Per, de la pobreza a la prosperidad

2017-04-04 07:04:48 Fernando Salazar

En apenas una dcada, Per ha conseguido reducir dramticamente sus niveles de pobreza y encontrar una
situacin econmica de amplia prosperidad. Con una reforma profunda en su sistema econmico y la
implantacin de unos programas sociales eficientes, la riqueza del pas ha conseguido ser distribuida de una
forma indita en Latinoamrica. Si bien an existe un ancho rango de mejora, la estrategia ha sido exitosa y
alabada internacionalmente.

Atrs quedan los das en los que el Per se encontraba en una situacin de caos generalizado, no solo por los
episodios hiperinflacionarios que sufrieron las finanzas nacionales y que desestabilizaron el orden
socioeconmico del pas, sino tambin por el frreo terrorismo practicado por grupos criminales como Sendero
Luminoso. Ms all de los toques de queda y la generalizada situacin de inseguridad que descontrol la
estabilidad del pas, el declive econmico de la economa peruana ahondaba en la pobreza a ms de la mitad de
la poblacin.

Per viva en la dcada de los ochenta y los noventa una de las peores crisis econmicas y sociales de la
Historia de la regin latinoamericana. La pobreza extrema era un problema de raz en las zonas rurales, las
cuales no vislumbraban una solucin ms clara que la de migrar hacia los ncleos urbanos o al extranjero,
principalmente a Japn pas con el que comparte un fuerte vnculo histrico y a Estados Unidos.

Los aos previos a la entrada al milenio fueron de gran inestabilidad econmica e inseguridad.
Fuente: Yuyanapaq

Sin embargo, en la presente dcada y desde el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas se ha
subrayado el gran esfuerzo realizado por los distintos Gobiernos en el Per para reducir a la mitad el ndice de
pobreza y conseguir la salida de casi una decena de millones de personas de la llamada lnea de pobreza.

Se trata de un caso indito en Amrica Latina, pues es el pas de la regin que ms rpidamente se ha
enfrentado al problema de la pobreza en la ltima dcada, segn los informes de la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (Cepal), que tambin avisa de que dicho ndice se puede llegar a estancar si no
persisten las mejoras en cuanto a desarrollo inclusivo.

A los ojos de una persona que no hubiera pisado el pas en diez aos, el estado actual le resultara irreconocible.
El presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, residi en Lima y experiment en primera persona esta
transformacin, que califica de espectacular. Por su parte, el propio presidente de la repblica, Pedro Pablo
Kuczynski, comenta que son numerosos los testimonios y biografas de personalidades dentro de la lite
comercial y empresarial del Per que hace una dcada eran taxistas o pescadores.
El despegue en materia exterior
El epicentro de esta transformacin macroeconmica se encuentra dentro de los acontecimientos derivados del
Consenso de Washington para Latinoamrica, bautizado de esta forma debido a que los tres principales
organismos multilaterales que dieron luz al acuerdo de reforma el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial poseen su sede en la capital estadounidense.

Las polticas de reajuste trazadas en estos acuerdos tenan un corte liberal manifiesto; abogaban por una figura
de libre mercado que nutriese las finanzas pblicas acompaadas de un aperturismo internacional y una menor
intervencin estatal en la actividad pblica y empresarial, dejando de lado el modelo de desarrollo proteccionista
de las dcadas previas.

El posicionamiento internacional no exista. Desde la Administracin gubernamental del presidente Alberto

Fujimori se opt por llevar a cabo acuerdos comerciales con toda clase de socios en la esfera internacional para
adoptar e incubar dentro del pas los proyectos que requirieran inversin extranjera. El Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo se adhiri al Foro de Cooperacin Asia-Pacfico en un intento de atraer inversores de los
pases situados a ambas aguas del ocano Pacfico.

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

Per consegua de esta forma abrir las puertas a la financiacin asitica por medio de reducciones arancelarias
a las importaciones principalmente a China, Japn e India y la bsqueda de socios comerciales ampla sus
horizontes con acuerdos de colaboracin con los pases de la regin sudamericana por medio de la Comunidad
Andina y la Asociacin Latinoamericana de Integracin.

En el actual sistema de globalizacin de la economa mundial es prcticamente imposible navegar con un rumbo
firme en el comercio exterior si no se cuenta con una slida alianza estratgica con Estados Unidos y Europa.
De este hecho tom perspectiva la Administracin del presidente Alejandro Toledo, que dio inicio a la
negociacin de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, Mxico y Canad.

Con la firma de este acuerdo de promocin, los productos peruanos consiguieron una apertura perenne a uno de
los mercados de mayor volumen de nuestros das: el norteamericano. Del mismo modo, en la legislatura del
presidente Ollanta Humala, tras unas complicadas negociaciones con Bruselas, se firma en Madrid el Acuerdo
Comercial Horizontal con la Unin Europea.

