado (ANAIS,:1973, t.1 p. 18).

Podemos perceber nos pontos finais de sua fala que o Imperador fez suas advertncias
Assemblia. Em seguida falou o presidente da Assemblia D.Jos Caetano da Silva
Coutinho, bispo-capelo-mor do Rio de Janeiro. A presena deste nos faz notar que como
todo processo poltico, desde as eleies at a instalao da Assemblia, teve, ao lado da
funo cvica, a funo religiosa.
As instrues de 19 de junho de 1822 prescreveram que no dia aprazado para as
eleies paroquiais, reunido na freguesia o respectivo povo, celebrar o proco missa solene
do esprito santo, e far, ou outro por ele, um discurso anlogo ao objeto e circunstncias.
Apurado os votos e conhecidos e reunidos os eleitores, os cidados que formaro a mesa,
levando-os entre si e acompanhados do povo se dirigiro Igreja matriz, onde se cantar o Te
Deum solene. Na nova data marcada, reunidos os eleitores cabeas de distrito, e
apresentando seus diplomas ao Colgio Eleitoral, este, achando-os legais dirigir-se a todo o
Colgio Igreja principal, onde se celebrar (pela maior autoridade eclesistica) missa
solene do Esprito Santo, e o orador mais acreditado far um discurso anlogo s
circunstancias (INSTRUES apud RODRIGUES, 1974 p.292/299). Apuradas as
diferentes nomeaes pela Cmara, a Cmara, os deputados, eleitores e circunstantes dirigir-
se-o Igreja Principal onde se cantar solenemente o Te Deum.

91
 Tendo sido os deputados diplomados em suas provncias, estes teriam que
comparecer sede da Assemblia no Rio de Janeiro, onde aps a verificao de poderes, na 4
sesso preparatria, de 1 de maio, o presidente fez um convite Assemblia:

Creio que so horas de irmos capela, para se ouvir missa e prestar

juramento. Conveio a Assemblia, e dali se dirigiu em corpo Capela
Imperial, onde se assistiu missa solene do Esprito Santo, que oficiou o
Bispo capelo-mor o qual, logo depois, prestou o juramento de deputado
nas mos do decano do cabido, pronunciando de joelhos em voz alta, o
mesmo juramento pela frmula aprovada. Igualmente juraram perante o sr.
bispo, presidente da Assemblia, o sr. secretrio e mais deputados, pondo
cada um por sua vez, as mos sobre os Santos Evangelhos, e dizendo:
Assim o juro(ANAIS: 1973, p.8, 2 col).

Agora, na sesso solene de abertura, a resposta do presidente da Assemblia, que o

bispo capelo-mor, soou como uma homilia:

Os talentos e as luzes da Assemblia ho de levantar certamente com toda

a perfeio e sabedoria a complicada mquina do Estado, mas o que nos
afiana a regularidade, a Constancia, e a perpetuidade dos seus movimentos
so as virtudes, as paixes bem reguladas pela razo, os bons costumes e
maneiras, os sinceros sentimentos religiosos das autoridades pblicas e dos
indivduos particulares. No, Senhor, as santas virtudes, sublimes filhas do
Cu, no ho de abandonar-nos, enquanto ns no abandonaremos a
religio de nossos pais, que havemos jurado (ANAIS: 1973, t.I p. 17, 2
col).

At a data de sua dissoluo, 12 de novembro, 14 das 18 provncias que estavam

listadas nas Instrues de 19 de junho de 1822 tinham enviado representantes. Esprito Santo,
Mato Grosso, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa
Catarina e So Paulo foram as nicas bancadas que tiveram todas as suas cadeiras ocupadas.
O Rio Grande do Sul teve um deputado a mais que o estipulado, pois segundo as Instrues, o
deputado eleito por duas ou mais provncias, deveria preferir aquela onde tivesse domiclio.
Assim, o deputado Jos Feliciano Fernandes Pinheiro, eleito por So Paulo e pelo Rio Grande
do Sul, teve que participar da bancada rio-grandense. Isso no prejudicou So Paulo que pode
completar o nmero fixado pelas Instrues, ao indicar outro deputado.
As provncias que no estiveram representadas foram: a Cisplatina, o Maranho, o
Piau e o Par motivados pelos conflitos relativos s guerras de Independncia. As Provncias
do Amazonas e do Sergipe foram omitidas nas Instrues. No entanto, com relao ao
Sergipe, a Assemblia decidiu que fossem enviados dois deputados para represent-lo,

92
retirados dos 13 fixados nas Instrues para a Provncia da Bahia, mais um concedido pela
Assemblia14.
As Instrues diziam sobre a representao que:

Os deputados para a Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Reino

do Brazil no podem ultrapassar por ora menos de 100. E porque a
necessidade da mais breve installao da Assemblia obste a que se espere
por novos e mais bem formados censos (...) este nmero de 100 ser
provisoriamente distribudo pelas Provncias na seguinte proporo
(INSTRUES apud RODRIGUES, 1974, p. 292/299).

A seguir quadro de composio dos representantes por Provncia:

Quadro I: Nmero de representantes por Provncia, na Assemblia de 182315.
Provncias Cadeiras Cadeiras Suplentes Deputados no
propostas ocupadas substitudos
Alagoas 5 4 - 1
Bahia 13 11 3 -
Capitania (ES)16 1 - - -
Cear 8 7 - 1
Cisplatina 2 - - -
Gois 2 1 - 1
Maranho 4 - - -
Mato Grosso 1 1 - -
Minas Gerais 20 20 4 -
Par 3 - - -
Paraba 5 4 - -
Pernambuco 13 12 2 1
Piau 1 - - -
Rio de Janeiro 8 8 2 -

14
Isto aconteceu devido ao fato de que a Provncia do Sergipe havia se desmembrado da Bahia no ano anterior.
Mas os representantes de Sergipe chegaram tarde demais e no puderam tomar posse devido dissoluo da
Assemblia.
15
Fonte: INSTRUES a que se refere o Real Decreto de 3 de junho do corrente ano que manda Convocar um
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa para o Reino do Brasil apud RODRIGUES: 1974, p. 292/299
16
Nas Instrues referentes a eleio dos representantes das Provncias aonde se l Capitania corresponde a
Provncia do Esprito Santo, conforme nos orienta Rodrigues (1974: 292-299)

93
Rio Grande do 1 1 1 -
Norte
Rio Grande do 3 4 - -
Sul
Santa Catarina 1 1 - -
So Paulo 9 9 3 -

Total 100 84 15 5
Total das cadeiras: 89

O candidato a deputado no era aquele que postulava o cargo; mas, o cidado eleito
pelas classes votantes, constitudas pelos homens que possussem decente subsistncia por
emprego, ou indstria ou bens, no excludos os analfabetos.

Para eleitor, eram excludos do voto todos aqueles que receberem salrios
ou soldadas por qualquer modo que seja. No so compreendidos nesta
regra unicamente os guarda-livros e primeiros-caixeiros de casas de
comrcio, os criados da Casa Real, que no forem de galo branco, e os
administradores de fazendas rurais e fbricas ( INSTRUES apud
RODRIGUES, 1974, p. 292/299).

Portanto podemos observar que a Assemblia Constituinte de 1823 refletiu o

interesse da classe dominante e isso explica porque apesar de todo o seu (...) liberalismo, no
se embaraara com a questo dos escravos (PRADO JUNIOR: 1971 p.52). Ao ser eleito
como deputado, estes no poderiam excusar-se de aceitar a nomeao (INSTRUES apud
RODRIGUES, 1974 p.292/299).
Na Fala do Trono, D.Pedro I se refere queles que ainda no tinham tomado posse,
salientando que a estes faltava amor ptria. Nesses casos a Comisso de Verificao de
Poderes fora implacvel, como no caso de bacharel mineiro Jos Alves do Couto Saraiva que
pediu para no assumir o cargo por motivos de idade avanada, tinha 73 anos, e que temia que
o clima da Corte pudesse aumentar suas molstias. O parecer da Comisso foi contra o pedido
do deputado eleito.
Vrias virtudes teriam que ter o candidato escolhido como maior instruo,
reconhecidas virtudes, verdadeiro patriotismo e decidido zelo pela causa do Brasil
(INSTRUES apud RODRIGUES: 1974 p. 292/299).

94
 Como diz Silva Lisboa, podemos supor que na Assemblia o Brasil teve representada
toda a sabedoria da nao (RODRIGUES: 1974:25). Segundo o mesmo autor, dos
intelectuais conhecidos apenas dezoito no fizeram parte da Assemblia. A Assemblia esteve
composta por 16 padres, sendo que um no tomou acento, o Padre Vicente Rodrigues
Campelo da Paraba, 2 matemticos, 2 mdicos, 2 funcionrios pblicos, 7 militares, sendo a
maioria constituda de bacharis em direito, juzes e desembargadores. Ou seja, a elite
instruda do Brasil e com formao na Europa. Como o nmero de desembargadores era
pouco a Assemblia pediu para que o Governo os substitusse nos tribunais. Alguns
estudiosos como o Baro Homem de Mello concordam com afirmao de Silva Lisboa, j
Armitage discorda chamando aquela Assemblia de medocre. Armitage se refere da seguinte
maneira a composio da Assemblia:

A maioria, formava-se quase exclusivamente de magistrados, juizes de

primeira instancia, jurisconsultos, e altas dignidades da Igreja, sendo pela
mor parte homens quinquagenrios, de noes acanhadas e inclinados
realeza. A minoria era composta do clero subalterno, e de proprietrios de
pequenas fortunas, vidos de liberdade, mas liberdade vaga e indefinida,
que cada um interpreta a sue modo, guiavam-se por seus prprios
sentimentos. Eram philanthropos de corao; mas nem estes, nem seos
oponentes estavam habilitados com aptido prtica para bem exercerem as
suas atribuies. Habitando districtos em que a sua sciencia, relativamente
superior, os havia feito considerar como orculos cada um se possuiu de
idias exageradas de sua prpria importncia combinada na maior parte,
com mais completa ignorncia da tctica usada nas assemblias
deliberantes: exceptuados os trs Andradas, que tinham sido eleitos
deputados, havia entre todos mui pouco indivduos, si que os havia, acima
da mediocridade (ARMITAGE: 1981, p. 57).

Ao contrrio de Armitage o Baro Homem de Mello sinaliza que:

A Assemblia, sob o ponto de vista local, era sino a melhor, pelo menos
uma das melhores que podamos dar. De um parlamento de 100 membros,
dos quaes 45 eram formados em direito, sendo 22 desembargadores, sete em
cnones trs em medicina, 19 padres, do quaes um bispo, sete militares,
sendo trs marechaes e dous brigadeiros, no se pode dizer que foi medocre
num paiz novo e de cultura atrasada (HOMEM DE MELLO: 1836 p. 8).

Acreditamos que o ponto a ser indagado aqui se o colgio poltico que fora investido
daquela funo constituinte, era capaz de realizar a obra a que fora designado. No podemos
supor que o pas poderia ter naquele momento um congresso poltico melhor. As prticas
representativas eram mal conhecidas no pas. Armitage salienta que de poca vizinha:

95
 a sciencia poltica era desconhecida pela quasi totalidade dos habitantes do
Brasil. As histrias da Grcia e de Roma, o Contracto Social de Rosseuau e
alguns volumes das escritos de Voltaire e do Abbade Raynal, que haviam
escapado vigilncia das autoridades formavam a nica fonte de
instruco (ARMITAGE: 1981, p.5).

A eleio de deputados Assemblia Geral Constituinte e Legislativa favoreceu vrios

ex-revolucionrios como os mineiros e baianos, alm dos lderes da Revoluo Pernambucana
de 1817. Entre os mineiros que participaram da Conjura de 1789 foram eleitos Jos de
Resende Costa Filho e o Padre Manuel Rodrigues da Costa. De 1817, temos Antonio Carlos
de Andrada, os Padres Francisco Muniz Tavares, Jos Martiniano de Alencar, Joo Antonio
Rodrigues de Carvalho e Venncio Henriques de Resende.
O Deputado Alencar, na sesso de 6 de maio, propondo Assemblia medidas em
favor de Pedro Jos da Costa Barros, que havia sido eleito, mas impedido de tomar posse se
dirige a Antonio Carlos e diz: No sabe o ilustre preopinante quais so os incmodos de uma
priso? Quantos prejuzos fsicos e morais se sofrem? Creio que no ignora: ambos ns j o
sofremos.
O Deputado Alencar havia sido preso assim como Antonio Carlos e vira sua me
tambm passar mais de 3 meses na mesma condio. Ainda sobre esta questo o Deputado
Henriques de Resende, na sesso de 22 de maio salientou:

Ningum talvez mais inclinado do que eu nesta anistia(para os presos

polticos) basta que duas vezes eu tenha sido vitima das maiores desgraas,
para que meu corao se interesse pelo infeliz: o meu corao se dilata para
o desgraado e propende todo para a anistia(ANAIS: 1973, t.I, p. 94, 1
col).

Dos revolucionrios baianos de 1798, apenas Cipriano Jos Barata foi eleito, mas no
tomou posse.

3.1.2. As funes da Assemblia

Os deputados constituintes nos seus debates internos, sempre que se questionavam

sobre suas atribuies, se reportavam ao juramento de posse que haviam feito no momento
fazer a Constituio poltica do Imprio do Brasil e as reformas indispensveis e urgentes.
Todos sabiam o que era Constituio, mas o que seriam as tais reformas que eram urgentes?
Analisando o relatrio dos projetos e das indicaes podemos perceber como variavam as
vises dos deputados quanto ao projeto de construo da nao.

96
 Foram apresentados 39 projetos a Assemblia dos quais apenas 6 foram aprovados e
convertidos em Leis. Os projetos foram os seguintes: (1) Forma de promulgao das leis da
Assemblia Constituinte e Legislativa; (2) Extino do Conselho de Procuradores-Gerais das
Provncias; (3) Proibio por parte dos deputados de acumulao de empregos; (4) O projeto
das Sociedades Secretas; (5) O projeto sobre a manuteno da legislao vigente; (6) Lei que
regula a reforma provisria dos governos das provncias.
Um grande problema enfrentado pelos deputados foi como entregar ao Imperador
estas Leis para que fossem ento publicadas, visto que, estas haviam sido aprovadas sem sua
participao. O Imperador esperava passar a Carta em exame antes de jur-la. Mas este foi
obrigado a acatar as leis comuns da Assemblia que esperou de forma paciente por trs meses
at levar seus decretos ao Imperador. Os Deputados deviam acreditar que o tempo poderia
mudar o humor de D. Pedro com relao Assemblia. Mesmo assim a Assemblia s os
enviou quando pde apresentar o projeto de Constituio, assim este poderia perceber que nas
legislaturas ordinrias este teria seu direito de veto garantido.
Os trabalhos da Assemblia podem ser apresentados desta maneira: 7 requerimentos,
157 indicaes, 237 pareceres, 39 projetos de lei regimento interno e uma proclamao aos
povos do Brasil. Era composta por: 25 comisses divididas em 15 Comisses Permanentes, 2
outras Comisses Permanentes, 6 Comisses Tcnicas Especiais, 2 Comisses de Fora.
Destas Comisses Tcnicas Permanentes as de Legislao e Justia Civil e Criminal, a da
Fazenda, a de Poderes e a de Constituio foram as que mais emitiram pareceres.
Sobre a sua funo constituinte na primeira sesso de carter ordinrio podemos
destacar a fala do deputado Pereira da Cunha destacou: Julgo que a Assemblia deve agora,
primeiro que tudo, tratar de nomear a Comisso de Constituio, que h de apresentar um
projeto dela. Ficou decidido que o nmero de deputados desta Comisso seria de 7
deputados. Assim forma foram eleitos Antonio Carlos Ribeiro de Andrada, Antonio Luiz
Pereira da Cunha, Pedro de Arajo Lima, Jos Ricardo da Costa Aguiar, Manuel Ferreira da
Cmara Bittencourt e S, Francisco Muniz Tavarez e Jos Bonifcio de Andrade e Silva
(ANAIS, 1973, t.I, p.86, 1 col).
Analisando os Anais da Assemblia podemos perceber que os deputados estavam
conscientes de que a sua obra maior seria a elaborao da Carta Constitucional. Antonio
Carlos bem lembra isso ao dizer que Fomos escolhidos para fazer uma Constituio (...) no
uma legislatura comum (ANAIS: 1973, t.I, p.86,1col).

97
 O Senador Teixeira de Gouveia na sesso de 08 de agosto salientou: Sr. Presidente: j
passado bastante tempo da instalao desta Assemblia, e ainda no apareceu o projeto de
Constituio (ANAIS: 1973, t.4, p.45, 1 col).
Quando a Comisso terminou o projeto de Constituio elegeu Antonio Carlos para
redator. Este teve 15 dias para redigir e apresentar o projeto a Assemblia (ANAIS: 1973, t 4,
p. 86, 2 col). O projeto foi lido no dia 1 de setembro e continha 277 artigos, que eram
ajuntados em 15 ttulos.
Assim, no dia 10 de setembro, Montezuma votou a favor de se formar uma comisso
de deputados para que esta levasse o projeto ao Imperador, pois entendia que a Assemblia o
considerava de grande importncia para que conhea os princpios que nos regem e como
vamos de acordo com ele e com a mesma Nao.
Nicolau Vergueiro achou que no seria necessria esta comisso e questionou: que
este projeto? A opinio de quatro deputados. Pois ser plausvel que v presena do
Imperador a opinio de quatro deputados? Montezuma reage e diz que se o projeto no fosse
digno de considerao, a Assemblia no mandaria imprimir dois mil exemplares para serem
distribudos s Provncias. Outro Deputado que achou que o projeto era s um esboo foi
Souza Frana que disse que nem da mesma Assemblia por isso a comisso de deputados
no tinha justificativa. Henriques de Resende tambm se ope a idia da comisso
ressaltando:

por duas razes: uma, para no se dar esse ar de importncia a uma cousa
que pode ainda passar por muitas alteraes, e at mesmo ser rejeitada:
segundo para que se no entenda que um ajuste entre a Assemblia e o
Imperador, porque o Pacto Social entre os habitantes, ou ao menos entre
as provncias do Brasil, que a isto se haviam proposto antes mesmo da
aclamao (ANAIS: 1973, t. 2, p. 61-62.)

Decidiu-se ento que a remessa do projeto seria pela via ordinria da secretaria da
Assemblia e a Comisso de Constituio estabeleceu no dia 11 de setembro que a discusso
do projeto se pautaria nos seguintes procedimentos: que haveria apenas uma discusso, e que
cada deputado falaria trs vezes sobre cada artigo. Quando o projeto fosse todo discutido seria
feita a reviso. Jos Bonifcio pediu neste dia uma licena por problemas de sade. Para ele:

o trabalho desta Assemblia mais essencial j esta feito, que era o projeto
de Constituio, e eu por mim j o aprovei todo, e cuido que de pequenas
mudanas se podero fazer; alguma emenda de palavra, algum erro de
redao, e para isto no fao falta, se algum ponto de mais circunstncia se
debater, tambm no fao falta, porque j disse, aprovei tudo, e para estes

98
 casos h nesta Assemblia homens muito capazes. Peo licena por trs
meses porque, como creio que esta Assemblia demorar mais, posso ainda
chegar a tempo de tratar do projeto; creio no me enganar neste clculo,
porque se um projeto de lei com pequenos e poucos artigos leva semanas,
quanto gastaro tantos artigos de Constituio! Isto h de levar muito
tempo (ANAIS: 1973, t. 5, p. 72).

No dia seguinte houve uma discusso entre os deputados Antonio Carlos e

Montezuma sobre o tempo de discusso do projeto, este ltimo defendia que se precisava de
ao menos duas discusses para o projeto. Antonio Carlos discordou de Montezuma e reagiu
com a seguinte fala:

A Nao brasileira precisa muito de uma Constituio e, por este modo,

aqui estaremos colados trs ou quatro anos; e no sei se haver pacincia
para tanto (...) Ns j estamos aqui h quatro meses, ou quase cinco, e no
temos feito nada; ao menos agora que apareceu o projeto de Constituio,
economizaremos o tempo, no nos metamos em trabalhos inutilmente
demorados. Em Portugal as discusses eram menos longas porque, em
regra, falariam 14 deputados, e entre ns so muito mais os que falam;
(...) O argumento que parece de mais peso o que se funda na obrigao
de darmos Constituio a maior perfeio possvel; mas no sei como
no se rapara que as constituies recebem essa perfeio do decurso dos
tempos e da experincia, como tem acontecido s que conhecemos, sem
excetuar a da Inglaterra, feita, de pedaos, medida que se forem
reconhecendo as alteraes de que se precisava (ANAIS: 1973, p. 73).

O deputado paraibano Joaquim Carneiro da Cunha, um dos mais ativos na Assemblia

com seus discursos com contedos um tanto radicais, segue a opinio de Montezuma, pois
segundo ele a Nao brasileira no se mostra to sfrega como o povo de Portugal; mais
moderada em seus desejos. Para Souza Mello o parecer da Comisso no deveria ser levado
em conta e alegou no de que a demora se constituiria que uma vantagem, para que assim
todos os deputados fizessem parte da obra, pois na segunda discusso todos os deputados
estariam presentes. Numa fala um tanto irnica Jos Bonifcio manifestou sua concepo
sobre constituies:

Estou persuadido que a boa Constituio aquela que o povo quer

executar, donde concluo que para no ser a nosso papel borrado, com tm
sido muitas da Europa, preciso que seja apropriada ao Pas, e com
analogia aos sentimentos e princpios que se tem arraigado geralmente nos
povos (ANAIS: 1973, p.73).

Para Jos Martiniano de Alencar deputado pela provncia do Cear, deveria-se

respeitar opinio pblica:

99
 Logo que a Comisso nos apresentou o Projeto de Constituio, mandamos
imprimir no s o nmero suficiente para os Deputados, mas uma grande
cpia de exemplares para se divulgar por toda a Nao; e uma das razes
mais fortes que se deram para este procedimento foi que era necessrio
ouvir a opinio pblica para nos amoldarmos a ela o quanto possvel
(ANAIS, 1973, p.73).

No final das discusses aps as falas de Muniz Tavares, que citou o exemplo de
Portugal onde a demora teria feito com as Cortes perderem o respeito da opinio pblica e
Costa Aguiar que atentou que as discusses poderiam chegar a dois anos, ficou decidido que
apenas duas discusses seriam necessrias para o Projeto. Ficou decidido tambm que o
nmero mnimo de Deputados para formar a Casa Legislativa para a votao constitucional
seria de dois teros dos 78 deputados empossados, ou seja, 52 Deputados, e seria preciso
apenas 27 votos para que a matria constitucional fosse aprovada. O ritmo dos trabalhos foi
realmente lento tanto que foram necessrias 32 sesses para a primeira discusso dos 24
primeiros artigos do projeto e os deputados ofereceram 139 emendas.
O projeto para um Tratado de Educao que entrou em pauta em 16 de junho de 1823
se arrastou at 11 de agosto do mesmo ano, o Projeto de criao das universidades que
comeou com a leitura pelo deputado Fernandes Pinheiro, de uma carta enviada por
brasileiros que estudavam em Coimbra no dia 14 de junho de 1823 vai ser debatido at o dia 4
de novembro. A Comisso de Instruo ainda discutiu um parecer de n. 1 de 07 de julho de
1823 sobre uma Memria relativa ao Estudo dos Menores na Provncia de So Paulo,
oferecida por Ribeiro de Andrada, e um parecer de n. 2 de 23 de setembro de 1823 que tratava
sobre o auxlio para o Seminrio de Itu. Se concordarmos com o Deputado Costa Aguiar,
chegamos concluso de que a Assemblia levaria mais de dois anos para concluir o projeto.
Rodrigues (1974, p.103), afirma que o Deputado Antonio Carlos buscou no
Apostolado a sociedade secreta manica fundada por ele as bases para a Carta Constitucional
que escreveu, tornando-se inclusive relator do projeto na constituinte.
Nos debates na Constituinte acerca dos 24 primeiros artigos notamos que as matrias
que ocupam maior dimenso no Dirio da Assemblia so as questes relativas cidadania
brasileira e da liberdade religiosa. Entretanto, outras questes esto tambm presentes tais
como: a definio do territrio brasileiro e das provncias e da instituio do jri.
Estudiosos na matria constitucional costumam dizer que o mrito do projeto ser
quase idntico Carta de 1824, que foi outorgada pelo Imperador Pedro I. A nica diferena
que apontam a introduo do Poder Moderador nesta ltima. Acreditamos que uma maneira
de auferir a qualidade da obra constituinte de 1823 perceber que mesmo tendo sido

100
outorgada vigorou por 65 anos, ou seja, durante todo o Perodo Imperial. Se esta era boa ou
ruim no nos cabe julgar, como disse o Patriarca Jos Bonifcio:

boa constituio aquela que o povo quer; donde concluo que para no ser
a nossa papel borrado, como tem sido muitas da Europa, preciso que seja
apropriada ao pas e com analogia aos sentimentos e princpios que se tem
arraigado geralmente nos povos (ANAIS: 1973, t. 5, p. 77, 1 col).

3.2. A Comisso de Instruo Pblica e os projetos para o desenvolvimento da instruo

pblica

Das Comisses criadas a que nos importa aqui analisar a Comisso de Instruo
Pblica criada no dia 10 de maio de 1823 e composta pelos seguintes deputados: Martin
Francisco Ribeiro de Andrada, representante do Rio de Janeiro; Antonio Rodrigues Velloso
de Oliveira, So Paulo; Belchior Pinheiro de Oliveira e Antonio Gonalves Gomide, Minas
Gerais e Manuel Jacinto Nogueira da Gama de Mato Grosso. A Comisso de Instruo
Pblica desenvolveu trs importantes projetos o que (1) criava um concurso para a elaborao
de um Tratado de Educao, o (2)de criao de universidades e um (3) plano de educao
desenvolvido por Martim Francisco de Andrada Ribeiro. Este ltimo no chegou a ir a
discusso.
Neste ponto analisaremos o projeto da Comisso de Instruo Pblica que instituiu um
concurso para que brasileiros natos e de grande conhecimento elaborassem um plano
nacional de educao e o projeto de lei que visava criar universidades no Brasil. Estes dois
projetos foram elaborados pela Comisso de Instruo Pblica com o propsito de dar
mocidade brasileira uma educao escolar. Por fim, a apresentada Memria que fora
elaborada por Martim Francisco Ribeiro de Andrada Assemblia.
A concepo educacional que predominou na Assemblia de 1823 foi a de respeito
ordem. Isso se deve ao fato de que sua finalidade era moldar a mocidade segundo os valores
da burguesia europia. A base desta indicao era uma educao baseada na educao fsica,
moral e intelectual.
Com a Independncia as elites que assumiram o poder tinham como principal defesa a
criao de uma instituio para a formao da mocidade brasileira . Para estes a mocidade
brasileira era formada pelos filhos da elite agrria e mercantil e os homens livres. A educao

101
religiosa seria o que restaria para os escravos, ndios e libertos. A educao seria, nesta tica,
um privilgio para poucos.
Com uma mentalidade de preparao da mocidade disciplinada pelo rigor das
atividades fsicas a Comisso de Instruo Pblica mostrava a influncia pedaggica
propagada pelas idias iluministas. Para John Locke a educao representa um meio de as
pessoas tornarem-se autnomas, guiando-se apenas por sua razo.
Locke acreditava que, com o treinamento duro, o homem seria fortificado contra o
frio, a umidade, a dor, entre outras coisas. Isto tambm levaria a criao do hbito de se
instruir. Locke prope ento que a educao fsica fosse um meio de fortalecer o homem
ampliando a sua resistncia e autodomnio.
Na Europa burguesa a educao fsica foi um instrumento muito importante das elites
no disciplinamento dos filhos segundo os valores iluministas e racionalistas.
O segundo ponto da educao que a Comisso tinha por base era a Moral. Esta seria
uma forma de combater os aspectos sexuais negativos da mocidade devido s relaes casa-
grande e senzala. Esse era um problema contra a propriedade, pois os bastardos eram um
problema no momento da partilha dos bens. Era no engenho que se produziam as relaes
sociais entre os senhores e seus escravos efetivando-se evidentemente as relaes do poder
senhorial que terminavam produzindo uma vida sexual promscua na viso da moral burguesa.
A Comisso de Instruo Pblica tentou combater estes vcios considerados de moralidade
baixa em relao famlia aristocrtica que as geraes anteriores haviam trazido para o
Imprio.
O terceiro ponto de preocupao da Comisso foi no plano intelectual. Aqui a
preocupao era a formao de quadros qualificados para as atividades do Estado e da vida
civil. Nesse sentido, aprofundava-se a idia de separao entre trabalho manual, coisa de
escravo e trabalho intelectual, coisa de homens letrados. Aos homens letrados caberiam,
portanto as funes nobres.
Alm destes princpios Maciel da Costa deputado por Minas Gerais destacou no dia 11
de setembro o aspecto social. Para o deputado na educao deveria estar presente o princpio
da sociabilidade, pois era necessrio formar a juventude para os laos que a nova sociedade
estava construindo.
Estes foram os princpios educacionais apontadas pelos constituintes que deveriam
sustentar todo o processo de formao dos filhos das elites. No sendo voltado para o popular.

102
3.2.1. O projeto de lei que institua o Concurso Pblico para a elaborao de um
Tratado de Educao.

O deputado Fernandes Pinheiro, no dia 4 de junho de 1823, apresentou um discurso

dirigido aos gnios brasileiros, isto , aos intelectuais que caberia elaborar um projeto de
instruo pblica. Esta fala foi seguida por uma outra de apoio de Jos Martiniano de Alencar
que destacou o mrito e o valor da proposta e ao mesmo tempo pediu urgncia na proposta.
Esta proposta foi encaminhada Comisso de Instruo Pblica e transformada em um
Projeto de Lei, que foi apresentado no dia 16 de junho de 1823 e relatado pelo deputado
Belchior Pinheiro de Oliveira nos termos a seguir:

A Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio de Brasil Decreta

o seguinte:
1. Ser reputado Benemrito da Ptria, e como tal condecorado com a
Ordem Imperial do Cruzeiro, ou nela adiantado, se j a tiver, aquele
cidado, que at o fim do corrente ano apresentar Assemblia o melhor
Tratado de Educao fsica, moral e intelectual para a mocidade brasileira
(ANAIS, 1973, p. 225).

O projeto foi discutido 44 dias aps sua apresentao no dia 31 de julho de 1823.
Quem abriu a discusso foi o deputado paraibano Carneiro da Cunha. Ele disse:

Eu creio que este projeto no pode ter lugar por hora; porque um
tratado de educao para a mocidade Brasileira s pode ser perfeito
depois de acabada a Constituio e estabelecidos os princpios da
Moral, pblica e liberdade poltica da Nao (ANAIS: 1973, p. 488).

Portanto segundo a fala do deputado isto s poderia se concretizar aps se estabelecer

o pacto social a que eles haviam sido chamados para escrever. Nesta viso para se estruturar
um sistema de instruo seria preciso a consolidao da natureza do trabalho e das relaes
sociais que iriam permear a nova nao. E para que isto acontecesse seria preciso que se
estabelecessem as leis que iriam regular a vida social no Imprio. O deputado Jos Mariano
Albuquerque afirma que a Assemblia havia sido convocada para cimentar o Edifcio Social,
fazendo a Constituio Poltica e as reformas necessrias para consolidar a nossa
Independncia, bem como as nossas liberdades e direitos. Nela os povos tem posto a sua
confiana, esperando dela Leis sbias, justas, e benficas (ANAIS: 1973, p. 386).
O deputado Carneiro da Cunha discordou do artigo 1 que fazia meno aos
cidados que deveriam escrever o Tratado de educao. Para este deputado seria um erro

103
que pessoas alheias aos debates na constituinte ficassem responsveis por tal Tratado. O
deputado acreditava que mesmo que tais pessoas fossem conhecedoras de sistemas de
instruo este Tratado tinha que ser apreciado pela Assemblia porque era ali que se
certificaria sobre o modelo educacional proposto e s aprovado se fosse de seu interesse.
Ento o autor da proposta teria que ter uma ligao com a Assemblia. Isso porque o homem
e o cidado que fariam parte do Imprio Brasileiro estavam ali sendo debatidos. Este Tratado
ento deveria ter que sustentar as bases ideolgicas da hegemonia da aristocracia baseada no
trabalho escravo, latifndio e na monocultura. O projeto para o deputado era ento fora de
tempo e s deveria ser debatido quando o projeto de constituio estivesse pronto. As
liberdades civis no Imprio teriam primeiro que ser prescritas.
Alguns indcios nos levam a concluso de que as liberdades e os direitos polticos
seriam liberais, j que a postura adotada pelos deputados apontava pelo liberalismo apenas na
sua vertente poltica. Assim para Carneiro de Campos a educao tinha que expressar os
valores de cidadania e liberdade, para forjar o homem cidado que seria capaz de sustentar as
liberdades civis, o amor Ptria.
O deputado discordava tambm que o projeto tivesse que ser elaborado por
brasileiro natos. Afinal quem poderia ser denominado brasileiro? E quem no o fosse no
poderia tambm elaborar um bom tratado para a educao?
Sobre esta questo Martim Francisco Ribeiro de Andrada achava que os estrangeiros
deveriam ficar de fora. Na sua interpretao cada pas possui suas leis e costumes e suas
particularidades.
Carneiro da Cunha17 ou (de Campos) no nos foi possvel identificar, se manifesta
contrrio a dois pontos, quais sejam: (1) o prmio a quem ganhasse o concurso, e (2) a
expresso moral antes da intelectual. Para este deputado no que refere ao prmio homens
haver que estaro em circunstancias de receber recompensas pecunirias, e aos quais as
honras serviro de peso antes que de recompensa (ANAIS: 1973, p. 488). Outra sugesto do
deputado foi de que a expresso intelectual aparecesse antes da moral, visto que intelectual
he sempre anterior a moral (ANAIS: 1973, p. 488). O deputado acreditava que devido a
situao de grandes dificuldades financeiras do Imprio os prmios deveriam ser em dinheiro.
Posio esta que Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado se colocou contra. Para
Antonio Carlos razo e mocidade so guias principais na educao e as que devem seguir na

17
Destacamos aqui que em muitos discursos proferidos nas sesses da Assemblia Constituinte no nos foi
possvel identificar se o deputado era Carneiro de Campos ou Carneiro da Cunha, visto que o secretrio da
mesma apenas assinala Carneiro.

104
mocidade brasileira (1973: 488). Prosseguiu dizendo que no seria necessrio se esperar pela
definio poltica que viria com a Constituio, j que o que determinou o carter da instruo
pblica so seus princpios gerais. O deputado paulista defendeu que se instrua a mocidade,
mas no a forcem a crer, pois a educao regula-se por princpios gerais da moralidade
humana e no como um instrumento de poder (1973: 488).
Carneiro de Campos voltou a discursar para se defender da fala de Antonio Carlos e
reconheceu a fragilidade da educao no Brasil. Ele disse que o atual sistema de educao
he na verdade muito imperfeito e defeituoso, mas a corpo constituinte foi chamado para fazer
a Constituio, definir os princpios constitucionais da sociedade no Imprio entre eles o
princpio de homem e de cidado para, posteriormente vir a educar a mocidade, e subordinar o
homem sociedade.
Carneiro de Campos estava preocupado com o trmino dos trabalhos da Constituinte,
pois para ele era dali que sairiam os princpios que regeriam a vida social. E o sistema de
ensino aprovado deveria ser fundamentado nas relaes sociais que seriam estabelecidas pela
constituio. Nesse sentido, ele disse: Ns somos chamados para fazer a Constituio, o
atual sistema de educao , na verdade, imperfeito e defeituoso; mas concluamos aquele
trabalho, e ajustemos ela a reforma da educao (1973: 489).
O sistema de educao defeituoso do qual se referiu o deputado na realidade no
existia. O que havia eram 42 cadeiras de primeiras letras criadas ainda do perodo joanino.
O deputado Carneiro entrou na defesa dos princpios vitais da nova Constituio como
sendo um pressuposto para a permanncia das instituies que seriam criadas:

Eu quisera para perfeio e prosperidade da gerao que se educa e

para segurana e permanncia do sistema que havemos proclamado que a
mesma constituio, ou um catecismo poltico, e ainda legal fizesse parte da
assdua instruo da mocidade; da que nasceria maior estabilidade nas
nossas instituies, e um maior respeito as leis, que por serem pouco
familiares e conhecidas muitas vezes se quebraram (1973:489).

Sua fala fora conduzida no sentido de que primeiro se fizesse a Constituio e

somente depois se discutisse o sistema educacional que deveria ser adaptado aos princpios
gerais definidos na constituio. Na verdade o Carneiro de Campos defendia um tipo de
educao diferente do proposto por Andrada Machado para ele na educao genrica proposta
pelo deputado paulista os homens ficariam susceptveis a qualquer objeto que se ensinasse e
corriam o risco de tornarem-se inaptos para a vida pblica. Lembremos que estes homens
estavam preocupados com a formao de uma classe letrada que pudesse fazer parte da

105
organizao burocrtica do novo Estado. Na viso do referido deputado o que assegura a vida
social o cumprimento e respeito das leis constitucionais. A vida social no se assegura fora
das instituies. E o homem que viesse a receber uma educao genrica no teria apego s
instituies. Esta ficaria ento aberta ao despotismo, pois seria parte de uma massa sem
compromisso com a vida social.
O deputado faz um ltimo ataque ao discurso do Andrada Machado dizendo: ...desses
Tratados genricos e abstratos esto a bibliotecas cheias, mande a Assemblia traduzi-los, e
escusado gastarmos o dinheiro e honras para prmios extraordinrios...(1973:490)
O tema discutido se mostrava muito importante para os deputados ali reunidos. Assim
outros deputados foram se envolvendo entre eles o deputado pelo Rio de Janeiro Souza
Frana que disse que no era necessrio criar uma lei para regulamentar a matria, pois isso
era da competncia do Imperador. Este que premiaria por servios prestados a Nao.
Aquele tipo de discusso na opinio do deputado carioca caberia mais a um Congresso de
Literatos. A Assemblia no seria o local mais acertado para se estabelecer aquele tipo de
premiao, j que entre as atribuies imperiais estava justamente a de premiar os servios
benemritos da Nao (1973:490).
O deputado Frana destacou que em relao criao do sistema de ensino no era
preciso criar algo novo, j que:

...h tanto escrito entre as naes civilizadas em matria de mtodo, e

escolha de doutrinas adaptadas ao desenvolvimento das faculdades
intelectuais do homem nos primeiros anos, que bem julgo eu pouco mais se
pode adiantar a tal respeito do que coligir, e coordenar...(1973:490).

Na opinio do deputado o concurso s serviria para estimular a quem escreve o

papel de traduzir e reordenar o pensamento dos homens que, no decurso da histria e da
produo de sua existncia material, debruam-se para produzir teorias e mtodos
educacionais. Uma opinio que acreditamos seja um tanto infeliz, pois este deputado
demonstra desprezo pela intelectualidade brasileira. Afirmamos isso porque o deputado dizia
que pouco ou nada seria acrescentado em termos de educao e que bastaria coligir e
coordenar os trabalhos que as naes civilizadas j haviam feito em matria de educao e
legislao. O intelectual brasileiro no seria capaz de produzir nada de novo em matria de
educao? O que o deputado pretendia era que se escolhessem alguns homens e que estes
fizessem apenas um rascunho da antologia educacional do mundo civilizado. Mantendo esta
posio o deputado votou contra o projeto.

106
 Outros deputados como Carvalho e Melo, da Bahia, vieram em defesa do projeto. O
deputado baiano afirmou que este tinha urgncia e era indispensvel na formao do homem
brasileiro. Este s poderia ter uma base slida de moral com a educao. Segundo ele no
Brasil:

... h poucos anos se no conhecia nas cidades mais opulentas e

civilizadas o estabelecimento de Professores Rgios para as cadeiras dos
princpios elementares, que preparam os homens para os estudos das
cincias maiores...

Carvalho e Melo via com bons olhos a criao de um sistema de educao no Brasil
que segundo ele era o mais importante objeto.