Una de las medidas de cohesin que ms ha cambiado las relaciones macroeconmicas en Latinoamrica fue
la creacin en 2011 de la llamada Alianza del Pacfico. Esta nace fruto de la iniciativa de Per, junto con
Colombia, Mxico y Chile que anan la mitad del volumen total de exportaciones en Amrica Latina, de
integrar poltica y econmicamente sus relaciones hacia una forma progresiva de desarrollo en un entorno de
libre mercado alternativo a Mercosur.
 De izquierda a derecha, Enrique Pea Nieto (Mxico), Juan Manuel Santos (Colombia),
Sebastin Piera (Chile) y Ollanta Humala (Per) en una cumbre de la Alianza del
Pacfico. Fuente: PerNoticias

De forma anloga a otros procesos integradores de la esfera internacional, esta alianza buscaba algo ms que
salvaguardar unas buenas relaciones comerciales. En la filosofa de la organizacin se consider como requisito
de habilitacin que en el ordenamiento jurdico interno de cada pas se garantizasen unos principios
constitucionalmente protegidos tales como el Estado de Derecho y la democracia. La formacin de este eje
permiti a Per la entrada en el Centro de Desarrollo de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico), uno de los organismos rectores y ms vanguardistas en materia de desarrollo en el
sistema multilateral actual.

Un nuevo orden administrativo

La internacionalizacin de la economa fue una herramienta til para impulsar la actividad industrial y
empresarial, pero tambin requera enlazarla con una profunda reforma a nivel estatal. En Per existan severos
problemas de burocratizacin de la actividad en diferentes sectores, donde el sector pblico poda llegar a la
sobrerregularizacin de las materias administrativas y obstaculizaba la expansin por iniciativa privada.

Para evitar esta tendencia, era absolutamente esencial el dilogo entre la Administracin pblica y el sector
privado, por lo que el Gobierno del Per, junto con el BID, cre las llamadas mesas sectoriales ejecutivas, que
reunan a los representantes de ambas partes en conflicto. La metodologa de estas mesas ejecutivas se basa
en la puesta en comn de informacin correspondiente a un proyecto de inters para detectar los fallos de
gobierno y coordinar polticas productivas dentro de un marco de ntegro respeto institucional.

Con ello se consigui eliminar ciertas prcticas anticompetitivas que se venan llevando a cabo en las pasadas
dcadas, tales como exenciones tributarias e insumos pblicos a sectores de dudosa rentabilidad. Desde el
Ministerio de la Produccin se ha manifestado que, entre otros, los sectores forestal, acucola y textil tres
grandes pesos en la economa peruana han reflejado un gran ndice de modernizacin gracias a la utilizacin
de esta herramienta.
 Las mesas de negociacin pblico-privadas han transformado la infraestructura e industria
peruana. Fuente: Seal Alternativa

Finalmente, en materia de recaudacin y potenciacin de la actividad emprendedora, se busc modernizar las

pymes con el fin de erradicar el masivo informalismo empresarial que imperaba en el pas. Muchos trabajadores
preferan ser independientes y emprender negocios no formales microempresas familiares que no declaran
impuestos y evitan contratar personal, por lo general poco productivas a vincularse con una corporacin que
retuviese parte de su salario en contribuciones. Se lograron ciertos avances, pues se hicieron reducciones
impositivas para evitar esta trampa tributaria y se dot a los emprendedores de un nuevo aire empresarial con
mejores formas de acceso al sistema de contratacin. Aun as, en Per el problema del informalismo sigue
siendo grave y una va de ingresos para muchas familias del pas.

Por el momento, las dos principales agencias calificadoras Moodys y Standard & Poors, que miden
principalmente el riesgo de inversin, colocan los bonos de deuda soberana de Per y su divisa, el sol peruano,
como activos estables y de reinversin positiva. Estos indicadores son sntoma de estabilidad macroeconmica
dentro del pas y anima a los inversores a aventurarse en el pas andino.

Centro financiero de Lima, capital de Per. Fuente: Skycraper City

Los cambios sociales en un modelo inclusivo
No solo la liberalizacin de la economa fue clave en este fenmeno. El xito se logr tambin con el
acompaamiento de una serie de programas sociales que dieron resultados positivos y eficientes. La calibracin
de un trmino medio entre el libre mercado y el progreso social abri las puertas a la transformacin y brind a la
sociedad peruana una distribucin de la riqueza como rara vez se haba visto en Latinoamrica.