Neste programa, que se apresenta hoje discusso, trata-se do maior e

mais importante objeto, principalmente para o Brasil. Os seus ilustres sbios
Autores conhecendo quanto importa para o bem e aumento de qualquer
estado o estabelecer-se um sistema regular de Educao intelectual, fsica e
moral, para, por efeito dele, se tornarem os homens dignos cidados (...)
(1973:490).

Ainda segundo o deputado a educao tinha que ser acomodada s circunstncias do

Pas para assim produzir os efeitos premeditados.
Estes efeitos e circunstancias seriam tratados pelo deputado Venncio Henrique de
Rezende ao discursar sobre a naturalizao de estrangeiros,

Uma Nao que se constitui; uma Nao nova colocada como a Nao
Brasileira em um territrio imenso, com mais de mil lguas de costa, e um
fundo indefinido, onde a natureza prodigiosamente ostenta um aparato da
mais pomposa e magnfica vegetao, e uma riqueza inexaurvel no Reino
mineral, seria a mais feliz Nao do mundo, quando no lhe os braos para
por em ao tantos recursos. Mas Sr Presidente de que serve tanta
vegetao, tantas riquezas em Minas, se to vasto continente he pobremente
matizado por uma populao apenas, de quatro ou cinco milhes de
habitantes; e essa toda heterognea, e pela maior parte escravos?

Para tal problema o deputado tinha a seguinte soluo:

He, pois preciso franquear nosso territrio, a essa riqueza, e abrir nossos
braos a todo estrangeiro, que se quiser estabelecer entre ns, e prestar-lhe
toda a segurana, e garantia, e todas as nossas vantagens, e a fim de crescer
e nossa populao (1973:491).

O Brasil ao se tornar independente tinha uma vasta rea territorial e uma populao
muito pequena e rarefeita mesmo. Assim a necessidade que se colocava ao novo regime era

107
desenvolver a imigrao para aumentar a populao e integr-la ao povo. Mas para se
incentivar a imigrao eram preciso leis que fundamentassem as relaes entre esses homens
e a sociedade a que iriam se integrar dando-lhe direitos constitucionais.
Ganhava fora assim a idia de uma educao integral, fsica, moral e intelectual em
contraposio poca das aulas rgias que foram efetivadas a partir das reformas Pombalinas.
Carvalho e Melo defendia ainda que a educao fsica tinha importncia fundamental no
desenvolvimento da intelectualidade da mocidade. O corpo robusto segundo ele e a boa sade
dariam mais disponibilidade para os estudos. A educao fsica e a intelectualidade estavam
ligadas. A educao na viso do deputado promove no homem a boa moral, os bons costumes
e as virtudes cvicas. Isso o torna um cidado integrado sociedade, honesto, probo e amigo
da Ptria (1973:490-491).
No que se refere pedagogia, Carvalho e Melo chamou ateno para Caetano
Filangiri que tinha estudos de carter cientifico e literrio que poderiam ser adaptados
educao no Brasil. O mtodo de Filangiri era direcionado a uma educao estruturada que
permitiria criana um crescimento intelectual de forma gradativa.
A educao defendida por Filangiri tinha princpios universais e era elitista e
conservadora, sendo centrada na manuteno da ordem e do amor Ptria. Mas para ser
universal, a educao pblica deve ser tal que todas as classes dela participem, mas no uma
educao em que todas as classes tenham a mesma parte (Aranha, 1989 p.167). Uma
educao que seria para a reproduo da ordem aristocrtica.
Segundo Filangiri o modelo universalista de instruo pblica seria de uma educao
dual:
Se uma s classe de cidados visse excluda da educao pblica, o meu
plano seria imperfeito e vicioso (...) Mas para ser universal, no deve ser
uniforme. Eu divido inicialmente o povo em duas classes: na primeira situo
aqueles que servem ou poderiam servir com braos, na segunda aqueles que
a servem ou poderiam servi-la com seus talentos. (FILANGIRI apud
MANACORDA, 1992:247).

Temos ento que a escola era para os que tinham mrito e a instruo de massa
ficava para o momento em que sociedade pudesse oferec-la a todos. Filangiri (1989:167)
dizia que seria impossvel instituir escolas para a classe mais numerosa. As escolas pblicas
seriam para segunda classe. Este tipo de educao proposta estava voltada para a classe
burguesa europia que precisava abrir os caminhos da burocracia e das profisses liberais.
Tais idias tinham um carter elitista e excludente, privilegiando uma educao superior para
juventude aristocrtica.

108
 O deputado Carvalho e Melo defendia ento a adoo destes princpios educacionais,
em que o crescimento intelectual deveria ser destinado aos filhos da aristocracia. Para isso
seria necessrio um sistema educacional que privilegiasse contedos como a educao fsica,
intelectual e cientfica. O deputado finalizou ressaltando:

Sr Presidente, a matria vasta, grande, utilssima; mas devo

restringir-me utilidade do Projeto, que discutimos: e posso afoitamente,
pelo que tenho exposto concluir que o referido Projeto necessrio, til, e
convinhvel para s circunstancias deste novo e nascente
Imprio(1973:491).

Antonio Gonalves Gomide deputado por Minas Gerais e membro da Comisso de

Instruo Pblica em sua fala defendeu a necessidade do projeto que iria estabelecer no pas
uma educao voltada para a moralidade, que seria um princpio bsico na vida social. Ele
afirma:

A instruo do povo a primeira fonte da felicidade pblica, e he um bem

que o homem possui at a sepultura. Precisamos instruir o povo para que
aos filhos os pais dem boa educao fsica e Moral. A moralidade
indispensvel (1973:491).

O deputado Frana, representante da Bahia pediu a palavra e reafirmou sua defesa do

projeto de instruo pblica que seria uma poderosa auxiliar na formao dos bons costumes e
dos princpios morais, mas ope-se a criao de prmios. (1973:491)
O projeto do concurso pblico voltou discusso no dia 04 de agosto e Carvalho e
Melo comeou a discusso defendendo o mrito do projeto quanto formao dos cidados a
partir de um ensino gradual que acompanhasse a faixa etria do educando e mantendo sua
posio com relao ao prmio. O deputado acreditava que os gnios brasileiros por sua
acanhada fortuna seriam estimulados a elaborar um plano de educao e, caso pudessem
escolher entre honra ou premio em dinheiro iriam ficar com o segundo, pois eram na maioria
pobres. Ele propunha o prmio em dinheiro, pois acreditava que somente um prmio assim
moveria e os retiraria de seu retiro onde viviam de sua acanhada fortuna. Segundo ele um
dinheiro a mais no se despreza. A medalha de honra no faria os gnios se interessarem
com tanto vigor. Em seguida o deputado Carneiro da Cunha arrematou: uma fita e medalha
no assenta, bem uma velha casaca (1973:513).
Em nossa viso acreditamos que o deputado Carvalho e Melo esperava que o tratado
de educao viesse a contemplar tambm o patrocnio das artes liberais para a formao dos
quadros qualificados e necessrios para o gerenciamento da burocracia estatal. Para este

109
deputado as artes liberais eram as atividades que se contrapunham ao trabalho manual. Desta
forma a educao deveria estar voltada para as necessidades da vida material da sociedade, e
em especial promoo das elites.
A sociedade daquela poca tinha um grande exemplo deste tipo de organismo voltado
para a produo e organizao produtiva burguesa que era a Inglaterra. Na sociedade inglesa
os princpios liberais influenciaram e inspiraram os debates constituintes. Temos neste ponto
ento a influncia dos princpios liberais de John Locke, um dos expoentes do liberalismo. A
educao na interpretao de Locke teria que valorizar o saber fazer o lassez faire. Locke
tambm questionava o ensino de latim para trabalhadores das oficinas.

ningum poderia crer, a menos que o vejam com os prprios olhos, que se
obrigue uma criana a aprender os rudimentos de uma idioma que nunca
usara, ao mesmo tempo em que se olvida o clculo, que to til nas
oficinas e escritrios, em todas as circunstancias da vida
(LOCKE:1987:73).

Entre os constituintes de 1823 percebemos que os princpios dos enciclopedistas foram

defendidos. O liberalismo de Adam Smith teve por aqui grande espao desde a abertura dos
portos, em 1808.
Alguns deputados como Joo Severiano Maciel da Costa defendeu necessidade de que
o Tratado de educao tivesse um carter terico e prtico, deveria enunciar o objeto e a
condies de trabalho. Para ele: o terico compreendia a filosofia dos preceitos e regras, e
uma verdadeira anlise cientfica: o prtico contm simplesmente esses preceitos e regras que
se devem executar, e verdadeiramente uma sntese (1973:561).
Os deputados precisavam definir se o tratado seria terico ou prtico ou se iria atender
aos dois princpios. Para Maciel da Costa deveria atender aos dois princpios e deveria
promover as aptides fsicas, morais e intelectuais e promover as sociais, que seriam
verdadeiramente aplicaes das morais e intelectuais arte de viver com os homens e for-
los a concorrer para o nosso bem concorrendo ns para o deles (1973:562). Neste caso as
diferenas sociais seriam remediadas pela ascenso social que seria promovida pela educao
j que o talento do indivduo poderia superar as desigualdades tanto econmicas quanto
sociais e culturais.
Maciel da Costa defendia uma formao educacional que fosse integral do homem e
que seria buscada nos quatro pilares defendidos por ele. Isso daria aos homens condies para
viver em sociedade e assumir a responsabilidade de sua funo social. O deputado na defesa
de seu argumento destacou a territorialidade do Brasil, as suas particularidades e das relaes

110
sociais mais amplas como a da vida familiar. Para este, o tratado educacional mais completo
era o da Frana, afirmando que, porm no deveria ser adotado em funo das diferenas
sociais dos dois pases. O Brasil tinha qualidades a desenvolver, cujo efeito mais de nosso
interesse pessoal e tem mais exerccio no circulo estreito da vida familiar e particular do que
no vastssimo da vida social (1973:562). Nesse sentido, era preciso que se moldassem os
espritos para o amor ordem social, que se prevalecesse a fora da alma e a prudncia como
virtudes sociais.
O Brasil, sob uma ordem social monrquica constitucional, tinha que consolidar um
tratado educacional que observasse alguns princpios de valorizao de tal ordem. Deveria
privilegiar os valores sociais, princpios de civilidade, tolerncia e patriotismo. Um ponto
importante do discurso do deputado e que necessrio destacarmos relaciona-se a questo das
mulheres. Essas tambm foram contempladas na fala do deputado que destacou as
importantes funes que elas exerciam na sociedade e por essa razo deveriam ser
privilegiadas no Tratado de educao. Vejamos:

(...)muitas das regras gerais para a educao dos homens tem aplicao
para as mulheres, mas he incontestvel que a diferena fsica de sua
organizao e a diferena dos destinos delas assim naturais como scias,
exigem imperiosamente mudanas essenciais no plano de educao que a
elas se destinar(1973:561-562).

No final das discusses percebemos que as principais mudanas ocorridas no projeto

foram propostas por Maciel da Costa. Mudanas no sentido de que a educao terica e
prtica que pudesse atender aos princpios liberais e aristocrticos do Imprio. Um assunto
muito importante levantado pelo deputado foi o papel social feminino. As mulheres, atravs
da educao, poderiam ocupar posies de relevo naquela ordem social.
Finalizando esta parte, podemos notar que nas falas dos deputados predominou a
preocupao com o tipo de educao que deveria ser adotada pelo Estado brasileiro. E isso era
importante porque iria determinar o tipo de cidado que se queria formar. Todos reafirmaram
suas posies polticas visto que as discusses giraram em torno de que a educao
interessava prioritariamente as elites dominantes. A idia central era barrar a influncia do
iluminismo radical no projeto j que essa tendncia de pensamento defendia a liberdade, o fim
do regime escravocrata, o direito a propriedade e atacava a Igreja Catlica. Assim a educao
para o Imprio deveria contemplar valores sociais burgueses. Estes valores se expressariam na
disciplina. A preparao do corpo para o trabalho e manuteno da ordem deu o tom tambm
dos debates. Os modelos francs e italiano tambm expressavam a escola desigual. Na Frana

111
e sua escola liberal o que se adotava era o princpio da meritocracia, os quais os melhores e
mais talentosos deveriam continuar seus estudos com o auxlio do Estado. Na Itlia a
educao era diferenciada, no modelo de Filangiri. A diferenciao entre as classes, pois a
educao deveria atentar para uma dupla formao, isto , voltada tanto para as artes liberais,
destinada a aristocracia quanto para as artes manuais destinada para as classes inferiores.
No Brasil temos, ento, que a mocidade local deveria receber uma instruo de carter
pblico, para mold-la aos princpios da ordem social vigente, escravista e aristocrtica. No
precisamos relembrar que os negros e os ndios no constavam neste tipo de educao. Os
valores que queriam introduzir deveriam ser vistos como naturais na sociedade, uma vez
que a ordem social liberal- escravista era a que estava no poder da constituinte de 1823. Mas
como este projeto no se consolidou uma vez que foi atropelado pelo projeto apresentado na
sesso do dia 14 de junho referente a criao de universidades no Brasil. Quanto a esse
aspecto Chizzotti teceu a seguinte anlise:

Atropelado pelo projeto de criao de universidades, o projeto de um plano

geral ou de um tratado de educao ficou relegado a um segundo nvel, sem
qualquer diretriz oficial da Constituinte. O nico dispositivo legal para a
instruo primria foi uma lei que ampliava as possibilidades da educao
privada, inspirada em lei de 20 de setembro de 1823 idntica, exarada pelas
liberais das Cortes Constituintes de Portugal, ali votada em 28 de junho de
1821 (CHIZZOTTI apud FVERO: 2001, p. 43).

Chizzotti nos lembra tambm que 11 dias aps a apresentao do projeto o deputado
Martininano de Alencar cobrou do deputado Martim Francisco o envio do plano de educao
Elaborado por aquele deputado Comisso. Deste plano de instruo pblica denominado
Memria nos ateremos mais frente

3.2.2. Os debates sobre a instalao da universidade e o regionalismo

No sentido de resolver os problemas de formao daqueles brasileiros que iriam ser

formados para compor os novos quadros dirigentes do nascente Estado, os deputados
iniciaram a discusso do projeto de criao de universidades. No dia 14 de junho de 1823 o
deputado pelo Rio Grande do Sul Jos Feliciano Fernandes Pinheiro iniciou os debates com a
proposta de criao de uma universidade e de um curso de direito na cidade de So Paulo.
O deputado se pronunciou dizendo:
Proponho que no Imprio do Brasil se crie quanto antes uma Universidade
pelo menos, para assento da qual parece dever ser preferida a cidade de So

112
 Paulo pelas vantagens naturais, e razes de convenincia geral. Que na
faculdade de Direito civil, que ser sem dvida um das que compor a nova
Universidade, em vez de multiplicadas cadeiras de Direito Romano, se
substituam duas, uma de Direito Pblico Constitucional, outra de
Economia Poltica (1973:213).

Desta forma a Comisso de Instruo Pblica acatou a indicao de Fernandes

Pinheiro e props o Projeto de criao de Universidades Assemblia Constituinte, local
onde se ensinariam todas as cincias e belas letras. Comearam ento os debates dos
constituintes sobre a criao do ensino superior no Brasil como uma maneira de dotar o pas
de homens mais qualificados para o Estado e com a responsabilidade de promoverem o
desenvolvimento social. Assim havia uma conscincia entre os parlamentares sobre as
necessidades da elite aristocrtica sobre a urgente necessidade de formao de seus quadros
dirigentes. Podemos notar isso no discurso de Luiz Jos de Carvalho e Melo:

...convinha desde logo estabelecer um curso jurdico, pela necessidade em

que estamos de homens letrados e hbeis neste gnero de saber. Ningum
ignora quo necessrios so, no s para se encherem os lugares de
advogados e magistrados, mas tambm para a diplomacia. Todos sabem que
para estes empregos mister ter grande cpia de estudos de Direito Natural,
Pblico, e das Gentes, de Poltica, e Economia Poltica, e que os homens
que se destinam para semelhante carreira na Europa vo por via de regra
estudar-los s universidades (1973:645).

O deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada leu no dia 19 de agosto de 1823 o

projeto de criao de duas universidades no Brasil. Este foi o teor do depoimento:

A Assemblia Geral Constituinte e Legislativa da Brasil decreta:

1. Haver duas universidades, uma na cidade So Paulo, e outra na de
Olinda; nas quais se ensinaro todas as Cincias e Belas Letras.
2. Estatutos prprios regularo o nmero e ordenados dos professores, a
ordem e arranjamento dos estudos.
3. Em tempo competente se designaro os fundos precisos a ambos os
Estabelecimentos.
4. Entretanto haver desde j um Curso Jurdico na Cidade de So Paulo
para o qual o Governo convocar mestres idneos, os quais se governaro
pelos Estatutos da Universidade de Coimbra, com aquelas alteraes e
mudanas que eles, em mesa presidida pelo vice-reitor, julgarem adequadas
s circunstncias e luzes de sculo.
5. Sua Majestade o Imperador escolher dentre os mestres um para servir
interinamente de vice-reitor.
Pao da Assemblia, 19 de agosto de 1823 (1973: 614-615).

Pode-se perceber um carter de regionalidade e no provincial no projeto apresentado

pela Comisso de Instruo Pblica. Os deputados se inspiraram na organizao portuguesa

113
que tinha em Coimbra sua nica universidade, e com as dimenses do pas em mente com a
inteno de preservar a ordem que passava pela concentrao da educao superior da elite
em dois pontos geogrficos importantes. Estes pontos eram Pernambuco e So Paulo. A
inteno era homogeneizar o pensamento que encontrava disperso pelas regies. Os mestres
idneos seriam convocados pelo Estado e orientados em Coimbra.
A Comisso de Instruo Pblica que elaborou o projeto de criao de universidades
provavelmente resolveu localizar as universidades em Olinda e So Paulo com o intuito de
atender s necessidades das elites sulistas e nortistas.
Os debates sobre o Projeto de Criao das duas universidades e do Curso de Direito na
cidade de So Paulo comearam no dia 27 de agosto com o deputado de Pernambuco Manoel
Caetano de Almeida e Albuquerque. Logo na abertura o deputado reproduziu a discurso de
Fernandes Pinheiro que havia proposto o projeto. Ressaltou a importncia e a necessidade da
criao de universidades no Brasil, para que os jovens fossem educados e formados em seu
prprio pas sem depender de pases estrangeiros. A universidade em sua anlise era
indispensvel para a propagao do conhecimento entre os cidados (1973:643).
No entanto sua posio era contrria ao projeto, pois para ele o mesmo no trazia
bases para a discusso, o que apresentava era apenas uma promessa ou uma esperana de que
ho de haver duas universidades; que estas ho de ter estatutos; e que em tempo competente
se designaro os fundos precisos.(1973:644) E continuou,

nada mais fcil do que prometer fortunas para algum dia e o que ns
queremos, e de que precisamos de vantagens reais: se temos necessidades
de estabelecimentos cientficos, no nos devemos nos contentar com planos
de semelhante natureza, isto , planos areos (1973:644).

O deputado tambm apresentou os problemas com o curso de direito. Segundo ele no

existiam mestres destinados ao funcionamento do curso e principalmente no havia fundos.
Outro problema foi a localizao. Para o deputado o local mais apropriado seria a Corte. Sua
opinio era a de que o projeto voltasse para a Comisso que teria que propor os meios de fazer
a criao efetiva de uma universidade. A Comisso teria que levar em conta os fundos e os
mestres, que deveriam, segundo ele, vir de fora do Imprio. A Comisso teria que apresentar
propostas que no fossem apenas simples promessas (1973:644). Assim o deputado no
nosso entendimento apresentou coerncia quando fez suas crticas, pois a Comisso realmente
jogou para o futuro a criao de universidades. No entanto, a Comisso de Instruo Pblica
tinha em mente a efetivao do curso de direito. O problema era que havia um Estado para ser

114
edificado e havia carncia e necessidade de homens letrados nesta rea de conhecimento.
Vejamos as dificuldades apontadas nas falas de alguns deputados.
O deputado Frana do Rio de Janeiro props a criao de uma universidade como
uma forma de atenuar as dificuldades financeiras do Estado, assim deveriam:

aproveitar os elementos existentes que houverem em qualquer parte onde

por melhor se haja de julgar o seu assento; unindo em corpo acadmico as
cadeiras de ensino que houverem j criadas, e algumas rendas, ou
consignaes pblicas, cuja aplicao se possa converter este Ramo de
Administrao pblica (1973:644).

O discurso deste deputado nos d a impresso de que o preopinante tinha uma viso
simplista do real. A Assemblia ainda no tinha condies de fazer uma avaliao das receitas
e despesas do Estado.
Com relao criao da universidade o deputado defendia a implantao de forma
gradativa. A criao de cadeiras ocorreria de acordo com a gradao dos estudos.

...Nem mister que desde logo se criem todas as cadeiras. As cincias em

razo de mtodos se ensinam por seces, cujos conhecimentos tem
dependncia uns dos outros; e primeiro ho de ter exerccio umas cadeiras
do que outras, cujas lies dependeram de conhecimentos que se ensinam
nas primeiras (1973:644).

Na fala do deputado percebemos um processo de educao estruturado em disciplinas

com pr-requisitos dando uma seqncia na composio curricular.
Carvalho e Melo tambm fez a defesa do projeto:

No projeto que se apresenta hoje nossa discusso esto includas matrias

de suma importncia, e do maior interesse pblico. Depois de proporem
seus autores, um programa para se obter um plano de educao e instruo
pblica, no qual se estabeleam princpios e regras a fim de conseguir, que
com ensino regular e como degraus possam os mancebos brasileiros
adquirir os conhecimentos necessrios e teis, lembram-se do
estabelecimento de duas universidades, e porque estas no podem logo que
forem decretadas comearem no seu exerccio, lembraram logo a
providencia de instituir um curso jurdico na universidade de So Paulo.
claro que o fim poltico destas determinaes foi prevenir desde j a
necessidade em que estamos de tais estabelecimentos, para termos cidados
hbeis para os empregos do Estado...(1973:644).

Podemos perceber na sua fala, as necessidades da aristocracia de criar um curso de

direito que viesse a formar homens qualificados, ou seja, homens com habilidade para o
exerccio das funes pblicas do Estado e que a sociedade moderna exigia.

115
 Fernandes Pinheiro e Carvalho e Melo tinham a mesma justificativa na defesa do
projeto que era a questo dos filhos da aristocracia terem que se deslocar para Coimbra para
se instrurem. Para Carvalho e Melo era necessrio lanar e consolidar no Brasil os alicerces
da prosperidade, criando a universidade de onde sairiam homens habilitados para encherem
os lugares e empregos do Estado (1973:644).
queles que achavam que o projeto era falho e extemporneo o deputado propositor
deputado Fernandes Pinheiro foi tribuna para responder e reafirmou que o projeto era
impostergvel, pois traria um surto de desenvolvimento ao pas. Segundo o mesmo:

Se sancionarmos este Decreto, como confio, conseguiremos em breve uma

difuso de luzes e conhecimentos teis e, portanto, mais rpida civilizao,
melhores costumes; pelo acesso mais fcil, pela proximidade das fontes de
instruo, se desenvolver talentos , que alis se teriam enervado e
embrutecido; e os capitais, que levados e espalhados ao longe, iam
aviventar os estranhos, animaram agora a nossa industria (...) (1973:646).

Podemos perceber na apresentao do deputado que sua preocupao era tambm com
os recursos financeiros gastos com a instruo superior fora do Brasil. Este dinheiro gasto
pela aristocracia poderia ser canalizado e investido no desenvolvimento da mesma no Brasil.
Com isso se incentivaria a industrializao ou negcios e atividades produtivas de qualquer
outro gnero. Com a instalao da universidade no Brasil estaria se atendendo aos reclames da
aristocracia e da nova ordem social que se estava construindo. Tal instituio iria possibilitar a
reduo dos custos com a educao superior dos filhos na Europa.
O deputado tinha uma certa conscincia do momento e do processo histrico em que
estava vivendo. Para ele o investimento na criao da universidade iria contribuir para o
desenvolvimento do pas e iria dot-lo de homens talentosos com novos hbitos e costumes.
Indo em uma direo oposta temos a posio do deputado baiano Francisco Ge
Acayaba de Montezuma que foi o nico que se ops diretamente ao projeto. O deputado
iniciou seu discurso dizendo:
Uma das primeiras cousas de que precisa uma nao para ser feliz
certamente a igualdade na difuso das luzes entre ela, e por conseqncia se
eu fora chamado para ter parte na redao deste projeto certamente me
opunha sua doutrina. No se pense porm que nego a necessidade de
ilustrao nos brasileiros: ante porque a conheo que me oponho ao
estabelecimento de duas universidades, e aprovaria o estabelecimento de
alguns colgios....(1973:646).

O deputado se ops porque, segundo ele, as rendas pblicas no esto to

florescentes que possam sustentar duas universidades, que necessitam grandes somas no s

116
para sustentao dos mestres, mas para outras muitas coisas (1973:646). Entre estas outras
coisas podemos citar livrarias, museus, instrumentos entre outras e isso custaria muito para o
abalado tesouro imperial. Em sua anlise seria mais interessante a criao de colgios que
ofertassem os cursos de direito visto que no Brasil faltavam homens com formao para
ocupar as funes na magistratura e na burocracia estatal.
Excetuando Montezuma, os outros deputados ficaram a favor do projeto. Antonio
Gonalves Gomide foi um deles. O deputado mineiro reafirmou que a instruo pblica, e
difuso das luzes o primeiro dever dos governos (1973:648). Colocou assim, na
responsabilidade do poder pblico o dever de educar e formar a mocidade. Podemos notar
nesta fala a inspirao francesa, pois a burguesia revolucionria francesa tambm chamou
para o Estado a responsabilidade de educar a mocidade e assegurar o acesso ao ensino
superior por mrito.
Durante todo o debate a tnica foi a da necessidade de se criar instituies de ensino
superior para dotar o pas de homens mais qualificados para a vida pblica que nascia com o
novo Estado. A elite parlamentar ressaltou para isso a importncia da educao superior como
uma forma de assegurar a consolidao da monarquia-constitucional sem rupturas na estrutura
social. Devendo-se tambm manter a os valores que norteavam a vida colonial. Desta forma a
elite percebia a educao superior assegurada aos seus filhos como uma forma de manter o
status quo.
Ao analisarmos os Anais da Constituinte percebemos que no havia divergncias no
que se relacionava a instalao da universidade. No entanto, o contrrio aconteceu quando
discutiram a sua localizao. Nesse caso as divergncias se tornaram imensas. Isso se deve ao
fato de que a localizao se constitua relao de poder, posto que as aristocracias locais no
poderiam abrir mo de ver instalada na sua provncia uma instituio de carter superior.
O deputado Antonio Carlos de Andrada Machado de So Paulo faz referncia a este
tema em seu pronunciamento no dia 27 de outubro de 1823:

Sr. Presidente: Mui louvvel o amor Ptria em geral, porm natural

que cada um de ns penda mais para o lugar que veio nascer. Assim estou
eu, que me no vejo isento desta fraqueza; amando todo o Brasil em geral,
com tudo amo mais a provncia de So Paulo, e nela amo mais a Vila de
Santos, e nessa talvez a pequena casa onde nasci me seja mas agradvel.

O deputado no se envergonha de assim pensar, mas arremata no sou contra isso,

mas quero que se prefira a utilidade geral.

117
 E continua o deputado depois de fazer louvores aos bravos paulistas que
conservaram o domnio portugus contra os espanhis:

preciso instruo; todos ns confessamos; e, portanto, seria intil gastar

tempo para o demonstrar. Mas possvel dar-se j esta instruo a todas as
Provncias? No; porque no temos meio, nem mestres; mas o que
possvel por enquanto fazer, e que a necessidade exige faase sem a menor
demora possvel (1973:319, v. 2).

Ao final, defendeu que se criassem duas universidades, uma no sul para que os Povos
que ficam deste lado possam aproveitar-se dela e a outra no norte para que os povos desse
lado tambm possam ter um fcil acesso Universidade.
Algumas provncias como Bahia, Pernambuco, Minas Gerais, Rio de Janeiro e So
Paulo tinham um peso poltico maior devido ao nmero superior de sua populao com
relao s outras. Portanto estas eram as que disputavam a preferncia da localizao. As
cidades mais populosas e que disputavam a localizao eram Rio de Janeiro, Salvador, Recife,
So Luiz, Belm e So Paulo, que tinha at ento 16 mil pessoas.
A elite brasileira at ento teve sua formao ao produzida nas salas de aula de
Coimbra para onde iam os filhos da aristocracia para obter o ttulo de bacharel. Esta gerao
tivera uma importante participao nas articulaes polticas da Independncia, mas quando
se refere ao poder local foi o regionalismo que deu o tom. A proposta de criao de duas
escolas jurdicas uma em Olinda e outra em So Paulo estremeceu esta homogeneidade. Este
estremecimento se deu porque nos debates sobre a localizao da universidade o regionalismo
dos deputados aflorou a tal ponto que resultou na inviabilizao do projeto preocupados com
a parcela de poder a que teriam acesso na sua regio.
O poder estava todo concentrado na Capital do Imprio e as grandes Provncias no
iriam permitir que isso se fortalecesse. As elites regionais pretendiam que as universidades se
localizassem em sua esfera de influncia e de controle.
No dia 27 de agosto Jos da Silva Lisboa, baiano, se ops ao encaminhamento da
Comisso de Instruo Pblica, com os seguintes argumentos:a minha opinio que por ora
ela deve ser nica, e nesta Corte, quando o Imprio tiver maior populao e opulncia, dever
haver mais universidades nas outras provncias onde se acharem melhores
propores(1973:659).
O deputado propunha que bastava se criar o curso de direito no Rio de Janeiro, e
somar aos cursos existentes que se teria uma universidade completa. Sua posio fora contra a
multiplicao das universidades, uma vez que s traria uma abundncia de doutores para

118
poucos empregos existentes no Estado. O Rio de Janeiro era sua preferncia devido a que ali o
progresso das benfeitorias pblicas era visvel, a posio geogrfica do porto era muito boa
e acima de tudo tinha a seu favor a liberdade de comrcio. Seu depoimento se ope ao de
Montezuma que propunha a Bahia, porque esta era o centro do Imprio e tinha um comrcio
forte.
Silva Lisboa, na sesso do dia 28 de agosto, atacou as pretenses dos representantes
das provncias, uma vez que para ele essa reivindicao era descabida porque nelas o que se
falava eram dialetos, no existia a lngua portuguesa pura. Por isso sua defesa em nome da
Corte que conservava a pureza e pronncia da lngua portuguesa, atacando a pronncia dos
paulistas que seria muito desagradvel. Defendia o deputado que a mocidade tivesse uma
vida social cortes, polida.
Estranhamente o deputado pelo Rio de Janeiro Antonio Pereira da Cunha assume a
posio de Montezuma na defesa da Bahia por sua localizao, argumentando que havia
facilidade de correspondncia, por mar e por terra e por ser a que tinha o maior rendimento
por ser no momento a provncia mais rica, alm de ser uma provncia que transcendente a
educao Literria, e se distingue pelo gosto das Letras (1973:657). Ao contrrio do Rio de
Janeiro, onde a educao da mocidade seria prejudicada com as distraes e divertimentos
que as capitais oferecem. Outro argumento apresentado que na Corte se praticavam altos
preos das casas indispensveis para a habitao de todas as pessoas do corpo acadmico
(1973:657).
Concluiu o pronunciamento defendendo a necessidade de criao de universidades no
Imprio e criticando a proibio imposta pelos portugueses, na poca colonial, que se criasse
instituies de ensino superior no Brasil (1973:657). Finalizou encaminhando o projeto de lei
que propunha a criao de duas universidades uma no Maranho e outra na Bahia, um colgio
de Cincias naturais em So Paulo e outro em Mariana, alm de um Colgio e a Faculdade de
Leis e de Filosofia em Olinda.
Sobre a instalao da universidade na Bahia props ele que deveria correr logo que se
contratassem mestres e professores e os cofres da provncia deveriam contribuir com as
despesas do estabelecimento (1973:658).
Esta emenda foi muito apoiada e entrou na pauta de votaes. Entretanto, a discusso
sobre a localizao da universidade continuou, uma vez que o deputado Frana do Rio de
Janeiro teceu novas consideraes: (...) Aqui temos j criadas, e em efetivo exerccio mantidas
pelo estado vrias Aulas, onde se ensinam as Lnguas Latina, Grega, Francesa, e Inglesa, a
Lgica, e as Matemticas e h tambm Cadeiras concernentes ao estudo da Medicina e

119
Cirurgia fez meno tambm a instituies como livraria Pblica, Museu, Jardim Botnico,
Hospitais. Para o deputado to grande nmero de facilidades no se encontram em outras
provncias.
A acolhida da proposta do deputado fluminense todavia, no foi muito forte. Em
seguida o paraibano Joaquim Manuel Carneiro da Cunha se dirigiu tribuna se posicionou
contra a Bahia, Pernambuco e Rio de Janeiro. A Bahia por ter um custo de vida elevado e por
ser recheada de vcios que prejudicariam os estudos.
Assim apresenta uma proposta que alguns estudiosos, como Kulesza (1999), vem
divertida, mas que no se tornou uma propositura de emenda. Props o deputado paraibano
que havia lutado na Revoluo de 1817 e que a universidade poderia se localizar na Provncia
da Parahyba do Norte. Esta afirmao se colocada como uma resposta ao pronunciamento do
deputado Souza Frana se torna, como diz Kulesza (1999), uma afirmao que contm um
grau de humor. Segundo Carneiro da Cunha, a Paraba oferece muitas vantagens, que no
encontro nas Provncias que j citei e segue apresentado as tais vantagens que seriam,
clima moderado, abundncia de vveres, todas as comodidades necessrias para a
subsistncia, e nenhuma distrao ou divertimento( 1973:661).
E continuou o deputado relacionando as vantagens das terras paraibanas em relao s
outras:
O povo da Paraba um povo simples, de costumes ainda muito singelos,
onde no h Teatro, nem dissipao de qualidade alguma. Tem alm disto
grandes edifcios, que podem servir, tanto para o estabelecimento do
Colgio, como para habitao dos estudantes. Para o Norte seguramente
no h uma s provncia que tenha um to lindo edifcio como o Convento
de S. Francisco da Cidade da Paraba, que tem uma grande cerca, e todos os
cmodos necessrios; um edifcio imenso, e s precisa de alguns reparos.
Alm deste convento h o de S. Pedro onde existem dois frades; e outro do
Carmo que os frades j no querem habitar (1973:661).

E se colocando na defesa da elite nortista argumentou: Eis um Pas belo para se

estabelecer uma Universidade no caso de se admitir que deve ser uma s, porque fica mais
perto do resto das Provncias do Norte.
Alguns deputados como Jos Custodio Dias viam-se desanimados com as discusses
dirigindo a uma mo inimiga oculta que aparecia para destruir todos os projetos, por
melhores que fossem, sempre um mau gnio aparece sem que se saiba de onde vem, para
desarranjar tudo. O deputado se apresentava to desanimado que previa j a dissoluo da
Assemblia, eu falo pelo que a experincia nos tem mostrado; e por isso digo que a mo
oculta pretende que esta Assemblia no faa coisa alguma, at que os seus inimigos
consigam que ela se dissolva. Tal pronunciamento provocou uma forte reao entre os
120
deputados. O pronunciamento foi finalizado com palavras fortes e que mostravam que o
deputado realmente acreditava na dissoluo.

pea a Deus que se consiga ao menos uma Universidade! Se isto fizermos,

temos feito um servio inestimvel, muito principalmente se a houver sem
demora. Eu j me contento com uma s, assim v avante o projeto.
(1973:661)

Talvez por causa de to forte apelo do deputado o projeto de lei de criao de

universidades foi aprovado em primeira discusso.
No dia 5 de novembro os nimos j estavam muito acirrados quando o 1 artigo do
projeto entrou em discusso e o deputado Carvalho e Melo comeou dizendo que o fim
poltico da Comisso de Instruo Pblica teria se iniciado quando apresentou o projeto de
Lei que previa apenas duas universidades. Para o deputado havia necessidade de vrias
instituies como estas espalhadas pelo Brasil, mas as condies financeiras eram
desfavorveis. Argumentou o deputado:
a difuso das luzes cientficas, o aumento da instruo pblica e a
necessidade de formar homens hbeis para ocuparem os empregos do
Estado, derramarem o gosto da Literatura, e formarem a Moral pblica,
muito poderosos argumentos so para se criarem mais corpos para o ensino
pblico (1973:717).

Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado fez a defesa da proposta da comisso e

defendeu So Paulo e Olinda como os mais acertados para a localizao. Numa resposta ao
deputado Carneiro da Cunha falou sobre a defesa da Paraba feita pelo deputado. Esta,
segundo ele, tinha grandes inconvenientes: quase deserta, e no tem casas, nem
acomodaes bastantes, sobre a Bahia descartou por ach-la uma segunda Babilnia e uma
cloaca de vcios. Finalizou seu pronunciamento defendendo So Paulo e Olinda
(1973:718).
Para Venncio Henriques de Rezende, Olinda era a parte do Norte mais apropriada
para se estabelecer a universidade devido ao seu clima, ao grande nmero de casas baratas,
bom mercado e por j ter uma tradio na instruo (1973:718).
O deputado baiano Montezuma no quis deixar Andrada Machado sem resposta e
disse que a Bahia era uma Provncia frtil e muito populosa e que era necessrio ser, na
Assemblia, mais comedido nas expresses. Mesmo sendo uma cloaca de vcios tinha a
Bahia muito mais estudantes que as outras provncias estudando em Coimbra (1973:719).

121
 Henrique de Rezende voltou tribuna para criticar os deputados que estavam mais
preocupados com a localizao do que com o que representava a universidade para os
interesses nacionais da mocidade brasileira. Estes deveriam evitar o esprito do bairrismo se
queriam homens educados e hbeis para ocupar os cargos pblicos e terem o gosto pela
literatura alm de formarem a moral pblica. As universidades deveriam, segundo ele, ser
criadas onde as condies fossem favorveis. O pronunciamento de Henrique de Rezende
mostra como os nimos estavam exaltados, pois o regionalismo falava muito mais alto que os
interesses gerais. Ento, a luta pela poder poltico passava, tambm, pela criao de uma
universidade na regio.
Outro deputado defendeu a localizao da universidade no Rio de Janeiro no dia 18 de
outubro. Em seu pronunciamento, o mineiro Manuel Ferreira da Cmara Bittencourt e S
alegou que a cidade possua trs Academias e outros estabelecimentos cientficos que podem
aproveitar como so biblioteca pblica, museu etc, e tambm edifcios que com pouca
despeza se podem destinar para aquele fim (1973:248, v. 2).
O deputado lanou a seguinte emenda:

Que haver na Provncia de Minas Gerais uma Academia Montanstica, na

qual se ensinaro as seguintes doutrinas: 1 a Qumica em geral; 2 a
Docimsia, e a Metalurgia; 3 a Mineralogia, compreedendo a Orictognosia,
e a Teoria dos Files, e mais formaes metlicas; 4 a Geometria e a
Trigonometria com os primeiros elementos do Clculo, aplicando todos
esses conhecimentos Geometria subterrnea, Mecnica e a Hidrulica;
5 A arte de edificar as minas com segurana; 6 a Agricultura e Arte
Veterinria (1973: 258, v.2).

Era a proposta do deputado claramente direcionada ao desenvolvimento de sua

Provncia que vivia j das atividades de explorao das riquezas de seu solo. A proposta era
completa e compreendia um programa todo voltado para o desenvolvimento de uma regio
com uma economia baseada na minerao, agricultura e pecuria. Continha proposta de
criao de um instituto onde fosse ensinado como extrair a riqueza do solo de uma maneira
racional e cientfica. Portanto esta proposta estava direcionada para a formao da elite das
reas especficas de mineralogia, agricultura e pecuria. Nesse sentido a proposta fugia da
lgica que estava sendo utilizada pelos deputados, que era direcionada na preparao de uma
elite poltica para a conduo do pas.
Os nimos voltaram a se exaltar quando, no dia 6 de setembro, o deputado Jos da
Silva Lisboa props a criao da universidade no Rio de Janeiro atravs de uma emenda.