Las comunidades de bajos ingresos jugaron un papel clave en el nuevo orden

social. Fuente: Andina

La situacin de mejora en el PIB tras la nueva implantacin econmica vea necesaria la canalizacin de los
recursos para extender la red de servicios bsicos en las zonas del pas peor provistas. La conexin hidrulica,
los crditos para la promocin de viviendas de proteccin oficial y los prstamos para la iniciativa empresarial de
estas comunidades fueron medidas de lucha directa contra la pobreza.

Pero de nuevo es necesario recalcar el papel del desarrollo inclusivo. Pese a que el beneficio del rpido
crecimiento econmico fue mayoritariamente en favor de los estratos ms pobres del pas, las familias con una
posicin ms acomodada tambin se vieron beneficiadas por los cambios en la esfera sociocultural. Como
narra la economista Carolina Trivelli, los programas sociales han conseguido ayudar a quienes estn en el
fondo como a los que se ubican en la cima.

Mientras que en materia econmica se cort el grifo de subsidios y ayudas a ciertos sectores, en materia social
se hizo todo lo contrario: se dise un programa de transferencias condicionadas de recursos a las familias ms
desamparadas con la visin de crear nuevas oportunidades a las generaciones venideras y as hacer frente a la
desigualdad. Dentro de este marco, se estructuraron diversos planes de asistencia, como Qali Warma nio
vigoroso en quechua, dentro del Programa Nacional de Alimentacin Escolar, que garantiza el servicio de
comedores a las zonas ms desaventajadas del pas, como las comunidades nativas de la Amazonia peruana.

Por su parte, el programa Pensin 65 ofrece asistencia para los adultos de ms de 65 aos cuyas condiciones
bsicas rozan la subsistencia, mientras que el plan Cuna Ms busca dar apoyo a las familias que poseen nios
menores de tres aos en riesgo de exclusin social. Habra que incluir asimismo una serie de medidas tomadas
por el Gobierno en favor del acceso a la educacin gratuita obligatoria, la inclusin laboral de la mujer y la lucha
contra la mendicidad.

Desde la ONU, se elabor un proyecto especfico para el Per llamado Programa Pas dentro de su Plan de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con vistas al periodo 2006-2011. A modo de auditor, desde el
organismo se busca monitorizar el progreso de los programas implantados mientras se instruyen diversas
medidas de control a la gestin para evitar desviaciones y otras prcticas ilcitas.

Un amplio margen de mejora

El gran desempeo en materia de economa del desarrollo llevado a cabo por Per es innegable. Sin embargo,
para que Per pase la prueba de fuego es necesario que supere la gran barrera que suele neutralizar los
periodos de crecimiento en toda Latinoamrica: la sobredependencia de sus exportaciones en periodos de
bonanza de las materias primas. El caso se repite ms all del Per: en el comercio internacional es difcil
encontrar una industria latinoamericana consolidada que lidere algn sector de actividad. Las grandes reservas
de recursos naturales que pueblan el subcontinente sudamericano tienden a acomodar la economa local, por su
gran demanda, fuera del pas e inhiben la bsqueda de frmulas innovadoras para la gestin de su industria.

Las materias primas siguen siendo las principales exportaciones en el Per. Fuente: Semana Econmica

Dejando de lado las exitosas campaas de modernizacin y prosperidad econmica, los ltimos presidentes del
Gobierno peruano se encuentran entre los ms impopulares del continente. El expresidente Alberto Fujimori
cumple condena por crmenes de lesa humanidad, mientras que sobre Alejandro Toledo recae una orden de
arresto por trfico de influencias y lavado de activos que tambin implica al ltimo presidente, Ollanta Humala,
aunque este ltimo solo como investigado.

Los casos de corrupcin son un tema frecuente y endmico entre los gabinetes y dirigentes de la regin
latinoamericana. Si bien estos casos vienen creando mucha indignacin social, el simple hecho de que vayan
saliendo a la luz y se est investigado en procesos penales a importantes figuras polticas no deja de ser un
sntoma esperanzador para muchos peruanos que creen en la independencia judicial y en el orden de la ley.

El desarrollo en Per se palpa de diversas maneras a pie de calle y es lo que ha asombrado al mundo. La revista
Forbes incluye por primera vez en su famosa clasificacin a empresarios peruanos, cada ao se registra un
nmero mayor de turistas que se acercan a ver sus monumentos y maravillas naturales, el ladrillo y el cemento
de sus edificios comienza a ser sustituido por estructuras de vidrio y metal, las tasas de escolarizacin no paran
de crecer y la telefona inteligente cada vez est ms accesible para cualquier usuario. El pas posee una nueva
identidad, un nuevo orgullo; en los peruanos renace el concepto de ciudadana tan vivamente como su
prosperidad.

Comprtelo:

Twitter
Facebook
LinkedIn
Meneame
Correo electrnico