122
Houve rapidamente a reao dos deputados Gomide (Minas Gerais), Miguel Calmom du Pin e
Almeida (Bahia) e Nicolau Pereira de Campos Vergueiro (So Paulo).
Gomide ressaltou que jamais poderia acatar tal proposta, pois seria preciso discutir o
local adequado para a universidade e o Rio de Janeiro no forneceria a concentrao
necessria para os estudos. A concentrao para os estudos seria atrapalhada pela
efervescncia de paixes nas Cortes. Apontou ento os inconvenientes fsicos e morais da
cidade do Rio de Janeiro. Os fsicos seriam a insalubridade, que provocava males endmicos,
o calor excessivo, que deixava o corpo e o esprito fracos e os altos preos praticados na
cidade. O deputado continua apresentando os males morais:

Os morais so: as distraes multiplicadamente produzidas em uma Corte,

cominhos variados de fartura que se oferecem Mocidade, pelos quais
desertar a laboriosa carreira das Letras, razes estas que obrigaram nossos
Maiores a transplantar a Universidade de Lisboa para Coimbra. Para se
estudar com sucesso... (1973:723).

Miguel Calmom du Pin e Almeida no se posicionava contra as grandes cidades

segundo ele o vadio tanto o na solido como em uma grande cidade. As grandes cidades
oferecem condies para uma melhor educao, nelas que se h uma massa extraordinria
de luzes que se no encontra nos lugares pouco populosos. Mas o deputado preferia So
Paulo e Olinda ao Rio de Janeiro, mas deixava aberta a possibilidade que to logo se tivessem
mais recursos outras universidades fossem instaladas (1973:724). Campos Vergueiro foi mais
duro contra a fala de Silva Lisboa. O deputado acusou seu companheiro de querer fazer
monoplio das Cincias no Rio de Janeiro.
Silva Lisboa, na defesa de seu pronunciamento, afirmou que era necessrio concentrar
todos os recursos do Imprio na sua defesa territorial, para depois se promover a educao
superior. Defender o Imprio era mais imprescindvel alm da consolidao da Independncia
em sua anlise. Para fazer essa defesa o deputado rememorou os acontecimentos de 1817
que ainda eram muito presentes nos pernambucanos e da nao. Jos Honrio Rodrigues
considera seu discurso o melhor que foi pronunciado na Assemblia em defesa da
universidade no Rio de Janeiro18. O discurso apresenta a racionalidade de um homem com
formao de economista e que reconhece as necessidades e problemas financeiros que o
Estado passava e iria piorar se fosse assumida a instalao de mais de uma instituio de
ensino superior.

18
Este pronunciamento por ser muito grande ser transcrito nos anexos.

123
 O provincianismo voltou a dominar na sesso do dia 27 de outubro de 1823 com cada
deputado defendendo a sua regio de influncia e os argumentos sendo os recorrentes das
sesses anteriores. Entre estes: Montezuma, pela Bahia e Minas Gerais; Carvalho e Melo, So
Paulo e Olinda; Carneiro da Cunha, Pernambuco e Paraba; Andrada Machado, So Paulo e
finalmente Teixeira de Gouveia por So Paulo e Minas Gerais.
A votao final se deu no dia 4 de novembro. Decidiram pela criao de duas
universidades sendo uma em So Paulo e outra em Olinda e mais dois cursos jurdicos em
cada uma das cidades escolhidas. O Norte teve ai uma vitria j que o curso de direito que
havia sido planejado apenas para So Paulo devido presso dos deputados por maior
autonomia e independncia do norte em relao ao sul teve a sua criao transferida para
Pernambuco. Esta atitude polarizou o pas em norte/sul. Houve uma acomodao das elites
que apesar de terem interesses distintos entre si concordavam que o mais importante no
momento era a manuteno da ordem social estabelecida. A ordem baseada na grande
propriedade agrcola.
Estes debates trouxeram para o centro o regionalismo como defesa dos interesses
coletivos. Nos discursos podemos perceber que a poltica desenvolvida pelas elites foi o
resultado da homogeneizao que se produziu na Universidade de Coimbra. Era em Coimbra
que estas elites iam buscar seus diplomas de bacharis. Este consenso s foi quebrado quando
se iniciou a discusso da localizao da universidade. Este fora o enfrentamento que deixou
mais visvel as questes que envolveram o poder local visto que a universidade iria preparar
os homens do Estado. E o resultado seria que o local onde estivesse instalada a universidade
teria mais homens no governo o que lhe daria uma vantagem em influncia sobre as outras
regies.
No meio de toda essa discusso de cunho regionalista a Comisso de Instruo Pblica
se manteve coesa. E em nossa viso de uma maneira sbia distribuiu os ncleos de formao
das elites em dois plos regionais. O que se apresentava era a disputa pelo poder na
Assemblia, mas o que veio a prevalecer foi o bom senso e a lgica no tocante coeso
poltica no entorno de um Estado Monrquico, representado nas duas esferas, a nacional e a
regional. O papel mais importante que a educao cumpriu nesta discusso foi o de contribuir
para o processo de coeso das elites e para a consolidao do poder do Estado em suas mos.

124
3.3. O Plano de educao oferecido Assemblia por Martim Francisco

Martim Francisco Ribeiro de Andrada Machado era irmo de Jos Bonifcio e um dos
mais ilustres homens da Assemblia Constituinte de 1823. Sua instruo se deu a partir de sua
me, enquanto seus irmos Jos Bonifcio e Antonio Carlos foram educados por Frei Manuel
da Ressurreio que tambm ensinou alguns preceitos bsicos de filosofia, retrica, lgica,
moral e lngua francesa. Estes preceitos ensinados pelo Frei que o levaram Universidade de
Coimbra, onde concluiu o curso de bacharel em Matemtica. Junto com seu irmo Jos
Bonifcio, que foi a Coimbra estudar Mineralogia, empreendeu uma viagem pelo interior de
Portugal destinada explorao minerogrfica da provncia. Em 1801 foi designado para o
cargo de Inspetor das Minas e Matas. Viajou pelo interior de So Paulo at o litoral de
Curitiba em viagens de pesquisa mineralgica entre 1803 e 1805.
Os dirios destas viagens, segundo Ribeiro (1943:64), so uma mostra da sua
capacidade de observao e de sua tendncia para formular e resolver problemas de natureza
social. Devido a estas viagens Martim Francisco possua as condies para realizar um plano
educacional uma vez que tinha adquirido um grande conhecimento sobre as necessidades da
populao. A sua formao na ilustrao lusitana e o contato que tivera com as obras dos
iluministas franceses forneceram-lhe instrumentos para que planejasse uma reforma geral da
instruo pblica em So Paulo.
A partir de suas observaes sobre as dificuldades para se produzir mais e melhorar as
atividades comerciais, Martim Francisco iniciou a elaborao de um projeto para reformar a
instruo pblica na Provncia de So Paulo. A partir de um levantamento sobre o trato das
terras para que os filhos dos colonos pudessem escolher as terras melhores para que fossem
cultivadas definiu os contedos curriculares e sua gradao. Tentando aliar as coisas prticas
da vida aliou educao escolar com trabalho no plano de educao. Sua concepo de
educao era baseada na utilidade que esta teria para sociedade. O plano era de certa forma
ousado, pois foi concebido para que a educao contribusse para fortalecer a aristocracia
colonial e para que esta rompesse com os laos metropolitanos. Seu objetivo era promover
o desenvolvimento da agricultura e do comrcio.
Podemos perceber nesse movimento o indcio da emergncia de uma conscincia
nacional nesta indicao de rompimento dos laos polticos com a Metrpole, quando props
que o Estado ficasse fora da nomeao dos professores. Essa atividade ficaria a cargo de uma
Comisso de Literatos. A elevao do Brasil Categoria de Reino Unido a Portugal criou

125
condies para que a aristocracia local tivesse um projeto de emancipao poltica e a
proposta de se retirar a educao do controle do Estado foi uma expresso disso.
A Memria que Martim Francisco ofereceu Assemblia Constituinte de 1823 foi
apresentada em 1816 ao governo de Portugal. Esta proposta de organizao educacional
continha os contedos e mtodos mais modernos de ensino, a localizao e os nmeros de
escola que deveriam ser criadas alm dos programas de ensino e a forma de nomeao dos
professores. Um ponto importante era que esta j previa a gratuidade e a responsabilidade do
Estado na implementao do sistema de ensino.
O parecer ao Plano foi bom quanto ao contedo, que atendia as necessidades de
formao da mocidade. Mas o governo portugus o freou por consider-lo perigoso, j que
este iria provocar mudanas no comportamento da mocidade.
O plano foi enviado ao Marques de Aguiar que apesar de acha-lo bom alertava que
apesar de atender aos anseios da modernidade aristocrtica o plano enfrentaria certas
dificuldades de implantao Esta adoo, porm, no parece poder-se j verificar, porque
sendo uma Reforma total (...), no convm que se verifique em uma capitania s (...)
(RIBEIRO, 1943:71). E aconselhava que o mesmo aguardasse a oportunidade certa, pois
Portugal jamais iria admitir tal plano. Sua implantao exigiria uma revogao das leis
existentes sobre instruo e isso no caberia no momento.
Com a Independncia e a eleio de Martim Francisco para deputado constituinte pelo
Rio de Janeiro parecia ter chegado a oportunidade certa para implantao do plano. No dia 14
de junho Fernandes Pinheiro discursou em favor de se abrir aos gnios brasileiros a
elaborao de um tratado de educao. Provavelmente Martim Francisco apresentou o plano
por ele elaborado neste dia diretamente Comisso de Instruo uma vez que no h registros
nas atas da sua apresentao a Assemblia. O que se encontra nestas atas um parecer
favorvel do dia 07 de julho que o manda impresso para que os deputados tivessem acesso.
No houve uma readequao do plano nova situao vivida pelo Brasil, pois
contemplava uma educao laica, estatal e formadora de uma fora de trabalho e atendia s
necessidades de desenvolvimento produtivo do Imprio. Este plano se fosse acatado pela
Assemblia faria a sociedade ganhar em termos produtivos, de trabalho e de desenvolvimento
social.
Antonio Gonalves Gomide em nome da Comisso de Instruo Pblica apresentou
um parecer favorvel ao plano no dia 7 de julho. O parecer recomendou que se mandasse a
impresso devido qualidade do mesmo. (1973:365). O detalhe que a Comisso no
cumpriu seus votos e o Governo no enviou o plano para a impresso. Os debates em plenria

126
em torno do nico plano e instruo pblica que foi apresentado Assemblia acabaram no
ocorrendo. Para Ribeiro (1943:72), isso se deveu perda de poder dos Andradas 10 dias
depois da apresentao do plano levando-os para a oposio. Como se encontravam nessa
posio difcil de oposicionistas, o Ministrio do Interior, numa forma de retaliar, no
publicou o Plano.

3.3.1. A influncia das idias iluministas no plano de educao de Martim Francisco

A burguesia saiu vitoriosa na luta contra o Antigo Regime aps a Revoluo Francesa
que carregava os princpios de liberdade, igualdade e fraternidade. A burguesia inglesa teve
na Revoluo industrial o marco das transformaes da estrutura social das cidades que se
tornaram grandes concentraes das massas trabalhadoras. Com a urbanizao foram criadas
algumas expectativas com relao educao para a classe trabalhadora, j que esta precisava
ser mais qualificada.
A Frana consagrou em seu projeto poltico a necessidade de se criar a igualdade entre
os homens a partir da cidadania. O estatuto de cidado era a igualdade jurdica entre os
homens. O iluminismo francs e o iderio terico que a burguesia sistematizou na luta contra
a nobreza foram muito ricos na questo pedaggica. Os iluministas desenvolveram a
pedagogia poltica, que era a luta pela universalizao e laicizao e gratuidade da educao,
tornando-a uma funo do Estado. Lepelletier e Condorcet, representantes na Assemblia
Legislativa Francesa, so dois autores de importantes projetos sobre instruo.
Foi Condorcet que trouxe para o debate pblico o primeiro projeto de instruo
pblica, laica e gratuita. Mas havia um limite burgus para educao universal que era a
posio ocupada pelo individuo na sociedade (LOPES, 2000, p. 5). Ainda havia os limites
financeiros ou o poder da famlia para a manuteno das crianas na escolas. Ou seja, como o
prprio Condorcet afirmava que no limite, a instruo deixa de ser rigorosamente universal
(LOPES, 2000, p. 5). Condorcet apresentou a concesso de bolsas de estudos para os que se
destacassem nos estudos. Era a meritocracia chegando s escolas, ou seja, a competitividade
individualista como diz Hobsbawm, na Era das Revolues em que a ascenso social se d
por mrito pessoal e no por nascimento.
O Plan d ducation Nationale de Lepelletier, que era representante da burguesia que
defendia a instruo pblica, foi apresentado a Robespierre na Conveno no dia 13 de julho

127
de 179319. O Plan inclua laicidade, gratuidade e obrigatoriedade de todos instruo. Neste
plano a educao tinha como objetivo fortalecer a cidadania na sociedade francesa. Esta tinha
o sentido de emancipar o homem, j que o processo de formao educacional fortalece
cidado e sociedade. O que a sociedade burguesa fazia ao instituir a educao bsica e
gratuita para todos era dar sinais de que havia uma possibilidade de equalizao social, tendo,
assim, um papel de redeno social.
Voltando ao Brasil de 1822 e ao pas que a aristocracia encontrou aps a
Independncia. Este pas tinha uma unidade territorial, lingstica, cultural e religiosa, uma
populao analfabeta que dava pouco valor ao trabalho realizado manualmente. Para Carvalho
(2001:18), poca da Independncia, no havia cidados brasileiros, nem Ptria brasileira.
Era preciso se criar valores sociais e instituies para romper com os preconceitos criados
pelo regime escravista no que se refere ao trabalho manual. As formas de trabalho criadas no
mundo burgus precisavam ser implementadas. Neste momento era preciso assegurar a
propriedade e os direitos individuais. A tarefa da aristocracia era criar as instituies sociais
para o novo Imprio. Nesse sentido teria que ser oferecido a todos os mesmo ensino para que
se desse a possibilidade de uma carreira aberta aos talentos, como era dito pelos franceses. Tal
atitude iria possibilitar a ascenso dos integrantes da pequena burguesia mercantil que
tivessem talentos naturais para serem educados no princpio da individualidade. A cidadania
seria criada pela educao, alm de preparar os quadros para as funes burocrticas.
Como j dissemos anteriormente a preocupao da aristocracia era de que a ordem
econmica no fosse rompida junto com a ruptura poltica. O pas seria reorganizado de forma
a assegurar os direitos dos homens livres a uma educao elementar como nos pases
burgueses europeus que haviam criado o ensino laico, estatal e gratuito como forma de
garantir sua hegemonia de classe.
As expectativas da sociedade quanto instituio escolar como promotora da ordem
moral e desenvolvimento social era o que a Assemblia procurava. A apresentao de um
plano de educao para promover e propagar a instruo fora esperada com ansiedade. Neste
contexto foi apresentado o plano de Martim Francisco.
Este plano tinha muitas semelhanas com os pressupostos da educao pblica que os
franceses defendiam. educao era dirigida a responsabilidade de formar o homem e a
sociedade. Por isso no plano proposto uma educao para o trabalho.

19
Robespierre apresentou o Plan porque LEPELLETIER tinha sido assassinado por um antigo guarda de Luiz
XVI.

128
 A primeira tentativa de adotar o plano de educao de Condorcet havia acontecido em
1812, mas o plano no foi adotado porque a metrpole jamais admitiria a ampliao do
ensino s camadas populares num esforo de coibir possveis movimentos libertrios
(CHIZZOTTI, 1975: P. 54). Chizzotti ao fazer esta observao no leva em conta as
possibilidades financeiras da metrpole para adotar o plano, j que apenas os recursos do
subsdio literrio no seriam suficientes, alm, claro, das motivaes ideolgicas das elites
portuguesas. Estas sabiam que a educao nas mos dos inimigos de classe poderiam ser uma
poderosa ferramenta de luta contra o absolutismo.
Martim Francisco ia nesta direo ao propor seu plano baseado em Condorcet. Uma
educao para destruir o absolutismo delegando a uma comisso de literatos a nomeao de
professores. A educao na proposta de, Condorcet, Lepelletier e, depois, em Martim
Francisco deveria ser laica, neutra, mantida e controlada pelo Estado.
Herdeiros de Rousseau Condorcet e Martim Francisco colocaram em seus planos de
ensino que a educao funo e obrigao pblica do Estado e que a religio ficaria a cargo
dos pais. Assumindo assim que no h lugar para a religio entre as matrias de estudo.
O plano de Martin Francisco divide o ensino da seguinte forma:
1 Grau:
(...)instruo comum, abrangendo todos os conhecimentos, que so mais
teis, e necessrios ao homem, tendo por fim habilita-los para o exerccio
de todas a primeiras funes, pblicas, e particulares, a que so destinados
pelo comando da lei, e interesse bem entendido da felicidade do pas, de que
so membros e dos quais as primeiras indefectivelmente lhes devem ser
confiadas afim de evitar os males, que dessecam a seiva social pela
ignorncia, que desgraadamente as exercitam (ANDRADA, 1816 p.3).
2 (...)
estudo elementar de todas as matrias relativas s diversas profisses da
sociedade, estudo, que deve sempre proporcionar-se ao gradual
desenvolvimento das faculdades materiais dos discpulos, e aos servios de
segunda ordem, necessrios ao bem do Estado; alm disso devendo este
regular-se pela populao, indstria e riqueza do pas (ANDRADA, 1816
p.7).

No segundo grau dever-se-ia ensinar as noes de gramtica latina, e seu estudo, da

lngua francesa, metafsica, lgica, moral, cincias fsicas, matemticas, histria, geografia e
retrica (ANDRADA, 1816 p.7).
A Memria de Martim Francisco e o Rapport de Condorcet prescreviam que os
princpios da educao geral devem ser disseminados para todos os homens da sociedade; que

129
a instruo pblica responsabilidade do Estado e deve capacitar os homens para o trabalho,
promovendo a igualdade, mesmo que aparente entre os cidados. Elegem como finalidade
uma instruo nacional, como princpio social, j que a burguesia elegeu o talento como
forma de ascenso social. Para isso, todos deveriam ter os mesmos princpios e educao na
sua base, valorizando a meritocracia.
As propostas de ambos apontam que a finalidade da educao a formao dos
homens, para que servissem sociedade como homens livres e integrados por laos polticos.
A instruo serviria pra nivelar os homens na sociedade. Vejamos como se estruturava a
proposta de Martim Francisco.

3.3.2. A organizao curricular do plano de Martim Francisco

O plano de Martim Francisco objetivava o desenvolvimento da agricultura e a

expanso das atividades comercias e manufatureiras. Com vistas a uma aprendizagem melhor,
props um ensino em dois graus: primeiro grau com 3 anos de durao e segundo com 6 anos.
No h referncia ao ensino superior. Esta graduao corresponde a um sistemtico processo
de ensino:

(...) no primeiro grau de instruo deram-se de mistura os elementos de

todos os conhecimentos, necessrios ao uso da vida; o segundo que j acha
as faculdades de discpulo, mais desenvolvidas, e roborizadas, exige-se que
se tirem linhas de demarcao entre estes elementos, que se separem as
matrias, e se acrescentem outras, esse d maior extenso ao estudo delas...
(ANDRADA, 1816 p.7).

Como podemos notar, a instruo tem um carter pedaggico, que parte da

necessidade de alfabetizar os homens para a vida social e dot-los de conhecimentos e
habilidades para serem inseridos no mundo do trabalho.
No segundo ano do primeiro grau seria feita aplicao de conhecimentos prticos para
o campo, no sentido de desenvolver a agricultura. Terminando o compndio do segundo ano
com estudo de aritmtica. Este tambm um ponto importante, pois a propriedade privada
necessitava ser demarcada e para isso se conhecer geometria era imprescindvel.
Assim o segundo grau serviria para a formao do trabalhador serviria sociedade e
ao Estado de acordo com o talento individual de cada um e em conformidade com o
desenvolvimento da produo e da riqueza industrial do pas, ou seja, a educao deveria

130
servir a dois propsitos bsicos que eram formar a elite dirigente e os trabalhadores da
indstria e do comrcio.
Esta diviso feita por Martim Francisco cumpre o objetivo de qualificar a fora de
trabalho para o campo e a cidade fornecendo a cada um, um talento pessoal para a promoo
social.
Diferentemente da Frana que tinha institudo a bolsa de estudos aos que
meritoriamente conseguissem se destacar no terceiro grau, no Brasil esta ficou reservada para
os filhos da elite, que tinham posses e poderiam permanecer mais tempo em instituies de
ensino arcando com as despesas. O objetivo da instruo pblica ao formar o indivduo era o
desenvolvimento social e produtivo da sociedade. Assim, cumpria sociedade poltica o
dever de distribuir proporcionalmente, de acordo com os talentos individuais, as necessidades
da sociedade. Instruo para que todos com seus trabalhos pudessem contribuir para a
prosperidade da nao.
Martim Francisco acreditava que ao Estado cumpria a misso de oferecer uma
instruo de acordo seus princpios e da sociedade. Mas no teria a obrigao de ser
obrigatria e sim destinada a quem a procurasse, ao contrrio do que pensavam os franceses.
Ele dizia que devia ser oferecida (...) livremente aos que a procuram, a reparta na razo
direta dos servios, que demanda (ANDRADA, 1816 p.2).
O Estado devia cumprir a obrigao de abrir escolas onde mais precisasse, pois a
instruo pblica um dever do soberano para com seus vassalos, uma obrigao contrada
no nascimento das sociedades polticas entre o governante e os governados (ANDRADA,
1816 p.2). Assim deveria respeitar os interesses e as necessidades do Estado, possibilitando
uma expanso da rede escolar de acordo com o crescimento das receitas pblicas. Trata-se
ento de:

Estender-se o mais possvel pelos habitantes desta capitania; e por isso

atendendo, j ao rendimento atual do subsidio, j as divises polticas do
pas, j ao seu estado de populao, sou parecer, que se devem estabelecer
19 escolas regidas, cada uma por um mestre, a saber, 10 na comarca de So
Paulo, sendo a principal a da cidade, 5 na de Paranagu20, 4 na de Itu,
escolhendo para assento delas aquelas vilas que forem mais povoadas, e
tiverem mais comunicao com as freguesias intermedirias (...)
(ANDRADA, 1816 p.2).

20
Paranagu relacionada devido ao fato de que naquele momento o Paran era a 5 Comarca da provncia de
So Paulo se tornando provncia apenas em 1853.

131
 Assim sendo, a expanso de toda a rede de escolas s se daria quando a provncia
tivesse condies financeiras.
O Projeto de Martim Francisco, apesar do deputado fazer parte da Comisso de
Instruo Pblica, se diferenciava do projeto desenvolvido por esta de um concurso pblico.
No projeto apresentado o Tratado teria que ser orientado pelo trip educacional, apresentado
pelos membros, que eram a educao fsica, moral e intelectual. Na Memria de Martim
Francisco a educao fsica no relacionada. Lepelletier considerava a educao fsica uma
forma de se preparar o corpo da mocidade para as agruras da vida.
Geralmente os planos de educao contm um mtodo para que o principal da
educao seja cumprido. Esses mtodos acompanham o desenvolvimento social e as formas
produtivas da vida material humana, assim como os programas de ensino.
O mtodo que Martim Francisco utilizou para o seu plano foi o mesmo que D.Pedro I
tanto prezava: o mtodo desenvolvido por Josef Lancaster. Este j havia sido adotado na
Inglaterra como uma forma de disseminar a educao para toda a sociedade e o que o tornava
to atrativo para o Imperador brasileiro era seu baixo custo.
Na Inglaterra da Revoluo Industrial, que modificou as relaes de produo,
imprimiu o ritmo de trabalho da fbrica e intensificou a diviso social, a qualificao das
pessoas era essencial para atender a demanda. Assim os ingleses passam a perceber a
educao como uma maneira imperativa para a ordem social capitalista.
Ao contrrio da Inglaterra, o Brasil tinha uma extenso continental e uma populao
dispersa com apenas algumas concentraes urbanas. Isso dificultava a disseminao da
educao e o Estado precisaria de uma racionalidade em sua oferta. No seu plano educacional
Martim Francisco alm do mtodo lancasteriano por aqui chamado de ensino mtuo,
privilegiava tambm o de mtodo Pestallozzi.
Sobre o mtodo lancasteriano o deputado faz a seguinte observao:

Na escola de cada vila os discpulos sero divididos em trs classes, e

bastar, que cada um receba uma lio por dia; no posso porm atermar a
durao horria da aula, porque esta s deve ser conhecida pela experincia
do mestre no exerccio de suas funes, e aprovada pelo Diretor dos estudos
com conhecimento de causa. A totalidade da lio ser dada pelo professor,
suprido, ou atenuado por discpulos da ultima classe em adiantamento, que
para este fim ele houver de escolher; este mtodo, alm da vantagem de
habilitar os discpulos a dignamente ocupar para o futuro lugar, que
substituem, tem de mais o seguinte, e vem a ser que eles todos no
mudando de mestre, adquirem com o tempo unidade de instruo, e unidade
de carter. Uma s sala decente, subministrada pelo Estado, proporcionada
em grandeza, e repartida segundo a ordem das classes, suficiente para

132
 cada escola; e deste modo o professor; coadjuvado pelos discpulos mais
adiantados e de sua escolha, pode manter a ordem em todos sem fazer cargo
a estes cuidados superiores ao seu alcance. (ANDRADA, 1816 p.2).

Em sua crtica ao modelo fradesco Martim Francisco assim se expressa sobre o

modelo de Pestallozzi:
Banindo deste plano os castigos, baniu-se o antigo sistema fradesco, e
absurdo, que engelhava a atividade natural dos moos, que habitava seus
sentimentos morais, e acabavam por plantar na alma de um homem livre as
sementes da escravido e da baixeza; banindo-se deste plano toda a espcie
de distines, baniu-se a ambio, este amor da dignidade, e prerrogativas
pessoais e exclusive; baniu-se a ambio extremada, este Deus cruel, que
ainda no contente com o templo, e incensos, at aspira a ter vtimas; baniu-
se finalmente a avareza, esta ambio tranqila do ouro, que acaba
produzindo todos os males, que atualmente contaminam e gangrenam o
corao do corpo poltico. Por ltimo o menino, alm do amor e
considerao de seus mestres, tem na casa paterna outros encorajamento so
estudos; o desejo de ser aprovado, e amado de seus progenitores, a
primeira de suas paixes; por conseguinte ele ser sempre, o que seus pais
quiserem, sem haver preciso de outros estmulos ao trabalho, que
manifestamente ultrajam a natureza (ANDRADA, 1816 p.2).

Para ns o que representa a unio destes dois mtodos de ensino a tentativa de se

construir uma unidade em torno de um projeto poltico para o novo Imprio por que:
A instruo possibilitaria arregimentar o povo para um projeto de pas
independente, criando tambm as condies para uma participao
controlada na definio dos destinos do pas. (...) buscava-se construir entre
ns, as condies de possibilidade de governabilidade, ou seja, a criao das
condies no apenas para a existncia de um Estado independente, mas,
tambm, dotar esse Estado de condies de governo (FARIA FILHO, 2002
p. 137).

Para que isso acontecesse seria preciso dotar o Estado:

de mecanismos de atuao sobre a populao. Nessa perspectiva, a

instruo como um mecanismo de governo permitiria no apenas indicar os
melhores caminhos a serem trilhados por um povo livre, mas tambm
evitaria que esse mesmo povo se desviasse do caminho traado... (FARIA
FILHO, 2002 p. 137).

Nesta formulao de Faria Filho percebemos a necessidade de se estabelecer um

modelo de educao para que se educasse o povo, para que o Estado tivesse condies de
governabilidade, dentro de princpios modernos. Um Estado regido por leis em que os direitos
dos homens so pressupostos que vo legitimar a vida poltica do pas. Para que se
disseminasse a educao para uma massa muito maior de populao que aumentou com a

133
urbanizao capitalista e aproveitar essa fora de trabalho excedente. Assim o mtodo de
Lancaster utilizava os prprios alunos como auxiliares. A idia era de que um professor
pudesse atender at mil alunos em uma nica escola. Martim Francisco vislumbra a
possibilidade de expandir a escolarizao para um grande conjunto da sociedade atravs do
ensino mtuo. Entre as vantagens que o mtodo lancasteriano oferecia podemos destacar trs:
1 abreviar o tempo necessrio para a educao; 2 diminua as despesas; 3 generalizava a
instruo s classes inferiores.
Do mtodo de Pestalozzi tambm destacamos trs vantagens baseandos-nos em
Aranha (1989:185):1 Valoriza a famlia como base para a educao posterior por ser o lugar
do afeto e do trabalho comum; 2 A educao popular no se restringe simples instruo,
mas tem como objetivo a humanizao; 3 Considera o homem como um todo cujas partes
devem ser cultivadas sem a ambio burguesa.
Lancaster e Pestalozzi nos colocam como perspectiva de que uma educao popular
para a massa da populao, para que o Estado possa harmonizar as relaes de classe e evitar
o perigo da revoluo, possvel.
Com relao aos programas de ensino o plano de Martim Francisco apresentou toda
uma estrutura para os trs primeiros anos de escolaridade desde aprender a ler e escrever aos
trabalhos no campo. Uma outra preocupao era com o ensino de geometria para demarcao
das propriedades, evitando o conflito territorial. Percebemos que Martim Francisco pensou em
uma educao direcionada a todas as potencialidades do educando, que teriam acesso a
estudos de artes, histria natural, cincias, aritmtica. Uma educao voltada para aplicao
na vida prtica, pois a sociedade precisava e uma ordem moral, uma das maiores
preocupaes de Martim Francisco. Assim sendo ele props uma educao abrangente, j que
a situao do Imprio s teria pleno desenvolvimento das potencialidades de produo se o
povo tivesse acesso a uma instruo elementar que qualificasse para o trabalho. Esta era uma
exigncia que necessitava o fim das barreiras ao trabalho livre, assunto que alguns deputados
vieram a debater, mas saram derrotados na luta parlamentar. Foram derrotados porque
pisaram em terreno arenoso e a aristocracia no abria mos dos privilgios que o sistema
escravista lhe proporcionava.
Segundo Chizzotti (2001:40):
O projeto de Martim Francisco foi o mais ambicioso e sistematizado
programa de instruo pblica formulado no primeiro quartel do sculo
XIX. Mas Os constituintes, porm, foram incapazes de traar as diretrizes
fundamentais da instruo pblica, derivando para inmeras questinculas
sobre a premiao a ser dado ao autor do Tratado.

134
 E continua:
atropelado pelo de criao de universidades por motivos que expusemos
ao longo do texto o projeto de um plano geral ou de um tratado de
educao ficou relegado a um segundo nvel, sem qualquer diretriz oficial
da Constituinte. O nico dispositivo legal para a instruo primria foi um a
lei que ampliava as possibilidades da educao privada, inspirada em lei de
20 de setembro de 1823 idntica, exarada pelas liberais das Cortes
Constituintes de Portugal, ali votada em 28 de junho de 1821
(CHIZZOTTI, 2001. p.40).

3.4. Os conflitos entre Imperador e deputados se agravam e dissolvida a primeira

Assemblia Constituinte brasileira

Ao analisarmos a formao poltica de D.Pedro I, percebemos que no faltaram

conselheiros para lhe incutir a idia de que aos imperadores era mais importante outorgar uma
Constituio que permitir que fosse promulgada. Esta atitude evitaria tornar o Imperador
prisioneiro de uma Carta imposta por uma Assemblia popular.
Como afirmou Varnhagen, no apenas os ulicos haviam repetido tal conselho, mas
tambm Era a prpria idia de Feij, de Barata e de outros ex-deputados de Lisboa,
pretendendo que desde logo se decretasse com leves modificaes a Constituio portuguesa
de 1822 (VARNHAGEN apud SOUZA, 1972 p.87). Nesse sentido analisa SOUZA (1972,
p.87):

juntavam assim personalidades antagnicas, como Jos Bonifcio,

Cipriano Barata e Diogo Feij, a prepararem terreno para o que viria
afinal- uma Carta doada pelo Imperador, obra de um homem ou um grupo
restrito de homens e no o produto de tumulturias discusses de uma
Assemblia.

Que ao desenvolveram aqueles deputados a chegarem ao Rio de Janeiro em

nmero crescente?(SOUZA, 1972 p.86) Segundo o autor esta frase teria sido pronunciada
pelo Imperador em fevereiro de 1823, quando mais de quarenta deputados se encontravam na
Corte para a instalao da Assemblia
No discurso do Imperador durante a Fala inaugural D.Pedro j daria os primeiros
sinais de sua perspectiva poltica absolutista: Espero que a Constituio que faais merea
minha imperial aceitao. Esta frase ao ser repetida vrias vezes por Antonio Carlos soava
como um insulto aos constituintes.
Direi mesmo face do mundo inteiro que seria nova a necessidade de
sano do Imperador para haver Constituio, era o mesmo que dizer que
135
 ele dava a Constituio Nao; mas a Nao disse-nos- ide fazer o Pacto
Social, mas reparai que os poderes j esto divididos, que o executivo esta
confiado a um individuo que o chefe hereditrio, e que a Religio h de
ser conservada. Ora, se nos faltarmos a algumas destas condies, a Nao
desaprovar a nossa obra e o Imperador, com justas condies, apelar para
o voto geral, quando atacarmos direitos que lhe competem; porm nunca
quererei que ele possa dizer-nos no aceito a Constituio porque no me
agrada; Vs no sois mais que uns meros projetistas (ANAIS, 1973, t. 2,
p. 123. 2. col).

No tivssemos acontecimentos similares na histria do Brasil acharamos impossvel

que apenas um deputado tivesse a fora de acarretar a dissoluo de uma Assemblia. A
Constituinte foi dissolvida por D.Pedro I nos seguintes termos:

Havendo esta Assemblia perjurado ao to solene juramento que prestou

Nao de defender a integridade do Imprio, sua Independncia e minha
Dinastia, hei por bem, como Imperador e Defensor Perptuo do Brasil,
dissolver a mesma Assemblia e convocar j uma outra(RODRIGUES:
1974:305/306).

O Imperador estava to convicto do tal perjrio que havia sofrido que no dia seguinte
ao Decreto de Dissoluo ratificou:

Hei por bem declarar que, fazendo a justa distino entre os benemritos
que sempre tiveram em vista o bem do Brasil, e os facciosos que anelavam
vinganas, ainda custa dos horrores da anarquia, s estes se compreendem
naquela increpao (RODRIGUES:1974 p.305/306).

Como a Assemblia no conseguia formar os espaos para as provncias,

equacionando os vrios interesses, ia cada vez mais tendo seus poderes diludos. O
fechamento da Assemblia representou esta tendncia adesista das frentes polticas do centro-
sul que se mostravam cada vez mais poderosas e a centralizao do poder no Rio de Janeiro
foi a medida mais representativa de tal situao. O Imperador surgia neste momento como o
salvador da constituio brasileira das mos dos horrores da anarquia como fica
demonstrado na gravura de Gianni.

136
Fonte: (RONCARI: 1995, p. 279)

As atitudes do Imperador, que identificamos como arbitrrias, de fechar a Assemblia

e concentrar em suas mos o poder que lhe estava escapando foram a materializao de
interesses cada vez mais dominantes no cenrio do jogo poltico nacional. Interesses que
podemos identificar com a camada dos grandes comerciantes, traficantes de escravos e

137
controladores de navegao que viam o momento como mpar para aumentar seu capital. Para
estes a unidade do Imprio era essencial e estava acima dos interesses provinciais. Ao manter
o poder concentrado na capital do Imprio D.Pedro I atendeu s necessidades de ascenso
destes novos grupos. Outra forma de reforar a centralizao foi concentrar o poder no
executivo e seus ministros.
Certamente o que acabamos de expor no foi o nico motivo para a dissoluo da
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823. O Imperador que havia se aliado ao
partido brasileiro para vencer as Cortes, agora se voltava para o partido portugus para
dissolver as Cortes brasileiras. Nos seus ltimos dias de vida a Assemblia passava por
momentos de grandes tumultos. Uma matria que sempre alterava os nimos, e que suscitava
grande passionalismo, era a discusso relativa excluso da cidadania brasileira aos
portugueses que haviam ficado contra a Independncia. Antonio Carlos em seus eloqentes
discursos dizia que poderia incluir o prprio Imperador entre os suspeitos de infidelidade
causa do Brasil. Este tipo de afirmao deixava as galerias em polvorosa, visto que sempre
estavam sempre lotadas de portugueses.
Assim que as tropas cercaram a Assemblia, no momento da dissoluo, o Imperador
justificou esta presena como necessria para a segurana dos deputados porque at
indivduos armados l se encontravam. Mas o que teria levado D. Pedro a dissolver a
Assemblia?
Para Drumond (apud LEAL, 2002, p.69), a Domitilla no foi, pois estranha, ao
projeto de dissoluo da Assemblia Constituinte; pelo contrrio, era a representante
assalariada dos chamados republicanos nessa conjurao (.....) A Domitilla, diz ele, foi quem
mais serviu nessa empresa. Ele d uma grande importncia s atitudes de Domitilla e Villela
Barbosa, alm da atuao dos portugueses e do partido republicano. Uma rede de
maquinaes que nos levam a pensar que D.Pedro seria um Imperador dominado por tais
influncias, o que no verdade.
Durante toda a constituinte cordialidade entre o Imperador e a Assemblia. Mas
podemos notar que o Parlamento mostrou-se cioso de seu poder, isso levou a ser impertinente.
Os Deputados tinham a conscincia de que a constituinte iria organizar o pas, substituir o
regime absoluto pelo representativo com todas estas prerrogativas logo comea a disputar
com o Imperador que tinha mais poder. Podemos perceber isso durante a discusso de como o
Imperador entraria na sala de reunies da Assemblia, com a cobertura imperial ou sem. Esta
ignorncia com relao ao funcionamento do regime representativo trouxe grandes prejuzos

138
ao da Assemblia que acabou ficando apenas em questes administrativas. Segundo
Drumond (apud LEAL: 2002 p. 71):

O desgosto de Jos Bonifcio crescia dia a dia.. J no confiava no

Imperador. Tinha razo de suspeitar que se tramava contra a Independncia
e que a unio estava presente na mente do prncipe. A conduta deste com a
tal mulher de So Paulo era um escndalo, que o velho no podia tolerar. (
De fato, Jos Bonifcio conservou uma grande irritao por tal aliana. Do
exlio escreveu elle a Drumond, num mixto de indignao e justo orgulho:-
Quem sonharia que a mixela Domitilla seria viscondessa da Ptria dos
Andradas? Que insulto desmiolado!.... meu bom Deus, porque me
conservas a vida para ver o meu paz enxovalhado a tal ponto?

O rompimento das Andradas com o Imperador muito influiu na dissoluo da

Constituinte. Apesar de no Parlamento os Andradas de incio no partirem para uma oposio
sistemtica.
Seria foroso aqui atribuir somente Constituio o conflito que terminou com a
dissoluo. Certamente a formao do Imperador, educado que era no regime absolutista sem
cultura suficiente para compreender os problemas e resolv-los influiu nas suas atitudes.
Enquanto esteve sob a influncia dos Andradas o Imperador no se recusava a assinar
documentos que mostravam pouca tolerncia com Portugal.
Com o rompimento a aproximao aconteceu e o Imperador comeou a se afastar dos
nativos os mais ntimos do Imperador eram portugueses como Francisco Gomes da Silva (o
Chalaa), Joo Carlota e Plcido. Durante alguns dias as coisas se acalmaram e o Imperador
assinava tudo que lhe fosse enviado pela Assemblia. Mas com um homem com o
temperamento do Imperador essa quietude era assustadora.
Outro fato de grande relevncia que influiu na dissoluo da Assemblia foi o episdio
do espancamento do boticrio David Pamplona Corte Real. Este foi tido por dois oficias
portugueses como o autor de cartas inseridas na Sentinela da Liberdade Beira do Mar da
Praia Grande, que continham forte teor nativista. Estas cartas criticavam a entrada no
Exrcito de militares portugueses que tinham combatido contra a causa da Independncia na
Bahia (SOUZA,1972 p.134). David Pamplona enviou uma petio Assemblia pedindo
que esta tomasse providncias contra a arbitrariedade que tinha sofrido. Este fato gerou
discursos muito exaltados principalmente de Antonio Carlos. As galerias neste momento
apoiavam os oradores. Disse Antonio Carlos:
Foi o cidado ultrajado e espancado por ter ofendido os indivduos
agressores, ou foi por ser brasileiro, e ter aferro e afinco Independncia do
seu pas, e no por amar o bando de inimigos, que, por descuido nosso, se
tem apoderado das nossas foras? Os cabelos se me eriam, o sangue ferve-

139
 me em borbotes, vista do infando atentado, e quase maquinalmente grito:
vingana (ANAIS, 1973, t. 3, p.227, 2. col).

uma hora da tarde de 12 de novembro de 1823 deu-se a dissoluo da Assemblia.

Ao sarem os deputados, foram presos em nome de D.Pedro I, Antonio

Carlos, Martin Francisco, Belchior, Fernandes Pinheiro, Jos Joaquim da
Rocha e Montezuma. Foram conduzidos aos cais do Largo dom Pao,
embarcados em um escaler guarnecido de tropa e levados ao Arsenal da
Marinha, acompanhados de quatro escaleres igualmente guarnecidos de
tropa. Tudo isto estava de antemo preparado. Antonio Carlos ao sair preso
e acompanhado de soldados, tirou o chapu a uma pea de artilharia que
estava apontada para a porta que ele acabara de franquear e disse: Respeito
muito o seu poder (RODRIGUES, 1974, p. 222).

O Jos Bonifcio foi preso em sua residncia. Tambm foram levados priso por
seus discursos contra os atos do Imperador, mas depois libertados: Vergueiro, Muniz Tavares,
Henriques de Resende, Luiz Incio de Andrade e Lima, Alencar e os paraibanos Carneiro da
Cunha, Cruz Gouveia e Xavier de Carvalho (RODRIGUES, 1974 p.223). Estes ltimos iriam
logo aps sua chegada ao Nordeste participar da reao pernambucana de 1824. Os primeiros
foram presos e exilados.
Leal (2002, p. 90) diz que ao sahierem os deputados, e ao defrontar com um a pea de
artilharia, Antonio Carlos tirou-lhe o chapeo e dirigiu-lhe este cumprimento: Respeito
muito o seu poder. Era a ironia do velho poltico, vencido pelo poder reacionrio e brutal.
Mas outra frase que achamos ainda mais forte foi pronunciada por Jos Bonifcio
quando preso, disse ele ao som das crianas que assobiavam e davam vaias ao velho patriarca,
Hoje dia dos moleques.
A reao nas provncias iria variar muito ora com menos intensidade como na Bahia,
ora com maior intensidade como em Pernambuco. A chamada reao pernambucana e seu
movimento ampliado sob o nome de Confederao do Equador levou para o martrio nomes
como os de Frei Caneca, fuzilado em 1825 e Joo Soares Lisboa.

140
 Consideraes finais

Tivemos no sculo XVIII duas grandes revolues que foram muito importantes para
as transformaes que o mundo viria a enfrentar. A Revoluo Industrial, na Inglaterra e a
Revoluo Burguesa, na Frana.
Da Revoluo Industrial podemos dizer que foi a partir dela que a Inglaterra passou a
conquistar mercados e consumidores para seus produtos. J na Frana a revoluo espalhou os
ideais de liberdade, igualdade e fraternidade. Esta consolidou o poder poltico burgus na
Frana e destruindo o Antigo Regime. Essas idias se tornaram muito fortes em toda a Europa
e comearam a se espalhar tambm pelas colnias.
No sculo seguinte temos o Brasil j arrastado por estas idias revolucionrias
europias de transformao das relaes feudais em capitalistas. Uma nova ordem viria a
consolidar uma nova classe. A burguesia. Esta nova ordem era imposta ao mundo a partir do
centro gerador a Europa.
A Revoluo Constitucionalista surpreende Portugal em 1820 e os rebelados do Porto
exigem o retorno da famlia real para sua terra natal e o retorno da antiga ordem no Imprio
luso. Mas tal retorno no seria aceito pelas elites, agora j brasileiras, antiga ordem uma
vez que estas tinham um sentimento de homens livres. Isso colocou as elites brasileiras frente
a um dilema. Deveria retornar ao antigo sistema, que significaria um retorno do exclusivo
metropolitano ou liderar um processo de emancipao e criar uma nao livre. Esta elite culta
educada em Coimbra ficou com a segunda opo. No se submeteu aos desejos das Cortes e
iniciaram o processo de Independncia. Resolve ento comear a organizao do novo
Estado. O Prncipe convoca uma Assemblia Constituinte e Legislativa para iniciar o
planejamento e o ordenamento social atravs de uma Carta Constitucional.
Com o processo de Independncia concludo percebe-se que a elite consegue se
manter coesa e mantm a estrutura econmica escravista e latifundiria intacta. Mas com as
idias francesas rondando o mundo era preciso arrumar uma maneira de que estas se
resumissem a 1817. Mais duas possibilidades preocupavam esta elite: como organizar o
Estado e ainda garantir a autonomia e a unidade do extenso territrio brasileiro. Estes
obstculos ficaram claros com a abertura dos trabalhos da Assemblia. Que modelo de
constituio deviam adotar? Que leis vigorariam? E o que foi mais importante neste trabalho.
Que tipo de Educao deveria ser adotado?
Podemos perceber estes debates a partir dos Anais da Assemblia Constituinte. Esta se
tornou um local de denncias e lutas internas entre vrios grupos que queriam assumir o poder

141
do novo pas. A hegemonia conservadora da elite educada em Portugal conseguiu manter a
unidade do imenso territrio. E este foi o ponto de nascimento da elite e da hegemonia de
classe. Importante porque foi a partir da reunio dos filhos da elite em uma mesma
universidade que se estabeleceu os laos necessrios de aproximao poltica entra as elites
regionais. Muitos desses laos polticos eram baseados nas idias revolucionrias europias.
A partir desse processo a elite nativa esteve diante de algumas necessidades histricas
da antiga colnia. Entre estas a educao. A questo era como formar os quadros para gerir a
mquina pblica e atuar na sociedade civil, uma vez que a liberdade poltica criara os direitos
individuais dos homens livres. Alm disso, foi criada a igualdade jurdica tambm. Para que
tudo isso se concretizasse era preciso organizar um sistema de educao eficiente. A educao
se tornou um dever estatal devendo ser disseminada por todos os cantos e permitir a
valorizao do talento individual para se ascender socialmente. Visto que o privilgio de
nascimento no poderia valer mais. O que a Assemblia precisava criar era uma educao
com carter e identidade nacional. Com base nisto, foi criada a Comisso de Instruo
Pblica. Esta tinha finalidade de estruturar este tipo de educao para o desenvolvimento do
Imprio. Durante a abertura da Assemblia o Imperador j cobrara tal atitude ao falar sobre a
necessidade de se criar uma legislao particular para a educao.
No dia 16 de junho de 1823 a Comisso de Instruo Pblica apresentou seu primeiro
projeto de lei. As discusses se realizaram em 3 turnos e ocuparam 6 sesses da Assemblia.
Foram feitas vrias intervenes e foi discutido o teor do projeto. Mas o mais importante que
era o Tratado de educao para a mocidade brasileira no foi apresentado. Os deputados
denunciaram a inexistncia da instruo pblica no Brasil e colocaram a urgncia de se tomar
uma atitude para a soluo de to grave problema.
Ao resolver criar um concurso para se estimular os gnios brasileiros a Comisso j
partiu do ponto de que tais gnios teriam conhecimento das necessidades que passava o
Imprio em relao instruo pblica e que apenas adequassem as necessidades s diretrizes
do Tratado. Estas diretrizes eram a de se educar homens livres que fossem orientados pela
ao poltica. O tipo de educao deveria ser o liberal. E a qualificao para o trabalho
intelectual.
O projeto foi muito debatido e recebeu vrias emendas e retornado Comisso para
ser reelaborado de acordo com os debates e trazido de volta para ser novamente examinado.
Ledo engano. Foi engavetado e jamais voltou, ficando esquecido antes de sua aprovao final.
Mas reconhecemos que ficou patente entre a maioria dos representantes das elites regionais,

142
os deputados da Assemblia, que era preciso se criar uma legislao para regular a questo
da educao nacional.
Colaborou para o esquecimento do projeto sobre um Tratado de Educao o
pronunciamento do deputado gacho Fernandes Pinheiro:

...uma poro escolhida da grande famlia brasileira, a mocidade

quem um nobre estimulo levou Universidade de Coimbra, geme ali
debaixo dos mais duros tratamentos e opresso, no se decidindo, apesar de
tudo, a interromper e a abandonar a sua carreira, j incertos de como ser
semelhante conduta avaliada por seus pais, j desanimados por no haver
ainda no Brasil institutos onde se prossigam e rematem seus encetados
estudos(1973:212, v.1).

Sensvel a tal clamor ps-se a Comisso de Instruo Pblica a formular um projeto

de criao de universidades no Brasil. Foi ento no dia 19 de agosto apresentado
Assemblia. Pelo projeto criar-se-iam duas universidades, uma em So Paulo e outra em
Olinda. Como o pas sofria a falta de magistrados propuseram a criao e um curso jurdico na
cidade de So Paulo. Seriam adotados, para este fim, os estatutos da Universidade de
Coimbra.
Acreditam os propositores do projeto que assim estaria resolvido o problema de falta
de homens qualificados para ocupar os postos pblicos e para as atividades de carter liberal.
O Brasil no tinha um sistema de educao elementar ordenado e a elite no viu problemas
em se discutir a criao de instituies de ensino superior. No pensemos que isso foi um
despropsito por parte daqueles homens. Isso aconteceu porque esse era o interesse da elite,
ou seja, esta queria formar os futuros lideres do Estado imperial. Em resumo os debates
ficaram em torno de questes de carter regionalista como a localizao e as de ordem
econmicas, de onde viriam os fundos j que o Estado Imperial no vivia grandes dias.
Neste debate a questo nacional foi superada pela regional com as elites de cada regio
se digladiando para levar a instituio para sua provncia. Quantos aos fundos a discusso
tendeu a ficar entre vindos do meio pblico ou do privado. Arouche Rendom, por exemplo,
props a criao de uma subscrio de carter voluntrio para que os comerciantes mais
ricos pudessem financiar os recursos de seus filhos. A questo comercial era muito
importante, tanto que o deputado Silva Lisboa props a criao de uma cadeira de direito
comercial e martimo e a criao da cadeira de economia poltica para o curso de direito, para
formar os jovens no esprito capitalista. Estava se propondo a formao do jovem para a nova
ordem que se consolidava na Europa. O texto deste projeto foi aprovado na ntegra e
fortalecendo as elites nortistas o curso foi para Olinda.

143
 Martim Francisco Ribeiro de Andrada Machado, deputado eleito pelo Rio de Janeiro,
membro Comisso de Instruo Pblica, que havia criado um Tratado de Educao para a
Provncia de So Paulo, levou-a para a apreciao da Assemblia. O parecer foi favorvel e
mandado impresso para ser apreciada melhor pelos deputados. No entanto os debates sobre
o Tratado no foram realizados.
Os debates dos constituintes em torno da educao mostra que os deputados
constituintes estavam preocupados com a disseminao e promoo desta, mas que os dados
mais concretos para que isso acontecesse no estavam s mos. Faltavam os dados
populacionais, o nmero de cidades, de professores. Dados importantes para que se pudesse
ter uma viso mais prxima da real situao da instruo pblica deixada pelo perodo
colonial.
A Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil foi dissolvida em
12 de novembro de 1823, depois de vrios revezes e no promulgou o nico projeto de
instruo que a Comisso de Instruo elaborou, que fora o de criao das universidades.
Com a sua dissoluo o Imperador formou um conselho que ficou responsvel pelo
novo texto constitucional. Este novo texto trouxe apenas dois artigos sobre a educao que
dizia: no artigo 32 que a instruo primria gratuita a todos os cidados, e no artigo 33
sobre colgios e universidades, aonde sero ensinados os elementos das Cincias, Belas
Letras e Artes. Ambos transcritos da constituio portuguesa de 1826.

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154
 ANEXOS

CONSTITUIO POLITICA DO IMPRIO DO BRASIL

Jurada a 25 de maro de 1824

Ttulo 8. Das disposies Geraes, e Garantias dos Direitos Civis, e Politicos dos
Cidados Brazileiros
Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Polticos dos Cidados Brazileiros, que tem
por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade, garantida pela Constituio do
Imprio, pela maneira seguinte:
[...]
XXXII- A Instruo primria, gratuita a todos os cidados.
XXXIII- Collegios e Universidades, aonde sero ensinados os elementos das Sciencias, Bellas
Letras, e Artes.

CONSTITUIO DA REPUBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRAZIL

Promulgada a 24 de fevereiro de 1891

Ttulo Primeiro Da Organizao Federal

Captulo IV- Das Atribuies do Congresso
Art. 35. Incumbe, outrossim ao Congresso, mas no privativamente:
1. Velar na guarda da Constituio e das Leis, e providenciar sobre as necessidades de
caracter federal;
2. Animar, no pas, o desenvolvimento das lettras, artes, e sciencias, bem como a
immigrao, a agricultura, a industria e o commrcio, sem privilgos que tolham a aco dos
governos locaes;
3.Crear instituies de ensino superior e secundrio nos Estados;
4. Prover instruco secundria no Distrito Federal.

TITULO IV- Dos cidados Brazileiros

Seco II- Declarao de Direitos
Art. 72. A constituio assegura a brazileiros e a estrangeiros residentes no paiz a
inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, segurana individual e propriedade,
nos termos seguintes:
[...]
6 . Ser leigo o ensino ministrado nos estabelecimentos pblicos.
7. Nenhum culto ou igreja gozar de subveno oficial, nem ter relaes de dependncia ou
alliana com o Governo da unio, ou dos Estados.

155
 Convocao da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa

Decreto de 8 de junho de 1822

Havendo-Me representado os Procuradores Gerais de algumas Provncias do Brasil j reunidos nesta Corte, e
diferentes Cmaras, e Povo de outras, o quanto era necessria, e urgente para a mantena da Integridade da
Monarquia Portuguesa, e justo decoro do Brasil, a Convocao de uma Assemblia Luso-Brasiliense, que
investida naquela poro de Soberania, que essencialmente reside no Povo deste grande e riqussimo Continente,
constitua as bases sobre que se devam erigir a sua independncia, que a Natureza marcara e de que j estava de
posse, e a sua Unio com todas as outras partes integrantes da Grande Famlia Portuguesa, que cordialmente
deseja: E Reconhecendo Eu a verdade e a fora das razes, que Me foram ponderadas, nem vendo outro modo de
assegurar a felicidade deste Reino, manter uma justa igualdade de direitos entre ele, e a de Portugal, sem
perturbar a Paz, que tanto convm a ambos, e to prpria de Povos Irmos. Hei por bem, e com a parecer do
Meu Conselho d'Estado, Mandar convocar uma Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, composta de
Deputados das Provncias do Brasil novamente eleitos na forma das instrues, que em Conselho se acordarem,
e que sero publicadas com a maior brevidade. Jos Bonifcio de Andrada e Silva, do Meu Conselho d'Estado e
do Conselho de Sua Magestade Fidelssima EI-Rei a Senhor D. Joo Sexto, e Meu Ministro e Secretrio d'Estado
dos Negcios do Reino do Brasil e Estrangeiros, o tenha assim entendido, e o faa executar com os despachos
necessrios.
Pao, 3 de junho de 1822.
Com a Rubrica de S. A. R. a PRNCIPE REGENTE.
Jos Bonifcio de Andrade e Silva. *

* Colleo das Leis Brasileiras desde a chegada da Corte at a poca da Independncia. 1817 a 1822. Vol. 3, Ouro Preto, 1837, 496-506

156
Os deputados por Provncias:
Alagoas: Incio Aciolli de Vasconcellos
Padre Jos Antonio Caldas
Caetano Maria Lopes Gama ( futuro Visconde de Mamanguape)
Jos de Souza Melo
Miguel Joaquim de Cerqueira e Silva (no tomou acento e no teve
suplente)
Bahia: Felisberto Caldeira Brant Pontes Oliveira e Horta (futuro Marques de
Barbacena) Posse em 11-10-1823.
Miguel Calmon du Pin e Almeida (futuro Marques de Abrantes)
Antonio Calmon du Pin e Almeida (Suplente de Brant Pontes)
Luiz Jos de Carvalho e Melo (futuro Visconde de Cachoeira)
Jos da Costa Carvalho (futuro Marques de Monte Alegre)
Manuel Ferreira de Arajo Guimares
Antonio Ferreira Frana
Francisco Carneiro de Campos
Manuel Antonio Galvo
Franciso G Acaiaba de Montezuma (futuro Visconde de Jequitinhonha)
Luis Pedreira do Couto Ferraz (Suplente de Francisco Agostinho Gomes).
Jos da Silva Lisboa (futuro Visconde de Cairu e suplente de Cipriano Jos
Barata de Almeida)
Cipriano Jos Barata de Almeida (No tomou posse)
Padre Francisco Agostinho Gomes (No tomou posse)
Cear: Padre Jos Martiniano de Alencar
Pedro Jos da Costa Barros
Padre Manuel Ribeiro Bessa de Holanda Cavalcanti
Jos Mariano de Albuquerque Cavalcanti
Padre Manuel Pacheco Pimentel
Joo Antonio Rodrigues de Carvalho
Padre Jos Joaquim Xavier Sobreira
Antonio Manuel de Souza (No tomou posse e no teve suplente)
Esprito Santo: Manuel Pinto Ribeiro Pereira de Sampaio

157
 Gois: Padre Silvestre lvares da Silva (Posse em 14-07-1823)
Joaquim Alves de Oliveira (No tomou posse)
Antonio Jos Teixeira de Carvalho (Suplente de Alves de Oliveira, foi
convocado em 30-08-1823 mas no tomou posse)
Mato Grosso: Antonio Navarro de Abreu
Minas Gerais: Jos de Abreu e Silva (Suplente do deputado Evangelista, tomou posse
em 28-08-1823).
Candido Jos de Arajo Viana (futuro Marques de Sapuca)
Manuel Ferreira da Cmara Bittencourt e S
Padre Jos Custdio Dias (Suplente de Manuel de Barros)
Joo Evangelista de Faria Lobato (Posse em 28-09-1823)
Antonio Gonalves Gomide (Suplente de Francisco Pereira de santa
Apolnia)
Joo Severiano Maciel da Costa (futuro Marques de Queluz)
Jos Antonio da Silva Maia
Lucas Antonio Monteiro de Barros (futuro Visconde de Congonhas do
Campo, tomou posse em 04-11-1823)
Teotnio Alves de Oliveira Maciel
Padre Belchior Pinheiro de Oliveira
Jos Resende da Costa
Estevo Ribeiro de Resende (futuro Marques de Valena)
Jos Joaquim da Rocha
Padre Antonio da Rocha Franco (Suplente de Furtado de Mendona que
tomou posse pelo Rio de Janeiro)
Padre Manuel Rodrigues da Costa
Jos lvares do Couto Saraiva
Joo Gomes da Silveira Mendona (futuro Visconde do Fanado e
Marques de Sabar)
Antonio Teixeira da Costa
Lcio Soares Teixeira de Gouveia
Jos Teixeira da Fonseca Vasconcelos (futuro Visconde de Caet)
Manuel Jos Veloso Soares
Francisco Pereira de santa Apolnia (No tomou posse)

158
 Paraba: Joaquim Manuel Carneiro da Cunha
Jos da Cruz Gouveia
Padre Jos Ferreira Nobre
Augusto Xavier de Carvalho
Padre Virginio Campelo (No tomou posse e no teve suplente)
Pernambuco: Manuel Caetano de Almeida e Albuquerque
Padre Luis Incio de Andrade Lima
Antonio Jos Duarte de Arajo Gondim
Pedro de Arajo Lima (futuro Marques de Olinda)
Manuel Incio Cavalcanti de Lacerda (futuro Baro de Pirapama)
Padre Francisco Ferreira Barreto (Suplente de Francisco de Carvalho Pais
de Andrade)
Padre Incio de Almeida Fortuna
Bernardo Jos da Gama (futuro Visconde de Goiana)
Padre Venncio Henriques de Resende
Padre D. Nuno Eugnio de Lcio e Seilbitz (Suplente de Joo da Silva
Ferreira)
Padre Francisco Muniz Tavares
Antonio Ribeiro de Campos
Francisco de Carvalho Pais de Andrade (No tomou posse)
Joo da Silva Ferreira (No tomou posse)
Manuel Maria Carneiro da Cunha (No tomou posse e no teve suplente)
Rio de Janeiro: Baro Jos Egidio de Almeida
Bispo-capelo-mor D. Jos Caetano da Silva Coutinho (Bispo do Rio
de Janeiro)
Jos Joaquim Carneiro de Campos (futuro Marques de Caravelas e
suplente de Gonalves Ledo)
Manuel Jos de Souza Frana
Jacinto Furtado de Mendona
Manuel Jacinto Nogueira da Gama (futuro Marques de Baependi)
Antonio Luis Pereira da Cunha (futuro Marques de Innhambupe)
Martim Francisco Ribeiro de Andrada (Suplente de Agostinho Correia

159
da Silva Galvo)
Agostinho Correia da Silva Galvo (No tomou posse)
Joaquim Gonalves Ledo (No tomou posse)
Rio Grande do Norte: Toms Xavier Garcia de Almeida e Castro (Suplente de
Francisco de Arruda Cmara)
Rio Grande do Sul: Francisco das Chagas Santos
Jos Feliciano Fernandes Pinheiro (futuro Visconde de So
Leopoldo)
Antonio Martins Bastos
Joaquim Bernardino de Sena Ribeiro da Costa
Santa Catarina: Diogo Duarte Silva
So Paulo: Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva
Jos Bonifcio de Andrada e Silva
Jos Arouche de Toledo Rendon
Jos Ricardo da Costa Aguiar de Andrada
Manuel Marins do Couto Reis (Suplente de Vergueiro)
Manuel Joaquim de Ornelas (Suplente de Ribeiro Andrada que tomou
posse pelo Rio de Janeiro)
Jos Correia Pacheco e Silva (Suplente de Diogo de Toledo Lara e
Ordonhez)
Francisco de Paula Souza e Melo
Antonio Rodrigues Veloso de Oliveira
Nicolau Pereira de Campos Vergueiro (Tomou posse em 01-7-1823)
Diogo de Toledo Lara e Ordonhez (No tomou posse)
Fonte: RODRIGUES, 1974, p. 300/304)

160
Pronunciamento do Deputado Silva Lisboa em defesa da universidade no Rio de
Janeiro.

Sr. Presidente: Tendo exposto os meus sentimentos sobre o presente assunto nas duas
Leituras do Projeto da Criao de Universidade, sendo de opinio de, por ora, s ao
criar uma nesta Corte, para entrar j em exerccio no ano prximo vindouro, que o
que exigem as nossas necessidades, e cabe em nossas possibilidades; levanto-me nesta
ltima Leitura do mesmo Projeto para sustentar brevemente o que ponderei, e responder
a algumas impugnaes de vrios honrados Membros. Reconheo que todos que
propuseram Criao de Universidade, os Estabelecimentos Literrios para as outras
Provncia, o fizeram a impulso de Patriotismo; mas no posso acordar com eles, porque
s indicaram as respectivas vantagens locais, cada um dando preferncia segundo o
natural afeto ao prprio pas. A minha opinio se funda em trs razes, no exemplo, das
Grandes Naes; na economia do Estado; e na poltica das atuantes circunstncias de
Imprio. O exemplo dos Fundadores das principais Universidades, que as
estabeleceram em grandes cidades, e at nas Cortes dos respectivos Estados,
argumento digno de suma ateno. Sempre tenho muito respeito pratica dos nossos
antepassado de reconhecida sabedoria e circunspeco, em quanto a experincia no
convencer o erro. Este exemplo, por si s, tira o peso das objees, que se opuseram
preferncia que dei para Universidade nesta Corte. A carestia do passadio, distrao dos
Estudantes, perigo de corrupo, so inconvenientes que se contrabalanam com as
superiores vantagens de barateza de livros, variados meios de instruo, progressivo
concurso de Estrangeiros, que facilitam aprender as lnguas vivas; adequadas
estabelecimentos Literrios de maior escala, cortesia de maneira, que a estreiteza de
vistas prticas provinciais j mais podem dar. At os vcios na Corte em pessoas em
pessoas de educao liberal perdem a metade de sua malcia, perdendo a sua grosseria
Oxford, a mais antiga Universidade da Inglaterra, fundada quando era Corte pelo
celebre Rei Alfredo, distinto no menos nas Armas que nas Letras, ainda hoje subsiste
com uma dotao de mais de cem mil libras esterlinas; e neste sculo deu o espetculo
do fenmeno poltico, nunca visto, de irem o Imperador da Rssia e o Rei da Prssia ali
tomar os Graus de Doutores em Direito, ajoelhando- se ante o Cancelrio. A Economia
do Estado, a meu ver, imperiosamente dita a escolha desta Corte do Rio do Imprio;
pois bem se pode dizer, que, de fato j se acha estabelecido, e s precisa de suplemento
do Curso Jurdico para ser completa; visto que tem as aulas principais das mais
faculdades, ou pagas pelo Governo, ou mantidas pelas Corporaes Religiosas, pelo
Bispo Diocesano no Seminrio de S. Jos. Temos alm disso um Museu rico em
Mineralogia, Gabinete de Pinturas, dois Jardins Botnicos, uma Livraria Pblica, e
muito considervel Tipografia Nacional. Exceto a Bahia, que j tem alguns desses
Estabelecimentos, todas as mais Capitais das outras Partes integrantes do Imprio quase
carecem de tudo; e, pelas notrias circunstncia atuais o Brasil, o Tesouro Nacional no
pode j oferecer os fundos e reditos necessrios a tais Fundaes? Tem-se muito
insistido em contribuir oferecidas pelos Povos da Bahia, e de Minas, a fim de tais
Estabelecimentos; e se prope um Plano para se atrarem Donativos por solicitaes
dos Governos Provinciais, e vantagens aos herdeiros dos Doadores. A experincia tem
assim mostrado o quanto no falveis e precrios tais expedientes, quando se trata do
Estabelecimentos permanentes, requerem fundos slidos. Tais contribuies de
ordinrio filhas do entusiasmo momentneo, apenas, por assim dizer, so almoos para

161
despertar da Grande Famlia. Hoje os Estadistas de prtica de negcio tem reconhecido
os tnues resultados patrimoniais, locais, nos oferecimentos de Donativos para o
Servio Pblico, que mal do algum auxlio transitrio nas urgncias do Estado so
contra o genuno esprito do Governo Constitucional; pela indireta e disfarada pratica
do antigo Direto Real de coao de lanar pedidos ao povo. Esto orgulho e vaidade
dos mais ricos, ou lisonjeiros, tem efeito importuno, e compulsrio, aos mais
concidados; e, ocasionando as mais odiosas comparaes, e injustas querelas de falta
de patriotismo, ainda contra os mais zelosos do bem pblico, que por isso sentem
irresistvel fora para fazerem contribuies e donativos com excesso s suas
faculdades, mingos de suas famlias, e quebra de seus empenhos aos mais urgentes
credores. Tudo porm vem a rematar depois em desleixo e incria do primeiro
propsito; s que bem se verifica a sentena de Tato acri initio, incurioso fine.
Um ilustre Membro lembrou-se de aplicar a estabelecida contribuio Literria de S.
Paulo para a Universidade, que no Projeto se destinava nesse local. Porm no darei
jamais o meu voto para colocar nesse fundo sagrado, que teve o justo destino da Lei Do
Subsdio Literrio, to somente para as Escolas e Estudo Menores; a fim de se
generalizar a Instruo Pblica nos mais necessrios elementos. E da Dignidade do
Governo Imperial seguir o exemplo do falecido Rei de Inglaterra Jorge III; o qual dizia,
que o contnuo voto do seu reinado era facilitar, que todos os indivduos, ainda das
nfimas classes do Povo, soubessem as Primeiras Letras, para poderem ler a Bblia,
porque nela se achava a Palavra da Vida. Os Deputados que requerero tantas
Universidades ao mesmo tempo, ou, ao menos, Colgios de particulares Cincias,
pretendeu atualmente uma Criao simultnea, sem exemplo em algum Estado, e um
impossvel econmico. Seria fcil achar Lentes para o Curso Jurdico nesta Corte no
Corpo dos Magistrados, e Letrados, e por um Honorrio menos gravoso a Fazenda, do
que o que talvez seria requerido para as Universidades das outras Provncias,
maiormente do interior. E de mais; para que enganamos a ns mesmo? era at agora
geral e fundado o queixume do pouco nmero dos Jurisconsultos Brasileiros, pelas
dificuldades que o Governo passado opunha aos Estados Maiores; que s haviam em
Coimbra, poucos tendo posses para irem essa Universidade. Alm de que bem
notado por graves Escritores, com poucos que estudam as cinci.s dificeis, tais como
Jurisprudncia, adquirem primazia, e ainda suficincia, para o Magistrio, entro muitos
que alis concluiro seus cursos regulares. tambm reconhecida a falta de Bacharis
formados para os Lugares de Letras. Onde pois se acharo j no Brasil para tantas
requeridas Universidades Mestres capazes de sustentarem a confiana pblica? O
governo no tem a onipotncia do criador, que, na fase das Sagradas Letras, pode fazer
das pedras filhos de Abrao. Pretenderemos fazer, como se diz em Portugal, obras de
Tarca? Expormo-nos-emos censura do Povo, qual faz o viandante, que desdenha o
arquiteto, que comeou a obra, e no a pude acabar? A Poltica reclama, que os Estudos
Pblicos nas Altas Cincias estejam sob a imediata Inspeo do Governo Imperial,
principalmente os de Direito, para que sejam conforme aos verdadeiros princpios da
Monarquia Constitucional. E notrio, que infelizmente nas Provncias do Interior, e
sobre tudo nas do Norte, tem fermentado, e ainda se propagam, crassos e perigosos
erros a esse respeito. Presentemente, sob pretexto de idias liberais, at os mais
discretos Mestres se arriscam a receber influncias das opinies populares,
industriosamente propagadas por astutos Demagogos. Sem dvida as classes superiores
e mdias esto ss; mas sempre temvel o contgio do sculo, e a fantasia dos
entusiastas, qual se nota nos Diretores dos vadios de Beberibe, e Poo da Pune/la, em
Pernambuco. Estando a Universidade nesta Corte, se formar de aluno instrudos em
slida doutrina, que possam depois exercer o Magistrio em outras Universidades, sem

162
perfeita segurana do Pblico, e do Governo. J tenho dito e redito, que se estabeleam
quantas Universidades se requerem, onde se proporcionarem os meios; porm no
possvel, por ora, que se estabeleam custa do Tesouro Nacional, atenta a urgncia de
se aplicarem os fundos do Imprio sua defesa, em quanto no for reconhecida a nossa
Independncia, e pela paz se no tenham reparado os males da guerra, e aberto as
Fontes da Riqueza Nacional. Um dos mais notados defeitos dos que se fazem Reformas
em Constituies novas, o julgarem poder fazer tudo, e ao mesmo tempo, sem clculo
de despesas, e circunstncias. No tem razo a censura que as me fez, de querer
monopoliz-r tudo para a Corte. Longe de mim, no s o esprito de monoplio, mas
tambm o esprito de partido, e esprito de localidade, que no distingo o patrimnio
puro do egosmo provincial. Se consideraes de parcialidades me influem, daria
preferncia, para a Primeira Universidade, Princesa do Brasil, Bahia de todos os
Santos, em que a Providencia me fez nascer. S digo, o que a s Poltica dita, que o
Governo Geral, provendo Instruo Superior, estabelea j na Corte uma
Universidade, onde tudo quase est provendo para Incorporao das Cincias, Belas
Letras, e Artes. As mais s o devem ser em oportuno perodo, quando o Tesouro
Nacional estiver mutuo. Entretanto no h obstculo que se erijam tais
Estabelecimentos por voluntrias Contribuies do Pas que os poder manter, bem
como as suas Fontes, Pontes, e outras Benfeitorias Pblicas. No minha inteno
impugnar a Indicao, que agora fez a ilustre Membro o Sr. Betercour4 para se criar
nas Provncias de minas o Ensino da Montanstica. Docinastia, e mais doutrinas de
Metalurgia; e sem dvida convinha logo criar alguma Cadeira de teoria e prtica custa
do Tesouro Nacional; o que acho por ora ali impraticvel, uma Universidade. Uma
razo de mais me ocorre, e , que Sua Majestade Imperial, logo que entrou na Regncia
do Estado, fez a bela obra da Restaurao do Colgio de 5. Joaquim, de fundao de
Caridade dos Benfeitores deste Pas, para o ensino dos Orfos pobres, que o Governo
passado havia espoliado ao Povo, convertendo o Edificio em Aquartelamento de
Soldados. Eu vi em mais de uns olhos de pessoas sensveis borbotarem as lgrimas de
piedade nas Festas daqueles Patriarca, quando o Imperador abraava os meninos, sendo
alguma dos Expostos da Santa Casa da Misericrdia, que bem podiam dizer com David
em um dos Palmos (XXVI 10) meu Pai e minha Me me desampararo, mas o Senhor
me recebeu,- Esses Alunos esto na esperana de fazerem na Corte seus Estudos
maiores, e talvez algum dia sejam excelentes candidatos para as Magistraturas, e mais
Empregos pblicos. Pode ser conforme boa razo, que so obrigados a passarem a
hrrida Serra do Cubato, para se irem na requerida Universidade de S. Paulo? No
posso deixar, ainda que com repugnncia, de controverter ao Sr. A]VDRAE.A
MACHADO, que alis reverencio pelo seu engenho, e rico fundo de conhecimentos. De
certo no esperava ouvir a ele falar com desdm dos Estados de Direto, sugerindo ser
quase desnecessrio haverem Ministros Jurisperitos, sentenciados a alguns a irem puxar
pela enxada. Ser decente, e coerente, esta linguagem em um dos Redatores do Projeto
de Constituio, que na Diviso dos Poderes reuniu o Judicirio? Quando no vulgo se
esto devassamente desacatando todas as Autoridades, com perigo da nao, estranho
fazer-se neste Senado ignomnia da Magistrados que faltem ao seu dever; mas a
desonra geral enorme injustia . Para se considerar, ao menos nesta Corte, haver
regular Administrao da Justia, (dando-se os devidos descontos s coisas humanas)
basta notar o prodgio poltico do Estabelecimento do Banco e Crdito Pblico, ara se
reconhecer, que o Povo, e com especialidade do Corpo dos Comerciantes, tem
confiana na mesma Administrao, na certeza de que os Magistrados os assistiram
para execuo das Leis nos seus Contratos; alis, no fariam tantos negcios, com ativo
giro das letras de Comrcio. Quando a Amrica do Norte proclamou a sua

163
independncia, consta das obras de Franklin, que o primeiro cuidado dos homens de
Estado do Pas, foi o mandarem vir da Europa as obras de Vattel, e de outros Escritores
sobre o Direito Pblico, e Lei das Noes. O Brasil carece muito de tais estudos, que na
Universidade de Coimbra mal se ensinavam superficialmente no primeiro ano do Curso
Jurdico na Aula de Direito Natural. E como sem tais estudos se podero formar
pessoas idneas para a Carreira Diplomtica, e para a reta Direo dos Jurados, ainda
nos Juzos Criminais? Sem dvida convm reformar o Plano dos Estudos de Direito;
mas sempre serie de opinio do insigne (Parlamentrio de Inglaterra Burke), a qual diz-
se nas suas admiradas Reflexes contra a Revoluo da Frana, que a Jurisprudncia
o timbre do entendimento humano, e a dificil Arte de bem aplicar os princpios
originais da Justia infinita variedade dos negcios humanos; e qLe no deve o seu
Tribunal ser usurpado pela filucia e arrogncia, que so os infalveis satlites dos que
no experimentaro maior sabedoria do que a sua prpria. E intolervel o sarcasmo da
remessa dos Magistrados para cavarem a terra com a enxada. Por desgraa nossa, o
trabalho dom campo est em desonra, por abandonado a escravos. por isso grave
injuria igualar em destino os Magistrados aos de condio servil. No pensavam assim
os Legisladores do Imprio da China quando decretaram a solenidade anual em honra
da Agricultura, onde se v ao Imperador lavras a terra, puxando pela relha do arado. O
falecido Rei da Gr-Bretanha Jorge III prezava de ser bom Lavrador nas suas as terras
vizinhas Corte, e por isso exercia esse, e outros ministrios rurais, dignos de homens
livres, como bem dizia o celebrado velho Cato. O ilustre Deputado tambm excludo
da Universidade projetada as Artes de luxo, e nomeadamente a da Pintura, dizendo que
no carecamos e Apeles e Rafs etc. No pensaram assim os Fundadores do Instituto
Politcnico de Paris. J Aristteles no seu Plano de Educao Liberal recomendava o
ensino do Direito. E hoje vergonha ver Portos, Montes, Vales, Plantas, Animais, e no
saber desenha-los. Que luxo e no a perfeio do trabalho, a qual o efeito da
inteligncia e mos dos homens, imitando as maravilhas da Natureza? Basta ver nascer
o pr do sol para admirar a imensido do luxo do Criador, abrilhantando as nuvens e as
terras com infinitas cores. Tudo que vemos em tomo desta Sala, luxo em tapete,
cortina, decorao. Se recusarmos o luxo fechemos os nossos Portos aos Estrangeiros,
visto que a maior parte doas produes territoriais do Brasil, que se lhes do em troco
de seus artigos de luxo, so tambm coisas de luxo, como acar, tabaco, algodo, caf,
cacau etc., que no so necessrios vida, pois que milhes de homens tem vivido, e
vivem sem eles. At os nossos Selvagens ostentam o seu luxo, armando-se com penas
de aves, e pintando-se com urucu. Temos muiLs fculas precisas para a tinturarias etc.
Sem dvida por ora no viro no Brasil Apelles e Zeuxis; mas no devemos
desaproveitar a Aula de Desenho, que o Governo passado j tinha criado, sendo
Professor um natural desta Corte, que foi aprender em Roma, por Penso Real, a
Liberal Arte da Pintura. Aqui me ocorre anedota de um Cura de Vila que, pregando
sobre os pecados mortais disse falemos agora de murmuraes, em lugar da gula que
aqui no h. To absurdo pretender artigo de luxo em pas pobre que no os pode
pagar, como absurdssimo repeli-los em um Imprio, que est em progresso de
riqueza. E ocioso responder sobre o que se tem objetado a respeito de ser esta Corte
muito doentia e clida. No sei que haja de interesses, e sem detrimento fisico. Todos
vm que o Rio de Janeiro a mais populosa Cidade do Brasil. Os seus habitantes tem
sido os mais distintos na Causa do Brasil, se esto na posse dos Estabelecimentos
Literrios, na justa expectativa de sua conservao, e da criao de Universidade em
seu seio. Verossimilmente no poderiam ver com serenos olhos, que no tivessem a

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preferncia, que tantas razes de convenincia Ibos do. Estas consideraes me
parecem dignas de favorvel deciso desta Angustia Assemblia. Nada digo sobre o
cime das Provncias, que se inculcou com tanta nfase, pois que no poderia ser mais
mal fundado; e onde quer que se estabelecesse a Universidade, todas as mais
Provncias, poderiam ter fanticos Patriticos, que atroassem com queixumes no seu
Distrito, por ser proposta a sua pretenso; mas em todas se acharam cordatos, que do
valor razo das coisas, recebendo a liberdade do Governo Imperial, que bem desejaria
pr Universidade, quanto antes, nos lugares mais oportunos, se as circunstncias do
Imprio o permitissem.

(SILVA LISBOA, 1973: 260, 261, 262 e 263)

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